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Psic. Felipe A. Caballero R.
Lic. (Msc) Tahis Trejo Chirinos; Abog. Carmen Daz G.
CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
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Proyecto sobre Plan de Integracin Comunidad-Cuerpos Policiales a los fines
de minimizar los ndices de Criminalidad en la Parroquia Miguel Pea
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de minimizar los ndices de Criminalidad en la Parroquia Miguel Pea
venezolana sigue situando el tema de la inseguridad ciudadana,
entre los primeros problemas nacionales y personales, conjuntamente
con el desempleo y la situacin econmica. Ms recientemente, una
encuesta de opinin que persegua conocer la percepcin a nivel
estadal. Municipal y parroquial de los caraqueos, revel que en el
Distrito Metropolitano la inseguridad constituye el principal problema
de la localidad (39,4 %), seguido por el desempleo (26,2 %), la divisin
poltica (8,9 %), las drogas (8,3 %) y la vivienda (5,0 %).
En conclusin la situacin descrita muestra el predominio la sensacin
de inseguridad entre la poblacin venezolana, caraquea y de la
que no escapa la valenciana, al punto de situarse el tema entre las
principales preocupaciones y problemas del pas y de la gente, que
encuentra sustento en el mantenimiento de la tendencia ascendente
que vienen registrando los principales indicadores de violencia y
criminalidad en el pas.
En este orden de ideas, los proyectos y programas en materia de
seguridad ciudadana siguen concentrando esfuerzos
fundamentalmente en el rea represiva con la participacin
predominante de los cuerpos de seguridad de Estado.
La participacin ciudadana aunque es mencionada como elemento
crucial para el xito de las intervenciones adelantadas, suele
quedarse en lo meramente declarativo, ya que se la limita a la
denuncia o a cubrir de manera privilegiada la figura del informante
clave que suministra datos a la polica, bajo la nocin extendida
entre las agencias policiales de que nadie se conoce mejor la
situacin e identifica claramente a los delincuentes que los propios
vecinos.
En atencin a este aspecto, el 26 de febrero de 2008 se dict el
Decreto N 5895 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del
Servicio de Polica Nacional
que en su artculo 16 refleja que:
Los cuerpos de polica atendern las recomendaciones
de las comunidades, los Consejos Comunales y las
organizaciones comunitarias para el control y
mejoramiento del servicio de polica, con fundamento
en los valores de solidaridad, humanismo y en los
principios de democracia participativa, corresponsable
y protagnica, favoreciendo el mantenimiento de la
paz social y la convivencia.
Estos principios requieren de proximidad entre lascomunidades
organizadas que propender a democrtizar el servicio policial y en
especial, al de la polica comunitaria; las comunidades tienen un rol
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General
Proponer un plan de integracin comunidad-cuerpos policiales a
los fines de minimizar la ocurrencia de hechos delictivos en la
Parroquia Miguel Pea, de la ciudad de Valencia del estado
Carabobo.
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de minimizar los ndices de Criminalidad en la Parroquia Miguel Pea
Objetivos Especficos
1.- Diagnosticar la percepcin de la actuacin de los entes policiales
en la poblacin de la Parroquia Miguel Pea.
2.- Describir la apreciacin de seguridad ciudadana por parte de la
comunidad.
3.- Analizar la relacin existente entre la participacin comunitaria y
los cuerpos de seguridad del Estado.
4.- Disear un plan de integracin comunidad-cuerpos policiales.
5.- Demostrar la factibilidad de la propuesta.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
El derecho a la seguridad ciudadana se presenta como un tema de
carcter alternativo al concepto tradicional de orden pblico, el
cual ha sido a menudo interpretado desde el Poder Pblico como
potestad que le otorga plenos poderes para la intervencin en
materia de seguridad y combate a la delincuencia por encima del
respeto a los derechos de los ciudadanos.
Esta situacin plantea la necesidad de una poltica ciudadana que
garantice este derecho constitucional, d respuesta a la clara
identificacin que la ciudadana realiza de la seguridad como una
de sus principales preocupaciones y desarrolle lneas de accin que
vayan ms all de respuestas coyunturales, intermitentes, a corto
plazo y desarticuladas entre s, para intervenir de manera sistemtica
y programada.
De all la relevancia de la presente investigacin, que relacionando
el planteamiento precedente con la fundamentacin legal que el
artculo 332, de los rganos de Seguridad Ciudadana, refiere que:
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,
proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar
las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico
disfrute de las garantas y derechos constitucionales,; aunado al
artculo 55 reseado con anterioridad, permiten apoyar el
establecimiento de alianzas para contribuir a subsanar el problema
de la inseguridad mediante la cooperacin activa de los rganos
policiales en el espacio comunitario.
Para ello se requiere de propuestas de intervenciones preventivas,
que fomente la participacin ciudadana consagrada
constitucionalmente, y produzca el incremento de la colaboracin
estatal con la incorporacin de las instituciones de seguridad y
organismos, atendiendo criterios tcnicos, categorizando las
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CAPTULO II
MARCO TERICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
En esta seccin del proyecto de investigacin se contemplarn los
estudios previos relacionados con los indicadores constitutivos del
problema a indagar, entre los que se encuentran la inseguridad
ciudadana, criminalidad, actuacin policial, entre otros.
En este sentido, Rada (2003) en su Trabajo de Investigacin titulado
La Impunidad como uno de los Factores Crimingenos en el Distrito
Metropolitano de Caracas, (Ao 2001) y su relacin con la Actuacin
del Funcionario Policial, se plante como objetivos describir la
actuacin del funcionario de la Polica Metropolitana ante la comisin
del delito, determinar la vinculacin entre la impunidad y el aumento
de la criminalidad en el Distrito Metropolitano y establecer la relacin
entre la actuacin del funcionario de la Polica Metropolitana y la
impunidad en el Distrito Metropolitano de Caracas.
La investigacin fue de tipo documental bibliogrfica apoyada en
investigacin de campo en tanto que se utilizaron estadsticas
delictivas realizadas por otras instituciones, cuyas conclusiones fueron
que la impunidad de delitos en el Distrito Metropolitano de Caracas
sobre la cual incide la actuacin de los funcionarios policiales ante
la comisin de delitos es un factor generador de ms criminalidad y
por tanto requiere que se aumente su control y seguimiento a fin de
dar cumplimiento a las normas de derecho comunitario y de derecho
internacional, recomendando a lo lderes de la institucin policial
metropolitana la preparacin del personal graduado con relacin
a lo establecido en las leyes vigentes referidas a la actuacin policial
y que son de nueva data.
Este trabajo se relaciona con el presente estudio en tanto que aporta
datos importantes con atencin a la institucin policial y su relacin
con los factores crimingenos, infirindose el relevante rol que podra
cumplir en el mejoramiento de la seguridad ciudadana.
Por su parte, Ramos (1999) en su estudio cuyo ttulo fue Estrategias
de Accin de la Polica Metropolitana en la Parroquia La Vega para
prevenir la Criminalidad, se plante como objetivo principal el
diseo de unas estrategias posibles para contribuir a la integracin
de la Polica Metropolitana con la comunidad, de tal manera que
juntas pudieran trabajar en la prevencin del delito.
El estudio se fundament en un nivel descriptivo con un diseo de
investigacin de campo; los resultados obtenidos permitieron
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BASES TERICAS
Este aspecto del proyecto de investigacin comprende un conjunto
de conceptos y proposiciones que contribuyen a explicar y cimentar
los aspectos temticos considerados en el estudio a realizar en los
que se incluyen: seguridad ciudadana, criminalidad, el delito,
criminologa, participacin ciudadana, prevencin del delito y el
servicio policial.
Por consiguiente, se precisa que la mayora de las ciudades del mundo
estn preocupadas por la existencia de altas tasas de criminalidad y
por la tendencia ascendiente de la delincuencia y la inseguridad.
La Defensora del Pueblo (2003) refiere que la seguridad ciudadana
como derecho plantea desde su propia concepcin el resguardo y
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respeto a los derechos humanos, as como en la propia garanta de
los mismos. Su contenido va entonces mucho ms all de la ausencia
de amenazas para el orden pblico, mediante el ejercicio de
imposicin de la fuerza, extendindose a la proteccin jurisdiccional
y a la seguridad jurdica, as como al desarrollo de una poltica de
intervencin policial de proximidad, y de fortalecimiento y
confiabilidad en las instituciones.
Dos aspectos destacables de la consagracin constitucional de este
derecho son la obligacin de los cuerpos de seguridad de respetar
la dignidad y derechos de las personas en la realizacin de sus
funciones, as como la limitacin en el uso de armas y sustancias
txicas.
En consecuencia, para Waller (ob. cit, p.12) los gobiernos solos nunca
sern capaces de resolver los problemas de la criminalidad sin el
apoyo del pblico,. Si las ciudades y las comunidades han de tener
seguridad sostenible en el prximo milenio debern desarrollarse
iniciativas innovadoras y cooperativas
Por ello, como base conceptual, se requiere de la Criminologa como
la ciencia que estudia el comportamiento delictivo, la reaccin social
frente al delito, el comportamiento desviado, el delincuente, la
vctima y los medios de control social, todos ellos componentes
analticos o reas de estudio subordinados.
Desde el enfoque de la Criminologa Crtica se pretende la
aproximacin de la participacin comunitaria o ciudadana como
propuesta para la prevencin del delito. En atencin a estas ideas,
vila (s.f) refiere que la Criminologa Crtica da un mayor nfasis a la
prevencin, caracterizndose sta por ser un modelo proactivo
(distinguindose de los modelos reactivos propios de la pena)
basado en la idea de la seguridad de los derechos. Dentro de sus
propuestas instrumentales se tienen la prevencin comunitaria:
en la que la participacin ciudadana es el ncleo fundamental, que
puede extenderse a la solucin comunitaria de otros problemas, tales
como: alimentacin, salud, educacin, polticas pblicas, etc. Esto
nunca debe significar convertir a los ciudadanos en policas.
Por otra parte, el Estado debe asegurar que en estos espacios se
respeten los derechos humanos y la Constitucin. Otra lnea de accin
que debe tener esta propuesta es contrarrestar el sentimiento de
inseguridad que siente la ciudadana. Este es un punto de particular
importancia, ya que al estar relacionado con la opinin pblica,
influye en la legitimidad de las polticas en materia de seguridad.
Los vnculos comunitarios son de especial atencin para la
Criminologa Crtica, tanto as, que Zaffaroni (2004) considera la
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CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
En este captulo se presenta el conjunto de mtodos, tcnicas y
protocolos instrumentales que posibilitarn la obtencin de la
informacin requerida en atencin a los objetivos planteados en el
proyecto de investigacin.
En consecuencia, se pretende brindar una informacin de los
mtodos e instrumentos que se emplearn, desde la ubicacin del
tipo de estudio y diseo de la investigacin, el universo o poblacin
de estudio, la muestra, las tcnicas e instrumentos de recoleccin
de datos y las tcnicas de interpretacin de la informacin.
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TIPO DE INVESTIGACIN
Se considera que la investigacin ser aplicada porque su propsito
es la resolucin de problema prctico, es decir, el resultado ser
utilizado para cubrir un requerimiento de la sociedad mediante el
plan a disear.
De igual manera, es descriptiva porque segn Fernndez de Silva
(2000, p. 31) el investigador enuncia las caractersticas de la situacin
preocupante. Es documental o bibliogrfica ya que se emplearn
fuentes de datos escritas tales como revistas, artculos, folletos, tesis,
diccionarios, prensa, estadsticas, legislacin, publicaciones y textos;
que posibilitarn conocer el estado del problema mediante la
bsqueda, recopilacin, organizacin, valoracin, crtica e
informacin sobre los indicadores constitutivos del tema.
As mismo, se considerar como una investigacin de campo porque
permitir recolectar datos directamente en la situacin natural,
profundizar en la aplicacin de los instrumentos, proporcionndole
al investigador una lectura de la realidad objeto de estudio ms
rica (Balestrini, 1998).
Finalmente, es una investigacin enmarcada bajo la modalidad de
proyecto factible porque segn la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador (2006):
Consiste en la investigacin, elaboracin y desarrollo de
una propuesta de un modelo operativo viable para
solucionar problemas, requerimientos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales, puede referirse a la
formulacin de polticas, programas, tecnologas,
mtodos o procesos.
El proyecto debe tener apoyo en una investigacin de
tipo documental, de campo o un diseo que incluya
ambas modalidades. (p. 21).
Por ende, la realizacin del proyecto factible implicar el
cumplimiento de las tres fases que lo componen, como son: la fase
de deteccin de la necesidad, la fase de elaboracin de la propuesta
y la fase de evaluacin de la factibilidad.
POBLACIN
Son todas las unidades de investigacin que se seleccionarn de
acuerdo a la naturaleza del problema, para generalizar los datos
recabados.
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MUESTRA
Se refiere a cualquier subconjunto de la poblacin, por lo que ser
un muestreo aleatorio, ya que segn Cochran citado por Fernndez
de Silva (ob. cit,) es el:
Procedimiento empleado en la seleccin de muestras al
azar. Consiste en numerar las unidades una por una de 1
a N (N=nmero total de la poblacin), luego se extrae
una serie de n nmeros aleatorios (n= tamao de la
muestra) entre 1 y N, ya sea utilizando una tabla de
nmeros aleatorios o mediante un programa de
computacin (p. 95).
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- Patrullaje
Percepcin
sobre - Polica de - N de policas y patrullas
organismos Carabobo - Tiempo de respuesta
policiales - Trato al pblico
- Debilidades
TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN
Consistir en la organizacin de la informacin la cual permitir
establecer las conclusiones para dar respuesta a las interrogantes
de la investigacin.
El procesamiento de la informacin comprender el anlisis de los
datos que abarca la separacin de tipo numrico de la verbal, la
primera representada por cuadros estadsticos, promedios generales
y grficos ilustrativos. Para los datos verbales, las operaciones
comprendern la codificacin, tabulacin, elaboracin de cuadros
y la realizacin de clculos estadsticos y matemticos.
Finalmente, se cumplir con el anlisis, la interpretacin, los criterios
y comunicacin de los resultados a travs del procesador estadstico
SPSS.
CAPTULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Para el desarrollo de este proyecto de investigacin ser necesario
disponer de los siguientes recursos a describir:
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RECURSO HUMANO
Tutores y asesores metodolgicos y de contenido.
Expertos en el rea de Prevencin del Delito y Criminologa
Encuestadores
RECURSOS MATERIALES
Equipo de Computacin
Material de oficina.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Para la ejecucin del proyecto de investigacin se estableci un
perodo de seis meses del ao 2008- 2009, distribuyndose las
actividades de la siguiente manera:
ACTIVIDADES AO 2008-2009
DIC ENE FEB MAR ABR MAY
Revisin Bibliogrfica X X X X X X
Ajustes del Captulo I X X
Culminacin del Captulo II X X
Elaboracin del Captulo III X X
Recoleccin de Datos X X
Procesamiento y Anlisis de
Datos (Captulo IV) X X
Redaccin de Conclusiones
y Recomendaciones
(Captulo IV) X
Redaccin de la Propuesta
(Captulo VI) X
Asesoras de contenido y
metodolgicas X X X X X X
Presentacin del Informe
Final de Investigacin X
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BIBLIOGRAFA
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El Junquito.
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en la Parroquia La Vega para prevenir la Criminalidad. Trabajo
de Grado no publicado, IUPM, El Junquito.
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