Introduccin

Una de las problemticas principales con que se enfrentan las polticas pblicas
en el sector de la educacin en la actualidad es la falta de conocimientos de
cmo se concibe y se organiza el sistema educativo peruano, el
desconocimiento real de lo que es una institucin educativa y el cmo mejorar
y garantizar el trnsito de los estudiantes por el sistema.

Se insiste en los beneficios de tener instituciones completas que ofrezcan todos

los grados de la escolaridad preescolar, bsica y media. Pero hay tambin
fuertes evidencias de que no es tarea fcil determinar las integraciones
institucionales ms adecuadas para lograr tal oferta y mucho menos gestionar
en la prctica dicha integracin. Poner en marcha la integracin de
instituciones ha significado tareas y responsabilidades nuevas para
funcionarios y directivos docentes y no ha sido fcil identificar claramente los
pasos a seguir para organizar el proceso.

Ante todo la presente monografa pretende dar a conocer como se define y

organiza el sistema educativo peruano

Importancia de la escuela en el peru

La educacin siempre ha sido muy importante para los peruanos. Si
esquematizamos el asunto podemos sealar que, entre los sectores populares,
la educacin ha constituido uno de los principales caminos para "salir
adelante"; mientras que, para los grupos privilegiados, se constituye como una
forma muy efectiva de representar y mantener las distancias sociales. Dicho de
otra manera, la educacin es, a la vez, una gran herramienta de movilidad
social, as como de conservacin/reproduccin del orden establecido. Lo que se
intentar, en esta ocasin, es identificar los elementos socioculturales que le
han otorgado a la educacin esta condicin en nuestra sociedad.

En sus clases de antropologa peruana, Carlos Ivn Degregori sola referirse al

"trauma de la conquista" para explicar la importancia que tiene la educacin,
especialmente entre los sectores populares de origen provinciano. Expliquemos
esto. La tarde del 26 de julio de 1532 en la plaza de Cajamarca, el dominico
Vicente Valverde se le acerc al Inca Atahualpa para practicarle el

requerimiento. La historia cuenta que el sacerdote le alcanz la biblia, el Inca

tuvo tiempo de revisarla y, segn la versin estndar, la arroj por los suelos.
Se trataba de un libro, un producto del saber escrito; adems de sagrado, claro
est. El soberano de los cuatro suyos no comprendi, no poda ser de otra
manera, el significado de este artefacto cultural proveniente del mundo
occidental, evidencia de su inferioridad (desde el punto de vista europeo).

Este hecho marc el punto de partida para uno de los acontecimientos ms

violentos y trgicos de nuestra historia, as como la manera en que nos hemos
vinculado con la escritura y con el conocimiento formal. La escritura irrumpi
en nuestra cultura como un elemento ms del conquistador que acompa a la
espada, al arma de fuego y a los caballos; es decir, fue parte del instrumental
que le permiti someter, engaar y dominar. Muy prontamente fue
instrumentalizada como un poder para despojar a los indios de sus tierras,
animales y propiedades.

Cuando los espaoles crearon las primeras escuelas quedaron excluidas las
poblaciones indgenas, as como las de origen africano e incluso la mayora de
mestizos. Eran espacios destinados, principalmente, para las poblaciones
criollas. La exclusin social y la negacin del conocimiento escrito fueron la
pauta durante los tres siglos de dominacin colonial.

Por ello, no es de extraar que la escritura pronto se tornara en algo mgico

para las poblaciones indgenas, en un objeto deseado del cual era necesario
apropiarse para revertir la situacin en la que se encontraban. La escuela,
como espacio formal de la educacin, se convirti en el bien anhelado por el
campesino para salir de la oscuridad a la que lo condenaba el analfabetismo y
as alcanzar la luz del progreso. La importancia de la escritura y de la escuela
es posible encontrarla en cada comunidad de nuestro pas, pues est plasmada
en sus relatos orales.

A partir de 1940 comienzan las grandes migraciones del campo a la ciudad. Se

movilizaron familias campesinas, hablantes de alguna lengua originaria,
analfabetos o incipientemente alfabetizados, sin estudios formales o
incompletos, nicamente con los primeros aos de la educacin primaria. Para
el provinciano, la educacin en la "gran ciudad", tambin fue muy importante,
pues se convirti en una de las principales estrategias de insercin en la
capital. Aprovecharon la educacin nocturna que brindaba el Estado y, luego

de una extenuante jornada en la fbrica, en el taller, en la casa de familia o en

la calle se dirigan a la escuela, seguramente no en las mejores condiciones
para estudiar, pero con una fuerza de voluntad - propia de un converso- que les
permiti a muchos concluir sus estudios escolares. Sus hijos, limeos de
nacimiento, fueron a la escuela urbana y, a diferencia de sus padres y abuelos,
lograron terminarla. Ahora, ya se encuentran masivamente en la universidad.

Este entusiasmo por la educacin, especialmente durante el siglo XX, ha

llevado a que algunos lo consideren el siglo de la expansin escolar. Sin
embargo, los resultados del censo de 1940 evidenciaron lo lento que resultaba
el avance de esta dinmica (aproximadamente la mitad de las personas eran
analfabetas). Adems de ello, se trataba de una escuela deficiente y no por la
calidad educativa, problema que al fin y al cabo puede llegar a revertirse; sino
porque se instaur una escuela que careci de fundamentos mnimos de
interculturalidad: Se impuso el castellano, se alfabetiz violentamente y se
negaron los valores de los pueblos originarios, a travs de lo que se legitim la
"superioridad" de las formas de producir y transmitir conocimientos de la
cultura occidental.

1.

LA EDUCACIN EN EL PER. Qu tipo de sujetos se forman en nuestras

escuelas?

La experiencia de la educacin en el Per presenta serios problemas para la

construccin de un pas con races democrticas fuertes y con ciudadanos
capaces de ejercer sus derechos a plenitud y los deberes cvicos que le
competen en la misma medida. La experiencia de la escuela peruana nos
remite a procesos opresivos y carentes de toda libertad posible, de modo tal
que los alumnos, futuros ciudadanos, aprehenden hbitos que luego se
transformarn en conductas primarias determinadas por la falta racionalidad,
cuando lo que debe perseguir la escuela es la formacin de sujetos con buen
juicio para elegir lo mejor y actuar acorde a la dignidad humana que nos habita
a todos

. Esto, como ya lo he mencionado, representa el principal fin al que debe

tender la educacin, y no se reduce a la sola transmisin de conceptos y
contenidos, porque cuando la educacin se refiere exclusivamente a esto, la
cualidad de sujeto que se forma podr comprender muchas cosas tal vez- sin
embargo no estar preparado para hacer efectivo sus derechos y ejercer su
libertad de manera plena.

Vamos a reflexionar sobre estos temas en tres partes: primero veremos que
consecuencias trae el enfoque pedaggico predominante del dictado de clases
dentro del aula, acto seguido diremos algo sobre los smbolos recurrentes
utilizados en la escuela y terminaremos esta parte reflexionando sobre las
dinmicas de exclusin que se dan en la escuela, todo lo cual no favorece la
formacin de ciudadanos plenos.

1.1 Sobre el enfoque pedaggico del dictado de clases.

El enfoque pedaggico predominante que privilegia de modo absoluto el

dictado de clases por parte del docente, representa un primer momento de
experiencia de totalitarismo que enajena a los estudiantes de su capacidad de
sujetos pensantes y por lo tanto actuantes en el primer espacio pblico que
representa la escuela.

La misma palabra dictar nos remite a significados fuertes de lo que deseo

expresar aqu, y que no se agota en la generacin de conductas pasivas en los
estudiantes, aunque esto, es ya de por s bastante preocupante. El enfoque del
dictado trae consecuencias mucho ms serias. La palabra dictar nos remite la
idea de imposicin. El que dicta impone algo: una idea, una opinin, cierta
accin o conocimiento que se considera como cualitativamente superior, frente
a un pblico que es imaginado como inferior o incapaz para elaborar un
argumento reflexivo y ejercer una accin significativa.

Como bien sabemos, la palabra dictar o dictado es raz de palabras y

significados como dictatorial o dictador. De modo tal que en la escuela, y en el
aula especficamente, el docente que dicta clase, se constituye en el dictador
que se impone desde una visin de superioridad y de posesin de algo
(conocimientos) que otros no poseen y que lo representan como
cualitativamente mejor frente al pblico constituido por los estudiantes que
reciben la accin del docente y son representados como inferiores o carentes
de aquello que posee el docente, en este caso como decamos, carentes de
conocimientos.

Esta voluntad as impuesta a travs del dictado de clases, trae como

consecuencias la generacin de conciencias dependientes, es decir, de
conciencias sin autonoma para llevar a cabo por s mismas reflexiones o
acciones que devengan en la construccin de una identidad capaz de
desenvolverse en el mundo. Si el principio de la ciudadana es el ejercicio de
libertades, entonces el enfoque del dictado de clases niega por definicin la
posibilidad de formar ciudadanos plenos. Y esto, a la larga, mantiene y
fortalece la cultura del autoritarismo y del ms fuerte en nuestra sociedad, o
de la dependencia ciudadana frente a la autoridad de turno. No resulta gratuito
que la gran mayora de ciudadanos representen el papel del Estado como una
entidad encargada de la solucin de sus problemas. Y que el presidente de la
Repblica sea percibido como el responsable de que ello suceda. No niego, y
resulta obvio decirlo, que el Estado juega un papel importante para asegurar
que los derechos ciudadanos se hagan efectivos. Sin embargo existe una gran
diferencia entre exigir que los derechos se respeten y se hagan efectivos y
entre solicitar favores o soluciones a problemas cotidianos que en principio
corresponde a nuestra propia responsabilidad.

Existen situaciones que a simple vista parecen irrelevantes para la vida, como
si en s mismo no tuvieran mayor significado. Sin embargo, cuando les damos
la atencin debido y reflexionamos sobre ellas, nos damos cuenta que pueden
desencadenar consecuencias totalmente imprevistas. Lo referido al dictado de
clases dentro de la escuela es una de ellas.

Pocas veces se ha dicho algo al respecto porque consideramos que este tema
en s mismo, no parece ser tan relevante. Sin embargo, si observamos las
consecuencias personales y sociales que genera esta prctica, podemos darnos
cuenta de lo importante que resulta repensar este enfoque para proponer otro
que fomente el ejercicio de libertad mientras se gestan los aprendizajes. Esto
es lo que se denomina como un aprendizaje significativo.

1.2 Los smbolos de una escuela totalitaria.

Mucho se ha insistido sobre la importancia que tienen lo smbolos para generar

identidades e identificaciones. Los smbolos son una representacin sustantiva
de una realidad valorada. En ese sentido, representan ideales, valores e
historias y tradiciones que sirven para cohesionar a una comunidad en torno de
un imaginario compartido.

Si observamos la realidad simblica de la escuela, constataremos que esta se

encuentra fuertemente influida por smbolos que hacen referencia al sentido
patritico, desde una interpretacin castrense.

Esto lo podemos identificar a partir de los ritos que se generan alrededor de los
smbolos patrios, tales como la bandera, el escudo o el himno nacional. Dichos
ritos, constituidos por marchas, formaciones al inicio de la jornada escolar,
interpretaciones matutinas del himno patrio, etc, hacen representan la manera
como el contexto militar interpreta y valora el sentido de lo patritico.

Todo esto no ha de sorprendernos mucho en tanto Repblica del Per, desde su

fundacin a la fecha, ha sido mayormente gobernada por lderes militares bajo
regmenes autoritarios o dictatoriales. Incluso algunos de nuestros gobiernos
civiles y supuestamente democrticos, han tenido, para el logro de fines de
dominacin, el respaldo absoluto de los militares, tal como ocurri con el
gobierno de Alberto Fujimori.

La carga simblica que tiene que en las escuelas se valoren y se promuevan

ritos de carcter militar, forma parte de un discurso mayor que impulsa la
formacin dentro de la escuela hacia valores del contexto castrense, tales
como la disciplina, la obediencia, la rigidez en el desarrollo fsico, etc, todo lo

cual nos conducen a parmetros que nos enajena de los valores civiles que
rigen el ejercicio pleno de la ciudadana, tales como la tolerancia, la libertad, la
deliberacin y en definitiva la capacidad para evaluar, entre mltiples
opciones, qu es lo mejor para el desarrollo pleno de nuestras identidades
personales y con ello el desarrollo pleno de nuestros pueblos.

De lo dicho hasta aqu, se entiende que en nuestro pas se encuentre instalada

la idea de que el gobernante deba ser el padre que ponga orden. En el
imaginario comn, importa poco que el gobernante sea un sujeto apto para el
ejercicio del gobierno, ni que represente, desde su propia conducta, el respeto
irrestricto a la ley.

Lo que se busca es alguien que imponga mano dura, sin que por ello importe si
se le pasa la mano, con tal de que el orden sea el que impere. Se coloca el
medio como el fin, y se tergiversan los roles en funcin de imaginarios
tendientes hacia el autoritarismo. Todo esto debilita nuestra conciencia
ciudadana y los valores cvicos se pierden en la fantasa de que siempre ser
que uno decida por todos. Es aqu donde se instala la violencia (como la
voluntad de uno sobre todos) en desmedro del poder (entendido como la
voluntad de todos para todos), tal como lo entenda Hanna Arendt.

1.3 La escuela y la exclusin.

Entramos a este ltimo punto de esta parte, referida a como la escuela

representa un espacio donde no se educa para ejercicio de la ciudadana.

La educacin entendida como derecho debera otorgar las mismas condiciones

de desarrollo a todas las personas. Sin embargo, la realidad educativa peruana
representa un espacio que promueve la desigualdad en trminos de acceso y
calidad educativa. Un claro ejemplo de esto lo representan el sistema privado y
el sistema pblico de educacin. Entre ambos, existe una diferencia abismal en

relacin a calidad educativa y a infraestructura bsica en las escuelas y en las

universidades, sin dejar de mencionar los institutos superiores.

Quien estudia en una institucin educativa privada (con ciertos estndares de

calidad) encontrar mayores condiciones para desarrollar mejor sus cualidades
cognitivas, procedimentales y hasta actitudinales.

No ocurre lo mismo con aquellos que estudian en instituciones educativas

pblicas. Como consecuencia de esta desigualdad de condiciones, al momento
de tentar un trabajo, se dar preferencia a aquellos y aquellas que provienen
de instituciones privadas en desmedro de quienes provienen de instituciones
pblicas. O si se trata de concursos, igual existir desigualdad de condiciones
para competir por un puesto de trabajo. Por lo cual, el sistema educativo
representa, tal como se encuentra diseado en la actualidad, un elemento de
exclusin y de desigualdad social, lo cual socava la integracin social y abre
aun ms las brechas existentes, todo lo cual sirve como caldo de cultivo para la
insatisfaccin y abre demandas por sistemas autoritarios, socavando la
ciudadana y la democracia en el pas.

2. HACIA DONDE IR?

Luego de este breve y desalentador recorrido, podemos decir que mucho de

nuestros males en trminos de falta de ejercicio de ciudadana plena, o de
debilidad de la cultura democrtica en nuestro pas, se gesta en el principal
espacio de socializacin secundaria que es la escuela.

Marshall deca que para que existan buenos ciudadanos en la Inglaterra de

primera mitad de siglo pasado, deba haber un buen sistema educativo que
incluya a todos y que siente las bases de un reconocimiento social autntico.
Todo esto debe permitir, adems, el desarrollo econmico y social que todos los
ciudadanos esperan.

Por otro lado, Amartya Sen refiere que la pobreza no tiene que ver solo con la
ausencia de bienes materiales, sino fundamentalmente con la ausencia de
libertades, las cuales se expresan en el ejercicio de la ciudadana. Prueba de
todo esto lo vemos en pases del Este asitico, tales como Tailandia, Singapur y
otros, los cuales basaron su xito de desarrollo en la inversin en educacin
como tema fundamental. De tal modo que existe una relacin directa entre
desarrollo, reconocimiento y ejercicio de ciudadana por una parte, y educacin
por otra.

En trminos de lo que nos preocupa en este breve trabajo, diremos que educar
para la ciudadana no es tarea fcil, ms aun en un contexto como el peruano
donde las brechas sociales y la exclusin de la comunidad poltica son de
carcter histrico, desde la conquista espaola, y con mayor fuerza aunque
suene paradjico- desde la fundacin de la repblica. Porque aunque los
espaoles representaron un modelo de dominacin explcito en territorio
americano, las relaciones establecidas con los indgenas tuvieron cierto
carcter conciliador y supuso dejarlos en libertad para que desarrollen sus
negocios y se conviertan en proveedores de bienes para las familias espaolas
durante el Virreinato.

La fundacin de la repblica supona la fundacin de una comunidad poltica,

donde las relaciones deban ser en estado de igualdad frente a las leyes del
Estado y el reconocimiento de ciudadanos no deba discriminar a nadie del
ejercicio pleno de derechos. Esto no ocurri as como lo sabemos. La repblica
fue fundada por los criollos y la comunidad poltica estuvo limitada a la
participacin de las elites regionales, constituida, nuevamente, por criollos. La
poblacin indgena fue dejada de lado de este proyecto fundacional durante un

largo periodo de tiempo. En tal sentido, la ciudadana no se constituy en un

tema inclusivo desde un inicio.

Qu podemos hacer frente a este panorama?

El educador debe ser el primer sujeto de insatisfaccin en el sistema. El o la

docente que se conforme con lo que ocurre a su alrededor sin hacer nada por
cambiar las situaciones que atentan contra la dignidad de las personas, no
puede llamarse educador.

En lo que se refiere a la educacin para la ciudadana, debemos dar los

siguientes pasos:

1. Avanzar hacia la democratizacin de la escuela como primera tarea. En el

caso del aula como primer espacio educativo, el maestro debe abandonar el
imaginario de que es la autoridad y dirigir su accin en el sentido de su
categora profesional como servidor pblico. El que sirve no ejerce dominio,
sino que promueve procesos de construccin de proyectos de dignificacin.

2. Incorporar la deliberacin como mtodo de aprendizaje y de interaccin

entre los estudiantes. Esto pasa porque el alumno aprenda que para expresar
una opinin o un sentir, es necesario argumentar y escuchar argumentos de
sus dems compaeros y compaeras, as como del docente. Este ejercicio
prctico, podra tener muchas consecuencias positivas en la generacin de
ciudadanos capaces de discutir y argumentar propuestas, y desterrar la vieja
costumbre y latente tendencia a patear el tablero cuando no nos salimos con
la nuestra.

3. Promover el ejercicio de libertades dentro de la escuela. Esto significar que

el docente incorpore actividades educativas que conduzca al estudiante a
investigar, a reflexionar, a emitir opiniones y sentimientos y sobre todo, que
perciba que la escuela no es lugar de represin, sino un espacio donde se
puede interactuar. Los seres humanos actuamos, esta es una cualidad
distintiva respecto a otras especies. Y no actuamos solos, ya que una accin en
solitario es insostenible. Uno acta en relacin a otros y con otros. Ello lo deca
muy Hanna Arend cuando refera, siguiendo a Aristteles, que la accin es

propia del hombre y que esta no se puede dar al margen de los dems. Una
accin realizada con otros, siempre hace que algo novedoso aparezca. Por ello
la importancia de poder educar para accin y ms aun, para la interaccin.

4. Promover un nuevo paradigma de disciplina al interior de la escuela. La

disciplina no est reida con el ejercicio de las libertades. Por el contrario, un
sentido positivo de disciplina incorpora la capacidad del estudiante para
construir de manera colectiva normas de convivencia, para el logro de
objetivos de aprendizaje. En ese sentido, toda norma de convivencia construida
colectivamente, debe ir acompaada de una sancin que logre incorporar en el
alumno la idea de respeto a la legalidad, fundamental en toda sociedad
democrtica. La sancin no debe ser enfocada desde la ptica del castigo, sino
desde la visin de la reparacin. En ese sentido se avanzar en lo que Paul
Ricoeur expresa respecto a la imputabilidad de una accin al sujeto , desde un
sentido de reparacin de un dao y no solo desde la idea castigo por un mal
cometido.

5. Incorporar los valores cvicos, tales como la tolerancia, el respeto y la

valoracin a las diferencias y la solidaridad como sentidos de convivencia
pacfica. Esto es de especial importancia porque abre una veta de reflexin
urgente en nuestro pas, la cual tiene que ver con el carcter multicultural de
nuestra nacin.

La ausencia de reconocimiento y de respeto a las diferencias culturales,

expresadas en actitudes de racismo y discriminacin, se aprenden en la
escuela, cuando no se tiene una formacin slida en espacios de socializacin
previos como la familia. Y es precisamente uno de los males mayores de
nuestro pas, el no asumirnos como una sociedad multicultural, con diversos
modos de ser ciudadanos desde las propias lgicas culturales. Y que el Estado
asuma esas diversas posturas de ejercicio de la ciudadana. Avanzar hacia el
reconocimiento de las diferencias y asumir que somos un pas diverso, es una
de lasa tareas fundamentales de la escuela de cara a la formacin en
ciudadana.

6. Aprender a manejar conflictos y no buscar soluciones a ellos que incorporen

la violencia como mtodo prctico. Buscar la resolucin de conflictos de

manera pacfica, ayudar a aprehender nuevas maneras de afrontar

situaciones conflictivas desde el dilogo y el intercambio de opiniones.

La educacin rural en el Per

El tema de la educacin rural en el Per es de suma importancia para todos los

peruanos. Como personas y sobre todo como peruanos, descuidamos al sector
ms pobre, excluido y grande de nuestro pas. Nos olvidamos que este sector
es el ms necesitado porque no solo estudian en psimas condiciones sino que
adems viven en estas. Adems no tenemos en cuenta las vidas echadas a
perder por esta falta de solidaridad con nuestros compatriotas.

El futuro de una persona depende en su mayora de la educacin que esta haya

recibido a lo largo de su vida. Cmo podemos esperar que las personas que
viven en las zonas rurales y en lastimosas condiciones tomen las decisiones
correctas no solo para ellas mismas, sino para las personas que las rodean? O
cmo esperamos que tengan cierto criterio al momento de votar y elegir a
quienes sern responsables de ellas?

El problema radica en que la gente que vive en la costa y por supuesto los que
viven en la capital del pas no ven ms all de sus necesidades y de sus
conveniencias, dejando as a las personas que viven en las zonas rurales del
Per en total abandono. Es lgico que digamos que quienes estn a cargo del
Estado sean los responsables de esta situacin, pero ante la indiferencia de
ellos los dems ciudadanos nos quedamos de brazos cruzados.

No es justo decir que todos los dems ciudadanos se hacen de la vista gorda
pero es que la mayora no est ni enterada de lo que sucede en zonas como
Andahuaylas o pueblitos del Cuzco o de Puno en donde no solo se lucha porque
haya educacin sino por las condiciones climticas que azotan a estas zonas,
las cuales hacen que por ms voluntad de fomentar la educacin, sta no sea
posible.

Pero claro, una parte del problema no solo est en manos de las autoridades
sino que tambin en manos de las mismas personas que se encuentran en esta
situacin. Ellas, por razones de creencias, de situacin econmica y de
situacin demogrfica tienden a rechazar las posibilidades de acceso a la
educacin. Las rechazan porque muchas veces las familias no tienen una
situacin econmica que les permita ni alimentarse y tienen que mandar a sus
hijos de temprana edad a trabajar, privndolos de la educacin que podran
recibir en una escuela.

Analizando la situacin desde un punto de vista fsico, podemos tener dos

problemticas: la primera es que las condiciones en la que se supone que se
da la educacin se encuentran en situaciones muy precarias, la otra es el lugar
donde los centro de estudio de sitan. Las situaciones en las que se
encuentran los centros de estudio son muy lamentables pues los nios no
tienen donde sentarse, no cuentan con los tiles necesarios y lo nico que se
gana con esta cruda realidad es que los nios sean incapaces de prestar la
debida atencin que aprender implica. Como segundo punto, el lugar donde se
ubican geogrficamente los centro de estudio se encuentran en pueblitos muy
alejados en los que para llegar, los nios se tardan horas en llegar y esto solo
causa que lleguen cansados, desnutridos, desganados, y corriendo miles de
riesgos.

Lo peor de todo es que estas problemticas no nos sorprenden y no son

difciles de conocer. No podemos seguir en una burbuja en la que dejamos en
un ltimo plano algo que es tan necesario para el futuro de nuestro pas. No es
posible que recin cuando nos topamos con esta situacin es cuando
valoramos lo que tenemos y decidamos recin brindar nuestra ayuda.

Es cierto que hay personas o grupos que no dejan pasar esto por alto pero no
es suficiente que solo sea un grupo, debemos ser todos quienes estemos
dispuestos a poner de nuestra parte para que sea posible una educacin
homognea en el Per.

En el Per de los ltimos aos, ante la indiscutible importancia de la educacin

como mvil social, las polticas pblicas en un primer momento se enfocaron
en
el acceso. Luego, se hizo evidente la insuficiencia de esta estrategia, pues si
por un lado el acceso se masific, por otro los resultados en evaluaciones como
la prueba de PISA, por ejemplo, evidenciaron la baja calidad en las habilidades
de los estudiantes, llamndose a este fenmeno la trampa educativa (Beltrn
y Seinfeld, 2012). Esta brecha en la calidad de la formacin de los estudiantes
hizo girar los esfuerzos hacia los factores que influyen en el rendimiento del
alumno.
ue el principal impulsor de
las variaciones en el aprendizaje escolar es la calidad del docente. Adems, al
analizar la relacin entre la calidad del docente y el desempeo de los primeros
aos de educacin, llegan a concluir que los nios expuestos a docentes sin
calificacin adecuada tienen pocas probabilidades de recuperarse
acadmicamente
en los aos siguientes. Por otro lado, al comparar los posibles determinantes
en trminos de infraestructura (tamao del aula) y recursos humanos
(calidad del docente) se encontr que la calidad del docente explicaba la
mayor
parte de los resultados (50 puntos contra 8). A este respecto, consideramos
tambin la evidencia que indica que el rendimiento acadmico en el colegio es
uno de los principales elementos explicativos del rendimiento acadmico
durante

toda la carrera universitaria por lo que queda

claro el rol fundamental del profesor en la formacin acadmica de una
persona,
la misma que determinar en gran medida las probabilidades de ser pobre,
con la consiguiente repercusin en la calidad de vida propia y de su familia.
Esta singular importancia del rol docente en la formacin del alumno es
considerada
en varios pases. Por ejemplo, en Singapur se realiza un sistema de
evaluacin y seleccin para la preparacin en docencia, para luego ser
contratados
por el Ministerio de Educacin de ese pas, lo que hace que la capacitacin
docente mejore su estatus, se vuelva atractiva y no sea una opcin para
aquellos que tienen pocas alternativas de carrera (Barber y Mourshed, 2007).
Los mismos autores sealan otro ejemplo de importancia: en Corea del Sur,
para ingresar a un curso de capacitacin docente, el postulante debe
encontrarse
dentro del 5% superior de su promocin, siendo adems las vacantes
limitadas. Tambin, en Finlandia se limita las vacantes para que la oferta sea
igual a la demanda, seleccionando a los postulantes que hayan superado un
proceso de evaluacin nacional.
A pesar de la evidente relevancia de la carrera de docencia en el desarrollo de
un pas, y de los ejemplos de polticas pblicas que reivindican dicha carrera,
en la realidad latinoamericana se aprecia un bajo nivel en la valoracin social
de
la carrera de educacin, hasta el punto que se ha visto que un alto porcentaje
de profesores (42,1%) no desean que sus hijos sigan una carrera de educacin
Se ve ante esto que la profesin docente, debido a
su bajo prestigio, atrae en promedio aspirantes menos calificados, como por

ejemplo en Chile, donde se observa el bajo promedio en la Prueba de Seleccin

Universitaria (PSU) de los ingresantes a una carrera de docencia, y en el hecho
de que ms de la mitad de los futuros profesores proviene del 50% de inferior
rendimiento en la prueba de seleccin (
Ante esta realidad, o mejor dicho, ante estas realidades, el objetivo del
presente
documento es, partiendo de un anlisis del escenario educativo en el Per de
los ltimos aos, y tomando como referencia a los profesores titulados (como
escenario ideal de la educacin que queremos) definir la brecha entre oferta y
demanda de profesores al ao 2021, cuantificando as la necesidad de stos,
para mostrar en un aspecto mejor dimensionado, la urgencia de enfocarse en
el desarrollo del capital humano en la docencia como medio efectivo de lograr
el desarrollo del pas.
Un primer paso para determinar el escenario educativo presente, tanto como el
futuro, es determinar las tendencias que se han ido dando en los ltimos aos
en el Per. y la culminacin de la educacin en el Per entre 1999 y 2010, se
incluy
la tasa de cobertura neta (nuestra medida de acceso) en educacin inicial,
dada la creciente importancia otorgada a la misma en la literatura sobre
formacin
de capital humano y priorizacin de polticas para la primera infancia.1

Caractersticas de l a escuela
Cul es la situacin de la educacin inicial en el Per?
Silvia Torres (ST): El 65,2% de la poblacin de 3 a 5 aos asiste a un servicio o
programa de educacin inicial pblico o privado. Si bien este dato nos seala
que estamos avanzando en el acceso y la cobertura a la educacin inicial, no
dice nada sobre cmo estamos avanzando en el logro de las competencias
bsicas.

Csar Vigo (CV): No existen datos precisos sobre la calidad de los aprendizajes
obtenidos por los alumnos de este nivel, habida cuenta que todava no se
conocen los resultados de la primera evaluacin de logros de los nios de 5
aos realizada por el Ministerio de Educacin en el 2008. Pero el sentido comn
pedaggico considera que la educacin inicial tiene mejor calidad que los otros
niveles.

ST: Sin embargo, habra que precisar que los factores que determinan la
calidad de la educacin inicial, como los ambientes de aprendizaje, se

encuentran en mal estado, como es el caso de los PRONOEI (Programas no

Escolarizados de Educacin Inicial), especialmente en el sector rural. Otros
problemas son las serias limitaciones que los docentes tienen y la presin que
se ejerce sobre los nios para que vivencien procesos antes de su edad.

Y cules son los principales problemas y carencias de la educacin primaria?

ST: El mayor problema es la baja calidad educativa. Otros problemas son el
bajo nivel pedaggico como consecuencia de la limitada formacin docente, la
desercin escolar y la falta de un trabajo desde y a travs del arte, que se
encuentra relegado en la educacin primaria.

CV: Los resultados de las pruebas de rendimiento de los alumnos del 2do grado
de primaria sobre comprensin lectora y matemtica, indican que a nivel
nacional el nmero de alumnos que logran un rendimiento adecuado es bajo.
Los progresos alcanzados entre los aos 2007 y 2008 son poco significativos:
en comprensin de textos se aumento un punto porcentual, de 15,9% a16,9% ;
y en matemtica dos puntos porcentuales, de 7,2% a 9,4%.

ST: Que los nios de 2do grado se encuentran limitados en sus habilidades
comunicacionales y en el pensamiento lgico matemtico, revela que en los
aos anteriores, en la educacin inicial, no se logran cubrir los objetivos
previstos.

Por qu los nios peruanos presentan niveles tan bajos en compresin

lectora?
CV: El problema es complejo y tiene mltiples respuestas, algunas de las cuales
son: las bajas expectativas del docente sobre las posibilidades de aprendizaje
del nio; escasa confianza del docente en su capacidad para ensear, debido a
inconsistencias en su formacin inicial y en servicio; debilidades del vnculo
docentealumno, donde el docente no estimula a los nios a desarrollar
sentimientos de seguridad y confianza en s mismos y menos a participar
activamente en su aprendizaje; deficiente manejo de las transiciones hogarescuela e inicial-primaria; ambientes de aprendizaje en el hogar y en la escuela
que no aseguran una vinculacin temprana de los nios con el cdigo escrito.

ST: Un aspecto que debemos sealar es que el desarrollo de la lecto-escritura

es un proceso gradual y debe ser dado sin presiones. Lo que observamos muy
a menudo son aulas donde los docentes, muchas veces por desconocimiento o
porque se encuentran presionados por los propios padres de familia, aceleran
procesos y buscan que el nio lea y escriba antes de los 6 aos. Los mtodos
que ah se usan no toman en cuenta el proceso de aprendizaje de la lectoescritura y los estmulos y oportunidades que se deben de dar para lograr
habilidades comunicacionales.

Qu efectos tiene una deficiente formacin educativa en los primeros aos de

un nio?
ST: Hay un sinnmero de investigaciones internacionales que han verificado la
importancia de la educacin temprana. Por otro lado, el nio que tiene entre 3
y 5 aos se encuentra en una etapa de afirmacin de s mismo y exploracin
de su entorno es ah donde la escuela tiene un gran valor por las oportunidades
de socializacin y de aprendizaje que brinda.

CV: El aprendizaje escolar es sistemtico y gradual: si los nios, en los primeros

grados de primaria, no desarrollan habilidades bsicas que son prerrequisitos
para aprender capacidades ms complejas, tendrn serias dificultades en los
grados superiores. Estas dificultades podran generar en el nio desaliento,
frustracin, disgusto por la lectura, dificultades para el aprendizaje en otras
reas del currculo, y hasta abandono de la escuela.

Qu se debe hacer para mejorar la educacin de los nios del nivel inicial?
ST: Hay que mejorar los ambientes de aprendizaje. Actualmente carecemos de
infraestructura y material educativo y las que hay no se encuentran en las
mejores condiciones para los nios menores de 6 aos. Pero el problema no
solo se limita a las condiciones materiales, sino tambin implica las dinmicas
que constituyen los procesos educativos, las que se vienen dando sin
reconocer al nio como protagonista de sus aprendizajes y el docente no logra
ubicarse como orientador y mediador de dichos aprendizajes. Por otro lado, es
importante que el nio se apropie del espacio y que se sienta identificado con
ste. El espacio debe estimular la curiosidad, la capacidad creadora y el
dilogo, y son los padres quienes dan un gran aporte al respecto, al participar
en su ambientacin de acuerdo al contexto cultural en el que viven. Eso es algo
que no se toma en cuenta.

CV: Hay que centrar la mirada en la dinmica de las interacciones maestro

alumno, maestro maestro y maestro - padre de familia. Es necesario
fortalecer las capacidades de los docentes para que afirmen los derechos de
los nios y organicen situaciones de aprendizaje que les permitan desplegar
todo su potencial. Se requiere disear e implementar una arquitectura
institucional orientada a crear en la escuela comunidades de aprendizaje de
docentes que reflexionen y generen conocimientos desde su prctica. Se debe
establecer relaciones de intercambio de informacin mutuamente respetuosas
entre maestros y padres de familia, en la perspectiva de establecer acuerdos y
compromisos de accin concertada.

ST: El Proyecto Educativo Nacional plantea una serie de medidas para mejorar
la educacin que han sido discutidas y analizadas de manera participativa, sin
embargo, muchas de ellas estn siendo ignoradas, y las pocas que han sido
tomadas en cuenta, como la necesidad de mejorar la formacin de los
docentes, dejan mucho que desear. El Proyecto Educativo Nacional contempla
la importancia de preparar docentes especializados para el primer y segundo
grado de educacin primaria; habra que ver qu tanto las autoridades han
tomado en cuenta esta poltica y cunto se ha invertido al respecto.

Cmo afecta a la educacin los problemas de equidad social que tiene el

Per?
CV: El problema crtico de la educacin y la sociedad peruanas son las
abismales diferencias entre la educacin que reciben los nios de la ciudad y el
campo, de la escuela privada y pblica, de la educacin formal y no formal. En
los extremos estn, por un lado, los hijos de familias pudientes que estudian en
colegios particulares y, al otro lado, los hijos de los comuneros andinos y
amaznicos que asisten a escuelas unidocentes o multigrado. La educacin, en
estos casos, lejos de ser un mecanismo que contribuye a reducir las
inequidades sociales, podra tener como efecto inesperado la acentuacin y
hasta la perpetuacin de las desigualdades existentes. Utilizar la educacin
como estrategia para reducir la pobreza requiere, entonces, de urgentes
cambios en la sociedad y de una nueva educacin.

Cul es el impacto sobre la educacin de los programas sociales de atencin a

los nios en situacin de pobreza y vulnerabilidad?
CV. Pollit, Jacoby y Cueto, en un estudio realizado en Huaraz, encontraron que
los nios en riesgo nutricional fueron ms lentos y cometieron ms errores al

realizar las pruebas sicolgicos en ayunas que cuando lo hicieron despus de

desayunar, lo que evidencia que en estos nios el cerebro es sensible a la
disponibilidad inmediata de nutrientes en su organismo. Por otra parte,
maestros y promotores educativos para cuyos alumnos se suspendi el
beneficio del desayuno escolar dan testimonio del impacto positivo de ste en
la asistencia a la escuela, contribuyendo a reducir la desercin. Sin embargo,
como la alimentacin escolar no es una prioridad para los gobiernos de turno,
miles de nios pobres asisten en ayunas a la escuela.

CV. Pollit, Jacoby y Cueto, en un estudio realizado en Huaraz, encontraron que

los nios en riesgo nutricional fueron ms lentos y cometieron ms errores al
realizar las pruebas sicolgicos en ayunas que cuando lo hicieron despus de
desayunar, lo que evidencia que en estos nios el cerebro es sensible a la
disponibilidad inmediata de nutrientes en su organismo. Por otra parte,
maestros y promotores educativos para cuyos alumnos se suspendi el
beneficio del desayuno escolar dan testimonio del impacto positivo de ste en
la asistencia a la escuela, contribuyendo a reducir la desercin. Sin embargo,
como la alimentacin escolar no es una prioridad para los gobiernos de turno,
miles de nios pobres asisten en ayunas a la escuela.

Hay que prestar especial atencin a los nios en situaciones de desventaja

social y econmica con programas de apoyo social, como alimentacin de los
ms pequeos para combatir la desnutricin. Ante la ausencia de programas
sociales, ya sea del Estado o de la sociedad civil, los nios tendran serias
dificultades, muchas veces irreversibles. Se ven esfuerzos por universalizar la
salud, por erradicar la violencia o el maltrato, por la nutricin y la buena
alimentacin, sin embargo, todava tenemos deudas fatales que comprometen
a generaciones enteras. Es importante tambin sensibilizar a las propias
comunidades y ayudarlas en la identificacin de sus problemas y soluciones;
de esta forma son ms conscientes de sus derechos y asumen un rol proactivo
frente a sus necesidades.

Clases de escuela

Los niveles del Sistema Educativo son graduales, conforme lo es el proceso

educativo, con objetivos propios y en funcin de los diferentes estados de
desarrollo de los educandos. Los niveles son cuatro:

1.1.1. Educacin Inicial

1.1.2. Educacin Primaria

1.1.3. Educacin Secundaria

1.1.4. Educacin Superior

Los niveles de Educacin Primaria Y Educacin Secundaria, en su aplicacin y

ejecucin, adoptan cinco modalidades, de acuerdo a las caractersticas del
Educando y las condiciones Socio-econmicas y culturales del pas. Tales
modalidades son las siguientes:

- De menores

- De adultos

- Especial

- Ocupacional

- A distancia

1.1.1. Educacin inicial

La Educacin Inicial est destinada a los menores de 06 aos; debe orientar a

los padres de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las capacidades
y vocacin del nio. Se ofrece a travs de:

- Centros de Educacin Inicial (CEI)

Cunas para menores de 03 aos;

Jardines de nios de 03 a 05 aos; y

- Programas especiales dirigidos a nios, familia y comunidad.

Los objetivos de la Educacin Inicial estn orientados a :

-Promover el desarrollo integral del nio y procurar su atencin alimenticia, de

salud y de educacin;

-Prevenir, descubrir y tratar oportunamente los problemas de orden

biopsicosocial del nio y

- Contribuir a la integracin y fortalecimiento de la familia y la comunidad.

1.1.2. Escuela primaria

La Educacin Primaria es el segundo nivel del Sistema Educativo: comprende

dos modalidades, la de menores y la de adultos. Se ofrece en forma
escolarizada y no escolarizada. En el Art. 4 del Cap. II del Reglamento de
Educacin Primaria se establece que, ...La Educacin Primaria es obligatoria.
Concentra la mayor proporcin del esfuerzo educativo de la Nacin. Es gratuita

en todos los centros y programas educativos estatales; la gratuidad no se

pierde por ningun motivo, los padres de familia son responsables del
cumplimiento de la obligatoriedad de la Educacin Primaria de

las personas menores de edad. Asimismo, se da atencin prioritaria a los

centros educativos en zonas de frontera, reas rurales y urbanas marginales.

Los objetivos de la Educacin Primaria estn orientados a:

-Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral, escritura y

matemtica elemental;

el conocimiento bsico de la historia y geografa, y de los principales

fenmenos de la naturaleza;

- Desarrollar las facultades cognoscitivas, volitivas y fsicas del educando;

- Estimular la capacidad de creacin, orientar el desarrollo vocacional y

propiciar la adquisicin de

hbitos de seguridad, orden, higiene, urbanidad y relacin social; y

-Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos, cvico-patriticos,

estticos y religiosos.

En lo concerniente a la Educacin Primaria de Adultos sta se caracteriza por

su flexibilidad en el

desarrollo del programa curricular cuyos objetivos tienden a:

-Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral, escritura y

matemtica; el

conocimiento bsico de la historia y geografa, y de los principales fenmenos

de la naturaleza;

-Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos, cvico - patriticos,

estticos y

religiosos;

-Contribuir al perfeccionamiento y desarrollo de habilidades y destrezas de

acuerdo a los intereses

de los educandos y a su actividad econmica; y

-Estimular la relacin interpersonal y grupal.

1.1.3. Escuela secundaria.

Es el tercer nivel del sistema educativo, que comprende dos modalidades: la de

menores y la de adultos. El servicio que se brinda es escolarizado a travs de
colegios y en forma no escolarizada a travs de Programas Educativos. Los
objetivos de la Educacin Secundaria estn orientados a:

-Profundizar la formacin Cientfica y Humanstica y el cultivo de valores

adquiridos en el nivel

primario; y

-Brindar orientacin vocacional y capacitar al educando en reas diversificadas

con criterios terico

prcticos.

La Educacin Secundaria se imparte en 5 grados. Los dos primeros son

comunes a todas las ramas. Los tres ltimos encaminan a los estudiantes en
una de las siguientes variantes:

-Agropecuaria

-Artesanal

-Cientfico - Humanista

-Comercial

-Industrial

-Comunicaciones

-Minera

-Salud

-Turismo

Los estudios de la Educacin Secundaria, cualquiera sea el campo de

diversificacin o modalidad, son equivalentes y ofrecen a sus egresados las
mismas posibilidades de acceso al nivel de Educacin Superior.

1.1.4. Educacin superior.

La Educacin Superior se imparte en las escuelas e instituciones superiores,

centros superiores de postgrado y universidades. Comprende la educacion
profesional y el cultivo de las ms altas manifestaciones del arte, la ciencia, la
tcnica y en general la cultura. Los objetivos de los Institutos y Escuelas
Superiores estn orientados a:

-Formar profesionales, tcnicos y expertos calificados que a su preparacin

unen la adecuada formacin humansta y cientfica;

-Contribuir a la permanente actualizacin profesional del personal calificado al

servicio del pas; y -Ofrecer educacin superior ofreciendo formacin en
carreras relacionadas con las actividades de la regin que requieren no menos
de 4 ni mas de 6 semestres acadmicos.

Corresponde a las Universidades otorgar los grados acadmicos de Bachiller,

Maestro y Doctor, as como otorgar Ttulos profesionales de Licenciados y sus
equivalentes a nombre de la Nacin, y el ttulo o calificacin de Segunda
Especializacin.

Crisis de la escuela
En todos los confines del mundo, la educacin es concebida como la palanca
de desarrollo de las sociedades. En el Per, por error craso se concibe como
una inversin improductiva, por desconocimiento de su gran valor para la vida
humana o por intereses creados; el pas se halla atrasado y por ende, en la
zaga del tercer mundo.

En cambio, los pases que tuvieron acertada poltica educativa, alcanzaron

altos niveles de desarrollo: como Estados Unidos, Canad, Gran Bretaa,
Francia, Alemania, Italia y Japn. Pues, un pas vale ms o vale menos en el
consenso mundial segn la calidad de su capital humano.
El capital humano del Per es de poco valor axiolgico, por que su educacin
es de baja calidad, inspirada en miserias de una filosofa atemporal, que ha
generado hombres absolutistas, fanticos, egostas, chantajistas, arribistas,
chauvinistas, vanidosos, soberbios; claudicantes, traficantes, antidemocrticos;
como tambin pesimistas, fatalistas, pancistas, inmorales, individualistas;
conformistas, mafiosos, sobones, etc.
El problema de fondo de la baja calidad educativa radica en los viejos
principios que la sustentan; que no permiten la formacin del hombre analtico,
crtico y cientfico; vale decir, el ingenioso, y en suma, el humano, competitivo
acorde a la altura de los nuevos tiempos en constante cambio.
El atraso del Per se debe, inobjetablemente, a su ignorancia. En consecuencia,
el pas necesita una vocacin gubernamental de servicio educativo serio para
todos los peruanos, previa reforma del Sistema Educativo.

el bajo nivel de la educacin es reflejo de la sociedad y del Estado peruano,

porque en este proceso existe la unidad, la lucha y la contradiccin de las
relaciones a todo nivel. Nuestra sociedad es atrasada y no desarrolla porque
carece de un ideal de vida nacional, que no sabe hacia dnde va.

A propsito, qu es un ideal?. Es la conciencia humana; que se basa en la

contraposicin gnoseolgica de la conciencia a lo material, a la materia. Es
ideal cuando corresponde a una idea objetiva en bien del ser humano, en
calidad de modelo; la conciencia puede reflejar la esencia de las cosas reales,
puede investigar las leyes objetivas y, basndose en ellas, establecer
proyectos de lo futuro, de lo an no existente; puede tambin crear
representaciones y conceptos ilusorios que tergiversen la realidad.
Este es el motivo para que el conocimiento cientfico contraponga y compare
siempre lo que se sabe de los objetos y con ellos fundarse en la esencia
objetiva.
La conciencia peruana est desorientada desde la gesta emancipadora de
1824 hasta hoy, no hay atisbo de un ideal de vida nacional, por falta de una
filosofa propia. Esta lacra social, mental y cultural, que perdura en la
estructura mental de los peruanos es la que no permite el despliegue de la
sociedad. Otros pases del orbe ostentan su ideal de vida; por eso desarrollan y
alcanzan mejores niveles de desarrollo.

Tambin nuestra cultura incaria tuvo un ideal cientfico. En nuestra sociedad

actual no hay valores positivos, casi en todo orden; vale decir, no hay modelos
de vida en lo social, poltico, econmico, jurdico, ideolgico, tico, etc. El
Estado es el ente, que debe ser el paradigma, como tambin todas las
instituciones tutelares; sobre todo, el presidente de la Repblica, debera
liderar la Educacin Nacional.
En el Tahuantinsuyo, todos los hijos del Sol recibieron educacin dirigida por el
Estado, y el hogar; orientada por las leyes naturales, basada en la verdad y el
bien. Destruida nuestra portentosa cultura por la invasin espaola, la
educacin de los hijos del Sol fue eliminada.

Aos despus de la gesta emancipadora, recin en 1876 se restituye la

educacin con el primer presidente civil Manuel Pardo, bajo el molde de la
educacin espaola dogmtica; y, en 1903, durante el gobierno de Eduardo
Lpez de la Romaa, se adopta el modelo educativo francs para la Secundaria
y el modelo norteamericano para la Primaria.
Por eso, no hay una autntica y verdadera educacin en el Per, pues como ya
se dijo se educa sin saber: a quin se ensea?, qu se ensea?, cmo se
ensea? Y para que se ensea?. Nuestros estudiantes son prematuramente
deprimidos, insatisfechos, frustrados en sus aspiraciones, que lgicamente se
tornan rebeldes por despecho; ya que los conocimientos suministrados y la

formacin inculcada no son tiles para la vida real del hombre, menos para ser
profesionales competitivos a nivel de la Comunidad Internacional.

La prueba incuestionable de este hecho son nuestros estudiantes

universitarios, que al concluir sus estudios profesionales, atiborrados de
conocimientos abstractos e incoherentes, no tienen, aplomo en su
especialidad, con el agravante que egresan con una mentalidad desviada y la
conciencia destruida, sin patria ni bandera; con la trgica suerte de no tener
trabajo por su engrosando de este modo, la fila de los desocupados o el
servilismo .

Se viene empleando el mtodo dogmtico, usado en Australia en el siglo VIII en

una escuela religiosa; su forma de razonamiento tiene la estructura lgica:
deductivo - inductiva, e invertida: inductivo - deductiva. El uso de este mtodo
en la enseanza de la verdad es, determinante en el modo de pensar del
hombre, en contraposicin al dinamismo de la vida y el mundo.
El dogmatismo, es un procedimiento del pensar que opera con conceptos y
frmulas invariables, sin tener en consideracin las condiciones concretas de
lugar y tiempo; o sea, haciendo caso omiso al principio que afirma el carcter
concreto de la verdad. Su aparicin est unida al desarrollo de las
representaciones religiosas: la exigencia de que se acepten por la fe los
dogmas de la Iglesia, establecidos en calidad de verdad indiscutible; no sujetos
a critica y obligatorios para todos los creyentes.

En la filosofa moderna, el dogmatismo est unido a las concepciones anti

dialcticas que niegan la idea de la variabilidad y del desarrollo del inundo. En
la vida poltica, conduce al sectarismo, al subjetivismo; a no tomar en
consideracin la prctica. Es el mtodo de la pedaggica dogmtica, en
contraste con el mtodo dialctico de la pedagoga cientfica, cuya estructura y
forma de razonamiento es el anlisis - sntesis.
La dialctica fue el mtodo de Scrates en su enseanza de la Ciencia Moral,
quien conceba como el mtodo que hace parir la verdad. Galileo utiliz este
mtodo para marcar la partida de la ciencia. La ciencia, como fuerza
importante, comienza con Galileo y, por consiguiente, existe desde unos
trescientos ochenta y cinco aos aproximadamente, aunque antes tuvo un
matiz dogmtico, que hoy se conoce con el nombre de metafsica.

En los primeros ciento cuarenta aos del tiempo indicado, fue como un anhelo
de los eruditos, sin afectar a los pensamientos o costumbres de los hombres
corrientes. Slo en los ltimos doscientos treinta y cinco aos la ciencia se ha
convertido en un factor importante, que determina la vida cotidiana de todo el
mundo. En ese breve tiempo ha causado mayores cambios que los ocurridos
desde los antiguos egipcios, mediante la presencia del mtodo dialctico en la
investigacin y en la enseanza.
La pedagoga actual es de corte idealista, implcitamente conlleva el mtodo
dogmtico, por eso la enseanza es terica, y nuestros estudiantes son
repetidores, sin iniciativas ni actitudes de ingenio. Esta es, una de las razones
para el bajo nivel educativo, el conformismo Y atraso de nuestra sociedad.

El Per es tercermundista, por qu? La respuesta no es tan fcil, obedece a

muchas razones, el problema principal es que la educacin est mal orientada
desde su restitucin en 1876 hasta hoy. El Per es una realidad distinta a otras,
por razones sociales, polticas, econmicas, ideolgicas, jurdicas, ticas, etc.;
requiere una educacin su generis, acorde a su carcter tnico, ecolgico,
idiosincrsico...; como una pedagoga cientfica forjada por los educadores, los
profesionales, los intelectuales del Per. Con participacin de las instituciones
tutelares, el Estado, la familia, y otras. Adems de una organizacin horizontal,
requiere un Plan Nacional de Educacin y un ideal educativo proyectado por el
Estado y la sociedad.
El actual sistema es obsoleto, desgajado por los avances de la ciencia y la
tecnologa, tiene ms de noventa aos de antigedad, y no responde a las
exigencias de la vida moderna. A propsito, entendemos por sistema
educativo, al conjunto ordenado de todos los elementos que intervienen en el
proceso educativo sistematizado y acadmico.
La sociedad peruana tiene la capacidad para conocer, comprender y saber de
las cosas del mundo, como cualquier otra sociedad del mundo y, no hay razn
lgica para mantenerla con mentalidad dogmtica y dedos burdos; necesita
una verdadera educacin, con un magisterio competitivo, bien formado.

En efecto, pueden promulgarse las leyes ms sabias, pueden formularse las

doctrinas educativas ms avanzadas, pueden incluso contarse con los edificios
escolares ms modernos, planes y programas cientficos, los medios materiales
ms tcnicos; todo esto ser ineficaz, sin la accin creadora, amorosa,
patritica y artstica del autntico espritu magisterial. Slo educadores sanos,
vigorosos, optimistas, egregios, podrn forjar personalidades con cualidades
anlogas. Para ello, requiere una reforma de los centros de formacin
magisterial, sean universitarios o institutos, con nueva tnica, cualidades
axiolgicas, currcula moderna, etc., etc.

Los problemas de la educacin peruana son mltiples, y los condensamos en

dos aspectos medulares:
a.

La educacin peruana es eminentemente dogmtica.

b.

La educacin peruana es eminentemente terica.

Esta afirmacin es la cruda verdad educacional, mientras en los pases

socialistas y democrticos del mundo, su educacin es ms prctica que
terica, y a ello se debe su desarrollo. La pobreza del Per se debe, a su
educacin dogmtica y terica. Lo que nos falta es la iniciativa, la creatividad,
el espritu de empresa. As, por ejemplo, se debe fomentar el cultivo e
investigacin de las plantas medicinales, para de este modo abaratar el costo
de la salud y prolongar, tal vez, la vida del hombre peruano.
El pas necesita hombres tcnicos y no tericos con dedos burdos. Acaso, el
pensante peruano no tiene capacidad para ser experto en alguna actividad
tcnicamente competitiva; tiene capacidad, como cualquier hombre del orbe.
Acaso, el hombre peruano no tiene el anhelo de mejorar su vida!... S. El
anhelo de la superacin humana es individual.
La Educacin Peruana como un problema socio-econmico
El idelogo peruano, Jos Carlos Maritegui, profundo conocedor de la realidad
peruana, en su obra Temas de Educacin lleg a la siguiente conclusin: La
educacin en el Per es un problema socio-econmico. Respetable
interpretacin que an cobra vigencia, y requiere su replanteamiento para
hacer el re-anlisis de sus causas, que son entre otras:

El curriculum en el peru

En el caso del sector educacin, en particular, los estndares empiezan a

aparecer como un elemento central entre las recomendaciones de diversos
grupos e individuos para el mejoramiento profesional docente. El Per no es
una excepcin en ese sentido.
Por ejemplo, en opinin del equipo que prepar un informe reciente del
Banco Mundial sobre la educacin en el Per (Banco Mundial, 1999), elevar
el profesionalismo de los docentes podra ser la pieza central de la reforma;
y detallar las capacidades y comportamientos que constituyen caractersticas
de una buena enseanza en otras palabras, establecer estndares es una
manera de lograrlo, particularmente si el proceso de generarlos involucra a
grandes grupos de maestros y sus reflexiones respecto de lo que constituye

una docencia excelente.

El documento incluye entre sus principales recomendaciones para el
mejoramiento de la calidad de la educacin en nuestro pas la de establecer
estndares para el aprendizaje de los estudiantes y para la enseanza, as
como el fortalecer la formacin inicial y el desarrollo profesional de los
docentes.
Para su principal autora, Kin Bing Wu, ello supone, en primer lugar,
especificar con claridad y con un grado de detalle significativo los
conocimientos,
habilidades y comportamientos que constituiran evidencias de una
buena enseanza. Estas especificaciones o estndares debieran sentar por
escrito lo que es una enseanza de excelencia en determinadas materias y
determinados niveles educativos. Aparte de proveer imgenes e indicadores
claros de los tipos de logros que cada estudiante de Educacin y de cada
nivel o especialidad debera alcanzar, los estndares pueden y deben
convertirse
en los criterios principales para la evaluacin del desempeo docente,
se solo una vez que se haya generado un consenso suficiente respecto
de la validez de los mismos y cuando se haya desarrollado la capacidad de
medir adecuadamente su logro. Cada etapa del desarrollo profesional docente
estara regida por estndares claramente establecidos.
Como es conocido, los currculos de formacin magisterial, como la

mayora de

los currculos

, no suelen tener los grados de

especificidad y claridad
suficientes como para constatar si efectivamente se ha desarrollado una
determinada competencia o habilidad. La falta de estndares, por ejemplo, es
una de las razones por las cuales en el Per hay tanta insatisfaccin con la

manera en que han estado construidas las pruebas de los concursos para el
nombramiento de docentes realizados en los ltimos aos.
Para que la calificacin docente sea consistente con las competencias
requeridas para ser maestro de un grado o materia, la formacin y
capacitacin
docente debera ser cuidadosamente revisada y reformada, de modo de
asegurar estndares altos. El Banco Mundial (1999, p. 63) sugiere:
establecer estndares para el aprendizaje estudiantil; establecer estndares
para la enseanza, el fortalecimiento de la formacin inicial y la capacitacin
en servicio de los docentes (quiz cambiar los requisitos acadmicos
para ensear en secundaria); proveer incentivos para elevar los conocimientos
y habilidades de los docentes, y promover que las escuelas se
organicen para el aprendizaje. Esto implica mejorar los instrumentos de
evaluacin estudiantil y docente
Recalcan los autores del informe que, mientras se van implementando
las medidas tcnicas que deben tomarse (tales como especificar con claridad
los estndares de enseanza para cada materia y grado, los estndares para
los maestros, los instrumentos de evaluacin, y la evaluacin del impacto
fiscal de cambios en la estructura salarial y de incentivos) debe movilizarse un
proceso de construccin de consenso que involucre a maestros, ONG y la
comunidad empresarial27.
Si bien esta no fue la primera vez que apareci el tema de los estndares
para el ejercicio de la docencia en el Per, es claro que no es uno de los
puntos de agenda ms frecuentemente encontrados y que es poco lo que se
ha avanzado en su reflexin y consideracin como estrategia de desarrollo
profesional docente.
Quiz una de las ms claras invitaciones a la consideracin del tema es

la que aparece en el documento de trabajo que sirvi de base para el

Seminario
Internacional Perspectivas y Propuestas para el Desarrollo Magisterial
que organiz Tarea en setiembre de 1999. All se menciona que:
uno de los mecanismos que se estn experimentando en algunos pases
para elevar la calidad de la profesin docente es acordar estndares
nacionales de calidad tanto para la formacin profesional del magisterio
como para la evaluacin del desempeo docente en el sistema educativo.
En otros pases se han creado consejos nacionales para formular estos
estndares en los que estn representados los docentesLos participantes en
dicho seminario coincidieron en la conveniencia de
elaborar estndares para los profesores y adecuar los programas de formacin
inicial y de capacitacin en servicio a esos estndares. Estos acuerdos,
recogidos
en Palacios (2000, p. 5), proponen:
establecer un sistema de evaluacin integral del desempeo docente
como proceso permanente, sistemtico, flexible y participativo que favorezca
su desarrollo profesional y la calidad de su servicio. La evaluacin
del desempeo, especificaron, debe ser integral, con estndares establecidos
por personas reconocidas, con criterios establecidos por consenso,
[debe ser] diferenciada por regiones, con sistemas de apoyo y asesoramiento
al docente evaluado y evaluaciones realizadas con participacin
del propio docente, los alumnos, los padres y directivos.
Si bien Palacios no incluye explcitamente la formulacin de estndares
entre sus cinco recomendaciones prioritarias para el mejoramiento profesional
docente de los siguientes cinco aos, un lector no puede descartar la
posibilidad de que la consideracin del enfoque de estndares pueda ser
introducida como componente integral, incluso articulador, de dos de esas

macin docente inicial y la evaluacin del desempeo docente y sistema de

incentivos.
Dada la relativa novedad de la introduccin de estas polticas, particularmente
en la formacin magisterial, es comprensible que no se disponga an de
evidencia suficiente para responder a preguntas tales como si el uso de
estndares
servir, como prometen sus promotores, para incrementar las oportunidades
de aprender. No se sabe an si efectivamente servirn para mejorar la
enseanza
y el aprendizaje, si mejorarn el desempeo de todos los estudiantes o si
producirn nuevas desigualdades. En el caso de los estndares para la
licenciatura
de nuevos docentes, hay controversia sobre si su implementacin reducir
el ingreso a la ocupacin de representantes de grupos minoritarios cuya
participacin
en los cuerpos docentes es casi prerrequisito para el logro de las competencias
de convivencia intercultural y la valoracin de las diferencias que tanta
importancia vienen recibiendo en los currculos escolares.
Mucho depende de cmo reaccionen al respecto y de cunto participen
en su elaboracin sectores tales como las familias, las universidades y los
empleadores, adems, claro est, de los mismos educadores. Depende
tambin
de dnde surja la iniciativa, y de qu manera. El proceso de determinacin
de estndares no tiene por qu ser empujado desde arriba, desde el
Estado o desde el Ministerio. Los estndares de la prctica profesional de los
mdicos, psiclogos, o de los investigadores cientficos, como se mencion
anteriormente, los determinan generalmente las organizaciones gremiales
mismas,
los colegios o asociaciones profesionales, en dilogo tcito o explcito

con los usuarios o clientes de sus servicios. Muchas veces los empiezan a
establecer cuando hay presiones internas (demasiada competencia entre los
profesionales, descontento con el ejercicio de la misma ocupacin por parte
de personas que no renen los requisitos necesarios y le dan un mal nombre)
o externas (crticas a la calidad de los servicios disponibles, amenazas
de permitir la prctica de una ocupacin a grupos o individuos de otras
profesiones
o meros practicantes que no han compartido el mismo tipo de entrenamiento
o induccin para el desempeo de las funciones, etctera).

DISEO CURRICULAR NACIONAL R.M. N 0440-2009-ED La Educacin Bsica

est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue
de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes
y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada y
eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad.Artculo 29 de la Ley
General de Educacin N 28044 El Ministerio de Educacin es responsable de
disear los currculos bsicos nacionales. En la instancia regional y local se
diversifican con el fin de responder a las caractersticas de los estudiantes y del
entorno; en ese marco, cada Institucin Educativa construye su propuesta
curricular, que tiene valor oficial. El Diseo Curricular Nacional (DCN)
constituye un documento normativo y de orientacin vlida para todo el pas,
sintetiza las intenciones educativas y resume los aprendizajes previstos. Da
unidad y atiende al mismo tiempo a la diversidad de los alumnos. Tiene en
cuenta los grupos etarios en sus respectivos entornos, en una perspectiva de
continuidad de 0 a 17 18 aos de edad, aproximadamente. Su funcin es
establecer las normas bsicas para la especificacin, evaluacin y
mejoramiento de los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje en
diversos contextos y servir como instrumento comn para la comunicacin
entre los distintos actores del quehacer educativo. El DCN est sustentado
sobre la base de fundamentos que explicitan el qu, el para qu y cmo
ensear y aprender. Propone capacidades, conocimientos, valores y actitudes a
lograr debidamente articulados y que se dan en el saber actuar de los
estudiantes

Experiencias
pedaggicas en el peru
Los constantes cambios socioeconmicos, tecnolgicos y culturales en la

sociedad demandan nuevos desafos a la educacin peruana. Esto exige que

el Estado y los diversos actores educativos orienten sus esfuerzos a generar
una cultura de innovacin, implica garantizar las condiciones necesarias,
lineamientos y/o polticas de innovacin educativa, para que las escuelas, los
docentes y directivos puedan crear y recrear novedosos recursos, prcticas,
metodologas y herramientas orientados a mejorar los aprendizajes de los
estudiantes.
Existen maestros y maestras del Per altamente calificados, comprometidos
con su labor, quienes son los pilares movilizadores de la innovacin educativa,
son ellos quienes han concebido la innovacin como la superacin de las
resistencias en el proceso de cambio de paradigmas educativos. El
conocimiento
generado en contextos diversos y adversos espera ser visibilizado, compartido,
reflexionado y aplicado, dentro de un marco de reconocimiento que permita
estimularlos, motivarlos y desafiarlos a seguir mejorando.
Las innovaciones y las buenas prcticas educativas son tan diversas y
complejas,
que por la naturaleza misma de la realidad peruana, se necesita gestionar
dichos
conocimientos de manera descentralizada desde los rganos intermedios del
sector (DRE y UGEL), desde los gobiernos locales y organizaciones de la
sociedad
civil, en articulacin con el Ministerio de Educacin. La socializacin de las
experiencias innovadoras en cada regin permite el dilogo, el
interaprendizaje,
el acercamiento, la interactividad y la integracin de conocimientos de los
actores educativos para generar un proceso reflexivo propio y con potencial
referencial.

Todo lo anterior se inscribe en un proceso intensamente participativo,

que partiendo desde los propios actores de la innovacin se desarrolla
sostenidamente, siguiendo la espiral de la innovacin y del conocimiento, para
construir y proponer una autntica poltica nacional de innovacin educativa
que el Per necesita.
Al presentar este compendio a los maestros y maestra del Per, el FONDEP
reafirma su compromiso con el Ministerio de Educacin y las regiones del
Per, para continuar impulsando los valiosos procesos de innovacin y buenas
prcticas all donde se desarrollen.
Las escuelas pblicas del Per sembrando innovacin educativa
Prof. Pablo Hel Ocaa Alejo
Presidente de DERRAMA MAGISTERIAL
Vivimos en un mundo globalizado, donde los vertiginosos avances cientficos y
tecnolgicos nos imponen retos cada vez mayores, que debemos afrontar y
vencer
si queremos que nuestro pas despegue y transite por las rutas del crecimiento
y
el desarrollo sostenidos y sustentables hasta lograr ser un pas desarrollado
con
una economa slida que garantice la realizacin plena de su poblacin. En esa
perspectiva, se hace necesario definir qu pas queremos construir y en qu
sociedad anhelamos para vivir; y en funcin a ello, definir el tipo de educacin
que
debemos impartir a nuestros estudiantes.

Existe, sin embargo, consenso acerca del papel que la educacin cumple en el
despegue econmico, social y cultural de nuestro pas. Todo lo bueno y positivo
que hagamos en materia educativa redundar positivamente en nuestro
crecimiento y desarrollo. Del mismo modo, el crecimiento econmico sostenido
redundar en beneficio de la educacin. As pues, la relacin que existe entre
educacin y desarrollo no es lineal, de causa-efecto, sino de interdependencia.
La
educacin por s sola no genera cambios ni es factor de desarrollo, pero
tambin
es cierto afirmar que ningn cambio es posible sin la educacin.

En este contexto, es pertinente reconocer y valorar la labor que desarrolla el

FONDEP, recogiendo, promoviendo, incentivando y reconociendo las
experiencias
de innovacin y buenas prcticas educativas que realizan los docentes de las
escuelas pblicas del pas. Pese a las difciles condiciones en las que laboran
los
docentes, siempre han demostrado, mayoritariamente, preocupacin por
innovar
sus prcticas educativas luchando contra la pasividad y la rutina.
Lo que hace el FONDEP a travs del Sistema de Identificacin, Sistematizacin
y
Difusin-SISD, es identificar las instituciones educativas que estn
desarrollando
experiencias significativas, para luego continuar con todo un proceso de
sistematizacin, difusin, socializacin y posterior reconocimiento y
sostenibilidad
de las experiencias de innovacin y buenas prcticas educativas.

Derrama Magisterial, comprometida con la educacin y la formacin continua

de los maestros, hace posible la publicacin del presente libro organizado en
tres captulos, de los cuales destacamos el ltimo, referido a las experiencias
educativas ganadoras en los Encuentros Regionales de Innovacin, en la
modalidad de concurso, organizados por las DRE y las UGELs de cada regin,
impulsados por el FONDEP.

Estamos seguros que este importante documento, en manos de los maestros

y maestras peruanos, motivar, an ms, sus compromisos con la innovacin
en materia educativa.
Compendio de experiencias educativas reconocidas en los
Encuentros y Concursos Regionales de innovacin y buenas prcticas 2014
Las escuelas pblicas, en los ltimos aos, estan realizando diversos esfuerzos
por renovar y mejorar sus prcticas, sin embargo estas iniciativas no siempre
derivan en resultados innovadores; por lo que es vital estimular, acompaar
y reconocer a los actores involucrados en este proceso de manera constante
y participativa. Igualmente, es preciso que estos estmulos, ampliacin de
capacidades y reconocimientos se conviertan en polticas regionales
especficas
y sistemas conjuntos de financiamiento, que fortalezcan las condiciones para

innovar en educacin, ofreciendo mayores posibilidades de xito educativo

con mejores horizontes hacia el emprendimiento, la investigacin y la gestin
del conocimiento.
Esta premisa gui al FONDEP y a los Gobiernos Regionales a trabajar en
conjunto,
desde un enfoque descentralizado, para identificar, recuperar y reconocer las
experiencias encaminadas al cambio, sean innovaciones o buenas prcticas
educativas.
El Sistema de Identificacin, Sistematizacin y Difusin (SISD) que se impuls
de manera descentralizada desde el FONDEP en el 2014, signific un punto
de partida para la movilizacin que requiere el proceso de recuperar las
buenas prcticas y las innovaciones, en lnea con la necesidad apremiante de
emprender cambios aprendiendo unos de otros. Es as como el sistema fue
asumido por muchas regiones, con autonoma y permanente expectativa de
crecimiento.

Seguros de un horizonte cada vez ms exigente, la presente publicacin

pretende recuperar este trabajo en su etapa inicial, brindando reflexiones y
aportes a futuras implementaciones estratgicas que busquen poner en valor
buenas prcticas y fortalecer mecanismos de cofinanciamiento que permitan
sostener estos esfuerzos.

Breve resumen de la experiencia

La institucin educativa Santa Isabel de Antacccocha, se encuentra en una

zona rural,
carece de servicios bsicos (agua, luz, desage, entre otros) la poblacin se
dedica a
la agricultura y ganadera.
En este contexto, la escuela ha identificado que los estudiantes del primer
grado de
educacin secundaria, presentaban un alto porcentaje de falencias en
produccin
de textos, la ausencia de espacio entre palabra y palabra, deficiencia
ortogrfica,
confusin de letras y vocales e con i, o con u (b,d,p,q), dificultad para escribir
con
combinaciones, grafa no clara y dificultades en la comprensin lectora.
Despus de realizar un diagnstico socio lingstico se encontr la existencia
de
mltiples problemas y necesidades en cuanto al desarrollo de competencias
comunicativas en los estudiantes, debido a que un alto porcentaje de ellos no
haban
logrado aprender el castellano como segunda lengua, por lo que era muy
resaltante
observar las limitaciones para integrar las experiencias de aprendizaje
adquiridas en
su lengua materna con las habilidades lingsticas (escuchar, hablar, escribir y
leer)
en segunda lengua, tambin presentaban dificultades para emplear las
dimensiones
del sistema lingstico (fontica, morfologa, sintaxis, semntica y pragmtica)
en
castellano como segunda lengua, entre otras evidencias se muestra:
Que los estudiantes mostraban dificultades para emplear elementos
comunicativos

orales y escritos de su lengua materna en segunda lengua.

Los docentes tenan limitaciones en el manejo de estrategias didcticas
pertinentes en la enseanza de la produccin de textos en segunda lengua y
las
familias apoyaban muy poco con la prctica de produccin de textos escritos
en sus hogares.
3.4. Fortaleciendo capacidades para la produccin de textos escritos en
segunda
lengua de los estudiantes Esto fue el punto de partida para que el proyecto se
planteara reconocer nuevos
elementos que le ayuden a mejorar su proceso de escritura, coherencia,
cohesin y
concisin los cuales son base para una buena comprensin. Esta iniciativa
surge en
el marco del plan lector que ha sido diseado a fin de que los estudiantes
mejoren
y fortalezcan las competencias comunicativas, a travs de la produccin de
diversos
textos en segunda lengua, fomentando las prcticas sociales de lectura y
escritura
que permitan a los estudiantes vincularse con el lenguaje escrito en el marco
de
situaciones reales en los que hace uso con diversos propsitos Se ha utilizando
las estrategias de expresin oral para construir argumentos claros y
convincentes:
Juegos lingsticos que consiste en que los estudiantes producen textos en el
contexto escolar.
Nos encontramos en un espacio, poco abordado por la investigacin y la
innovacin
educativa en comparacin al de la compresin lectora, pese a su gran
importancia y

aporte al logro de los aprendizajes y desarrollo de competencias comunicativas

de
los estudiantes. Es considerada como el medio principal para representar,
expresar y
difundir el conocimiento, juega un papel primordial en el logro de los
aprendizajes
porque a travs de la produccin de textos se puede dar cuenta sobre la
adquisicin
de conocimientos en las diferentes reas curriculares.
Cules fueron los objetivos?
Objetivo general:
Mejorar las capacidades de produccin de textos escritos en segunda lengua
en los
estudiantes del Primer Grado de Educacin Secundaria de la I.E. Santa Isabel
de
Antaccocha Huancavelica.
Objetivos especficos:
Emplean habilidades comunicativas orales y escritas de su lengua materna
en
segunda lengua.
Manejar por parte de los docentes estrategias didcticas pertinentes en la
enseanza de la produccin de textos en L2.
Apoyan por parte de los padres la prctica de produccin de textos escritos
de
sus hijos en los hogares
Las escuelas pblicas del Per sembrando innovacin educativa
Cules Cules fueron las estrategias centrales? (Originalidad)
Estrategias del proyecto
Primero: Fortalecimos las competencias comunicativas de los estudiantes a
travs:

de la produccin de diversos tipos de textos en segunda lengua, reflexionando

sobre
su importancia funcional en situaciones comunicativas de su entorno, poniendo
en
prctica fases o momentos como la planificacin, redaccin, revisin,
correccin
de los borradores y difusin de las producciones textuales, asimismo utilizando
la
escritura de forma autnoma, eficaz y eficiente de acuerdo a sus necesidades
en el
contexto particular que le toque desenvolverse.
Segundo: Los docentes, reflexionaron sobre su prctica pedaggica, poniendo
en
accin, actividades de produccin y difusin de textos en segunda lengua en el
aula
y la institucin educativa, diseando las actividades y estrategias adecuadas
para
afrontar las dificultades que implica la enseanza de la produccin de textos
escritos
en segunda lengua, revisando el enfoque comunicativo textual de segunda
lengua
propuesta en las rutas de aprendizaje.
Tercero: Los padres de familia participaron en jornadas de sensibilizacin sobre
la importancia y estrategias para apoyar la produccin de textos en sus
hogares,
asimismo participaron conjuntamente con sus hijos en la produccin de textos
narrativos en base a historias y cuentos del medio, durante el segundo, cuarto,
sexto
y octavo mes de ejecucin del proyecto.
Finalmente el proyecto de innovacin pedaggico realizado tuvo la finalidad de
contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las competencias comunicativas de
la

produccin de textos de los docentes y de los estudiantes.

Compendio de experiencias educativas reconocidas en los
Encuentros y Concursos Regionales de innovacin y buenas prcticas 2014
Estrategias de produccin de textos
La Planificacin: Permiti trazar una ruta que sirvi para atender al propsito
por
el que escribimos y por otro lado facilite la comprensin. Como vemos, al
planificar
debemos tomar en cuenta al menos tres puntos:
- Para qu voy a escribir, es necesario saber con claridad qu queremos lograr,
si
nuestro propsito es convencer a alguien, dar una explicacin, contar algo, etc.
- Si uno tiene presente sus Objetivos durante todo el proceso de escritura, es
menos probable que pierda de vista lo que quiere lograr con el texto.
- Tomar en cuenta el pblico al cual nos queremos dirigir.

Conclusiones

el Per enfrenta tres grandes problemas bsicos en el nivel educativo.

El primer problema, afirm, radica en la falta de calidad y equidad. "Somos un

pas demasiado inequitativo en trminos de calidad de los aprendizajes",
El segundo problema, enfatiz, es el enorme divorcio entre lo que propone el
sistema educativo -a nivel superior- y lo que necesita el el mercado actual. Las
carreras en las cuales se est formando a los jvenes muchas veces se hallan
alejadas de las necesidades del sistema productivos. El gran riesgo es que, en
algn momento, el crecimiento sostenido del pas pueda paralizarse
justamente por esa razn".

la mala gestin de la ejecucin del presupuesto en el sector es preocupante.

El minedu S/. 2. 850 millones al Tesoro Pblico". Adems, la exigencias que
implica manejar estos montos de dinero desbordan las capacidades en la
administracin.

el sector educacin se necesita de una gestin ms profesional, para lo que se

requiere recultar a los mejores talentos.

INCENTIVO SALARIAL

se requiere una mejor remuneracin. ya que la falta de incentivo monetario

disminuye las ganas de querer ejercer una carrera pedaggica.

"Los sueldos empezaron a decaer progresivamente desde el ao 65' y

continuaron as hasta finales de los 90. Esto ha producido que pocas personas,
por lo menos los egresados ms calificados en la educacin secundaria, se
interesen por ser profesores. Hay unadato estadstico que seala que ms o
menos la tercera parte de quienes estudian la carrera docente pertenecen a los
estratos pobres de la poblacin", agreg.

Este deterioro del salario ha incidido en la baja calidad de los maestros

peruanos. "Hay una fuerte asociacin entre el desempeo de los alumnos con
el de los profesores".

CMO REMENDAR EL DAO?

La que encabeza la lista es elevar el piso salarial para los maestros y
directores. "El salario con el que inician la carrera los docentes es muy bajo.
Ganar S/.1200 S/.1500 soles no es un incentivo para aquellas personas que
quieren iniciar la carrera pedaggica".

Lo segundo es que hay que ofrecer una carrera atractiva y eso supone que al
llegar al ltimo nivel de la escala magisterial se le permita al docente no solo
duplicar su sueldo, sino incluso triplicarlo. As como tener opciones de
capacitarse y obtener mayores herramientas para desempearse
efectivamente.

En sntesis, las mayoras del pas asumieron la escuela como una forma de
alcanzar el progreso en una sociedad altamente excluyente; era la mejor
manera de ser alguien en la vida. Y lo hicieron como si tratara de una creencia,
de una fe en algo superior. La respuesta que se ha dado a esta inmensa
movilizacin de expectativas y subjetividades ha sido la imposicin de una
escuela monocultural, es decir, de una escuela que no toma en cuenta la
diversidad cultural del pas. Es tarea pendiente enraizar la educacin.

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Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana FONDEP

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