G1 T24

LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO. EL HECHO

ILCITO INTERNACIONAL: CONCEPTO Y REGLAS DE ATRIBUCIN AL
ESTADO. CAUSAS DE EXONERACIN Y MODIFICACIN DE LA
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL. LA REPARACIN. EL RGIMEN
PARTICULAR DE LA RESPONSABILIDAD POR ACTOS NO PROHIBIDOS.
LA RESPONSABILIDAD DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

1. INTRODUCCIN
2. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
2.1. Origen y evolucin del concepto de responsabilidad internacional
2.2. Labor codificadora de las NN.UU
2.3. El Proyecto de Artculos sobre responsabilidad del Estado de 2000

3. EL HECHO ILCITO INTERNACIONAL

3.1. La responsabilidad internacional por hecho ilcito
3.2. El hecho internacionalmente ilcito
3.2.1. Concepto de ilcito internacional
3.2.2. Caractersticas de la violacin
3.2.3. Violaciones graves
3.2.4. Circunstancias que excluyen la ilicitud
3.3. La atribucin de Responsabilidad al Estado

4. CAUSAS DE EXONERACIN Y MODIFICACIN DE LA RESPONS. INTERN.

5. LA REPARACIN
6. EL RGIMEN PARTICULAR DE LA RESPONSABILIDAD POR ACTOS NO
PROHIBIDOS.
7. LA RESPONSABILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
8. CONCLUSIN
ALBURQUERQUE

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

1. INTRODUCCIN
En la actualidad, el concepto de responsabilidad del Estado ha sido unnimemente
reconocido y aceptado por los Estados como mecanismo de garanta en las relaciones
internacionales.
En efecto, y como seala PASTOR RIDRUEJO, es una circunstancia inherente a todos los
OJ padecer violaciones de sus normas y, obviamente, el DIP no escapa a esta circunstancia. Pero
si en los OJ internos ha sido posible establecer mecanismos institucionales de reaccin contra
tales violaciones, el carcter bsicamente no institucionalizado de la SI ha dificultado en
numerosas ocasiones la puesta en marcha de un verdadero y slido instrumento de sancin de
estas violaciones.
En este contexto, la labor de las NN.UU ha sido determinante, y muy especialmente a travs
de la Comisin de Derecho Internacional (CDI), la cual ha aprobado en 2000 un nuevo Proyecto
sobre la Responsabilidad de los Estados, documento que no ha sido an aprobado por los
Estados. Adems, quedan an muchas cuestiones por resolver, como por ejemplo la regulacin
de la responsabilidad objetiva o aquella que se deriva de la relacin de los Estados con actores
que no tiene esta condicin.
A lo largo del presente tema, nos referiremos a la responsabilidad internacional desde una
ptica general, para posteriormente centrarnos en la responsabilidad por hechos ilcitos,
prestando atencin a sus elementos objetivos y subjetivos.
2. RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO
2.1. Origen y evolucin del concepto de responsabilidad internacional
El concepto de responsabilidad internacional que maneja actualmente la Doctrina y que
subyace en las relaciones entre Estados, es producto de un largo proceso evolutivo, cuyo origen
ms directo se sita a principios del siglo XIX, en consonancia con la propia transformacin de
la SI..
A lo largo del siglo XIX, la Doctrina se plantea la necesidad de establecer un concepto
sistematizado de responsabilidad internacional. Una de las razones fundamentales fue la
multiplicacin de los pleitos derivados de inversiones exteriores, situacin que generaba una
gran inseguridad jurdica. De este modo, se fue pasando de una concepcin subjetiva de la
responsabilidad, que reposaba en la exigencia de culpa, a otra objetiva. Esta segunda fue
elaborada mayormente por ANZILOTTI, y se basaba en la exigencia de dao para determinar la
existencia de responsabilidad y en la necesidad de repararlo.

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

La teora objetivista fue la recogida por el Tribunal de La Haya en la sentencia del caso de
Fbrica de Chorzow, estableciendo el principio de que la violacin de un compromiso acarrea
la obligacin de reparar, principal pilar hoy de la responsabilidad internacional.
2.2. Labor codificadora de las NN.UU.
Habra que esperar a la creacin de las NN.UU para que surgiera una verdadera labor
codificadora de la responsabilidad del Estado, pese a que existieron, durante la primera mitad
del siglo pasado, intentos al respecto, todos ellos fallidos. Destaca en este sentido, el caso del
Institut de Droit International en 1927 o de la Conferencia de La Haya de 1930, en el seno de la
SdN.
Los trabajos de las NN.UU comenzaron en 1953 (Res. AG 799), y desde entonces cinco
Relatores han tratado de codificar la materia: F. V. Garca Amador, Roberto Ago, Willem
Riphagen, Gaetano Arangio-Ruiz y James Crawford. El resultado ha sido dos Proyectos de
Artculos sobre Responsabilidad de los Estados, uno de 1980 y un segundo aprobado en
segunda lectura en 2000. Estos documentos, no vinculantes jurdicamente, constituyen la
espina dorsal de la materia objeto de anlisis, aunque no la agotan.
En efecto, los Proyectos se refieren exclusivamente a la responsabilidad de los Estados por
la realizacin de actos ilcitos, y se ocupan nicamente de las llamadas normas secundarias, es
decir, aquellas que establecen las consecuencias jurdicas del incumplimiento de las
obligaciones sealadas por las normas primarias (aquellas que imponen las obligaciones).
Paralelamente a estos trabajos, la CDI estudia desde 1978 la denominada responsabilidad
internacional por las consecuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el Derecho
Internacional o responsabilidad objetiva, y cuyo Proyecto de Artculos fue aprobado en
primera lectura en 1998. Se trata de una materia mucho ms compleja debido a la infinidad de
supuestos existentes y a que es preciso resolver previamente la licitud o ilicitud de la actividad
concreta. En todo caso, existen instrumentos convencionales especiales, englobados en la
denominada "actividad ultrapeligrosa", destacando entre otros, el Convenio de 1972 sobre
responsabilidad internacional por los daos que causan los objetos lanzados al espacio
ultraterrestre o la Convencin de Viena de 1963 sobre responsabilidad civil por daos
nucleares.
2.3. El Proyecto de Artculos sobre responsabilidad del Estado de 2000
Las razones que llevaron a la CDI a una revisin del Proyecto de 1980 fueron varias, pero
fundamentalmente de ndole tcnico. En efecto, la primera redaccin adoleca de un grave
desequilibrio en su articulado, pues si bien es cierto que regulaba ampliamente el origen y las
consecuencias de la responsabilidad, no trataba suficientemente las condiciones de puesta en
marcha de esas consecuencias. As, se ha procedido a una importante reforma sobre algunos de
los aspectos ms controvertidos, tales como el famosos art. 19 relativo al crimen internacional,

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

el recurso a las contramedidas o una mejor calificacin del "Estado lesionado". De todas estas
cuestiones nos ocuparemos a continuacin.

3. EL HECHO ILCITO INTERNACIONAL

3.1. La responsabilidad internacional por hecho ilcito
Se trata de la manifestacin ms tradicional, frecuente e indiscutida de la responsabilidad
internacional, en palabras de PASTOR RIDRUEJO. En este sentido, el art. 1 del Proyecto de
Artculos de 2000 (PA), seala que todo hecho internacionalmente ilcito de un Estado da
lugar a la responsabilidad internacional de ste.
El anlisis de esta cuestin puede realizarse tomando como referencia los elementos
objetivos y subjetivos de la responsabilidad. Por elemento objetivo entendemos la violacin de
una obligacin internacional, siendo pieza clave el hecho internacionalmente ilcito. Por
elemento subjetivo entendemos las condiciones de atribucin del hecho. Veamos pues el
contenido de uno y otro elemento.
3.2. El hecho internacionalmente ilcito
3.2.1. Concepto de ilcito internacional
Tal y como seala el art. 2 PA, ser considerado hecho ilcito internacional toda accin u
omisin que constituya una violacin de una obligacin del Estado y le sea atribuible a ste
segn el DIP.
La calificacin de la ilicitud del hecho, segn se deriva del art. 3 PA, se llevar a cabo de
acuerdo con el DIP, prescindiendo en todo caso de la calificacin que pudiera hacer el
derecho interno del pas concernido. Esta solucin es plenamente concordante por la ofrecida
por el art. 27 de la Convencin de Viena sobre derecho de los Tratados.
3.2.2. Caractersticas de la violacin
En primer lugar, la fuente o el origen de la obligacin es irrelevante, ex art. 12 PA. Por lo
tanto,

podrn tener carcter ilcito tanto la violacin de normas consuetudinarias como

convencionales, tanto los actos unilaterales como las resoluciones de OO.II, tanto las sentencias
de jurisdiccin internacional como la violacin de principios generales del Derecho.
Por otro lado, la obligacin internacional debe vincular al Estado en el momento en el que
se produzca el hecho, tal y como se desprende del art. 13 PA. En caso de que el hecho se
prolongue en el tiempo, la violacin se mantendr durante el tiempo que dure el hecho y en
tanto no se respete la obligacin (art. 14 PA).

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

3.2.3. Violaciones graves

El Proyecto de 1980 recoga en su art. 19 la distincin entre delito y crimen
internacional, tratando de establecer una graduacin del ilcito internacional. Sin embargo,
existan diversas razones de carcter poltico y tcnico que llevaron a la CDI a eliminar la figura
del crimen y a sustituirla por el concepto de violacin grave, recogida ahora en el art. 41 PA.
Siguiendo a ROSENSTOK, existan buenas razones para eliminar la figura del crimen del
Proyecto. Por un lado, se trataba de una norma de carcter primario, por lo que se separa de la
idea del Proyecto, que slo regula normas secundarias. Por otro lado, al no estar definido el
concepto de crimen, era contrario al principio de legalidad, que en el derecho penal obliga a que
se tipifiquen las conductas taxativamente, prohibindose la analoga y requiriendo garantas
procesales suficientes..
No obstante, se consideraba que determinadas conductas, por su gravedad, requeran un
tratamiento especial. Por esta razn, el art. 41 PA reconoce la responsabilidad derivada de la
violacin grave por un Estado de una obligacin debida a la comunidad internacional en su
conjunto y esencial para la proteccin de sus intereses fundamentales. Tal violacin ser
grave si implica el incumplimiento craso o sistemtico de una obligacin por el Estado
responsable, con el riesgo de causar una trasgresin sustancial a los intereses fundamentales
protegidos por la obligacin. De ello se derivan, como veremos, consecuencias prcticas en el
tratamiento de la responsabilidad. Queda por tanto reflejado el carcter comunitarista de la
responsabilidad.
3.3. La atribucin de Responsabilidad al Estado
Para la existencia de un hecho ilcito, no slo es requisito necesario el elemento objetivo,
sino tambin otro de carcter subjetivo, es decir, que el comportamiento sea atribuible al Estado
en cuestin.
De este modo, el art. 4 PA establece, en trmino generales, que ser hecho del Estado el
comportamiento de todo rgano del Estado que acte en esa calidad en el ejercicio de
funciones legislativas, ejecutivas, judiciales o de otra ndole. En este caso, la calidad de
rgano del Estado deber determinarse de acuerdo con su derecho interno.
De modo ms concreto, ser atribuible al Estado:

los actos cometidos por entidades que no sean rganos del Estado pero que acten en el

ejercicio de prerrogativas pblicas (art. 5 PA).

El comportamiento de una persona o grupo de personas que acta de hecho por

instruccin de un Estado o bajo su direccin o control (art. 6 PA).

El comportamiento de una persona o grupo de personas en el ejercicio de hecho de

atribuciones del poder pblico en ausencia o defecto de autoridad oficial y en circunstancias

tales que requieran ese ejercicio (art. 7 PA).

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

El comportamiento de rganos puestos a disposicin por otro Estado, siempre que

acten en el ejercicio del poder pblico del Estado a cuya disposicin se han puesto (art. 8 PA).

El comportamiento de rganos o de entidades que actan en el ejercicio de atribuciones

de poder pblico incluso cuando se han excedido en sus competencias (art. 9 PA).

El comportamiento de movimientos insurreccionales cuando se convierta en el nuevo

gobierno del Estado o logre establecer un nuevo Estado en parte del territorio del Estado
predecesor (art. 10 PA).

Todo acto o comportamiento no recogido anteriormente pero que reconozca y adopte un

Estado como propio (art. 11 PA).

Todo acto que suponga ayudar, dar asistencia, dirigir, controlar o coaccionar a un

tercer Estado en la realizacin o para que realice un acto ilcito. No obstante, el acto en s
mismo deber ser ilcito con independencia de la actuacin del Estado (arts. 16, 17 y 18 PA).
4. CAUSAS DE EXONERACIN Y MODIFICACIN DE LA RESPONS. INTERN.
El PA recoge una serie de causas que excluyen la ilicitud: consentimiento; legtima defensa;
contramedidas; fuerza mayor y caso fortuito; peligro extremo y estado de necesidad. La ltima
revisin del PA ha conllevado una modificacin de algunos de los extremos de estas causas,
aunque ha sido en relacin a las contramedidas donde se ha producido las principales
discusiones.
Adems, sea cual sea la causa de exclusin, debe respetarse siempre el ius cogens (art. 21
PA).
Consentimiento. Seala el art. 20 PA el consentimiento vlido de un Estado a la comisin
por otro Estado de un hecho determinado excluir la ilicitud de tal hecho.
Legtima defensa. Recoge en el art. 22 PA que la ilicitud quedar excluida cuando el hecho
constituya una medida lcita de legtima defensa en conformidad con la Carta de las NN.UU.
Por tanto, la CDI no entra en valoraciones respecto de aquella, dejando que sea la interpretacin
del art. 51 CNU la que regule estos extremos.
Contramedidas (o represalias). Se trata de una conducta en s ilcita pero que se justifica
por responder a una violacin del DIP, por lo que tiene carcter provisional, y se reconoce en
el art. 23 PA. Surge como una de las figuras ms controvertidas del DIP, por lo que su
plasmacin en el nuevo PA fue especialmente complicada, pues entre otras cosas no se acept
finalmente someter su regulacin a un sistema de solucin pacfica de controversias debido a
que el PA no es una convencin. Su regulacin final se recoge en los arts. 50 y ss. Entre otras
cosas, los Estados estn obligados a notificar la adopcin de las contramedidas y a ofrecer
negociaciones posteriormente, por lo que se altera la obligacin de negociacin postulada por
el Proyecto de 1980. En todo caso, no se permite la adopcin de contramedidas provisionales,

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

como ocurra anteriormente. Por otro lado, las contramedidas cesaran cuando cese el ilcito,
aunque no bastar la apertura de un procedimiento de solucin de controversias para que
aquellas cesen.
Fuerza mayor y caso fortuito. Entendemos por fuerza mayor o caso fortuito, la fuerza
irresistible o el acontecimiento imprevisto, ajeno al control del Estado, que hacen materialmente
imposible cumplir con la obligacin en las circunstancias del caso (art. 24 PA). No obstante, no
hay fuerza mayor cuando es el resultado de la accin nica o combinada del Estado, o/y cuando
el resultado ha sido asumido por el Estado.
Peligro extremo. Existe peligro extremo cuando el autor del hecho no tena
razonablemente otro medio de salvar su vida o la de otras personas confiadas a su cuidado. No
obstante, no existir peligro extremo cuando sea aquel resultado de la prctica del Estado o
produzca un dao comparable o igual que el que se pretende evitar (art. 25 PA).
Estado de necesidad. tal y como establece el art. 26 PA, el estado de necesidad no podr
invocarse salvo que sea el nico medio de salvaguardar el inters del Estado y no afecte
gravemente a un inters esencial del Estado respecto del cual exista la obligacin, o de la
comunidad internacional en su conjunto. No obstante, no ser posible invocar el estado de
necesidad bajo ninguna circunstancia cuando la obligacin internacional violada excluya la
posibilidad de invocar el estado de necesidad o el Estado haya contribuido a que se produzca el
estado de necesidad.
5. LA REPARACIN
Tal y como seal la sentencia del Tribunal de La Haya en el asunto de la Fbrica de
Chorzow, la violacin de la obligacin internacional implica el deber de reparar. Por tanto,
esta es la consecuencia ltima de la declaracin de responsabilidad. mxime cuando se ha
eliminado en el Proyecto de 2000 el carcter sancionador que tena el de 1980, por cuanto
desaparece la figura del crimen internacional.
Al hilo de lo sealado, una de las principales aportaciones del Relator Crawford al nuevo
proyecto fue la fijacin de un rgimen jurdico diferenciado en funcin de la relacin existente
entre el Estado responsable y el Estado lesionado, convirtindose esta cuestin en autntica
bisagra de la regulacin actual, como veremos.
Por otro lado, es preciso sealar que, independientemente de que el dao recaiga
directamente en el Estado lesionado o en sus nacionales, la reparacin corresponde siempre al
Estado, pues incluso en el segundo caso, el Tribunal de La Haya ha dicho que debe observarse
el derecho del Estado a hacer respetar en la persona de sus nacionales el DIP.
Por ltimo, las obligaciones podrn ser exigidas por uno o por varios Estados contra un
nico Estado responsable o contra varios Estados responsables.

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

Obligaciones del Estado responsable

Tal y como seala el propio PA en su parte Segunda, las consecuencias jurdicas de la
responsabilidad derivada del hecho ilcito son tres: la continuidad del deber de cumplir la
obligacin; la cesacin y no repeticin; la reparacin. La continuidad del deber de cumplir la
obligacin. El Estado deber observar la obligacin con independencia de la violacin, por lo
que no ser sta causa de extincin del compromiso adquirido.
La cesacin y no repeticin. El Estado responsable deber poner fin al hecho y ofrecer
seguridades y garantas de que no se repetir.
La reparacin. El Estado deber reparar ntegramente el perjuicio causado por el hecho
ilcito, ya se trate de daos materiales como morales. Existen diversas formas de reparacin:

Restitucin. Consiste en restablecer la situacin que exista antes de la comisin del

hecho ilcito, siempre y cuando ello no sea materialmente imposible y/o no entrae una carga
totalmente desproporcionada para el Estado responsable. Pese a ser la forma ideal de reparacin,
es la menos habitual en la prctica internacional.

Indemnizacin. Si no es posible la restitucin, opera subsidiariamente la reparacin en

dinero o por equivalente. Debe indemnizarse tanto el dao emergente como el lucro cesante,
siempre y cuando sea evaluable econmicamente (por ejemplo, la competencia comercial).
Debern tambin pagarse intereses con el fin de hacer efectiva la reparacin, y se devengarn
desde la fecha en que debera haberse pagado la suma principal.

Satisfaccin. En aquellos casos en los que el dao no se susceptible de valoracin

econmica, como por ejemplo el honor o la dignidad, la forma adecuada de reparacin es la

llamada satisfaccin. Las modalidades son muy diversas, como por ejemplo la presentacin de
excusas oficiales o el castigo de funcionarios responsables.
Derechos del Estado lesionado
La Parte Tercera del proyecto est dedicada al Modo de hacer efectiva la responsabilidad
de los Estados. Es en este mbito en el que se introdujeron importantes novedades respecto del
Proyecto de 1980, establecindose distintos regmenes jurdicos para los diferentes Estados
segn que puedan considerarse directa o indirectamente lesionados por el hecho ilcito.
Estado directamente lesionado.
El art. 42 PA considera Estados directamente lesionados a aquellos en relacin a los cuales
la relacin existe individualmente la relacin existe individualmente o aqullos especialmente
afectados o cuya situacin se modifica radicalmente cuando la obligacin existe en relacin con
un grupo de Estados o a la Comunidad Internacional.
Consecuentemente, se les aplicarn la totalidad de las normas previstas por la Parte II.

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

Estados indirectamente lesionados.

El artculo 49 PA trata de aquellos Estados que, no siendo el Estado lesionado, puedan tener
derecho a invocar la responsabilidad de otro Estado en determinadas situaciones y con
determinadas consecuencias. Existir lesin cuando la obligacin violada se debiera a un grupo
de Estrados entre los que el lesionado indirectamente forme parte o a la comunidad
internacional en su conjunto.
Al contrario que los anteriores, estos Estados slo pueden invocar la responsabilidad para
exigir la cesacin del hecho internacionalmente ilcito y las seguridades y garantas de no
repeticin, as como el cumplimiento de las obligaciones de reparacin en relacin con el
Estado lesionado o con los beneficiarios de la obligacin violada.
Adems, se ha suprimido el derecho de estos Estados a recurrir a las contramedidas a
peticin y por cuenta de un Estado lesionado o bien, en el caso de violacin de una obligacin
"erga ommnes" o "violacin grave" (art. 41 PA) adoptar contramedidas en inters de los
beneficiarios de la obligacin violada. Este derecho se ha sustituido por una ambigua clusula
de salvaguardia que da derecho "a tomar medidas lcitas contra el Estado autor de la violacin
para asegurar la cesacin de sta y la reparacin en inters del Estado lesionado o de los
beneficiarios de la obligacin violada" (por ejemplo, retorsiones).
Requisitos para la invocacin de la responsabilidad
Independientemente de que la lesin sea directa o indirecta, debern observarse una serie de
requisitos para la invocacin de la responsabilidad. Estn recogidos en los arts. 43, 44 y 45 PA.
Por un lado, ser necesario notificar la reclamacin al Estado responsable, determinando la
naturaleza del comportamiento y la forma de la reparacin.
La admisibilidad de la reclamacin depender de las normas internacionales de
nacionalidad y de que las normas internas del Estado responsable determine la necesidad de
agotar previamente las vas internas. Se refiere, por tanto, al supuesto de la proteccin
diplomtica.
Por ltimo, se perder el derecho a reclamar si el Estado lesionado hubiera renunciado a su
derecho de forma inequvoca (mediante convenio, por ejemplo) o en razn de su
comportamiento.
6. EL RGIMEN PARTICULAR DE LA RESPONSABILIDAD POR ACTOS NO
PROHIBIDOS.
Acabamos por tanto de estudiar que la consecuencia de la responsabilidad internacional es
la obligacin de reparar el dao. Sin embargo la CDI con independencia de estos trabajos sobre
responsabilidad viene paralelamente estableciendo la responsabilidad internacional por las
consecuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el DIPb lo que supondra el

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

10

desencadenamiento de la obligacin de reparar sin la necesidad de un hecho ilcito previo.

Figura que por tanto se encuentra rodeada de polmica.
Un ejemplo de esta obligacin de reparar sin necesidad del previo hecho ilcito lo
encontramos en el art. 110 de la Convencin de 1982 sobre el Derecho del Mar, otros supuestos
son los relativos a los daos causados por las denominadas actividades ultrapeligrosas, como lo
son las actividades en el espacio ultraterrestre, actividades nucleares con fines pacficos,
transporte de sustancias peligrosas u otras actividades que puedan causar daos en el medio
ambiente para ello se establece una serie de regmenes convencionales particulares de los que se
dice estn basados en la idea de responsabilidad objetiva o por riesgo.
Sin embargo todo ello se ha discutido por la existencia del principio nmero 21 de la
Declaracin de Estocolmo sobre el medio humano que implicara que, con independencia de
la existencia o no de regmenes convencionales, todo dao causado a un Estado o sus nacionales
como consecuencia de actividades realizadas en el territorio de otro Estado o por persona o
entidades bajo su jurisdiccin comportara responsabilidad internacional por hecho ilcito
poniendo en entredicho lo establecido. De momento se seala que esta principio de momento es
nicamente soft law.
Por ltimo hay que indicar como seala el profesor JIMENEZ DE ARCHAGA, la
dificultad de codificar esta materia al tratarse ms bien de excepciones que de reglas generales
lo que hace que no pueda ser extendida a materias no reguladas por instrumentos especficos.

7. LA RESPONSABILIDAD DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

Establecida ya la responsabilidad del Estado, vemos que el proyecto de artculos sobre
responsabilidad de las organizaciones internacionales sigue en lneas generales el Proyecto
estudiado.
Empieza definiendo que considera como OI para delimitar el tema.
Establece que todo hecho internacionalmente ilcito de una organizacin internacional genera
responsabilidad internacional cuando el comportamiento del rgano o agente de la organizacin
se enmarque en el ejercicio de sus funciones.
El DI considera que un hecho es de la organizacin cualquiera que sea la posicin del rgano o
agente que lo haga con respecto a la organizacin, incluso cuando actuando en su capacidad de
tal se exceda de su competencia o acte contraviniendo instrucciones, adems incluso si segn
lo establecido el comportamiento no es atribuible a la organizacin se considerar no obstante
como suyo si ella misma lo reconoce y adopta como propio.
La responsabilidad de estas instituciones viene presupuesta por tener personalidad jurdicointernacional lo que implica que sean titulares de derechos y obligaciones, que tengan capacidad

-Academia Guadalupe-

G1 T24
La responsabilidad internacional del Estado

11

para hacer valer y cumplir estos o por el contrario quebrantarlos, en este caso hablaremos de
ilcito de la organizacin internacional.
Antes de ver varios supuestos de responsabilidad de las OI sealaremos que la responsabilidad
de stas puede ser de Derecho Interno o de Derecho Internacional, siendo este el caso que nos
interesa.
1) Un caso en que las OI incurren en responsabilidad es el de quebrantamiento por la OI de un
tratado concluido con un Estado o con otra OI (art. 26 del proyecto de la CDI sobre los tratados
celebrados entre Estados y OI o entre OI).
2) Otro supuesto es aquel en que, con ocasin de actividades operacionales pueden atribuirse a
una organizacin hechos daosos cometidos por sus rganos o agentes y susceptibles de ser
invocados como generadores de responsabilidad en el plano internacional.
3) Cabe igualmente responsabilidad de las OI por riesgo al poder estas realizar actividades que
puedan incurrir en este supuesto de riesgo (a este supuesto hace referencia el art. 26 del
convenio sobre la responsabilidad internacional por daos causados por objetos espaciales).
4) Existe igualmente un caso especial enmarcado en el contexto de las relaciones jurdicas entre
las OI y sus funcionarios o agentes, que hacen que la OI pueda responder por incumplimiento de
deberes frente a estos.
5) Una OI puede igualmente ser responsable por los actos de administracin internacional de
territorios puestos bajo su directa gestin.
Por otro lado el art 5 del Proyecto sobre responsabilidad de las OI establece que el
comportamiento de un rgano de un Estado o de un rgano o agente de una OI puesto a
disposicin de otra OI se considerar como un hecho de esta ltima OI segn el DI si la misma
ejerce su control efectivo sobre ese comportamiento.
As establecemos varios supuestos de responsabilidad de las OI que reflejan la urgencia de
regular este tema ya que son sujetos que actan cada vez ms en la escena internacional.

8. CONCLUSIN

Necesidad de completar las normas primarias relativas a la responsabilidad.

Avance importante en la codificacin y en cuanto a la labor de desarrollo normativo del

Proyecto.

En cuanto sea aprobado como documento jurdicamente vinculante, ser uno de los

pilares del DIP junto al Convenio relativo al D de los Tratados y el relativo a la solucin
pacfica de controversias.

Codificacin y desarrollo de la responsabilidad objetiva

-Academia Guadalupe-