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NORMAS AMBIENTALES,
SU SITUACIN EN CHILE
Cristian Patricio Carter Roa.
INDICE
Contenido Pgina
Ideas Centrales 2
1.- Derecho Internacional como fuente indirecta de derecho ambiental 4
2.- Tratado Internacionales vigentes como fuente directa de derecho ambiental 6
3.- Marco General Ambiental 9
4.- Normas Ambientales relativas al Suelo 10
5.- Normas Ambientales relativas al Aire 12
6.- Normas Ambientales relativas al Agua 15
7.- Normas Ambientales relativas a Residuos Slidos 17
8.- Normas Ambientales relativas a Residuos Lquidos 18
9.- Normas Ambientales relativas a Sustancias Peligrosas 20
10.- Normas Ambientales relativas al Ruido (contaminacin acstica) 23
11.- Normas Ambientales relativas a la Biodiversidad y Recursos Naturales 24
12.- Normas Ambientales relativas a la Seguridad y Salud Ocupacional 26
13.- Normas Ambientales relativas a combustibles 27
14.- Declaraciones de zona saturada 28
15.- Planes de descontaminacin 28
16.- Normas Ambientales Sectoriales 29
17.- Normas respecto dao Ambiental 33
Fuentes Consultadas 34
Abreviaciones 35
IDEAS CENTRALES
Creer que la normativa ambiental est compuesta por pocas normas es un error, al
contrario est conformada por un sinnmero de normas, que incluye: Norma
Constitucional, Tratados Internacionales, Leyes, Decretos Leyes, Decretos con Fuerza
de Ley, Decretos Supremos, Resoluciones, as como Normas Chilenas que luego se
han oficializado, y tambin de principios rectores y derecho consuetudinario.
Esto porque si bien existen normas centrales que conforman un Marco General,
tambin existen numerosas otras normas relacionadas con el Medio Ambiente, es decir
con el sistema de proteccin del entorno natural y artificial que permite el desarrollo de
la vida.
En este trabajo informe he ocupado de sealar las normas que objetivamente se
sealan por la doctrina e instituciones como de carcter ambiental.
Se incluyen en el desarrollo del trabajo a las normas sectoriales, es decir
aquellas que dan competencia a ciertas instituciones en materia ambiental.
Se expondrn por materias las normas, para mejor organizacin, por ello algunas
normas pueden que se repitan, por que tienen ingerencia en esa materia.
Todo este trabajo trae como consecuencia una segunda fase cual es la
recopilacin de estas normas en medios electrnicos.
Respecto a las normas chilenas slo se nombraran las ms importantes sobre la
materia. Ms infamacin sobre ellas puede buscarse en
www.inn.cl/busquedas/normas_chilenas, donde existen listas las mltiples existentes en
Chile; as como tambin en esta pgina se pueden bajar electrnicamente las mismas
normas, pero su precio es elevado, por ello es que slo baje de Internet aquellas que
eran gratuitas.
Se ha sealado que el derecho ambiental es un derecho social, ya que escapa del mbito
individual, es decir, nos interesa a todos los que nos desenvolvemos en el
medioambiente, incluso a los dems animales.
Tanto actualmente como en el futuro.
Algunos incluso sealan que es un derecho humano, lo que en nuestro
ordenamiento significara ser una norma de rango Constitucional. En relacin al art. 5
15.- Convenio para la Conservacin de las Focas Antrticas, de 1972. D.S. 385,
1980. (E)
16.- Convenio para la Conservacin y manejo de la Vicua, Per, de 1979. D.S.
212 de 1981. (E)
17.- Convencin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos.
Canberra, de 1980. Ratif. D.S. 662. de 1981. (E)
18.- Convencin sobre la Conservacin de Zonas Hmedas de Importancia
Internacional, especialmente como hbitat de Aves Acuticas, Ramsar, Irn. De
1971. D.S. 771 de 1981 (E)
(D.S. 2.734 de 3 junio 1981, declara Zona Hmeda Nacional el rea de Carlos
Andwanter en Valdivia)
19.- Convencin sobre la Proteccin de las Especies Migratorias (Trashumantes)
de Animales Silvestres (Convencin de Bonn). Suscrito en RFA (Alemania), de
1979. D.S. 868 de 1981. (E)
20.- Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono, Austria, de 1985. D.S.
719 de 1990. (E)
21.- Convenio para la proteccin del medio Ambiente y la Zona Costera del
Pacfico Sudeste. D.S. 296 de 1986. (E)
22.- Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la Contaminacin
proveniente de Fuentes Terrestres y sus Anexos, D.S. 295 de 1986. (E)
23.- Acuerdo sobre Cooperacin Regional para el Combate contra la
Contaminacin del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y otras Substancias Nocivas
en Casos de Emergencia, D.S. 425 de 1986 (E).
24.- Protocolo Complementario del Acuerdo sobre Cooperacin Regional para
Combate contra la Contaminacin del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y otras
Substancias Nocivas. D.S. 656 de 1986. (E)
25.- Protocolo de Montreal relativo a Substancias que Agotan Ozono, de 1987.
D.S. 238 de 1990. (E)
26.- Convencin sobre seguridad Nuclear, D.S. 272 de 1992. (N)
27.- Convenio de Basilea sobre Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su eliminacin, de 1989. D.S. 685 de 1992. (E)
28.- Tratado Chile Argentina sobre Medio Ambiente D.S. 67, de 1992 (E)
29.- Protocolo al tratado antrtico de 1959, Madrid 1991, ratificado el 16 enero
1998. (E)
30.- Acuerdo de Marrakech que establece la Organizacin Mundial de Comercio.
D.S. 16 de 1995. (E)
* D.L. 701 de 1974, sobre Fomento Forestal, modificado por L. 19.561 de 1998.
Reemplazada por D.S. 2.565 de 1979, que mantiene su numero 701 (E)
* D.L. 3.516 de 1980, sobre divisin de predios rsticos. (E)
* D.L. 3.557 de 1981, sobre Proteccin Agrcola. (E)
* D.S. 83 de 1985, MTT, Sobre redes Viales Bsicas, modificado por el D.S. 345 de
1.996. (N)
* D.S. 47 de 1992, Ordenanza General de Urbanismo y Construccin. (E)
* D.S. 24, de 1997, Min. Agricultura, Sobre Suelos Degradados. (N)
* D.S. 193 de 1998, Regl. D.L. 701 de 1974, sobre fomento forestal. (E)
* D.S. 507 de 1999, Regl. DS 235 de 1999, incentivo uso suelo degrado. (E)
* D.S. de , Min. SGP, Reglamento reas Silvestres Protegidas Privadas,
todava no oficializado.
* D.S. 484 de 1990, Min. Educ., Regl. L. 17.288, de Monumentos Nacionales. (E)
* D.S. 47 de 1992, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. (E)
* Plan Regulador Intercomunal y Planes Reguladores Comunales que correspondan.
(E)
* Convenio de Viena proteccin capa ozono, D.S. 719 de 8 marzo de 1990. (E)
* Protocolo de Montreal relativo a Substancias que Agotan Ozono, sept. 1987. D.S.
238, DO 28 abril 1990. Chile firm el 14 junio de 1988. (E)
* Convencin Marco de la ONU sobre el Cambio Climtico, D.S. 123 DO 13 abril
1995. (E)
* Protocolo de Kyoto de la convencin sobre cambio climtico, de 1997, todava no
ratificado. (E)
* Res. 1.349 de 1997 Sesma, Normas tcnicas que indica sobre metodologas de
medicin y anlisis de emisiones de fuentes estacionarias.(N)
* Res. 535 de 1999, Sesma, Aprueba normas tcnicas que indica sobre metodologas
de medicin y anlisis de emisiones de fuentes estacionarias. (N)
* Res. 559 de 1999, Sesma, Aprueba normas tcnicas que indica sobre metodologas de
medicin y anlisis de emisiones de fuentes estacionarias. (N)
* Res. 752 de 2000, MINSAL, Aprueba normas tcnicas que indica sobre
metodologas de medicin y anlisis de emisiones de fuentes estacionarias. (N)
* Cd. Penal. Libro II, Tit. VI, parr. 14, sobre contaminacin del agua. (E)
* L. 3.133 de 1916, sobre neutralizacin de residuos. Derogada por Ley 19.821. (E)
* L. 11.402 de 1953, MOP, Sobre Obras de Defensa y Regularizacin de Riberas y
Cauces. (INC)
* L. 18.892 de 1989, De Pesca y Acuicultura. Refundida por DS 430 de 1992. (E)
* L. 18.902 de 1990, crea Superintendencia de Servicios Sanitarios, modificada por L.
19.549 de 1998. (E)
* Ley 19.525 de 1997, Regula sistemas de evaluacin y drenaje de aguas lluvias. (E)
* D.S. 4.740 de 1947, Min. Interior, Normas sanitarias mnimas municipales (N)
* D.S. 144 de 1961, MINSAL, Normas para evitar emanaciones o contaminantes
atmosfricos de cualquier naturaleza. Art. 6 (E)
* D.S. 161 de 1982, MINSAL, Regl. Hospitales y Clnicas Privadas (E)
* D.S. 594 de 2000, MINSAL, Regl. Condiciones Sanitarias Bsicas y Ambientales
en lugar de trabajo. Modificado por DS 201/2001. (E)
* D.S. 655 de 1940, Min. Trabajo, Reglamento sobre Higiene y Seguridad Industrial
(D.O. 7.03.1941). Libro 3 Cd. sanitario. (E)
* D.S. , 2003, Proyecto en consulta publica del Regl. De Rellenos Sanitarios (E)
* NCh 1.333 de 1978, Requisitos de calidad de agua para diferentes usos. (INC)
* L. 3.133 de 1916, sobre neutralizacin de residuos. Derogada por Ley 19.821. (E)
* L. 18.916, Cdigo Aeronutico. Sobre transporte sustancias peligrosas en aeronaves.
(E)
* D.F.L. 725 de 1967, MINSAL, Cdigo Sanitario. Art. 90 a 93: De las sustancias
txicas o peligrosas para la salud. (E)
* D.F.L. 850 de 1998, MOP, fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la L.
15.840 Orgnica del MOP de 1964 y del D.F.L. 206, de caminos, de 1960. (E)
* Res. 350 de 1981, SAG, Normas para el ingreso de mercaderas peligrosas al pas.
(N)
* Res. 639 de 1984, Prohbe la Importacin, Fabricacin, Venta, Distribucin y Uso
del Plaguicida DDT. (N)
* Res. 996 de 1993, Prohbe la Importacin, Fabricacin, Distribucin, Venta y Uso de
Plaguicidas Agrcolas que contengan Sales Orgnicas o Inorgnicas de Mercurio. (N)
* D.S. 286 de 1984, Regl. sobre Niveles Mximos Permisibles de Ruidos. (E)
* D.S. 75 de 1987, prohbe hacer sonar cilindros de gas para su venta. (E)
* D.S. 122 de 1991, MTT, Clasificacin de buses y mx. de ruidos. (N)
* D.S. 212 de 1992, MTT, Prohibicin tocar msica en locomocin. (E)
* D.S. 129 de 2002, NE ruido buses locomocin colectiva. (E)
* D.S. 146 de 1997, deroga DS 286 de 1984, NE ruidos molestos de fuentes fijas. (E)
* D.S. 686 de 1998, SGP, NE para la regulacin de la contaminacin lumnica. (E)
* D.S. 594 de 2000, Regl. sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los
Lugares de Trabajo. (E)
* Res. 505 de 2000, SUBTEL, Fija norma tcnica sobre requisitos de seguridad
aplicable a la instalacin de servicios de telecomunicaciones que generan ondas
electromagnticas. (N)
* D.L. 701 de 1974, Fomento Forestal, reemplazado por D.L. 2.565 de 1979. (E)
* D.L. 1.939 de 1977, sobre adquisicin, administracin y disposicin de bienes del
Estado. (E)
* D.L. 2.222 de 1978, Ley de Navegacin, Art. 142. (E)
* D.L. 2.565 de 1979, que reemplazo al D.L. 701 de 1974 (E)
* D.L. 3.557 de 1980, Min. Agricultura, Establece disposiciones sobre proteccin
agrcola (INC)
* D.F.L. 265 de 1931, Ley de Bosques, texto refundido por DS 4.363 de 1931. (E)
* D.F.L. 15 de 1968, Sanciona explotacin ilegal de maderas. (N)
* D.S. 4.363 de 1931, Min. Agricultura, Ley de bosques. Regula el corte de arbolado
y arbustos nativos. Mod. por L. 18.979, la Ley de Bosques. (E)
* D.S. 908 de 1941, reglamenta explotacin palma chilena. (N)
* D.S. 366 de 1944, Establece requisitos para permisos de corte y tala de bosques. (E)
* D.S. 268 de 1955, prohbe caza aves silvestres durante su anidacin. (N)
* D.S. 16 de 1963, Sanidad y proteccin animal. (E)
* D.S. 490 de 1976, Min. Agricultura, declara monumento nacional al alerce. (E)
* D.S. 259 de 1980, Regl. Del D.L. 701 de 1974 (E)
* D.S. 276 de 1980, Reglamento sobre Roce con Fuego. (INC)
* D.S. 43 de 1990, declara monumento nacional Araucaria araucana. (N)
* D.S. 100 de 1990, Prohbe el Empleo del Fuego para Destruir la Vegetacin. (E)
* D.S. 430 de 1991, que fija Ley 18.892 de 1989, Ley de Pesca y Acuicultura. (E)
* D.S. 133 de 1993, MinAgric, Regl. de la Ley de Caza. (E)
* Res. 1927 de 1993, del SAG, que establece normas para la internacin de material
vegetal de reproduccin Transgnico (modificacin gentica vegetal).
* D.S. 346 de 1993, Min. Agricultura, Declara zona saturada por anhdrido sulfuroso
y material particulado al rea circundante al complejo industrial Ventanas. (E)
* D.S. 1.162 de 1993, MINSAL, Declara zona saturada por material particulado
respirable rea indicada. (Pedro de Valdivia y Mara Elena). (E)
* D.S. 255 de 1993, MINSAL, Declara zona saturada por anhdrido sulfuroso a la zona
entorno a la fundicin Hernn Videla Lira, III Regin. (E)
* D.S. 179 de 1994, SGP, Declara zona saturada por anhdrido sulfuroso y material
particulado al rea circundante a la fundicin Caletones, Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins. (E)
* D.S. 131 de 1996, SGP, Declara zona saturada por ozono, Material Particulado
respirable, partculas en suspensin y monxido de carbono, y Zona Latente por
dixido de nitrgeno a la R.M. (E)
* D.S. 18 de 1997, SGP, Declara zona saturada por SO2 y PM-10 a la zona
circundante a Potrerillos. (E)
* D.S. 252 de 1992, Minera, Plan Desc. Complejo Industrial las Ventanas (E)
* D.S. 180 de 1994, SGP, Plan Desc. Fundicin Hernn Videla Lira (E)
* D.S. 81 de 1998, SGP, Plan Desc. Fundicin Caletones (E)
* D.S. 164 de 1999, SGP, Plan Desc. Local Maria Elena y Pedro Valdivia (E)
* D.S. 179 de 1999, SGP, Plan Desc. Fundicin Potrerillos, Codelco. (E)
* D.S. 20 de 2000, SGP, Plan Prevencin y Desc. Atmsf. para la R. M. (E)
* D.S. 206 de 2001, SGP, Plan Desc. Zona Fundicin Chuquicamata. (E)
* D.S. 20 de 2000, Plan de prevencin y descontaminacin atmosfrica de la Regin
Metropolitana, modifica D.S 16 de 1998. (INC)
* L.O.C. 18.575 de 1986, de Bases Generales de la Administracin del Estado. Ej. Art.
20. (E)
* L.O.C. 18.695 de 1988, de municipalidades. Competencia variada en materia
ambiental. Ej: Art. 20 letra b) N 1, en permiso construccin. (E)
* L.O.C. 19.175 de 1992, de Gobierno y Administracin Regional (E)
* Ley 18.892 de 1989, General de Pesca y Acuicultura, texto refundido D.S. 430 de
1992, MINECON. Tit. VI, VII. (E)
* Ley 18.902 de 1990, crea Superintendencia de Servicios Sanitarios, mod. Por L.
19.549 de 1998. Produccin y distribucin de agua potable o recoleccin y disposicin
de aguas servidas. (E)
* Ley 19.175, sobre Gobiernos Regionales, el Intendente debe fomentar y velar por la
proteccin, conservacin y mejoramiento del medio ambiente. (E)
* Ley 19.253, de Indgenas y Crea CONADI. Regula el reconocimiento, proteccin y
desarrollo de tierras indgenas. (E)
* Ley 19.473 de 1996, Min. Agricultura, Ley de caza. (E)
* Ley 19.542 de 1997, que Moderniza el Sector Portuario Nacional. (E)
* D.L. 369 de 1974, que crea a la ONEMI, entre otras para evitar y enfrentar
catstrofes, ej. Ambientales. (E)
* D.L. 701 de 1974, sobre Fomento Forestal, Art. 21. Plan de manejo forestal.
Sustituido por D.L. 2565, de 1979. (E)
* D.L. 1939 de 1977, de Tierras y Colonizacin (hoy Bienes Nacionales).
* D.L. 2.222 de 1978, Ley de Navegacin, art. 142. (E)
* D.L. 2.224 de 1978, faculta a la Comisin Nacional de Energa elaborar y proponer al
Gobierno las normas para la seguridad y adecuado funcionamiento y desarrollo del
sistema en su conjunto. (E)
* D.L. 2.763 de 1979, facultada al Departamento de Programas sobre el Ambiente de
la Oficina de Planificacin y Presupuesto del MinSal para estudiar, elaborar y proponer
las polticas de salud. (E)
* D.L. 3.525 de 1980, faculta al Servicio Nacional de Geologa y Minera puede
proponer al Ministerio de Minera, la dictacin de normas mejoren las condiciones de
higiene y seguridad en la industria minera. (E)
* D.L. 3.557 de 1980, Min. Agricultura, Establece disposiciones sobre proteccin
agrcola. (E)
* D.F.L. 7.912 de 1927, Min. Interior, Ministerios a travs de los cuales el Presidente
de la Repblica ejercer el gobierno y administracin del Estado y dispone que en cada
Ministerio habr Subsecretaras. (N)
* D.F.L. 292 de 1953, Min. de Hacienda, Ley Orgnica de la Direccin General del
Territorio Martimo y de Marina Mercante. (E)
* D.F.L 153 de 1960, Min. Hacienda, que crea la Empresa Nacional de Minera. (E)
* D.F.L 294 de 1960, Min. Hacienda, que establece funciones y estructuras del
Ministerio de Agricultura. (E)
* D.S. 2.491 de 1916, Regl. Ley 3.133 de Residuos Industriales Slidos. Derogada por
Ley 19.821. (E)
* D.S. 4.363 de 1931, Min. Agricultura, Ley de bosques. Regula el corte de arbolado
y arbustos nativos. (E)
* D.S. 655 de 1940, Min. Trabajo, Reglamento sobre Higiene y Seguridad Industriales.
Libro 3 del Cd. Sanitario. (E)
* D.S. 1.340 de 1941, Min. Defensa, Reglamento de orden, Seguridad y Disciplina en
la Naves y Litoral de la Repblica. (E)
* D.S. 86 de 1970, Min. Minera, Regl. de Constr. y Operacin de Tranques de
Relaves, art. 47. (N)
* D.S. 357 de 1970, MinSal, Regl. General de Cementerios, artculo 5.
(E)
* D.S 455 de 1973, Min. Justicia, que aprueba los estatutos de la Corp. Nacional
Forestal. (N)
* D.S. 490 de 1976, del Ministerio de Agricultura. (N)
* D.S. 155 de 1977, Min. Interior, competencia a ONEMI en emergencia (E)
De Cristian Carter, http://cristcarter4.spaces.live.com
* D.S. 718 de 1977, Min. Vivienda y Urbanismo, que crea la Comisin Mixta de
Agricultura, Urbanismo, Turismo y Bienes Nacionales (E)
* D.S. 194 de 1978, Regl. Sanitario de Hoteles y Establecimientos Similares. (E)
* D.S. 395 de 1979, MinSal, aprueba el Reglamento del Ministerio de Salud. (E)
* D.S. 259 de 1980, Regl. Tcnico del D.L. 701. (E)
* D.S. 255 de 1981, MTT, Aprueba Poltica Nacional de Trnsito. (N)
* D.S. 67 de 1982, Min. Agricultura, otorga a los Secretarios Regionales Ministeriales
de Agricultura las atribuciones y facultades que indica y deroga D.S. 232, de 1982. (N)
* D.S. 206 de 1982, da al Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana
tiene competencias en materia ambiental. (E)
* D.S. 310 de 1983, MINECON, Regl. de Seguridad para el Transporte de
Combustibles Lquidos por va Frrea (N)
* D.S. 12 de 1985, Min. Minera, que aprueba Reglamento para el Transporte Seguro
de
Materiales Radiactivos, art. 1.
(N)
* D.S. 72 de 1985, Min. Minera, Regl. de Seguridad Minera, art. 318. modif.. por
D.S. 73 de 2001. (E)
* D.S. 42 de 1986, MinSal, Regl. Orgnico de los Servicios de Salud. (E)
* D.S. 174 de 1986, MINECOM, Regl. Orgnico de la Superintendencia de
Electricidad y Combustibles. (E)
* D.S. 379 de 1986, MINECOM, aprueba Reglamento sobre requisitos mnimos de
seguridad para el almacenamiento y manipulacin de combustibles lquidos derivados
del petrleo destinados a consumos propios. (E)
* D.S. 660 de 1988, Min. Defensa, que sustituye el Reglamento sobre Concesiones
Martimas. (E)
* D.S. 289 de 1989, MINSAL, Reglamento sobre condiciones Sanitarias mnimas en
Establecimientos Educacionales. (N)
* D.S. 43 de 1990, del Min. de Agricultura. (N)
* D.S. 446 de 1990, MinSal, Aprueba el Reglamento Orgnico de los Servicios de
Salud. (E)
* D.S. 746 de 1990, Regl. de Transporte sin Riesgos de Mercancas Peligrosas por Va
Area. (N)
* D.S. 484 de 1990, Min. Educ., Regl. Excavaciones y/o Prospecciones
Arqueolgicas, Antropolgicas y Paleontolgicas. (E)
* D.S. 1 de 1992, Min. Defensa, Reg. para el Control de la Contaminacin Acutica
Arts. 108 y 109; 113; 116; 117; 140. modif.. por D.S. 820 de 1993. (E)
* D.S. 47 de 1992, Min. Vivienda, fija nuevo texto de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones. Art. 4.14.2; 47. (E)
De Cristian Carter, http://cristcarter4.spaces.live.com
* Res. 2.723 de 1989 del Ser. Salud de Antofagasta, sobre transporte de materiales
peligrosos. (E)
Especiales:
a) Ley de Seguridad Nuclear, 18.302, de 1984. Art. 49, establece sistema de
responsabilidad objetiva, por el slo dao. (E)
b) Ley de Navegacin, Dto. Ley 2.222 de 1978. Art. 144. Responsabilidad
Objetiva. (E)
c) Ley de Proteccin Agrcola, 3.557 de 1981. Art. 36, establece tambin
responsabilidad objetiva (E)
FUENTES CONSULTADAS
ABREVIACIONES
Agric. = Agricultura
COD. = Cdigo
NE = Normas de Emisin
NC = Norma de Calidad
NCP = Norma de calidad primaria
L. = Ley
Derog. = Derogado.
D.L. = Decreto Ley
D.S. = Decreto Supremo
D.O. = Diario Oficial
NCH = Norma Chilena
MINECON = Ministerio de Economa
MINSAL = Ministerio Salud
Modif. = Modificada
MTT = Ministerio del Transporte y Telecomunicaciones.
NU o UN = Naciones Unidas
Min. = Ministerio
Ratif. = Ratificada
Reempl. = Reemplazado
Regl. = Reglamento
R.M. = Regin Metropolitana
SAG = Servicio Agrcola y Ganadero
San. = Sanitario
SGP = Ministerio Secretaria General de la Presidencia
SEIA = Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
SISS = Superintendencia Servicios Sanitarios
SUBTEL = Subsecretaria de Telecomunicaciones