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Conceptualizacion e Imjgja Proteccion Civil Mundo y Venezuela
Conceptualizacion e Imjgja Proteccion Civil Mundo y Venezuela
com
Introduccin
Propsitos de la investigacin
Conclusin
Infografa consultada
Introduccin
El conocimiento acumulado por el hombre contemporneo en cuando a cmo cuidarse, a su familia y
semejantes va en incremento, quiz en un principio fue tratar de resolver despus de sucedido los eventos,
como batallas de guerra, salvaguardar heridos en escombros y recuperar algo de los bienes necesarios
para proseguir la vida, ha sido un aprendizaje duro por encima del dolor en tragedias.
As se han creado innumerables comisiones y vanguardias en la proteccin civil que han nacido desde
pequeos grupos de apoyo hasta conformar las conferencias a nivel mundial para lograr normas,
reglamentos y leyes comunes y con jurisprudencia en muchos pases en funcin de compartir sus
mtodos y nuevas tecnologas con los principios de ayudar, salvar y socorrer.
De manera que el adquirir conocimientos en la bsqueda de los orgenes de la proteccin civil en el
mundo y en Venezuela, como tambin sus organizaciones va preparando el camino a conformar un nuevo
ciudadano ante una situacin de calamidad que pudiera presentarse en cualquier sitio, para poder proteger,
avisar y socorrer
La presente investigacin es de tipo documental, donde se ha recurrido al mundo del conocimiento o de
la informacin representado por el internet para obtener un caudal de datos de estudiosos en el rea del
desempeo en el tema de la Proteccin Civil.
El trabajo se presenta en un capitulo de acuerdo al contenido recibido de la asignatura, como limitante
en su desarrollo se puede mencionar el tiempo para visitar bibliotecas en busca de informacin documental,
por lo cual se laboro con fuentes de infografas.
En cuanto al alcance esperado de la obra, en lo personal es el descubrimiento de nuevos conocimiento
que ser puesto al servicio como antecedente a otro estudiante o interesado en enriquecer su acervo
cultural sobre la proteccin civil y administracin de desastres.
CAPITULO I.
Propsitos de la investigacin
Objetivo General
Conocer la conceptualizacin e Importancia de la Proteccin Civil en el Mundo y en Venezuela.
Objetivos especficos.
1.- Conocer la historia de la proteccin civil en el mundo y en Venezuela.
2.-Desarrollar conceptos bsicos del mbito de la Proteccin Civil.
3.-Conocer la Organizacin de Proteccin Civil.
LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELA
Historia de la Proteccin Civil en el Mundo.
El hombre siempre ha tratado de proteger a su especie, en sus comienzos como clanes, tribus,
comunidades o poblaciones ha tomado diferentes alternativas de proteger su familia o pueblos, siempre
han sido los ms fuertes y diestros los que salan de cacera, exploradores y guerreros mientras otros
cuidaban a sus mujeres y nios.
La sabidura ancestral siempre ha acompaado a este viajero en el tiempo para protegerse de factores
climticos, plagas enfermedades, hambrunas y siempre se la ha ingeniado para conseguir alimento
(pescando, recolectando, sembrando), aprendiendo a curar pieles como vestido o aprovechando la lana
de los animales, domesticando especies animales y vegetales, podra decirse que todo ese conjunto
puede incluirse como parte de la proteccin civil incipiente en el mundo.
De tal forma los fenmenos como glaciaciones, que fueron catastrficos enfriamientos de la tierra que con
esos cambios climticos fueron conformando nuestro mundo, o desde el punto de vista bblico el Diluvio
Universal la tarea de No en la construccin del arca, el incendio de Roma, las epidemias, pestes y plagas
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de los siglos XVII y XVIII, los grandes incendios y temblores que ha registrado la historia.
Cuadro No. 1, Referencias o tragedias de grandes dimensiones.
Lugar
San Francisco, E.U.A.,
Fecha
18 de abril de 1906,
14 de abril de 1907
18 de marzo de 1925,
marzo de 1927
Terremoto en Armenia
28 de marzo de 1964
19 y 20 de septiembre de
1985,
7 de diciembre de 1988,
26 de enero de 2001
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La Segunda Guerra Mundial en el escenario europeo a partir de 1939, encontr en algunas ciudades como
Londres una poblacin civil preparada para afrontar los grandes problemas de la guerra, no as en otras
como Varsovia y Praga, donde la falta de preparacin causo la prdida innecesaria de muchas vidas;
estaban organizados y preparados para evitar, o por lo menos disminuir, los efectos destructores de los
ataques enemigos y, an ms, dispuesta a participar en la lucha, porque haban comprendido que la
defensa de los pases no era una tarea exclusiva de las Fuerzas Militares, sino que deba conformar una
defensa integral utilizando plenamente esa enorme fuerza constituida por la poblacin.
Se entendi que esta poderosa y efectiva organizacin podra ser utilizada adecuadamente durante la paz,
remediando las calamidades ocasionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de predecir,
tomaban por sorpresa a las regiones afectadas produciendo enormes prdidas no slo en el elemento
humano, sino en el campo econmico, que vena a sumir en la pobreza y la desesperacin a los pueblos.
Una actividad tan meritoria y de tanto beneficio para las naciones, tena necesariamente que ser tomada en
cuenta por los gobiernos y oficializada su existencia y funcionamiento mediante normas legales que le
dieran estabilidad y permitieran su desarrollo, quedando como instrumento del gobierno para poder emplear
su fuerza en la prevencin de esas dos grandes calamidades que peridicamente azotan la humanidad: la
guerra y los desastres naturales. Marlon J. (s/f)
Historia de la proteccin civil en Venezuela.
El estado venezolano ha creado y dictado normas de proteccin a sus pobladores, as se encuentra
informacin que en la poca de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas Juntas de
Subsistencias, como medida de proteccin a la poblacin civil, en virtud del desabastecimiento creado por
el estado de guerra interna imperante
Los orgenes ms remotos de la Proteccin Civil en Venezuela los encontramos en la poca de
independencia, donde se le dio mucha importancia a la proteccin y salvaguarda de vidas humanas.
El terremoto de 1812, la emigracin a oriente y el paso de Los Andes son los tres episodios ms relevantes
para la creacin de la Defensa Civil
Durante la Guerra de Independencia, el avance realista hacia Caracas, en 1814, fue de una magnitud tal
que oblig a la mayora de la poblacin a huir hacia el oriente del pas. Esta famosa movilizacin involucr
hombres, mujeres, nios y ancianos, obligando, en 1816, la organizacin de unos grupos que fueron
llamados Juntas de Subsistencias, con la responsabilidad de garantizar a esa poblacin en huida la
obtencin de alimentos y refugio. Estas Juntas de Subsistencias fueron las primeras experiencias en la cual
la poblacin civil se une para prestar una ayuda colectiva. Proteccin Civil Tchira. . (s/f)
El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de
Socorro para prestar Servicio Mdico a las vctimas de accidentes (Gaceta Oficial 18.913).
En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos,
se cre el Botiqun de Emergencias.
El estado venezolano se ha preocupado por ir conformando Grupos de Ayuda, Asistencia, Bsqueda,
Salvamento y Rescate. Tomando en consideracin su privilegiada ubicacin geogrfica del Pas en su
condicin Caribea, Atlntica, Andina y Amaznica, presenta un alto grado de exposicin ante amenazas de
origen Natural y Antrpica.
La evolucin del basamento legal en Venezuela se recoge en el siguiente cuadro No.2..de cmo se han
estado creando instrumentos legales y como la ciudadana se ha ido integrando para conformar equipos
necesarios para el rescate y salvamento de los conciudadanos en el pas y mas all de las fronteras en
labores humanitarias y tambin en entrenamiento y ganando experiencias con pases hermanos en
desgracias naturales a fin de contar con suficientes competencias por si en alguna hora aciaga le toca el
turno a este pas.
Cuadro No. 2. Evolucin del basamento legal en materia de la proteccin civil en Venezuela.
Ao
17 de julio 1938
Norma legal
Ley de Servicio Nacional de
Seguridad.
(Gaceta Oficial 19.637).
7 de septiembre de 1943
Decreto
175.
inundaciones
Misin
A la Guardia Nacional y se
establece que el Servicio de
Sanidad
es
el
rgano
competente para cooperar con
las
autoridades
civiles
encargadas
de
las
calamidades pblicas.
Crea la Junta Nacional de
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16 de noviembre de 1943.
Para esa fecha el trmino
Defensa Civil no se haba
utilizado como smbolo de
preparacin y atencin de
desastres en el Pas.
21 de mayo de 1958
Resolucin.
29 de julio de 1967
16 de junio de 1969
Decreto Presidencial N 96
7 de septiembre de 1971
8 de junio de 1975
Lineamientos, Ministerio de la
Defensa.
18 de agosto de 1976
10 de agosto de 1979
1996
5Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
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1999
13 de noviembre de 2001
Defensa
Civil
como
SISTEMA NACIONAL
un
nacimiento
de
Una
Organizacin de Proteccin
Civil y Administracin de
Desastres; como rgano de
seguridad
ciudadana,
cristalizando un deber del
Estado y un derecho del
ciudadano
Decreto con Fuerza de Ley de
la Organizacin Nacional de
Proteccin
Civil
y
Administracin de Desastres;
como un rgano de seguridad
ciudadana,
adscrito
al
Ministerio
del
Interior
y
Justicia.
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autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas
mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeo de esas tareas.
.- Se entiende por personal de organismos de proteccin civil las personas asignadas por una Parte en
conflicto exclusivamente al desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a), incluido el personal
asignado exclusivamente a la administracin de esos organismos por la autoridad competente de dicha
Parte.
.-- Se entiende por material de organismos de proteccin civil el equipo, los suministros y los medios de
transporte utilizados por esos organismos en el desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a).
Korner S. . (s/f)
A continuacin se desglosan algunos conceptos relativos al contenido al mbito de la proteccin civil:
2.1- Desastres.
En esta definicin se citaran 03 (tres) autores, motivado a la abundancia de informacin.
En primer trmino, Japmalaga. (s/f). manifiesta que: Los desastres son alteraciones intensas de las
personas los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el
hombre, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. As mismo los clasifica en
Desastres Naturales (producidos por la fuerza de la naturaleza), y Desastres Tecnolgicos.
En cuanto a los producidos por la naturaleza, los subdivide en: Generados por Procesos Dinmicos en la
Superficie de la Tierra.. Generados por Procesos Dinmicos en el interior de la Tierra, Generados por
Fenmenos Meteorolgicos o Hidrolgicos. Desastres de Origen Biolgico, y Desastres Tecnolgicos.
En segundo trmino otro concepto tomado de la red, www.alestuariodelplata.com.ar/, el autor expone lo
siguiente:
El concepto de desastre es en s una categora social. Desde esta perspectiva, interesa
indagar los factores sociales que inciden y se conjugan con los naturales para la aparicin de
un desastre como tal.
Los desastres, en tanto como procesos sociales, ponen de manifiesto la relacin extrema
entre fenmenos fsicos y la estructura y organizacin de la sociedad, de tal manera que se
constituyen en procesos y momentos fatdicos que superan la capacidad material de la
poblacin para absorber, amortiguar o evitar los efectos negativos del acontecimiento fsico
En el mbito natural, tambin se da una tendencia fsica adversa que predispone a ciertos
posibles impactos negativos de fenmenos naturales; por ejemplo, regmenes climatolgicos
inestables con altas precipitaciones o reas tectnicas inestables, etc. Pero la sociedad no es
un receptor pasivo del impacto climtico o de la falla tectnica, no slo porque puede influir
sobre el clima sino porque los fenmenos climticos slo son significativos con referencia a
ella.
Y en ultimo termino se muestra el cuadro No.3, .del Servicio de emergencia de radio aficionados
(s/f). Donde resume su tipologa de algunos desastres.
Cuadro No. 3. Tipologa de algunos desastres
EMERGENCIAS O DESASTRES
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La prevencin / gestin de riesgo, dirigida a contar con una informacin oportuna y confiable
de los riesgos de origen natural y antrpicos, evaluacin y mapeo de amenazas, y zonas de
alto riesgo y a asesorar y promover en los dems entes gubernamentales, as como en los
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3)
4)
5)
Artculo 17. Los Estados y los Municipios debern estructurar y mantener un Comit
Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
3.3.- Participacin ciudadana.
Captulo III. Del Servicio Civil y de la Participacin Ciudadana
Artculo 27. Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional estn obligados
a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y
desastres.
Captulo IV. De la Actuacin ante Desastres
Artculo 28. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos mbitos territoriales son la
mxima autoridad ejecutiva en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
Artculo 29. La responsabilidad de coordinacin de las acciones en situaciones de desastre,
la asumir el rgano que, en el lugar de la ocurrencia, disponga de la mayor capacidad de
respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Los
otros rganos permanecern en apoyo del rgano coordinador.
Artculo 30. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de respuesta del
rgano actuante, asumir la responsabilidad de las acciones el rgano que disponga de los
medios y la capacidad de respuesta para ello.
Artculo 31. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios municipales,
asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres del Estado respectivo.
Artculo 32. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms territorios estadales,
asumir la responsabilidad de las acciones la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
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Artculo 33. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los rganos de seguridad
ciudadana, estarn a disposicin de la autoridad competente y actuarn bajo las rdenes de
sus mandos naturales.
Conclusin
A travs del desarrollo de la investigacin documental se logro un aprendizaje significativo en el
conocimiento de la importancia de la organizacin del hombre para la defensa de la vida, como ha logrado
desde pequeas agrupaciones trascender a nivel mundial en grandes conferencias constituyendo hoy en
da una preocupacin mundial de todos los gobiernos, respecto a resguardar la vida, los bienes y recursos
para la sobrevivencia de los pueblos.
Un aspecto importante es la necesidad de capacitar a las comunidades para que estas puedan resolver
ordenadamente en un momento de apremio, convirtindose en un aliado fundamental del estado en
labores de rescate y salvamento.
Es deber de los estados federales organizar a sus habitantes, instruirlo, promocionar campaas simulacros
y prcticas de desalojos en sitios con probabilidades de correr riesgos de desastres.
Normalmente el ciudadano comn, casi no conoce lo necesario a sus agrupaciones estadales o nacionales
de socorro, que pudieran salvarle la vida en un momento dado, solo se leen o se escuchan en momentos
crticos de emergencias o contingencias, por lo que la promocin a nivel comunitario, escuelas, liceos,
universidades y contacto directo en simulacros mejorara la visin y conocimiento sobre su labor, as como
convertirse en su aliado.
Infografa consultada
1.-Dip Rickhi. Historia de proteccin civil en el mundo y en Venezuela. . [En lnea], consultado el 17 abril
2010, disponible. http://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20081106161423AAckGwe Segn
datos del Centro Nacional de Prevencin de Desastres, diariamente mueren 411 personas en promedio por
desastres naturales, 150 015 al ao.
2.-Solrac Korner. Historia de la Proteccin Civil. [En lnea], consultado el 17 abril 2010, disponible.
http://trabajoenelagua.blogspot.com/2009/02/historia-de-la-proteccion-civil.html
3.-Dr. Milan M. Bodi 1986. Cuadernos de proteccin civil 21.. [En lnea], consultado el 17 abril 2010,
disponible.
http://www.proteccioncivil.org/es/DGPCE/Informacion_y_documentacion/catalogo/carpeta06/revistapcreco/pdf_C/C10/c10_9.pdf.
4.- Direccin nacional de proteccin civil y administracin de desastres. [En lnea], consultado el 17 abril
2010, disponible. http://www.pcivil.gob.ve/historia.html
5.- Instituto de Proteccin Civil y Ambiente. Historia. . [En lnea], consultado el 17 abril 2010, disponible.
http://www.chacao.gov.ve/ipca/ipcadetail.asp?Id=16
6.-Jjapmalaga. Los desastres de la naturaleza . . [En lnea], consultado el 18 abril 2010, disponible.
http://www.monografias.com/trabajos12/lsdesast/lsdesast.shtml.
7.-El concepto de desastre. . [En lnea], consultado el 18 abril 2010, disponible
www.alestuariodelplata.com.ar/El%20concepto%20de%20desastre.pdf.
8.-Servicio de emergencia de radio aficionados. Definicin de Emergencia. . [En lnea], consultado el 18
abril 2010, disponible. http://www.ce3ser.net/index.php?option=com_content&view=article&id=61&Itemid=74.
9.- Marlonjavier . Origen de la defensa civil. . [En lnea], consultado el 17 abril 2010, disponible.
http://www.monografias.com/trabajos2/defcivil/defcivil.shtml.
10.- Estado de emergencia. . [En lnea], consultado el 18 abril 2010, disponible.
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_emergencia.
11.- Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N 5.557, Extraordinaria de fecha martes 13
de noviembre del 2001. [En lnea], consultado el 18 abril 2010, disponible.
http://www.rescate.com/leydc.html
12.- Constitucin de la republica bolivariana de Venezuela (1999). . [En lnea], consultado el 18 abril 2010,
disponible. http://www.constitucion.ve/07_prueba_conoc_n1_8.html
13.- Proteccin Civil Aragua. [En lnea], consultado el 18 abril 2010, disponible.
http://www.pcaragua.gob.ve/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=1&page=2.
14Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
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14.- Rivero A. (s/f). Director Nacional. Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
. [En lnea], consultado el 17 abril 2010, disponible: webmaster@mij.gov.ve, pcad2003@hotmail.com,
dpcad2003@yahoo.com
15Para ver trabajos similares o recibir informacin semanal sobre nuevas publicaciones, visite www.monografias.com
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Autor:
Miguel A. Toro
mtoro7810@gmail.com
Docente: Omar Vargas
Trayecto Inicial: Seccin B.
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