Gutierrez Estrategia

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA
DIRECCIN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO
Estrategias de
Instituciones
Educativas
Pedro Gutirrez
Febrero, 2003
LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Adaptacin del Captulo Planificacin Estratgica del Libro Economa empresarial de Pedro Gutirrez
Leal, Caracas 1998 (Indito), autorizado para fines didcticos en la Unidad Curricular Planificacin y
Formulacin de Proyectos Educativos de la Maestra de Educacin a Distancia de la Universidad
Nacional Abierta
Posicionando el tema
En la Lectura IV hemos descrito los elementos bsicos que determinan la
relacin entre la Institucin y su Entorno, representada en el Grafico
siguiente, en el cuadro interior denominado Bases Conceptuales.
La Lectura V describe las diferentes estrategias institucionales que definen
y orientan el desempeo de los diferentes procesos y actividades que
analizamos en la U.C. Administracin de Instituciones de Educacin a
Distancia
Plan Estratgico
Concepto Empresarial
C
Misin o
Producto Mercado Modalidad n
B c
Cultura Empresarial
a e
s Principios y valores Simbologa Imagen
p
e t
Objetivos Institucionales u
a
Horizonte Estratgico l
Visin Objetivo para el perodo
Estrategias Acadmico-Productivas Estrategias Administrativas

Funcionales
Posicionamiento
Organizacional
La descripcin de las estrategias contenidas en esta Lectura no pretenden

ser una lista acabada de lineamientos de accin sino ms bien una gua que
Universidad Nacional Abierta
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debe ser enriquecida en la misma medida en que este modelo de

planificacin sea aplicado a una realidad educativa concreta. 5.3. El
Hemos mencionado anteriormente que la primera estrategia debe optar
conciente y expresamente por la definicin del Concepto Institucional a
partir de los requerimientos educativos que presenten los diferentes
clientes en el Entorno de la institucin. La Visin es otro elemento
estratgico que surge, en primera instancia, de la definicin de Misin y
Cultura, y en segunda instancia, de la evaluacin de posibilidades por
alcanzar en un periodo determinado, una nueva posicin en el mercado y el
desarrollo de los Ambientes internos.
Una vez establecidas las Bases Conceptuales procedemos a elaborar las
estrategias consecuentes para cada una de las Actividades de los dos (2)
procesos del sistema institucional.
Las estrategias definen el curso de las acciones que ejecutaran las
diferentes dependencias encargadas de realizar las Actividades, con la
finalidad de garantizar el rol definido por el Concepto Institucional y
alcanzar el Horizonte Visin.
Es necesario resaltar que las estrategias dependen de la razn de ser del
sistema institucional, por lo tanto su funcin principal es crear un ambiente
interno propicio, con coherencia y armona dirigida a las acciones
individuales y hacia una definicin clara del curso de los eventos sobre los
cuales debern concentrar sus esfuerzos, en las dependencias y el personal
de la organizacin.
Determinan lo que debe hacerse, definiendo el curso de las acciones a seguir para alcanzar los Objetivos
Institucionales, en la ruta o va trazada intencionalmente para cumplir la Misin y alcanzar la Visin.
Estrategia, arte de emplear todos los elementos del poder de una nacin o de varias
naciones para lograr los objetivos de sta o bien de una alianza de pases en
tiempos de paz o de guerra. Dcese tambin del arte del mando militar durante el
combate. La tctica, por otra parte, es el despliegue y manejo de fuerzas para
alcanzar un objetivo limitado o un fin inmediato. La estrategia implica la
utilizacin y profunda integracin del poder econmico, poltico, cultural, social,
moral, espiritual y psicolgico.
LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2

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Cursos de Ampliacin
La estrategia slo puede ser establecida una vez que se hayan determinado los
objetivos a alcanzar. Los objetivos nacionales y el poder nacional son as los
elementos esenciales de la estrategia nacional. Una vez que los objetivos
nacionales han sido fijados, todos los aspectos de los problemas con los que se
enfrenta la nacin deben ser analizados con profundidad, tras lo cual se
realizarn evaluaciones precisas del carcter, magnitud y posibilidades de los
distintos elementos de los que dispone el poder nacional. Es entonces cuando se
estiman las posibles lneas de accin, que utilizan los elementos del poder
nacional en distintas combinaciones, para desarrollar la mejor estrategia
nacional posible, tomando en consideracin la oposicin que puede encontrarse a
medida que vaya desarrollndose la estrategia. Por esta razn deberan
plantearse opciones que proporcionaran alternativas en caso de posibles
contingencias. Enciclopedia Microsoft Encarta 2002.
Si bien esta definicin de estrategia (anterior) se centra en la utilizacin de
los recursos de poder de una nacin, tambin evidencia la cobertura
totalizante y la intencionalidad orientada a la consecucin de los objetivos
previamente trazados. Sirvindonos esta cita de marco para mostrar la
forma de utilizar los recursos institucionales disponibles por las distintas
dependencias para cumplir con las actividades asignadas en aras de
alcanzar los objetivos comunes.
Mtodo de elaboracin de las estrategias
Las estrategias para el Proceso Productivo como para el Administrativo
surgen de establecer los requisitos que deben cumplir los Procesos y
Actividades institucionales para poder cumplir con los Objetivos trazados
previamente y alcanzar el Horizonte Visin posible.
Las estrategias para el sistema Organizativo institucional afectan el
posicionamiento externo o en el entorno, por lo tanto ellas se encuentran
interrelacionadas. Las consecuencias que generan internamente las
estrategias que delinean la conducta que propende a incrementar la
efectividad, sus efectos influyen en el posicionamiento del sistema en el
entorno.

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La Cadena del Valor

para Sistema Institucional Educativo
E S
Control y Desarrollo Acadmico I A
F
Evaluacin Institucional T
C N
I
Planificacin Institucional N I
A S
Apoyo C O
Recursos Humanos L F
I V
Control de Recursos
E
I Materiales A A
C v
Investigacin
D
y Docencia C C
Extensin y Produccin
N
Primarias
Gerencia
A I
I Presupuestara
C Institucional Gestin
D
I N
N
A
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
La Cadena del Valor nos permiten elaborar las estrategias internas y el

Modelo de anlisis de las fuerzas que actan en el entorno permiten
elaborar las Estrategias de Posicionamiento.
Recordemos que el Modelo de las 5 Fuerzas de Michael Porter nos
permiti establecer los diferentes actores que actuan sobre el sistema
institucional educativo, los cuales fuern abordados en la anterior Unidad
Curricular, especificamente, cuando analisamos su Entorno Local.
Para elaborar las Estrategias de Posicionamiento las cuales establecen los
lineamientos del Proceso Productivo es necesario recurir a una
investigacin de campo que evalue las necesidades y expectativas de los
actores. Los recursos tcnicos dependen del cliente y el nivel de acceso
del que dispongamos.

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Entorno Local
Proveedores Institucionalidad Educativa Clientes
Instituciones Alternativas Personas
Competidores
Estado
Instituciones Pblicas Sociedad
Institucin Gobiernos
Nacionales,
Estadales y
Municipales
Instituciones Privadas
Academia
Organizaciones
Centros de Investigacin
A travs de encuestas aplicadas a una muestra al azar e intencional

podemos recoger la informacin sobre las necesidades de los individuos y
las organizaciones sociales, tales como empresas, ONG, instituciones
pblicas y privadas. Los requerimientos del Gobierno estn recogidos en
los planes y programas oficiales de los gobiernos nacional, regional y
local. Los requerimientos del la sociedad como cliente se recoge con un
instrumento elaborado para tal fin, aplicado a un muestra aleatoria y al azar
del universo de personas que conforman el mbito de influencia de la
accin institucional.
Al momento de extraer las conclusiones de la compilacin y tratamiento de
la informacin de campo, es necesario establecer previamente el peso
porcentual que cada clientetiene en el establecimiento del producto y su
descripcin.
Nuestra teora tiene como finalidad privilegiar al cliente individual y a la
sociedad asignndoles un peso de 40% a las personas naturales y
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jurdicas, en partes iguales pues unas son oferentes y otras demandantes

de la accin profesional del egresado. Un 30% a la sociedad en su
conjunto y 30% a los Gobiernos en iguales proporciones de tener planes y
programas que establezcan una demanda especifica de formacin.
En el caso de Instituciones Pblicas hay que tomar en cuenta a los
gobierno y en especial del nacional, pues es el proveedor de los recursos
presupuestarios. Es necesario tener en cuenta, que si desea responder al
colectivo de clientes, la institucin educativa pblica ha sido sometida a
presiones polticas explicitas o implcitas, que durante los ltimos 40 aos
han definido la orientacin educativa de las instituciones.
El cliente gobierno les han definido a los organismos y dependencias
pblicas resolver una necesidad de empleo ms que de prestacin
especfica del servicio que lo justifica. La educacin no se escapa de tal
presin, evidenciado adems el bajo nivel de exigencia, calidad y
rendimiento al igual que el resto de administracin pblica.
Siendo as, el mismo cliente individual, ha tratado de titularse ms que
formarse o capacitarse efectivamente, pues el mercado laboral en su
conjunto no ha exigido productividad.
En los momentos actuales y futuros, las exigencias del sector productivo
sobre el recurso humano y su productividad va a demandar un recurso
altamente competitivo, que las instituciones educativas tendrn que
egresar, al igual que productos investigativos con mayor nivel de utilidad
prctica.
Estas reflexiones unidas a los resultados del sondeo de mercado, los
preceptos y valores propios de la institucin y los que subyacen en el
propio diseador, tendrn que ponerse en juego al momento de desarrollar
estrategias educativas que conlleven dar satisfaccin a las expectativas de
los clientes. Es necesario acotar, que el Diseo Terico Curricular
Institucional, de Carreras, Programas y Materiales Instruccionales sern
sometidos a prueba al momento mismo de su aplicacin y por la
pertinencia de sus productos, por lo tanto estos diseos deben ser
considerados en continua evaluacin y ajuste permanente, so pena de una
obsolescencia temprana, de la institucin.
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Estrategias para el Sistema

Estas estrategias son de dos tipos:
1. Funcionales:
a. Eficiencia Superior
b. Calidad Superior
c. Innovacin
d. Satisfaccin Plena de las expectivas del cliente
2. Organizacionales:
a. Estructura Organizativas
b. Clima laboral
c. Normas y Procedimientos
d. Comunicacin y manejo de Informacin
Como mencionamos previamente este tipo de estrategias influencian la

conducta y desempeo de ambos Procesos y de sus Actividades.
1. Funcionales:
a. Eficiencia Superior
I. Seleccin de Modalidad Educativa: en la descripcin de los
Modelos de Produccin o Modalidad Educativa realizada en la U.C.
Administracin de Instituciones de Educacin a Distancia
observamos las ventajas que aporta cada modalidad a la reduccin
de costos de acuerdo al producto y al mercado que podamos
acceder. La modalidad seleccionada presenta una serie de
condiciones a su aplicacin que determinan su eficiencia.
La modalidad a distancia requiere medios y vas de comunicacin que
permitan manejar altos volmenes de participantes, pues en la medida que
su nmero se incremente los costos unitarios por egresado, asistido, etc.,
se reduce de manera importante el costo de cada uno de los productos.
La investigacin es una de las actividades que debe rendir fruto desde su
inicio pues permite rentabilizar, estimular y mantener el impulso
investigativo. Cuando se inicia una institucin, la investigacin, la extensin

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y la produccin deben ser de muy alta capacidad utilitaria, econmica y

efectiva para los clientes propicien el acercamiento.
Los recursos generados por estas actividades deben satisfacer al menos, la
inversin, pues sus beneficios, adems de estrechar el vnculo con la
realidad del entorno, cumplen su rol en la formacin de los participantes,
sin convertirse en una carga presupuestara a la institucin.
La investigacin, extensin y produccin de mayor nivel de exigencias se
irn desarrollando, en la misma medida que la institucin se posiciones
entre los clientes y sean capaz de financiar una mejor calidad en estos
productos.
Las estrategias que a continuacin esbozamos no pretenden ser las nicas
pero si, un ejemplo como puede reducirse costo en a travs de la
racionalizacin de las Actividades de ambos Procesos.
II. Utilizar efectivamente la capacidad productiva instalada: Al
definir el producto para el mercado al que puede efectivamente
acceder, la institucin debe propender a utilizar toda su capacidad
instalada, ajustando las posibilidades de acceso a las posibilidades
reales de sus clientesindividuales. Si es una institucin pblica,
debe pensarse en los horarios, en el transporte, la seguridad, y otros
factores que motiven la inscripcin.
Las instituciones privadas adems de los factores mencionados
deben establecer sus precios para la mxima utilizacin de las
instalaciones. Posteriormente cuando la institucin realmente se
posiciones y pueda desarrollar las habilidades de calidad, los
precios pueden incrementarse en la misma medida que se
incremente la demanda.
La investigacin, extensin y produccin incorporadas a las
actividades de formacin, tanto en pblicas como en privadas
deben ajustarse al mercado que puedan acceder, tendiendo en
cuenta el necesario posicionamiento antes de incrementar calidad y
precios.
III. Utilizar economas de escala
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En la Modalidad a Distancia, la inversin en la tecnologa, en el

desarrollo de los medios instruccionales y su diseo pertinente al
medio, es una inversin alta y adecuada a esta modalidad por lo
tanto, el alto volumen de participantes reducen los costos unitarios
y hace efectivo el uso los recursos.
Cuando los clientes son numerosos, las compras de insumos
necesarios tienden hacerse por volmenes grandes, beneficindose
la institucin de un ahorro pues los precios por unidad bajan,
aunque el volumen absoluto tiende a ser alto. Las compras deben
estar en consonancia con los requerimientos a corto plazo, pues se
ahora en espacio y en costos financieros productos del capital
invertido. Las negociaciones se hacen en volumen alto y en
entregaras programadas.
IV. Incrementar la productividad del trabajo
La cantidad de producto elaborado por hora de prestacin del
servicio educativo por parte de personal determina la productividad
o rendimiento laboral. Este factor influye de manera determinante
en el costo unitario de produccin. A menor costo mayor
eficiencia. En la modalidad a presencial masiva y en el modelo a
distancia, la cantidad de alumnos por nmero de personal
acadmico y administrativo es de suma importancia para medir la
productividad.
Existe una cantidad mxima efectiva de estudiantes por profesor en
actividades presenciales. Aunque esos valores son sobrepasados
en la realidad, un auditrium con 400 estudiantes para un profesor,
no es nada recomendable para masificar la educacin presencial.
V. Incrementar la velocidad de produccin acadmica.
El paso de los estudiantes por el Proceso de Produccin tiene un
tiempo estipulado como el adecuado para garantizar la calidad de
su formacin. La velocidad del ritmo de formacin es un factor que
debe vigilarse con celo pues cualquier retrazo significa una perdida
de recursos de todo tipo. Se incrementan los costos financieros, el
gasto de insumos, la productividad laboral decrece. Esta
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constatacin es valida tanto para educacin pblica como privada,

aunque los clientes cancelen mes a mes la mensualidad a pesar de
sus atrasos. Los costos que se incurren en el uso de la
infraestructura se incrementan y la productividad laboral del
personal acadmico decrece. Se afecta la imagen institucional y su
prestigio.
Esto no significa soliviantar los requisitos de aprobacin sino velar
por la calidad de la relacin enseanza aprendizaje,
independientemente de la velocidad de aprendizaje que tengan
individualmente los alumnos. La participacin en actividades de
investigacin, extensin y produccin deben permitir que adems
de generadoras de ingresos, ser lo suficientemente atractivas para
interesar al estudiante, motivar su aprendizaje, solventar las
deficiencias e integrarlo en una relacin grupal enriquecedora.
VI. Simplificacin de actividades y funciones
Las complicadas tareas y funciones burocrticas, el exceso de
trmites y papeles, la comprobacin y la multiplicacin de archivos
de un mismo individuo es una manera de ocupar espacio, contribuir
en incrementar el peligro combustibilidad y retrazar cualquier
trmite, redunda en costos. La informatizacin de archivos facilita
la inscripcin hasta el egreso y produccin de otros productos
acadmicos, permitiendo al interesado mantenerse informado,
solicitar y hasta generar los comprobantes necesarios de manera
automtica. Se reduce la velocidad de la tramitacin, el personal
involucrado y costoso recursos que encarecen la produccin.
b. Calidad Superior: recordemos que la calidad solamente es posible

con una importante reduccin de costos por la va del incremento
de la efectividad pues, el incremento de los elementos que
determinan la calidad significa tambin incrementar los costos de
produccin. Para potenciar la penetracin de una institucin y sus
productos es necesario que una vez que los frutos de las estrategias
de eficiencia Superior den los frutos esperados en cuanto al
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posicionamiento, los productos acadmicos puedan exhibir calidad

sin que su precio se incremente sustancialmente.
La Calidad se desarrolla para establecer cierto nivel de
diferenciacin con los productos genricos similares, hacindose
exclusivos para ciertos segmentos del mercado, lo que significa un
incremento de precios para reducir la demanda, siempre y cuando
no reduzca la utilizacin de la capacidad instalada, pues los costos
se incrementan cayendo en una espiral de incrementos que
nicamente puede ser solventada con precios crecientes. De esta
manera la institucin se presenta al mercado con alta fragilidad
financiera.
I. Asumir el compromiso con la calidad.
La calidad total es una filosofa que logra inducir una nueva actitud
frente a la vida. Para ello debemos ubicar nuestro punto focal en ser
til, eficaz y necesario para satisfacer las necesidades y
expectativas del cliente. La Institucin debe propender a incentivar
tales valores en su personal al reconocer el respecto a su capacidad
productiva, ya que es quien produce directamente y atiende
directamente al cliente.
El respeto y valoracin de las necesidades y expectativas del
personal acadmico y administrativo es importante para incrementar
la productividad a travs la autoestima y la respuesta productiva de
calidad laboral., La eficiencia productiva se alcanza a travs del
trabajo coherente y coordinado de todo el Ambiente Social
laborando como un equipo humano en persecucin del logro
comn.
Explicitar el Concepto Institucional utilizando la Planificacin
Estratgica como una actividad e instrumento de gobierno ofrece
un marco de estabilidad y coherencia en el clima organizacional,
adems la programacin operativa y los proyectos de accin se
asumen inmersos en la armona interna y que propendan a reducir
las perdidas y errores, as como tambin, ofrecer servicios
orientados a la plena satisfaccin de las expectativas del cliente
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La alta gerencia institucional debe exhibir una actitud guiada por la

calidad, lo cual es interpretado como una posicin de liderazgo por
parte de Ambiente Social, valorando al personal por sus aportes al
desarrollo organizacional. En educacin la calidad de gestin es un
requisito primordial para que los productos acadmicos puedan
evidenciar esta habilidad competitiva.
Es necesario que la institucin con claros y precisos manuales de
descripcin de cargo y especificando los objetivos y metas de
cada cargo es necesario permitir cierto grado de albedro y
creatividad en la realizacin de las actividades, hacindose cada
uno responsables de sus actos, para bien o para mal. El individuo
es el centro de la accin tanto como clientecomo productor.
II. Asumir la Institucin como un sistema total
Modernamente la organizacin social se interpreta como un todo
orgnico, que responde a las necesidades de su entorno y como un
sistema coherente que integra elementos en una armnica y
coherente serie de procesos y actividad que propenden satisfacer
los requerimientos de sus clientes.
En el caso que nos ocupa el cliente requiere un servicio para
resolver una necesidad educativa la cual debe ser valorada en
funcin a l, centrar la importancia en los procesos, en el horario de
trabajo, la retribucin y los pasos burocrticos, si bien elementos
importantes a ser tomados en cuenta, centrase en ello, desva la
atencin del rol de la organizacin y sus miembros en su entorno,
no satisfaciendo la necesidad que lo justifica.
Nuestro enfoque, la teora y el mtodo que lo operacionaliza, no
pierde de vista los procesos sino que los analiza como
consecuencia del rol que cumple en la sociedad.
El Concepto Institucional, los procesos, actividades, estructuras,
estrategias etc., deben ser del conocimiento de todo los miembros
del Ambiente Social institucional.
La gerencia alta y media, los empleados y operarios en fin todos,
debe convertirse en el mejor equipo de produccin y promocin la

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organizacin social y sus productos. La institucin es su personal y

su personal es la institucin.
Es necesario que todo el Ambiente Social asuma la filosofa de la
calidad, la haga suya, al sentirse apreciado y valorado por la
institucin.
III. Mantener la actualidad de los Planes, Programas acadmicos y
administrativos
La actualizacin es un requisito esencial para mantener la calidad de
la institucin y sus productos. Es necesario mantener el seguimiento
al entorno, a clientes y proveedores para conocer como
evolucionan los requerimientos de los clientes y la evolucin del
conocimiento y el Estado.
En la misma medida que la institucin presta servicio y genera
productos afecta el entorno, en esa misma medida este cambia
reaccionando en forma exponencial a los estmulos.
La sociedad, las organizaciones, las dependencias oficiales, el
individuo que aspira una formacin afectado por el estimulo
representado por el egresado y los otros productos acadmicos,
adquieren nuevas expectativas. Los egresados compite entre ellos,
requiriendo nuevos niveles de formacin para marcar la diferencia,
las organizaciones y dependencias oficiales prefieren los mejores, la
sociedad ve incrementada su diversificacin, la diferencia de clases
se incrementa, las aspiraciones individuales tambin. Toda esa
situacin impone una actualizacin institucional respondiendo a las
expectativas del entono, tanto en cantidad como en calidad.
El conocimiento como producto del desarrollo de la tecnologa y
las nuevas interpretaciones de la realidad evoluciona igualmente de
manera exponencial, la institucin y su personal acadmico
especialmente, requiere mantenerse al tanto de estos avances para
mantener la actualidad del servicio educativo.
Si es una condicin para todas las instituciones educativas, aquellas
que se diferencian por calidad, la actualizacin es un requisito
esencial.

Pedro Gutirrez Leal
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En educacin a distancia, la actualizacin de los materiales y

medios Instruccionales requiere mantenerse al da enfrentando dos
condiciones contrarias. Por se instrumentos escritos, con una
determinada duracin, una parte se requiere que la inversin
realizada para su desarrollo al menos se amortice totalmente, por
otra, la actualizacin es un elemento importante para mantener la
calidad de sus egresados y los otros productos acadmicos.
Encontrndose en esta disyuntiva, los materiales y medios de
instruccin no pueden tener una vigencia, no mayor a tres (3),
preferiblemente dos (2) aos, una poblacin de estudiantes con la
cual amortizar lo ms rpidamente posible y se pueda cubr la
inversin en equipos que mantengan la actualizacin institucional,
de sus medios y materiales de Instruccionales.
IV. Establecer los mecanismos y los parmetros de medicin de la

calidad
La calidad se mide por la capacidad que tiene un producto para
satisfacer la necesidad del cliente por encima de sus
expectativas.
En las organizaciones productoras de bienes tangibles es fcil
establecer los parmetros que miden y evalan los niveles de
produccin, productividad, rendimiento, cantidad de productos
con defectos y la incidencia de los mismos sobre la efectividad de
la organizacin y la calidad de sus los productos.
En organizaciones que presten servicio, por el hecho mismo de ser
un bien intangible, la medicin de los parmetros de efectividad y
calidad se hacen un tanto dificultoso por la subjetividad de quien
presta y recibe la accin del servicio. La educacin no se escapa
de particularidad.
Existe una alternativa para servicios que puedan ser estandarizados
a travs del establecimiento de normas y estndares que definen
exactamente en que consiste exactamente el servicio prestado. La
educacin superior ofrecida por una determinada institucin est
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Cursos de Ampliacin
reglamentada por Ley de creacin de la institucin, as como por

reglamentos internos y por planes o programas de cursos
previamente aprobados que determinan los contenidos, duracin y
actividades a realizar.
Algunas instituciones realizan evaluacin a los estudiantes de
carcter institucional con la intencin de certificar el aprendizaje,
pero no cuentan con mecanismos y parmetros que evalen el
rendimiento y productividad del personal acadmico.
Al definir exactamente el perfil del egresado en funcin de las
necesidades y expectativas del entorno, los parmetros que definen
el perfil conforman los elementos que miden la calidad del
producto egresado. Estos parmetros adems, evalan el
resultado de una gestin de servicio y el grado de satisfaccin del
cliente.
Faltara entonces determinan la periodicidad en la que se van a
ejercer la auditoria de los resultados de la produccin y de la
prestacin del servicio. En cuanto a la prestacin de servicios
educativos es importante medir con precisin, el tiempo promedio
empleado en el egreso de un estudiante.
Una institucin que preste un servicio diferenciado para un
mercado estratificado y utilice una modalidad presencial exclusiva,
los servicios conexos o adicionales que la institucin ofrece para
satisfacer las expectativas de los clientes deben contar con
parmetros efectivos que midan el nivel de satisfaccin de manera
objetiva.
V. Determinar las causas de los errores, defectos y prdidas.
Luego determinar los parmetros que miden la eficiencia y eficacia
de la institucin y sus productos e identifican errores productivos
y su grado de incidencia, se requiere proceder evaluar con
exactitud en que parte del proceso se estn generando, as como
tambin las causas que los determinan. El objeto, en principio no

Pedro Gutirrez Leal
Febrero/2003
Cursos de Ampliacin
es determinar culpables sino causas y origen de los defectos,

errores y perdidas.
La culpabilidad a menos que no sea una actividad de saboteo
intencional, debe ser tratada como falta de preparacin, experiencia
y malestar causado por la poltica de manejo de personal, por falta
de valoracin de sus opiniones respecto a las causas determinantes
de los mismos errores o por problemas comunicacionales o de
conducta gerencia equivocada. Lo mejor en estos casos es or en
trminos generales a todo el personal y especficamente a quienes
son responsable con criterio amplio y valorando sus opiniones. De
esta manera se ganan aliados restndolo a la lista de rivales.
VI. Establecer las metas e incentivos correctivos
La mejor forma de incentivar una persona es valorndola como un
ente productivo y apreciando sus opiniones aunque no estemos de
acuerdo con ella. All radica la esencia misma de la academia
moderna, la diversidad interpretativa es un arco iris apreciativo de
opiniones cuyo valor radica en la pertinencia del discurso ms en
que sea verdad.
Los estmulos y reconocimientos a la productividad y calidad del
desempeo es una forma de incentivar, el mantener tal actitud. No
necesariamente un buen investigador es un buen docente ni al revs
tampoco.
Un buen docente requiere sensibilidad social y empata con sus
congneres, adems de ser una persona abierta al colectivo y a la
actualidad.
Un investigador es una persona interesada en demostrar la
pertinencia de su enfoque, teoras y mtodos para poder describir
y explicar la realidad. Aunque trabaje en ciencia social es un
negociador dialctico entre la interpretacin y la realidad. Esto no
quiere decir que no pueda expresar sus interpretaciones y hasta
discurrir en un lenguaje accesible a todo publico, pero su Misin es
distinta a la de un docente

Pedro Gutirrez Leal
Febrero/2003
Cursos de Ampliacin
Un docente es una persona abierta o al menos debera serlo. De

fcil trato, calido, es en esencia un vendedor de conocimiento.
Su Misin es convencer, mostrar, evidenciar, exhibir, ganar la
voluntad de estudiante, mantenindose actualizado tanto en
contenido y mtodo didctico.
El docente en educacin a distancia es una persona que media su
comunicacin didctica con sus estudiantes a travs de materiales
y medios de instruccin.
El medio instruccional es generalmente un discurso que
generalmente toma la forma de un texto, expresado en un libro
manual, video, grabaciones de voz, presentaciones graficas o
combinaciones de ellas. Siempre habr un discurso, al menos una
idea que trasmitir, construida con elementos abstractos y
convencionales con los cuales nos comunicamos, bajo la forma de
un texto.
Los materiales Instruccionales son aquellos que se elaboran
especficamente con un determinado contenido para que sirva de
vehculo a conceptos, teoras, leyes y mtodos relacionados con
un rea del conocimiento. Los materiales utilizan los medios para
ser difundidos.
En educacin a distancia el docente aquel que prepara el material
instruccional, debe conocer exactamente cual es el medio idneo
que requiere ese material para alcance eficientemente su cometido.
Adems, al ser mediada la comunicacin el discurso debe ser
atractivo, capaz de despertar el inters ante temas muy abstractos,
emocionar y actualizado. Siendo un valor esencial para evidenciar
la calidad educativa, la institucin debe hacer reconocimiento de la
proactividad en el desarrollo de materiales de calidad, lo cual es
una evidencia fehaciente de estar consustanciado con la filosofa
que la anima. Claro, establecidos claramente los parmetros que
miden la calidad de un material y la seleccin y utilizacin del
medio, el reconocimiento estimula mantener el ritmo y la
competencia basada en estos principios, incita a la emulacin.
Pedro Gutirrez Leal
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Cursos de Ampliacin
Es necesario destacar que la consecucin de personas que renan

la experticia de elaborar materiales idneos, seleccionar el medio
pertinente y redactar manteniendo el inters del lector, es muy
difcil de encontrar en el mercado laboral. Quien rena estas
condiciones adems permite reducir los costos de produccin, por
lo que se requiere mantenerlo estimulado y contento para que
contine realizando la actividad esencial del Proceso Acadmico
productivo.
VII. Crear los crculos de calidad
Incorporar al personal en crculos de calidad tiene la doble
finalidad de difundir el compromiso de la calidad a todos los
niveles jerrquicos y or las opiniones, sugerencias y
planteamientos permitiendo estimular la participacin pues es una
inapreciable fuente de informacin de la situacin interna o al
menos como esta es percibida por el personal.
Los crculos de calidad no es ms que una agrupacin de
empleados que se realiza con cierta frecuencia, con el objeto de
mantener la comunicacin entre los niveles jerrquicos superiores y
el nivel operativo para ventilar asuntos referentes al incremento de
la calidad y reforzar el compromiso y los vnculos al interior del
Ambiente Social, as como de investigar las causas de los
problemas productivos y de calidad, para luego estudiar las
posibles soluciones.
VIII. Simplificar y mejorar las actividades de generacin de productos
acadmicos y prestacin del servicio educativo.
Una gran cantidad de pasos y de instrumentos burocrticos
incrementa la posibilidad de cometer errores, interpone entre la
institucin y sus clientes una cantidad de personal cuyo albedro
no es fcilmente controlable, lo que conlleva a ser una fuente
importante de conflictividad. Esto significa, simplificar, reducir
pasos, papeles y personal en funciones y trmites que pueden
realizarse por va electrnica, telefnica o por correo tradicional.

Pedro Gutirrez Leal
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Cursos de Ampliacin
Esto con la finalidad de reducir costos y la conflictividad que

genera una mala actitud entre los extremos de una comunicacin
innecesaria.
c. Innovacin
El objetivo de mantener a la institucin y sus productos en la cresta de la
ola de la innovacin si desea consolidar los logros de los dos
anteriores etapas: eficiencia en costos y calidad superior.
La innovacin es una fuente generadora de productos y proceso que
proporcionan a la organizacin algo exclusivo del que sus
competidores carecen. Se extrae de sus actividades primarias, en la
docencia as como tambin en la extensin, produccin y mercadeo.
Innovar no significa estar actualizado, sino ser capaz de generar una
nueva oferta de productos acadmicos de generacin propia, de
innovar en la modalidad educativa, en la relacin didctica, en la va y
mecanismos de prestacin del servicio educativo y administrativo de la
institucin.
Para innovar se requiere investigar en la practica educativa, necesitndose
inversin de recursos para tal fin, por lo que sin haber alcanzado una
eficiencia de costos y un posicionamiento reforzado por la calidad de
los productos.
Desarrollar una innovacin educativa es solventar una necesidad educativa
existente en el mercado, mejorando una solucin preexistente o
creando una nueva. Pero es necesario acotar que la educacin como
institucin del Estado, es poco proclive a innovar, pues su principal
funcin socializar, mantener el status quo. Por lo que en este punto, no
tratamos de modificar contenidos sino medios de difusin del
conocimiento, de la tcnica didctica y de la tecnologa de la
informacin, as como el desarrollo de nuevos medios de instruccin.
Para nuestras condiciones econmicas y de desarrollo social, es
necesario desarrollar la institucionalidad a nivel de alcanzar los dos
primeros objetivos antes que invertir en investigacin educativa, con la
finalidad de colocarnos a la cabeza mundial en el desarrollo de
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tecnologa educativa. Por un buen tiempo nos continuaremos

abasteciendo desde pases con mayor disponibilidad de recursos
econmicos.
Esto no quiere decir que no sea necesario y posible realizar
investigaciones en el campo educativo y hasta innovar para nuestro
caso especifico. La investigacin debe propender a solucionar
soluciones a problemas concretos del quehacer educativo cotidiano,
pudiendo llegar a innovar especficamente para Venezuela o una regin
de ella. Es posible que tales innovaciones adquieran una relevancia
mundial pero no pretendiendo ms que generar soluciones a
problemas educativos muy especficos.
Es necesario acotar que investigar significa encontrar explicaciones
causales a los problemas percibidos, para luego proponer y hasta
plantear soluciones pilotos. Investigar e implementar posibles
soluciones requiere alta inversin de recursos, por lo que antes de
tratar de vender soluciones, como ha ocurrido en varias ocasiones,
primero busquemos explicar para luego probar. Inequvocamente,
innovar requiere investigacin con fines utilitarios y a elle podemos y
debemos recurrir si deseamos hacer que la educacin superior sea
pertinente a las necesidades del individuo y de la sociedad.
I. Generar la capacidad para innovar.
Para desarrollar esta capacidad, la organizacin debe haber
alcanzado los dos anteriores objetivos, pues los costos que genera
la investigacin deben ser cubiertos en principio, con fondos
originados en la eficiencia y la penetracin en el mercado.
La innovacin es un producto til y con capacidad para genera
resultados prcticos cuando se emplee. Por lo tanto, la institucin
debe asumir que las necesidades surgen en su entorno, debe
mantenerse monitoreando el surgimiento de innovaciones en el
mbito nacional e internacional.
II. Mantener el seguimiento de las necesidades y expectativas de los
cliente.

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Los clientes satisfechos siempre tendrn ideas que sugerir para

mejorar los productos acadmicos y la prestacin de servicio. Al
tomar en cuenta las opiniones de los usuarios finales de los
productos estamos acortando el tiempo de respuesta de las
investigaciones y la generacin de propuestas innovadoras, son
ellos que tienen las necesidades y las expectativas. Nutramos
nuestra capacidad de ofrecer soluciones ind agando sobre el grado
de satisfaccin que nuestros productos y los de la competencia.
La competencia propende a desplazarnos del posicionamiento
adquirido, la innovacin propende a consolidarnos.
III. Investigacin de procesos internos.
Internamente la investigacin y desarrollo juega un papel
fundamental en la reduccin del tiempo de respuesta y los pasos
de fabricacin. Igualmente en lo que respecta a la reduccin de
trmites burocrticos de control administrativo.
La eficacia y efectividad de una organizacin est en hacer mucho
con poco. Este es un objetivo fundamental de la actividad de
investigacin en el plano interior.
IV. Reducir el tiempo de lanzamiento del nuevo concepto.
El trabajar en equipo, investigando al exterior y al interior de la
empresa, desarrollando conceptos adecuados a la s expectativas
del cliente y apoyados por las sugerencias ye ideas del personal,
podemos obtener grandes ideas. Para que estas puedan ser
aplicadas, estas deben ser evaluadas y refinar a la luz del Concepto
Institucional, para luego convertirlas en proyecto, realizar
evaluaciones ex antes, para finalmente ejecutarlo.
El tiempo y los recursos involucrados representan un costo una
inversin que mientras se retrace su implementacin y ejecucin se
incrementa peligrosamente.
d. Satisfaccin Plena de las expectivas del cliente

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Para alcanzar este punto, la institucin ha reducido sustancialmente sus

costos, traducindose ello en una alta capacidad de competir y
penetrar el mercado favorablemente. Ha incorporado la calidad como
parte de su cultura e imagen. Adems ha incorporado innovaciones
que propenden a mejorar su penetracin en el mercado, reduciendo
sus costos y ofreciendo nuevas alternativas para satisfacer las
necesidades y expectativas educativas, ahora la institucin debe tratar
de satisfacer aquellas expectativas colaterales a las que aspira un
estudiante, de una organizacin en pleno posicionamiento y mltiples
relaciones en su entorno.
Vinculaciones al mercado laboral, especializaciones, maestras y
doctorados, curso de actualizacin, Planes de certificacin de
desempeo profesional, que tratan de posicionar mejor el recurso
formado. Pueden ser algunos productos institucionales que agregan
valor al producto acadmico.
2. Organizacionales:
a. Estructura Organizativas
La estructura organizativa debe responder a las exigencias que determinen
la Misin Institucional, teniendo en cuenta que las actividades acadmico-
productivas estn directamente relacionadas con la produccin del valor y
que las administrativas lo consumen.
I. Hacer una seleccin idnea del enfoque administrativo de la
institucin.
La centralizacin y la descentralizacin administrativa es un tema
que en nuestra estructura cultura rinde contra la primera. A ultranza
la desconfianza que priva en las relaciones humanas se lleva al seno
de las organizaciones.
El respeto de las capacidades y moral de todos los miembros del
Ambiente Lgico es una estrategia que se asume con mucha
reticencia en nuestro Pas. Suponemos que el origen de tal actitud
se origina en las otras personas, pero no nos percatamos que la
desconfiaba se basa en la incapacidad de quien asume esa actitud.

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La desconfianza es una debilidad de las personas naturales y

jurdicas, basadas en el desarrollo de relaciones guiadas por
intereses no claramente establecidos y oportunistas.
Una organizacin que base sus relaciones con su entorno en una
clara definicin de su concepto Institucional, con principios y
valores que valoren en primera instancia el ser humano, con reglas
y normas claras, con incentivos y penalizaciones bien establecidas
y del conocimiento expreso de todos los miembros de la
institucin, propender a no ser sujeta a engaos ni robos.
Contra tales ideas rinde normativas legales y culturales impuestas
por el Estado y sus poderes que favorecen la ineficiencia del
personal. Comnmente se asocia los salarios mnimos como un
beneficio de la clase trabajadora pero tal normativa rinde magro
beneficios tanto al empleador como al empleado. Las medidas
proteccionistas del empleo, la inamovilidad laboral, crea un
ambiente de resentimiento de ambos bando en el seno de la
organizacin.
Medidas internas de la organizacin en el sentido de mejorar el
clima organizacional y econmico de todos los actores miembros
del Ambiente Social tendran importante repercusin en el clima
interno, en la productividad y por ende en la eficiencia. Hacer un
esfuerzo en este sentido, ms en una institucin educativa la cual
debe marcar pautas en el desarrollo nacional seria un importante
precedente.
II. Utilizar de manera cotidiana y automtica el presupuesto.
El presupuesto es un instrumento administrativo esencial para la
una gestin clara y transparente. Por ello es muy recomendable
utilizarlo cotidianamente por la totalidad de la institucin en
beneficio de crear un clima laboral y organizacional implementado
sobre bases slidas.
Su elaboracin debe responder a las exigencias del Plan
Estratgico elaborado, no en base a los requerimientos de las
dependencias. Aunque las metas y recursos sean negociados entre
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las partes, debe propender a ajustarse a los requerimientos del plan

y a periodicidad del cumplimiento de las mismas.
El presupuesto es un instrumento de evaluacin previa o ex ante
pero su funcin como instrumento de evaluacin se evidencia a
posteriori o ex post, luego de su ejecucin, pues la utilizacin de
los recursos contra el logro de las metas no mide la efectividad de
la gestin del responsable.
III. Estructura orgnica ajustada a la creacin del valor.
Una estructura debe ser diseada privilegiando la eficiencia. Un
exagerada proliferacin de cargos administrativos, tender a
incrementar los costos operativos en detrimento del margen de
beneficio.
El nivel productivo es conveniente disearlo de manera tal que
pueda se repicado en otras ubicaciones sin necesidad reproducir
un cuerpo administrativo que lo controle in situ.
El diseo de la supervisin y control administrativo debe ser tan
eficiente y eficaz que pueda monitorear el desempeo productivo,
fabricacin y mercadeo, desde la sede central de la Institucin.
IV. Centralizacin vs. Descentralizacin.
Tanto la centralizacin como la descentralizacin tienen ventajas y
desventajas al momento de gerenciar la organizacin. La seleccin
adecuada del modelo administrativo depender en primera instancia
del Misin Institucional, de los principios y valores que prevalecen
en la cultura organizacional de los altos niveles gerenciales y del
mbito geogrfico que cubre la actividad de la institucin.
La Centralizacin: La alta gerencia asume el control total de la
direccin funcional y operativa de la organizacin, concentrndose
en el manejo cotidiano de los procesos administrativos y
productivos.
En la medida que la institucin expende sus operaciones as como
su mbito geogrfico de influencia, la centralizacin se convierte en
un freno para poder satisfacer la prestacin del servicio educativo,
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debiendo recurrir a la apertura de centros locales, los cuales

requieren cierto grado de autonoma. Ahora bien, la discusin por lo
general se centra en qu descentralizar, pues manteniendo
centralizada las tomas de decisiones se dificulta mantener el control
interno administrativo, la prestacin del servicio y la velocidad de
respuesta en toma de decisiones.
El centralismo administrativo, genera insatisfaccin de sus cuadros
gerenciales medios y desmotivacin entre el personal. La solucin
para tales sntomas, es un armonioso desarrollo de la estructura
productivo acadmica y administrativa. No necesariamente
totalmente centralizada, siendo recomendable descentralizar la
estructura y claro est las actividades que conlleven la prestacin
del servicio.
La Descentralizacin: frecuentemente se considera como la mejor
de las alternativas organizativa, especialmente cuando la institucin
comienza a crecer y a diversificarse estructuralmente. Permite a la
alta gerencia la oportunidad de concentrarse en los aspectos macro
del direccionamiento organizacional,
La descentralizacin no significa burocratizacin per se, si ella es
utilizada como estrategia administrativa, orquestada en un plan
estratgico y organizativo, donde se incluyen las ms modernas
herramientas de control de gestin. Culturalmente est asociada por
el personal como confianza en su trabajo, brindando soporte
anmico para la creatividad, eficiencia y la productividad.
Hoy en da el cliente se ha vuelto ms exigente. La calidad de los
productos se ha convertido en un requerimiento y un buen
mecanismo para discriminar y posicionar las instituciones. Por lo
tanto, la estructura orgnica toma una gran importancia en dos
sentidos:
1. En el nivel de respuesta a las expectativas del cliente.
2. En su influencia sobre la eficiencia institucional para reducir
los costos de produccin sin afectar la calidad del servicio

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educativo y de los productos acadmicos.

El modelo de gestin ms adecuado quizs sea el que convine la
centralizacin de los controles administrativos utilizando
efectivamente el presupuesto y la informtica como las herramientas
esenciales de ejecucin, supervisin y control. Pero para la
operacionalidad de las actividades acadmico-productivas, es
esencial la descentralizacin, bajos los lineamientos establecidos en
el plan estratgico de la Institucin y el programa operativo
pertinente a cada regin.
La descentralizacin productiva con un eficiente control centralizado
es quizs un hbrido administrativo que complazca a los
requerimientos de la alta gerencia y la necesidad del personal
operativo de demostrar sus habilidades acadmicas.
b. Clima laboral
I. Contribuir a mejorar la calidad de vida del personal
El volumen y calidad del producto generado por una persona
depende de sus necesidades o costo de vida, el cual depende a su
vez de lo que requiere para sobrevivir l y su familiar, as como de
las expectativas del grupo social al que pertenece.
Por lo general lo producido est acorde con el costo de vida,
evidenciando claramente cuando los trabajadores reciben una
remuneracin en base a un porcentaje.
La calidad del producto es funcin a las expectativas que se
formule el productor directo. Bsicamente un individuo procura
satisfacer necesidades produciendo bienes, los cuales por encima
de cualquier otra caracterstica, debe satisfacer sus requerimientos.
La belleza, la durabilidad, la presentacin y cualquier otra
consideracin relacionada con calidad simplemente es dejada a un
lado, requiriendo simplemente del producto, como venga.
Las organizaciones que realmente asuman como un valor
importante el volumen y la calidad del producto, debe tener en
cuanta que estos dos factores estn en relacin directa con el
mundo cultural de los productores. Por lo tanto, es inters de las
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organizaciones mejorar las expectativas de vida de su personal

asumiendo como parte de sus funciones elevar su nivel de
exigencias.
Programas de formacin y estimulo del personal as como tambin
un cambio de actitud respecto al valor personal intrnseco en cada
uno de los miembros del Ambiente Social. Ms aun en
instituciones educativas cuya principal responsabilidad es con el
colectivo social, de donde su personal forma parte.
Es el obrero, personal administrativo pero tambin la preocupacin
formativa debe ejercerse sobre el personal acadmico productivo y
sus egresados. Pues el simple hecho de la preparacin profesional
tcnico cientfica no es garanta de incremento de la valoracin y
autoestima personal. Es necesario que la organizacin cobre
conciencia de la inclusin de estos valores como base cultura de
su propia imagen corporativa.
El clima laboral adems se encuentra integrado por la calidad del
ambiente fsico de trabajo, sanitario, esparcimiento, alimentacin.
Lo cual no necesariamente refleje lujo sino la preocupacin de la
organizacin por el personal.
II. Capacitacin e Induccin de la cultura institucional
Una organizacin y menos una institucin educativa no puede
asumir que la educacin profesional es suficiente para que un
individuo este en condiciones de ejercer un cargo cualquiera en la
estructura interna.
La productividad laboral depende primero de asumir los valores,
principio y conocer la simbologa y el significado especifico que la
institucin le atribuye. Para ello el compromiso institucional es la
inclusin de programas de Induccin de la Cultura Institucional.
Adems las especificidades tecnolgicas y cientficas que orientan
la utilizacin de equipos y sobre todo lo que la institucin
educativa asume metodolgicamente como docencia,
investigacin, extensin y produccin. En estos aspectos no puede
interpretarse nada como obvio, sin importar el nivel acadmico ni
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la categora del personal que ingresa, sea promovido o

reaccionado.
Un tema que se asume como obvio es la interpretacin del
concepto investigacin y metodologa. Una institucin entre
sus Bases Curriculares debe especificar qu tipo de investigacin,
cul es su concepto y a quin dirigir su esfuerzo. Es
investigacin utilitaria, pura o ambas? En qu porcentaje dirigir
su presupuesto? Cada tipo de investigacin tiene una significacin
acadmica o categora con implicaciones curriculares diferentes?
Qu es mtodo cientfico? Para unos una serie de tcnicas de
recoleccin de informacin, para otros una definicin epistmica,
terica e instrumental que orienta y determina la investigacin.
Partiendo de que el conocimiento no es ms que una interpretacin
de la realidad y que los conceptos previos nos son ms que
instrumentos interpretativos sujetos a ser mejorados, adecuados y
desarrollados, una institucin cualquiera debe asumir para s los
concepto generales que orienta su Proceso Acadmico sin tener
que presumir su veracidad sino el carcter organizacional que tiene
la estandarizacin de tales herramientas tericas. Obligacin esta
que se hace prenotoria en educacin a distancia o en aquellas
instituciones cuyo mbito geogrfico sea muy amplio.
III. Aprecio y valoracin de los integrantes de Ambiente Social
Esta estrategia est relacionada con los valores y principios que
sirven de base para el desarrollo de la Imagen Institucional y con
los lineamientos anteriores.
En una organizacin cualquiera y ms aun en una institucin
educativa el recurso de mayor importancia es el humano, pues es
quien crea el valor bajo la forma de bienes y es quien se enfrenta al
cliente en la prestacin de servicio educativo.
Una institucin donde se valore por ttulos, origen de estos y por
cualquier otra de carcter subjetivo, reduce la capacidad
productiva de su personal, pues interpreta que no importa lo que
produzca ni su calidad, reduciendo su capacidad productiva y
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valoracin personal. Esta actitud genera resentimiento y agresividad

entre los miembros del personal. Nos preguntamos en este tipo de
institucin qu es lo que asume como importante el recurso
humano o la titularidad? Si el personal es quien presta el servicio
educativo y la institucin le otorga una escasa vala, no ser que no
le importa el cliente?
Si es cierto para cualquier organizacin, para una institucin
educativa el valor y aprecio de su personal debe ser un valor
institucional irrenunciable. La Imagen Institucional no es ms que el
reflejo de la actitud que asume entre ellos los miembros del
Ambiente Social.
La diferencia y hasta discriminacin entre el personal acadmico y
administrativo es una poltica fundamental para fomentar un clima
laboral empatito y productivo, pues un tipo de personal no puede
realizar sus tareas de manera eficiente sin el otro.
IV. Normas y Procedimientos

Para poder realizar el control y evaluacin de las acciones
mencionadas con anterioridad, deben existir claramente
establecidos los Normas y Procedimientos bajo la forma de
Manuales que incluyan los parmetros de medicin del rendimiento
de los recursos involucrados, objetivos, instrumentos
conceptuales, y explicaciones generales, los pasos, procedimientos
de elaboracin, formas de presentacin de los productos etc. con
los cuales se establezcan las rutas, acciones y compromisos para
elaborar con eficiencia los productos y servicios acadmicos.
En s misma un estrategia que propende a establecer las reglas de
juego interno sobre las cuales se basara las relaciones entre el
personal y la institucin. Elaborados, no como una obligacin
patronal, sino como un instrumento bsico para dar cumplimiento
al Concepto Institucional.
I. Desarrollo profesional y acadmico (Categoras y Ascenso)

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Cursos de Ampliacin
La Carrera Acadmica es un requerimiento esencial para crear un

clima de seguridad para aquel tipo de actividad no productiva pero
esencial para la sociedad. No productiva pues no crea un bien
agrcola, minero o transforma una materia prima, pero recordemos
que el origen de la actividad educativa tuvo un fin econmico
productivo. Se capacita bsicamente para que los individuos sean
preactivos en la consecucin de su propia subsistencia.
El personal empleado en la educacin socialmente instituida
depende de las personas que producen alimentos, materias primas
y las transforman, por lo cual es al igual que todo los miembros de
la sociedad que prestan servicio, dependientes de un empleo.
Para garantizar seguridad social a este personal se requiere
desarrollar instrumentos de organizacin que solventen la situacin
de inseguridad y proteccin pero que no propenda a restar
productividad.
El trabajo educativo no se inscribe como actividad de produccin
sino como un trabajo al que hemos asimilado a la produccin pues
debe propender a satisfacer las necesidades y expectativas del
cliente. All radica la forma de garantizar el mantenimiento de la
productividad del trabajo educativo, tanto a nivel institucional
como individual.
II. Manual descriptor y Perfil del cargo
Es una estrategia que evidencia el inters de utilizar reglas claras en
las relaciones internas, pero que adems incluye su utilizacin
efectiva.
Adems de especificar las labores, competencias y funciones
todas en armona con el Concepto Institucional, especifica el perfil
de las personas idneas para ejercer el cargo.
III. Parmetros evaluativos
Es una consecuencia de la anterior estrategia y componente
esencial de los programas Operativos. Como hemos mencionado
antes en esta misma Lectura, los parmetros evaluativos son
esenciales para medir el rendimiento de los factores y recurso
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Cursos de Ampliacin
utilizados en los Procesos Acadmico-Productivo y el

Administrativo, pero son adems esenciales para estimular la
productividad, la efectividad y eficiencia, primordialmente, del
recurso humano.
Su objetivo no es ser un instrumento represivo sino de evaluacin
del desempeo, control del rendimiento y correccin de rumbo.
IV. Reconocimientos y Sanciones
c. Comunicacin y manejo de Informacin

La estrategia de comunicacin se refiere a establecimiento de una
red interna de produccin y distribucin de informacin lo ms
expedita y automtica posible.
No significa necesariamente una red informtica, aunque esta
significara un enorme ahorro, facilidad y seguridad en el manejo
de la informacin.
Conlleva la produccin de la informacin de manera tal que no
deba ser reingresada nuevamente so pena de introducir errores,
esta informacin se distribuye y se procesa en aquellos puestos de
trabajo a los cuales se les ha asignado especficamente.
Es necesario crear una dependencia especficamente para que
almacene, ofrezca proteccin, respalde y seguridad a la red
informtica como a la informacin digital y fsica que se genere.
Un sistema informtico que permita el acceso a la informacin
particular de los usuarios permitidos, de manera segura y
econmica, donde pueda inscribirse, verificar su desempeo y
hasta buscar informacin acadmica.

Pedro Gutirrez Leal
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Estrategias para el Entorno

Estrategia de posicionamiento
Es necesario puntualizar que las Estrategias de Posicionamiento de
la Institucin en la sociedad, as como su reconocimiento y
prestigio dentro del Sector Educativo, dependen del seguimiento y
anlisis del monitoreo continua del entono donde se inscribe.
Otro aspecto a resaltar es que la programacin del Proceso
Acadmico Productivo y sus Actividades es fundamentalmente
Diseo Curricular Institucional, de carreras e instruccional
Este punto se fundamente en la seleccin de las Bases Curriculares
que guan el desempeo de la organizacin y sus dependencias.
a. Evaluacin Permanente del entorno
Modernamente la educacin cambio su perspectiva de diseo
curricular e instruccional colocando su punto focal en responder a
las necesidades y expectativas de los individuos miembros del
colectivo social, del mercado laboral, adems de la sociedad y los
gobiernos locales.
El dinamismo adquirido por la sociedad a travs del desarrollo de
las comunicaciones y la tecnologa informtica hace que las
expectativas sociales evolucionen continuamente, al igual que sus
necesidades capacitacin.
Eso determina que las instituciones para no quedar desactualizadas
deban monitorear permanentemente su entorno, tanto sus
proveedores como sus clientes
El conocimiento y la tecnologa cambian continuamente, el Estado
moderno est actualizando sus estructuras y bases legales, los
clientestienen nuevos retos. La sociedad est siendo
continuamente enfrentada a nuevos paradigmas, las organizaciones
tienen nuevos competidores y exigencias productivas, los

Pedro Gutirrez Leal
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Cursos de Ampliacin
individuos necesitan mantenerse actualizados para responder al

mercado laboral.
Son exigencias y velocidades de respuestas a las que las
instituciones educativas no haban estado sometidas por lo tanto
requieren dar respuestas rpidamente y de manera pertinente.
b. mbito de geogrfico de influencia

Ahora el reto es mayor cerca del 90% de las instituciones pblicas
y privadas a nivel mundial estn ofreciendo programas de
formacin y capacitacin a travs de Internet. La modalidad a
distancia est adquiriendo un mbito global salindose de las
fronteras tradicionales.
Mientras mayor sea el mbito de cobertura el nmero de
estudiantes se incrementa reduciendo sustancialmente el costo del
egresado, pero la calidad educativa y por ende de los egresados
pudiera afectarse de no contar con habilidades de diseo bajo esta
modalidad.
Sobre el mbito geogrfico es necesario tener en cuenta que las
Bases Curriculares de la Institucin Educativa deben tener en
cuenta las necesidades y requerimientos del Gobierno Nacional,
Regional y Local en cuanto a sus planes y programas de desarrollo
econmico y social. Es necesario preguntarse al momento de
disear El inters de los Gobiernos Nacional, Regional y Local
coinciden en el nivel de preparacin de los ciudadanos?Tienen
intereses contrapuesto o coincidentes en cuanto a fijar o desplazar
poblacin?
Las actividades de extensin y los programas de estudio
contribuyen transculturizar, enaltecer los valores culturales locales
y nacionales o ampliar el horizonte cultural del individuo sin
desarraigarlo espacial ni culturalmente?
c. Diseo de la base Curricular Institucional

Pedro Gutirrez Leal
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Cursos de Ampliacin
El diseo curricular determina la relacin entre los diferentes

elementos que determinan la relacin docente cognoscitiva.
La seleccin de la forma como se integra los diferentes productos
acadmicos en la formacin de los estudiantes, utilizacin del
conocimiento acadmico ser escolstica? o ser reconocido
como un instrumento terico conceptual sujeto a modificaciones,
actualizaciones o adecuaciones?
Se reconoce al entorno social, ambiental, poltico- econmico y
natural como punto de vista al cual se dirigen los productos
acadmicos?
Cmo participa el punto de vista del docente en el diseo
curricular y del contenido de los instrumentos?
Los principios y valores educativos de la institucin son
pertinentes con los requeridos por la sociedad y sus miembros?
Cmo conciliar las necesidades e inters del colectivo con las
exigencias formativas?
Son entre otras las preguntas a las que debemos responder para el
momento de establecer las bases programticas del Proceso
acadmico Productivo, recordemos su Plan est determinado por
las bases Curriculares de la Institucin.
d. Productos acadmicos:
Son los productos acadmicos consono con las necesidades y
expectativas de los clientes a nivel local?
La Investigacin, Extensin y Produccin tradicionalmente son
considerados programas aislados e inconexos. Modernamente
forman parte de la formacin total del egresado y generadores de
productos: Conocimiento, Impacto social, bienes y servicio.
Si bien los interpretamos actividades que generan productos
acadmicos deben responder a las necesidades del colectivo
integrados plenamente a los programas de formacin.
Una Investigacin comprometida con las necesidades del
colectivo, una Extensin actuando como un canal o puerta por
donde fluye la comunicacin con el entorno y una produccin que
da respuesta prcticas, tiles y eficaces a los requerimientos de
Pedro Gutirrez Leal
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Cursos de Ampliacin
organizaciones pblicas y privadas, son ms que actividades, son

parte integral de las bases curriculares de la institucin.
e. Relaciones Intrasectorial
En el Sector de Educacin Superior estn presentes Instituciones

Pblicas, Privadas, Alternativas y Centros de Investigacin que
abarcan todo el espectro educativo e investigativo. Cada una est
dedicada a generar productos acadmicos dirigidos al cliente
que le es pertinente utilizando una modalidad educativa.
La coherencia entre los elementos que determinan la Misin
Institucional es necesaria para evitar la perdida de esfuerzos y
recursos, lo que conlleva a la perdida de posicionamiento y
prestigio.
La pertinencia de la institucin en su entorno es una consecuencia
lgica de la coherencia entre sus producto, clientes y modalidad
educativa y las estrategias que concentren y especialicen la
utilizacin de sus recursos especficamente en su expresar su razn
de ser.
El prestigio institucional no se logra cubriendo un amplio espectro
de necesidades del entorno sino en la especializacin y en
concentrar sus recursos en esa direccin.
Mantener una cordial y efectiva relacin con las otras instituciones
es esencial para permitir cubrir necesidades especficas y puntuales
que no ameritan ser abordadas por la institucin, en cuanto a
formacin, extensin, investigacin y produccin. La
complementacin interinstitucional es una buena va de
posicionamiento, especializacin y manera de generar prestigio.
f. Divulgacin de Informacin
La institucin surge para satisfacer necesidades especficas de su
entorno, por lo cual este espera que sea la institucin la que se
haga presente generando el o los productos que se requieren.
La divulgacin de la informacin se refiere a informar de la manera
ms expedita y accesible posible no solamente los logros
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institucionales sino los resultados de investigaciones, de la

actividad de extensin y de la generacin de bienes y servicios.
La institucin debe ser permeable a la colectividad estableciendo
vas de comunicacin con ella, a travs del desarrollo de discurso
al alcance de todos y utilizando diversos medios de comunicacin
sobre todo aquellos que faciliten la interactividad.
g. Actualizacin Tecnolgica
Institucionalmente es necesario mantener el seguimiento al
desarrollo de las nuevas tecnologas, si bien esto es cierto, los
medios tecnolgicos a utilizar tienen que ser pertinentes, ms que
de ltima generacin.
Esto no quiere decir que la institucin debe quedarse atrs, pero la
utilidad prctica, la efectividad y la eficiencia deben ser elementos
importantes a considerar.
Existen en el mercado de tecnologa diferentes formas comerciales
de acceder a la tecnologa de punta, es necesario evaluar esas
alternativas.
La investigacin interna para el desarrollo de medios y materiales
instruccionales, especficos para la modalidad empleada por la
institucin es un compromiso que debe asumirse.
h. Abastecimiento y Proveedores
Los proveedores de la Institucin as como de todo el sector
educativo son esencialmente el Estado y la Academia. Los
suministradores de tecnologa y de bienes diversos son tambin
proveedores quienes estn sujetos a mantener una relacin con la
Institucin en los trminos que esta lo plantee. Por lo tanto en
general es conveniente que las relaciones estn sujetas a los
mismos lineamientos que guan la Efectividad Superior en lo que
respecta a los beneficios de la compra por volumen o economa de
escala.
En cuanto a la Academia como proveedora de conocimiento
aceptado, la institucin debe reflexionar si asumirlo como un
instrumento terico sujeto a adecuacin, actualizacin etc., o lo
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utilizara de manera ortodoxa o dogmtica, de ser as, la capacidad

de interactividad con su entorno se reduce a lo expresamente
planteado y limitado por el conocimiento mismo.
El Estado es una institucin de la sociedad segn lo establece la
nueva constitucin, por lo tanto debe serle til y pertinente. La
educacin como institucin del Estado debe acogerse al Contrato
Social que la inspira, sometindose a estos preceptos.
La Instititucionalidad educativa debe ahora realizar un cambio
radical en sus relaciones con sus clientes por mandato
constitucional, insumo bsico y fundamental que orienta la
conducta de las diversas instituciones del Estado.
i . Integracin, diversificacin y Alianzas

Pretender asumir todos los productos acadmicos y sus distintas formas
es una pretensin que rinde de manera negativa contra la eficiencia y
efectividad institucionalidad.
Otro aspecto que afecta las lgicas, cordiales y efectivas relaciones entre
las instituciones de educacin es la pretensin de alta calidad que se
atribuyen as mismas las instituciones y sus integrantes. Se presumen de
prestigio y por lo tanto las dems no lo son. Semejante actitud distorsiona
la apreciacin sobre la propia gestin afectndola negativamente,
entorpece el rendimiento de los factores y recursos involucrados y lo peor,
no satisface efectivamente las necesidades y expectativas de los clientes.
La nueva realidad Constitucional reglamenta la accin estatal en trminos
de eficiencia y efectividad por lo que las instituciones deben propender a
integrar sus esfuerzos y recursos en aras de una mayor diversidad de
oferta a travs de alianzas estratgicas que parta por reconocer la calidad
de las instituciones hermanas tanto pblicas como privadas.
Los programas de estudio, los materiales y los docentes de las diferentes
instituciones son excelentes porque son venezolanas.

Pedro Gutirrez Leal
Febrero/2003

Gutierrez Estrategia

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

Estrategias Acadmico-Productivas Estrategias Administrativas

La descripcin de las estrategias contenidas en esta Lectura no pretenden

debe ser enriquecida en la misma medida en que este modelo de

Institucionales, en la ruta o va trazada intencionalmente para cumplir la Misin y alcanzar la Visin.

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 3

La Cadena del Valor

La Cadena del Valor nos permiten elaborar las estrategias internas y el

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 4

A travs de encuestas aplicadas a una muestra al azar e intencional

jurdicas, en partes iguales pues unas son oferentes y otras demandantes

Estrategias para el Sistema

Como mencionamos previamente este tipo de estrategias influencian la

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 7

y la produccin deben ser de muy alta capacidad utilitaria, econmica y

En la Modalidad a Distancia, la inversin en la tecnologa, en el

constatacin es valida tanto para educacin pblica como privada,

b. Calidad Superior: recordemos que la calidad solamente es posible

posicionamiento, los productos acadmicos puedan exhibir calidad

La alta gerencia institucional debe exhibir una actitud guiada por la

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 12

organizacin social y sus productos. La institucin es su personal y

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 13

En educacin a distancia, la actualizacin de los materiales y

IV. Establecer los mecanismos y los parmetros de medicin de la

reglamentada por Ley de creacin de la institucin, as como por

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 15

es determinar culpables sino causas y origen de los defectos,

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 16

Un docente es una persona abierta o al menos debera serlo. De

Es necesario destacar que la consecucin de personas que renan

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 18

Esto con la finalidad de reducir costos y la conflictividad que

tecnologa educativa. Por un buen tiempo nos continuaremos

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 20

Los clientes satisfechos siempre tendrn ideas que sugerir para

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 21

Para alcanzar este punto, la institucin ha reducido sustancialmente sus

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 22

La desconfianza es una debilidad de las personas naturales y

las partes, debe propender a ajustarse a los requerimientos del plan

debiendo recurrir a la apertura de centros locales, los cuales

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 25

educativo y de los productos acadmicos.

organizaciones mejorar las expectativas de vida de su personal

la categora del personal que ingresa, sea promovido o

valoracin personal. Esta actitud genera resentimiento y agresividad

IV. Normas y Procedimientos

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 29

La Carrera Acadmica es un requerimiento esencial para crear un

utilizados en los Procesos Acadmico-Productivo y el

c. Comunicacin y manejo de Informacin

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 31

Estrategias para el Entorno

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 32

individuos necesitan mantenerse actualizados para responder al

b. mbito de geogrfico de influencia

c. Diseo de la base Curricular Institucional

LECTURA V. ESTRATEGIAS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS 33

El diseo curricular determina la relacin entre los diferentes

organizaciones pblicas y privadas, son ms que actividades, son

En el Sector de Educacin Superior estn presentes Instituciones