HISTORIA DEL DERECHO PROCESAL PENAL EN VENEZUELA

Por: Gustavo Alvarado Reinoso Puede observarse de la Historia del Derecho Penal en Venezuela que la mayora de las leyes penales dictadas con anterioridad al Cdigo de 1863 y con posterioridad al de 1873, tuvieron por objeto la tipificacin y sancin de delitos relacionados con la estabilidad y seguridad de los gobiernos imperantes a partir de 1830 (conspiracin, traicin a la patria, rebelin, sedicin, asonada, etc.),y establecer los procedimientos criminales para el juzgamiento de los autores de tales hechos, lo cual encuentra justificacin si se toma en cuenta que, desde la primera presidencia de Pez, fueron muy numerosos y recurrentes los "levantamientos" e insurrecciones en armas contra cada uno de los gobernantes de turno. Esta caracterstica provoc que para finales del gobierno de Jos Antonio Pez y los hermanos Jos Tadeo y Jos Gregorio Monagas no existiera un cuerpo de leyes unificado en el pas, con lo que para el ao de 1863 bajo el Gobierno de Juan Crisstomo Falcn se publica, el 19 de abril, el primer Cdigo Penal venezolano con una directa y clara influencia espaola. De acuerdo a su DISPOSICIN FINAL , el Cdigo Penal del 19 de Abril de 1863, comenzara a regir "desde el 5 de julio del presente ao, y en esa fecha quedan derogadas todas las Leyes penales anteriores a su publicacin, salvo las relativas a delitos y faltas no sujetas a las disposiciones del mismo Cdigo" , lo que significa que su vigencia efectiva fue de apenas treinta y cuatro das (no de "tres meses escasos" ,como sostiene Chiossone), pues fue derogado el 8 de Agosto del mismo ao por Decreto de Juan Crisstomo Falcn, quien haba sido nombrado Presidente por la Asamblea Constituyente de La Victoria, el 15 de Junio de 1863. Este Decreto declar nulas y de ningn valor las disposiciones dictadas con posterioridad al 15 de marzo de 1858, a excepcin del Cdigo de Comercio de 1862. De all que es poco probable que hubiese llegado a tener aplicacin por los Tribunales de la poca. El Cdigo de 1897 entr en vigencia el 20 de Febrero de 1898, quedando derogado desde esa fecha el de 1873, as como todas las Leyes relacionadas con la materia. Fue sustituido luego por los de 1904, 1912, 1916 y 1926.

El de 1904, dictado bajo el Gobierno del General Cipriano Castro el 28 de Octubre de 1903, fue aprobado por el Congreso Nacional el 24 de Marzo de 1904 y empez a regir el da 19 de Abril de ese mismo ao, quedando derogado desde esa fecha el de 1897. Restituy la orientacin hispnica del Cdigo de 1873, al que prcticamente reproduce con algunas modificaciones. El Cdigo de 1912, que es tambin el mismo de 1873 con algunas modificaciones, fue dictado por el Congreso Nacional el da 15 de Junio de 1912 y comenz a regir desde el da 24 de Julio de ese ao. Tiene el ejectese del General Juan Vicente Gmez y derog el de 1904. A los tres aos, el Cdigo de 1912 es derogado por el de 1915, el cual fue aprobado por el Congreso Nacional el da 21 de Junio de ese ao, y comenz a regir desde el da 16 de Septiembre de 1915, con el ejectese del Doctor Victorino Mrquez Bustillos. Con ste Cdigo de 1915 se vuelve a la estructura y contenido del de 1897, retomndose as el modelo italiano, el cual ya no se abandonar ms, aunque subsistieron ciertas disposiciones del Cdigo de 1873. En cuanto al Cdigo Penal de 1926, que derog al de 1915, fue aprobado por el Congreso Nacional el da 6 de Julio de 1926 y comenz a

regir el 16 de Septiembre de ese mismo ao. Aparece publicado en la Gaceta Oficial N Extraordinario del 17 de Agosto de 1926. Posteriormente, el da 22 de Junio de 1964, es promulgada, bajo la Presidencia de Ral Leoni, la segunda reforma parcial del Cdigo Penal de 1926. Empez a regir el da 30 de Junio de 1964, cuando aparece publicado en la Gaceta Oficial N 915 Extraordinario. La Ley de Reforma parcial consta de 55 Artculos. Como dato curioso es de destacar que en el Artculo 548 del Cdigo de 1964 se lee: "Se deroga el Cdigo Penal de treinta de junio de mil novecientos quince", cuando en realidad este ltimo haba sido ya derogado por el de 1926; lo que significa que no existe disposicin derogatoria expresa de este ltimo.

El Cdigo Penal de 1964 fue objeto de una reforma parcial puntual (que viene a ser la tercera del Cdigo de 1926), publicada en la Gaceta Oficial N 5.494 del 20 de Octubre de 2000, con el fin de incluir el delito de Desaparicin Forzada de Personas (Art. 185-A) y dar as cumplimiento a lo dispuesto expresamente por la Constitucin Bolivariana de 1999. En el ao 1999 producto de la actividad efectuada por la Asamblea Nacional Constituyente se asume como compromiso dotar a Venezuela de leyes modernas, avanzadas, y realizar, en definitiva, una revisin de la legislacin vigente. Tomando en cuenta este mandato constituyente la Asamblea Nacional designa una comisin mixta, en el ao 2000, para la reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el Cdigo Orgnico de Justicia Militar y el Cdigo Penal, comisin que se coloca en funcionamiento por la abultada alarma que se ocasion con las libertades plenas que acordaban los jueces penales, tomando en cuenta las disposiciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Con esto aseguramos que la coyuntura abord una vez ms al espritu equivocado del legislador venezolano, pero en definitiva, slo se consigui la reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal y del Cdigo Orgnico de Justicia Militar y el resto de la comisin qued trabajando en exclusiva para la reforma del Cdigo Penal; que nunca se lleg a presentar. Paralelamente a esta comisin en el Tribunal Supremo de Justiciase encarg, en noviembre de 2000, al Magistrado, Doctor Alejandro Angulo Fontiveros, que se efectuara un anteproyecto de Cdigo Penal y as se design una comisin de redaccin compuesta por: Gladis Hernndez, Miguel Villarroel, Jos Lus Tamayo, y Mnica Fernndez Snchez. Durante tres aos estuvieron realizando un trabajo amplio de comparacin legislativa, de anlisis y discusin de tipos penales desactualizados, se plantearon avances en la dogmtica, se incluyeron situaciones novedosas, se compilaron leyes dispersas y en definitiva se cumpli con la meta, consignar justo en noviembre del ao 2003 el anteproyecto a la Sala Plena para la discusin de todos los magistrados. Un ao despus fue aprobado por el pleno del mismo Tribunal Supremo de Justicia y con el carcter de Proyecto de Cdigo Penal fue consignado en la Asamblea Nacional, donde hasta ahora, ni siquiera ha sido repartido al resto de los diputados, por una razn obvia, ya exista un proyecto que sera aprobado sin ningn tipo de discusin.