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Indice Captulo 2
2. BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA
EDUCATIVO ............................................................... 2
2.1 LA EDUCACIN VENEZOLANA ANTES DE 1950 ............................................. 2
2.2 DESCRIPCIN DE LA EDUCACIN VENEZOLANA DESDE 1950 HASTA LA
ACTUALIDAD. ....................................................................................................... 2

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2. BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA

EDUCATIVO
2.1 LA EDUCACIN VENEZOLANA ANTES DE 1950
El Ministerio de Educacin tiene su origen en 1870, cuando el entonces Presidente de la Repblica
Guzmn Blanco, establece por Decreto la Instruccin Pblica, gratuita y obligatoria.
Para el ao de 1873, el Sistema Educativo slo atenda 3.744 alumnos en 100 escuelas pblicas.
Pero en 1874, cuando se crean la Direccin de Instruccin Pblica y la Direccin de Instruccin
Secundaria, se alcanza la cifra de 15.000 alumnos y se construyen 336 escuelas federales y 383
escuelas municipales y particulares. As mismo, se comienza con la creacin de los colegios secundarios, de primera y segunda categora, los cuales, aos ms tarde, fueron autorizados para otorgar
grados de educacin superior.
En 1881, se crea el Ministerio de Instruccin Pblica, que continu llamndose as hasta el final de
la dictadura gomecista.
En el perodo que va desde 1890 hasta 1935, Venezuela se encuentra dominada por sistemas
dictatoriales y la educacin sufre un estancamiento. Reflejo de ello es la paralizacin casi total de la
educacin superior, son clausuradas las Universidades del Zulia, Carabobo y la Universidad de Caracas
fue cerrada por 8 aos.
En 1934, aparece el Decreto Orgnico de la Instruccin Nacional, el cual incorpora los altos
estudios de Agronoma y la Industria, da jerarqua al profesorado y dicta medidas para reglamentar el
magisterio.
Para el ao 1936, cuando finaliza el perodo de la dictadura, la educacin se convierte en una de
las prioridades del Estado Venezolano y el Ministerio cambia de nombre, el cual ser de Educacin
Nacional. En 1940, se aprueba la Ley de Educacin y se crea el Instituto Pedaggico y, en la Universidad,
las Escuelas de Agronoma, Veterinaria, Ciencias Econmicas y Sociales y Geologa. Con una poblacin
aproximada de 720.000 alumnos.
Surge la Organizacin de Bienestar Estudiantil y se amplan los estudios de Filosofa, Letras,
Ciencias Econmicas y Sociales, Odontologa, Veterinaria, Agricultura y Zootecnia. Se impulsa el
proceso de alfabetizacin de adultos y en 1948 se crea la Ley Orgnica de Educacin Nacional.

2.2 DESCRIPCIN DE LA EDUCACIN VENEZOLANA DESDE 1950 HASTA LA

ACTUALIDAD.
Este perodo se inicia con una nueva dictadura que finaliza en 1958. Durante esos diez aos, el
sistema educativo sufre un nuevo estancamiento, haba ms de dos millones de adultos analfabetas,
ms de medio milln de nios en edad escolar fuera del sistema, pocas construcciones escolares,
apenas seis mil estudiantes en escuelas tcnicas y artesanales y un alto dficit de maestros y profesores.
Al caer la dictadura, se comienzan a producir profundos cambios educativos y se inicia la
democratizacin de la enseanza, con nfasis en la ampliacin de la cobertura en la educacin primaria
y secundaria; se crean nuevos establecimientos escolares, se aumenta el nmero de maestros y
profesores, se da impulso a la educacin media y tcnica, as como a la creacin de nuevas carreras
universitarias.
El 22 de agosto de 1959 se crea el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) con el fin
de formar cuadros de obreros calificados que dieran respuesta a las exigencias de los centros de
produccin del pas.
Para el inicio de la dcada del 60, se crean los Ncleos Rurales, cuya finalidad era que el sector
educativo contribuyera a la consolidacin de la Reforma Agraria y, comienzan a funcionar 38 ncleos en
las diferentes Entidades Federales del pas. Los maestros que prestaban sus servicios en las escuelas
unitarias fueron objeto de adiestramiento en planes, programas y mtodos de enseanzas aplicables al
ambiente rural.
En enero de 1961, es promulgada la nueva Constitucin de la Repblica de Venezuela, que
contempla en los artculos 78 al 83 lo referente a la poltica educativa, establece el derecho de todos los

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venezolanos de recibir educacin y afianza la gratuidad de la enseanza oficial; se asegura el deber del
Estado de construir los planteles necesarios para garantizar el acceso al sistema a todo ciudadano
venezolano, as como la formacin y preparacin del personal docente necesario.
En relacin a la educacin primaria, ya para el ao 1960, segn informe de la UNESCO, Venezuela
revela un aumento del 42% en la matrcula de este nivel educativo.
Motivado a lo anterior, se hizo necesario asegurar su prosecucin en el nivel medio, por lo que se
da mucho nfasis a la construccin de los locales escolares adecuados para ese nivel, as como la
formacin y preparacin de los docentes requeridos. Para el ao escolar 1961-62, la Educacin Media
alcanza un aumento matricular del 249%, respecto a los aos 1957-1958. Mientras que la Educacin
Normal, es decir, la formacin de maestros para los niveles de Preescolar y Primaria, aumenta su
matrcula en 31.641 alumnos y la Educacin Tcnica a nivel medio, aumenta en 9.949 alumnos, gracias
a la creacin de 17 planteles, llegando a un total de 152 centros en esa rama educativa, incluyendo las
especialidades de artesanal, comercial, industrial, asistencial y artstica.
Por otra parte, para 1961 se le dio gran impulso a los programas destinados a la erradicacin del
analfabetismo, alcanzndose una cifra de 197.959 personas alfabetizadas.
En cuanto a la formacin de cuadros superiores y creacin de instituciones de este nivel se le da
especial nfasis al rol de los institutos de Educacin Superior que respondan a las necesidades
regionales y nacionales. Es as como, en 1962, se crea el Centro Experimental de Estudios Superiores
de Barquisimeto, que hoy en da se conoce como Universidad Centro-Occidental Lisandro Alvarado
y el Instituto Politcnico Superior.
Para el quinquenio 1964-1969, se da mayor atencin a la educacin rural y a una mejor calidad en
la educacin nacional, razn por la cual el Ministerio de Educacin, a travs de la Oficina de Planeamiento
Integral de la Educacin (EDUPLAN), se propuso a desarrollar acciones orientadas a tal fin.
As mismo en este quinquenio se cre el Instituto Experimental de Formacin Docente, cuyo
objetivo principal fue la formacin de dirigentes de la educacin, maestros de preescolar y primaria,
adems increment la investigacin experimental y pedaggica y desarroll programas de mejoramiento
del personal en servicio.
Otro hecho de gran significacin en esta dcada, fue el Decreto N 567 del 17 de junio de 1966,
como medida complementaria de la reforma de planes y programas de estudio y el cual contiene
directrices bsicas en torno a los siguientes aspectos: material de enseanza, distribucin gratuita de
los mismos, biblioteca escolar y relacin de sta con la comunidad. Este ltimo aspecto se complement
con el Decreto N 188 del 27 de junio de 1979, mediante el cual se crea el sistema de servicios
bibliotecarios escolares.
El primer quinquenio de la dcada del setenta se presenta con una serie de proposiciones para
modernizar al sistema educativo venezolano, desde la Educacin Preescolar hasta Educacin Superior;
incluyendo la Educacin Especial; reformas administrativas del Ministerio y del rgimen de supervisin;
la regionalizacin de la educacin, la reforma de la estructura del sistema educativo y del rgimen de
evaluacin del rendimiento estudiantil, organizacin del servicio de orientacin escolar y profesional,
formacin docente y perfeccionamiento profesional, estatuto del personal docente, televisin y radio
aplicadas a la educacin, Programa Nacional de Tcnicos en el Extranjero y Concesin de Crditos.
En este orden de ideas, se da especial tratamiento a la Educacin Preescolar, ya que hasta el
momento haba insuficiencia de institutos dedicados para tal fin, as como la falta de personal docente
formado para este nivel educativo,y de programas especializados en este tipo de enseanza. Por estas
razones se inician las primeras acciones para que el proceso de enseanza-aprendizaje de los nios en
edad preescolar adquiera la importancia requerida.
Se actualizan los programas de Educacin Primaria donde participan docentes de todas las zonas
educativas del pas. Estos nuevos programas se implantan en todas las escuelas primarias del territorio
venezolano; en el ao de 1970 se inicia el proceso de Reforma de Educacin Media, donde los estudios
de Educacin Secundaria, Educacin Normal y Educacin Tcnica se reordenan en un nuevo esquema
estructural y se distribuyen en dos ciclos. El primero llamado Ciclo Bsico Comn y el segundo Ciclo
Diversificado. En este ltimo se da oportunidad para realizar estudios profesionales, cientficos y
humansticos.
Como consecuencia de esta nueva estructura se disean nuevos planes de estudio y es en el ao
de 1971, cuando se inicia el proceso de la reforma educativa.

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Igualmente, se inicia la reforma para la Educacin Normal, con el fin de formar profesionales que
se dedicaran a la docencia en Educacin Preescolar y en Educacin Primaria.
Se establece un nuevo rgimen de evaluacin del rendimiento estudiantil para los cursantes de
Educacin Preescolar, Primaria, Secundaria, Normal y Tcnica, a travs de tres Reglamentos Sectoriales:
- Reglamento sobre el Rgimen Especial de Evaluacin Escolar para las ramas de Educacin
Preescolar y Primaria.
- Reglamento sobre el Rgimen Especial de Evaluacin Escolar para el Primer ciclo de las Ramas
de Educacin Secundaria, Tcnica y Normal.
- Reglamento sobre el Rgimen Especial de Evaluacin Escolar para el Segundo Ciclo de las
Ramas de Educacin Secundaria, Tcnica y Normal.
En relacin a la Educacin de Adultos, se inicia un nuevo rgimen flexible, para los mayores de 16
aos que quisieran proseguir sus estudios en el nivel de media. A este nuevo rgimen se le denomin
Parasistema, el cual incluira la incorporacin de los nuevos programas de estudio, del rgimen semestre
y estableca un nuevo sistema de evaluacin.
En este quinquenio, se profundiza en la regionalizacin de las polticas educativas, crendose, en
cada una de las regiones poltico-administrativas en que haba sido dividido el pas, las Oficinas
Regionales de Educacin (ORE), cuyas atribuciones eran de accin supervisora y evaluadora de los
programas de desarrollo educacional que se proyectaban para cada regin, en coordinacin con el
Ministerio de Educacin, los Ejecutivos Regionales, organismos de Desarrollo y dems instituciones
oficiales y privadas.
En cuanto a la Educacin Superior, para el ao de 1970 se promulga la Ley de Universidades, se
crea la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU) y se establecen normas sobre la materia
de administracin presupuestaria.
En cumplimiento del artculo 10 de la Ley de Universidades, referido al principio de la experimentacin, se le da gran importancia a la diversificacin de los estudios de este nivel, por lo que se crean
Universidades Nacionales Experimentales, en diferentes entidades federales del pas, con el fin de
ensayar nuevas orientaciones y estructuras en Educacin Superior.
En septiembre de 1971, se redacta el Anteproyecto de Ley de Educacin Superior, donde se
institucionaliza la carrera de investigador cientfico y se autoriza el cuarto nivel de educacin,
correspondiente a postgrado. Se crean varios centros con rango de Educacin Superior, como lo son los
Colegios Universitarios y los Politcnicos.
Otro hecho de gran relevancia fue la promulgacin del Decreto N 355 de 1970, donde se
reglamenta el ingreso al ejercicio de la Docencia en la Educacin Primaria y establece el Rgimen de
concurso.
Se crea el Centro Nacional para el Mejoramiento de la Enseanza de las Matemticas y las Ciencias
(CENAMEC), como respuesta a la poltica del mejoramiento del proceso enseanza-aprendizaje de los
nios y jvenes que cursan la educacin media.
Se le da gran apoyo a la modalidad de Educacin Especial, que hasta los momentos prcticamente
era atendida por el sector privado. Se crea la Escuela Oral para Nios Sordos y con el auspicio del
Instituto Venezolano de Audicin y Lenguaje (IVAL) y la Asociacin Venezolana de Padres y Amigos de
Nios Excepcionales (AVEPANE) se realizan cursos de especializacin para la atencin de nios con
necesidades especiales.
El segundo quinquenio de la dcada de los setenta se inicia con el proceso llamado Revolucin
Educativa, que implicaba modificaciones estructurales del sistema educativo, con medidas administrativas, acadmicas y sociales.
Para 1975 se dicta el Reglamento Orgnico del Ministerio de Educacin, que genera un proceso
de reestructuracin administrativa y cuyo aspecto ms importante es el de la descentralizacin de las
decisiones y de la operacin educativa que adquiere un mayor valor dentro de la poltica expresada ya
en el Presupuesto Coordinado, de ir dando cada vez mayor participacin a los Estados y Municipios en
la accin educacional.

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Se reabren las Escuelas Tcnicas, implantndose la Nueva Escuela Tcnica de Nivel Medio, en
las ramas de Agropecuaria, Comercial, Industrial, Asistencial y Servicios administrativos. Sus estudios
tienen una duracin de 5 aos, los tres primeros de formacin bsica y el segundo ciclo de 4 semestres
de especializacin.
Los alumnos reciban el ttulo de Tcnico Medio, el cual era equivalente al de Bachiller y podan
continuar estudios de nivel superior en las ramas afines a su especialidad. Con esto se pensaba llenar
el dficit nacional de tcnicos a nivel medio.
Otra iniciativa de gran importancia fue el Programa de Becas Gran Mariscal de Ayacucho, para
la capacitacin, tanto en centros nacionales, como extranjeros, de jvenes provenientes de la clase
media y trabajadora, en ramas tcnicas y cientficas. Posteriormente, este Programa se convierte en
Fundacin Gran Mariscal de Ayacucho.
En materia de Educacin Superior y cumpliendo con la poltica de la Educacin para la
Renovacin surge el Proyecto para la creacin de la Universidad Nacional Abierta (UNA), destinada a
la formacin de profesionales en reas prioritarias del desarrollo nacional, utilizando sistemas no
tradicionales para ser aplicados a la Educacin a Distancia y empleando estrategias de instruccin como:
televisin instruccional, enseanza programada y otros mtodos modernos. Se contina con la
expansin de este nivel educativo, creando tres nuevas universidades experimentales y nueve Institutos
Universitarios, todos de carcter oficial, y se autoriza el funcionamiento de varios institutos y colegios
universitarios de carcter privado.
De acuerdo con la poltica de proteccin integral de las comunidades indgenas se dict el Decreto
N283 del 20 de septiembre de 1979, por el cual se ordena la gradual implantacin del rgimen
intercultural bilinge y se comenz la edicin de textos en lengua Warao.
Por Decreto N188 del 27 de Junio de 1979 se cre el Sistema de Servicios Bibliotecarios Escolares
para las escuelas primarias oficiales.
Otro Decreto de gran trascendencia fue el N357 del 15 de noviembre de 1979, sobre el
establecimiento del Seguro Escolar consistente en una pliza que protege a los estudiantes de los
niveles: preescolar y primario de las escuelas oficiales y de los institutos privados de las reas
marginales, el cual cubre los riesgos de gastos mdicos, hospitalizacin, ciruga, exmenes de
laboratorio, poliomielitis, muerte natural, muerte accidental y accidentes corporales.
La dcada del 80 se inicia con la aprobacin de la nueva Ley de Educacin y el 13 de junio de 1980
se decreta la creacin del subsistema de Educacin Bsica, con duracin de nueve aos y la
obligatoriedad del Preescolar. Tambin se inici la experiencia de los Ncleos Escolares Rurales de
Desarrollo Integral (NERDI), que agrupan escuelas rurales, escuelas granjas, escuelas bsicas,
escuelas graduadas y escuelas pre-vocacionales. Se organizaron 29 bibliotecas rurales comunitarias y
cada Ncleo cuenta con una coral con nfasis en el folklore regional.
Otra modalidad educativa que logr un gran impulso fue la Educacin de Adultos, mediante
programas y planes de alfabetizacin en coordinacin con la Asociacin Cultural para el Desarrollo
(ACUDE).
En un Plan conjunto, los Ministerios de Educacin y Defensa, iniciaron la Educacin Premilitar, con
fines de despertar en el joven venezolano, conciencia sobre problemas de seguridad y defensa.
Se estableci, a travs de un decreto, el uniforme escolar para los alumnos de Preescolar, Bsica
y Media Diversificada.
Igualmente se promulg el Reglamento sobre el Procedimiento para otorgar los Certificados de
Educacin Bsica y los Ttulos de Bachiller y Tcnico Medio, lo cual representa, hasta hoy, una verdadera
descentralizacin del control de estudios y responde a la poltica de regionalizacin de la administracin
educativa y su modernizacin gerencial.
Se contina con la poltica de creacin de centros de Educacin Superior, con la finalidad de dar
mayor oportunidad a los jvenes venezolanos de adquirir conocimientos a este nivel.
Para 1981 se perfecciona el Sistema Nacional de Preinscripcin, a travs de la Prueba de Aptitud
Acadmica, con creciente aceptacin por parte del estudiantado. Asimismo, ya se vena trabajando en
un Proyecto de Ley de Educacin Superior.
Durante este quinquenio se hicieron profundas renovaciones, tales como: la implantacin de
programas que estimulan la valorizacin del trabajo. A tal efecto se incluye el rea de Formacin para

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el Trabajo en todos los aos del nivel de la Educacin Bsica; se establecen los Convenios Ministeriales
de Educacin-INCE y Ministerio de Educacin-Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela
(CANTV).
En 1986 se aprueba el Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin, donde se establecen
las normas y directrices complementarias sobre el sistema, el proceso y los regmenes educativos.
Las instalaciones escolares fueron tambin preocupacin en aquellos aos en que se constituy
el Programa Nacional de Conservacin y Mantenimiento de Locales Escolares, por medio de la
Fundacin de Edificaciones y Dotaciones Educativas (FEDE),institucin mancomunada entre el
Ministerio de Educacin, el Ministerio de Desarrollo Urbano y las comunidades educativas.
En la Planificacin Curricular de Educacin Bsica se incorporan: la Educacin Ambiental, la
Educacin Sexual y la Educacin Esttica. Asimismo el Ministerio de Educacin introduce la Formacin
para las Artes y la Formacin de Ministros del Culto como modalidades del Sistema Educativo.
En 1988 se consolida el nivel educativo de educacin bsica en todo el pas, mediante la
elaboracin y divulgacin de los instrumentos pertinentes, como los programas de estudio y manuales
del docente para el sector urbano, rural, indgena y de fronteras; programas de educacin para el trabajo;
regionalizacin curricular y microplanificacin educativa. Se incorpora, conjuntamente con el Ministerio
del Ambiente, la educacin ambiental en el diseo curricular de bsica.
En cuanto a la educacin rural, en un esfuerzo coordinado con Maraven, FEDE, Gobernacin del
estado Anzotegui y los Concejos Municipales de los Distritos Monagas y Miranda, se dio inicio al
proyecto Zuata-Mapire, con acciones educativas experimentales para el desarrollo rural integrado.
Durante el ao 1989 se aprobaron los proyectos acadmicos siguientes: Creacin de la Carrera de
Tcnico Superior de Enfermera del Instituto Universitario Politcnico de las Fuerzas Armadas Nacionales, Colegio Universitario Politcnico de las Fuerzas Armadas Nacionales, Colegio Universitario de
Administracin de Inmunologa de la Facultad de Medicina de la Universidad Central de Venezuela;
creacin de la Universidad Privada Rafael Belloso Chacn con sede en Maracaibo; creacin de la
Universidad Nueva Esparta, con sede en la Urbanizacin Los Naranjos, Edo Miranda; creacin del
Instituto Universitario de Tecnologa Bomberil, con sede en Caracas, Distrito Federal; creacin de la
Universidad Fermn Toro, con sede en Barquisimeto, Edo. Lara; creacin del Instituto Universitario de
Tecnologa Juan Pablo Prez Alfonzo, con sede en Valencia, Edo. Carabobo; creacin del Instituto
Universitario de Tecnologa del Oeste, con sede en Caracas, Distrito Federal; creacin del Instituto
Universitario de Tecnologa del Estado Delta Amacuro, con sede en Tucupita.
Para el perodo 1990-94 la gestin del Despacho se orient a:
1. Adaptar el Sistema Escolar a la multiplicidad de situaciones del venezolano, es decir, a las
necesidades y requerimientos del desarrollo econmico y social del pas.
2. Ofertar carreras tcnicas para satisfacer la demanda de recursos humanos de las empresas para
elevar la capacidad del pas para asimilar y desarrollar tecnologa.
3. Mejorar los cuadros gerenciales a fin de adecuarlos a las exigencias de control, seguimiento y
evaluacin del sistema educativo.
4. Proteger a los trabajadores de la educacin a travs de:
a) firma del Contrato Colectivo con los docentes;
b) firma de Actas Convenio entre el Ministerio y su Personal Administrativo y Obrero;
c) Establecimiento de un Rgimen de Ingreso de Docentes, integrado al Estatuto del Docente;
d) Elaboracin de un Proyecto de Ley de Fondo de Jubilaciones, cuya aprobacin correspondi
al Congreso de la Repblica.
5. Desconcentrar el Ministerio de Educacin a travs de un trabajo profundo sobre la modernizacin, desconcentracin y eventual descentralizacin de las zonas educativas.
A partir de febrero de 1994, enmarcado dentro una situacin de crisis econmica y social, el sistema
educativo venezolano comienza a construir una lnea de accin fundamentada en la reconstruccin de
una nueva sociedad. En este sentido, la educacin se concibe como una tarea a lo largo de la vida de
todo individuo, convirtindose en el eje central para el desarrollo de la conciencia autnoma en torno a
los valores de la libertad, justicia y solidaridad.

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En orden a estas ideas, el Ministerio de Educacin de Venezuela se propone alcanzar, tres grandes
objetivos que direccionan la poltica educativa:
1. Elevar la calidad de la accin educativa
2. Mejorar la eficiencia de la gestin educativa
3. Salvaguardar la equidad en relacin con los sectores mayoritarios que acceden a la educacin.
A su vez, estos objetivos definen las tres grandes polticas que se desarrollarn en este quinquenio,
as como las lneas estratgicas de accin a travs de las cuales se ha comenzado a dar cumplimiento
a cada objetivo y poltica educativa, a saber:
1. Transformacin de la prctica pedaggica, para mejorar la calidad de la formacin tica e intelectual.
1.1. Dignificar y dinamizar a la funcin docente.
1.2. Promover los proyectos pedaggicos de plantel.
1.3. Rehabilitar la infraestructura de los planteles y dotarlos con los recursos educacionales
adecuados.
2. Generacin del cambio institucional necesario para la modernizacin y fortalecimiento del sector
educativo.
2.1. Delegar y transferir competencias a los estados, los municipios y los planteles.
2.2. Reestructurar el nivel central para fortalecerlo en sus funciones esenciales.
3. Correccin de los desequilibrios sociales que se manifiesten en el sistema escolar, por efecto de
factores exgenos y endgenos.
3.1. Apoyar socioeconmicamente a los estudiantes de menores recursos.
3.2. Promover ritmos de crecimiento de los niveles y modalidades del sistema, en funcin de la
justicia social y del modelo de crecimiento econmico.

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