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VISTO: el recurso de apelacin interpuesto por MISION CEMENTERIO CATOLICO JARDINES DEL
BUEN RETIRO (en adelante, la inspeccionada) en contra de la Resolucin de Sub Intendencia N
245-2015-SUNAFIL/ILM/SIREl, de fecha 18 de noviembre de 2015 (en adelante la resolucin
apelada), expedida en el marco del procedimiento sancionador, al amparo de las disposiciones
contenidas en la Ley General de Inspeccin del Trabajo - Ley N 28806 (en adelante, la LGIT)-y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 019-2006-TR, y normas modificatorias (en lo
sucesivo, el RLGIT)
l. ANTECEDENTES
t"' va,:-.:\_ rocedimiento culmin con la emisin del Acta de Infraccin N 1434-2014-SUNAFIL/ILM (en
1 ~- : '.F~:' ;: el~nte, el Acta de Infraccin) en la que se determin la comisin de infracciones en materia de
. 1 \'.l""'' "'' ~~ elaciones laborales.
1-~ . '""'
De la Resolucin apelada
Obra en autos la resolucin apelada, que en mrito al Acta de Infraccin sanciona a la inspeccionada
con una multa ascendente a la suma de S/ 22,800.00 (veintids mil ochocientos con 00/100 soles),
por haber incurrido en las infracciones consignadas en el considerando 29 de la mencionada
resolucin, conforme se detalla a continuacin :
N." DE
NORMATIVA TIPO LEGAL Y MULTA
N.' MATERIA CONDUCTA INFRACTORA TRABAJADORES
VULNERADA CALIFICACIN IMPUESTA
AFECTADOS'
Artculos 43 y 44
No entregar al t rab ajado r, del Decreto
en los plazos y requisitos Legislativo N 728
previstos, la co mun icaci n ap robado por Numeral 23.2 del
Relaciones por escrito de la Decreto Sup re mo artculo 23 del RG LIT
1 1 S/ 1,900.00
laboral es ca lificacin de su cargo N 003-97 TR;
como uno de perso nal de artculos 59, 60, y LEVE
confianza. 61 del Decreto
Supremo N' 001-
96-TR
Artculos 43 y 44'
El incumplimiento de las
del Decreto
obligaciones so bre Nume ral 23.3 del
legislativo N' 728
Re laciones pl anillas de pago artcu lo 23 del RGLIT
2 aprobado por 1 SI 1,900.00
laborales consistente en no haber
Decreto Supremo
registrado en la planilla la LEVE
N' 003-97 TR;
calificacin de la
artculos 59, 60, y
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trabajadora como 61 del Decreto
personal de confianza. Supremo N" 001-
96-TR
Artculos 43 y 44
El incumplimiento de las
del Decreto
obligaciones sobre
Legislativo N" 728
boletas de pago
aprobado por Numeral 23.4 del
consistente en no haber
Relaciones Decreto Supremo artculo 23 del RGLIT No aplica por
3 registrado en la boleta de 1
laborales N" 003-97-TR; concurso
pago la calificacin de la
artculos 59, 60, y LEVE
trabajadora como
61 del Decreto
personal de confianza.
Supremo N" 001-
96-TR
iii) Seala, que el artculo 60 del Decreto Supremo N 001-96-TR, si bien prev una obligacin
de realizar la calificacin de los puestos de direccin o de confianza, el incumplimiento de
dicha formalidad no enerva la condicin de trabajador de confianza; asimismo ello no implica
una sancin para el empleador o que se perjudique el derecho del trabajador.
iv) Considera, que el inferior en grado incurre en error al ratificar que la ex trabajadora es
personal de confianza y a la vez imponer una sancin por no contar con el registro de control
de asistencia de dicha ex trabajadora, cuando el Decreto Supremo N 004-2006-TR dispone
que los trabajadores de confianza no estn sujetos al registro de control de asistencia. El
hecho de que en algunas oportunidades la ex trabajadora se haya registrado en dicho control
no implica que estuviera obligada a hacerlo, siendo una cuestin que su registro de control
de asistencia cumpla con la formalidad y otra cuestin distinta que un trabajador por ser de
confianza no tiene la obligacin de firmar dicho registro.
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vi} Precisa, que ninguna de las tip ificaciones imputadas hacen referencia a la obligacin de
consignar en la planilla la calificacin de un trabajador de confianza, por ello al ser una
tipificacin ambigua y genrica se debi motivar la forma en que la conducta se subsume
directa o indirectamente en las normas invocadas.
vii} Estima, que la resolucin apelada advirti una serie de deficiencias, pues desestim la
infraccin propuesta referida a no consignar en la boleta de pago la calificacin del cargo de
la ex trabajadora como personal de confianza.
CUESTIONES EN ANLISIS
11. CONSIDERANDOS
"Artculo 61.- Los trabajadores cuyos cargos sean indebidamente calificados como de
direccin o de confianza, podrn recurrir ante la Autoridad Judicial, para que deje sin efecto
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tal calificacin, siempre y cuando la demanda se presente dentro de los treinta (30) das
naturales siguientes a la comunicacin respectiva."
3 Artculo 60.- Lo colificocin de los puestos de direccin o de confianza, es uno formalidad que debe observar el
empleador. Su inobservancia no enerva dicha condicin si de la prueba actuada esta se acredita.
4 "Captulo VI De las situaciones Especiales
Artculo 59.- Para la calificacin de los puestas de direccin y de confianza, sealados en el Artculo 77 de lo Ley, el
empleador aplicar el siguiente procedimiento:
o) Identificar y determinar los puestos de direccin y de confianza de la empresa, de conformidad can la Ley;"
5 ver de fojas veintiocho (28) a cuarenta y dos (42) del expediente inspectivo.
6 Artculo 1.-mbito
[. .. ]
No existe obligacin de llevar un registra de control de asistencia para trabajadores de direccin, los que no se encuentran
sujetos o fiscalizacin inmediata y los que prestan servicios intermitentes durante el da.
7 Artculo 11.- No se encuentran comprendidas en la jornada mxima los trabajadores de confianza, cuyas caractersticos
se encuentran definidas en el Artculo 43 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobada par Decreto
Suprema N!! 003-97-TR, exceptundose de lo previsto en este artculo, a las trabajadores de confianza sujetos a un control
efectivo del tiempo de trabajo.
(Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 012-2002-TR, del 09-08-2002.)
8 Ver de fojas setenta y siete (77) a ochenta y uno (81) del expediente inspectivo.
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8. Por otra parte, en relacin a lo expuesto en el numeral vi) de la apelacin, manifestamos que
en el considerando 22 de la resolucin apelada, el inferior en grado desvirta lo alegado;
criterio compartido por este Despacho al observarse que la conductas sancionadas se
subsumen en las tipificaciones cuestionadas, conforme se detalla a continuacin:
10 8.4 Con carcter general las actuaciones inspectivas por decisin interna del Sistema de Inspeccin del Trabajo,
respondern a:
[. ..}
d) Lo iniciativa de los inspectores del trabajo, en aquellos casos en que, con ocasin del cumplimiento de una orden de
inspeccin, conozcan hechos que guarden relacin con dichas rdenes de inspeccin o puedan ser contrarios al
ordenamiento jurdico vigente.
11 Ver a fojas ciento diez (110) del expediente inspectivo.
12 "9.2 El inicio de actuaciones inspectivas, por iniciativa de los inspectores o de los equipos de inspeccin designados, que
slo pueden llevarse a ceiba en los casos prescritos en el literal e) del artculo 12 de la Ley y el /itero/ d) del numeral 8.4 del
artculo 8 del presente Reglamento, debe ser refrendada por el directivo competente de la Inspeccin del Trabajo mediante
la ampliacin de la orden de inspeccin o lo emisin de una nueva, conteniendo el refrendo de las materias nuevos a ser
investigadas, disponindose su inclusin en el sistema de registro de rdenes de inspeccin."
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trabajadora como [ ...]
personal de confianza. , c) Consignar en el libro de planillas y
boletas de 11ago la calificacin
corres11ondiente
11. Siendo as, este Despacho considera pertinente confirmar la resolucin venida en alzada, en
todos sus extremos.
Por lo expuesto, y de acuerdo a las facultades conferidas por el artculo 41 de la LGIT, modificada
por la Primera Disposicin Complementaria Modificatoria de la Ley N 29981.
SE RESUELVE:
HGASE SABER.-
FGV/hgma
---------~:a.............
fjJ'
~ -
-------
FANNY El.SA GUTARRA VILCHEZ
lntcnrtente de lima Metropolitanl
Supetintendencia Nacional de
fiscalit11c1n Laboral
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