DEMANDA INICIAL DE DEMANDA

H. MAGISTRADOS DE LA SALA EN TURNO DEL TRIBUNAL DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL, HOY CIUDAD
DE MXICO.
P R E S E N T E.

CSAR XXXX, por mi propio derecho, autorizando para recibir notificaciones en

mi nombre a XXXXXX en trminos de lo dispuesto por el artculo 52 de la Ley
Orgnica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, en el
domicilio ubicado en XXXXXXXXX; ante Usted, con el debido respeto comparezco
para exponer:
Que por medio del presente ocurso, documentos adjuntos y sus respectivas
copias para traslado, vengo a promover en tiempo y forma DEMANDA DE
NULIDAD PARA EFECTOS, en contra del acto de autoridad que en su momento
describir, misma que no est apegada a derecho, encontrndose adems,
indebidamente fundada y motivada; sirviendo de fundamento para interponer
este recurso lo dispuesto por el artculo 31 de la Ley Orgnica del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal, as como los todos dems
preceptos relativos aplicables.
A efecto de cumplir con los requisitos que seala el artculo 85 de la ley de la
materia, me permito manifestar lo siguiente:
I.- NOMBRE DEL ACTOR Y DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES
DENTRO DEL DISTRITO FEDERAL:
Ya han quedado precisados en el proemio de la presente demanda.

II.- ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE SE IMPUGNAN:

Lo constituye el oficio nmero DAO/DGG/DG/CFG/UDAI/218/2016 de fecha 02 de
diciembre de 2016, signado por la C. Paulina Anah Vera Tllez y BAJO
PROTESTA DE DECIR VERDAD, notificado al suscrito el da 18 de enero de la
presente anualidad.
III.- AUTORIDADES DEMANDADAS:
C. Jefa Delegacional en lvaro Obregn
C. JUD de Asentamientos Irregulares adscrita a la Direccin General de
Gobierno, de la Delegacin lvaro Obregn.
IV.- TERCERO INTERESADO:
Por la naturaleza de los actos que se impugnan no existe.

V.- LA PRETENSIN QUE SE DEDUCE:

1.- Que previo procedimiento de ley, en trminos del 128, fraccin III de la Ley que
regula la materia, se dicte sentencia para efectos, declarando la nulidad del acto
impugnado y ordenando a la autoridad que dicte una nueva resoluci n
debidamente fundada, motivada, congruente y exhaustiva.
VI. Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que tuve conocimiento del acto
administrativo que se impugna el da veintitrs de octubre de dos mil trece,
posteriormente a que este se hubiese ejecutado:
1.- El que suscribe, present en 28 de octubre de 2016, promocin dirigida a la
Jefa Delegacional de lvaro Obregn, en la cual solicit:
Primero.- Implementar los operativos conducentes a liberar el espacio pblico de
objetos que obstaculicen, limiten o impidan el libre trnsito de los peatones y los
vehculos.

Segundo.- Respetar el ejercicio al Derecho Fundamental de los habitantes

permanentes, habituales o transitorios de esta Demarcacin Territorial, de
reunirnos de manera pacfica para llevar a cabo fines lcitos en trminos de lo
expuesto en el presente documento; implementando las mximas medidas legales
conforme a sus atribuciones para garantizar el ejercicio de dicho Derecho.

Tercero.- Notificar a la brevedad posible ante que unidad administrativa de la

Delegacin, debe hacerse la entrega de los muebles mostrencos hallados,
instruyndolos para que sigan puntualmente lo ordenado por el captulo IV del
Cdigo Civil para el Distrito Federal.

2.- En fecha 18 de enero del corriente se me notific el oficio

DAO/DGG/DG/CFG/UDAI/218/2016 de fecha 02 de diciembre de 2016, signado
por la C. Paulina Anah Vera Tllez, en su calidad de JUD de Asentamientos
Irregulares de la Delegacin lvaro Obregn.

C O N C E P T O S D E N U L I D A D

PRIMER CONCEPTO.- FALTA DE FUNDAMENTACIN DE LA COMPETENCIA:

La JUD de Asentamientos Irregulares de la Delegacin lvaro Obregn, al
responder la peticin elevada ante la potestad de la Jefa Delegacional en lvaro
Obregn, no jusitifica de manera correcta las facultades que tiene para dar
contestacin al planteamiento efectuado por el suscrito, pues si bien es cierto que
manifiesta que:
Lo cierto es, que no fundamenta las atribuciones que tiene para responder en
relacin a garantizar lo planteado en mi segundo punto petitorio:
..Derecho Fundamental de los habitantes permanentes, habituales o transitorios
de esta Demarcacin Territorial, de reunirnos de manera pacfica para llevar a
cabo fines lcitos en trminos de lo expuesto en el presente documento;
implementando las mximas medidas legales conforme a sus atribuciones para
garantizar el ejercicio de dicho Derecho.
Ni tampoco lo hace respecto al tercer punto petirorio respecto
Tercero.- Notificar a la brevedad posible ante que unidad administrativa de la
Delegacin, debe hacerse la entrega de los muebles mostrencos hallados,
instruyndolos para que sigan puntualmente lo ordenado por el captulo IV del
Cdigo Civil para el Distrito Federal.

Mxime que resulta destacable sealar que la autoridad omite fundar y motivar la
delegacin de determinado trmite, en el caso concreto, dar contestacin a lo
solicitado por mi persona, ni tampoco exhibe el acuerdo mediante el cual delega la
tarea de dar contestacin a mi escrito apoyndose para ello en una norma
previamente publicada en un medio de difusin oficial, lo cual crea incertidumbre
jurdica en los gobernados; robusteciendo lo anterior en la tesis jurisprudencial VI.
2o J/146, con nmero de registro 221867, visible en la pgina 69 del Tomo VIII,
Septiembre de 1991, del Semanario Judicial de la Federacin; de rubro y texto:

DELEGACION DE FACULTADES.
Nuestro rgimen jurdico ha consagrado la delegacin de
facultades como una tcnica de transferencia de una competencia
propia de un rgano superior de la administracin pblica en favor
de un rgano inferior, y que persigue como propsito facilitar los
fines de aqul y cuya justificacin y alcance se hallan en la ley
orgnica, puesto que para el perfeccionamiento del acto
delegatorio se requiere la reunin de varios requisitos de ndole
 legal, entre otros, la existencia de dos rganos, el delegante y el
delegado, la titularidad por parte del primero de dos facultades,
una la que ser transferida y otra la de delegar y la aptitud del
segundo para recibir una competencia por la va de la
delegacin.

Ahora, es evidente que la aptitud del delegado para recibir la delegacin del
delegante, debe existir en una norma previamente publicada en un medio de
difusin oficial, pues de lo contrario se violara la garanta de motivacin y
fundamentacin contenida en el artculo 16 de nuestra Ley Suprema, al respecto,
resulta ilustrativa la tesis poca: con nmero de registro 231231, visible en la
pagina 233 del Tomo I, Segunda Parte-1, Enero-Junio de 1988, del Semanario
Judicial de la Federacin que establece:

DELEGACION DE FACULTADES. ES SUFICIENTE PARA LA

LEGALIDAD DEL ACTO DE MOLESTIA MENCIONAR EL
ACUERDO DELEGATORIO.
Cuando un funcionario jerrquicamente inferior, acta por
delegacin de facultades, esto es, por comisin, autorizacin o
encargo del funcionario superior, es suficiente para la legalidad
del acto de molestia que se mencione el acuerdo en el que se
confirieron dichas facultades que se estn utilizando y su
fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

Por lo cual, en el caso no se satisface dicho principio bsico de legalidad pues no

adjunta la constancia mediante el cual delega dicha funcin, ni tampoco
fundamenta la aptitud del delegado; por lo cual es evidente sealar que
fundamentar la competencia es un requisito esencial para no transgredir los
numerales 14 y 16 constitucionales, para lo cual es aplicable la tesis
jurisprudencial P./J. 10/94, con nmero de registro 205463, sustentada por el
tribunal Pleno el Alto Tribunal y visible en la pgina 12 del Nm. 77, Mayo de 1994,
de la Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, misma que seala:

COMPETENCIA. SU FUNDAMENTACION ES REQUISITO

ESENCIAL DEL ACTO DE AUTORIDAD.
Haciendo una interpretacin armnica de las garantas
individuales de legalidad y seguridad jurdica que consagran los
artculos 14 y 16 constitucionales, se advierte que los actos de
molestia y privacin deben, entre otros requisitos, ser emitidos por
autoridad competente y cumplir las formalidades esenciales que
les den eficacia jurdica, lo que significa que todo acto de
autoridad necesariamente debe emitirse por quien para ello
est facultado expresndose, como parte de las formalidades
esenciales, el carcter con que se suscribe y el dispositivo,
acuerdo o decreto que otorgue tal legitimacin. De lo
 contrario, se dejara al afectado en estado de indefensin, ya
que al no conocer el apoyo que faculte a la autoridad para
emitir el acto, ni el carcter con que lo emita, es evidente que
no se le otorga la oportunidad de examinar si su actuacin se
encuentra o no dentro del mbito competencial respectivo, y
es conforme o no a la Constitucin o a la ley; para que, en su
caso, est en aptitud de alegar, adems de la ilegalidad del acto,
la del apoyo en que se funde la autoridad para emitirlo, pues bien
puede acontecer que su actuacin no se adece exactamente a la
norma, acuerdo o decreto que invoque, o que stos se hallen en
contradiccin con la ley fundamental o la secundaria.

SEGUNDO CONCEPTO.- CONGRUENCIA DE LA PETICIN:

Para tenerse por satisfecho del Derecho de Peticin, se deben cumplir ciertos
requisitos, entre los que resaltan que la la respuesta acordada por la autoridad sea
congruente y exhaustiva con lo solicitado por el ciudadano, al respecto la tesis
jurisprudencial VI.1o.A. J/54 (9a.), con nmero de registro 160206
publicada en la pgina 931 del Libro VI, de Marzo de 2012, Tomo 2 del
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, establece:
PETICIN. LA GARANTA CONTENIDA EN EL ARTCULO 8o.
CONSTITUCIONAL SE CONFORMA DE DIVERSAS
SUBGARANTAS QUE LE DAN CONTENIDO, Y QUE DEBEN
CONSIDERASE POR EL JUEZ DE DISTRITO EN EL JUICIO DE
AMPARO PROMOVIDO POR VIOLACIN A DICHO DERECHO.
La garanta del derecho de peticin contenida en el artculo 8o.
constitucional, se conforma a su vez de diversas subgarantas que
le dan contenido, y que derivan de las diferentes conductas que
deben acatar las autoridades ante quienes se presente una
peticin por escrito, en forma pacfica y respetuosa. Las diversas
subgarantas derivadas del derecho de peticin son las siguientes:
1. De dar respuesta por escrito a la peticin formulada por el
gobernado, de tal modo que el juicio de amparo que se promueva
al respecto versar sobre un acto de naturaleza omisiva, y la
pretensin del quejoso consistir en obligar a la autoridad
responsable a que acte en el sentido de contestar lo solicitado,
es decir, a que emita un acto positivo subsanando la omisin
reclamada. 2. De que la respuesta sea congruente con lo
solicitado por el gobernado, de tal forma que el juicio de
amparo que se promueva en este caso, parte del supuesto de que
el quejoso conoce el fondo de la contestacin recada a su
solicitud, ya sea porque se impuso de ella con anterioridad a la
presentacin de la demanda de amparo y formul conceptos de
violacin en su contra, o porque se le dio a conocer durante el
 trmite del juicio de garantas, dando lugar a la oportunidad de
ampliar el ocurso inicial en contra de la respuesta o a la
promocin de un nuevo juicio de amparo, por lo que el acto
reclamado en esta hiptesis ser de naturaleza positiva, con la
pretensin del quejoso de obligar a que la responsable emita una
nueva contestacin que sea congruente con lo pedido; y 3. De dar
a conocer la respuesta recada a la peticin del gobernado en
breve trmino, por lo que la promocin del juicio de garantas en
este supuesto versar sobre un acto de naturaleza omisiva, con la
pretensin de obligar a la responsable a que notifique en breve
trmino la respuesta recada a la peticin que aduce desconocer
el quejoso, con la posibilidad de que en el propio juicio de amparo
el impetrante pueda ampliar la demanda inicial en su contra, o de
ser conforme a sus intereses, promueva un diverso juicio
constitucional en contra del fondo de lo respondido.

De lo anterior, podemos observar los siguientes elementos:

1) La autoridad delegacional, debe emitir un acuerdo por escrito, respecto de la

solicitud elevada a su potestad.

2) La respuesta debe ser completa y congruente en relacin a las peticiones que

se formen, pero adems debe estar debidamente fundada y motivada.

3) La respuesta recada debe darse a conocer en breve trmino al peticionario

Ahora bien, respecto al punto petitorio segundo, la autoridad delegacional ha sido

omisa en ser congruente y exhaustiva con lo solicitado, pues la peticin se
concretiza a:
Segundo.- Respetar el ejercicio al Derecho Fundamental de los habitantes
permanentes, habituales o transitorios de esta Demarcacin Territorial, de
reunirnos de manera pacfica para llevar a cabo fines lcitos en trminos de lo
expuesto en el presente documento; implementando las mximas medidas
legales conforme a sus atribuciones para garantizar el ejercicio de dicho
Derecho.

Respondiendo la autoridad:
De lo cual es fcil adveritr que la autoridad de manera superificial responde que se
respetar el Derecho fundamental a la libre asociacin, perso no seala las
instrucciones, delegaciones, acuerdos u ordenes que se hayan emitido para
garantizar dicho Derecho, pues de la peticin efectuada por el suscrito se advierte
que solicit se implementaran conforme a sus atribucines las medidas para
garantizar ese Derecho.
Por otro lado, en relacin a la peticin consistente en:
Tercero.- Notificar a la brevedad posible ante que unidad administrativa de la
Delegacin, debe hacerse la entrega de los muebles mostrencos hallados,
instruyndolos para que sigan puntualmente lo ordenado por el captulo IV del
Cdigo Civil para el Distrito Federal.
La autoridad, en la parte que interesa refiere:

Mientras que en mi escrito de promocin manifiesto:

Por ello, si bien es cierto que es una facultad de la autoridad delegacional la

liberacin de las vas pblicas en cuanto a elementos que obstaculizan, limitan
o impiden su uso adecuado; no menos cierto es que cualquier ciudadano, o
grupo de ciudadanos puede recoger objetos abandonados de los cuales se
desconoce su dueo.

De ah que el Cdigo Civil para el Distrito Federal, prescribe:

Artculo 774. Son bienes mostrencos los muebles

abandonados y los perdidos cuyo dueo se ignore.

Artculo 775. El que hallare una cosa perdida o

abandonada, deber entregarla dentro de tres das a la
autoridad municipal del lugar o a la ms cercana, si el
hallazgo se verifica en despoblado.
De ello podemos observar, que la ley reputa como bienes mostrencos a los
muebles abandonados y los perdidos cuyo dueo se ignore, de lo cual se
aprecia que esta Ley contiene dos tipos de bienes mostrencos, los
abandonados y los perdidos.
De manera que, para comprender el alcance de uno y otro, la Real Academia
Espaola en su primer acepcin define como abandonar, Dejar solo algo o a
alguien alejndose de ello o dejando de cuidarlo; mientras que precisa como
perder, tambin en su primera acepcin: Dicho de una persona: Dejar de
tener, o no hallar, aquello que posea, sea por culpa o descuido del poseedor,
sea por contingencia o desgracia.; as, podemos deducir que los bienes
mostrencos son perdidos cuando dejan de ser posedos de forma accidental por
culpa o descuido por su dueo, mientras que son abandonados cuando existe
una resolucin consciente y voluntaria de alejarse de la esfera de cuidado del
bien en cuestin.

A los dos tipos de bienes mostrencos, debe sumrsele un elemento ms, que
es el desconocimiento de su dueo, pues cuando alguien reclama la posesin o
dominio del mismo, deja por ese simple hecho de ser un bien mostrenco y
constituye un bien simplemente puesto en la va pblica, pero ocasionando con
ello una conducta antijurdica sancionada por la Ley de Cultura Cvica del
Distrito Federal, por lo cual, ateniendo al fin lcito perseguido por el grupo de
vecinos reunidos, es que resolvemos llamar a la autoridad competente para su
posterior remisin ante el juez cvico facultado para sancionar dicha conducta.

Por otro lado, del numeral 775 del Cdigo Civil para el Distrito Federal, se
obtiene que quien hallare un bien mostrenco, debe entregarlo a la autoridad
municipal del lugar; o bien si el hallazgo se verifica en despoblado, a la ms
cercana donde tuvo lugar tal descubrimiento.

De lo anterior, se puede advertir que la autoridad delegacional est prejuzgando

que los bienes encontrados abandonados o perdidos, no lo estn pues alguien los
coloc dolosamente y que existe un dueo, aunque resulta evidente que la
autoridad no est en condiciones de saber, en este momento, que efectivamente
se encuentre colocados y que tengan un dueo cierto, pues evidentemente
cuando sale de la esfera de cuidado del propietario y se dejan los bienes muebles
en vas pblicas es evidente que no se puede tener la certeza de quien sea el
propietario y si los objetos se encuentran colocados o bien perdidos o
abandonados; mxime si no cuentan con datos para identificar su propietario,
como por ejemplo la matricula de circulacin de un automvil, es por ello que el
Cdigo Civil para el Distrito Federal dispone que quien encuentre un bien que se
presuma perdido o abandonado debe entregarlo a la autoridad delegacional pues,
de esa forma, el legtimo propietario estara en aptitud de acreditar su propiedad y
reclamarlo ulteriormente.

En consecuencia de lo anterior, la autoridad es omisa e incongruente en contestar

a lo solicitado, en el sentido de sealar la unidad adminsitrativa de deba recibir los
bienes que a criterior del promovente puedan ser considerados como bienes
mostrencos y en consecuencia se cumpla con lo ordenado por el Cdigo Civil para
el Dsitrito Federal en su artculo 775; ms an que en trminos del artculo 39,
fraccin VIII de la Ley Orgnica de la Adminsitracin Pblica para el Distrito
Federal, corresponde a las y los Titulares de los rganos PolticoAdministrativos
de cada demarcacin territorial velar por el cumplimiento de las Leyes.

Ms aun que el artculo 12, fraccin III del Reglamento de la Adminsitracin

Pblica del Distrito Federal, estatuye que Son atribuciones bsicas de la Direccin
General Jurdica y de Gobierno velar por el cumplimiento de las leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos, circulares y dems disposiciones jurdicas y
administrativas; as, si en el caso concreto el Cdigo Civil para el Distrito Federal
ordena que los bienes mostrencos deben ser entregados a la autoridad municipal
(que en el caso lo es la delegacional), resulta evidente que el negarse a informar
que unidad administrativa debe recibir dichos bienes o bien, negarse a recibirlos,
viola la obligacin impuesta en el numeral de referencia.

TERCER CONCEPTO.- VIOLACIN A LOS PRINCIPIOS DE RESERVA Y

SUBORDINACIN JERRQUICA.

Si en el caso concreto, se formula una peticin en la cual se solicita a la autoridad

que informe ante que unidad adminsitrativa se deben entregar los bienes
abandonados o perdidos cuyo dueo se ignora y que el Cdigo Civil reputa como
mostrencos, fundando su negativa en normas adminsitrativas de menor jerarqua,
resulta evidente que se violan los principios de Reserva de Ley y Subordinacin
Jerrquica de Normas, pues resulta inconcuso que el Cdigo Civil al ser una
norma de mayor jerarqua establece las acciones que deben cumplirse, en el caso,
hacer entrega a la autoridad municipal (que en el caso es la delegacional),
mientras que la norma adminsitrativa, nicamente debe encaminarse a describir
cmo debe darse cumplimiento a lo ordenado por la Ley, sustenta lo anterior las
siguientes tesis:

ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES. DEBEN SUJETARSE A LOS

PRINCIPIOS DE RESERVA DE LEY Y DE SUBORDINACIN
JERRQUICA.

Los actos administrativos generales, aun cuando no son reglamentos desde

una ptica formal, reflejan la voluntad de la administracin pblica en
ejercicio de sus potestades, con efectos generales, por lo que deben
sujetarse a los principios de reserva de ley y de subordinacin
jerrquica, ya que la voluntad plasmada por la autoridad administrativa
no puede exceder lo dispuesto en la ley ni invadir la facultad del
legislador. Lo anterior es as, porque el acto administrativo general se dicta
en observancia de la ley, de lo que resulta que es competencia exclusiva de
sta determinar el qu, quin, dnde y cundo de una situacin jurdica
general, hipottica y abstracta, a diferencia del decreto o acuerdo, que slo
operar dentro del lmite del cmo, es decir, nicamente podr establecer los
lineamientos para la ejecucin del mandato legal.

poca: Novena poca, Registro: 161926, Semanario Judicial de la

Federacin y su Gaceta, Tomo XXXIII, Junio de 2011, Tesis: I.1o.(I Regin) 7
A. Pgina: 1081.

REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS. SUS LMITES.

Mediante el ejercicio de la facultad reglamentaria, el titular del Ejecutivo

Federal puede, para mejor proveer en la esfera administrativa el
cumplimiento de las leyes, dictar ordenamientos que faciliten a los
destinatarios la observancia de las mismas, a travs de disposiciones
generales, imperativas y abstractas que detallen sus hiptesis y supuestos
normativos de aplicacin. Sin embargo, tal facultad (que no slo se deduce
de la fraccin I del artculo 89 constitucional, sino que a la vez se confirma
expresamente el contenido de la fraccin VIII, inciso a), del artculo 107 de la
propia Carta Suprema), por til y necesaria que sea, debe realizarse nica y
exclusivamente dentro de la esfera de atribuciones propia del Poder
Ejecutivo, esto es, la norma reglamentaria acta por facultades explcitas o
implcitas que se precisan en la ley, siendo nicamente esa zona donde
pueden y deben expedirse reglamentos que provean a la exacta
observancia de aqulla y que, por ello, compartan adems su
obligatoriedad. De ah que, siendo competencia exclusiva de la ley la
determinacin del qu, quin, dnde y cundo de una situacin jurdica
general, hipottica y abstracta, al reglamento de ejecucin competer,
por consecuencia, el cmo de esos mismos supuestos, por tal virtud, si el
reglamento slo encuentra operatividad en el rengln del cmo, sus
disposiciones slo podrn referirse a las otras preguntas (qu, quin, dnde
y cundo), siempre que stas ya estn contestadas por la ley, es decir, el
reglamento desenvuelve su obligatoriedad a partir de un principio definido
por la ley y, por tanto, no puede ir ms all de ella, ni extenderla a
supuestos distintos, ni mucho menos, contradecirla ; luego entonces, la
facultad reglamentaria no puede ser utilizada como instrumento para
llenar lagunas de la ley, ni para reformarla o, tampoco, para remediar el
olvido o la omisin. Por tal motivo, si el reglamento debe contraerse a
indicar los medios para cumplir la ley, no est entonces permitido que a
travs de dicha facultad, una disposicin de tal naturaleza otorgue mayores
alcances o imponga diversas limitantes que la propia norma que busca
 reglamentar, por ejemplo, creando y obligando a los particulares a
agotar un recurso administrativo, cuando la ley que reglamenta nada
previene a ese respecto.

Tesis: 1007, Apndice 1917-Septiembre 2011, Octava poca, 1012294 2

de 4, Tribunales Colegiados de Circuito Tomo I. Constitucional 3. Derechos
Fundamentales Segunda Parte - TCC Sptima Seccin - Seguridad jurdica,
Pag. 2352.

CUARTO CONCEPTO.- INDEBIDA FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN.

La autoridad administrativa en su actuar, debe fundar sus actos en normas

existentes de derecho que sean aplicables al caso concreto y sealar los motivos
de ello, as se cita para mayor referencia la tesis jurisprudencial:

FUNDAMENTACION Y MOTIVACION.
La debida fundamentacin y motivacin legal, deben entenderse, por lo
primero, la cita del precepto legal aplicable al caso, y por lo segundo, las
razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron a la
autoridad a concluir que el caso particular encuadra en el supuesto
previsto por la norma legal invocada como fundamento.
[J]; 9a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo III, Marzo de 1996; Pg. 769
Dicha fundamentacin y motivacin legal, tambin ha sido dilucidada por este H.
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, de acuerdo a la
publicacin del dieciocho de noviembre del dos mil diez, al emitir el siguiente
criterio:
poca: Segunda
Instancia: Sala Superior, TCADF
Tesis: S.S./J. 1
FUNDAMENTACION Y MOTIVACION.- Para que tenga validez una
resolucin o determinacin de las Autoridades del Departamento del Distrito
Federal, se debe citar con precisin el precepto legal aplicable, as como
tambin las circunstancias especiales, razones particulares o causas
inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin de
ese acto; adems de que exista una adecuacin entre los motivos aducidos
y las normas aplicables, o sea, que en un caso especfico se configuren las
hiptesis normativas, requisitos sin los cuales, no puede considerarse
como debidamente fundado y motivado el acto de autoridad.
De ah que la autoridad al citar el siguiente precepto del Manual Adminsitrativo
de la Delegacin lvaro Obregn:
Lo hace de manera dolosa y creando incertidumbre jurdica en mi persona, pues
en principio manifiesta que dicho manual se encuentra publicado en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 4 de Octubre de 2013, mientras que lo cierto es que
en la publicacin del 31 de diciembre de 2015, se public el Aviso por el que se da
a conocer el enlace electrnico donde podr ser consultado el Manual
Administrativo de la Delegacin lvaro Obregn, con nmero de Registro MA-
77/151215-OPA-AOB-4/2013 correspondiente al Dictamen 4/2013 y al consultar
dicho manual, se observa una diferencia sustancial en la cita efectuada por la
autoridad:

De lo cual se puede advertir que la autoridad de manera dolosa modifica la cita,

agregando la palabra retirar objetos en ese primer prrafo, cuando el manual en
cuestin nicamente dice retirar las construcciones realizadas por particulares
sobre la va pblica.
Insistindose adems que la autoridad no motiva ni fundamenta la negativa a
recibir bienes mostrencos o la razn legal slida e indubitable de porqu no son
considerados as, pues en la peticin se solicita de manera genrica que
especifique que unidad administrativa debe de recibirlos, sin sealar en concreto
cuales son los bines a los que nos referminos y la autoridad, como lo he
mencionado, prejuzga diciendo que no pueden ser considerados de esa
naturaleza por tener dueo, aunque en realidad no sea algo que le conste.
Por ello considero que existe una violacin sustantiva en cuanto a la motivacin y
fundamentacin del acto impugnado y en consecuencia la sentencia del presente
juicio debe enderezarse a obligar a la autoridad a emitir una nueva contestacin
que satisfaga los requisitos legales aplicables, sustenta lo anterior la siguiente
tesis:
INADECUADAS FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. ALCANCE Y
EFECTOS DEL FALLO PROTECTOR.
Si al emprender el examen de los conceptos de violacin se determina
que las normas que sustentaron el acto reclamado no resultaban
 exactamente aplicables al caso, se est en el supuesto de una violacin
material o sustantiva que actualiza una indebida fundamentacin y debe
considerarse inconstitucional el acto reclamado, ya que dicha violacin
incide directamente en los derechos fundamentales establecidos en el
artculo 16 de la Carta Magna. Lo mismo sucede cuando las razones que
sustentan la decisin del juzgador no estn en consonancia con los
preceptos legales aplicables, ya que la citada norma constitucional constrie
al juzgador a expresar las circunstancias especiales y razones particulares
que justifican la aplicacin del derecho; de tal suerte que si no existe
adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables,
entonces el acto de autoridad carece de respaldo constitucional, lo que
justifica la concesin del amparo. Esto no significa que el Juez de amparo se
sustituya en el quehacer de la responsable; por el contrario, con ello cumplir
precisamente la funcin que le es encomendada, al ordenar a la autoridad
que finalmente ajuste su decisin a las normas constitucionales que le
imponen el deber de fundar y motivar adecuadamente el acto privativo
o de molestia.
[TA]; 10a. poca; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XVII, Febrero de 2013,
Tomo 2; Pg. 1366

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 85, 86, 107 a 119 de la Ley que
rige a este H. Tribunal y dems disposiciones aplicables, ofrezco las siguientes:

PRUEBAS

1.- LA DOCUMENTAL PRIVADA.- Que consiste en el acuse de la peticin

efectuada a la autoridad demandada, relacionada con todos y cada uno de los
puntos controvertidos y planteados en la presente demanda.
2.- LA DOCUMENTAL PBLICA.- Que consiste en el oficio
DAO/DGG/DG/CFG/UDAI/218/2016 de fecha 02 de diciembre de 2016, signado
por la C. Paulina Anah Vera Tllez. Como documento base de mi accin y
mediante la que demuestro mi inters legtimo para impugnar el acto
administrativo, relacionndola adems con los hechos declarados y con todos y
cada uno de los puntos controvertidos y planteados en la presente demanda.
3.- LA INSTRUMENTAL PBLICA DE ACTUACIONES.- Consistente en todo lo
que se acte en el presente juicio y que favorezca mis intereses. Esta prueba se
relaciona con todos y cada uno de los puntos controvertidos y planteados en la
presente demanda.
4.- LA PRESUNCIN LEGAL Y HUMANA.- Consistente en las consideraciones
jurdicas y de hecho que realicen los juzgadores y que les permitan de un hecho
conocido llegar a la verdad de uno desconocido.
Por lo anterior expuesto y fundado, A USTED, C. PRESIDENTE DE LA SALA
QUE CORRESPONDA DE ESTA H. TRIBUNAL, atentamente pido se sirva:
PRIMERO.- Tenerme por presentado en tiempo y forma, con los requisitos de ley
en trminos de la presente demanda y admitirla a trmite.
SEGUNDO.- Previos trmites de ley, se dicte sentencia definitiva que declare la
nulidad del acto impugnado para efectos de que se dicte una nueva resolucin que
cumpla con los principios de motivacin, fundamentacin, congruencia y
exhaustividad.
PROTESTO LO NECESARIO

Ciudad de Mxico a los treinta das del mes de enero de dos mil diecisiete.