UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

“DERECHO”

MINISTERIO PUBLICO – Grupo N° 4

CURSO:

Introducción al Derecho

DOCENTE:

Abogado: Mg. Grover Jose Herrera Vasquez

PRESENTADO POR:

Tatiana Aracely Pacho Mendoza

Jhonathan Layme Chávez

Iván Elvis Maquera Mamani

Sandra Marie Tito Sinty

Robert Alain Gemio Tipo

Aurelio Francisco Ramos Cutimbo

SEMESTRE: III - A

PUNO – PERU

2020
INTRODUCCION

El presente trabajo es el resultado de la investigación de compañeros del grupo,

El Ministerio Público es el organismo constitucional autónomo del Estado
Peruano que tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los
derechos ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la sociedad
en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y
el interés social, así como para velar por la moral pública; la persecución del
delito y la reparación civil.
El Ministerio Público es dirigido por el Fiscal de la Nación, cargo que actualmente
ocupa Zoraida Ávalos Rivera para el periodo 2019-2022.
Con las principales modificatorias del ROF del MINISTERIO PUBLICO para
orientada a una gestión por resultados en Octubre del presente año mediante
resolución 1139-2020-MP-FN.
 MINISTERIO PUBLICO

El Ministerio Público es un organismo autónomo del Estado y tiene como

funciones principales la defensa de la legalidad, de los derechos ciudadanos y
de los intereses públicos; la representación de la sociedad en juicio, para los
efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social,
así como para velar por la moral pública; la persecución del delito y la reparación
civil.

También vela por la prevención del delito dentro de las limitaciones que resultan
de la ley y por la independencia de los órganos judiciales y la recta administración
de justicia y las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el
ordenamiento jurídico de la Nación.

El Ministerio Público es el titular de la acción penal pública, la que ejercita de

oficio, a instancia de la parte agraviada o por acción popular, si se trata de delito
de comisión inmediata o de aquéllos contra los cuales la ley la concede
expresamente.

Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de la

Nación y los fiscales ejercitarán las acciones o recursos y actuarán las pruebas
que admiten la Legislación Administrativa y Judicial vigente conforme lo estable
la Ley Orgánica del Ministerio Público (D. L. 052).

Los fiscales cuentan con autonomía funcional, es decir, los fiscales actúan
independientemente en el ejercicio de sus atribuciones, las que desempeñarán
según su propio criterio y en la forma que estimen más arreglada a los fines de
su institución. Siendo un cuerpo jerárquicamente organizado deben sujetarse a
las instrucciones que pudieren impartirles sus superiores.
Breve reseña histórica del Ministerio Público:

En lo más recóndito de la historia se le reconoce como fiscal a que defendía la

jurisdicción y los intereses de la hacienda real en los Tribunales del Consejo de
Indias, cuya función fue establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de
Lima y después la del Cuzco. Desde la instalación de la Alta Cámara de Justicia
y la creación de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Público siempre estuvo al
lado de los jueces. Los Reglamentos de Organización de los Tribunales no lo
mencionaban como un organismo.

En la Constitución de 1823, en el Capítulo que concierne al Poder Judicial,

artículos 95º al 137º , no hay referencia del Ministerio Público. La Constitución
de 1826 solo regulaba la existencia de un Fiscal a nivel de la Corte Suprema. En
el Estatuto Político de 1828 se precisaba que la Corte Suprema estaba
constituida por 7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores también deberían
tener un Fiscal, luego hace mención a los Agentes Fiscales, deduciéndose que
su competencia era a nivel de primera instancia. La Constitución de 1834 hacía
mención al Fiscal de la Corte Suprema y los mismos requisitos se exigían tanto
para ser Vocal y Fiscal. Igual hace referencia a los Fiscales de las Cortes
Superiores y Agentes Fiscales.

En la Constitución de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte Suprema, de la

Corte Superior y Agentes Fiscales a nivel de los Juzgados de Primera Instancia;
tampoco hay precisión de atribuciones. La Convención de 1855 aprobó la Ley
sobre organización del Ministerio Público, cuyas funciones son resumidas por
Jorge Basadre aparte de la supervigilancia del Poder Judicial y, en especial (se
refería al Fiscal de la Nación) sobre los Fiscales de las Cortes y Agentes Fiscales,
le correspondía dictaminar en lo asuntos y casos que le competían según la Ley
de Ministros; cuidar que todo funcionario público cumpliera la Constitución y las
leyes; dar parte al Congreso sobre las infracciones de cualquier funcionario de
la República, inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento público
o corporación legal sin excepción alguna, dando parte de los abusos y de las
transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que las
elecciones populares se verificaran con plena libertad y en los tiempos
designados. Aparte de ello, durante mucho tiempo, al Ministerio Público se le
mantuvo como defensor del Estado en juicios.
En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno de Ramón Castilla,
se hacía una referencia más nítida a un Fiscal de la Nación, Fiscales de las Corte
Superiores y Agentes Fiscales a nivel de Juzgados de Primera Instancia.
Tampoco se precisaron competencias. La Constitución de 1860 igualmente
regula al Ministerio Público y se hace referencia a los Fiscales de la Corte
Suprema, Cortes Superiores y Juzgados, así como su forma de nombramiento,
sin precisar atribuciones.

Es preciso mencionar que bajo los lineamientos jurídico-políticos de la indicada

Constitución de 1860, por primera vez y el año de 1863, se promulgaron y
entraron en vigencia los Códigos Penal y de Enjuiciamiento en Materia Penal.
En este último ya se legisla y regula jurídicamente acerca del Ministerio Público.
Los Fiscales son considerados como titulares de la acción penal conjuntamente
con los agraviados.

La Constitución de 1869 fue efímera. Por ello, la Carta Magna de 1860 tuvo
vigencia hasta 1920, año en que fuera aprobada la nueva Constitución Política
por la Asamblea Nacional, durante el Gobierno de Augusto B. Leguía. En está
Carta Política se hizo referencia normativa a los Fiscales de la Corte

Suprema, de las Cortes Superiores y a los Agentes Fiscales de los Juzgados de

Primera Instancia, sin precisarse las competencias, por lo menos genéricas.

El dos de enero de 1930 también se promulgó el nuevo Código de

Procedimientos en Materia Criminal. En su artículo 2º se precisó con suma
claridad que el ejercicio de la acción penal era público, siendo asumida por el
Ministerio Fiscal; su organización, constitución, competencias, prohibiciones; se
encomendaba al Ministerio de Justicia el ejercicio del control sobre los
integrantes del Ministerio Público o el Ministerio Fiscal como se le denominaba.

El proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instrucción y juzgamiento,

(como lo sigue siendo ahora), la primera a cargo del juez instructor y la segunda
a cargo del Tribunal Correccional por el Jurado (Sistema Mixto). La instrucción
podía iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por denuncia del Ministerio
Fiscal o del agraviado. Es decir, el Ministerio Fiscal no tenía el monopolio en el
ejercicio de la acción penal, teniendo participación en el desarrollo del
procedimiento como parte y después dictaminando en el juicio oral y acusando.

La Constitución de 1933 reguló que debería haber Fiscales a nivel de Corte

Suprema, de Cortes Superiores y Juzgados. En 1936, durante la gestión del
Presidente Óscar R. Benavides, se organizaron los Procuradores Generales de
la República para la defensa de los intereses del Estado, por lo que esta función
fue separada del Ministerio Público. Ello se formalizó con la Ley Nº 17537 del
25 de marzo de 1969. En ese contexto jurídico político, en

1940 entró en vigencia el Código de Procedimientos Penales, vigente a la fecha.

Se establecieron como etapas del proceso penal: la instrucción y el juzgamiento;
los Fiscales en todos sus niveles formaban parte del Poder Judicial. En las Leyes
Orgánicas del Poder Judicial, de 1912 y 1963, el Ministerio Público fue regulado
como institución autónoma, pero formando parte del Poder Judicial, con el
nombre de Ministerio Público o Ministerio Fiscal.

La Constitución Política del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de 1993,

regula al Ministerio Público en sus artículos 158º , 159º y 160º ; como el titular
en el ejercicio público de la acción penal, habiéndose derogado los artículos
pertinentes del Código de Procedimientos Penales de 1940.

El Ministerio Público es el organismo constitucional autónomo creado por la

Constitución Política del Perú en 1979, sus actividades al servicio de la
ciudadanía las inició formalmente el 19 de marzo de 1981.

El 28 de julio de 1979 terminó una larga etapa del desarrollo del Ministerio
Público, ligada al Poder Judicial. Al llegar a la mitad del año de 1979, la historia
del Ministerio Público cambia radicalmente. La Constitución aprobada por la
Asamblea Constituyente de 1978, le da una regulación en la Ley Suprema,
atribuyéndole personería propia, con independencia, autonomía, organización,
composición, funciones, atribuciones y prohibiciones; conforme a sus artículos
250º y 251º del Capítulo XI. Después la institución fue desarrollada en su Ley
Orgánica, mediante el Decreto Legislativo Nº 52 del 19 de marzo de 1981,
vigente, funcionando conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones
propias de la Constitución Política de 1993 y suspensiones por las disposiciones
legales que dispusieron su reorganización, desde el 18 de junio de 1996 hasta
el 6 de noviembre del 2000, día en que se promulgó la Ley Nº 27367, que
desactivó la Comisión Ejecutiva del Ministerio Público.

LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO PUBLICO

(DECRETO LEGISLATIVO Nº 052)

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

TITULO II

CAPíTULO I

ORGANIZACIóN

CAPíTULO II

RESPONSABILIDADES, SANCIONES

CAPíTULO III

JUNTAS DE FISCALES

TITULO III

ATRIBUCIONES

TíTULO IV

DEL INSTITUTO NACIONAL DEL MINISTERIO PUBLICO

TíTULO V

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y MODIFICATORIAS

Naturaleza Jurídica:

El Ministerio Público, es un Organismo constitucionalmente autónomo, está

jerárquicamente organizado; se encuentra integrado al proceso de
Administración de Justicia y a la defensa de los derechos constitucionales y
legales de la sociedad.

Funciones Generales:

El Ministerio Público, conforme a lo establecido en la Constitución Política del

Perú tiene las siguientes funciones generales:

a. Velar por la independencia de los Órganos Jurisdiccionales y por la recta

administración de justicia.

b. Representar en los procesos judiciales a la Sociedad, para los efectos de

defender a la familia, a los menores e incapaces y el interés social.

c. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal propósito, la

Policía Nacional del Perú está obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Público en el ámbito de su función.

d. Ejecutar la acción penal de oficio o a petición de parte en defensa de la

legalidad de los derechos ciudadanos y los intereses públicos.

e. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.

f. Ejercer iniciativa en la formulación de las leyes y dar cuenta al Congreso

o al Presidente de la República, de los vacíos o defectos de la legislación.

g. Velar por la moral pública, la persecución del delito y la reparación civil.

h. Velar por la prevención del delito.

i. Las demás que le señale la Constitución Política del Perú y el

ordenamiento jurídico. Estructura orgánica

JURISDICCION DEL MINISTERIO PUBLICO:

El Ministerio Público tiene como domicilio legal y sede principal la ciudad de

Lima, y su cobertura es a nivel nacional, comprendiendo a todas las
dependencias de la organización fiscal, médico legal y administrativa, las cuales
han sido agrupadas de acuerdo a sus competencias funcionales.

Base Legal:

Las normas sustantivas que establecen las competencias y funciones generales

del Ministerio Público son:

a. Constitución Política del Perú.

b. Decreto Legislativo Nº 052, Ley Orgánica del Ministerio Público.

c. Ley N° 30483, Ley de la Carrera Fiscal.

d. Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la

Contraloría General de la República.

e. Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

f. Ley Nº 24128, Crean el Instituto de Medicina Legal del Perú “Leonidas

Avendaño”,

como organismo público descentralizado del Sector Justicia.

g. Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único

Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

h. Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, que aprueba los Lineamientos de

Organización del Estado, con su modificatoria.

i. Y otras disposiciones jurídicas que confieran facultades y competencias

al Ministerio Público.

j. Decreto Legislativo N° 1327, “Decreto Legislativo que establece Medidas

de Protección para el Denunciante de Actos de Corrupción y Sanciona las
Denuncias realizadas de Mala Fe”.

k. Decreto Supremo N° 010-2017-JUS, aprueba el Reglamento del Decreto

Legislativo N°1327, modificado por el Decreto Supremo N°002-2020-JUS.
l. Decreto Supremo N° 092-2017-PCM, Decreto Supremo que aprueba la
Política Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción.

m. Decreto Supremo N° 042-2018-PCM, Decreto Supremo que establece

medidas para fortalecer la Integridad Pública y la Lucha contra la Corrupción.

n. Decreto Supremo N° 044-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba el

Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción 2018-2021.

o. Resolución de la Secretaría de Integridad N°001-2019-PCM/SIP, aprueba

la Directiva N°001-2019-PCM/SIP, Lineamientos para la implementación de la
función de integridad en las entidades de la Administración Pública.

Organización:

La Ley Orgánica del Ministerio Público, Decreto Legislativo Nº 52, del 19 Marzo
de 1981, Titulo II, Capítulo I: Organización, artículo 36º manifiesta que: son
órganos del Ministerio Público:

1. El Fiscal de la Nación

2. Los Fiscales Supremos

3. Los Fiscales Superiores

4. Los Fiscales Provinciales

También los son: Los Fiscales Adjuntos y la Junta de Fiscales.

El Fiscal de la Nación representa al Ministerio Público.

Su autoridad se extiende a todos los funcionarios que lo integran, cualesquiera

que sean su categoría y actividad funcional especializada.

1.- Presidir el Consejo Nacional de la Magistratura.

2.- Convocar y presidir la Junta de Fiscales Supremos.

3.- Integrar, por sí mismo o por medio de representantes por él designados, los
Consejos y otros organismos públicos que señale la ley.
ESTRUCTURA ORGANICA:

El Ministerio Público para cumplir con su finalidad y funciones, cuenta con la

siguiente estructura orgánica:

1. ÓRGANOS DE LA ALTA DIRECCIÓN

1.1. Despacho de la Fiscalía de la Nación
1.2. Junta de Fiscales Supremos

2. ÓRGANO CONSULTIVO
2.1. Consejo Consultivo

3. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

3.1. Órgano de Control Institucional

3.1.1. Oficina de Control Administrativo
3.1.2. Oficina de Seguimiento
3.1.3. Oficina de Control Financiero

4. ÓRGANO DE DEFENSA JURÍDICA

4.1. Procuraduría Pública

5. ADMINISTRACIÓN INTERNA: ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO

5.1. Oficina Técnica de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal
5.2. Oficina de Observatorio de Criminalidad
5.3. Oficina de Análisis Estratégico contra la Criminalidad

6. ADMINISTRACIÓN INTERNA: ÓRGANOS DE APOYO

6.1. Gerencia General
6.1.1. Oficina General de Asesoría Jurídica
6.1.2. Oficina General de Planificación y Presupuesto
6.1.2.1. Oficina de Planeamiento
6.1.2.2. Oficina de Presupuesto
6.1.2.3. Oficina de Racionalización y Estadística
6.1.3. Oficina de Proyectos y Cooperación Técnica Internacional
6.1.4. Oficina de Centro de Costos y Presupuesto por Resultados
6.1.5. Oficina de Control Patrimonial y Registro de Bienes Incautados
6.1.6. Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
6.1.7. Oficina de Peritajes
6.1.8. Oficina General de Tecnologías de la Información
6.1.8.1. Oficina de Sistemas
6.1.8.2. Oficina de Soporte
6.1.8.3. Oficina de Redes y Comunicaciones
6.1.9. Oficina General de Finanzas
6.1.9.1. Oficina de Contabilidad
6.1.9.2. Oficina de Tesorería
6.1.9.3. Oficina de Recaudación Fiscal
6.1.10. Oficina General de Logística
6.1.10.1. Oficina de Programación
6.1.10.2. Oficina de Abastecimiento
6.1.10.3. Oficina de Servicios Generales
6.1.11. Oficina General de Potencial Humano
6.1.11.1. Oficina de Administración de Potencial Humano
6.1.11.2. Oficina de Remuneraciones, Pensiones y Beneficios
6.1.11.3. Oficina de Bienestar y Desarrollo Humano
6.1.12. Oficina General de Infraestructura
6.1.12.1. Oficina de Obras
6.1.12.2. Oficina de Estudios
6.1.12.3. Oficina de Proyectos de Inversión
6.2. Secretaría General de la Fiscalía de la Nación
6.2.1. Oficina de Archivo y Trámite Documentario
6.3. Oficina de Registro y Evaluación de Fiscales
6.4. Oficina de Cooperación Judicial, Internacional y Extradiciones
6.5. Oficina de la Unidad Central de Protección y Asistencia a Víctimas y
Testigos
6.6. Oficina de Imagen Institucional
6.6.1. Unidad de Prensa e Imagen Institucional
6.7. Secretaría de la Junta de Fiscales Supremos
6.8. Oficina de Cautela de los Actos de Administración Interna
6.9. Oficina de Control de la Productividad Fiscal
6.10. Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de
Libertad Efectiva
6.11. Escuela del Ministerio Público
6.12. Jefatura Nacional del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
6.12.1. Oficina de Garantía de Calidad
6.12.2. Gerencia Administrativa
6.12.3. Oficina de Criminalística
6.12.3.1. Unidad Clínico Forense
6.12.3.2. Unidad de Tanatología Forense
6.12.3.3. Unidad de Biología Molecular y de Genética
6.12.3.4. Unidad de Toxicología y Químico Legal
6.12.4. Oficina de Operaciones
6.12.4.1. Unidad Médico Legal
6.13. Oficina de Integridad Institucional
7. ÓRGANOS DE LÍNEA
7.1. Fiscalías Supremas
7.2. Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal
7.2.1 Fiscalías Superiores
7.2.2 Gerencia Administrativa
7.2.3 Administración del Distrito Fiscal
7.2.4 Oficina Descentralizada de RENADESPPLE
7.2.5 Oficina Descentralizada de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos
7.2.6 Oficinas Desconcentradas de Control Interno
7.3. Presidencia de la Junta de Fiscales Provinciales del Distrito Fiscal
7.3.1 Fiscalías Provinciales

PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE FISCALES PROVINCIALES DEL DISTRITO

FISCAL

La Presidencia de la Junta de Fiscales Provinciales del Distrito Fiscal, es el

órgano de línea encargado de velar que las disposiciones de la Alta Dirección
sean implementadas en cada una de las Fiscalías Provinciales, así como ejercer
la representación y gestión ante el Presidente de la Junta de Fiscales Superiores
para la mejora de la gestión en el Distrito Fiscal.

Es responsable del siguiente resultado: Implementación de las disposiciones del

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal.

Función Administrativa y Ejecutora:

a. Presentar iniciativas y propuestas al Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores en materias de su competencia.

b. Ejecutar las decisiones de la Junta de Fiscales Superiores y del

Presidente de la Junta de Fiscales Superiores.

c. Coordinar los criterios de actuación común en el ejercicio de sus

funciones a nivel general y por especialidad, a través de la Junta
de Fiscales y equipos de trabajo.

d. Las demás funciones que le asigne el Fiscal de la Nación de

acuerdo a su ámbito funcional y las que le correspondan según los
dispositivos legales vigentes.

Función Normativa y Reguladora:

e. Convocar y presidir la Junta de Fiscales Provinciales.

f. Tomar juramento y llevar el libro de Actas de Juramentación de los

Fiscales Adjuntos Provinciales.

g. Conocer los procesos de excusa e inhibición de los Fiscales

Provinciales y Adjuntos Provinciales; asimismo, designar al Fiscal
que, por impedimento del titular, deba intervenir en el conocimiento
de una denuncia o proceso en trámite, dentro de los alcances del
artículo 23° de la Ley Orgánica del Ministerio Público.
Función de Supervisión, Evaluación y Control:

h. Llevar el registro de control de asistencia de los Fiscales

Provinciales y Fiscales Adjuntos Provinciales.

i. Comunicar a la Fiscalía Suprema y al órgano descentralizado de

Control Interno, según corresponda, las irregularidades en que
pudieran incurrir los Fiscales del Distrito Fiscal.

j. Velar por el cumplimiento de las funciones y obligaciones de los

Fiscales para la recta y pronta administración de justicia.

JUNTA DE FISCALES PROVINCIALES

Junta de Fiscales Provinciales

Cuando los Fiscales Provinciales son tres o más se reúnen en Junta por
convocatoria de su Presidente. Sus atribuciones son las siguientes:

a. Elegir al Presidente de la Junta de Fiscales Provinciales conforme

a lo dispuesto en la Ley.
b. Buscar e impulsar la elaboración de criterios comunes de actuación
funcional.
c. Las demás funciones que le asigne el Fiscal de la Nación de
acuerdo a su ámbito funcional y las que le correspondan según los
dispositivos legales vigentes.

FISCALÍAS PROVINCIALES

Fiscalías Provinciales
Las Fiscalías Provinciales son los órganos de línea en primera instancia,
encargadas de recepcionar, analizar y evaluar las denuncias y expedientes
ingresados. Las Fiscalías Provinciales desarrollan sus funciones y atribuciones
en el ámbito de su jurisdicción contempladas en la Ley Orgánica del Ministerio
Público, los dispositivos legales vigentes y demás normas del Ministerio Público.

Para el mejor desempeño de sus funciones y atribuciones las Fiscalías

Provinciales se encuentran divididas en:

− Fiscalías Provinciales Corporativas del Nuevo Código Procesal Penal

− Fiscalías Provinciales Penales
− Fiscalías Provinciales Civiles
− Fiscalías Provinciales Mixtas
− Fiscalías Provinciales Familia
− Fiscalías Provinciales Especializadas
− Fiscalías Provinciales Especializadas en Materia Ambiental
− Fiscalías Especiales de Prevención del Delito