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Elaborado por
RAFAEL FERNANDO OYAGA MARTINEZ
~I~
Proceso de Seleccin de Docentes Tiempo Completo, Medio Tiempo y Catedraticos
Facultad de Ciencias Ambientales - FCA
Universidad de la Costa
Tabla de Contenido
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Listado de Anexos
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8. ETAPA DE LEGALIZACIN
Comienza con el derecho romano y el cdigo de Justiniano en esta etapa se presentan muchas
normas que regulan los bosques y aguas, en la edad media se destaca normas que regulan las
quemas y la eliminacin de desechos.
En 1845 se comienza a pedir permiso del estado para usar los recursos naturales renovables como
el agua.
REAL ORDEN del 14 de marzo de 1846: Se ordena autorizacin para hacer uso de las aguas de los
ros.
LA REAL ORDEN del 24 de mayo de 1853, EL REAL DECRETO del 19 de abril de 1860 y LA LEY
DE AGUAS del 3 de Agosto de 1866: Establecen que todas las aguas corrientes son bienes de
dominio pblico, Las instituciones del derecho romano y espaol son las fuentes para poder
interpretar la ley hoy. El cdigo civil colombiano, el del estado de Cundinamarca de 1873,la Ley de la
nacin por mandato de la Ley 57 de 1887,consagrara las acciones populares(Interdictos)dentro del
ttulo de las acciones posesorias , conocidas como los interdictos posesorios.
El cdigo civil colombiano, fue redactado sobre la base del cdigo civil chileno, que a su vez est
basado en el cdigo civil francs Napolenico.
Propiedad y libre iniciativa privada, est limitado por los derechos de los dems
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Aval todos los derechos de los individuos por encima del estado mismo.
Marco Fidel Suarez: Ley 119 de 1919 explotacin de los bosques nacionales.
Miguel Abada Mndez: Ley 113 de 1928 Aprovechamiento de corrientes y cadas de agua.
Eduardo Santos: Decreto ley 1381 de 1940 y el decreto reglamentario 1382 de 1940, sobre los
derechos de los propietarios riberanos al uso de las aguas que transcurren por sus propiedades.
La Ley 002 de 1959 sobre economa forestal y conservacin de los recursos naturales renovables.
El frente Nacional.
CORTE CONSTITUCIONAL: Dicha libertad no es absoluta porque su ejercicio puede ser limitado
por la lay en aras del bien comn, esto es, del inters pblico o social, dentro del cual, la
preservacin del ambiente ocupa una posicin privilegiada, por ser un elemento vital para la
supervivencia de la humanidad. (Sent.T-254 del 30 de julio de 1993).
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El derecho que otorga el Cdigo a los particulares sobre las aguas que no nacen y mueren dentro
del mismo predio, slo tiene calidad de una prerrogativa, aunque corran por un canal artificial porque
el dominio pleno y absoluto implicara el derecho de gozar y disponer arbitrariamente de tales aguas
(art 669 CC) por el solo hecho de correr por el canal.
Mientras no ocurra sino eso: que las aguas corran, el dueo del predio tiene derecho a devolver los
sobrantes dentro del mismo predio y el cauce de origen (art892 C.C.) y no puede enajenar esas
aguas no empleadas o beneficiadas por l como si podra transferir a terceros las que nacen y
mueren dentro de su predio, sin dar cuenta a nadie, ni al estado, de los sobrantes, se ve que con las
derivadas.
De una fuente de uso pblico no pasa lo mismo, y aunque corran por un cauce artificial hay sobre
ellas, en realidad un tpico y pleno derecho de propiedad, sino, como ya se dijo, una prerrogativa
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Declaracin de Estocolmo:
Misael Pastrana Borrero (1970-1974)
Congreso de la Repblica de una ley de facultades especiales solicitada por el gobierno `para
expedir un cdigo de los recursos naturales renovables
Cdigo para los recursos naturales renovables y del ambiente (veinte artculos; norma ambiental por
excelencia en Colombia).
Artculo 1. Objeto de la Ley lograr la proteccin del ambiente pero con un fin: el de garantizar la
salud y el bienestar de las personas.
Artculo 2.El ambiente es patrimonio comn lo que conduce a que ni los particulares, ni el estado
pueden daarlo, y si lo hacen, ambos deben incurrir en responsabilidad.
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La ley establece que el ambiente es patrimonio comn, tanto del estado como de la comunidad, no
puede colegirse que los daos producidos por el estado a un patrimonio comn no sean
indemnizables.
El medio ambiente son los recursos naturales renovables, ya que son ellos los que lo constituyen.
Esta decisin legal excluye algunas concepciones modernas que incluyen al hombre del medio
ambiente.
9. Los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y de la zona
econmica de dominio continental o insular de la repblica
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de poblacin humana urbana o rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar y
la salud.
11. EL CDIGO NACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES,DECRETO 2811
DE 1974. 5
Tres partes:
Un ttulo preliminar
Dos libros
TTULO PRELIMINAR:
Resalta, completa y perfecciona La Ley 23 de 1973, estableciendo los conceptos fundamentales y
los objetivos del cdigo.
LIBRO UNO:
Consta de cuatro partes a saber: Definiciones, medios de poltica ambiental, problemas ambientales
internacionales, normas de preservacin relacionadas con los elementos ambientales.
LIBRO DOS:
Propiedad y el uso de los recursos naturales, consta de las siguientes catorce partes:
4. Del mar
5. De los recursos energticos primarios
6. De los recursos geotrmicos
7. De la tierra
LIBRO DOS:
Propiedad y el uso de los recursos naturales, consta de las siguientes catorce partes:
1. Normas comunes
2. De la atmosfera
3. De las aguas no martimas
ASPECTOS POSITIVOS
1. 26 de Julio de 1978 DECRETO 1541 de 1978 sobre aguas no martimas. Se empieza a
reglamentar el Cdigo.
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2. Este decreto ampli el tema del ambiente, estableci la obligacin de tener una concesin
de aguas si el usuario requera derivacin, reglament el trmite para tener una concesin,
determin las caractersticas de las concesiones.
3. Reglamento las obras hidrulicas exigiendo tres permisos, la concesin, el permiso para
construir la obra hidrulica y el permiso definitivo para la obra.
4. Posibilito la realizacin de servidumbre para usar el agua mediante decisin administrativa.
CRTICAS
Fue expedido sin un ttulo dedicado al procedimiento sancionatorio para darle cumplimiento
a cabalidad
El INDERENA cambio de razn se reform, con el decreto 133 de 1976, mediante al cual se
le asignaron al Ministerio de Agricultura claras competencias ambientales, el Instituto cambio
de razn social al de Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio
Ambiente.
1. Se concentr en un aspecto rural en las reas de proteccin especial
2. Se descuid los problemas sanitarios en las grandes concentraciones urbanas, este espacio
lo asumi el sector salud.
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Centr toda su competencia ambiental en cabeza del Ministerio de Salud y las entidades en quien el
delegue, entindase del orden Departamental, y en las secretaras de salud de los municipios.
El aspecto ambiental en los centros urbanos en la dcada de los ochenta los lidera el Ministerio de
Salud.
El artculo 8 de la constitucin estableci que la proteccin del medio ambiente era obligacin
tanto del estado como de las personas individualmente consideradas, por ende queda
solucionada la inquietud planteada en prrafos anteriores sobre la responsabilidad del estado
cuando lo afectara.
Los artculos 49 y 366 que consagran el saneamiento ambiental como un servicio pblico a
cargo del estado, lo que ratifica el concepto de responsabilidad objetiva, ya explicado, por la
teora de la falla del servicio
El artculo 58 que reitera que la propiedad tiene una funcin social y como tal le es inherente una
funcin ecolgica.
El artculo 8 que consagra el principio del desarrollo sostenible y obliga al estado no slo a
prevenir, corregir y compensar los daos al medio ambiente y a sancionar, sino a exigir la
reparacin. Si no lo hace incurre en omisin de sus funciones pudindose establecer una
responsabilidad en su contra.
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El artculo 334 obliga a la intervencin del estado en los usos del suelo para proteger el medio
ambiente.
Se cre el Ministerio de Medio Ambiente: rgano jerrquicamente superior dentro de todas las
autoridades ambientales: Corporaciones autnomas regionales, departamentos y municipios.
Se cre la licencia ambiental nica que llevara implcitos todos los permisos ambientales que
cualquier proyecto necesitase.
Es una finalidad sanitaria, pues una condicin sanitaria es la necesaria para garantizar la salud y
el bienestar de las personas, as expresamente fue definido por el cdigo sanitario nacional.
La ley 23 de 1973 determin en su primer artculo que la finalidad ltima o mediata de las
normas ambientales es defender la salud y el bienestar de las personas.
Esta finalidad de las normas ambientales ha dado lugar a que se haya consagrado el derecho al
ambiente sano, Constitucin Nacional artculo 79.
El cdigo Nacional de los recursos naturales renovables en su artculo 2el primer objetivo del
cdigo expedido era beneficiar la salud y el bienestar de las generaciones presentes y futuras
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El cdigo de los recursos naturales renovables lo consagra como principio Artculo 2:Fundado
en el principio de que el ambiente es patrimonio comn de la humanidad y necesario para la
supervivencia y el desarrollo econmico y social de los pueblos.,
TRANSPERSONALIZACIN
DESARROLLO SOSTENIBLE
PRECAUCIN
EXTRATERRITORIALIDAD
RACIONALIDAD
PRO NATURA
Los Departamentos
Los Municipios
LA LICENCIA AMBIENTAL
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Beatriz Londoo Toro, Gloria Amparo Rodrguez, Giovanni J. Herrera Carrascal; Perspectivas Del
Derecho Ambiental en Colombia.Universidad del Rosario, 1/01/2006.
Gonzlez Villa; Julio Enrique. Derecho Ambiental Colombiano, Parte general, tomo 1.Universidad
externado de Colombia, 2006
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