INSTITUTO NACIONAL

PENITENCIARIO(INPE)
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
El sistema penitenciario peruano actualmente se halla
bajo la dirección del Instituto Nacional Penitenciario
desde el año de 1985.
1924
Los antecedentes históricos del INPE relatan que por fin,
el artículo 26 del Código Penal de 1924, recoge la opinión
de los entendidos en la materia al establecer la creación
de la Inspección General de Prisiones.
El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino León y León
asume la dirección de la Inspección General de
Prisioneros.
1944
Los años subsiguientes evidenciaron un abandono del tema
penitenciario, hasta que el 16 de agosto de 1937, mediante
D.S. N.º 97 se dicta un nuevo reglamento de penitenciaría de
Lima. Siete años después, el 2 de junio de 1944, se abre la
Escuela de Vigilantes que funcionó hasta mediados de
diciembre de 1945.
Los vaivenes del sistema penitenciario son de conocimiento
del entonces presidente de la República Luis Bustamante y
Rivero, quien el 12 de marzo de 1946 ordena el
funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de los
Establecimientos Penales y de Tutela, institución que tuvo
vigencia hasta diciembre de 1948.
1951 - 1968
En 1951 se crea la colonia penal agrícola El Sepa. Años
después, el primer gobierno del presidente Fernando
Belaunde Terry construye el Centro Penitenciario de
Lurigancho, en Lima, e inicia la construcción del Centro
Penitenciario de Ica (Cachiche) y la cárcel de Quenqoro,
en el Cusco. Por Resolución Suprema Nº 211 del 13 de
mayo de 1965, se establecen los estatutos para la
creación del Centro de Capacitación Penitenciaria, que
funcionó hasta setiembre de 1968
1979 Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de
Formación y Capacitación Penitenciaria (CEFOCAP), con la
finalidad de formar agentes penitenciarios.
1985
El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N.º 330
se promulga el Código de Ejecución Penal, dando origen
así al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO y por Decreto
Supremo N.º 012 del 12 de junio del mismo año se
aprueba su reglamentación, definiéndolo como el
organismo público descentralizado, rector del Sistema
Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia.
ANTECEDENTES
Antecedentes
La entidad encargada de dirigir el sistema penitenciario
peruano, hasta antes de la dación del Código de
Ejecución Penal de 1985 fue la "Dirección General de
Establecimientos Penales y Readaptación Social", que
constituía una dirección importante del Ministerio de
Justicia de esos años. Como se puede recordar la
existencia de una entidad a nivel nacional, encargada de
los centros carcelarios del país es obra del siglo XX.
En 1985, con el primer Código de Ejecución Penal
(C.E.P.), se creó el Instituto Nacional Penitenciario
(INPE), que sustituyó a la Dirección General de
Establecimientos Penales y Readaptación Social, como
un organismo público descentralizado, con autonomía
normativa, económica, financiera y administrativa,
integrante del Sector justicia y con pliego presupuestal
propio.
El INPE como ente rector del Sistema Penitenciario
ejecuta la Política Nacional Penitenciaria, con el
propósito de brindar un tratamiento integral a la
población; a la cual, se le ha impuesto medidas de
detención y sentenciado a pena privada de libertad,
así como a las personas liberadas con beneficio
penitenciario de semilibertad o liberación condicional
y personas sentenciadas a pena limitativa de derecho;
las cuales, son atendidas en los establecimientos de
medio libre.
El Instituto Nacional Penitenciario, a la fecha tiene como
órganos desconcentrados a ocho regiones penitenciarias
con un total de 68 establecimientos penitenciarios a nivel
nacional, cuyas funciones se dividen en tres aspectos:
administración, tratamiento y seguridad.
Datos que tienen como vigencia hasta marzo de 2023,
que la población penitenciaria asciende a 90,516
internos. De ello existen un total de procesados 34.242
internos, Según el género 85.979 son hombres y 4.537
mujeres, vale decir que el 95% de la población
penitenciaria (intramuros) son hombres, en tanto que el
5% son internas mujeres.
NATURALEZA JURIDICA
Naturaleza Jurídica
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es un organismo
público ejecutor adscrito al Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, con personería jurídica de derecho
público interno y con autonomía funcional,
administrativa, económica y financiera en el ejercicio de
sus atribuciones; constituye un pliego presupuestal.
El INPE tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad
de Lima. De acuerdo a la necesidad puede establecer
oficinas desconcentradas en cualquier lugar del territorio
nacional.
El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N.º 330
se promulga el Código de Ejecución Penal, dando origen
así al INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO y por
Decreto Supremo N.º 012 del 12 de junio del mismo año
se aprueba su reglamentación, definiéndolo como el
organismo público descentralizado, rector del Sistema
penitenciario Nacional integrante del sistema de justicia
El 15 de abril de 1969 se aprobó el Decreto Ley No.
17581 o Unidad de Normas para la Ejecución de las
Sentencias Condenatorias, hoy derogado y que
constituyo un texto legal importante.
Al respecto, en el presente siglo XXI se ha elaborado un
Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, aprobado por
Resolución Ministerial No. 187-2003-JUS, y en octubre del
año 2007 se aprobó mediante Resolución Ministerial No.
0419-2007-JUS, las Políticas Penitenciarias (Ministerio de
Justicia, 2007) elaboradas por el INPE.
Actualmente tenemos a nivel constitucional normas
rectoras de la ejecución penal así como un nuevo Código
de Ejecución Penal promulgado el 31 de julio de 1991. y
que consta de 153 artículos, establece los lineamientos
generales del vigente sistema penitenciario nacional,
teniendo como objetivo cardinal la resocialización del
interno.
Resolución Ministerial No. 199-98JUS, del 10 de
setiembre de 1998, se aprobó un nuevo Reglamento, el
mismo que luego de más de dos años de vigencia, fue
reemplazado por el actual Reglamento de Organización
y Funciones del INPE, aprobado por el Decreto Supremo
No. 009-2007-JUS, del 9 de octubre del año 2007.
Decreto Legislativo N° 1328, Decreto Legislativo que
fortalece el Sistema Nacional Penitenciario y el Instituto
Nacional Penitenciario.
La Constitución política de 1993 es la fuente legal de
mayor rango, y sigue la tendencia acogida por la Carta
política de 1979, estipulando en el artículo 139, inciso
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