Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Landau Ciudadania y Ciudadania Juvenil PDF
Landau Ciudadania y Ciudadania Juvenil PDF
TODOS QUEREMOS
Programa
Fortalecimiento de los Procesos de Definicin e Implementacin de los Diseos
Curriculares
Espacio curricular: Construccin de ciudadana
Encuentro de Capacitacin para
Docentes, Directivos , Supervisores y Capacitadores Generalistas
de las 75 escuelas seleccionadas
para la primera etapa de implementacin del
Prediseo Curricular de Educacin Secundaria Bsica
- La Plata, 22 de mayo de 2006 CONFERENCIA
Buenas tardes. Bueno, en principio fue muy interesante todo lo que escuch. La idea
es, ahora, profundizar un poco, desde lo terico y desde lo histrico, lo que significa la
construccin de ciudadana. Escuch que les costaba definir o pensar la ciudadana.
No es algo que solo les pasa a ustedes sino que la ciudadana es uno de los
conceptos que, por un lado, se toma mas ligeramente, mas abiertamente y sin tener
una idea mas o menos clara respecto de lo que es; pero, por otro lado, que ms difcil
es de definir. Me parece que en este juego entre la ciudadana como un concepto muy
abarcativo y la ciudadana como un concepto muy difcil de definir es que se ha jugado
la parte de la historia de la ciudadana, por lo menos de las democracias occidentales
que nosotros conocemos.
Para avanzar un poco en esta problemtica y luego llegar hacia el final de la
exposicin a todo lo que ustedes estuvieron trabajando es que me gustara plantear
cuatro preguntas que van a guiar mi exposicin, que tiene como eje la reflexin sobre
construccin de ciudadana y la problemtica adolescente. En principio, como recin
mencionaba Mariana [Chaves], yo estoy mas vinculado con lo que es la problemtica
de la ciudadana y seguramente ustedes ms con lo que es la problemtica
adolescente; pero, me parece que entre lo que yo puedo aportar y lo que pude
escuchar podemos, tambin, terminar de tener algn tipo de idea respecto a esta
versin entre construccin de ciudadana y adolescencia.
Las cuatro preguntas que yo planteo para poder ir guiando la reflexin son las
siguientes:
-1-
-2-
-3-
-4-
-5-
Podemos entonces volver a este primer momento de quiebre del derecho o fractura
del derecho. Y este mismo autor Donzelot, que les deca que plantea esta idea
respecto de que en este momento se genera un quiebre una fractura del derecho,
plantea que en ese momento hay una invencin de una nueva idea que es la de lo
social, que clave para poder entender el desarrollo de la ciudadana moderna. Hasta
ese momento la ciudadana solamente se pensaba como parte de derechos civiles y
parte de derechos polticos. Ambos eran derechos individuales, libertad de expresin,
libertad de movimientos, libertad de culto, etc., como derechos civiles y la posibilidad
de tener el derecho al voto, el derecho a ejercer cargos pblicos como un derecho de
tipo poltico.
Pero va a aparecer algo que no es parte ni de lo civil ni de lo poltico y es de
justamente lo social. Lo social, que es algo que los socilogos clsicos del siglo XIX
trabajaron mucho porque estaban preocupados por las transformaciones que se daban
en ese momento en las sociedades. Esta idea de lo social supone en primer lugar
concebir a la sociedad como parte de una red de interdependencias. Qu quiere
decir esto? Un reconocimiento de la reciprocidad que une a todos los miembros de la
sociedad ms all de que no tengan ningn tipo de relacin directa. Esta idea de lo
social se vincular con la invencin de la idea de la solidaridad, que supone que hay
algo que no es solamente individual sino que es algo que remite a una realidad
colectiva.
Les deca recin que entonces con la emergencia de esta idea de lo social, aparece el
reconocimiento de las relaciones de interdependencias y de reciprocidad y aparece
dice este autor Donzelot, la idea de solidaridad. Y la idea de solidaridad, es distinta, de
la idea de por ejemplo, de la de caridad. La caridad supone que hay determinado
sujeto que tiene una problemtica individual y que por lo tanto hay que ser caritativo
con esta persona. La idea se solidaridad, es una idea de solidaridad social, supone
que si hay una problemtica de un sector de la poblacin o la de una persona de la
poblacin, por ejemplo porque no puede trabajar; otro ejemplo porque est
desocupado; no es un problema individual de esa persona, porque no sea capaz o
porque no tenga los medios para hacerlo. Sino que es un problema social, la sociedad
en su conjunto ser responsable porque esa persona no pueda trabajar.
Y es ah que empiezan a establecerse, a partir de mediados del siglo XIX y
progresivamente dira yo hasta mediados del siglo XX, una suerte de distintas
apariciones de seguros individuales en primer lugar como pueden ser seguros por
accidentes o por desempleo etc. etc., y que conduce a mediados del siglo XX a lo que
comnmente se denomina la construccin de un Estado de Bienestar.
Ms all de la discusin que si efectivamente podemos plantear que en nuestro pas
existi un Estado de Bienestar, lo cierto es que haba un Estado fuerte, que
garantizaba a gran parte de la poblacin un acceso al trabajo, a la educacin, a la
salud. Y constitua en ese sentido lo que se denomin la ciudadana social. Esta
ciudadana social entonces, no es una ciudadana civil ni una ciudadana poltica, y
como plantean algunos autores no es una relacin de continuidad sino un quiebre.
Empieza a pensarse de distintas formas la ciudadana. Empieza a pensarse de esta
matriz de interdependencia y de reconocimiento de la reciprocidad.
Fue entonces en ese momento que desde diversos discursos acadmicos y de sentido
comn, empez a establecerse un significado muy claro, respecto de qu era ser
-6-
ciudadano, dnde se ejerca la ciudadana: ciudadana cmo, dnde, con quin, tenan
una respuesta muy clara.
Quien ms claramente formul la definicin de la ciudadana en este momento fue un
autor ingls que se llam T. H. Marshall, que invent una famosa receta para pensar la
ciudadana, que es una receta evolutiva. Ms all de las distintas interpretaciones
sobre lo que plantea Marshall lo que l deca era que la ciudadana era un proceso
histrico de adquisicin de derechos donde primero venan los derechos civiles,
despus venan los derechos polticos y por ltimo los derechos sociales, y que por lo
tanto la nica forma de construccin de la ciudadana era ese Estado de Bienestar.
El haca un anlisis histrico de lo que era el proceso de ciudadana en Inglaterra y
planteaba cmo a lo largo de distintos momentos histricos se iba construyendo esta
idea de ciudadana civil, poltica y social.
Ahora bien si, uno plantea esta idea que ciudadana es una cuestin que en
determinado momento muestra cuales son las conflictividades y las respuesta que se
dan a esta conflictividad, es evidente que mas que ver un proceso evolutivo y natural,
tiene que ver con una respuesta histrica que en ese momento se dio, respecto de lo
que es la cuestin de ciudadana que tiene que ver con la lucha por el reconocimiento
de determinados derechos. Que es en nuestro pas todo el proceso de inmigracin que
se da a principios del siglo XX y las luchas por el reconocimiento de estos hijos de
inmigrantes, de poder votar y poder tener un acceso a la vida poltica.
El acceso a lo que son la posibilidad de la sindicalizacin, todos los movimientos
sindicales, que se dan a principio del siglo XX, y tambin una respuesta en algunos
casos imaginarios en algunos casos real, depende del contexto de cada pas, a lo que
a principio de siglo XX se estableca como el miedo a una transformacin radical de la
sociedad con todos los movimientos anarquistas y comunistas que estaban en nuestro
pas y en otros lugares ms.
Es por eso que en esta coagulacin de la conflictividad de lo que por un lado ciertos
sectores sociales del momento pedan y por otro lado lo que desde otro lado las
autoridades polticas trataban de resolver, es que se establece esta nueva forma de
resolucin del conflicto que es el Estado Social o el Estado de Bienestar.
Ahora bien mas all de esta disquisicin, lo importante es que, en este momento en lo
que era el momento del Estado Bienestar, a las respuestas que Uds. tuvieron que
trabajar aqu, se dan seguramente las respuestas, yo dira bastantes diferentes de lo
que pudimos escuchar aqu porque haba un sentido, un significado de lo que era
ciudadano que estaba bsicamente asociado al grupo laboral. Uno era ciudadano
porque era trabajador, dira yo, algo ms como nota al pie, creo que la problemtica de
la ciudadana empieza a aparecer cuando esto de alguna manera queda de lado.
Siempre uno empieza a preguntarse sobre algo, cuando ste algo falta.
En ese momento no existan los discursos ciudadanos de la actualidad. En todo lo que
tiene que ver en el mbito acadmico de definicin de ciudadana es muy claro,
empieza a preguntarse problemtica de ciudadana a partir de dira yo los ltimos 20
aos. Antes la problemtica de ciudadana era una problemtica absolutamente
marginal en las ciencias sociales. Y tambin en el discurso poltico dira yo.
-7-
Pero entonces se podra decir que en este momento cuando uno preguntaba qu era
ser ciudadano, dnde se percibe la ciudadana, con quin se percibe la ciudadana.
Uno era ciudadano del estado por el solo hecho de pertenecer a una sociedad estatal,
al igual que el resto los habitantes del pas y por lo tanto tena derechos civiles
polticos y sociales.
El Estado era el responsable de garantizar ese derecho desde esa construccin de
ciudadana y los reclamos por lo tanto sino eran satisfechos deban hacrselos a l. Y
all eran muy fuertes los movimientos de sindicalizacin que se dieron en nuestro pas
todo el movimiento de masas, la plaza llena para poder peticionar respecto de algn
derecho y por otro lado se conceba que el que tena que garantizar esos derechos era
el Estado.
Como les dije la imagen del ciudadano era la imagen del trabajador y el mundo laboral
constitua el acceso a la condicin de ciudadana va la sindicalizacin y la
participacin poltica. Esto permita tener claramente una idea de lo que era, el ser
ciudadano en trminos ideales y por lo tanto, cual eran aquellas falencias que deba
resolverse
En este contexto, la idea del ciudadano-trabajador, la idea del trabajador supona una
homogenizacin. El proceso de inmigracin en nuestro pas y, lo que supuso como
estrategia de homogeneizar a la educacin, donde la escuela, el colegio tuvo un lugar
central y como constructor de ese trabajador la escuela forjaba ese trabajador que
cuando terminaba el colegio entraba al mundo laboral. En el sentido era inclusivo era
homogeneizante y constitua una idea de cierta previsibilidad. Esa idea del ser
trabajador supona que uno tena cierta certeza de cuales eran sus derechos y
deberes y cmo es que a lo largo de su vida iba a tener que ir desenvolvindolos.
Ahora bien, a mediados de los 70 este modelo de ciudadana comenzar a entrar en
crisis. Por un lado hay una crisis econmica importante de los pases capitalistas
centrales, todo lo que tiene que ver con la crisis del petrleo en la dcada del 70 y
ser difcil mantener todo lo que supona el gasto social del Estado de Bienestar. Es
decir fjense uds., que si el estado se haca cargo de la vida de las personas hay,
cuando aparece una crisis econmica una dificultad para poder seguir con ese gasto
que se estableca en ese momento.
Por otro lado tambin surgen diversos grupos, que se enfrentan con lo que consideran
una forma de dominacin, es decir una forma de impedir que lo sujetos se
desenvuelvan libremente, aparecen distintas crticas hacia este modelo de lo que es
el Estado Bienestar.
Estas crticas que aparecen fundamentalmente, uno puede plantear que se dan desde
diversos sectores polticos ideolgicos que van a converger en una crtica feroz a lo
que es el Estado. Desde lo que uno podra denominar muy vagamente como la
izquierda, se planteaba que el Estado Bienestar lo que generaba era la imposibilidad
de, entre comillas de una toma de conciencia y un cambio ms profundo de la
sociedad Y desde la derecha, tambin entre comillas, lo que se planteaba era que el
Estado de Bienestar generaba pasividad: los sujetos eran pasivos y no se
preocupaban por mejorar su situacin, que eran absolutamente dependientes del
Estado y que por lo tanto haba que generar un cambio para poder volver a generar un
-8-
eje libertad y de posibilidad de tener cierta capacidad individual por parte de los
sujetos.
Como todos sabemos en general, la respuesta de la ideas de derecha fue la que
motoriz las transformaciones ocurridas en nuestro pas a partir de la dcada del 70 y
fundamentalmente a partir de la dcada del 90 que han llevado a una transformacin
muy importante respecto de cmo se concibe la ciudadana.
Entonces para resumir este segundo punto y pasar entonces al tercer punto, lo que
podemos plantear es que, desde el momento en el cual se produce este quiebre o esta
fractura del derecho, lo que tenemos es una progresiva estatalizacin de la
problemtica de la ciudadana. La respuesta que se daba para la resolucin del
conflicto era que el Estado, se haca cargo en un nivel progresivamente creciente,
justamente de estos problemas que suponan la cuestin de ciudadana. Y el Estado
de Bienestar, o el Estado Social, como dice estos autores, es el punto de llegada de
este modelo de ciudadana que supona la relacin entre ciudadana y trabajo.
Como vemos las transformaciones que se dan a partir de lo que es la dcada del 70 y
fundamentalmente a partir de la dcada del 90 nos van a llevar a una transformacin
muy importante respecto de lo que es la idea desde la cual se piensa la ciudadana.
En primer lugar me parece que un ncleo central interpretativo para poder explicar
esta transformacin desde lo que es la problemtica de la ciudadana, lo que algunos
autores denominan el pasaje de lo que es la ciudadana social a la ciudadana postsocial. Acurdense que, como dije hace un par de minutos, lo social es una
construccin, una invencin en trminos de este autor Donzelot, que supone, que se
construye una idea de homogeneidad, de inclusin en el cual la problemtica social, la
problemtica que tenga algn individuo, algn grupo, se interpreta como una
problemtica social, a partir de cierta idea de solidaridad, entendida no como aislada
sino como una solidaridad colectiva. Que constitua tambin un espacio social
homogneo, piensen cmo se construyeron las ciudades, que tenan justamente esa
idea de inclusin y homogeneizacin, en la poblacin y estas transformaciones que se
hacen estos ltimos aos con lo que establece como paradigma del neoliberalismo a
nivel mundial y aqu particularmente, se dan un paso a lo que es la ciudadana pos
social.
Qu quiere decir post-social? Justamente que lo social se fractura, que lo social de
alguna manera se fragmenta o estalla en mil pedazos, este espacio de integracin,
este espacio de reconocimiento de las interdependencias y de las relaciones de
reciprocidad que se establecieron como una forma de resolver esta cuestin de
ciudadana, dan lugar a una forma de resolverla absolutamente diferente.
Si la ciudadana se constituy a partir de ese momento, mediados del siglo XIX, a
partir de una estrategia de socializacin del riesgo, esta idea que la problemtica no es
individual sino que es social; lo que va a establecerse a partir del neoliberalismo es
una individualizacin del riesgo; la culpa va a ser individual y no ya social y lo que se
va a generar es la idea de que uno como ciudadano, tiene que devenir en
responsable, tiene que hacerse cargo de su propia vida y tiene que por lo tanto
autogobernarse y no pedirle absolutamente nada al Estado.
-9-
- 10 -
devenir ciudadanos plenos, por lo tanto este tipo de estrategia por lo menos muestra
una de las partes del problema.
Esta cuestin de cmo la ciudadana a partir del ao 90 se transforma absolutamente
de ese modelo social a este modelo post-social, desde ese modelo donde se generaba
una idea de la construccin de idea de la solidaridad y la socializacin del riesgo a
esta idea de individualizacin del riesgo, yo lo pude rastrear, hace un par de aos en
un trabajo de investigacin que realic hace 5 aos. Y les comento la fecha porque fue
previo a la crisis 2001, las entrevistas que yo haba realizado en donde bsicamente
pregunt muchas de las cosas que aparecen ac, la ciudadana dnde, qu significa
ser ciudadano, que significa el Estado, dnde ejerca la ciudadana etctera, etc. y
surgieron algunas cosas que me parecen interesante y yo voy a traer una tipologa
que muy rpidamente les voy a contar que creo que despus nos va a servir ya para ir
cerrando para poder incorporar a las cosas que se dijeron aqu.
En principio yo haba diferenciado ciertos discursos con respecto a la ciudadana.
Algunos discursos aparecan en el mismo entrevistado en distintas partes de la
entrevista. Uno no tiene un discurso homogneo, si ninguno de nosotros tenemos un
solo discurso. Y pueden aparecer distintos elementos de distintos discursos sobre
ciudadana.
Un primer discurso lo haba llamado ciudadana resignada. La ciudadana resignada
en el ao 2001, previo al estallido de diciembre, remita el reconocimiento de una
ciudadana social incumplida, frente a la cual se adopta una posicin pasiva y no
reivindicativa .En general lo tenan personas de ms edad que tena un viejo recuerdo
de lo que era en ese modelo del Estado de Bienestar, un pasado que era aorado,
pero que tambin se planteaba que difcilmente volver. Se planteaba que no haba
posibilidad de volver a esa situacin porque las situaciones actuales hacia que el
Estado no pudiera ocuparse de lo que debera ocupar o de lo que se ocupaba en otro
momento. Y por lo tanto haba un ideal de lo que debera ser el Estado de lo que
debera ser la ciudadana, pero frente a eso no haba ni reclamo ni protesta sino que
se enfrentaba dramticamente la evidencia de lo que es. Por ejemplo de esta frase
que en su momento a mi me dispar para escribir el artculo, fui a un quiosco a
comprar algo y la quiosquera deca: ac tendramos que ir todos a Plaza de Mayo y
quejarnos y hacer una gran manifestacin, pero estaba tranquilamente en su quiosco,
y nadie en ese momento pensaba lo unos meses mas tarde iba a ocurrir. La
quiosquera segua en su trabajo pensando como debera ser la situacin pero no se
movilizaba, no reclamaba, tena una posicin absolutamente resignada.
La segunda es la ciudadana individualista. La ciudadana individualista o el discurso
de la ciudadana individualista, se sustenta en una crtica profunda a los elementos
constitutivos de la vieja matriz de ciudadana frente a lo cual se va a adoptar una
salida individual y privada. Bsicamente quienes hasta este momento tenan esta idea
eran los sectores de mayores recursos, donde estaba asociada esta idea de
ciudadana con consumo. Donde se planteaba una constante crtica a lo estatal a los
polticos que son corruptos, que son ineficientes etc.. Donde se supona que los
derechos eran la contrapartida por lo que es pagar los impuestos por ser un
contribuyente haba una relacin pagar los impuestos derecho y all apareca una
tensin justamente cuando uno podra preguntar por ejemplo para aquellas personas
que estaban sin trabajo y que no podan pagar sus impuestos si eran o no eran
ciudadanos. All efectivamente haba una dificultad, si era ciudadano si era o no era, si
era ciudadano de segunda, si en realidad no eran tan ciudadano por no pagar los
- 11 -
- 12 -
En el cuarto y ltimo discurso de la ciudadana activa que s tenan cierta idea pero
claro solamente minoritaria, si tenan un reconocimiento de los derechos y qu es lo
que tenan, que hacer, que haba una participacin, digamos que esa era minoritario,
que probablemente eso ha cambiado.
Entonces en este tercer punto lo que alcanc a mostrar es cmo a partir de lo que son
las transformaciones de la dcada del 70 y fundamentalmente a partir del ao 90 esa
idea de ciudadana, pensar en un modelo social, un modelo de integracin, un modelo
de reconocimiento de la solidaridad, no en trminos caritativos, sino en trminos de
reconocimiento interdependencias y de lo que deba ser el Estado para ellos, fue
dejado de lado por un modelo individualista, por un modelo de ciudadana consumista
o ciudadana de un modelo participativo pero muy fragmentario, de fragmentacin del
espacio social y urbano. Y esto de alguna manera repercute la forma en la cual los
sujetos pensamos la ciudadana. Todos nuestros discursos son histricos son
sociales, discursos de sentido comn, discursos acadmicos, discursos mediticos
todos estn vinculados con esta problemtica.
Esto nos lleva al ltimo punto que yo quera tratar, algo de lo cual ya empec a abrir
en el punto anterior y que es cmo poder pensar al docente la construccin de
ciudadana y adolescencia o juventud en la actualidad. Por supuesto que es mi visin
y mi manera de enfocar el asunto.
En primer lugar me parece que son justamente los jvenes, como mencionamos
recin, y uno de los grupos que ms han sufrido esta consecuencia del pasaje de lo
social a lo post-social. Y en el que muchos casos adems se los incentiva a crear una
cultura individualista la que tiende a negar el reconocimiento del otro como parte
integrante de esta cadena de interdependencias que es la sociedad. Pensemos cmo
est constituida la forma de produccin y consumo en la actualidad que lo que se
plantea es el consumo para la diferenciacin del otro. Que es la diferencia de lo que
era, muy bsicamente el modelo del Ford T, que se basaba en sacar todos autos
iguales, y la posibilidad de poder comprar un celular, que ya nos es una cosa para
hablar por telfono, es comprar la diferenciacin respecto de otro, por lo tanto los
adolescentes y todos de los adolescentes que estn conectados con la informacin
estn absolutamente vinculados con esta generacin que tienen que diferenciarse del
otro. Cosa que no est mal en trminos de construccin de la identidad, pero s me
parece est absolutamente exacerbado y se deja de lado otro tipo de cuestin.
En ese sentido me parece que la primera tarea es tratar justamente de recuperar
aquello que se denomin lo social y que haca que se pensara, que la ciudadana sea
la forma de pensar esta relacin de interdependencia mutua y la resolucin de
conflictos dentro de determinados parmetros y normas compartidas. Y
fundamentalmente era el reconocimiento del otro como ciudadano como sujeto de
derecho.
Por supuesto que esto va a ser una tarea absolutamente distinta, para distintos
sectores de la poblacin, me parece que en aquellos jvenes de altos ingresos que
estaban vinculados en la ciudadana individualista, yo he tenido contacto tambin otra
relacin, con algunos jvenes de altos ingresos para los cuales la idea de ciudadana y
la que tiene que ver justamente con esta idea individualista de que paga un impuesto y
por lo tanto tiene una recompensa en su derecho etc, etc. y que no tiene ningn tipo
de inters en pensar qu es lo que ocurre ms all de sus propias narices.
- 13 -
- 14 -
- 15 -