tl'\ CONSI'O O§ IA MA§I§TRAruRA

PODIR JUD1CIAI DE I.A NACIÓN

cie& Comisión de Adm¡n¡strac¡ón y Financiera

á$sor.ucror'r N" 03 tzz

ñ
En Buenos Aires, a Ios 16 días del mes de febrero
e 2022, esta Comisión de Administración y Einancj era, con la
Presidencia del Dr. Diego S. Marías;

VI STO :
El expediente no 73-\A927/70 "Solicitt,d anafe de
cuaLro ho-rna-llas para ujerÍa"; y,

CONS I DERANDO :
1") Que vienen las pr.esentes actuacicnes a esta
Comisión, a efectos de someter a cons.ideración un proyecLo de
acto admlnistrativo cuyo objeto es: (i) Aprobar Ia Licitación
Pública n" -733/2L (Obra PúbIica) a efectos de contratar Ios
trabalos de adecuaclón de 1a instafación eléctr-lca y nuevo
tablero de corte general en el edificro sito en la calle
Viamonte 1147o, Capital Federal, sede de la Cámara Nacional
de Apelaciones en Io Criminal y Correccional, y adjudicar la
misma por oferta conveniente a "DA FRE OBRAS CT'/ILES SA" -
única oferta-. de acuerdo a su oferta a fo)as 2749/29ll,
2871 /28L8, 2820/2867, 2866/2815, y 2889, por el iniporte total
de PESOS CINCUENTA MlLLONES TRESCIENTOS VE]NTE MI1. QUINIENTOS
SIETE CON CINCO CENTAVOS (§50.320.507, 05. -) , neto; (ii)
lmputar el presente gasto conforme Ia afectaci,5n contable
provisional de fojas 2888 con cargo al Ejercicio Einanciero
2022; (iii) Autorizar a fa Dirección C;eneral de
Infraestructura Judicial a suscribir e1 pertinente contrato
de obra pública, eI cuaf deberá ser integrado con fos
anáIísis de precios que correspondan, de acuerdo con las
exlgencias establecidas en ef articulo B' de .Ias Cláusulas
Especiales del Pfiego de Bases y Condiciones, y con Ias
correcciones que resulten satisfactorias a juicio de 1a
repartrclón, en fos térmlnos del artícuIo 11' de las
Cláusu]as Genera.Ies. Disponer, asimismo, que esa Dirección
apruebe y suscriba los certlficados de obra, cfn carácter
previo a su cancelación; (iv) Encomendar a la Direcclón
Genera.I de Alministrac.ión Einanciera a incluir en orden de
pago los impc,rtes de los certificados para cumpllr en tiempo
y forma con su cancelac.ión; (v) De forma (v. fs. 2892/2893).
2") Que la intervención de esta Comisión encuentra
sustento en 1o previsto por e1 artículo 41" 1n fine deI
Reglamento Ge:neral deI Consejo de Ia Magistratura -aprobado
por Resolución CM no 91 /01- y 41" deI Regfamento de
Contrataciones -aprobado por Resolución CM no 254/75-.
3') Que e.I objeto de Ia presente convocatoria
consiste en La contratación de los trabajos de adecuación de
la instalación eléctrica y nuevo tablero de corte general en
el edlficio ubicado en fa calle Viamonte n' 1147 de Ia Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, sede de }a Cámara Eedera.I de
Apelaciones en lo Criminaf y Correccional, y comprenden tanto
trabajos de obras generales como de instalaciones
complementarias (v. fs. 1932/20311 .
La contratación alcanza tanto a 1a provisión de
materiales, mano de obra, equipamiento, herramientas,
estructuras auxrlíares, como así también, la provisión de Ios
servicios y las tramitaciones que correspondan efectuar ante
.Ios organismos gubernamentales nacionales, provinciales y/o
municipales o del sector privado, necesarios para }a
ejecución completa de 1a obra.
Los oferentes deberán considerar en fa formulación
de su propuesta que las obras, provisiones e instalaciones
deben ser entregadas terminadas, probadas y ensayadas, I.istas
para ser puesrtas en funcionamiento y compfetas de acuerdo a
sus fines, asi como las obligaciones que se derivan del
periodo de garantía, debiendo asimismo Ia contratista
gestionar y obtener la totalidad de las habilitaciones y
aprobaciones por parte de los organismos públicos o del
sector privado, que resultaren pertinentes en Ia materia.
La cotización deberá incfuir la totalidad de los
impuestos, tasas y contribuciones nacionales, provinciales
y/o mun.icipales que graven Ia ejecución de la obra.
aplicables a] día de presentación de Ias ofertas.
E.I plazo para eI cumplimiento del contrato será de
ocho (8) meses, el cual se computará a partir de Ia fecha def
Acta de Iniciación.
El plazo de garantía será de doce (l2l meses
contados a partir de fa fecha de la recepción provisional de
 j.\/rÉir CONSEJO DE IA MAGSTRATURA
PODER JUDCIAL DE LA NACION

Com¡sión de Administración y F¡nanciera

r,:,

I os trabaj os. La responsabilidad por los trabaj os SC

É xtenderá por e.I tiempo estipulado en eI Códlgo Civil v
C omercia.I de -[a Nación -
{;
Cabe señalar eue, en el artículo 53" de .Ias
3 ,
Cláusulas Especiales del mencionado PIiego de Bases y
.t- Condiciones, se estabfeció el Régimen de Redeterminación de
:' '1, n rd Precios, en Ios térmj-nos del Decreto PEN no 697/76, de
conformidad a 1o dispuesto en Ia Resolución CM n" 599/16.
A tales efectos, se aclaró que ef mes base
contractuaf para 1a redeterminación de 1os precios será el
correspondiente aI mes de presentación de la ofert.a económica
o de Ia última redetermlnación de precios aprobada, en
concordancia con Io establecido en eI citado decreto, según
corresponda.
A su vez, se estableció la estructura de
ponderación de insumos principales para el cálcuIo de Ia
variación de precios, conforme eI artícu.Io 5" y 18'. inciso
c, del Decreto PEN no 69L/L6:
DE
RI'BRO cóDrco DE lcRrpcrór¡

Decreto 1295l2002 Art

:'lANO DE CBRA 30,00i
15 A
Decreto 1295,/2002 Art
ALBAÑI LERÍA 2.00% All)¿ñileria
15 B

Dec¡eto 1295/2002 rPrB

INTERRUPToRES ELÉcTRlCoS 25,00:, Mayor desagreqación -
462r2-\
Decreto 1.295l2002 lcc
Capltulo MatseriaIes.
ARTEFACToS DE ILi]MINACIÓN :, 00 ',,
indices elementales -
46531-11
Decrelo 1295/2002 1PIB
CoNDJCToRES ELÉCTRICoS Mayor desagregación - conductor e]éc!ricos
46344- |
Decreto 1295/2002 Ar:t TASAS ACTIVAS EN S
COSTO FINANCIERO 5,00e,
15 TNAA BANCo NACróN
GASTOS GENERALES Y Decreto 12 95l2 002 Art
9,00e. Gast. s gene¡a1es
AMORTIZACIONES 15 P
T{rrli, 3Pr9 10o,00t
 Asimismo, se dispuso que fos precios de referencia
a utilizar para e1 procedimiento de Redeterminación de
precj-os serán los informados por e1 INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICA Y CENSO (INDEC).
4") oue, en orden a los antecedentes que hacen a Ia
pertinencia !' e1 trámite de las presentes actuaciones, cabe
señalar que nediante Reso.Iución AG n" 1938/21 se autorizó a
1a Subdirecci.ón de Contrataciones a convocar una Licitación
Pública a fin de contratar l-a obra descripta en el"
considerando precedente, cuya adjudicación se persigue;
previa conformidad de esta Comislón de Administración y
Einanciera mediante Reso.lución CAE n' 59/2I, por un monto
estimado de PESOS VEINTISIETE MILLONES SEISCIENTOS DIEZ MIL
DOSCIENTOS QUINCE CON DIECISEIS CENTAVOS ($21 .61A.215,16.-)
(v. fs. 2086/2092 y 2094/20951 .
Cab= destacar 9ue, mediante Resolución AG n"
2335/78 -previa conformidad de esta Comisión mediante
Reso-Iución CAE n' 62/18-, se tuvieron por desistidas las
ofertas presentadas por las flrmas *INDECO SUDAMERICANA SRL",
*CAVEGO SA", 'TALA CONSTRUCCIONES SA" y "SIE INGENIERIA SRL"
y se desestimó -por no resuftar conveniente- la oferta de la
firma "ESTUDI.O ING VILLA SRI-" y, consecuentemente, declaró
fracasada la Licitación Pública n" 1,29/1,6, por fal-ta de
ofertas admisibfes. A su vez, se autorizó real-izar una nueva
convocatoria (v. fs. 1859/1868 y 1810/181'l).
5') Que, en Io atinente a fas publicaciones de ley,
cabe destacara que fueron efectuadas conforme Ia normativa
vigente en .Ia materia -artículos 10'y 11" de la Ley de Obras
Púbficas n" -3.064-. Por demás, también se publicó conforme
los parámetros establecidos por e.l- articulo 62" def
Reglamento d€: Contrataciones -Resolución CM n" 254/15 y sus
modificatorias- .

Sobre punto, cabe acfarar que también fue

debidamente notlficada y publicada Ia Circular Acl-aratoria no
1, a través de la se acLaró que e.I horarlo de la fecha de
apertura de ofertas, era a las 11 hs. del 26 de octubre de
2027 (w. fs. 21L5, 2171 y 2L19/2722t.
En primer lugar, obran Ias invitaciones remitidas
via correo eiectrónico a diversas firmas del ramo; como asi
también, se encuentran agregadas las constancias de tres mil
trescientas seis (3.306) invltaciones enviadas a proveedores
 ,..-.-flcorusuo DE rA MAGsTRATURA
pooin JUDICIAL DE Ln ¡¡nclÓr'¡
L .¡
lteb Comisión de Admin¡strac¡ón y F¡nanc¡era

I rubro inscriptos en e1 SIPRO con fecha 3 de septiembre

ffi,
gt _É" ,.:
I 2021 (v. fs. 2101 y 2109/27101 .
Asimismo, obran las notificaciones rem.Ltidas a Ia
K*' onfederación Argentina de Ia Mediana Empresa' -CNIE-, a
nión Argentina de Proveedores del Estado' -UAPE- y a la
ámara Argentina de Comercio y Servicios' -CAC- (v. fs.
2L01l .

Además, fueron adunadas .Ias constancias de las

publicaciones efectuadas en Ia página web deI Pooer Judiciaf
de fa Nación, desde el 3 de septiembre del 2421 hasta el 26
de octubre de 2027 (v. fs. 2099/2100).
Por úl-timo, fucen constancias de la publicación en
e1 Bofetin Oficial de la Nación por quince (15) dias, del 3
a] 23 de septj-embre, inclusive, del año 202:7 (v. fs.
2124/2L36 y 2890/2891.1 .
6") Que, conforme surge de1 Acta de -Apertura de
Ofertas, a ]a convocatoria realizada eI dia 26 de octubre de
2O2l , se presentó una (1) firma, conforme a- siguiente
detaffe (v. fs. 2748l, ':

¡f" Ord.¡ OFERENTE ID} TO OFERT'r

I
DA FRE OBRAS C IVl LES
1 s50-320.50?,05.-
SA

Posteriormente, obra Ia oferta recibid¿. (v. fs.

2149/2867) .
7") Que la Comisión de Preadjudicaciones, procedió a
realizar un análisis de los estados contables de la firma "DA
FRE OBRAS CIVILES SA", en e.l que seña.Ió que .Ia situación
patrimonial presentaba índices de solvencia y errdeudamlento
dentro de los parámetros recomendados, mientras que fa
situación financiera evidenciaba una buena respuerita frente a
las obligaciones hacia terceros. Por otro Ladc, desde ef
punto de vista económico, indicó que existian ind.ices
positivos de rentabilidad frente a las venLas y aJ patrimonio
neto (v. fs. 2862).
A su vezf adjuntó ef cuadro en el que rea.lizó ef
análisis de los estados contables.
Por otra parte, obra la actuali:zación def
presupuesto oficial -de fecha dlciembre del 2020- conforme el
Índice deI Costo de fa Construcción deI Gran Buenos Aires
(ICC) -rubro no 7- confeccionado por Ia mentada Comisión, del
cual se desp::ende que eI presupuesto actualizado ascendía a
Ia suma de PESOS CUARENTA MILLONES OCHOCIENTOS VEINTIOCHO MIL
SEISCIENTOS SESENTA Y CINCO CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS
(§40.828.665,88.-) al mes de octubre de 2021 (v. fs. 2863).
8') Que, el 19 de noviembre de\ 2O2l , la Comisión
de Preadjudicaciones solicitó al único oferente una nueva
presentación de antecedentes avalados con documentación, de
obras eléctricas de potencias similares a la de Ia presente
contratación (v. fs. 2865).
Consecuentemente, el 24 de noviembre de 2027, la
firma *DA EF:E OBRAS CIVILES SA" remitió la documentación
soficltada vía correo e.Iectrónico (v. fs. 2866/2815).
9") Que Iuce eI análisis técnico efectuado por la
Dirección Generaf de In¡raestructura Judicial mediante ef
cual se procedió a verificar e] cumplimiento de }os
requisitos técnicos exigidos en el artículo de las
CIáusulas Especiales def Pliego Licitatorio -forma de
presentación de fas ofertas- (v. Nota DGIJ n" 7691 /27 a fs.
281 6/2818) .

En virtud de ello, concluyó que, desde el punto de

vista estrictamente técnico, la oferta incluye folletos y
manuales de marcas, por lo que resulta técnicamente
admlsible.
A suI con la finalidad de establecer Ia
vez
conveniencia económica de la misma, procedió analizar .Ia
propuesta conforme se deta.IIa a continuación:
Monto del plesupuesto ofic ia I .614.215,16.-
s21
ci,-mbre 2020)
(dr
Monto del presiupuesto actuaLizado
según el Índice de cosLo de la
Construcción en eI Gran Buenos Aires §40.815.225,34.-
ICC publicado pcr INDEC en iten nó f
al mes de octubre de 2021
Monto ofertado por DA ERE OBR.qS
s50.320.507,05.-
CIVlLES SA
Di ferencia 23, 29e.

En ese sentido, expresó que 't...1 fa fecha de

apertura de fa Licitación aconteció el 26 de octubre de 2027,
se reaTtzó la comparativa can dicho presupuesto oficíal-
actuallzado, observándose que fa oferta se ubica un 23,292
 ,ja\ CONSUO DE IA MAGSTRATURA
PODERJUDICIAL DE I.A NACIÓN
Q Comisión de Administración y Financ¡era
¡ \§Ñ
or encima de dicho presupuesto oficiaf ttctualizado,
ncontrándase fevemente por encima de7 rango de aclmisibifidad
conómica habitua.lnente adoptado por e) Poder Juc'icial de la
ón e¡ sus procesos de adjudicaclón".
Sin perjuicio de ello, destacó que Ia ejecuclón de
Ia presente, altamente postergada, resufta necesaria no solo
para que ef edificio cuente con una instalación eléctrica
actualizada tecnológicamente sino también para que brinde af
mismo la seguridad prevista por las normas vigentes
aplicables en Ia materia, permitlendo recibir en eI futuro
inmediato un aumento de potencia eléctrica que pcsibilite la
conexión de consumos eléctricos que hasta la focha no son
posibles.
10') Que Ia Comisión de Preadjudicacioners, mediante
DÍctamen no 428/21 , aconsejó " [a] djudica, la presente
ficitación a 'DA FRE OBRAS CIVILES SA"' (v. fs. 2E19/2880).
Para concluir en tal sentido, en cuanto a .Ia
admisibilidad y conveniencia de .Ia oferta, renitió a lo
desarrolfado por la Dirección General de Inflaestructura
Judicial -v. considerando 9' de 1a presente-.
Por otro lado. en cuanto al aná.lisis fcrmal señaló
que " [1]a flrma tDa Fre Obras Civj-¿es 5A' ¿tcredita eL
cumpTimiento de -los requisitos de presentación ex: gidos en el
pliego de báses y condiciones -articufo 8") de -Zas CE del
plíego de báses y condiciones-".
Einalmente, en cuanto aI análisis de los estados
contables de .la oferente. refirió aI Inform€) elaborado
anteriormente por esa Comisión -v. considerand<> 7o de la
^róc^ñ+^-
11") Que ef referido Dictamen fue notificado el 26
de noviembre del añó 2027, no habiéndosr: recibido
impugnaciones dentro deI plazo procedimental dispuesto a tal
efecto por ef marco jurídico Iicitatorio, según lc, informó la
Subdirección de Contrataciones (v. fs. 2881/2886).
72"1 Que, el 7 de diciembre deI añl 2021 , eI
Departamento de Compras solicitó l-a modifj,cac:ión de Ia
afectación contable por 1a suma de PESOS CINCT ENTA MILLO¡IES
TRESCIENTOS VEINTE UIL QUINIENTOS SIETE CON CINCO CENTAVOS
(§50.320.507,05.-), con cargo al Ejercicio Financiero 2022
\v. rr. 100?\
.ot)rt.
secuentemente, obra Ia afectación contab.Ie
Con
provisional conforme el monto requerido por la Subdirección
de Contraraciones (v. fs. 2888).
13') Que obra constancia de fa consulta efectuada
en e1 Registro PúbIico de Empleadores con Sanciones Laborales
-REPSAL-, de ]a cual surge que la firma *DA FRE OBRAS CIVILES
SA" no registraba sanciones en ese registro al 9 de diciembre
de 2021 (v. fs. 2889).
14') Que obra glosado el proyecto de reso.Iución
sometido a consideración, con eI objeto descripto en el
considerando 1" de l-a presente (v. fs. 2892/2893') .
15') Que fa Comisión de Infraestructura Judicial
prestó conformidad a lo actuado, habiendo tomado .Ia
intervención técnica que le corresponde en eI marco
establecido por Resolución cM t" 482/20)-0 (v. fs. 2895).
16') Que intervino Ia Secretaria de Asuntos
Juridicos. mediante Dictamen SAJ n' 3658/21 , efectuando un
análisis juridico de la aprobación def procedj,miento de
selección der contratista estatal, como así también de 1a
adjudicación del contrato de obra pública a la firma *DA ERE
OBRAS CIVII,ES SA" (v. fs. 2896/2901], .
En tal sentido, señaIó que " [...] se ha¡ respetado
los procedirnientos previstos para fa convocatoría, fa
difusión, fa presentación, la apertúra y 7a verificación def
cumpTimiento de "los requisitos de adnisibilidad de -las
ofertas, fa r,,aloración de fas propuestas y la conclusión del
tránite previo a )a adjudicación".
En cuanto a Ia adjudicación, puso de resalto que
't...1 e¡ -¿ás actüaciones consta la opinión del área técnica
competentet asi como, fa de fa Conisión de Preadj udicac iones
y fa Cónisión de Infraestructura Judiciaf, -las que se
pronunciaron sobre fa procedencia de que 7a adjudicación de
7a obra recaiga sobre ]a propuesta formulada por 7a firna tDA
FRE OBRAS CMLES SA', par resúLtar técnicamente adnisibLe y
económicamente conveniente" .
En cuanto a .l-a afectación presupuestaria, advirtió
que se efectuó a fojas 2888.
Por otro Iado, respecto de la garantia de oferta,
sugirió requerir a Ia firma tener a bien adecuarla de
 t CONSUO DE IA MAG§TRATURA
PODER JUDICIAT OT tA NACIÓN
,/¿$ Comisión de Administración y F¡nanciera

conformidad con fo exigido en ef articulo

14" de las
6-n lausulas Especiales,' en
particular, se observó que Ia
arantÍa fue Librada a favor de la Corte Suprema de Justicia
,] e la Nación, siendo que ef Organismo contratante es ef
Consejo de la Magistratura deI Poder Judicial de Ia Nación
(v. fs. 1938 y 2339/234A).
Einalmente, concluyó que, a fa Iuz de Io expuesto
en e1 dictamen y de los informes y opiniones dr¡ las áreas
técnicas intervinientes, desde Ia perspectiva es;trictamente
jurídica eI proyecto de resolución se adecu¿! al marco
juridico aplicable. Sin perjuicio de ello, sugirió tener en
cuenta 1o expuesto respecto de la garantia de oferta.
17") Que, e1 28 de diciembre del año 2020, Ia
Administración Genera.l elevó las actuaciones a esta Comisión
de Administración y Financiera, señalando que corstan, tanto
Ias intervenciones técnicas de fa Dirección ceneral de
Infraestructura JudiciaI, Ia Comisión de lnfraestructura
Judicial y Ia Secretaria de Asuntos Jurídicos, como asi
tamblén .Ia correspondiente afectación contable provisional
(v. fs. 29A4/2905).
18") Que, Iuego de un pormenorizado análisis de las
actuaciones, surge que no obra agregada Ia corlstancia de
fibre deuda con la Agencia Federal de Ingresos Públicos -
AFIP- respecto de la firma preadjudicada.
Consecuentemente, previo a fa suscripción deI
proyecto de resolución en ciernes, deberá aqregarse fa
precltada constancia; eIlo, teniendo especial cc,nsideraclón
que, aI tratarse de un único oferente, no se ve afectado ef
principio general de igua.I de tratamiento entre oferentes.
Por último. cabe destacar que persiste .l.a necesidad
de adecuar Ia garantía de fa oferta previo a Ia suscripción
def acto administrativo de adjudicación, ccnforme .Io
mencionado por la Asesoria Juridica, criterio que comparte
esta Comisión -v. considerando 16o de 1a prese:lte, qulnto
párrafo-.
19') Oue. en relación con eI marc(, normativo
aplicable, cabe destacar que la presente Licitación PúbIica
fue correctamente encuadrada en eJ- régimen normativo previsto
por Ia Ley n' 13.064 de Obras públicas.
 20') Que, asimismo, resulta importante resaltar que
eI proyecto de acto emana de autoridad competente. su objeto
fue determinado, sus antecedentes de hecho y derecho lucen
agregados a las presentes actuaciones y explrcitados
debidamente en sus considerandos, se ha cumplldo con la
debida publicidad y se han expedido Ios organismos de
asesoria técnica y jurídica correspondientes .
Por e l1o,
SE RESUELVE:
1') Prestar conformidad a] proyecto de acto
administrativo obrante a fojas 2892/2893, debiendo tener
presente .lo expuesto en el conslderando 18" de fa presente.
Registrese y hágase saber. -

i\ltr\
DIEGO
t/ &b
de Y
Fináncier
üiicd de b Naclh
UCCI
ICt
de :iraciún y Financiera

tur*iodelulfu oi*oLroülhderlüirioldelokdól
 CONSE'O DE LA MAGISTRATURA
PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN

Comisión de Administrac¡ón y F¡nanciera

, Expediente n" L3-10921/10,

"Soficitud anafe de 4 hornal-fas
para ujería instafac, eféctrica
y tabfero general de corte".

Buenos Aires, A6 a. fufr" ro de 2022

En atención a que 1as presentes actuaciones

fueron tratadas en l-a reunión de Comisión de Administración y
Financiera de fecha 16 de febrero del- año en curso, y en
virtud de 1o dispuesto por fos señores Consejeros, remitase
copia certiflcada de 1a Resolución no Ob /22 a 1a
Administración Genera1 para su conocimiento y demás efectos
) que correspondan.
f
; As imi smo , j-nf orma que La Resofución
o
o acompañada fue aprobada por unanimidad de l-os Consej eros
presentes.

Sirva la presente de atenta nota de envio.

M^ñtubgl
ARIO
y Financiera
de AdministBciÓn