1924

Los antecedentes históricos del INPE datan, el artículo 26 del Código Penal de 1924,
recoge la opinión de los entendidos en la materia al establecer la creación de la
Inspección General de Prisiones. Esta institución se encargaría a partir de esa fecha de
la dirección de todos los establecimientos carcelarios del país, siendo su primer director
(Inspector General) el doctor Augusto Llontop.
1927
Tres años después, el 12 de febrero de 1927, el Decreto Supremo Nº 70 crea la Escuela
de Vigilancia, dando paso al funcionamiento del Servicio de Identificación
Dactiloscópica como órgano de la Inspección General de Prisiones, y la publicación del
Boletín de Criminología, revista que dejó de circular el año 1992.
1928
El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino León y León asume la dirección de la
Inspección General de Prisioneros. Se pone en marcha grandes reformas al sistema
penitenciario, como por ejemplo, el cambio de nombre por el de Dirección General de
Prisiones. El 14 de enero de 1929 se dicta el Reglamento de Clasificación de Conducta
de los Penados; y en febrero se da a conocer el Reglamento del Instituto de
Criminología.
1944
Los años subsiguientes evidenciaron un abandono del tema penitenciario, hasta que el
16 de agosto de 1937, mediante D.S. Nº 97 se dicta un nuevo reglamento de
penitenciaría de Lima. Siete años después, el 2 de junio de 1944, se abre la Escuela de
Vigilantes que funcionó hasta mediados de diciembre de 1945.
1946
Los vaivenes del sistema penitenciario son de conocimiento del entonces presidente de
la República Luis Bustamante y Rivero, quien el 12 de marzo de 1946 ordena el
funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de los Establecimientos Penales y de
Tutela, institución que tuvo vigencia hasta diciembre de 1948. La administración
Bustamante reorganiza los servicios médicos en los establecimientos penales y de tutela,
elabora la ficha psico-física de reclusos y tutelados, crea el servicio social para esos
centros, e inicia las investigaciones de las condiciones antropológicas y sociales de la
penitenciaría, entre otras medidas. Pero, muchas de esas disposiciones quedaron truncas,
como consecuencia del golpe de estado.
1951 - 1968
En 1951 se crea la colonia penal agrícola El Sepa. Años después, el primer gobierno del
presidente Fernando Belaunde Terry construye el Centro Penitenciario de Lurigancho,
en Lima, e inicia la construcción del Centro Penitenciario de Ica (Cachiche) y la cárcel
de Quenqoro, en el Cusco. Por Resolución Suprema Nº 211 del 13 de mayo de 1965, se
establecen los estatutos para la creación del Centro de Capacitación Penitenciaria, que
funcionó hasta setiembre de 1968.Luego, el gobierno del General Juan Velasco
Alvarado, dicta dispositivos legales referentes al derecho penitenciario peruano, y por
Decreto Ley 17519 establece que la Dirección General de Establecimientos Penales
forme parte de la estructura del Ministerio del Interior.
1979
Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formación y Capacitación
Penitenciaria (CEFOCAP), con la finalidad de formar agentes penitenciarios. Sería
después el siguiente gobierno militar, esta vez el de Francisco Morales Bermúdez que,
de conformidad con lo establecido en la Constitución de 1979, reapertura el Ministerio
de Justicia, incluyendo en su estructura a la Dirección General de Establecimientos
Penales.
En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, a través de la Ley
Orgánica del Ministerio de Justicia, se incluye a la Dirección General de
Establecimientos Penales y Readaptación Social como uno de los órganos del sector
Justicia.
1985
El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo Nº 330 se promulga el Código de
Ejecución Penal, dando origen así al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO y
por Decreto Supremo Nº 012 del 12 de junio del mismo año se aprueba su
reglamentación, definiéndolo como el organismo público descentralizado, rector del
Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia
CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución Ministerial Nº 040-2001-

JUS de fecha 2 de febrero de 2001 fue aprobado el

Reglamento de Organización y Funciones del Instituto

Nacional Penitenciario - INPE;

DESPUÉS

Que, con fecha 26 de julio de 2006 se publicó el

Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM que aprueba los

“Lineamientos para la elaboración y aprobación del

Reglamento de Organización y Funciones - ROF por

parte de las entidades de la Administración Pública” al

cual deben sujetarse todas las entidades del sector

público;

Que, el Instituto Nacional Penitenciario ha determinado

la necesidad de contar con una nueva estructura

organizativa institucional, resultando necesario aprobar

un nuevo Reglamento de Organización y Funciones con

el objeto de tener mayores niveles de eficiencia en el

cumplimiento de sus funciones y adecuarse al Decreto

Supremo Nº 043-2006-PCM;

De conformidad con lo establecido en el inciso 8)

del artículo 118º de la Constitución Política del Perú,

y el inciso 2) del artículo 3º del Decreto Legislativo Nº

560 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y el Decreto Ley

Nº 25993 - Ley Orgánica del Sector Justicia;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

DECRETA:

Artículo 1º.- Aprobación del Reglamento de

Organización y Funciones

Apruébese el Reglamento de Organización y

Funciones del Instituto Nacional Penitenciario, el mismo

que consta de cinco (5) Títulos, diez (10) Capítulos,

setenta y cuatro (74) Artículos y una (1) Disposición

Complementaria Transitoria y cuatro (4) Disposiciones

Complementarias Finales, que forman parte integrante

del presente Decreto Supremo.

Artículo 2º.- Del financiamiento

El gasto que genere la implementación de la presente

norma, se realiza con cargo al Presupuesto Institucional

del Instituto Nacional Penitenciario.

Artículo 3º.- Refrendo

El presente Decreto Supremo será refrendado por la

Ministra de Justicia.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

TRANSITORIAS Y FINALES

DISPOSICIÓN

COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

Única Disposición Complementaria Transitoria.-

Facúltese al Instituto Nacional Penitenciario adecuar, de

conformidad con el texto del Reglamento de Organización

y Funciones que se aprueba en el presente decreto, su

Cuadro para Asignación de Personal el cual deberá ser

presentado en un plazo máximo de treinta (30) días a la

instancia correspondiente de su aprobación.

DISPOSICIONES

COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera Disposición Complementaria Final.- La

Presidencia del Instituto Nacional Penitenciario podrá

disponer las acciones complementarias necesarias para

la implementación del nuevo Reglamento de Organización

y Funciones del INPE.

Segunda Disposición Complementaria Final.- El

Reglamento de Organización y Funciones del INPE

aprobado mediante el presente Decreto Supremo, entrará

en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario

Oficial El Peruano.

Tercera Disposición Complementaria Final.-

Deróguese la Resolución Ministerial Nº 040-2001-JUS,

Reglamento de Organización y Funciones del Instituto

Nacional Penitenciario, así como las demás disposiciones

que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto

Supremo.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los nueve

días del mes de octubre del año dos mil siete.

INDICE

TÍTULO PRIMERO : Finalidad, Naturaleza, Ámbito de

Aplicación, Objetivo y Funciones

TÍTULO SEGUNDO : Estructura Orgánica y Funciones

Capítulo I Estructura Orgánica

Capítulo II Alta Dirección

Capítulo III Órganos de Control y de Asuntos

Internos

Capítulo IV Órganos de Asesoramiento

Capítulo V Órganos de Apoyo

Capítulo VI Órganos de Línea

Capítulo VII Órganos Desconcentrados

Capítulo VIII Órganos de Capacitación e

Investigación

TÍTULO TERCERO : Relaciones Interinstitucionales

TÍTULO CUARTO : Régimen Económico

TÍTULO QUINTO : Disposiciones Complementarias

Transitorias y Finales

Capítulo I Disposición Complementaria

Transitoria

Capítulo II Disposiciones Complementarias Finales

Anexo 1 : Organigrama Estructural del Instituto Nacional

Penitenciario

Anexos 2, 2-A, 2-B : Organigramas Estructurales de las Oficinas

Regionales

Anexos 3, 3-A, 3-B, 3-C : Organigrama Estructural de los

Establecimientos Penitenciarios

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL

PENITENCIARIO

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- El presente Reglamento de Organización

y Funciones (ROF) establece la naturaleza, objetivo,

funciones y la estructura orgánica del Instituto Nacional

Penitenciario (INPE), así como sus relaciones, régimen

económico y disposiciones pertinentes.

Artículo 2º.- El Instituto Nacional Penitenciario es un

Organismo Público Descentralizado del Sector Justicia,

rector del Sistema Penitenciario Nacional, con personería

jurídica de derecho público y autonomía normativa,

económica, financiera y administrativa. Es un pliego

presupuestal y sus actividades se sujetan al Código de

Ejecución Penal y su Reglamento.

Artículo 3º.- El Instituto Nacional Penitenciario tiene

como domicilio legal la ciudad de Lima y desarrolla sus

actividades en todo el territorio nacional.

Artículo 4º.- El objetivo del INPE es dirigir y controlar

técnica y administrativamente el Sistema Penitenciario

Nacional, asegurando una adecuada política penitenciaria,

tendiente a la resocialización del interno.

Artículo 5º.- Son funciones del Instituto Nacional

Penitenciario:

a) Realizar investigaciones sobre la criminalidad y

elaborar la política de prevención del delito y tratamiento

del delincuente;

b) Realizar coordinaciones con los organismos y

entidades del Sector Público Nacional, dentro del ámbito

de su competencia;

c) Desarrollar las acciones de asistencia postpenitenciaria en coordinación con los Gobiernos

Regionales y Municipales;

d) Ejercer representación del Estado ante los

organismos y entidades nacionales e internacionales o

en los eventos y congresos correspondientes sobre la

prevención del delito y tratamiento del delincuente;

e) Promover y gestionar la cooperación internacional

en apoyo a las actividades del Sistema Penitenciario

Nacional de conformidad con la normatividad legal

vigente;

f) Aprobar su presupuesto y plan de inversiones;

g) Solicitar al Ministerio de Justicia la aprobación de

las donaciones o legados de personas o instituciones

nacionales o extranjeras;

h) Seleccionar, formar y capacitar al personal

del Sistema Penitenciario en coordinación con las

Universidades;

i) Dictar normas técnicas y administrativas sobre

planeamiento y construcción de la infraestructura

penitenciaria;

j) Proponer al Ministerio de Justicia proyectos

relacionados con la legislación penal y penitenciaria;

k) Constituir las personas jurídicas que sean

necesarias para el cumplimiento de sus fines;

l) Adquirir, por cualquier título, bienes muebles e

inmuebles para el mejoramiento de la infraestructura

penitenciaria;

m) Llevar el registro de las instituciones, asociaciones

y entidades públicas y privadas de ayuda social y

asistencia a los internos y liberados;

n) Aprobar sus reglamentos internos;

o) Celebrar contratos o convenios con entidades

públicas o privadas, nacionales o extranjeras; y,

p) Las demás que establece el Código de Ejecución

Penal y su Reglamento, y la legislación vigente.

TÍTULO SEGUNDO

ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FUNCIONES