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TEMATICA: LEGISLACIN AMBIENTAL

Modulo: Normas y principios ambientales Internacionales y de la Constitucin Poltica de


Colombia

ESPECIALIZACIN EN GESTIN AMBIENTAL EMPRESARIAL

FACULTAD DE CIENCIAS AMBIENTALES


UNIVERSIDAD DE LA COSTA
DEPARTAMENTO DE POSGRADO

Elaborado por
RAFAEL FERNANDO OYAGA MARTINEZ

BARRANQUILLA NOVIEMBRE 01 DE 2012


Versin 01

~I~
Proceso de Seleccin de Docentes Tiempo Completo, Medio Tiempo y Catedraticos
Facultad de Ciencias Ambientales - FCA
Universidad de la Costa

Tabla de Contenido

TITULO 1 Evolucin histrica del derecho ambiental en colombia _______________________ 4


1. Subtitulo 1 Evolucin histrica en Colombia ___________________________________ 4
2. Subtitulo 2 Etapa de legalizacin ____________________________________________ 4
2.1. Subtitulo 2.1 Derecho romano ____________________________________________ 5
2.2. Subtitulo 2.2 Derechos consagrados en la primera generacin ___________________ 5
3. Subtitulo 3 Etapa de los derechos de la segunda generacin _____________________ 6
TITULO 2 Etapa de la codificacin del derecho ambiental ______________________________ 8
4. Subtitulo 4 Ley 23 de 1973 __________________________________________________ 8
5. Subtitulo 5 Cdigo nacional de los recursos naturales renovables________________ 10
5.1. Subtitulo 5.1contenido _________________________________________________ 10
5.2. Subtitulo 5.2 Cdigo sanitario nacional _____________________________________ 11
TITULO 3 Etapa de la constitucionalizacin _________________________________________ 12
7. Subtitulo 7 Constitucin de 1991 ___________________________________________ 12
8. Subtitulo 8 Ley 99 de 1993 _________________________________________________ 13
8.1. Subtitulo 8.1 Caracteristicas _____________________________________________ 13
8.2. Subtitulo 8.2Finalidad de las normas ambientales ____________________________ 13
9. Subtitulo 9 Propiedad sobre el medio ambiente _______________________________ 14
REFERENCIAS Y/O BIBLIOGRAFIA _______________________________________________ 16

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Listado de Anexos

Anexo 1. Texto texto texto texto _____________________________ Error! Marcador no definido.

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TITULO 1: EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO AMBIENTAL EN COLOMBIA

1. EVOLUCIN HISTORICA EN COLOMBIA


2. Etapa uno: Leyes aisladas proteccin a diferentes aspectos ambientales, aguas y bosques.
3. Etapa dos: Sistematizacin de la normatividad ambiental.
4. Etapa tres: Reconocimiento de los derechos ambientales por parte de la ms alta jerarqua
normativa existente en todo el pas: su constitucin.
RECONOCIMIENTO MAS O MENOS EXPLICITO EN EL TEXTO CONSTITUCIONAL
5. Etapa uno: Reconocimiento de los derechos humanos de primera generacin con la Constitucin
poltica del ao de 1821, nacimiento de la Repblica, hasta el ao de1930.
6. Etapa dos: Donde son reconocidos constitucionalmente en forma masiva los derechos humanos
de segunda generacin con las reformas constitucionales de 1936 y 1945.
7. Etapa tres: Se reconocen los derechos humanos de tercera generacin que se da con la
constitucin poltica de 1991.

Se debe analizar la sentencia:


SENTENCIA TUTELA T-411 JUNIO DE 1992 HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL
COLOMBIANA.
La normatividad jurdica colombiana est soportada en cuatro grandes columnas: la econmica, la
social , la ecolgica y la cultural , pues la historia constitucional concreta la evolucin del derecho y
cada una de esas columnas constitucionales expresan histricamente la evolucin de los derechos
humanos desde distintos puntos de vista: el econmico, el social, el colectivo.

El derecho al ambiente sano, asimilado por la Corte Constitucional a Derecho fundamental


mediante sentencia del 17 de junio de 1992
(Sala primera de revisin T.415) en la cual se indica: El derecho al ambiente (sano) y en general los
derechos llamados de la tercera generacin han sido concebido como un:
conjunto de condiciones bsicas que rodean al hombre, que circundan su vida individual, adems
su desempeo normal y desarrollo integral en el medio social. De esta manera deben tenerse como
fundamentales para supervivencia de la especie humana

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En ese orden de ideas las CN nos trae:


Todas las personas tienen derecho de gozar de un ambiente sano.
Derecho ste , concebido como bien jurdico que apunta al derecho humano, al medio ambiente ,
comprendiendo al hombre y a la naturaleza que lo rodea , en la medida en que stos forman un todo
ecolgicamente equilibrado o apropiado al derecho de la vida.

8. ETAPA DE LEGALIZACIN

8.1. DERECHO ROMANO 2.1

Comienza con el derecho romano y el cdigo de Justiniano en esta etapa se presentan muchas
normas que regulan los bosques y aguas, en la edad media se destaca normas que regulan las
quemas y la eliminacin de desechos.
En 1845 se comienza a pedir permiso del estado para usar los recursos naturales renovables como
el agua.
REAL ORDEN del 14 de marzo de 1846: Se ordena autorizacin para hacer uso de las aguas de los
ros.
LA REAL ORDEN del 24 de mayo de 1853, EL REAL DECRETO del 19 de abril de 1860 y LA LEY
DE AGUAS del 3 de Agosto de 1866: Establecen que todas las aguas corrientes son bienes de
dominio pblico, Las instituciones del derecho romano y espaol son las fuentes para poder
interpretar la ley hoy. El cdigo civil colombiano, el del estado de Cundinamarca de 1873,la Ley de la
nacin por mandato de la Ley 57 de 1887,consagrara las acciones populares(Interdictos)dentro del
ttulo de las acciones posesorias , conocidas como los interdictos posesorios.
El cdigo civil colombiano, fue redactado sobre la base del cdigo civil chileno, que a su vez est
basado en el cdigo civil francs Napolenico.

8.2. DERECHOS CONSAGRADOS EN LA PRIMERA GENERACIN 2.2

Propiedad y libre iniciativa privada, est limitado por los derechos de los dems

En la historia constitucional de Colombia estos derechos fueron reconocidos en este orden


cronolgico:

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Primera constitucin duradera

Aval todos los derechos de los individuos por encima del estado mismo.

Inspirada en los modelos francs y en el modelo americano.

Constitucin de Rionegro de 1863: La de mayor reconocimiento a las libertades y derechos


individuales de las personas.

Constitucin de 1886 reafirm los derechos de primera generacin.

Se considera el pilar econmico del pas.

9. ETAPA DE LOS DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIN .3

La defensa del inters social

Marco Fidel Suarez: Ley 119 de 1919 explotacin de los bosques nacionales.

Miguel Abada Mndez: Ley 113 de 1928 Aprovechamiento de corrientes y cadas de agua.

Eduardo Santos: Decreto ley 1381 de 1940 y el decreto reglamentario 1382 de 1940, sobre los
derechos de los propietarios riberanos al uso de las aguas que transcurren por sus propiedades.

Ley 52 de 1948 que declara como reserva nacional a la Sierra de La Macarena.

La Ley 002 de 1959 sobre economa forestal y conservacin de los recursos naturales renovables.

El frente Nacional.

Segunda Columna del ordenamiento jurdico en Colombia: Lo social. (Derechos de la segunda


generacin)

CORTE CONSTITUCIONAL: Dicha libertad no es absoluta porque su ejercicio puede ser limitado
por la lay en aras del bien comn, esto es, del inters pblico o social, dentro del cual, la
preservacin del ambiente ocupa una posicin privilegiada, por ser un elemento vital para la
supervivencia de la humanidad. (Sent.T-254 del 30 de julio de 1993).

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El derecho que otorga el Cdigo a los particulares sobre las aguas que no nacen y mueren dentro
del mismo predio, slo tiene calidad de una prerrogativa, aunque corran por un canal artificial porque
el dominio pleno y absoluto implicara el derecho de gozar y disponer arbitrariamente de tales aguas
(art 669 CC) por el solo hecho de correr por el canal.

Mientras no ocurra sino eso: que las aguas corran, el dueo del predio tiene derecho a devolver los
sobrantes dentro del mismo predio y el cauce de origen (art892 C.C.) y no puede enajenar esas
aguas no empleadas o beneficiadas por l como si podra transferir a terceros las que nacen y
mueren dentro de su predio, sin dar cuenta a nadie, ni al estado, de los sobrantes, se ve que con las
derivadas.

De una fuente de uso pblico no pasa lo mismo, y aunque corran por un cauce artificial hay sobre
ellas, en realidad un tpico y pleno derecho de propiedad, sino, como ya se dijo, una prerrogativa

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Figura 1 Organigrama de la Facultad de Ciencias Ambientales

TITULO 2: ETAPA DE CODIFICACIN DEL DERECHO AMBIENTAL

10. LEY 23 DE 1973. 4

Declaracin de Estocolmo:
Misael Pastrana Borrero (1970-1974)

Congreso de la Repblica de una ley de facultades especiales solicitada por el gobierno `para
expedir un cdigo de los recursos naturales renovables
Cdigo para los recursos naturales renovables y del ambiente (veinte artculos; norma ambiental por
excelencia en Colombia).
Artculo 1. Objeto de la Ley lograr la proteccin del ambiente pero con un fin: el de garantizar la
salud y el bienestar de las personas.
Artculo 2.El ambiente es patrimonio comn lo que conduce a que ni los particulares, ni el estado
pueden daarlo, y si lo hacen, ambos deben incurrir en responsabilidad.

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La ley establece que el ambiente es patrimonio comn, tanto del estado como de la comunidad, no
puede colegirse que los daos producidos por el estado a un patrimonio comn no sean
indemnizables.

El medio ambiente son los recursos naturales renovables, ya que son ellos los que lo constituyen.

Esta decisin legal excluye algunas concepciones modernas que incluyen al hombre del medio
ambiente.

Artculo 3. La Ley 23 de 1973.


Relacin de los recursos naturales renovables
1. La atmsfera y el espacio areo nacional
2. Las aguas en cualquiera de sus estados
3. La Tierra, el suelo y el subsuelo
4. La flora
5. La fauna

6. Las fuentes primarias de energa no agotables

7. Las pendientes topogrficas con potencial energtico

8. Los recursos geotrmicos

9. Los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y de la zona
econmica de dominio continental o insular de la repblica

10. Los recursos del Paisaje

El agua, el aire y el suelo son bienes que pueden ser contaminados.


El cdigo en su artculo 8; establece los factores de deterioro ambiental l, la contaminacin, la
degradacin, la erosin y el revenimiento de suelos y tierras, las alteraciones nocivas del flujo natural
de las aguas.

La extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de especies animales y vegetales o de recursos


genticos, la introduccin y propagacin de las enfermedades y de plagas; la introduccin,
utilizacin y transporte de especies vegetales y animales dainas, la eutrofizacin, la concentracin

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de poblacin humana urbana o rural en condiciones habitacionales que atenten contra el bienestar y
la salud.
11. EL CDIGO NACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES,DECRETO 2811
DE 1974. 5

11.1. Contenido 5.1

Tres partes:
Un ttulo preliminar
Dos libros
TTULO PRELIMINAR:
Resalta, completa y perfecciona La Ley 23 de 1973, estableciendo los conceptos fundamentales y
los objetivos del cdigo.
LIBRO UNO:
Consta de cuatro partes a saber: Definiciones, medios de poltica ambiental, problemas ambientales
internacionales, normas de preservacin relacionadas con los elementos ambientales.
LIBRO DOS:
Propiedad y el uso de los recursos naturales, consta de las siguientes catorce partes:
4. Del mar
5. De los recursos energticos primarios
6. De los recursos geotrmicos
7. De la tierra
LIBRO DOS:
Propiedad y el uso de los recursos naturales, consta de las siguientes catorce partes:
1. Normas comunes
2. De la atmosfera
3. De las aguas no martimas
ASPECTOS POSITIVOS
1. 26 de Julio de 1978 DECRETO 1541 de 1978 sobre aguas no martimas. Se empieza a
reglamentar el Cdigo.

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2. Este decreto ampli el tema del ambiente, estableci la obligacin de tener una concesin
de aguas si el usuario requera derivacin, reglament el trmite para tener una concesin,
determin las caractersticas de las concesiones.
3. Reglamento las obras hidrulicas exigiendo tres permisos, la concesin, el permiso para
construir la obra hidrulica y el permiso definitivo para la obra.
4. Posibilito la realizacin de servidumbre para usar el agua mediante decisin administrativa.
CRTICAS

Fue expedido sin un ttulo dedicado al procedimiento sancionatorio para darle cumplimiento
a cabalidad
El INDERENA cambio de razn se reform, con el decreto 133 de 1976, mediante al cual se
le asignaron al Ministerio de Agricultura claras competencias ambientales, el Instituto cambio
de razn social al de Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio
Ambiente.
1. Se concentr en un aspecto rural en las reas de proteccin especial
2. Se descuid los problemas sanitarios en las grandes concentraciones urbanas, este espacio
lo asumi el sector salud.

11.2. Cdigo sanitario nacional 5.2

EL CDIGO SANITARIO NACIONAL (LEY NOVENA DE 1979), EXPEDIDO POR EL CONGRESO


DE LA REPBLICA

Dedica todo el ttulo primero a la proteccin del ambiente


Se establece unas normas generales sobre aguas, aire y desechos slidos.
Establece autorizacin para el trmite de aguas receptoras de desechos slidos (art 9)
Autorizacin previa de vertimiento para todo usuario industrial (art 11)
Autorizacin para almacenar a campo abierto desechos (art 24)
Autorizacin para usar un sitio como disposicin de basuras (art 25)
Autorizacin para usar el sistema de quemas l aire libre como disposicin de basuras (art 34)
Autorizacin para ampliar, funcionar o modificar una fuente de emisin fija a la atmsfera (art 46).
Este cdigo es el que origina en el campo ambiental las denominadas autorizaciones sanitarias

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Centr toda su competencia ambiental en cabeza del Ministerio de Salud y las entidades en quien el
delegue, entindase del orden Departamental, y en las secretaras de salud de los municipios.
El aspecto ambiental en los centros urbanos en la dcada de los ochenta los lidera el Ministerio de
Salud.

TITULO 3: ETAPA DE LA CONSTITUCIONALIZACIN

12. CONSTITUCIN DE 1991. 6

Artculos 79 y 334 de la constitucin se refrend lo que ya haba establecido el cdigo de los


recursos naturales renovables, que como el ambiente sano es un patrimonio comn y por ende
un derecho de todas las personas, estas tenan derecho a participar en cualquier decisin que
pudiera resultar afectando ese bien tan preciado.

El artculo 8 de la constitucin estableci que la proteccin del medio ambiente era obligacin
tanto del estado como de las personas individualmente consideradas, por ende queda
solucionada la inquietud planteada en prrafos anteriores sobre la responsabilidad del estado
cuando lo afectara.

Los artculos 49 y 366 que consagran el saneamiento ambiental como un servicio pblico a
cargo del estado, lo que ratifica el concepto de responsabilidad objetiva, ya explicado, por la
teora de la falla del servicio

El artculo 58 que reitera que la propiedad tiene una funcin social y como tal le es inherente una
funcin ecolgica.

El artculo 8 que consagra el principio del desarrollo sostenible y obliga al estado no slo a
prevenir, corregir y compensar los daos al medio ambiente y a sancionar, sino a exigir la
reparacin. Si no lo hace incurre en omisin de sus funciones pudindose establecer una
responsabilidad en su contra.

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El establecimiento de las acciones constitucionales: tutela, populares, de cumplimiento, de


grupo, entre el artculo 86 a 88, mecanismos todos viables para proteger los recursos naturales
renovables.

El artculo 334 obliga a la intervencin del estado en los usos del suelo para proteger el medio
ambiente.

13. Ley 99 de 1993. 8

13.1. caractersticas 8.1

Se cre el Ministerio de Medio Ambiente: rgano jerrquicamente superior dentro de todas las
autoridades ambientales: Corporaciones autnomas regionales, departamentos y municipios.

Se cre la licencia ambiental nica que llevara implcitos todos los permisos ambientales que
cualquier proyecto necesitase.

13.2. Finalidad de las normas ambientales 8.2

Es una finalidad sanitaria, pues una condicin sanitaria es la necesaria para garantizar la salud y
el bienestar de las personas, as expresamente fue definido por el cdigo sanitario nacional.

La ley 23 de 1973 determin en su primer artculo que la finalidad ltima o mediata de las
normas ambientales es defender la salud y el bienestar de las personas.

Esta finalidad de las normas ambientales ha dado lugar a que se haya consagrado el derecho al
ambiente sano, Constitucin Nacional artculo 79.

TODAS LAS PERSONAS TIENEN DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE SANO

El cdigo Nacional de los recursos naturales renovables en su artculo 2el primer objetivo del
cdigo expedido era beneficiar la salud y el bienestar de las generaciones presentes y futuras

14. La propiedad sobre el medio ambiente. 9

La Ley 23 de 1973 artculo 2 define que el medio ambiente es patrimonio comn.

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El cdigo de los recursos naturales renovables lo consagra como principio Artculo 2:Fundado
en el principio de que el ambiente es patrimonio comn de la humanidad y necesario para la
supervivencia y el desarrollo econmico y social de los pueblos.,

El tribunal administrativo de Cundinamarca expreso que El derecho al ambiente es concebido


como un derecho de propiedad colectiva que implica pertenencia y goce. Pertenencia involucra
responsabilidades para cada uno de conservarlo y administrarlo, mientras que el derecho al
goce hace relacin al deber y responsabilidad de otros.

PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL

TRANSPERSONALIZACIN

DESARROLLO SOSTENIBLE

PRECAUCIN

EXTRATERRITORIALIDAD

PARTICVIPACIN CIUDADANAEL QUE CONTAMINA PAGA

RACIONALIDAD

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

PRO NATURA

LAS AUTORIDADES AMBIENTALES

Ministerio del Medio Ambiente

Las Corporaciones autnomas regionales

Los Departamentos

Los Municipios

LA LICENCIA AMBIENTAL

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CORTE CONSTITUCIONAL: La licencia ambiental es el acto administrativo de la autorizacin que


otorga a su titular el derecho de realizar una obra o actividad son efectos sobre el ambiente, de
conformidad con las condiciones tcnicas establecidas previamente por la autoridad competente
(Sentencia 328 de 27 de julio de 1995).
CONSEJO DE ESTADO: La licencia ambiental es, entonces, la autorizacin que mediante acto
administrativo la autoridad competente otorga a una persona para la ejecucin de un proyecto, obra
o actividad que, segn la ley y los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al
paisaje , licencia en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el
beneficiario de la misma debe cumplir para prevenir,mitigar,corregir,compendar y manejar los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL.RAD 974 DEL 29 DE MAYO DE 1997, M.P: AUGUSTO
TREJOS JARAMILLO,)
El concepto de Licencia ambiental exista en el Cdigo de Recursos Naturales Renovables (Decreto
2811 de 1974). "Para la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de
cualquiera otra actividad que, por sus caractersticas, pueda producir deterioro
Grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje, ser necesario el estudio ecolgico y ambiental previo y, adems, obtener
licencia.
Artculo derogado por el artculo 118 de la Ley 99 de 1993, publicado en el Diario Oficial No.41.146
del 22 de Diciembre de 1993.

EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


LEY 99 DE 1993: Artculo I: Como principio del derecho ambiental colombianoII. Los estudios de
impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin
de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial
LEY 99 DE 1993: Artculo 52: Como principio del derecho ambiental colombianoII. Los estudios de
impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin
de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial

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REFERENCIAS Y/O BIBLIOGRAFIA

Beatriz Londoo Toro, Gloria Amparo Rodrguez, Giovanni J. Herrera Carrascal; Perspectivas Del
Derecho Ambiental en Colombia.Universidad del Rosario, 1/01/2006.

Gonzlez Villa; Julio Enrique. Derecho Ambiental Colombiano, Parte general, tomo 1.Universidad
externado de Colombia, 2006

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