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HISTORIA DEL SISTEMA NACIONAL PENITENCIARIO

Los antecedentes histricos del Sistema Nacional Penitenciario indican que fue a partir del ao 1821 en que se
visualiza un avance normativo penitenciario nacional, se puede mencionar la primera norma de contenido
penitenciario, dada en el gobierno de Mariscal Jos Bernardo Torre Tagle, donde se dispona algunos avances
normativos que significaban un cambio sustantivo para la poca, ya que estos eran en pro del interno.
Luego de la dacin del primer reglamento carcelario y del Decreto de 1822, el "Proyecto de Vidaurre" de 1828
apunta no slo a la represin del delincuente sino tambin, a la prevencin. Salvo este proyecto, fueron diez aos
de completo olvido de la problemtica penitenciaria
Es por esta razn que a fines del gobierno del General Agustn Gamarra (1829 - 1833), estando encargado del
mando don Manuel Tellera, se dio el Decreto Supremo del 4 de octubre de 1832. En este Decreto se dispona la
eliminacin del pago por el derecho de carcelaje que estaba vigente desde la Colonia. En su reemplazo se
dictamin la manutencin de los internos por las municipalidades.
El Cdigo Penal de 1863 dedic cinco artculos (del 71 al 75) que hablan sobre el rgimen de prisiones. Los
Proyectos de reforma de 1874, 1878, 1900, 1902 y 1916 si bien es cierto que no constituyeron un adelanto
cualitativo de la problemtica penitenciaria al menos se vislumbr en esta etapa en el plano de la normatividad un
intento de cambiar el sistema penitenciario.
Fue as que en la etapa de consolidacin y desarrollo del sistema penitenciario iniciada propiamente con la aparicin
del nuevo Cdigo Penal de 1924, se introdujo notables cambios no slo en el aspecto penal, sino tambin, en el
aspecto penitenciario ya que se inici una tendencia hacia la organizacin penitenciaria a nivel nacional. El nuevo
Cdigo Penal de 1924 en su artculo 26 establece la creacin de la Inspeccin General de Prisiones, esta
institucin se encargara a partir de esa fecha de la direccin de todos los establecimientos carcelarios del pas,
siendo su primer director (Inspector General) el doctor Augusto Llontop.
El 26 de marzo de 1928 el Dr. Bernardino Len y Len, asume la direccin de la Inspeccin General de Prisioneros.
Se pone en marcha grandes reformas al sistema penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre Direccin
General de Prisiones. El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificacin de Conducta de los
Penados y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de Criminologa.
En octubre de 1968, el gobierno revolucionario de la Fuerza Armada liderada por el General Juan Velasco Alvarado,
dicta dispositivos legales referentes al derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519 (23.03.69)
desaparece el Ministerio de Justicia y Culto por lo que establece que la Direccin General de Establecimientos
Penales forme parte de la estructura del Ministerio del Interior, entregando por consiguiente el control de los
establecimientos penitenciarios.
Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formacin y Capacitacin Penitenciaria (CEFOCAP), con la
finalidad de formar agentes penitenciarios. Sera despus el siguiente gobierno militar, esta vez el de Francisco
Morales Bermdez que, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de 1979, el 02 de julio de 1980 por
D.L. N 23013, reapertura el Ministerio de Justicia.
En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a travs de la Ley Orgnica del Ministerio de
Justicia, incluye a la Direccin General de Establecimientos Penitenciales y Readaptacin Social como uno de
los rganos del sector Justicia.
El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N 330 se promulga el Cdigo de Ejecucin Penal, incluyendo en
su artculo 153, Titulo VIII INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, como organismo pblico descentralizado
rector del sistema penitenciario nacional, integrante del Sector Justicia, asimismo en la octava disposicin final
indica que el personal, los bienes y recursos de la actual Direccin General de Establecimientos Penitenciales y
Readaptacin Social pasarn automticamente a integrar el personal y patrimonio respectivos del Instituto Nacional
Penitenciario.
Con Decreto Supremo N 012 del 12 de junio del mismo ao se aprueba su reglamentacin, dando origen as al
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO, como rgano encargado de dirigir, ejecutar y controlar el Sistema
Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada poltica penitenciaria, que favorezca la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad. El Instituto Nacional Penitenciario, en la actualidad tiene
como rganos desconcentrados a ocho regiones penitenciarias con 68 establecimientos penitenciarios a nivel
nacional, sus funciones se disgregan en tres reas: administracin, tratamiento y seguridad.

Decreto Legislativo 330