ROBERTO RUSSELL: TEORAS CONTEMPORNEAS EN RELACIONES INTERNACIONALES

El debate terico:

Consideramos la existencia de cuatro fases en el debate terico:

La fase idealista:

Luego de la Primera Guerra Mundial, el idealismo encuentra un clima muy favorable para surgir. La mayora de los estudios se
centran en la bsqueda de los medios ms adecuados para hallar la paz. Aparece como una teora de tipo normativo, busca
mecanismos para evitar otra conflagracin mundial, y esto pasa por la bsqueda de acuerdos. A partir del reconocimiento de la
existencia de un estado de naturaleza internacional propone la necesidad de alcanzar un contrato social a escala planetaria que tienda a
resolver, mediante el establecimiento de instituciones y leyes los problemas que existen en el mundo. Se produce as una especie de
minimizacin del clsico dilema entre seguridad y poder. Los rasgos tpicos de esta visin son: la fe en el progreso, una concepcin
antropolgica optimista y una visin no determinista del mundo, en el sentido de que el hombre tiene capacidad para modificar el
medio en el que se desenvuelve. Muy vinculado con la fe en el progreso sea la idea de que el estado es capaz de comportarse en
forma racional. Otro elemento central es la creencia de que las relaciones internacionales deben apoyarse en
ciertos principios ticos dirigidos a conseguir la paz y la buena armona entre entidades polticasindependientes. Segn los idealistas
existe una armona natural de intereses entre los estados, que posibilita la eliminacin del conflicto no sea internacional mediante la
utilizacin de mecanismos racionales y de instrumentos jurdicos.

La encarnacin principal del idealismo en esta etapa es Woodrow Wilson, quien formula en trminos precisos su concepcin idealista
de la poltica internacional. Otros principios fundamentales que parecen se mensaje son la igualdad de derechos entre las naciones
grandes y pequeas, la limitacin de armamentos y marinas de guerra y la prohibicin de alianzas agresivas. Los enfoques idealistas,
particularmente a travs del derecho internacional, se trasladan a Amrica Latina donde han tenido, y aun tienen, una enorme
gravitacin.

La fase realista:

La reaccin contra el idealismo da lugar al fortalecimiento del realismo que se convierte en la escuela predominante durante los aos
40 al 60. Sealan que es necesario superar el enfoque idealista que pone el acento en la forma, en el derecho, en las instituciones antes
que en el fondo. La crtica al idealismo se hace fuerte porque en ese momento el mundo comienza a atravesar una situacin muy
conflictiva que deja sin argumentos a los representantes de esa escuela. En la dcada del 30 llamar a la paz no sirve para prevenir la
guerra y es necesario volver a las ideas vinculadas con la seguridad nacional y el equilibrio de poder, es decir, a la concepcin
realista .El poder es un concepto de tipo relacional, carece de valor intrnseco, vale en la medida en que tengo ms respecto de otro.
Los elementos del poder son: las fuerzas militares, los niveles tecnolgicos, los recursos naturales, los factores geogrficos, la
poblacin, la forma de gobierno, el liderazgo poltico y la ideologa. De esta visin del poder se pueden derivar dos coronarios.
Primero, con independencia de su ideologa o sistema poltico y econmico, todo el estado actual en forma semejante. Segundo, los
estados son considerados como actores con objetivos similares a los individuos, esto es con capacidad de que racionalmente. Adems,
el realismo sostiene el principio de la razn de estado. Este principio explica que ciertas actuaciones que son inaceptables en el interior
del estado se consideren plenamente vlidas en la poltica internacional. Los realistas parten de un doble supuesto: los estados son una
predominante en la poltica internacional y actan como unidades coherentes (actores racionales y unificados).Otro aspecto esencial es
la jerarquizacin de los asuntos de poltica internacional. Las cuestiones esenciales son las vinculadas con la seguridad militar (alta
poltica), mientras en un lugar secundario y subordinado colocan las cuestiones econmicas y sociales (baja poltica).Los rasgos
tpicos de este enfoque son un pesimismo antropolgico hobbesiano, una visin ms determinista del proceso histrico que reconoce
menos margen de accin a los seres humanos para modificar el entorno en el que viven, no admite la existencia de una armona natural
de intereses entre los estados sino que stos se encuentran en una situacin de competencia constante y la poltica internacional es por
necesidad un juego perpetuo destinado a acrecentar poder con el fin de lograr la consecucin de los intereses nacionales del estado. A
pesar de las diferencias, idealistas y realistas parten de la misma visin acerca del estado de naturaleza del sistema internacional y
coinciden en la necesidad de superarlo. Por otra parte utilizan tambin las mismas metodologas y las mismas tcnicas de anlisis de
carcter histrico e intuitivo. El realismo constituye el primer intento sistemtico de comprender el mundo tal como es y, en realidad,
como siempre ha sido: un mundo donde la lucha por el poder es universal en el tiempo y el espacio y un hecho innegable de
la experiencia histrica. Al sugerir la existencia de una norma universal que tipifica el comportamiento de los estados procura
desarrollar una teora general de las relaciones internacional escapaz de comprender, explicar e incluso predecir adecuadamente la
poltica internacional. La obra clave del realismo Politics hmong Nations es publicada en 1948 por Hans Morgenthau. Este libro
persigue los propsitos: precisar y entender las fuerzas que determinan las relaciones polticas entre las naciones y aportar elementos
para la accin. El principio clave del realismo, desde la perspectiva de esta obra, se afirma en la creencia de que la poltica, como la
sociedad en general, esta gobernada por leyes objetivas, que tiene sus races en la naturaleza humana. La categora central es el
concepto de inters nacional, definido en trminos de poder.

La fase behaviourista:

La tercera fase que se va a desarrollar desde principios de los 50 y sobre todo en el 60, replantea estos postulados del realismo. Hay
una crtica a la metodologa que utiliza realismo: se dice que impreciso y que es intuitivo, hay que buscar un enfoque de carcter ms
cientfico, capaz de dar respuesta a la complejidad de las relaciones internacionales. Esta visin acompaada por la ola de
cientificismo que se da en los Estados Unidos en estos aos. Los nuevos autores ya no estn en la tradicin hobbesiana, sino en una
ms internacionalista que niega toda especificidad a las relaciones internacionales respecto de la Sociedad estatal y la poltica interna.
Los autores sean cuenta de que la construccin de una ciencia de las relaciones internacionales es un objetivo de muy largo plazo y
que lo que ellos estn tratando de hacer es indicar el camino. Para el behaviourismo, el objeto de las relaciones
internacionales es el estudio del comportamiento internacional. Hay varios enfoques dentro de esta perspectiva terica, se destacan los
autores KarlDeutsch, Nicholas Spykman, Morton Kaplan y David Singer. El behaviourismo persigue msrigurosidad y rechaza el
mtodo histrico descriptivo. La diferencia de fondo con los tradicionalistas radica en el hecho de que aquellos perciben al
sistemainternacional como un estado de naturaleza y estos niegan la especificidad de las relacionesinternacionales respecto de la
poltica interna. Las crticas que se hacen al tradicionalismo bsicamente son las siguientes. Primero, la tendencia a considerar que el
sistema internacional y el sistema nacional son compartimentos estancos. Segundo: la ignorancia o relativizacin de las concepciones
tradicional esa cerca de las variables internas, aspecto ste central porque el estudio de variables internas es muy importante para
conocer y comprender la poltica exterior. Los cientificismo es sealan que, al no estudiarse el proceso de toma de decisiones pueden
estudiarse lo que sea mala poltica burocrtica, es decir cmo se comportan y cules son los intereses de las distintas agencias que
componen un estado, tanto los idealistas como los realistas efectuaron recortes sumamente limitados de la problemtica internacional.

La fase post-behaviourista:

La cuarta fase es la de las concepciones tericas de la dcada del 70 que aparece como una reaccin frente a los mtodos y contenidos
de los estudios realizados por la escuela cientificista, como as tambin frente a las asunciones claves del realismo. En la visin que
tiene la administracin Carter, el diseo que trae Brzezinski a la poltica exterior norteamericana: hay modificacin en el sistema, hay
una situacin de crisis en el mundo trilateral(Estados Unidos-Europa occidental y Japn), existen pases emergentes en la periferia. En
el campo de la teora, el trnsito de un sistema bipolar laxo a otro ms flexible, desjerarquizado y complejo
puso en cuestionamiento las categoras centrales
del pensamiento clsico en relacionesinternacionales. En el seno escenario aparecen otras categoras: multipolaridad, distensin,
interdependencia, transnacionalizacin. El trabajo de Keohane y Nye, seala que la actual estructura del sistema internacional
responde a una matriz que denominan de interdependencia compleja, cuyas notas caractersticas seran bsicamente tres:1).la
multiplicidad de los canales de conexin entre las distintas sociedades nacionales. En este sentido, agregan a las clsicas relaciones
interestatales, las transnacionales, esto es, las que se producen a travs de los estados y las relaciones trans-gubernamentales que son
aquellas que tienen lugar entre las agencias gubernamentales pertenecientes a distintos pases. El estudio de sus tres tipos de relacin
muestra que resulta inapropiado ver al estado nacin como una unidad coherente como as tambin hablar de intereses nacionales sin
tener en consideracin los conflictos internos, las competencias intra-burocrticas y los complejos sistemas de toma de decisiones
existentes en el interior de cada pas. 2).la ausencia de jerarqua entre las cuestiones que componen la agenda internacional. La
complejidad del sistema revela que los aspectos vinculados con la seguridad militar no dominan necesariamente esta agenda. La vieja
divisin entre alta poltica y baja poltica no tiene mayor sentido en el marco de la interdependencia compleja. 3).La devaluacin de la
fuerza militar. A partir de 1945 la fuerza militar ha venido perdiendo importancia relativa para lograr resultados en poltica.
Particularmente en las relaciones entre estados pertenecientes a un mismo bloque donde el poder militar suele tornarse irrelevante para
la resolucin de los acuerdos existentes o para imponer la voluntad del estado ms fuerte en las dimensiones econmicas e incluso
polticas. La unidad de anlisis deja de ser el estado nacin, se incorporan otros actores de carcter transnacional y subnacional,
se cuestiona profundamente el concepto de inters nacional y se transforman radicalmente las claves jerrquicas propuestas por la
escuela realista clsica.