)

TRIGO CHACON, Manuel, Manual de historia de las relaciones internacionales, )

Universidad Nacional de Educacin a Distancia, Madrid, 1994; caps.18- 21; pgs. 237- 265. )

)
)

CAPTULO XVIII )

)
El fin del Imperio napoleni co. )
El Congreso de Viena )
)
)
SUMARIO: )
l. Los grandes errores de Napolen: Enemistad con el Papa, atacar a )
Espaa e invadir Rusia. Derrota en Leipzig y abandono de Alemania. Francia
invadida por los ejrcitos aliados. Abdicacin de Napolen. El conde de Provenza )
reconocido rey de Francia. El Tratado de Paris (1814). Reaccin de hostilidad
hacia Luis XVIII. La vuelta de Napolen. El Acta Adicional de Benjamn ~stant. )
Napolen declarado fuera de la Ley. El Tratado de Chaumont (1814). )
2. Waterloo. El fin de los Cien Das: Preparativos para la batalla final.
Wellington y Blucher. La batalla en la meseta del Monte de San Juan (1815). )
Intento de evasin hacia los Estados Unidos. Napolen pide asilo desde el navo )
Belerofonte. Desterrado a la Isla de Santa Elena. Invasin de Francia. Indem-
nizaciones de guerra. Luis XVIII vuelve como rey de Francia. Muere Napolen )
en Santa Elena ( 1821 ).
)
3. El Congreso de Vena: Los plenipotenciarios de los paises participantes.
El prncipe de Mettemich. La tesis de Talleyrand. El Tratado secreto de Alianza )
( 1815). a) Los resultados del Congreso. Rusia ensancha sus fronteras. Prusia
consigui territorios al Norte y Westfalia. Austria se anexionaba los territorios )
del Este de Italia. Se creaba la Confederacin Germnica. En el Oeste se reconocen )
el Reino de los Pases Bajos y la Confederacin Suiza. En el Sur, Espaa Y
Portugal no sufran ninguna modificacin. Qued fuera del Congreso la cuestin )
de Europa Oriental. Inglaterra no permiti que se tratara de sus dominios colo-
niales. b) El espritu del Congreso. Acta Final de 9 de junio de 1815. La Carta )
Territorial de Europa. No se tuvieron en cuenta las aspiraciones de los pueblos. )
El principio de libertad de los ros internacionales. Prohibicin de la trata de
negros. Clasificacin de los agentes diplomticos. Labor positiva del Congreso )
de Viena.
)
)
l. LOS GRANDES ERRORES DE NAPOLEN )

Se ha dicho que los tres grandes errores de Napolen fuerqrr __ )

enemistarse con el Papa~ atacar a Espaa e invadir Rusia, dejando )
a sus espaldas el peligro de Inglaterra. Y, en efecto, el comienzo
)
 238 MANUEl. TRIGO CHACN
del fin del Imperio napolenico puede decirse que estuvo marcado
por aquellos tres grandes errores.
~_caq1pa_i}?-_ ~~-It_u.sia, como la guerra de Espaa, a diferencia
de lo que haba ocurrido .e otrospaseseuropeos o en sus campos
de batalla, no se resolvi en una o ms batallas decisivas. Despus
de haber entrdo.n-Moscu~encontrar al enemrgo que continua-
mente le hacll_ eGaco, Napo-fen eii:it:enif -la retirada, que se
_C_Qnvir_ti_9. en un -Ve.rdadero--lesastre... - -. - -------- . -
En E;~paf!a_,__Napolen se encontr. con un pueblo ente!9. que se
enfrent a su poet~r9.~<i-~J~i~i_t()~. acorralado y vencido en varias oca-
siones. Jos I, despus de la batalla de Vitoria, se vio obligado a
volver a Francia, y Napolen, demasiado tarde ya, se decidi a
devolver la Corona espaola a Fernando VII. Por otra pa1te, Prusia
tambin-se.uni_a_La_~~Kf~- <?()~11cfri y-aunque Napolen Jogr_f:!J:m
las_v.ictorias de Lutzen y Bautzen, sobre los ejrcitos ruso-prusianos,
adems de. la deDresde, fue-derrotado en Leipzig y tuvo-que. ab~m-
. donar..J.od- AJelT!-.l}!~_,__retit:!i_I!d:Q.s~ _-f.ini<J., que fue il1y_adida por
los ejrcitos aliados. Por ltimo, los aliados le concedieron la re-
<;lusin en Ja Is~~ ~-~~~lba~~~~I)~..~Jggru:__f!l_e reconocido como rey
el conde de Provenza, hermano de Luis X\1. con el nombre de
_Luis-XVIII.
Derribado Napolen, las p.ote_n.c;ias_:vencedoras redactaron eLpri-
mer :\aido de Pars, de 30 de mayo de 1814.Lo firmaron Francia, .
A!ftrr~,_I_I}glf~!i~-;~~isia, }tusfa;~-!ie~ii~)>oitugal y Espaa, que _se
a.c:ihiri_un poc() __t:ns tarde. El Tratado reduca a Francia a sus fron-
teras__-~~ ~ la guerra. En vano- ios representantes franceses,
inspirados por Talleyrand, invocaron los repartos de Polonia y otras
anexiones realizadas por las potencias firmante5. Todo fue intil. El
Goqiemo de Luis XVIII abandonara las conquistas de la Revolucin
y delJ!riPif.ia:-c<?_n:J~-soJ ~xceg~!Q-11 c(~-_-Q.O.Y!l Y. A vit'tn.
El Tratado provoc una reaccin de hostilidad hacia Luis XVIII
y los aliadoii, d~~-~l!i(~~.Iio apiovechi~; Napolen para intentar
la vuelta al tron~ __c:le. f'F~nc_i~._El primero de_Il!a!:Z_o~~ 1815, .escapando -~:
a -l~~vfgilanc!~-~~-~-Jl.o_t_l:l:_ ~ngle?_a_, desembarc en las costas de -Pro-
venza con mil soldados veteranos y ~1_1.Q hJibia _llegado a J;>ar~: Su
m-rcha fue un...Jri.uii.fo_p..ro_digi_oso ..Las tropas enviadas para detenerle
se unieron a su ejrcito, que fue engrosando progresivamente hasta
--
Pars. Una reaccin revolucionaria
.. . . . ----.....;.__
se inici .. Pareca que volvan los
MANUAl. DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 239
empos de la Revolucin. Pero NapQle<?l1_~r~t _ci_~..fr~~a_rlo__ apoy~p.-
_.Qos~ --~-11Ja burgues-.Y.JJ!lCi~ndo _qg_e__l.3.e.Djamn_ Co.nstant _r_eqa~tara
el Ac!l:l:_Ac!iciot_!al a J-~ _Con_stit_ucione. _qel Impe_r_io, que estableca
un rgimen anlogo al de la Carta de Luis XVIII. El plebiscito or-
gaJJtzadq para_sancionarla dio como res_l,lltago_ _la_a~ste11cin -d~--una
gran masa del pueblo como electorado. El entusiasmo popular se
haba enfriado y los partidarios de Luis XVIII empezaban a moverse.
Por otra parte, la guerra era inevitable. Napolen se haba lanzado
a una aventura sin salida. Este su segundo_ reinado haba de durar
cien_ das, hasta el 22 de junio de 18 15.
,.-------- El Emperador deseaba la p<tz, pero los_.-_Q...l?_~rag_Q_ ~.!:!fOP~9 _no -
_aceptaron el nego_ ciar con. l y_ r_~for:zaron_ la c.oal.icin, declara. ndo a
Nap_ole_u_.fuera. de la ley, con1o --~11.~1.igQ._y_p_ertvrbador de la paz
-~-uropea. Y.?31.Pii.t11~r<?_d_~_!llar~o de 1814, Inglatena, Austria, Prusia
( y Rusia haban fim1ado el Tratado- ele Ciimiri( .p01; -e que se-
comprometan a no separarse hasta conseguir la paz y el equilibrio
europeo. Ahora,_ renovaban. ~l Pacto_ y _rechazaban Ja.s__ Qfef!a~ de
Napolen, que haba anunciado que aceptaba s_inc~rame;nte el Tratado
__<;le ~ars.
2. W ATERLOO. EL FIN DE LOS CIEN DAS
Los aliados pusieron en pie de guerra un formidable ejrcito.
Un cuerpo de ejrcito ingls, mandado por Wellington, y_Q!ro_.pru-
slano, que mandaba Blucher, !n\,-adieron Blgica~~ap~olen bati a
Bll!che~ en Lgny, pero sin_d~sti_}I_r__ ~L~j~!"~ito_p_r.usiano. Encarg a
Grouchy que lo persiguiera y l se volvi contra Wellington que se
--
haba atrincherado en la meseta del Monte de San Juan, junto a
yYaterloo, cerrando el camino de Bruselas. Ah tuvo lugar la batalla
-- - ---- ... - ----------
decisiva, el 8 de jurioaet81S:-Vencidcr Napolen, se vio obligado
a una nueva abdicacin. Desde. el-cnpc) de. btaila se dirigi a
Rochefort:Con-elpropsito de embarcarse para los Estados Unidos,
pero la costa estaba bloqueada por los barcos ingleses. Entonces
~esolvi pedir asilo al Gobierno ingls, a cuyo efecto se embarc en
el navo britnico Bel<!ofonte>>, QetQ...l-~ _i!lgl_~~~~JQ_-~on?ider~!S'E
como prisionero de_guena y jQ_desrerraron a la isla de Santa El~_na.
en donde muri el ~de mayo de i SI. - .... .. --- - -- -- ..
Entretanto. el ejrcito anglo-prusiano ocupaba Pars y Luis XVIII
vol\"a a ser rey de Francia. La cada de Napolen y el regreso de
 ')
"-
J
240 MANUEL TRIGO CHACN MANUAL DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 241 ')

Luis XVIII no interrumpi la marcha de los ejrcitos d~Ja coalicin, 1

qei.;aCi1~_(i;~to. da_Fnincl~:~s_Cii_iietiin'_q_9l.Jl...J.m_dJJro ...castigo. Este
rgimen de ocuRacin dur hasta la conclusin del segundo Tratado
4.P~lf_t{~-2]f_<f~-~9vi~. .n.1~~e.9~ 1815. --- --------- ----- ----
Los representantes de las cuatro _gmndes_ppt('!I!.C:i~~--~li-~9.~~; In-.
~~,_{~ust.rt_a.~~~i~.. Y.-~~~-\!'1:! por un _ acuerdo __ secreto, anejo al
)
primer Tratado de Pars, haban decidido ya, que Blgica y Holanda
fonnaran un solo Estado,-que ia.. rtaa dei Norte slead]udlc sea
)

Austria:-y q~e el rii-io de. Ceicfefi- fuesei~establ~dd~.: ~Q\Iii:faba-por 1

El Tratado reduca a Francia a sus lmites de 1790. Perda Sabaya sTckn1ar la cuesti)[l"(i"e-Alemani.a, de Italia peninsular y de Polonia. )
y varias. plazas. fuertes del oreste; tena-que-pagar una gran indem- Sobre estos problemas surgi p;onto la.dis-ensii1cTeTos~<<uatro>;-y )
nizacin de guerra y soportar durante sin.c.o_Q~J _o.cupa:cio~ex estas circupstancias fueron aprovechadas por Talleyrand para romper
tranjera:-"Est~- fue= el _pr._~i~-<;i~.JQ.~__ s:_i~'-2 gj~s y el xetorno de la isla la coalicin formada contra Francia. Latesrs de Talleyranlcon sista )
aetiba. en que si el enemigo era Napolen, ste ya no exrstra y, por consi- )
guient~; -ya n? ~o~a habe~ po_tencias al!ada~ contra -~-l. Tamb_in , )
__9efendra el 12-nncipro de legrtrmrda~ e.!l-Ylr:J:J:t<LdeLq.l'Ua cong_grst'-,
3. EL CONGRESO DE VIENA Q_Q_confiere- derecho--alguno: En.,. .CQJJ.secJJenc:.ia4~.teyrand..pedia~el )
r_~_SJ?J?.l~~~!PJ.~nto _g~J9.~_?.2!~ones ~,~N_p9le$ .Y~ la conservacin~del )
fyfs dificil que .fl!.l:JA !>.l!ert.e _gy_Fr;:t~C:i~;t era reorganizar Europa. t~_ru2E.i)falleyrand se-benefici del rechazo que despertaban )
En__P._9._1onl;:t_,_ en ...J\Jem._agi_y-~_!1 Italia, el_paso de Jqs ~j~r~itos napo- los proyectos del zar Alejandro sobre Polonia, para dislocar la coa-
le. nicos
. . haq_a_pf9_41J.9l4o_gr!ln.de.~ ~~l!n.~f2X!11.1!9..i<?nes, sin q1,1e el orden licin y conseguir de Austria y de Inglaterra la firma del Tratado )
antig!,lo fuera posible restablecerse en forma absoluta. En estas cir- Secreto de Alianza, de 5 de enero de 1815. ?l bloque de_~<?~ cuatro )
cunstanci!ls- se in]ii (fqis!o~:a~-reuii.ir.un .congreso; que ya fue -~-e11sanch, teniendo entrada en l Francia y Espaa, y, posterior- P
pr~_y_isto en el primer Trta9o _de Pars. . _!!lente, Portugal y Suecia. Se aco.rci9 que los cuatro tomarn las )
. decisiones preliminares, y los ocho las decisiones finales del Con-. )
El Co-ngre.so_ d-e_ Viena abri sus ses-ion-es en el mes de noviemb,-e greso.

de_l8I4__ y_ s~ _cl~tis~~~ton en-JtiijiQ jt~ _-_g 5. Es;-despues ~del .de- /--- )
Westf~li<t, -~l__r_ns importa!_1.!_~~<::__~_9~- ~ongresos europeos. Pero el retorno de Napolen de la Isla de Elba signific un -, )
penoso retroceso para Ta_lleyrand, e hizo m_s estrecha ,la a!inza de )
En total se reunieron en Viena 216 jefes de misin. Los pleni- los cuatro contra Francra. Otra consecuencta fue la catda de Murat,
potenciarios de Inglaterra eran lord W ellington y lord Castlereagh; . y
que haba negociado con los aliados .que ahora, de nuevo, apro- , )
los de Rusia, el propio zar Alejandro, Nasselrod~ y Capodistria; los vechando la vuelta de Napolen,_.i_n'!adi los Estados Pontificios, )
de Prusia, Guillermo de Humboldt y el prncipe de Hardenberg; el _qlle al estar separados de Npoles, su cada facilit la ~~raci~ )
de Austria, el prncipe de Metternich; el de Francia, Talleyrand y el de los Barbones.
de Espaa, don Pedro Gmez de Labrador. _,.
--------t )

L_fig~r~
)
de ms relieve, aquella que domin y dirigi la p_oltica a) LOS RESULTADOS DEL CONGRESO
del Congreso, fue-la -.fTprdpede-Mei:tern-ich. Proceda Metternich )
de a . .risla
r-eana, pero -como- cilce
si:ern no _era ni alemn ni .n... ~L es_t~,/].usia) ~~_l:!:_g~and -~ons_ide~~blemente. Conserv las )
austriaco, sino cosmopolita y europeo .. Er I1ombre del siglo XVIII, siguientes conquistas: Finlandia, conquistada a Suecia -en 1809, y
que seafeniaa'a -concepc-in" iecnica de la vida poltica, sin: la _!?~sarabia, conquistada a los turcos en 1812. El zar obtuvo, adems, )
menor serisibiidao patTos-afan es-iiacion1es o liberales, en plena la !1J_ayot parte del Ducado d~ Varsovia bajo la forma especial de )
ebullicin. En l 824 dijQ._?-__\_yell!ggtOt~_quel.P.~ra ~l, ~u~opa tena el yuxtaposicin, pero incorporado al imperio ruso.
valor de una Patria. Mantener a Europa en_p~-~ y __eq~_i[j_bxiq_parecale )
s.tisin. En el Con-greso de-Viena se...Ie llamaba irnicamente el En la Europa Central, el ~quilibrio se hizo a ~ase de Prusia y )
code de la balanza. de Austria. Prusia\ recibi la Posnania. pero no toda la parte de )

)
 242 MANUEl. TRIGO CHACN
Polonia que le haba COITespondido en los repartos anteriores. En
compensacin se le adjudicaba la Pomerania sueca, al norte de Sa-
jonia, y un grupo impmtante de ten:.1i.9..r.tos=-en ( regin deLRhin,
-entrQS_~~~[_~~L~'L~.!W.Qnt~aba W ~~tfalil:)..
~se ex~nda h_l!Qia,...~L$.ut:,_ adquiriendo Lombarda, Yene-
cia, Ti rol, Salzburgo y las Provincias Ilricas-.l':{o_se_restableda et
$acro. Imperio, per:o~<!.~-.P.a Uf!- Cq!].f~5!eracin G.~JJ.11<\.ni~a. inte-
grac,t'-..P.QL_3.2__E_s_t.a.,d..Q.s..,_eQ.Ye.z_de los ..3.60 .existentes en 1792. La
Confederaci n estara {?residida p_9r -~<~.mp~rador de Austria y no
sera ms q.euna asociacin de soberanos indepe1ci1e1.tes. _Qe_ntrQ
de la Confederaci n, Ba2:ier-y Sajq~1ia .conservaban _el ttulo .de
Reinos. queJes..habia .dado Napolen. De los Estados desaparecidos ,
se restableca un pequeo nmero, entre ellos Hannover, en provecho
de la familia reinante en Inglaterra. Los Estados Eclesisti~os_ q~e-
daban todos suprimidos. - - - - ---
---------
J;:g_ eLQ~-~t~.J::n tomo a Fran_, _se.fo!JP:q_!,W_'l Q_~esa ~i_'= Es~~.d~s;
eLJs.,eJE.2.....de=~-~Ef!L~-~-s ...e.~<tjQ;_f.om1do _c:le ..hl un!p:Jl.. d~_.!3_~lg(<;a_ y
HolandEJ..... y otorgado . a .un prncipe de Orange; Siza_, q_rganizada en
~onfederacin .I:t.ecutral, agrandada con tres nuevos Cantones; el Reino
de Cerderia: que__recobraba S aboya, N iza, y el_I>iamon.te y adquira
!~ ~epblica de Gnova.
I:'_or el sur, Espaa y Portugal ng _siJ.fran modiflGI!~i.n_l:!Jg_u_!!a.
El Congreso trat de que Espaa devolviera la plaza de Olivenza,
pero el representante espaol se opuso. Tampoco consigui Espaa
que sus reivindicacion es fueran atendidas.
~!1. cuanto al Sur, segn la frase de Mettemich, It~!i..ll-~r.a.
rgs que un~t_~_l(Q..resin _geo~. Q~~-_a~~ distri~uida en siete-Es..
ta_d~s~l1J;QE_: El reino de Cerdea, el reino de NJ._poles, los ~stados
defa Iglesia, el Ducado de Toscana, devueltos a sus antiguos po-
seedores; el Ducado de Parm~ aa:io a la emperatriz Mara Luisa,
frente a las pretensiones espaolas en favor de la hija de Carlos IV;
el Ducado de Mdena, concedido a un archiduque austriaco y el
reino Lombardo::.Veneciano, otorgado a Aus!!:lll, cuya influencia en
Italia era, por consiguiente, preponderante .
El Congreso dej fuera de sus sesiones varios a~l!.nto.s_Lrnp_g_r:
tantS~-Lacuesti--del Oriente euro2eo, dominio reservado a las
ambcloii-s rsas;y-eCci'e las-colpiJ.tas, q.Ingl~t~n:a.rl9Jt.miti que
MANUAl. DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTER.\'ACIONAl.ES 243
-fuera discutido. InglatetTa, en efecto, conservaba de las guerras de
la Revolucin y del Imperio, Malta y las islas Jnicas en el Medi-
. terrneo, El Cabo, Ceiln, la isla de Trinidad, una parte de las Gua-
yanas y de las Antillas francesas. Si a esto se aade el triunfo obtenido
_sobre Francia, impidiendo su hegeinonaenE-ui-opa, yrestabieCen do
\~il"eqilibtto en el continente, res'ulta 'que" Irglaterra fue la ms be-
n~ficiada del pergdo__ d~ gl1erras, a_ las cuales-~Tcc:mg~eso de Viena
__\iffaa poner fin.
..._-~---._
b) EL ESPRITU DE CONGRESO
..E.L2__<;l_~j\!l}.io _d_e UH 5., s~_}ll_l1_1-Qe-~I_A~tl:!-_ F_inl <;l~t ~_ongres9
de Viena, verdadera ~<ca1ta territorial de Europa. El espritu de los
--~--------1- -'"~-"-'. --.=.--- '
Jr~tadqs__era_~l_de_Ia.~~i91Jl.e ha bjetado-que-;-reac-
--1 - -
tados por la diplomac_La_g~--'ltiguo rgimen, no tuvieron en cuenta
las aspiraciones de los pueblos y so1amentese propusieron satisfacer
a las potencias victoriosas y establecer e:ecilibro_y_Ja"p_l:!_z.. c:!~.
Eropa i1je_cJ.iaj.~__umLQ-.-'_rgJ.rui!~iu_4.~-ls.fuer?.as. Una comisin
de estadstica se encarg de hacer lotes equivalentes de superficie,
poblacin y recursos econmicos.
Pero los Tratados de Viena no fueron una restauracin pura y
simp_~_ ~~L~~!!:t~~ 4~:~?~~s~~!erl.a~ ~=~a- ~:~9.}~c{r1,' ya Ce 1 equi- -
librio de fuerzas por ellos establecido mantuvo b:lpaz_ae.Eir opa
durante medio. s'igfa:se-n- acho"aeste "respecm;-pot-ejeinplo, que
la solidez-dei-e-dificio levantado en Viena se puso de manifiesto con
el hecho de que las guerras europeas del siglo XIX no pusieron en
~eligro el conciertq,~e~~opea;E iriC1uso la de 17S, fe sguida de
u.largo perodo de paz, durante el cual se intent el laudable es-
fuerzo de consolidacin del Derecho Intemacional y de la Paz.
i Como. obra. del Congreso de Viena, hay una serie de disposi-
cion;;sq~e:a-lo largo-cie ios tiempos, hab"'a de-ser feciind~s. y no
J '- queremos -slecTarlas.-TfessO ras que aseguran la li6_~p:~-.9-~. los ;:
l ros _ii~iTiaCi_o~ales y las.q~~imrima!_l ~~ trata de n~os._~l reco-
:r nocimiento de ia Confederacin Suiza y sUe'fralTzacin fue un
1
~cto de sablduii- poltica cuyo valor se. encarg de demostrar el
tiempo.
rnteresante es tambin la preocupacin del Congreso por fijar
el rango y las prerrogativas de los agentes diplomticos, establecien-
 244 MANUEL TRIGO CHACN

do__tt:es__ c~teg9_ras.;_E~res,_l~es de_Lega.ci..u y Nuncios ; Mi- )

nistros J.llenipotenciari'l.s, Enviado s EJraordinarios y Enc~ados de
~.godos, ~_t_9~~ltiffi9s-:-~sn.e;d4_~s- na ante Jl~f~~_d ..Estado,- sino - - - )
Q..~r_ca cr<;<TXninistr:o de asuntos exterior~s. del pas al que fuera enviado )
.
CAPTUL O XIX )
Digamo s para termina r que el Congres o de Viena trat de crear
un equ~brio europeo y lo consigu i a base de cinco p__otencias. En Las relaci ones intern acion ales de los )
el fQes!.s:; If!glateE!a y Francia,_ apenas ~adas; a{ Este_;.,..u~~~~La
. .agz:a11.dada y e!:!._~Ill!:Q-;::-Prusra y Austna, , profunda1ente modrfi- princ ipales Estad os despu s del Congr eso )
cadas y hacind ose contrap es"b:--- ---- -- de Viena. El Congr eso de Verona. )

La experien cia demostr ar cmo estas potencias se unen o se

La cuesti n de Espa a )
)
separan e-n di versas -conib1riacones pero. igua trata de. imponer a
las otras su voluntad . En conjunto , el Congreso, inspirn dose, por )
niado~ en Ta -realida d llev a cabo un trabajo y labor positiva s, que
)
h.l!.peryniti!i_o__q\J.~.-~l!_<;:fcaci!:l dura,ra_m~dio_siglo, pero, por otra parte, SUMARIO:
segn adelant bamos, dej_Q_i!:__l!....f!..l.~<i_o._~quellas consider aciones que )
l. La reaccin contra el esp1itu de la Revoluci n: Restauracin del
el espritu del tiempo estimab a secunda rias, es decir, la voluntad de orden poltico e ideolgico. Prevencin de nuevas ofensivas. )
los_pJ,t_e.Q.lQs_ y__ el espr:itu ge_)~s _nacio.nalidades, que tan-i1portante
2. La Santa Alianza: Blanco de todas las ironas, segn Byron. El Pacto )
papel habran de jugar a lo largo del siglo decimon nico, y esto de 20 de noviembr e de 1815 inspirado por el ministro ingls Castlereagh. Europa
explica que su duraci n no fuera mayor. y el sistema Metternich. )
3. El Congreso de Aquisgr n (1818): La rebelin de los dominios espa- )
oles de Amrica. La cuestin de Francia. Richelieu y Metternich. Los congresos
de Carlsbad ( l 819) y Viena ( 1820). Aniversario de la Reforma Protestante. El )
levantamiento de Riego en Espaa. Asesinato en Francia del duque de Berry. El )
movimien to revolucionario en ftalia. El Zar prepara un nuevo congreso.
4. El Congreso de Troppau -Laybach : Intervencin en Sicilia y en N-
)
poles. La represin de los movimientos liberales. Fernando I y el Parlamento de )
Npoles. La restauracin absolutista en el Piamonte.
)
5. El Congreso de Verona. La cuestin de Espaa: El Trienio Liberal
en Espaa. El Zar de Rusia partidario de la intervencin en Espaa. Metternich )
1
contrario a la intervencin. El duque de Wellington en representacin de Inglaterra
contrario a la intervencin. Manifiesto de apoyo a Fernando VIL El duque de )

l
J
Angulem a al mando de Los cien mil hijos de San Luis (1823). Fin del Trienio
Liberal.
)
)

1 )
1e l. LA REACC IN CONTR A EL ESPRIT U DE LA
REVOL UCIN )
1
)
_h-.~ai<il:!_ d~- Napole n no,,_sl() p~ov_oc9. una revis_iQ~.- g~l. mapa )
europeo , sino una reaccin contra la obra y el espritu de la Revo-
lucin qu l haha encanu1do. y exteciido por toda Europa. El es- )
)

246 MANUEL TRIGO CHACN
pritu' de la Revolucin, vencido en el campo de batalla, segua
alentado en Europa~La reaccin no fue radical, ni absoluta la res:.
ii=acindel orden poltico e ideolgico anteriores a la Revolucin,
sino que, en muchos aspectos, tuvo que transigir con la subsistencia
de formas polticas opuestas al ideal que representaba._f\f.~ _que de
la_r~~ta1,1racin de un slido orden nuevo, asentado sobre. bases ideo-
lgicas y morales,J9--..9.h~ranos_ deJa_ .coali.cin.triunfante_tuvierqn
inte._re~
s ~n prey._e_pj_r..s-~_q_e_tqg_a_JlJ.leVc;tJlf~ns_iya _v_iolenta c;ie Ja..IS~yoJu'.:.
cin. A este __fin_respo_nde, en cierto modo, la Santa Alianza y el
Pacto e- 20 de novie.!}lbre ~--UU 5__~9n_o_cido _como Segundo Trat~do
de Pars, despus de los Cien Das.
2. LA SANTA ALIANZA
Mucho se ha discutido respecto al sentido de la Santa Alianza
que, debida a la iniciativa del zar Alejandr~I, fue una declaracin
de. pril}cipios por la cual, el zar, el emperador Francisco I y Federico
Guillermo-III de Prusi se comprometan -a--establcer los vnculos
de ua fiiii.ern.ldad-cristiana: Todos los soheranos=europeoS.:se adhi-
rierci1i. a a.- Pero-s-eficaca fue escasa y reducida a la de un
-<<mo-mento- vaco y sonoro, como la calificaba Metternich, y blanco
de todas las ironas, como las del poeta Byron.
Poco flesp_gs d_e la S~.l!~a Alianza, los so~eranos__<i_e_ Ingl_aterra,
Rusia, Prusia y Austria, en renovacin del Pacto de Chaumont de
181_~, firmaban el Pacto de 20 de noviembre de 1815, mucho ms
efi~_az co111o instm!'Qento de equilibrio europeo y d~ lu.cha contra_ la
.B,_evol~s:in .. Su iniciador fue el ministro ingls Castlereagh, que lo
concibi Is bien en el primer sentido, como instmmento para evitar
todo posible retomo del imperialismo francs, pero que en realidad
- - - - -----
se convirti en un sistema de represin absolutista. El Pacto prevea
. ---
la reuni_~nperidi~~ de cgnfex~!lcias o congresos:e.tre los miembros
de las cuatro gra11g_~s potencias aliadas y la intervencin enaquel
pas cuya seguridad se viera amenazada. Entre 1815 y 1823, los
cQ_ngre..s..o.s_e inten_r_citc_ioii.es aseguraron la victoria del absolutismo
en._Europa .. y funcion regianente lo que se llam en Europa el
si~terii_M~ttemich, aunque el canciller austriaco, en sus memo-
rias, rechaz a. pateniidad y direccin de tal sistema.
El Congreso de Verona fue el ltimo de los celebrados. A partir
de su disolucin, la Liga monrquica tiende a dislocarse. Los domi-
;.;.~,:-:-
MANUAL DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 247
'J
(
1
1
nios.5!SP~;toles adquieren su independencia, apoyados por los Estados
lJ t1_iqo__ e Inglaten:..:_~n Oriente, jQs_ griegos, despus de la batalla
de Novarino y _d~ las victorias msas, se hacegjndependientes de los
t_~r~os y~-i1 S30,- la Revolucin triunf en. Francia quedando cetTado
.et~rodo de la restauracin y del absolutismo que, in.u"gurado en
I? l5, slo dur tres quinquenio~.
3. EL CONGRESO DE AQUISGRN
/
El prim~ Congreso se reuni en Aquisgrn en 18 18. Los dos
problemas que lo justificaban _eran la rebeli~_de los dominios es-
paoles en Amrica y la cuestin del trato a dar a Francia. En el
primer supuesto, el za' Alejandro er!i partida_rip de la intervencin
annada en favor del soberano espaol, pero la actuacin de Castle-
reagh-y Metternich hicieron que esta cuestin rlo llegara a plantearse
_ en el Congreso, el cual se dedic a tratar el problema francs. Desde
el Tratado de Pars, los embajadores de las potencias aliadas cele-
braban una conferencia semanal en la capital de Francia, bajo la
presidencia de Wellington, para tratar de los asuntos de Francia, que
segua ocupada militannente, habiendo pagado ya susdeudas de
guerra. El duque de Richelieu, representante de Luis XVIII, logr
de los aliados la evacuacin del suelo francs de las tropas de ocu-
pacin. La figura dominante del Congreso y a la que se le debe la
verdadera solucin del problema francs es la de Metternich. Libe-
rado el suelo de Francia, quedaba pendiente la posibilidad de su
admisin en el concierto internacional. Mettemicjl logr que al mis-
mo tiempo que se renovaba por un protocolo secreto, el PactC? de
20 de noviembre, de las cuatro potencias aliadas contra Napolen,
Francia entrara en una alianza con la Liga monrquica, destinada a
1
i
perpetuar el sistema establecido en Europa. La a}ia_nza se hara s_obre
la ms estricta observancia del Derecho Intemacional y asegurara
el resp-eto a los Tratados. Para la realizacin de este programa se
1 prevenan nuevas conferencias y los soberanos podran siempre con-
tar con la asistencia de las cinco potencias. Con la in9Jusin de
l
1
Francia en la alianza, el sistema de garantas d~l equiliqrio y paz
europeos ~crec.5!ntaban su base y estabilidad .
.
Al Congreso de Aquisgrn sucedieron otros__ dos_ G~Je.b.ra.d.os. en
.Cat~lsbad ( l8J 9), _y -~!l.Y!~!!~JJ820), ~uy_9_ objeto fu~__p_9p.~r:Jlf1. !"- la
agitacin nacional y liberal alemana. excitada-asaeT"ST/con motivo-
<-rcrai1ivt;sario de la Reforma protestante.: ET(5riiero-do- i)cir-t:esul-
 )
248 MANUEl. TRIGO CHACN MANUAl. DE li!STORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 249
)

tado una serie de medidas represivas, aplicadas en las Universidades )

El Congreso de Troppau volvi a .r:<?.~m!r~e-~espy~ de una sus-
con vista a detener los avances del Liberalismo. Pero en Viena, pensin en Laybach (1821), _<;lond.~_acudi...Eemaudo...l,.que haba )
Mettemich, que haba sido el alma del Congreso, fracas cuando salido-de s R.eilio poliii1 con la promesa de defender la cons- )
quiso que los estados del sur de Alemania suprimieran las constitu- titucin que se le obllg a firmar. Pero, una vez en Layb~~h~snyj._
ciones que haban otorgado a sus sbditos. .l!!l.I:!Hi~*tum _al P.~r:Iamento de Npoi~j_:]I)"yftru1do-a~~ys~mi.embros. )
a reconocer su_ au~_9_!:.iaqad abgJj1,1ta, respaldado como estaba por los
. El ao ~~~--up. dc:_~~!~cin.
alq. revolllcionaria. En Espafla monarcas representados en el Congreso.
)
)
t~ene lugar ellevantarmento ae R1ego,~Sde-san Juan. De
Espaa, el J.TIQyr_r.iiQ.to-~~i9J~c-i6nario se ext_ef1.d! a Italia, y espe- Los liberales napolitanos rechazaron indignados el ultimtum, )
cialmente a Npoles, mientras que e~ Francia ~_!_du~ de Berry, __
por io -que _m ejrcito austria~o- p~!i~!r..q ~~_n N<!P.9J~i.:_y ~re~.i.1r .a )
heredero del trono de Francia, era asesinado_.__!;:! zar Alejaf!dro era F'i-iiana-i en.ss-atribuiories absolutas. En este mismo momento
partic.fano de la intervencin ~ fv~i~ .f~~~ndp. VII. Cast!-;i~~gli. surga.otr-~}2lLn._eg~TJ~Lm9ilii:Vctor Manuel abdicaba en su )
?a"ccintrario -y-Metternfcli-ndiferente. DesdCitYe la Revolucin hennano Carlos Flix, y ste llamaba a los austriacos en su ayuda, )
~stall en Italia,. Mett"ch se"CleCiar -p-artiditrio de la ritervencin: . quienes poco despus derrotaban a los liberales en Novara, restau-
concentrando sus tropas en Lombarda y Veecii." EL:Ziir_-~ijf5)nces 1
rando igualmente el absolutismo. )
1
p.repar la reunin_ q~__!:lQ_cgngreso, que comenz a celebrarse en )
Tt:opp_a_l!_.(! 82:Q)_Ly_~et~in sus sesiones en Laybach--(1821 j, aunqte, )
en ocasiones,
---~- -
se considerei1como-cogre-sos
- . ----- ---- -- --
---~-
difterents y separados.
------ ------ - - .. 5. EL CONGRESO DE VERONA: LA CUESTIN DE
\_E~~~fl"A . )

4:- -~~ -o;GRE~o DE TROPPAU-LAYBAcu)

-------~- ~- -------~------------------ Quedaba por resolyer la cuestin de Espaa, que pasaba por el
)
)
trieo_fiberal ( Iszo~ 1823)) c'iiestin que preoci:ipaba especialmente
Xl}gl~_teq_a __ se _manifest contraria al principio. de intetYencin, aFrnciii."EziiraeRSiaaeseaba tambin la intervencin en Espaa, )
pero Austria, Prusia y Rusia suscribieron una declaracin en la cual -a:
para dar "u.. e.scarmientci os"ilberales espaoles; "y"1vte"tteniich, )
la poltica de inte-rV"erCise.i-iala expc{i:ar11el-ite formulada. Por lo qu.e -~iemp~~- ~~- .c.~ract~riz9 por _su_antipata__ o indiferen~.!-~. _h_ac_1_au~~:
dems, CasiTereagh. se iimit a hacer una protesta y dej a.JYkttemich Q.l!_'ia, l!S::.?:l?2._t~l!ll:>i~l} por_ acceder a la rel:l_!l~~!l de un c_ongreso en )
que interviniera en Sicilia. --- Y:erona (l822). Asistieron al Congreso de Verona, personalmente, )
los soberanos de Austria, Prusia y Rusia; Wellington, como repre-
Las potencias firmantes de la Declaracin de Troppau, prepa- )
sentante de Inglaterra, y Chatea.brf"and y MontmoTency, como re-
raron entonces su intervencin en Npoles, a favor de Fernando I, presentantes de. f'rancia. )
que haba sido obligado a otorgar a sus sbditos una constitucin
)
anloga a la espaola conocida como Constituciq de las Coties de J,..Q...J!!:!!-19-t_o~ a trU:_tar -~!) el Congreso eran cinco. El trfico ~e
CQ.iz-de-l-8L2... ---. . negros, la_ pirater~. en los mares .de Am-nca,. la. cuestin de los )
'~ -es"irechos, pendiente entre Rusia y Turqua, la cuestin de Italia y, )
Como puede verse, t;1nto la Sant;l Alianza, a la que se ha cali- -~---
finalmente, la cuestin espaola.
,---------- -4V-
.fic.ado__ _q~ 5<:'{_er<;la~J!.I-..~incUsato de J.!10n~rc~~~>. c~mo el sistema de . )
congresos, que fue consecuencia de la misma, fueron un instrumento ,' ~_obre_los dos_ prim~r_os p1,1ntos __ap~nas s_e _hi.zq ..IJ-9,a.,, __ pues las )
'de repre-sin de los movimientos liberales, cuya semilla habfa sido potencias teman que todo cuanto se hiciese sera en petjuicio de )
lanzada por ia Iius"tracin, iaEci"cfopecBa yla Revolucin Francesa, Inglatena, que haba ejercido el derecho de asiento>> a lo largo del
y extendida en Europa parlas. tr.opasnapol(Snicas. Esas ideas se siglo XVIII en contra de la propia voluntad de Espaa, a la que se le )
t:(!_afirmaron en el .!1"'!!:ln9:()_ C<?!!J:O cons.~<;u~ncia de la fuerza del abso- arranc la concesin en Utrech y que fue posteriormente renovada )
LIJti!?.mo, heredero o continuador del despotismo monrquico anterior. a espaldas suya. En el tercer punto se acord ayudar a Turqua, para )
 250 MANUEL TRIGO CHACN

contrarrestar el crecimiento excesivo de Rusia, 'lo que no satisfizo

~ absolto-ai-zar. -E-TCartse-o
---- - .. - .. - ----- ---bTlg. Austria
. - --- ________ ________________
... a evacuar el
Piamonte y a reducir el tiempo de ocupa.cin del territorio napolitano .
.J----- ~---- .. - .. --.:
Eu_<e!-!11Tit9_~J-~ue..[1jQ_I}_pola,Lel_9obi~mo. fr;ancs, que pre-
sida el conde de Villeneuve y del que era ministro de Asuntos
Exteriores Chateaubriand, rr_o_Q~U.IJ.@_a Sl!_s_C{y_~~9...Y-'2!:QJ2sitos_ ~e
u~} -~I:t.t~ry_e:_n_s.:_i_rU!l1.1Jacia, __a la que tambin se inclinaba Rusia. Pero
Inglaterra, acentuando .la. Ine8:-poltica-qe ya haba_ iniciado en
Troppau de no aprobar las intervencio-nes bsoiutstas- en contra de
tos_IiberaJes, s-e~aiJlia~i!:_l~. iii.ier-Y<tqin ei1 Espaa; y canning le
Jio instrucciones precisas en este sentido al duque de Wellington.
L~s negociaciol}_es. fl:!~.r..o.n,_pq_r_ ~qp~9! _largas y difciles. Primero se
;Jens que las tropas francesas penetraran pr e rieo, mientras
-1.ue un ejrcito austro-ruso desembarcara en Levante. Pero este
;Jroyecto se abandon. Entonces, las poten~l~~-representadas ~
Congreso, con la sola ~xcepcin de InglatetTa, enviaron un manifiesto
!ll fa-yr--aeJ?~g~~n~5l__ yg;J;: <ll!l!2.i~11 --~~J~ri'u.~<J.: ~I-Gol5erno qe
:1~odific-r~ l~t_(_;_g_nstitucin gaditana de 1814.) pero la propuesta fue
rechazada, triunfando al fin la tesis francesa de una intervencin
.mnada en ~-pa~ p.ra_-n!sl:;;tt~rar--~i- ab"so.li.itismo-~e-..l""persona del
;liJo_ d.e _Carlos IV.
Antes de separarse los r~pr_~s_em.~mtes Q..yJ:;I?!I}.c;:~-. A.IA.g~ill:,_Pru_i_
y _Rusia. fill!l.a_ron. un. a_cq.erd(). sec_r~!:Q 1 __comprometindose a _s~bven
;ionar la iptervencin militar francesa, puesto que se consideraba
~0!110 a~c.i..n mi!~I-~Qru.Ullta y no" unilateral. En efecto, dicha
ntervencin militar tuvo J.~gfir_po_c;:g__desp_g~.-~n la_Jor_I!l_'!_9~JJ,n
.:jrcito mandado por el duque de Angulema, al frente de los Cien
n1iC-F}:Os-a-e Sa~- [i~ __[(87~5": ii.\l~:Jn.~!-~I.....cl.uomia aQ.soly_t--
F~f.!l~llciQ_.YII en el trono de E~paa, terminando el trienio liberal.
C...:m.ning no mrdo imp~_Qir !_~_intervencin en Esg_~.!}a, pero como
~ mismo haba de decir ms tarde, busc materia de compensacin
-~n otro hemisferio. Acud al Nuevo Mundo -dijo- para equi-
1ibrar el balance del viejo. Y, .en_ efe_G.to..l.ns:r.__a,..Mo.ru:o_e...s:u ..clebre ~
doctrina, a fin de ev_ita_: qq.~ Rusia, Francia, Espaa y otras potencias
a.
.:uropeas pudieran volver e}ercer su dominio en Amrica.
- ------- - ------- -- ... - . . l.
l
CAPTULO XX
La influencia de Canning en las relaciones
de los Estados Unidos con los donnios
espaoles de A1nrica. La doctrina Monroe
SUMARIO:
l. La actitud de Canning frente a la intervencin en Amrica. El sui-
l cidio de Castlereagh y el acceso al poder de Canning: Las ideas de Canning
y su influencia en el Presidente Monroe. Comunicacin de Canning al embajador
norteamericano Richard Rush. El principio de no intervencin en los dominios
espaoles propuesto por Canning. La oposicin a la propuesta inglesa del secretario
t de Estado John Quincy Adams. El principio de autodeterminacin de los pueblos .
2. Los Estados Unidos y la Doctrina :\lonroe: El reconocimiento de
la beligerancia y la doctrina del Juez Stoty. l'v!ensaje al Congreso. La Doctrina
Monroe: !) Respeto a la independencia. 2) No intervencin. 3) Oposicin a la
posible intervencin europea. 4) Negativa a que Europa funde nuevas colonias
en Amrica. Otros puntos: Alusin a Alaska. El aislamiento y el Mensaje de
Adis de Jorge Washington. La doctrina de las Dos Esferas de Jcfferson. El
inhibicionismo de Europa y viceversa.
3. Valor jurdico internacional de la Doctrina Monroe: No constituy
fuente de obligaciones internacionales. Gran importancia en poltica exterior. Con-
tra la Doctrina Monroe, los ingleses establecen el Protectorado de Honduras
(1846). Espaa se anexiona Santo Domingo (1861). Francia instaura a Maximi-
liano emperador de Mjico. Estados Unidos impone a lnglaterra la Declaracin
Olney. Guerra con Espaa. Ocupacin de Cuba y Puerto Rico. lntervencin en
! la Conferencia de Algeciras ( 1906). Tratado de Hay-Bunau-Varilla, sobre el canal
i
1 de Panam. Intervencin en Centro Amrica. Poltica del Big Stick Policy. La
:~ Conferencia Extraordinaria Panamericana ( 1938). La Doctrina Monroe como
obligacin jurdica internacional.
1
1
--.
1
LA ACTITUD DE CANNrNG FRENTE A LA
1 INTERVENCIN EN AMRICA

1 Vencido Napolen, el primer ministro ingls, Castlereahg, pro-

puso en relacin con Europa la renO\acin del Pacto de Chaumont
 252 MANUEL TRIGO CHACN MANUAL DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 253

en 1815, y en relacin con Amrica, entabl relaciones comerciales

con las antiguas posesiones espaolas del Nuevo Mundo, que se
haban sublevado, y hasta pareca dispuesto a reconocer su indepen-
, Aqu se encontraban ya, como pueden verse, algunos de los
principios que ms tarde seran objeto de declaracin en la doctrina
)

)
de Monroe.
dencia, pero se suicid sin que tuviera tiempo de hacerlo. Su muerte !
1 )
facilit el acceso al poder de Canning, artidario resuel u-

---------
cipio de no intervencin, que en 1822 rompi con la Santa Alianza.
-------------
En este intento de Canning, haba un propsito de carcter muy? )

J
----~ -. . _. .~ . ingls. Gran Bretaa no tena miedo de que las colonias volviesen
Frente a una posible intervencin de las potencias absolutistas
de la Santa Alianza, Canning sent la nonna de que las antiguas
..::olonias espailolas o se hacan independientes o volveran a la de- .
pendencia de Espaa, porque de ningn modo pasaran a poder de ~
otro Estado.
Establecida esta poltica, Canning fue poco a poco evolucionan-
do hacia una actitud cada vez ms favorable a los rebeldes. Y as,
~n 1823, se opuso a la reunin de un congreso que tratara de la
cuestin americana. En este mismo ailo tena lugar la declaracin
del-presidente Monroe, en la gnesis de la cual es ms que posible
que el ministro ingls tuviera una decisiva intervencin y participa-
cin.
r sugerencias inglesas, y, por otra patte, el que los Estados Unidos
De este modo, el 26 de agosto del ao en que Monroe iba a
lanzar su famoso mensaje al Congreso con la doctrina que lleva su
nombre, Canning dirigi al ministro norteamericano en Londres, sir
Richard Rush, una comunicacin en la que le propona lo siguiente:
)
a Espaa. Conoca la debilidad poltica de Espaa en aquella poca.
y saba que no las recobrara. Pero, en cambio, tena miedo de los<; )
Estados Unidos, y por ello pensando en la ausencia de peligro por )
parte de Espai'ia, y en la existencia de un sentimiento creciente, por
)
'parte de los Estados Unidos, de la posibilidad de que se apoderasen
de parte de las antiguas colonias espaolas, propuso este convenio )
bilateral cuyo mvil poltico era que se proclamase el principio de: )
no intervencin en los dems territorios. Naturalmente, hubo un
poltico norteamericano, el entonces secretario de Estado, John )
Quincy Adams, que cay en la cuenta del propsito ingls. Y, por )
eso-;-seopuso--frente a todo el Gabinete norteamericano y al propio
)
presidente Monroe, a finnar aquel convenio con Inglaterra, dando
como explicacin el que no habra peligro en no avenirse a las )
)
debn <;onser;ar sus manos libres no para aneXIOiirse territorios,
sino e1_1 el caso de que aquellos pases quisieran, en virtud del prin- )
- po d la autcidl:ern1irtain de los Queblos, i'ncorporarse a los )
estados Unidos. La ocasin-para manifestar esta doctrina la en-
)
contr Adams en la contestacin a la nota rusa de 30 de agosto de
1823 ...... )

l. Imposibilitar que Espaa recuperara por la fuerza su antiguo )

Imperio. No cabe duda de que frente al criterio inicial, del propio presi- )
dente Monroe y de otros polticos norteamericanos, quienes crean
que exista peligro del intervencionismo, Adams llevaba razn, ya )
2. El que Inglaterra y los Estados Unidos se comprometan a
10 obstaculizar un posible arreglo entre Espaa y sus antiguos do-
que, en aquel entonces, la nica potencia que poda intervenir era )
ninios, siempre que este arreglo fuera amistoso. Francia, que acababa de hacerlo en Espaa en favor de Fernando VIL
)
Pero Inglaterra haba conseguido firmar un acuerdo con Francia en
3. El declarar que Inglaterra y los Estados Unidos se compro-
netan a no aspirar a la posesin de ningn territorio de aquellas
:olonias. :
r
,,,
;_t
virtud del cual tanto la nacin gala como la propia Inglaterra se
obligaban a no intervenir en la guerra de la independencia de Am-
rica.
)
)
)

Con ello quedaba el camino despejado a los Estados Unidos. )

4. El que ambos pases de9larasen que no permaneceran in- Triunf al fin el criterio de Adams, lo contrario habra cambiado la '
liferentes ante la ocupacin por otra potencia de los territorios ame- )
poltica exterior del siglo XIX y en vez de un mensaje unilateral, se
icanos. )
dejaron las manos libres a los Estados Unidos.
)
254 MANUEL TRIGO CHACN
Canning, en gran parte se equivoc, pero, en definitiva, vio sus
deseos cumPlidos en relacin con la independencia de los antiguos
dominios espaoles en Amrica. En efecto, despus de haber pro-
puesto al Gobierno de Madrid sus garantas en lo referente a la
posesin de Cuba a cambio del reconocimiento de la independencia
de las restantes colonias, ~_l82_5_._aL reconocimiento
---------------
oficial de todos los nuevos estados americanos de fmma precipitada.
~----: ------------ - ---~--.
2.
&n-c.uantQJLlos_Estad.os.Unid~omenzaron por ayudar a los
rebeldes ~n..reQatQ__~Jguuo_, ___Eu 1816 reCOOCerO-su-oelgerancia,
que distinguan y diferenciaban de la independencia, con arreglo a
las doctrinas expuestas por el juez Stmy. Por ltimo, en 1822, re-
conocieron la independencia de los antiguos dominios espaoles, y
':!.J__g~_.919.J~mbre_g~la~J,_tem.eroso.s._de que la_ Santa ..Alianz.a -~<:<
decidiese a _i!lc!~~~~mr~~LPI~~ic.1.\'!.nte. Monroe,. remita. aL
Congreso su YII m,e_ttAaj_e_~-~~-I,, en_ el que sentaba una doctrina que
se ha hec_h_~jftmosa-con el- nombre-~ae.:.octr!na Moii"re>>,-cy ', 1
s~~~~-=--s~ P.l:l~9~ ~0~1_Q_e!l_~L~.!U~.stas cu.atro proposiciones:
( "'!:
~-
Respeto a la independencia de las colonias emancipadas.
_
\,2.
... .. No intervencin en las colonias europeas subsistentes.
: 3. , Oposicin resuelta a toda tentativa de intervencin en las
pritneras por parte de Europa.
,!1-- :Oposiciones 'y- negativa al derecho de los pueblos del Viejo
Continente a fundar nuevas colonias en Amrica.
Consta el mensaje de tres partes:
En la primera, el mensaje tiene en cuenta el peligro que rep're-
senta una frontera por el Norte, lo que implicaba la presencia de los
rusos en Alaska. Y en esta primera parte se deca que Amrica haba
llegado a tl grado de madurez que su territorio no poda ser colo-
nizado por potencias europeas. Esta parte fue protestada y no acep-
tada por Rusia, Francia e Inglaterra.
l MANUAL DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 255
l En la segunda parte se contena la famosa poltica de aisla- '
miento fundada en la tradicin norteamericana contenida en el ;
Mensaje de Adis, de Jorge Washington, y en la doctrina de las /
Dos Esferas, de Jefferson, viniendo a decir lo siguiente:
Europa; Amrica es Amrica; y los americanos no debemos
intervenir en Europa, ni nos interesa. Nuestra mxima primera y
fundamental -deca- debe ser la de no mezclarnos jams en los
conflictos de Europa; la segunda, no permitir jams que Europa
intervenga en los asuntos de este lado del Atlntico.
El tercer aspecto era corolario del anterior. Como consecuencia
de aquella actitud inhibicionista y del mismo modo que Amrica
no haba intervenido en los asuntos europeos ni deseaba intervenir
en ellos en el futuro -lo que la realidad haba de desmentir aos
ms tarde-, los Estados Unidos no consentiran que ningn Estad~)
:. europeo pretendiese extender su sistema poltico o su intervencin 1
en Amrica.
1
l
6 En la gnesis de la declaracin y doctrina de Monroe hay, ade- \
ms de la influencia de Inglaterra a travs de Canning el temor a la
actitud de Francia y de Rusia, que desde el noroeste de Amrica,
por sus posesiones de Alaska. se extenda a lo largo de la costa del
Pacfico, aproximndose al actual estado de Oregn. El citado se-
cretario de Estado norteamericano, Adams, tema que en caso de
que la Santa Alianza interviniese en Amrica, Rusia, en pago a sus
servicios, adquiriese el territorio de California .
De aqu que, de una manera rotunda y contundente, el mensaje '
de Monroe declarase concluida la era del colonialismo y la coloni-
zacin de Amrica, imponiendo a Europa la obligacin de renunciar
a toda intervencin en la poltica americana, mientras que los Estados
Unidos declaraban unilateralmente, por su parte, la obligacin de no
l. intervenir en los asuntos europeos.
1
3. VALOR JURDICO INTERNACIONAL DE LA
DOCTRINA MONROE
r -Qu carcter jurdico tuvo esta declaracin de Monroe al
Congreso norteamericano? -Desde el punto de vista internacional.
se trataba de un acto de poltica internacional que poda tener, y d~
 256 MANUEL TRIGO CHACN
hecho las tuvo, consecuencias internas. Era una dec aracin unilateral
que no haba sido aceptad~ l?_~!"__ios dem~ses .._~ a ~c. r,por
t~ho-rn~iil,~rrcosecll'e-ttcla, Amenca, en el
futuro, poda seguir siendo objeto de colonizacin de conformidad
con el propio Derecho Internacional, como cualquier otra parte del
mundo. Y no cambi su naturaleza jurdica el hecho de que el artcu-
lo 21 del Pacto de la Sociedad de Naciones (ver el texto del artculo
en el anexo correspondiente), un siglo ms tarde, citara la doctrina
de Monroe como una de aquellas ententes compatibles con el Pacto,
porque ello no supona reconocimiento bilateral ni multilateral de
sus miembros en relacin con aquella doctrina poltica.
. Sin embargo, si en el campo jurdico la doctrina de Monroe no--,~
cons~ituy fuente de obligaciones internacionales, en el campo de
la poltica ha tenido gran importancia, no slo por representar la
poltica le un presidente, sino tambin por construir la lnea general )
y constante, durante ms de un siglo, de la poltica exterior nortea-_>
mericana.
La evolucin posterior de la doctrina de Monroe, consisti en
una aplicacin inflexible del primer principio de la misma, la pro-
hibicin a Europa de intervenir en la poltica americana, mientras
que el segundo de dichos principios, no intervencin de Amrica en
los asuntos europeos, se debilit hasta el punto de pasar de la inhi-
bicin a la plena intervencin en los asuntos del Viejo Continente.
En la primera fase, que dur hasta 1895, los Estados Unidos no
eran lo suficientemente fuertes como para hacer que la doctrina de
Monroe se cumpliera con todo rigor. Y as, tuvieron que tolerar,
mientras mantenan una guerra en Mjico y despus se debatan en
. una terrible lucha intestina de secesin, entre el norte y el sur, que
los ingleses establecieran en 1846 su Protectorado de Honduras.
En 1850, los Estados Unidos y Gran Bretaa renuncian al dominio
exclusivo del futuro Canal de Panam. En 1861 tienen que aceptar
la anexin por Espaa de la isla de Santo Domingo, y en 1863, tras
la intervencin anglo-franco-espaola en Mjico, la instauracin por
Napolen III, de Maximiliano como emperador de Mjico.
Pero poco despus empiezan a cambiar las cosas. Los Estados
Unidos comienzan a intervenir en Europa. As fue en la Conferencia
de Madrid de 1880, tras haber intervenido en el Extremo Oriente,
con lo que la postura inhibicionista comienza a ser abandonada.
1 MANUAL DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 257
' )
En 1895, los Estados Unidos, sintindose fuertes, imponen a -)
InglatetTa por la Declaracin de Olney, su arbitraje en un conflicto(
entre Venezuela y la Guayana inglesa, llegndose a la afirmacin , )
de que la voluntad de los Estados Unidos es Ley en este continente ... .\ )
Desde ese ao, la doctrina de Monroe se convierte en un prin- )
cipio de Derecho Pblico, que los norteamericanos hacen respetar, )
mientras que, de otra parte, no respetan el compromiso de dejar
subsistir las colonias existentes. Y as, en 1898, tras la guerra con )
Espaa, llevaron a cabo la ocupacin de Cuba y Puerto Rico. Tam- )
poco renunciaron a intervenir en los asuntos europeos, como lo de- )
~ muestra la Conferencia de Madrid de 1880, ya citada, y la Confe-
i rencia de Algeciras de 1906. En cuanto al Canal de Panam, en )
~
virtud del Tratado de Hay-Bunau-Varilla, acab por ser lo que Grant )
~ haba querido: Un canal americano en suelo americano (1901). )
1
.
1 Con la intervencin en Centro-Amrica a principios del presente
siglo, y la Big Stick Policy, hubo un momento en que la frmula
)
de la doctrina de Monroe, Amrica para los americanos, estuvo )
i a punto de convertirse en Amrica para los norteamericanos. Todos )
1 los esfuerzos de los pases hispanoamericanos, a travs de los con-
! )
gresos y conferencias Panamericanas, fueron totalmente baldos, sal-
vo a partir del momento de la sustitucin de la Big Stick Policy )
por la poltica de Buena Vencindad, y la Conferencia Extraordi- )
naria Panamericana de 1938, en la que se esboza ya el procedimiento
de consulta mutua, perfeccionado en la octava de 1938 y en la )
segunda consultiva de La Habana de 1940. Ya entonces parece que )
la doctrina de Monroe pasa de unilateral a convertirse, como queran )
los pases hispanoamericanos, en multilateral, y que el definidor y
guardin, no slo sean los Estados Unidos, sino que constituya una )
obligacin jurdica internacional, normalmente aceptada por todos )
los Estados, con lo cual ya no podrn cambiarla a su antojo los
Estados Unidos de Amrica del Norte. )
)
Hoy, y tras la intervencin de los Estados Unidos en las dos
guerras mundiales, colocados en la cspide de la comunidad nter- )
nacional occidental, las motivaciones ltimas de la doctrina de Mon- )
roe se han extendido multilateralmente a todo el mundo, y lo que
los Estados Unidos han perdido en profundidad e intransigencia en )
i
)
Amrica lo han ganado en extensin en el resto del mundo, que se
apresta frente al enemigo invisible que amenaza destruirlos, con
)
)
guetTas econmicas y explosiones raciales que originen nuevos na-
t cionalismos y xenofobias. )
)
 CAPTULO XXI

Aspectos poltico-internacionales
de la Guerra de la Independencia

SUMARIO:
l. La guerra del pueblo espaol: Los sucesos del 2 de mayo de 1808.
La Junta Suprema Central, concierta en nombre de Fernando VII el Tratado de
Londres (1809) con Inglatena. Wellington y la batalla de los Arapiles. La batalla
de Vitoria. El Tratado de Valen~ay (1813). Fernando VII reconocido rey de
Espaa. Retirada de las tropas francesas.
2. Politica exterior espaola en el reinado de Fernando VII: Las tres
etapas del reinado. Intervencin de Espaa en el Congreso de Viena. Entrada en
Espaa de Los cien mil hijos de San LLLS. Poltica matrimonial de Fernando
VII. Acercamiento a Rusia. El asunto de los barcos rusos.
3. Espaa en el Congreso de Viena: La actuacin de don Pedro Gmez
Labrador. Exigencia a Francia de restituir las obras de arte. La no intervencin
de Espaa durante los Cien Das de Napolen. Negociaciones sobre la Luisiana.
Estados Unidos sin representacin en el Congreso. Negociaciones con Portugal.
El art. 105 del Acta final. Comunicacin de Gmez Labrador a Metternich. Firma
y ratificacin por Espaa del Tratado de la Santa Alianza, del Acta Final del
Congreso de Viena y del Tratado complementario ( 1817).
4. La intervencin francesa en Espaa de 1823: Acuerdos del Congreso
de Verona (1822) sobre la intervencin en Espaa. Francia representada por Cha-
teaubriand favorable a la intervencin. Canning y Wellington en representacin
de Inglaterra en contra de la intervencin. El triunfo de la propuesta francesa. El
acuerdo secreto. El ejrcito del duque de Angulema penetra en Espai'ia. Protesta
inglesa. Traslado de la Corte a Sevilla y Cdiz. Derrota y prisin de Riego. El
asedio a Cdiz. Libertad de Fernando VII. El Decreto de anulacin de 1820.

l. LA-GUERRA DEL PUEBLO ESPAOL

- Al Tratado de FontaiuebleaLLSigui_la....entrada-en-Espaa _deL

ejrcito francs, el .motn de .-\ranjuez, la abdicacin de Carlos IV
en su hijo Femando VII, la m1rcha de la familia real a Bayona y la
 )

260 MANUEL TRIGO CHACN MANUAL DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 26/ )
t
, )
abdicacin en esta ciudad, de la Corona espaola en Napolen, que .!E_!i~ta_de_l8L4...a-lc820; trienio lig~_r_al_c!~.l.~Q... ~--1.823. y ~~~a // )
la otorg a su hermano Jos. absolutista de 1823 a 1833. Los hechos ms interesantes en poltica /
exfenot~ so--J--i;{"i~-~encin de Espaa en el Congreso de Viena y y )
Entretanto, tenan lugar en Madrid los sucesos del 2 de mayo
la intervencin francesa en la accin de los Cien Mil Hijos de San 1; )
de 1808, ~(~mo_f.es:_h~_!_nicia~~Lmo-viiiifen~<? ~e Jesistedii nacional .
L UlS.
contra N~r_o_l~<?_,__que vena_l!_pone_r.fin_ a todo un per~ _ poltjca_ )
de amistad y alianza con Francia, iniciado en el ao U700"1 con el
advenimiento--de "lo-s~B:-o-rbOnei-L -gu-erra fue llevada .dfrecunente ];:?p~ac_x_eci9_.9.J.l..mn!.~J.Q.d_p_~Lr~in_g_g_d~_ll_na_y_e_r_dade.ra_politi.c_a___ )
~rio_t:,_Al regresar de Valen<;ay, el monarca encontr a la Regencia
por~_lp~blo espOI;:~~-~rrte_I:;'~niindQ vif -nla-cauvidad de )
y a las Cortes inclinadas a la poltica de la alianza con Rusia, con
Valenc;ay. La responsabilidad del Gobierno recay en la Junta Central )
cuya potencia se haba finnado el Tratado de Welikey-Luky (1812),
y despus en la Regencia y en las Cortes de Cdiz. Estos fueron los
y el Gobierno espaol trat de consolidarlo mediante el matrimonio )
rganos de gobierno con los que Inglaterra entr en negociaciones,
de Fernando con la gran duquesa Ana, hija del zar Alejandro. Fra-
dispuesta a utiliar el magnfico instrumento de resistencia y de com- )
casado este enlace, Fernando VII gestion su matrimonio y el del
bate que la Pennsula Ibrica significaba para la lucha que tenan
infante Carlos con .las hijas de Juan VI, emperador del Brasil. Fi- )
entablada contra Napolen.
nalmente contrajo matrimonio con Isabel de Braganza, en 1816. )
En J]09, la Junta Sup.r.e..t.ua_CentralJctmg}_dg_ e!! ~<?-~br~_ d~
Viudo a los dos aos, se uni en nuevas nupcias con Mara )
Feft!~~do Vg,__CQ!J.Certab~~g_~of!<Jt.:~!l..!!._T~at~do de paz, amistad y
alianza con Inglaterra, en el cual,_~.ita prQQ_Q!Ci_C_)_n.a:ba a Esp~~-~-~!_"I_!las Josefa Amalia, hija del elector de Sajonia. Pero estos matrimonios )
Y- subsidiQs adems de barcos para el traslado de las tropas del no supusieron ninguna complicacin internacional.
)
marqus de la Romana, que se hallaban en Dinamarca, en virtud de
los acuerdos suscritos en tiempo de Carlos IV. Desde entonces, Fernando VII segua inclinado a la alianza rusa, que trat de )
Inglaterra col_Qr.:9_~I!Ja_Qg~_rrl!P~ la In_<.!_~p-~u,Q.~rr.c_t e:spaola. Desd~ llevar a efecto en el Congreso de Viena, sin que Rusia ayudara a )
Portugal, atfincherado en Torres Vedras, W ellington amenazaba la Espaa en sus reivindicaciones. El asunto de los barcos rusos, ad-
posicin de_ _Jos~_J._y -~QP,_!:!.!L~ctuacin acab p_or~GPtener: fa- v{ctoria _ quisicin de tres fragatas y cinco navos inservibles, vinieron a com- )
en la dCsiva batalla de Los Arapiles, que oblig a Jos I a retirarse prometer ms las relaciones de Espaa y Rusia. )
de Madrid. Tl1~Q_lugar ens~!!_ig~--"-bata_llade Vitoria, la retirada
total de los ejrcitos franceses de la Pennsula y la liberacin de Con respecto a Inglatena, Fernando VII renov en 1814 el Tra- \ )
Fern~nd_o:.Y.IJ.:_fi.ie~_se-estahle-cfen virtud del Tratado de Valem;:ai tado de 1809 y en 1817 finn otro nuevo para la abolicin del trfico/ )
de 1813, suscrito entre Fernando VII y Napolen. Fernando VII es de negros. )
~conocL<;I_Q_c.QmQ_r~_y de Espaa y de las Indias. -Laitegndad del
territorio espaol queda tambin reconocii"a; retirndose las tropas )
francesas y comprometindose Fernando VII a la retirada de las 3. ESPAA EN~ CONGRESO DE VIENA )
inglesas. El monarca espaol contraa tambin la obligacin de rein-
)
tegrar a los afrancesados en sus derechos y a concertar un tratado _L.a_v!lliosa _aportacin d~ Espafa a la lucha _c;ontra Napolen no
de comercio con Francia. tuyo_ c_o_rnp~n_~~~jI1 en e! Congreso de Viena._ Don Pedro Gmez )
Labrador, plenipotenciario qe represei1t a Espa'ia, no era el hombre )
ms adecuado para aquella misin y, por otra parte, no recibi ningn
2. POLTICA EXTERlOR ESPAOLA EN EL REINADO gnero de instrucciones precisas del duque de San Carlos ni de don )
DE FERNANDO VII Pedro Ceballos, que durante esos aos fueron Ministros de Estado. )
Solamente se le recomend que buscara el apoyo de Portugal, Rusia, )
El reinado de Fernando VII dur desde su restauracin, en 1814,\ Prusia, Austria y Holanda, partindose para ello de la idea de que
hasta su muerte en 1833, dividindose en tres etapas: pero~ ab_sci- j subsistan an los motivos de discordia entre Francia e fnglaterra, )
262 MANUEL TRIGO CHACN
de la creencia en que Prusia era el enemigo ms acrrimo de Francia
y de que Austria deba ser nuestro aliado natural.
A Gmez Labrador se le haba recomendado que no admitiera
discusin respecto al territorio de Espaa en la Pennsula o sobre la
isla de Santo Domingo y de que se opusiera a la restitucin a Francia
de los establecimientos de Cayena, por el socorro que desde all
poda prestarse a los rebeldes de las colonias espaolas. En relacin
con la cuestin italiana, como se vea que Austria estaba ya instalada
en Toscana, se recomendaba que Labrador reclamara la Luisiana,
que haba sido el precio de aqulla y que si los ducados de Pam1a,
Plasencia y Guastalla pasaban a Mara Luisa de Austria, Espaa
reivindicara la isla de Cerdea. Por ltimo, no deba renovar el
Pacto de Familia sino en su parte puramente honorfica y deba
exigir a Francia la restitucin de los objetos de arte llevados por los
franceses y una indemnizacin de 50 millones de reales.
Durante los Cien Das, Wellington pidi a Labrador que Es-
paa invadiera Francia por los Pirineos, pero el Gobierno espaol
aleg la desorganizacin en que se encontraba el ejrcito, y cuando
ste pareca dispuesto a colaborar, ya haba tenido lugar la batalla
de \Vatterloo, con lo cual perdi la ocasin de una intervencin que
habra dado ms valor a las pretensiones de Espaa en el Congreso
de Viena.
En el asunto de la Toscana, Metternich aleg que cuando las
annas austriacas hicieron su conquista, este pas petieneca a Francia,
quien lo haba cedido a las potencias vencedoras por el Tratado de
Pars. En consecuencia, la Toscana se entreg al archiduque Fernan-
do de Austria. Los ducados de Panna, Plasencia y Guastalla pasaron
a la archiduquesa Mara Luisa, la exreina de Etruria e hija de Carlos
IV, obtuvo como compensacin el Estado de Luca (120.000 habi-
tantes) y una renta de medio milln de francos pagaderos por Austria
y Toscana. La corte de Madrid crey justo pedir la devolucin de
la Luisiana, que haba sido entregado a Francia por los preliminares
del Tratado de San Ildefonso (1800) y Aranjuez (1801). Se pedan
adems los seis navos entregados por el Tratado y los 24 millones
en que fue comprada la Toscana. Labrador contest a la insistencia
que la Corte puso en esta cuestin, que no estando la Luisiana
ocupada por tropas de las potencias aliadas, ni a disposicin del
Congreso, no podra obtenerse de ste la restitucin de aquella pro-
vincia y que no habiendo en Vieh'a embajador de los Estados Unidos,
no haba con quien entablar negociaciones.
MANUAL DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES 263
Sin embargo, Labrador hizo an un nuevo intento, basndose /
en que los ingleses posean la colonia de Nueva Orleans y que por/
el Tratado de Gante se haban comprometido a su devolucin. Pidi
a W ellington que la retuviera, en atencin a la mala fe con que
enajen la Luisiana el Gobierno francs y a la misma mala fe con
que la adquirieron los Estados Unidos, ya que la Casa de Panna no
pudo recuperar la Toscana, para cuya adquisicin se cedi la Lui-
siana. Pero su proposicin no fue tomada en consideracin.
En relacin a los artculos del Acta Final que establece la libertad
de navegacin por los grandes ros europeos, Labrador solicit y
obtuvo su aplicacin a los ros comunes de Espaa y Pmiugal.
Antes de comenzar el Congreso Castlereagh se haba interesado
cerca de Labrador para que se hiciese la restitucin de Olivenza a
Portugal, pero posterionnente Labrador, por encargo del Ministro
de Estado, duque de San Carlos, sostuvo una conversacin con el
embajador portugus, conde de Palmella, en la que se negoci el
cambio de Olivenza por ciertos territorios en el Amazonas.
Metternich, en una de las sesiones del Congreso, trat inciden-
talmente del tema y el plenipotenciario portugus pidi que se plan-
teara de lleno la cuestin, pero Labrador aleg que era ajena por
completo a la misin de la Conferencia. En definitiva, no se tom
acuerdo, y en el artculo 105 del Acta Final se declaraba que las
Potencias se obligaran a emplear por medios conciliadores entre los
firmantes, los ms eficaces esfuerzos para que se efectuara la retro-
cesin de la plaza y territorios adquiridos por Espaa en el Tratado
de Badajoz de 180 1, a favor de Portugal.
Labrador contest que era una novedad del Congreso el hacer
una recomendacin, mezclndose en un asunto que no le concerna.
De sobra saban los plenipotenciarios portugueses que el asunto se
hallaba entablado entre las dos Cortes y que sera un error imper-
donable de Espai'a, hacer la donacin de Olivenza, que posea en
virtud de un Tratado y dejar a la Corte de Portugal en posesin de
los grandes y ricos territorios que haban usurpado en Amrica.
Al da siguiente, redactada y finnada el Acta Final del Congreso,
por las grandes potencias, Labrador envi una nota a Metternich en
la que hace una exposicin de las quejas de Espaa y comunicaba
su propsito de no dar su ratificacin al Tratado (5 de junio de
1915).

264 MANUEL TRIGO CHACN
La Corte de Madrid, a pesar de las presiones ejercidas sobre
ella aprob la conducta de Labrador. En carta del Ministro de Estado
enviada a su plenipotenciario se deca:
de ningn modo firme V.L el Tratado y mucho menos los
artculos relativos a Parma, Luca y Olivenza, los dos prime1os por
injustos y poco decorosos, y el ltimo porque a ms de haberse
respondido aqu a las potencias mediadoras con razones irresisti-bles,
ha sobrevenido nuevamente otra muy poderosa y es que el mismo
gobernante del Brasil, contestando a mi carta con fecha 31 de marzo
de este ao, reconoce que este punto depende exclusivamente del rey
nuestro seor.
Firmada la Santa Alianza, Espaa fue invitada a prestar su ad-
hesin, pero pendientes de la firma del Acta Final del Congreso,
sta no fue posible de momento, aunque en 1917, reemplazado La-
brador por el conde de Femn Nez, sin que las circunstancias
hubieran suftido modificacin, el 4 de junio Espaa prestaba el
consentimiento al Tratado de la Santa Alianza. El da 7 al Acta Final
del Congreso de Viena y el da 10 al Tratado complementario del
Acta en que se estableca que los ducados de Parma, Plasencia y
Guastalla, a la muerte de la archiduquesa Mara Luisa, pasaran a
la infanta, a su hijo el infante Carlos Luis y a sus sucesores varones,
y que igualmente tendra lugar la reversin del pequeo Estado de
Luca al Ducado de Toscana.
4. LA INTERVENCIN FRANCESA EN ESPAA DE 1823
La si!Y!lcin de Espaadur~nte~!_~~~~_nio liberal preocupaba
especialm~f!!:~_Fran0-:.f~rnanc19.YU. ~afa re_clamado
la ir;t~ryen
cin de Is potencias de la Santa Alianza, apoyado por Francia y
_R.tt$.ia,:g~e -.r:an._p.ilrti4an~Lde .!-~intervencin. Metternich accedi
a__la_!eUQ-~9!1_f!~__u_n_-9_I)gr~.O _en Verona""(l822), al que acudiero-
personalmente los soberanos de Austria, Prusia y Rusia. A Inglaterra
la represent Wellington, y Francia estuvo representada por Cha-'
teaubriand y Montmorency..
En Francia, frente a la oposicin de los liberales, el ministerio
del conde de Villele, del que era ministro de negocios extranjeros
Chateaubriand, que haba sucedido a Montmorency, no ocultaba sus
deseos y propsitos de una intervencin ar:wada. Tambin se incli-
naba a ella Alejandro de Rusia~ pero Inglatena se opola-y Canning,
------------ . ------~---~--:---- . -----------
)
MANUAL DE HISTORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIO.ULES 265 )
)
dio instrucciones en este sentido al duque de Wellington, quien re-
presentaba_a.Ini~Taterri."------------------ --------- ------ )
._____:_:~~------- ------
~
Las n~~ciaciot~_!_fU~.!2.!!..1arg_?s y dificiles. Primero se pens )
en que un ejrcito austro-ruso desembarcaria en Levante, mientras
que las tropas francesas pasaran por el Pirineo. Pero el proyecto )
fue desechado. Las J:!Ote.!}_c;l-~~~<;;~pto.Jnglaterra, enviarQQ_e_~tof!~~s )
eQ~rgi~-Lll,Qtas _d~ pt~O.t~stas _y conminacin al Gobierno de Madrid
y Wellington ofreci la mediacini_ngl_~~_<;o_n_Espa;:LAceptada por )
Luis xvru, _ S_{!_.P.f..9P~-~--l_QpJ:.1i~mo__ql!'l...P.Ie~i_dJ<J..ii_o.n_Evaristo San )
Migg_c;:Jma modificacin_ de_ la Constit~Icin_de 1812, pero la pro- )
puesta fue ~echazada por ste, por cuyo motivo, cuando se disolvi
el Congreso en diciembre de 1822, haba triunfado la tesis francesa. )
A~~s de -~~1?!!~~-r~~-J()s rep_resentantes de_:Fran.9ia_ (Chateaubriand), )
Al!~tEi~_.(M~tternich), P_rusia (Bemsted) y Rusia (Nesselrode) haban
finnado un Acuerdo secreto comprometindose a luchar_c;oJJtt:a_~L )
sis!~~-.!:~r!.~~-s~nta_~ly<~ y_~ fi_cilitar_'1_ fric~<!__yt_:umbsidio anual para )
sostemer la guerra en la Pennsula Ibrica.
)
_E_n__c_!.I_!:J1plirniento de estos Acuerdos, el 23 de abril de 1823, )
pel}~tr~ en Espaft. e.! duque <;le_ Ag-uiema~-frente de--u ejrcito )
francs. Inglaterra protest en una nota a los aliados, en la que haca
constar que un Estado no tiene derecho a exigir de otro el cambio )
de la Constitucin y menos intervenir militarmente para conseguirlo. )
Alegaba tambin que la revolucin espaola no haba pasado de )
sus fronteras y no significaba peligro ni para Francia ni para Europa.
)
f;:l _d1,1que de Angulema continu _(cj_lmente SU.J11'1[~ha__ry_a~ta )
Madrid aytJQ9_Q JLQ!" los Q-GlQ!ir9..s!~_feJ::Dan_4_o VI!, Este_s~.E~~isti
)
a trasladar el Gobierno a Andaluca, por lo que las Cortes le inca-
pacitaron y le obligaron a desplazarse de la capital. Las Cortes con )
el rey se trasladaron a Sevilla y despus a Cdiz. La capitulacin )
de los generales Morillo en Galicia y Ballesteros en Andaluca, a
derrota y prisin de Riego y el apretado cerco puesto por los franceses )
a Cdiz, obligaron a los constitucionalistas a dejar en libertad al )
monarca, que sali en barco de Cdiz y se dirigi al Puerto de Santa
Mara, donde le esperaba Angulerna. Una vez en este puerto firm )
el, Decreto de 1 de octubre de 1823; Fernando VII declarab"_~nul9qs )
todos los actos del Gobierno constteon-ai""desde-el f de octubre
<k 1820:--~ . - ------.------ --~ ----------"'--- ----- --- -. )