Está en la página 1de 9

Conceptualizacin e importancia de la proteccin civil en el mundo y en Venezuela Introduccin El conocimiento acumulado por el hombre contemporneo en cuando a cmo cuidarse,

a su familia y semejantes va en incremento, quiz en un principio fue tratar de resolver despus de sucedido los eventos, como batallas de guerra, salvaguardar heridos en escombros y recuperar algo de los bienes necesarios para proseguir la vida, ha sido un aprendizaje duro por encima del dolor en tragedias. As se han creado innumerables comisiones y vanguardias en la proteccin civil que han nacido desde pequeos grupos de apoyo hasta conformar las conferencias a nivel mundial para lograr normas, reglamentos y leyes comunes y con jurisprudencia en muchos pases en funcin de compartir sus mtodos y nuevas tecnologas con los principios de ayudar, salvar y socorrer. De manera que el adquirir conocimientos en la bsqueda de los orgenes de la proteccin civil en el mundo y en Venezuela, como tambin sus organizaciones va preparando el camino a conformar un nuevo ciudadano ante una situacin de calamidad que pudiera presentarse en cualquier sitio, para poder proteger, avisar y socorrer La presente investigacin es de tipo documental, donde se ha recurrido al mundo del conocimiento o de la informacin representado por el internet para obtener un caudal de datos de estudiosos en el rea del desempeo en el tema de la Proteccin Civil. El trabajo se presenta en un capitulo de acuerdo al contenido recibido de la asignatura, como limitante en su desarrollo se puede mencionar el tiempo para visitar bibliotecas en busca de informacin documental, por lo cual se laboro con fuentes de infografas. En cuanto al alcance esperado de la obra, en lo personal es el descubrimiento de nuevos conocimiento que ser puesto al servicio como antecedente a otro estudiante o interesado en enriquecer su acervo cultural sobre la proteccin civil y administracin de desastres. LA PROTECCIN CIVIL EN EL MUNDO Y EN VENEZUELA Historia de la Proteccin Civil en el Mundo. El hombre siempre ha tratado de proteger a su especie, en sus comienzos como clanes, tribus, comunidades o poblaciones ha tomado diferentes alternativas de proteger su familia o pueblos, siempre han sido los ms fuertes y diestros los que salan de cacera, exploradores y guerreros mientras otros cuidaban a sus mujeres y nios. La sabidura ancestral siempre ha acompaado a este viajero en el tiempo para protegerse de factores climticos, plagas enfermedades, hambrunas y siempre se la ha ingeniado para conseguir alimento (pescando, recolectando, sembrando), aprendiendo a curar pieles como vestido o aprovechando la lana de los animales, domesticando especies animales y vegetales, podra decirse que todo ese conjunto puede incluirse como parte de la proteccin civil incipiente en el mundo. De tal forma los fenmenos como glaciaciones, que fueron catastrficos enfriamientos de la tierra que con esos cambios climticos fueron conformando nuestro mundo, o desde el punto de vista bblico el Diluvio Universal la tarea de No en la construccin del arca, el incendio de Roma, las epidemias, pestes y plagas de los siglos XVII y XVIII, los grandes incendios y temblores que ha registrado la historia. Cuadro No. 1, Referencias o tragedias de grandes dimensiones.
Lugar San Francisco, E.U.A., hundimiento del Titnic en el Atlntico norte tornado que abarc Missouri, Illinois e Indiana Tsunami en el Suroeste de Kioto terremoto en Alaska Sismo ciudad de Mxico Terremoto en Armenia Sismo en Gujarat, India, Fecha 18 de abril de 1906, 14 de abril de 1907 18 de marzo de 1925, marzo de 1927 28 de marzo de 1964 19 y 20 de septiembre de 1985, 7 de diciembre de 1988, 26 de enero de 2001 Magnitud del evento megaincendio que dej 700 muertos De 2200 pasajeros, 1200 perecieron. Afect a 2 200 personas y mat a 289. La muerte de 1.100 personas. magnitud de 8.4 grados 7.000 muertos, 50.000 heridos y 500 000 personas sin hogar. De 25 000 muertos, 15 000 vctimas y 500 000 sin hogar. 16 muertos y 100 mil personas sin vivienda

Nacimiento de la Proteccin Civil La historia recuerda que en 1859, en la Batalla de Solferino (guerras napolenicas), un caballero de nombre Henry Dunant observo como el soldado herido en batalla se las tena que arreglar el mismo, algo que era imposible, no haba atencin medica En 1863, el propio Henry Dunant y cuatro personas ms -hoy llamados 'el comit de los cinco forman el Comit Internacional de Socorro a los Militares Heridos, una organizacin creada para ayudar a los soldados heridos en el campo de batalla.. El Consejo Federal Suizo reunido en 1864. Conferencia diplomtica en Ginebra a la que acuden delegados plenipotenciarios de 16 pases y en la que se redacta el 'Convenio de Ginebra para mejorar la suerte que corren los militares heridos de los ejrcitos en campaa'. Como emblema para garantizar la proteccin de las unidades dispuestas por las diferentes naciones para llevar a cabo esta misin, se opt por el signo herldico de una cruz roja sobre fondo blanco, en homenaje a Suiza, pas organizador de la conferencia (de cuya bandera nacional toma invertidos los colores).Es en ese momento, el 'comit de los cinco' cambia el nombre de 'Comit Internacional de Socorro a los Militares Heridos' por el de 'Comit Internacional de la Cruz Roja'.Aunque esta organizacin se ocupaba tambin de los civiles afectados por las batallas, faltaba organizar oficialmente la ayuda tanto para los heridos en las batallas como para los daados por las mismas, de la forma que fuera; es por esto por lo que en 1949 se aprueban los protocolos adicionales al convenio de Ginebra, en los que se define qu es' la Proteccin Civil, cul es su campo de aplicacin a nivel Internacional, y cul es su identificacin en el mbito internacional: a partir de entonces, un tringulo equiltero azul sobre fondo naranja debe identificar los edificios, el personal, y el material de las distintas organizaciones nacionales de Proteccin Civil. De esta forma nace la Proteccin Civil el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra "Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales", siendo una de las disposiciones otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja. Korner S. (s/f) La evolucin de la proteccin civil. En lo que hoy se denomina proteccin civil el Dr. Miln M. Bodi (1986), en su escrito sobre la evolucin de la proteccin civil, menciona que sus antecedentes directos son los sistemas de la ltima guerra mundial de denominaciones diversas, entre las cuales la ms conocida es la defensa pasiva, asimilada esta siempre a una proteccin contra los ataques areos. As se formaron los jefes de barrio, cuya misin, fundamentalmente no militar, consista en el oscurecimiento de los edificios, liberar y salvar a los ciudadanos prisioneros de escombros despus de un bombardeo, reconfortar a las personas sin vivienda y evitar en lo posible el pnico. Un poco antes se haban construido los primeros refugios antiareos colectivos, en Inglaterra y Alemania cuyo nmero fue en incremento lo que ayudo a salvar muchas vidas. La Segunda Guerra Mundial en el escenario europeo a partir de 1939, encontr en algunas ciudades como Londres una poblacin civil preparada para afrontar los grandes problemas de la guerra, no as en otras como Varsovia y Praga, donde la falta de preparacin causo la prdida innecesaria de muchas vidas; estaban organizados y preparados para evitar, o por lo menos disminuir, los efectos destructores de los ataques enemigos y, an ms, dispuesta a participar en la lucha, porque haban comprendido que la defensa de los pases no era una tarea exclusiva de las Fuerzas Militares, sino que deba conformar una defensa integral utilizando plenamente esa enorme fuerza constituida por la poblacin. Se entendi que esta poderosa y efectiva organizacin podra ser utilizada adecuadamente durante la paz, remediando las calamidades ocasionadas por desastres, y que siendo casi siempre imposible de predecir, tomaban por sorpresa a las regiones afectadas produciendo enormes prdidas no slo en el elemento humano, sino en el campo econmico, que vena a sumir en la pobreza y la desesperacin a los pueblos. Una actividad tan meritoria y de tanto beneficio para las naciones, tena necesariamente que ser tomada en cuenta por los gobiernos y oficializada su existencia y funcionamiento mediante normas legales que le dieran estabilidad y permitieran su desarrollo, quedando como instrumento del gobierno para poder emplear su fuerza en la prevencin de esas dos grandes calamidades que peridicamente azotan la humanidad: la guerra y los desastres naturales. Marlon J. (s/f) Historia de la proteccin civil en Venezuela. El estado venezolano ha creado y dictado normas de proteccin a sus pobladores, as se encuentra informacin que en la poca de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas "Juntas de Subsistencias", como medida de proteccin a la poblacin civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante

Los orgenes ms remotos de la Proteccin Civil en Venezuela los encontramos en la poca de independencia, donde se le dio mucha importancia a la proteccin y salvaguarda de vidas humanas.El terremoto de 1812, la emigracin a oriente y el paso de Los Andes son los tres episodios ms relevantes para la creacin de la Defensa CivilDurante la Guerra de Independencia, el avance realista hacia Caracas, en 1814, fue de una magnitud tal que oblig a la mayora de la poblacin a huir hacia el oriente del pas. Esta famosa movilizacin involucr hombres, mujeres, nios y ancianos, obligando, en 1816, la organizacin de unos grupos que fueron llamados Juntas de Subsistencias, con la responsabilidad de garantizar a esa poblacin en huida la obtencin de alimentos y refugio. Estas Juntas de Subsistencias fueron las primeras experiencias en la cual la poblacin civil se une para prestar una ayuda colectiva. Proteccin Civil Tchira. . (s/f) El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras se conform el "Puesto de Socorro para prestar Servicio Mdico a las vctimas de accidentes" (Gaceta Oficial 18.913). En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se cre el Botiqun de Emergencias. El estado venezolano se ha preocupado por ir conformando Grupos de Ayuda, Asistencia, Bsqueda, Salvamento y Rescate. Tomando en consideracin su privilegiada ubicacin geogrfica del Pas en su condicin Caribea, Atlntica, Andina y Amaznica, presenta un alto grado de exposicin ante amenazas de origen Natural y Antrpica. La evolucin del basamento legal en Venezuela se recoge en el siguiente cuadro No.2..de cmo se han estado creando instrumentos legales y como la ciudadana se ha ido integrando para conformar equipos necesarios para el rescate y salvamento de los conciudadanos en el pas y mas all de las fronteras en labores humanitarias y tambin en entrenamiento y ganando experiencias con pases hermanos en desgracias naturales a fin de contar con suficientes competencias por si en alguna hora aciaga le toca el turno a este pas. Cuadro No. 2. Evolucin del basamento legal en materia de la proteccin civil en Venezuela.
Ao Norma legal Ley de Servicio Nacional de Seguridad. 17 de julio 1938 (Gaceta Oficial 19.637). 7 de septiembre de 1943 Misin A la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el rgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades pblicas.

Decreto 175. inundaciones producidas por el ro Crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Orinoco, primera referencia histrica Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. Se reglamenta su campo de accin para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones Dr. Espritu Santos Mendoza "Divisin de Socorro y Defensa Civil", adscrita a la Direccin de Asuntos Sociales. Unificado Mdico presidido por el otrora Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado. Crea el "Fondo de Solidaridad Social" (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daos ocasionados por calamidades y catstrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. "Comisin de Defensa Civil", con la funcin de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes causados por calamidades pblicas Apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por fenmenos naturales catalogadas como calamidades pblicas. La Defensa Civil estar regulada por el Presidente de la Repblica y sugiere que los ciudadanos que no estn alistados en las Fuerzas Armadas debern incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerrseles. Consejo Nacional de Seguridad y Defensa", Organismo responsable de la Administracin Pblica a fin de coordinar la accin de los Organismos competentes, ajustando su actuacin a

16 de noviembre de 1943. Para esa fecha el trmino "Defensa Civil" no se haba utilizado Resolucin. (Gaceta Oficial 21.199). como smbolo de preparacin y atencin de desastres en el Pas. 21 de mayo de 1958 Resolucin.

29 de julio de 1967

creado el "Comando Asistencial" (CUMA),

16 de junio de 1969

Decreto Presidencial N 96

7 de septiembre de 1971

Decreto Presidencial N 702

8 de junio de 1975

Lineamientos, Ministerio de la Defensa.

18 de agosto de 1976

Ley Orgnica de Seguridad y Defensa

10 de agosto de 1979

Decreto Presidencial N 231,

los Planes de Seguridad y Defensa. 1996 Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgnica de por vez primera se seala a Defensa Civil como un Seguridad y Defensa. Gaceta Oficial No. 36.164 "SISTEMA NACIONAL "nacimiento" de "Una Organizacin de Proteccin Constitucin de la Repblica Bolivariana de Civil y Administracin de Desastres"; como Venezuela establece en su Artculo 332, rgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del ciudadano Decreto con Fuerza de Ley de la "Organizacin Decreto Presidencial N 1.557, Gaceta Oficial Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Desastres"; como un rgano de seguridad Venezuela N 5.557, ciudadana, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia.

1999

13 de noviembre de 2001

Fuente: Direccin nacional de proteccin civil y administracin de desastres. . (s/f) Del origen de la proteccin Civil Municipal Segn la Historia descrita por el Instituto de Proteccin Civil y Ambiente, de Chacao, motivado al evento del 29 de julio 1968 con el terremoto de Caracas, se organiza la Direccin Nacional de Defensa Civil. Describen que en enero de 1977 como tal se inicia una serie de actividades en la comunidad de barrios de petare, desde la oficina coordinadora de barrios del Consejo Municipal del Distrito Sucre. El 2 de enero de 1981, se crea la oficina de Investigacin y Proteccin Civil (O.I.P.C.), cuyas funciones de coordinar acciones y recursos de diversas instituciones pblicas, privadas y voluntarios, para la prevencin y atencin de emergencias. El 16 de mayo 1985, se aprueba la ordenanza por ese consejo Municipal sobre la Proteccin Civil. El 25 de noviembre 1998, el alcalde del momento crea el Instituto Autnomo Municipal de Proteccin y ambiente (I. P. C. A.), ordenanza No. O04-98. Instituto de Proteccin Civil y Ambiente Chacao. (s/f) Conceptos bsicos del mbito de la Proteccin Civil. Dentro del amplio rango del mbito de Proteccin Civil el cumplimiento de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuacin, destinadas a proteger a la poblacin contra los peligros de las hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, as como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. A continuacin se listan:I. Servicio de alarma,II. Evacuacin,III. Habilitacin y organizacin de refugios,IV. Aplicacin de medidas de oscurecimiento,V. Salvamento,VI. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa;VII. Lucha contra incendios;VIII. Deteccin y sealamiento de zonas peligrosas;IX. Descontaminacin y medidas similares de proteccin;X. Provisin de alojamiento y abastecimientos de urgencia;XI. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas;XII. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos indispensables;XIII. Servicios funerarios de urgencia;XIV. Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia;XV. Actividades complementarias necesarias para el desempeo de una cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificacin y la organizacin.XVI. Protocolo De Ginebra.- Se entiende por organismos de proteccin civil los establecimientos y otras unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeo de esas tareas..- Se entiende por personal de organismos de proteccin civil las personas asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a), incluido el personal asignado exclusivamente a la administracin de esos organismos por la autoridad competente de dicha Parte..-- Se entiende por material de organismos de proteccin civil el equipo, los suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a). Korner S. . (s/f)A continuacin se desglosan algunos conceptos relativos al contenido al mbito de la proteccin civil: 2.1- Desastres. En esta definicin se citaran 03 (tres) autores, motivado a la abundancia de informacin. En primer trmino, Japmalaga. (s/f). manifiesta que: Los desastres son alteraciones intensas de las personas los bienes, los servicios y el medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. As mismo los clasifica en Desastres Naturales (producidos por la fuerza de la naturaleza), y Desastres Tecnolgicos. En cuanto a los producidos por la naturaleza, los subdivide en: Generados por Procesos Dinmicos en la Superficie de la Tierra.. Generados por Procesos Dinmicos en el interior de la Tierra, Generados por Fenmenos Meteorolgicos o Hidrolgicos. Desastres de Origen Biolgico, y Desastres Tecnolgicos. En segundo trmino otro concepto tomado de la red, www.alestuariodelplata.com.ar/, el autor expone lo siguiente:

El concepto de desastre es en s una categora social. Desde esta perspectiva, interesa indagar los factores sociales que inciden y se conjugan con los naturales para la aparicin de un desastre como tal. Los desastres, en tanto como procesos sociales, ponen de manifiesto la relacin extrema entre fenmenos fsicos y la estructura y organizacin de la sociedad, de tal manera que se constituyen en procesos y momentos fatdicos que superan la capacidad material de la poblacin para absorber, amortiguar o evitar los efectos negativos del acontecimiento fsico En el mbito natural, tambin se da una tendencia fsica adversa que predispone a ciertos posibles impactos negativos de fenmenos naturales; por ejemplo, regmenes climatolgicos inestables con altas precipitaciones o reas tectnicas inestables, etc. Pero la sociedad no es un receptor pasivo del impacto climtico o de la falla tectnica, no slo porque puede influir sobre el clima sino porque los fenmenos climticos slo son significativos con referencia a ella. Y en ultimo termino se muestra el cuadro No.3, .del Servicio de emergencia de radio aficionados (s/f). Donde resume su tipologa de algunos desastres. Cuadro No. 3. Tipologa de algunos desastres

EMERGENCIAS O DESASTRES

2.2-Emergencias. La "emergencia" es la situacin resultante de un desastre previsible o no, pero no es el desastre en s; un estado de emergencia puede derivarse de un terremoto o de una erupcin volcnica, guerra, etc. Marlonjavier. (s/f). De igual forma al tratar el tema de emergencia, se refiere a las situaciones adversas o peligrosas que pueden ocurrirle a las personas, a los bienes y al ambiente y que ocurren en forma repentina e imprevista obligando a toma de decisiones inmediatas para superarlas y que al momento de presentarse la comunidad cuenta con los recursos para afrontarlas. Un tercer concepto y clasificacin se refiere una situacin de emergencia aquella que podra estar motivada por un incendio, el anuncio de una bomba, un escape de gas o cualquier otra que justifique una evacuacin rpida del edificio. Segn este concepto la gravedad, las emergencias se pueden clasificar en:

Conato: Emergencia que puede ser controlada y dominada de forma sencilla por el personal y los medios de proteccin del sector o dependencia. Emergencia parcial: Emergencia que para ser dominada requiere la actuacin de los equipos de emergencia especiales del sector. No afecta a sectores colindantes. Emergencia general: Emergencia que para ser controlada requiere la actuacin de todos los equipos de proteccin del centro y los externos y que conlleva la evacuacin. As mismo se puede expresar como: Una emergencia es una situacin fuera de control que se presenta por el impacto de un desastre. Se definen tres posibles estados de conduccin que se producen en la fase de emergencia: prealerta, alerta y alarma. Dentro de los Tipos de emergencias se pueden identificar: Emergencia ecolgica de importancia mundial (Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas. Por ejemplo: Derrame de petrleo, Alteraciones en las barreras calorferas causadas por el calentamiento global). Emergencia causada por intervenciones andrgenas.( hidro-meteorolgicos extremos, casos de presas y El desarrollo de incendios forestales en bosques prximos a reas pobladas ). Emergencia sanitaria. Se denomina emergencia sanitaria a situaciones de epidemias o pandemias Emergencias complejas. Situaciones de desastre que envuelven innumerables factores de violencia o turbacin de tipo poltico, militar Seguridad en las Instalaciones Elctricas. (s/f). 2.3.-Estado de emergencia Es uno de los regmenes de excepcin que puede dictar el gobierno de un pas en situaciones excepcionales. Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno de un estado, ya sea a consecuencia de catstrofes, brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias polticas o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad, regin o pas. Durante este, as llamado rgimen de excepcin, el gobierno se reserva el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos ciudadanos. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunin y de trnsito. Durante ese estado las fuerzas armadas de un pas pueden asumir el control de orden interno. Y la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil Administracin de Desastres(2001.).. Estado de Emergencia: Artculo 4. Inciso 4 Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que han generado un desastre. 2.4-Estado de alarma. El Estado de alarma es un rgimen excepcional que se declara para asegurar el restablecimiento de la normalidad de los poderes en una sociedad democrtica. Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres(2001). Artculo 4. Inciso 3.Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permita la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto Lo contempla la constitucin bolivariana de Venezuela.(1999). Artculo 338:

Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por treinta das msPodr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. 2.5-Organismos de atencin primaria, secundara, de apoyo y Proteccin Civil. Segn la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en su Titulo I. Disposiciones Generales, Articulo 4 Organismos de Atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos Organismos de Atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres De igual manera se muestra la Estructura de la Defensa Civil Venezolana A.- Ministerio de Relaciones Interiores (Preside). Organismos e Instituciones Participantes.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior. Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnologa. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Ministerio del Poder Popular para la Defensa. Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo. Ministerio del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera. Ministerio del Poder Popular para el Turismo. Ministerio del Poder Popular para la Salud. Ministerio del Poder Popular para la Participacin y Proteccin Social. Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura. Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras. Ministerio del Poder Popular para Alimentacin. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo. Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y el Hbitat. Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informtica. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores. Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin. Direcciones Estadales y Municipales de proteccin civil. Organismos internacionales.

B.- Direccin coordinadora Nacional de Defensa Civil Cumple funciones de Secretara General y Ejecutiva de la Comisin Nacional de Defensa Civil. A nivel de Entidad Federal: Comisin Regional de Defensa Civil; integrada por : - Gobernador, quien la preside. - Director Coordinador de Defensa Civil Estatal. - Los Funcionarios de mayor jerarqua de la Gobernacin. - Los representantes de los Ministerios que conforman la Comisin Nacional de Defensa Civil. Del mismo modo y de conformidad con lo referido en el Decreto Presidencial, debern inscribirse en la Direccin de Defensa Civil Regional y Nacional, aquellas instituciones voluntarias especializadas en las labores competentes a la Defensa Civil ( Rescate, Combate de incendios, servicio de salvamento, etc.) , cuya creacin, organizacin y actuacin son promovidas y coordinadas a travs de la Comisin Nacional y Regional de Defensa Civil, constituyendo de esta forma el Voluntariado Nacional de Defensa Civil. Fuerza de trabajo de incalculable valor que, no recibiendo remuneracin alguna, participa en el Sistema de Defensa Civil, en las oportunidades en que se hace necesaria su actuacin en reas donde puede producirse o se produce una calamidad pblica. El anteproyecto de Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionada con la Defensa Civil y materializa en los siguientes niveles: a.- A nivel Nacional: Direccin Coordinadora Nacional de Defensa Civil. b.- A nivel Estatal o Territorial: Direccin Coordinadora Estatal o Territorial de Defensa Civil. c.- A nivel Distrital: Comit Distrital Coordinador de Defensa Civil. d.- A nivel Municipal: Comit Municipal Coordinador de Defensa Civil. e.- A nivel Parroquial: Comit Parroquial Coordinador de Defensa Civil. f.- A nivel Local: Comit Local Coordinador de Defensa Civil. Proteccin Civil Aragua. (s/f).. 3.-La Organizacin de Proteccin Civil. 3.1-, Funciones y su marco de accin. Dentro de sus funciones estn las siguientes: 1. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de informacin relativa a las amenazas naturales o antropicas (inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la poblacin o el pas en general. 2. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenmenos naturales y antrpicos a travs de los sistemas de informacin y alerta temprana interconectados al centro. 3. Difundir la informacin de manera oportuna y necesaria en materia de prevencin y atencin de desastres entre las instituciones, sus autoridades y poblacin en general. 4. Efectuar intercambio de informacin procesada en avance entre instituciones relacionadas en materia de prevencin y atencin de desastres de carcter nacional e internacional. 5. Investigar, evaluar y analizar fenmenos naturales y antrpicos que puedan derivar en desastres. 6. Desarrollar instrumentos sobre el anlisis de los factores del riesgo que faciliten el proceso de planificacin nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con los organismos competentes. 7. Asesorar y apoyar a las mximas autoridades del comit coordinador de proteccin civil y administracin de desastres en lo relativo a los aspectos tcnicos de la prevencin y atencin de desastres, as como a todas las instituciones del estado, los diferentes niveles gubernamentales y sectores privados del pas. 8. Establecer comunicacin permanente con todos los Organismos Pblicos y Privados, que generen informacin relativa a las amenazas naturales o antropicas que se ciernen sobre la poblacin o el pas en general. 9. Mantener un acervo histrico permanente de la informacin y documentacin generada sobre todos los eventos y actividades registradas en el centro, que faciliten a los especialistas y pblico en general la investigacin, estudio y anlisis de diversos aspectos relacionados con la prevencin y atencin de desastres.

10. Elaborar en conjunto con el Sector de educacin, actividades de formacin y capacitacin para el personal de la ONPCAD e instituciones afines a nivel nacional e internacional, as como a la sociedad venezolana. 11. Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir un desastre hasta el levantamiento de la declaratoria de emergencia o alarma. 12. Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organizacin nacional que interconecten las direcciones estadales, municipales y dems organismos e instituciones de prevencin y atencin ante emergencias y desastres. 3.2-Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Es un organismo dependiente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, encargado del estudio, planificacin, programacin, coordinacin y adiestramiento de los recursos pblicos y privados, as como la ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daos derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social, tecnolgico o conflictual, y el consiguiente socorro y atencin de las poblaciones y el medio ambiente afectados. La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres desarrolla programas para lograr la formacin y capacitacin de la poblacin, relacionados con la autoproteccin, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, para que en caso de desastres, estn en capacidad de recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor labor. De igual forma, elabora y mantiene actualizado un inventario de los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros para ser utilizados en la ejecucin de planes de defensa y proteccin civil y coordina las operaciones desarrolladas en caso de emergencias y/o desastres. Para el cumplimiento de su funcin, la Direccin se vale de diversas estrategias, entre ellas: l fortalecimiento de la autoproteccin a travs del diseo de programas educativos. Uno de estos programas es el de "Capacitacin de las Comunidades en Autoproteccin, Prevencin, Mitigacin y Actuacin ante Eventos Adversos" (CAPCOMEA). El Programa Nacional de Municipalizacin, orientado a consolidar y promover las Direcciones Municipales en las Alcaldas y la creacin de los Comits Locales de Proteccin Civil.