Diagnóstico Ambiental Provincia de Abancay 2015 PDF

Diagnstico Ambiental
Provincial Abancay
Diciembre 2015
Diagnstico Ambiental Provincial Abancay 2015
Autor y fotos: Thomas Steeb, M. Sc.

en colaboracin con la Comisin Ambiental Regional Apurmac CAR, la Comisin
Ambiental Municipal Abancay CAM, la Municipalidad Provincial de Abancay y las
Municipalidades Distritales,
y el apoyo del Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente IDMA, el Centro de Estudios y
Solidaridad con Amrica Latina CESAL y el Programa Desarrollo Econmico Sostenible y
Gestin Estratgica de los Recursos Naturales en las Regiones de Apurmac, Ayacucho,
Huancavelica, Junn y Pasco PRODERN.
Contenido
1
PRESENTACIN Y METODOLOGA....................................................................... 4
CONTEXTO GEOGRFICO, DEMOGRFICO Y POLTICO .................................. 5
NORMATIVIDAD AMBIENTAL ................................................................................. 8
EL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE ABANCAY ................. 11

4.1. Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la
Diversidad Biolgica............................................................................................................. 11
4.1.1. Diversidad Biolgica.............................................................................................. 11
4.1.2. Recursos Genticos .............................................................................................. 14
4.1.3. Aprovechamiento de los Recursos Naturales ................................................... 16
4.1.4. Minera y Energa .................................................................................................. 17
4.1.5. Bosques .................................................................................................................. 19
4.1.6. Cuencas, Agua y Suelos ...................................................................................... 20
4.1.7. Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico ................................................... 24
4.1.8. Ordenamiento Territorial ...................................................................................... 24
4.2. Gestin Integral de la Calidad Ambiental.................................................................. 27
4.2.1. Calidad del Agua ................................................................................................... 28
4.2.2. Calidad del Aire...................................................................................................... 30
4.2.3. Residuos Slidos ................................................................................................... 32
4.2.4. Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos .................................................. 35
4.2.5. Calidad de Vida en Ambientes Urbanos ............................................................ 36
4.3. Gobernanza Ambiental ................................................................................................ 38
4.3.1. Institucionalidad ..................................................................................................... 38
4.3.2. Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental..................................................... 41
4.3.3. Inclusin Social en la Gestin Ambiental........................................................... 42
4.4. Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales ............................... 42
CONCLUSIONES .................................................................................................... 43
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 45
ANEXOS .................................................................................................................. 46
7.1. Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Abancay 2012 2021
................................................................................................................................................. 46
7.2. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Abancay 2012 - 2021 ...................... 46
Ilustracin 1: Contexto geopoltico de la Provincia de Abancay, Plan de Acondicionamiento Territorial de

la Provincia de Abancay 2012 2021 ........................................................................................................... 7

Ilustracin 2: reas potenciales de conservacin, Sistema Regional de Conservacin de Apurmac: Bases
para su conformacin, 2015 ..................................................................................................................... 14
Ilustracin 3: Concesiones en la Provincia de Abancay al 16 de noviembre 2015 (Ecatastro INGEMMET) 18
Ilustracin 4: Funtes de ros en la Provincia de Abancay, Plan de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia de Abancay 2012 2021 ............................................................................................................. 21
Ilustracin 5:: Propuesta de RSE desde las comunidades cabecera de cuenca en 2010 ............................. 23
Ilustracin 6: Mapa de Unidades de Ordenamiento Ambiental, Plan de Acondicionamiento Territorial de
la Provincia de Abancay 2012 2021 ......................................................................................................... 26
Ilustracin 7: Criterios de calidad ambiental por Distritos, elaboracin propia ......................................... 28
Ilustracin 8: Toma de muestras de viviendas del Distrito de Abancay, INEI, CPV 2007 ............................ 29
Ilustracin 9: Emisiones de CO por fuente, Plan de Accin ......................................................................... 31
Ilustracin 10: Antigedad del parque automotor en la ciudad de Abancay, Gerencia de circulacin de
trnsito de la MPA, 2013 ............................................................................................................................ 32
Ilustracin 11: Emisiones de CO por otras fuentes, Plan de Accin para la Mejora de la Calidad del Aire,
2013 ............................................................................................................................................................ 32
Ilustracin 12: Caracterizacin de la gestin de residuos slidos a nivel distrital, sobre la base de informes
de supervisin OEFA, 2015 ......................................................................................................................... 35
Ilustracin 13: Gestin de entornos ambientales saludables, elaboracin propia ..................................... 36
Ilustracin 14: Primer monitoreo de ruidos en agosto 2012, elaboracin M. Garca y T. Steeb ................ 37
Ilustracin 15: Medicin de la contaminacin sonora en el punto de medicin Guadalupe el 1 de octubre
2015, elaboracin MPA .............................................................................................................................. 37
Ilustracin 16: Instrumentos de gestin local, La Comisin Ambiental Regional de Apurmac 2002
2010. Antecedentes, funcionamiento, impactos y perspectivas ............................................................... 39
Ilustracin 17: Caractersticas de la gestin ambiental por Distritos, elaboracin propia ......................... 41
1 PRESENTACIN Y METODOLOGA
El Diagnstico Ambiental de la Provincia de Abancay es la herramienta clave
para la planificacin de la gestin ambiental a nivel provincial, permitiendo
apreciar sus principales potencialidades y problemas de carcter local, y
aquellos que afectan el desarrollo de la poblacin en su entorno ambiental.
En concordancia con lo establecido en el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y la Poltica Nacional del Ambiente, la Comisin Ambiental
Municipal Abancay (CAM), junto con la Gerencia de Medio Ambiente y
Servicios Pblicos de la Muncipalidad Provincial de Abancay, (en su calidad de
Presidente de la CAM), han decidido promover la elaboracin de los
instrumentos e implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental de
la Provincia de Abancay (SLGA Abancay).
Este trabajo es posible gracias al apoyo tcnico, logstico y financiero del
Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente IDMA, el Centro de Estudios y
4
Solidaridad con Amrica Latina CESAL y el Programa Desarrollo Econmico

Sostenible y Gestin Estratgica de los Recursos Naturales en las Regiones de
Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn y Pasco PRODERN, as como,
gracias al apoyo de la poblacin y las autoridades de los 9 Distritos de la
Provincia de Abancay: Abancay, Chacoche, Circa, Curahuasi, Huanipaca,
Lambrama, Pichirhua, San Pedro de Cachora y Tamburco.
Para la elaboracin de este documento se han tomado en cuenta los
instrumentos de gestin ambiental regional con el objetivo de armonizarlos, y
crear efectos sinrgicos en corto y mediano plazo. El autor ha participado en
ms de 80% de las reuniones ordinarias de la CAM Abancay y ha estado
tambin comprometido en varios procesos de gestin ambiental a nivel regional
y local desde 2008.
Para el diagnstico ambiental provincial se ha visitado a los diferentes Distritos
para identificar y recoger las principales potencialidades y problemas a nivel
local, pero que a su vez generan impactos provinciales o regionales. En este
proceso han sido aliados Importantes las Oficinas de Desarrollo Econmico
Local (y Ambiental) ODEL(A)s (en Curahuasi: la Direccin de Desarrollo
Agropecuario y Ambiental; en Pichirhua: la Unidad de Participacin y Desarrollo
Social Ambiental) y las Organizaciones No Gubernamentales ONG
colaborando en diferentes distritos. Los talleres participativos, entrevistas y
observacin en campo se han realizados en varias ocasiones junto con
representantes de la Municipalidad Provincial de Abancay para promover una
mejor coordinacin y alineacin en adelante.
Existen tambin los Sistemas de Informacin Ambiental Locales (SIAL) a nivel
distrital, sin embargo, ninguno presta an servicios satisfactorios. La mayora
de los Distritos cuentan con Planes de Desarrollo Concertados, pero en general
se constata una deficiente transparencia en la difusin de informacin en temas
ambientales por barreras burocrticas y falta de coordinacin entre los actores
claves.
Para el diagnstico ambiental se ha aplicado el esquema de la Poltica
Nacional del Ambiente con sus 4 ejes de poltica, concentrndose en los temas
relevantes para la Provincia de Abancay.
2 CONTEXTO GEOGRFICO, DEMOGRFICO Y POLTICO

Abancay es una de las 7 Provincias de la Regin Apurmac y se caracteriza por
un espacio geogrfico con topografa muy accidentada y una gran variedad de
5
ecosistemas, zonas de vida y factores climticos. Polticamente est

organizada en 9 Distritos y tiene como capital regional a la ciudad de Abancay.
La poblacin total de la Provincia de Abancay, segn el ltimo Censo de
Poblacin y Vivienda del ao 2007, asciende a 96.064 habitantes, que
representa el 23,77% del total de poblacin de la Regin Apurmac. El 63% de
la poblacin reside en la zona urbana de la Provincia de Abancay, mientras el
37% corresponden a las zonas rurales (INEI).
Existen variaciones locales o microclimas por la existencia de factores
ambientales como por ejemplo la presencia de bosques (Huanipaca, San Pedro
de Cachora, Tamburco), ros y lagunas. El clima templado a clido de los pisos
bajos se convierte en un potencial ya que ha permitido trabajar cultivos
tropicales y subtropicales.
Las precipitaciones muestran un comportamiento variable durante el ao, la
mayor cantidad de precipitaciones se presentan entre diciembre y marzo, pero
con mayor variabilidad ltimamente, situacin que se ha traducido en aos de
sequa y de lluvias excesivas, relacionado al cambio climtico y a los efectos
del fenmeno del nio.
En los Distritos como Huanipaca y San Pedro de Cachora, predominan los
pisos Yunga y Quechua, la temperatura media anual alcanza los 17 C en los
meses de octubre a noviembre (Distrito de Huanipaca). En cuanto a la
humedad, las diversas asociaciones de vegetacin muestran caractersticas
propias de temperatura, pluviosidad y humedad atmosfrica. Este parmetro
tiene una variacin mensual de 65% y con registro de 76% en el transcurso de
los meses de enero a marzo.
Segn la estacin climatolgica ubicada en la Microcuenca Mario, la velocidad
promedio del viento es de 186 km/da, siendo agosto, setiembre y octubre, los
meses que presentan una mayor velocidad de viento, razn que contribuye al
incremento peligroso de quemas e incendios en estos meses.
Ilustracin 1: Contexto geopoltico de la Provincia de Abancay, Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia

de Abancay 2012 2021
La Provincia de Abancay se ubica geogrficamente en el Nor Centro de la

Regin Apurmac entre las coordenadas UTM: Por el Norte 727 476. 66E y
8518 992.27N; por el Sur 727 479.44E y 8432 343.34N; por el Este 781
309.90E y 8499 346.20N; por el Oeste 698 759.62E y 8513 070.15N, su capital
es el distrito del mismo nombre. La ciudad de Abancay, capital de la Provincia
est ubicada en las coordenadas 133833 latitud Sur y 725254 longitud
Oeste del meridiano de Greenwich, a una altitud de 2378 msnm. a 198 Km. de
la ciudad del Cusco y a 907 Km. de la ciudad de Lima. Posee una extensin
territorial de 3.447 km equivalente al 16,5% del rea total de la Regin
Apurmac.
Los lmites de la Provincia de Abancay son: Por el Norte con la Regin del
Cusco (La Convencin, Anta), por el Este con las Provincias de Cotabambas y
Grau, por el Sur con las Provincias de Antabamba y Aymaraes y por el Oeste
con la Provincia de Andahuaylas.
7
Se han conformado las Mancomunidades del Corredor Interocenica

Pachachaca, entre Chacoche, Circa, Lambrama y Pichirhua (2008) y la
Mancomunidad Saywite-Choquequirao-Ampay, entre Curahuasi, Huanipaca,
Pacobamba (Provincia de Andahuaylas), San Pedro de Cachora y Tamburco
(2008).
En la Provincia de Abancay se encuentran restos arqueolgicos de varias
culturas pre incas, de la poca incaica y colonial, lo que la hace, junto con otras
ofertas, una provincia interesante para el turismo local, nacional e internacional.
Foto 1: Vista sobre la Cuenca Pachachaca desde la Ex hacienda Yaca
3 NORMATIVIDAD AMBIENTAL
Segn la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, los gobiernos
locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento
econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. Les corresponde
la organizacin del espacio fsico: uso del suelo, zonificacin, catastro
urbano y rural, habilitacin urbana, saneamiento fsico legal de
asentamientos humanos, acondicionamiento territorial, entre otros. Para la
proteccin y conservacin del ambiente deben formular, aprobar, ejecutar y
monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales. As mismo proponer la creacin de reas de conservacin
ambiental y promover la educacin e investigacin ambiental en su
localidad e incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles.
La Ley General del Ambiente (Ley N 28611) es la norma ordenadora de la

gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas
que promueven el ejercicio del derecho constitucional a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
La Ley marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245)
menciona en su artculo 24 que los Gobiernos Locales ejercen sus
funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en
concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y
regionales. Los Gobiernos Locales deben implementar el Sistema Local de
Gestin Ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas
funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la
participacin de la sociedad civil.
Segn artculo 25 de esta norma las Comisiones Ambientales Municipales
son las instancias de gestin ambiental, encargadas de coordinar y
concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el
acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan sus polticas
ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el Ministerio del
Ambiente. Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacin de la
Comisin Ambiental, su mbito, funciones y composicin.
El artculo 26 estipula que los instrumentos de gestin ambiental provincial
y distrital deben guardar estricta concordancia con los aprobados para el
mbito nacional, regional y provincial.
Territorialmente, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) est
constituido por los sistemas regionales y locales. El Sistema Regional de
Gestin Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestin Ambiental
(SLGA) tienen como finalidad direccionar la poltica ambiental y las normas
a las necesidades de sus jurisdicciones.
Ambos estn integrados por entidades pblicas, privadas y de la sociedad
civil, asumen distintas responsabilidades y niveles de participacin, entre
otros, en los siguientes aspectos:
La conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales
La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales
negativos
La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin
productiva y ocupacin del territorio
El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo
humano
Crear propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin

de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas
ambientales
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de los
conflictos ambientales
Los gobiernos regionales y locales aprueban la creacin, mbito, composicin y

funciones de las Comisiones y apoyan en el cumplimiento de sus objetivos en
el marco de la Poltica Nacional del Ambiente.
El Programa Gestin Ambiental Local para el Desarrollo Sostenible (GALS),
diseado en el 2005 promovi y motiv a las municipalidades provinciales y
distritales a elaborar e implementar acciones un marco normativo, adems de
instrumentos de planificacin ambiental con carcter participativo.
El Plan Anual de Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) es el actual instrumento
de planificacin a travs del cual cada Entidad de Fiscalizacin Ambiental
(EFA) programa las acciones a su cargo, en materia de fiscalizacin ambiental
a ser efectuadas durante el ao fiscal.
Con el presente documento del Diagnstico Ambiental Provincial se establece
la base para la implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental a nivel
de la Provincia de Abancay.
10
4 EL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE ABANCAY

4.1. Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales y de la Diversidad Biolgica
4.1.1. Diversidad Biolgica
Una de las principales potencialidades de la Provincia de Abancay es la

presencia de diferentes pisos ecolgicos y ecosistemas que posibilita la
existencia de una gran biodiversidad con especies endmicas que coexisten
ntimamente vinculadas a costumbres tradicionales de conservacin y a la
cosmovisin de la sociedad andina.
Algunas zonas de vida y/o formaciones vegetales que se encuentran en la
Provincia de Abancay son el Bosque hmedo Montano Sub tropical (bh MS,
ejemplo Santuario Nacional de Ampay), el Bosque seco Montano Bajo Sub
tropical (bs MBS, ejemplo del Valle de Pachachaca) y el Piso Nival Superior
(NS, ejemplo Santuario Nacional de Ampay).
El Santuario Nacional de Ampay (SNA), nica rea Natural Protegida en la

Provincia de Abancay y de la Regin Apurmac, fue creado el 23 de julio de
1987 y es administrado por el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado SERNANP. La gestin del rea es apoyado por el Comit de
Gestin del Santuario Nacional del Ampay (CGSNA), el cual est conformado
por diferentes instituciones pblicas y privadas.
Se evidencia un escaso involucramiento de las universidades en materia de
investigacin; el Programa de Bosque Andinos realizar un monitoreo de los
flujos de carbono en varias parcelas demostrativas.
El SNA se extiende sobre 3.636 ha en un rango altitudinal entre los 2.900 y
5.235 msnm, alberga un bosque natural de Intimpas (Podocarpus glomeratus),
adems de otras especies de flora y fauna silvestre endmicas de gran
importancia. Estudios realizados acerca de las plantas leosas reportan la
presencia de 115 especies silvestres de plantas leosas, distribudas en 72
gneros y 44 familias.
A la fecha se ha determinado la existencia de una fauna singular y sensible
con especies amenazadas, endmicas y de rangos de distribucin restringidos.
Se tiene el registro de 23 especies de mamferos silvestres pertenecientes a 11
familias, los ms pequeos son los roedores, entre los que destacan el
"Poronqoe" (Cavia tschudii) y la Viscacha (Lagidium peruvianum) que habitan
los pajonales y roquedales situados encima de los 3700 msnm. Entre los
flidos destaca, por su tamao el "Puma" (Puma concolor), y entre los fitfagos
el "Luichu" (Odocoileus virginianus) y la "Taruka" (Hippocamelus antisensis). Se
mencionan a 03 especies amenazadas: El Gato Andino (Leopardus jacobita)
11
que se encuentra en situacin considerada de peligro; el Puma (Puma

concolor) que se encuentra en situacin considerada de casi amenazado y la
Taruka (Hippocamelus antisensis) que se encuentra en situacin considerada
vulnerable. Las poblaciones del Gato del Pajonal (Leopardus colocolo)
requieren ser evaluadas para ser categorizadas, al respecto no se disponen de
datos suficientes.
Con relacin a la avifauna, se han compilado las observaciones de diversos
investigadores y observadores de aves que visitaron el ANP y se ha llegado a
tener un registro de 167 especies de aves pertenecientes a 39 familias (incluida
Incertae sedis). Es destacable la riqueza de especies de la familia Trochilidae,
con 24 especies de picaflores registrados. Destaca tambin la ocurrencia de
una especie endmica del macizo Ampay, el Cola-Espina de Apurmac
(Synallaxis courseni), la presencia de 04 especies amenazadas como el
Cndor andino (Vultur gryphus) que se encuentra en situacin considerada de
peligro; la Perdiz de Taczanowski (Nothoprocta taczanowskii) y el ColaEspina de Apurmac (Synallaxis courseni) que se encuentran en situacin
vulnerable y el Churrete Real (Cinclodes aricomae) que se encuentra en
situacin considerada crticamente amenazado.
Hasta hace unos aos se discuta sobre la presencia en el Santuario de 04
posibles nuevas especies de aves para la ciencia, las que fueron ubicados
temporalmente en los gneros Taphrospilus, Grallaria y Scytalopus. De las
cuales solamente se obtuvo informacin (colectas, grabaciones, ADN, etc) de
Taphrospilus y Scytalopus; a la fecha se espera una descripcin formal de las
mismas como especies nuevas (Plan Maestro SNA 2015 2019).
Complementariamente se precisa que en el SNA se han identificado varias

amenazas y problemas desde su creacin:
-
Avance de la frontera agrcola y ganadera, reduciendo los habitats de

flora y fauna
Quemas e incendios como fuente de contaminacin y amenaza a la flora
y fauna
Contaminacin por residuos slidos generados por los visitantes
Fallas geolgicas y flujos de agua subterranea como riesgos
ambientales
Construccin de la via de evitamiento en la Zona de Amortiguamiento
Proyecto de construccin de la pista de aterrizaje en la cercana del SNA
Proyectos de construccin de reservorios y represas dentro del SNA
Actividades de minera artesanal
Desde mayo del 2015, con el apoyo de PRODERN y la ONG IIDA, se

implementa el proyecto Fortalecimiento de la Gestin Integral del Santuario
Nacional de Ampay de la Provincia de Abancay, Regin de Apurmac,
promoviendo alternativas econmicas compatibles con el SNA para las familias
que viven en el rea natural protegida y en su zona de amortiguamiento. De
esa manera se pretende disminuir los impactos negativos de la ganadera y
generar ingresos econmicos por la oferta de servicios tursticos. Adems se
12
refuerza la concientizacin en la poblacin y colegios de Tamburco y Abancay

para revalorar los servicios ecosistmicos que se generan en el SNA.
Foto 2: Laguna Uspaccocha en el Santuario Nacional de Ampay
Foto 3: Avance de la frontera agrcola y ganadera en el SNA
A nivel regional ha sido aprobada la Estrategia Regional de la Diversidad

Biolgica de la Regin de Apurmac (ERDB-APURMAC, 2014 2021), sin
embargo no se ha elaborado todava un similar documento a nivel provincial.
En octubre 2015 el Grupo Tcnico de Biodiversidad y Retribucin por Servicios
Ecosistmicos elabor el documento Sistema Regional de Conservacin de
Apurmac: Bases para su conformacin, con 7 propuestas de potenciales
reas de conservacin a nivel de la Provincia de Abancay:
13
Nombre del
sitio
Distrito
Comunidad
Muestra
Representativa
de ecosistemas
sensibles y/o
restringidos
Bosques de
Polylepis,
bofedales y
lagunas
Bosques de Unka
y otras especies
nativas
Bosques nativos
andinos
Lagunas y
Bosques de
Rontoccocha
Abancay
Hatumpata
Layanpata
Abancay
Micaela
Bastidas
Bosques de
Tacmara
Huanipaca
Carqueque
Bosques de
Chanchayllo
Huanipaca
Chanchayllo
Bosques nativos
andinos
Bosques de
Uncalla
Huanipaca
San Ignacio y
Huanipaca
Bosques nativos
andinos
Bosque de
Pichirhua
Pichirhua
Tocarhuay e
Incapuquio
Bosques nativos
andinos
Bosque de
Ccollpa
Curahuasi
Ccollpa
Bosques de Unka
y Polylepis.
Fauna
amenazada y/o
restringida
Estado
FsicoLegal
Amenazas
Especies
amenazadas en
Polylepis
Propiedad
de la
comunidad
Sobrepastoreo
Algunas especies
de aves
endmicas
Especies
sensibles del
hbitat
Especies
sensibles del
hbitat
Especies
sensibles del
hbitat
Especies
sensibles del
hbitat
Especies
sensibles del
hbitat
Propiedad
de la
comunidad
Propiedad
de la
comunidad
Propiedad
de la
comunidad
Propiedad
de la
comunidad
Propiedad
de la
comunidad
Propiedad
de la
comunidad
Deforestacin
Deforestacin
Deforestacin
Deforestacin
Deforestacin
Ilustracin 2: reas potenciales de conservacin, Sistema Regional de Conservacin de Apurmac: Bases para su
conformacin, 2015
El documento incluye una descripcin y hoja de ruta de las diferentes

modalidades de conservacin. Los sitios identificados incluyen ecosistemas de
bosques nativos andinos y bosques de Polylepis. Los bosques nativos andinos
albergan especies de fauna endmica del Per, aves principalmente. Por otro
lado, los bosques de Polylepis se muestran como los ecosistemas que
requieren de mucha atencin porque se conoce que en estos bosques habitan
especies de aves amenazadas tales como el Churrete Real (Cinclodes
aricomae), el Tijeral de ceja blanca (Leptasthenura xenothorax), el Torito de
Pecho Cenizo (Anairetes alpinus), entre otros (Consultora para la
sistematizacin de informacin biolgica en el Departamento de Apurmac
(Valenzuela, J., 2015). En el documento se encuentra la descripcin completa
de la flora y fauna de las 44 propuestas de las 7 provincias.
En coordinacin con el SERNANP y SERFOR se elabor la ordenanza Nro
019-2015- CM-MPA para el control de la extraccin y comercializacin de
especies nativas (esp. musgos, bromelias, helechos y orqudeas), sobre todo
antes de las fiestas navideas.
4.1.2. Recursos Genticos

El tema de la conservacin de los recursos genticos est estrechamente
ligado a las iniciativas de la conservacin de la biodiversidad (cap. 2.1.1.) y las
actividades y esfuerzos de los agricultores quienes practican la conservacin in
situ de muchas especies nativas, como son las variedades de papa y otros
tuberculos, leguminosas y razas de maz (ver tambin 2.1.3.).
14
Entre las principales especies que se encuentran en el mbito, tenemos

maderables: la intimpa, queua, el chachacoma, unka, molle, nogal, aliso,
eucalipto, cedro; para la construccin: carrizo, maguey, cabuya; alimenticias:
tuna, pacy, lcuma, capul, sauco, etc.; leosas: chamana, retama, tayanco,
huarango; tambin se tiene plantas medicinales, aromticas, etc. La fauna es
abundante presentando diversas variedades de especies zoolgicas, en los
diferentes pisos ecolgicos; est compuesta por especies domesticadas y
especies silvestres, entre las que podemos mencionar las siguientes: el puma
(Puma concolor), ratones campestres (Acodon sp), murcilagos (Histiutus sp),
el oso de anteojos, venado gris, la taruca (Hippocamelus antisensis), el zorro,
las comadrejas, ciervos, gatos de pajonal, venado rojo (Odocoileus virginianus),
vizcachas (Lagidium peruvianum), zorrinos (Conepatus Chinga) y muchos
otros. Se cuenta tambin con numerosa variedad peces nativos, y especies
sembradas como la trucha y pejerrey en los ros y lagunas (Plan de
Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Abancay 2012 2021).
En 2014 se aprob a nivel nacional la Ley que declara de inters nacional y
necesidad pblica la proteccin y conservacin del Cndor Andino, a nivel
provincial es el SERFOR quien est a cargo de su implementacin, sin
embargo se manifiesta an la utilizacin y el maltrato de ese animal en
costumbres tradicionales, como el Yawar Fiesta.
Fotos 4 y 5: Riqueza gentica: tubrculos y ecotipos de maz
15
Existen varias iniciativas en relacin a la gestin de los recursos genticos de

los camlidos andinos a nivel regional, como p. ej. el proyecto Recuperacin
de la Diversidad de Fibra de Color de Alpacas mediante Bioparques en el
Distrito de Cotaruse (Aymaraes), entre otros la puesta en valor de la fibra de
alpacas de colores originales.
Con el apoyo de PRODERN se han conformado y declarado varias Zonas de
Agrobiodiversidad en diferentes Distritos de la Provincia Andahuaylas, modelo
a aplicar tambin en la Provincia de Abancay.
Los recursos genticos afrontan severas amenazas, como el aumento de
plagas y enfermedades, ejemplo de eso la mosca de fruta, la cual afecta a la
mayora de las especies endmicas. As mismo se acelera el uso de especies
transgnicas, p. ej. mediante semillas de maz genticamente modificadas,
poniendo en riesgo los ecotipos locales de maz.
4.1.3. Aprovechamiento de los Recursos Naturales
En varias comunidades de la Provincia de Abancay se practica la produccin

agroecolgica y se aplica la certificacin nacional del Sistema de Garanta
Participativo SGP (reconocido mediante la ordenanza Nro 020-2013GR.APURIMAC/CR), como una alternativa de desarrollo sostenible y
competitivo para promover la produccin orgnica y la comercializacin de
productos sanos y saludables. Esta iniciativa, apoyada por Consejo Regional,
el IDMA, IIDA, CESAL, CEDES y la Asociacin Regional de Productores
Ecolgicos de Apurmac ARPEA implica la promocin de la conservacin de
la agrobiodiversidad, la seguridad alimentaria, la proteccin de laderas, el
manejo integral de plagas, la promocin de tecnologas tradicionales y el
comercio justo de los productos, etc.
16
Foto 6: Produccin agroecolgica en biohuerto y terrazas
Foto 7: Concurso con chaquitacclla, Juan Velasco Alvarado, 2014
La mayora de los pastos naturales sufre una sobre explotacin y ha generado

en algunos casos conflictos entre comunidades y sectores (p. ej. en la zona de
Rontoccocha entre Hatumpata y Lambrama, y Llaucancha con Curahuasi).
4.1.4. Minera y Energa
17
Al 16 de noviembre del 2015 slo en la Provincia de Abancay se registraron

428 concesiones mineras (Ecatastro INGEMMET), con una concentracin al
Sur y Este de la Provincia de Abancay.
Ilustracin 3: Concesiones en la Provincia de Abancay al 16 de noviembre 2015 (Ecatastro INGEMMET)
Con la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera

Artesanal (Ley Nro. 2765, 2002), se reconoce e incorpora al minero artesanal
en la legislacin minera peruana. En este proceso se han promulgado una serie
de normas para orientar la formalizacin de la actividad minera informal, la cual
no se ha implementado en Apurmac hasta la fecha.
La minera informal se define como aquella que no cumple con permisos para
realizar una actividad minera, opera en zonas no prohibidas, cuenta con
declaracin de compromiso y est en proceso de formalizacin. De esa
categorizacin se distingue el minero ilegal, el cual no cumple con los permisos
para realizar una actividad minera, opera en zonas prohibidas y/o utiliza
maquinaria de gran capacidad, por ende, est sujeta a interdiccin y
erradicacin.
Mientras la gran y mediana minera est sujeta a la fiscalizacin del Estado
(Ministerio de Energa y Minas, OEFA, Osinergmin), el pequeo productor
minero y el productor minero artesanal (explotacin de metlicos hasta 350
t/da y 25 t/da respectivamente) se encuentra bajo el control del Gobierno
Regional. La minera artesanal est presente principalmente en los Distritos de
Chacoche, Circa, Curahuasi y Lambrama.
Desde el 2008 el Gobierno Regional de Apurmac se ha tratado de capacitar a
los mineros artesanales y apoyar en su formalizacin. Del total de los mineros
18
artesanales, aprox. 7.800 entregaron declaraciones de compromiso y 3.900 se

encuentran en el registro de saneamiento. A nivel de la Regin Apurmac se
han organizado en la Federacin Regional de Pequeos Productores Mineros y
Mineros Artesanales de Apurmac FERMAPA, recibiendo asistencia tcnica
de ONGs, como el Instituto Redes de Desarrollo Social, quienes tambin
resaltan el rol de la mujer en los procesos de extraccin minera y
comercializacin.
Esta situacin ha llevado a conflictos socio ambientales, como en Curahuasi,
entre las comunidades de Collpa y Pucuta por intereses territoriales y en
Ccochua por la extraccin de materiales de acarreo del cauce del ro Apurmac.
El proyecto para el abastecimiento del gas natural comprimido y vehicular en
regiones alto andinas (FISE), incluye a la ciudad de Abancay y consiste en el
desarrollo del diseo, financiamiento, construccin, operacin y mantenimiento
del Sistema de Abastecimiento de Gas Natural Comprimido (GNC) y Gas
Natural Vehicular (GNV). El uso masivo del gas natural residencial y vehicular
podra reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y otros
contaminantes considerablemente.
En relacin al uso de energas renovables, especialmente energa solar, se
demuestra una total subutilizacin, a pesar de contar con condiciones ptimas
en la mayor parte de la Provincia.
4.1.5. Bosques
Aparte de los bosques de Intimpas del Santuario Nacional de Ampay (ver

3.1.1.) existen an relictos de bosques en la Provincia de Abancay. La
Mancomunidad Saywite-Choquequirao-Ampay (Curahuasi, Huanipaca, San
Pedro de Cachora, Tamburco y Pacobamba, el ltimo Distrito desde la
Provincia de Andahuaylas) ofrece una serie de preciosos bosques nativos,
entre otros:
-
Bosque montano-pluviestacional de Tacmara: en el cual se encuentran

especies de Unka (Myrcianthes oreophia), de Tele Tele (Miconia ssp.),
entre otras.
Bosque de Etnay: compuesto por especies vinculadas a Tacmara
Bosque de Kiualla: el el cual se puede observar el Pakawi (quetzal de
cabeza dorada)
Puna de Ccorihuayrachina
Varios bosques secos en los cuales se aprecian ejemplares de Pati
(Eriotheca ssp.)
Una amplia descripcin de rutas tursticas, incluyendo la flora y fauna de estos

bosques se encuentra en la Gua Ecoturstica Mancomunidad SaywiteChoquequirao-Ampay de Ecobona/Jan Baiker.
SERFOR y el Programa Bosques Andinos (PBA), iniciativa de la Agencia
Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), con la asesora de
19
HELVETAS Swiss Intercooperation continua implementando el Programa

Ecobona, entre otros, apoyando a la restauracin de zonas degradadas en la
zona piloto de Kiualla. Este proceso incluye aspectos de valorazin y
promocin de buenas prcticas ambientales y saberes tradicionales. En la
comunidad campesina de Kiualla se encuentran bosques importantes como:
Inca pacha, Yutupucro, Ccollpacucho; en los cuales se aprecia un nivel de
deterioro significativo por la presin de la poblacin; stos bosques
actualmente son objeto de propuestas de restauracin. En la implementacin
del proyecto piloto de restauracin de bosques se espera establecer una lnea
de base ambiental, para as posteriormente poder implementar medidas
cualitativas y cuantitativas para medir el impacto de las estrategias de
mitigacin y/o adaptacin al cambio climtico.
En el rea de la laguna Rontoccocha (Distritos de Abancay y Lambrama)
existen relictos de bosques de Queua (Polylepis ssp.), Chachacomo
(Escallonia resinosa), Aliso (Alnus acuminata) y otras especies; el relicto ms
grande tiene una extensin de 35 ha. En este ambito se han identificado al
menos 115 especies de aves, es considerada un rea de alto valor biolgico.
En toda la Provincia de Abancay se constata actividades de tala indiscrimada
de especies nativas forestales para fines energticos (uso como combustible) y
con la finalidad de ganar terreno para actividades agrcolas y pecuarias.
Igualmente la quema de pastizales es frecuente, la misma que muchas veces
afecta las reas boscosas.
Existe una excesiva instalacin de plantaciones con especies exticas, como el
eucalipto y pino, con fines netamente econmicos y consecuencias de
alteracin del ciclo de agua.
4.1.6. Cuencas, Agua y Suelos

La Provincia de Abancay forma parte de las cuencas del Pachachaca y del
Apurmac, cuenta con un amplio sistema hidrogrfico en el cual existen
numerosas lagunas en las partes altas, las mismas que son fuentes
importantes de agua potable y agua de riego para la produccin agropecuaria.
La red hidrogrfica de la Provincia de Abancay comprende parte de la cuenca
del ro Apurmac, Pachachaca y Vilcabamba dentro de la vertiente del Atlntico,
siendo la ms extensa de ellas la Cuenca del Pachachaca, que se extiende por
siete distritos de la Provincia de Abancay.
Cuenca
Ros
Distrito
Ro Lucmos, Ro Tambobamba, Ro Antilla, Quebrada Cunyac.

CUENCA DEL RO
APURIMAC
Curahuasi
Ro Tambobamba, Quebrada Sillapata, Quebrada Yanahuayco,
Quebrada Suchuna.
Huanipaca
20

Ro Lucmos, Ro Cachora
Cachora
Quebrada Colcaque, Quebrada Chinchichaca, Quebrada

Carboncanana
Tamburco
Ro Pachachaca, Ro Maro, Ro acchero, Ro Maucacalle

(estacional), Sahuanay (estacional), Quebrada Huanusqui,
Quebrada Urpayhuayco,
Quebrada Trujipata.
CUENCA DEL RO
PACHACHACA
Abancay
Ro Lambrama, Quebrada Siusay, Quebrada Kishuara, Ro

Atancama.
Lambrama
Ro Kesari Silcon, Quebrada Uncubamba, Quebrada

Pacaybamba.
Circa
Ro Acco, Ro Anchicha
Chacoche
Ro Pichirhua, Ro Cuitapehuaycco, Chillincuy, Tincocc,

Chaupihuaycco, Chalhuani, Charauro, Soccoshuaycco, Chontay.
Pichirhua
Ilustracin 4: Funtes de ros en la Provincia de Abancay, Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de

Abancay 2012 2021
En Abancay la proteccin de las cabeceras de cuenca (por su mejor

entendimiento se utilizar el trmino cuenca en vez de unidad hidrogrfica) es
an insuficiente, la depredacin de la cobertura vegetal y la desestabilizacin
del terreno es frecuente. Se aprecia igualmente un inadecuado uso del agua de
riego, principalmente el referido al uso de aguas con un alto contenido de sales
lo cual consecuentemente provoca la salinizacin del suelo.
Desde el ao 2002 existen iniciativas notables para la gestin integral de la
Microcuenca Mario, promovidas por el Comit de Gestin de la Microcuenca
Mario, que agrupa a entidades pblicas y privadas.
Con el apoyo de la Unidad Ejecutora ProDesarrollo Apurmac se han elaborado
instrumentos de ordenamiento territorial, como por ej. Planes de Uso de Tierra
para las 10 comunidades campesinas presentes en la cuenca.
21
Foto 8: Deforestacin, quema y cambio de uso de suelo en cabecera de cuenca y al borde de la carretera, sector
Soccllacasa, noviembre 2015
El rea de la laguna Rontoccocha es el primer modelo implementado de un

mecanismo de retribucin por servicios ecosistmicos (RSE). Como principal
fuente de agua potable para la ciudad de Abancay y tambin de agua de riego
de una buena parte de la cuenca, la provisin y calidad de agua es esencial
para los usuarios de agua potable y para riego. La preocupacin por la cantidad
y calidad del agua potable gana an ms importancia por la presencia de una
poblacin de casi 60.000 habitantes en la Microcuenca Mario y un incremento
poblacional de 4,5% entre 1993 y 2007 (censos poblacionales del INEI).
La propuesta de implementar un mecanismo de RSE surgi del Comit de
Gestin de la Microcuenca Mario (2010), la misma que a la fecha ha sido
promovido por varias instituciones, (IDMA, Cooperacin Alemana al Desarrollo
GIZ, PACC, PRODERN, Grupo Tcnico Biodiversidad y Retribucin por
Servicios Ecosistmicos de la Comisin Ambiental Regional de Apurmac, entre
otras). Las Comunidades Cabecera de Cuenca de la Microcuenca Mario son
los contribuyentes para la conservacin de los bienes y servicios
ecosistmicos, especialmente agua y biodiversidad. La Ley 30045 de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento define que la SUNASS, en
coordinacin con las EPS, debe incluir en la tarifa mecanismos de
compensacin ambiental destinados a promover la eficiencia en el uso del
agua y la Ley 30215 de junio 2014 y su reglamento define el funcionamiento de
la RSE.
22
Ilustracin 5:: Propuesta de RSE desde las comunidades cabecera de cuenca en 2010
Con la Resolucin de Consejo Directivo Nro. 015-2014-SUNASS-CD se

aprueban las metas de gestin, frmula y estructura tarifaria de Emusap
Abancay para el quinquenio regulatorio 2014 - 2019 y se definen los
incrementos tarifarios para el financiamiento del mecanismo en el rea de
Rontoccocha.
Existen varios proyectos para impulsar actividades de conservacin de los
humedales en el rea (p. ej. Restauracin y Gestin Sostenible de Humedales
de Alta Montaa en las Cabeceras de las Cuencas Cachi, Mario y Pampas
para mejorar la Disponibilidad Hdrica para Uso Poblacional y Agropecuario de
CEDES y CESAL, sin embargo, no se ha aplicado an el mecanismo RSE en
su propio sentido, asi mismo falta an la propuesta de RSE a toda la
Microcuenca Mario.
Los suelos de la provincia son variados en cuanto a texturas, estructuras,

colores, horizontes y contenido de materia orgnica. En las partes altas son
suelos pedregosos y rocosos y peascos, los suelos y vegetacin de esta parte
soportan drsticos cambios climticos, bajas temperaturas en las noches y
soleadas durante el da. Se evidencia una extensiva degradacin de los suleos
por el inadecuado uso de la capacidad de uso mayor o aptitud productiva de las
tierras. Segn el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de
Abancay 2012 2021, solamente 8,2% del territorio es apto para la agricultura,
sin embargo, se realizan actividades agropecuarias, en condiciones no
adecuadas, con las consecuencias de degradacin y erosin.
23
4.1.7. Mitigacin y Adaptacin al Cambio Climtico

La Estrategia Regional Frente al Cambio Climtico (ERFCC, 2011) es un
esfuerzo colectivo, con una valiosa base de datos y propuestas de
proyectos/acciones, adems existen varios documentos, como el Plan Regional
de Lucha contra la Desertificacin y Sequia de Apurmac (2014) y estudios de
SENAMHI con pronsticos para las variables temperatura, precipitacin, etc. Y
sus impactos sobre los fenmenos de heladas y sequas.
Existe evidencia del retroceso de los glaciares, como el Nevado de Ampay. El
retroceso glacial es eminente con una prdida de 108 ha que representa el
56% en menos de 30 aos, desde el ao 1986 al ao 2011 (Estudio
Multitemporal del Nevado Ampay en el contexto del Cambio Climtico: 1986
2011, Luis ngel Gonzales Ferro, 2011).
En la Provincia de Abancay se realizan varios proyectos para la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico, como el proyecto Fortalecimiento de la
Gobernanza Ambiental Democrtica en los tres niveles de gobierno y de la
participacin ciudadana para el incremento de la capacidad de resiliencia y
adaptacin al cambio climtico de las mujeres y poblaciones indgenas y
campesinos, en Per, con convenio entre CESAL e IDMA.
En los Distritos se aplican varias medidas de adaptacin al cambio climtico
por las familias campesinas en el desarrollo de sus sistemas productivas:
cambio de variedades de cultivos, cambios en el calendario agrcola, sistemas
de riego tecnificado, entre otras.
En general no existen muchas iniciativas a nivel de las Municipalidades
Prvincial y Distrital para la Mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
El Gobierno Regional de Apurmac contribuye con plantaciones en el proyecto
SNIP Recuperacin y Mejoramiento de la Cobertura Forestal para ampliar
Servicios Ambientales en las Microcuencas Mario y Lambrama de la Provincia
de Abancay - Regin Apurmac, Nro. 228010 (Programa Bosques
Manejados), con un rea de 4.692 ha. En algunos Distritos (p. ej. Chacoche)
han apoyado a la conformacin de Comits de Gestin Forestal.
Adems con el proyecto Recuperacion de la cobertura forestal en la
Mancomunidad Saywite Choquequirao Ampay en las Provincias de Abancay y
Andahuaylas (SNIP 98598), incluyendo especies nativas, como colle, aliso y
chachacomo.
No existen datos del impacto de cambio climtico sobre factores
hidrometeorolgicos a nivel provincial, ni del impacto de las medidas de
mitigacin y adaptacin sobre el medio ambiente de la Provincia de Abancay.
4.1.8. Ordenamiento Territorial
Se cuenta con varios instrumentos de ordenamiento territorial (OT):

24
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Abancay 2012

2021
Zonificacin Econmica Ecolgica de la Microcuenca Mario (2009)
Plan de Ordenamiento Territorial de la Microcuenca Mario (2013)
Planes de Uso de Tierra de las 10 comunidades de la Microcuenca
Mario (2013)
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Abancay 2012 - 2021
Plan Maestro Santuario Nacional de Ampay 2015 2019
La importancia del OT se relaciona con la gestin de riesgo de desastres, como

la Provincia de Abancay es la con mayor incidencia de desastres producto de
precipitaciones intensas y con mayor cantidad de infraestructura no adecuada y
expuesta a los procesos dinmicos del territorio.
El documento Mapa de Peligros de la Ciudad de Abancay del Instituto
Nacional de Defensa Civil y el Programa Ciudades Sostenibles (INDECI
PENUD per/02/05) del 2007 fue desapercibido por las autoridades hasta los
deslizamientos fuertes en la quebrada de Sahuanay/Santuario Nacional
dAmpay e los das 17 y 18 de marzo 2012. Poco despus se ha emitido un
informe y sugerencias de acciones inmediatas desde la CAM Abancay.
En el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Abancay 2012
2021 se plantea como mecanismo de desarrollo sostenible, la identificacin de
Unidades de Ordenamiento Ambiental que determinan zonas diferenciadas
por su caracterizacin y situacin ambiental, donde se seala los beneficios y
las propuestas para mantener un desarrollo equilibrado y sostenible de la
Provincia de Abancay.
Se evidencia en el mapa (ver Ilustracin 5) la predominancia de las Zonas de
Proteccin de Vida silvestre y de Plantaciones forestales para Proteccin de
Cuencas y la Zona de Proteccin, con la propuesta de formular instrumentos
de gestin del territorio para declarar zonas, donde no se debe desarrollar
actividades antrpicas y explotacin de los recursos naturales.
A nivel local existen numerosas iniciativas en relacin a la gestin de riesgos,
como p. ej. la rehabilitacin de la defensa riberea en la Comunidad de Kera
Llullucha en el Distrito de Lambrama durante el ao 2012.
En Abancay funciona la Direccin Regional de Defensa Nacional y Defensa
Civil, asi mismo existe el Sistema Provincial de Defensa Civil y una Plataforma
de Defensa Civil a nivel provincial. Mediante el proyecto Empoderamiento y
articulacin de capacidades de gestin de riesgo de desastres con las
instancias nacionales (2015) se han redefinido tambin las zonas de mayor
riesgo, como p. ej. la cuenca de Sahuanay. Con el Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin
25
Ilustracin 6: Mapa de Unidades de Ordenamiento Ambiental, Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia

y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED se ha capacitado a las

instituciones relevantes (17 de novimebre 2015).
26
El Plan de Operacin de Emergencia de la Regin Apurmac 2014 2015

incluye Planes de Contingencia en relacin a los desastres de sequas, sismos,
deslizamientos e inundaciones, sin embargo con poca relacin a las amenazas
del Fenmeno del Nio y los riesgos previstos para 2015/16. A nivel provincial
se cuenta con un plan de contingencia ante lluvias y el Plan de Prevencin y
Reduccin de Riesgos de Desastres Municipalidad Provincial de AbancayApurmac 2016 2018, elaborado con Soluciones Prcticas.
En el SNA se ha previsto un estudio de las fallas geolgicas en el sector
Chuyllurpata, Negromonte y la zona Minasniyoc.
4.2. Gestin Integral de la Calidad Ambiental
Para el tema de la gestin integral de la calidad ambiental juegan tambin un

rol importante el agua potable, las aguas residuales, la ocurrencia de quemas e
incendios y el uso de agroqumicos.
Distrito
Abancay
Agua potable
Aguas
residuales
Situacin
inestable por
falta de
recarga de la
laguna
Rontoccocha
y derechos
de uso de
agua
antiguos
Pozos de
oxidacin no
funcionando
Alta
incidencia
Laguna de
oxidacin sin
mantenimiento
No hay
sistema de
desage
Deficiente
construccin
de la red de
desage con
actual
proyecto de
renovacin del
sistema
Deficiente red
de desage,
laguna de
oxidacin
deficiente
Alta
incidencia
Circa
Chacoche
Curahuasi
Huanipaca
Abastecimien
to con
problemas
en epoca de
estiaje
Quemas e
incendios
Contaminacin del aire
Uso de
agroqumicos
Alta
contaminacin
en el centro de
la ciudad de
Abancay por
parque
automotor
Inadecuado
uso, sobre
todo en el
Valle de
Pachachaca
Alta
incidencia
Contaminacin
por trfico en
la ruta
Abancay Cusco
Excesivo uso
en cultivos
de ans y
maz
Alta
incidencia,
alto riesgo
de
afectacin
a los
bosques
nativos
Programas de
cocinas
mejoradas
(Cocina Peru
de Electrosur,
Caritas
Abancay,
Fundacin
Suyana)
Inadecuado
uso
27

Lambrama
Pichirhua
Fuentes de
agua por
lagunas,
ampliacin
del sistema
de agua
potable
desde 2011
Problemas
con nuevo
proyecto de
agua potable
Reservorios
de
sedimentacin
Manejo
integrado de
plagas
promovido
por IDMA
Lagunas de
oxidacin sin
mantenimiento
Alta
incidencia
San Pedro
de Cachora
Deficiente red
de desage,
laguna de
oxidacin
deficiente
Alta
incidencia
Tamburco
Conectado a
la red de
Abancay;
contaminacin
de canales de
riego por
desage
Promocin de
gas natural
(Fondo de
Inclusin
Social
EnergticoFISE)
Ilustracin 7: Criterios de calidad ambiental por Distritos, elaboracin propia
4.2.1. Calidad del Agua

A pesar de la riqueza de fuentes hdricas, la gestin de este recurso natural
cuenta con muchos problemas:
-
Prdida de agua por procesos de erosin

Estiaje en los meses mayo a diciembre por la estacionalidad del clima en
la Provincia
Contaminacin de los ros por el desage de pueblos y ciudades
Contaminacin de las fuentes de agua por excesivo uso de
agroqumicos y ganadera
Actividades de minera ilegal causa contaminacin de los cuerpos
hdricos por el vertimiento directo de sustancias qumicas utilizadas en la
extraccin del los minerales
Insuficiente control e implementacin de sistemas de cloracin en las
comunidades campesinas
Contaminacin de los ros por arrojo de residuos slidos
Los lquidos lixiviados producto de la filtracin de los residuos slidos en
botaderos a cielo abierto pueden rezumarse en el agua subterrnea
28
La localidad de Abancay cuenta con 12.304 conexiones de agua potable, el

79% corresponde a la categora domstica, el 18% a la categora comercial,
0,7% a la categora industrial, 1,8% a la categora estatal y slo un 0,5%
pertenece a la categora social (Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento SUNASS, 2014). Se estima una prdida del agua en el sistema
de distribucin en ms de 50%.
Emusap Abancay cuenta con seis fuentes de abastecimiento de agua: 5
subterrneas (manantes) y una superficial (laguna Rontoccocha), con sus
respectivas unidades de captacin que en total son de 150 l/s.
El ndice de calidad del agua (ICA) proporciona un valor global de la calidad del
agua e incorpora valores individuales de una serie de parmetros. Muestras de
ms de 100 manantes de la Microcuenca Mario, tomadas durante la
elaboracin de la ZEE en 2010 demostraron que la mayora de ellos (76%)
tenan un ICA de calidad media, 53% eran levemente contaminados y 47%
contaminados. El utilizar agua contaminada con fines de consumo causa
diversas infecciones por parsitos y afecta a la salud de la poblacin. Muestras
de Emusap Abancay del agua de la laguna Rontoccocha en los meses del
2014 evidencian un alarmante presencia de coliformes totales (promedio de 40
UFC/100 ml).
La situacin del desage a nivel de la Provincia es preocupante, solamente una

parte de la poblacin cuenta con servicios de desage satisfactorios.
Categoras
Red pblica de desage dentro de la
vivienda
Red pblica de desage fuera de la
vivienda
Pozo sptico
Pozo ciego o negro/ letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
Total
Casos
8.567
34
4.877
872
5.605
184
5.334
25.439
19
3
22
1
21
100
Ilustracin 8: Toma de muestras de viviendas del Distrito de Abancay, INEI, CPV 2007
Existe una planta de tratamiento de aguas residuales de tipo lagunas de

estabilizacin que fue construida como parte del proyecto de Ampliacin y
Mejoramiento de los sistemas de agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de
Abancay en el ao 1998, pero que nunca funcion. Las aguas servidas de la
poblacin del Distrito de Tamburco son evacuadas por los colectores
secundarios de Emusap. Aproximadamente el 90% de las aguas servidas se
descarga al ro Pachachaca y el 10% se descarga en la quebrada acchero, en
ambos casos sin tratamiento.
29
Un problema fuerte es que los agricultores en la temporada de estiaje por falta

de agua, utilizan las aguas servidas para el riego de cultivos con graves
consecuencias para la salud de la poblacin al consumir esos productos.
En los 9 Distritos existe una insuficiente infraestructura de desage y el
tratamiento de aguas residuales. No todas las Municipalidades cuentan con
reas Tcnicas Municipales de Saneamiento (ATM).
Actualmente el Gobierno Regional de Apurmac viene ejecutando el proyecto
integral SNIP 90700 "Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Abancay, el cual implica tambin una
planta de tratamiento de agua potable.
Instituciones como Caritas Abancay promueven el saneamiento bsico en
varios de los 9 Distritos. En Abancay fortalecen la participacin y el ejercicio de
la ciudadana de los pobladores en los barrios urbano marginales.
El proyecto Mejoramiento y ampliacin de los servicios de agua potable y
saneamiento bsico rural en 23 comunidades del Distrito de Abancay, Provincia
de Abancay Apurimac (SNIP 251318) intentar reducir los elevados casos
de enfermedades gastrointestinales, diarreicas y parasitarias en las familias de
las 23 localidades. Existen proyectos similares en los otros Distritos.
4.2.2. Calidad del Aire
La contaminacin del aire es un problema que se agrava en relacin a factores

climticos, el crecimiento poblacional y del parque automotor, siendo los
mayores contaminantes en Abancay y Andahuaylas (emisin de aprox. 10 kg
de dixido de carbono por cada galn de petrleo). En Abancay se registra una
alta transitabilidad de vehculos pesados desde Lima o provenientes de la
actividad minera.
A nivel provincial se suma la contaminacin de aire por gases como el
monxido de carbono y material particulado (PM10), debido a la costumbre de
quemar rastrojos, pastizales, pajonales y residuos slidos. Esos gases son
altamente txicos y causantes de enfermedades respiratorias.
Una propuesta de ordenanza regional del 2009 propone la conformacin de
Comits de Prevencin y Control de Quemas e Incendios y en el Distrito de
Circa se instal un Comit modelo en 2012, con el apoyo de SERFOR, IDMA y
GIZ.
La existencia de botaderos a cielo abierto genera alteraciones en la calidad el
aire, debido a la emisin del gas metano de la descomposicin de los residuos
orgnicos; la quema y descomposicin del tecnopor delibera dioxinas,
sustancias declaradas como cancergenas.
En 2013 se realiz con el MINAM la acreditacin de representantes al Grupo de
Estudio Tcnico Ambiental de la Calidad del Aire (GESTA Zonal de Aire) de
Abancay (Resolucin Ministerial Nro. 339-2012 MINAM, la cual determina las
zonas de atencin prioritaria) y se elabor la propuesta de plan de accin para
30
la mejora de la calidad del aire en la cuenca atmosfrica de Abancay en

diciembre 2013. Este plan incluye un amplio anlisis de los factores climticos,
el desarrollo del parque automotor, demanda de combustible y su contribucin
a la contaminacin.
Se identificaron 140 fuentes puntuales de emisiones de gases contaminantes
en el Distrito de Abancay y 6 en el de Tamburco. Se aprecia que la mayor
contribucin de emisiones atmosfricas de gases contaminantes corresponde a
Abancay (CO), mientras que en Tamburco se identific un alto grado de
concentracin de partculas totales en suspensin (PTS).
Para todos los tipos de afeccin, el Distrito de Abancay obtiene una prioridad
de muy alto riesgo, mientras que Tamburco obtiene alto riesgo para
neumonas.
Para todos los contaminantes criterios identificados (CO), el transporte pblico

es el que ms aporta a las emisiones txicas.
Ilustracin 9: Emisiones de CO por fuente, Plan de Accin

para la Mejora de la Calidad del Aire, 2013
La totalidad de transporte urbano, particular y pblico, en el mbito de la

cuenca atmosfrica de Abancay, asciende a unas 6.623 unidades, la mayora
con tecnologas antiguas y en mal estado.
Antigedad
1977 1981
1982 1986
1987 1991
1992 1996
1997 2001
2002 2006
2007 2012
TOTAL
TOTAL
28
842
2087
1505
673
132
586
5853
31

Ilustracin 10: Antigedad del parque automotor en la ciudad de Abancay, Gerencia de circulacin de trnsito de la
MPA, 2013
De las otras fuentes, debido a la gran cantidad que existe en la cuenca

atmosfrica, los restaurantes y polleras conforman las fuentes de reas que
mayor contribuye a la contaminacin del aire, con un 66%, aportando CO en
ms cantidades, seguido de los aserraderos y panaderas, con un aporte del 15
y 14% respectivamente, emitiendo principalmente PTS y CO. Por falta de
metodologa no se ha considerado an la contribucin de las quemas e
incendios.
Restaurantes y polleras
0%
0%
Grifos
14%
Procesamiento de
alimentos
Aserraderos
15%
66%
Carpintera
4%
1%
Impresin, papeleras
Panaderas
Ilustracin 11: Emisiones de CO por otras fuentes, Plan de Accin para la Mejora de la Calidad del Aire, 2013
Se ha implementado parcialmente el plan de accin por la Direccin General de

Salud Ambiental (DIGESA), pero no existe un monitoreo de la calidad del aire
desde 2013.
4.2.3. Residuos Slidos

La Ley General de los Residuos Slidos Nro. 27314, con su Decreto Legislativo
que la modifica (art. 10) define el rol de las Municipalidades en la gestin de los
residuos slidos en su mbito. Sin embargo la Gerencia de Medio Ambiente y
Servicios Pblicos de la Municipalidad Provincial de Abancay, encargada a
cumplir este rol cuenta con una serie de dificultades hasta la fecha para realizar
una gestin adecuada de los residuos slidos.
A esto se suma una muy dbil consciencia en la poblacin para la aplicacin de
medidas de reduccin, reuso y reciclaje de los residuos slidos que ella misma
produce a diario. Se aprecia igualmente una tasa de morosidad entre 60 y 80%
32
de los pagos del autovaluo por los servicios municipales prestados en la

gestin de los residuos slidos (71.8% en 2010).
Esto ha llevado a una situacin de colapso del botadero, el mismo que a la
fecha no cuenta con chimeneas de ventilacin y evacuacin de lixiviados, en el
cual adems se aprecia un permanente aumento de produccin de residuos
slidos y un manejo inadecuado de la fuerte contaminacin presente en el
rea.
El manejo actual del botadero se limita a compactaciones con maquinaria
pesada del Gobierno Regional y de la Municipalidad de Tamburco. Se aplican
permanentes fumigaciones de las casas de la poblacin adyacente y en el
mismo botadero para combatir las plagas de moscas y otros insectos. La
poblacin de Quitasol reporta una serie de malestares y enfermedades a causa
de las emisiones del botadero. As mismo cuentan de un aumento significativo
de enfermedades y hasta muerte de sus animales menores y del ganado. Los
cultivos y rboles en un permetro de 2 kilmetros estn cubiertos de bolsas de
plstico y otros materiales voltiles. La poblacin de canes en busca de restos
de alimentos en el botadero es alta.
En la Comisin Ambiental Municipal CAM se ha discutido explcitamente y en
muchas sesiones este problema desde el 2009, generandose los siguientes
resultados:
- Inspeccin del botadero e informe, junto con el CONAM, DIRESA, GRA,
Fiscala Ambiental, Universidades y otros integrantes de la CAM en mayo 2009.
- Elaboracin de una primera versin de un proyecto Ampliacin y
mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos municipales de los
Distritos de Abancay y Tamburco, Provincia de Abancay, Regin Apurmac en
noviembre 2009.
- En 2011 se logra la inclusin del proyecto en el Programa de Desarrollo de
Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias a nivel
nacional, cofinanciado por Japan Internacional Cooperation Agency JICA.
- Sugerencias de declaracin del rea en emergencia segn la Ley que regula
la Declaratoria de Emergencia Ambiental (Ley Nro. 28804) y segn Decreto
Legislativo que modifica la Ley 27314: art. 7: declarar zonas en estado de
emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos slidos.
- Desde el ao 2011 se implementa como parte del Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) la segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios, sin impactos hasta la
fecha. Las razones son la deficiente participacin de la poblacin y un frgil
sistema de segregacin, recojo y la deposicin final de los residuos mezclados,
resultando en la produccin de metano y quemas.
- En 2012 se concuerda un sitio adecuado para el nuevo relleno sanitario en
Auquibamba, en convenio con la comunidad para cesin de uso del terreno
para el funcionamiento del proyecto.
La permanente postergacin de la ejecucin del proyecto por falta de
cumplimiento de las condiciones previas y la contraparte presupuestal desde la
33
Municipalidad ha causado crticas y descontento en la poblacin y creciente

frustracin en los pobladores de Quitasol, ubicacin actual del botadero.
En enero 2013 la Fiscala Provincial Especializada de Prevencin del Delito en
Competencia en Materia Ambiental recibi una denuncia (tipo penal 304) hacia
el Estado (agraviado), en este caso representado por el/la Gerente de Medio
Ambiente y Servicios Pblicos en este momento.
El Plan de Emergencia y Manejo Integral de Residuos Slidos de mayo 2013
propone la minimizacin de residuos slidos con la reduccin en la fuente o en
el origen y el reciclaje, reutilizacin, recuperacin o regeneracin, sin xito.
Se cuenta con un proyecto de cierre del botadero y de recuperacin de reas
degradadas, sin embargo, en octubre 2015 las autoridades del Sector Quitasol
han puesto otro ultimtum a la Municipalidad Provincial de Abancay con la
advertencia de cerrar el acceso al botadero definitivamente.
Adems se han detectado varios botaderos clandestinos en la ciudad de
Abancay y Tamburco, sin intervencin efectiva de las entidades competentes
en control, fiscalizacin y sancin.
La generacin total de residuos slidos en la ciudad de Abancay es de 51.019

toneladas por da: 31.183 t de generacin domiciliaria, 15.539 t de origen
comercial y el resto de Centros de Salud y otros. 83,8% son residuos
aprovechables, sin embargo solamente una pequea parte (mayormente
botellas de plstico) se recicla mediante empresas recicladoras (Plan Anual de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) Abancay - Apurmac - Peru
2015).
A la preferencia de uso de bolsas plsticas como envase para el depstito de
los residuos slidos se suma el excesivo uso de envases de tecnopor como
envase para comidas que se llevan de los restaurantes a la casa. En muchos
casos la sobrepoblacin de canes en las calles de la ciudad distribuyen los
contenidos de los envases de plstico antes de su recojo, generando as un
aspecto feo a la imagen de la ciudad y focos de infeccin.
Las Municipalidades de Abancay y Tamburco cuentan con Planes Integrales de

Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS).
Distrito
PLANEFA
2015
Deposicin final de
residuos slidos
Abancay
si
Circa
si
Chacoche
Curahuasi
si
si
Botadero Quitasol
(ver texto arriba)
Botadero
Huarachina,
inadecuado manejo
Botadero sin manejo
Plan de
Manejo de
res. sl.
Campaas de
sensibilizacion
En relacin a la
segregacin en la fuente
Elab. 16 de
nov. 2015
En planificacin
34

Huanipaca
si
Lambrama
si
Pichirhua
San Pedro
de Cachora
Tamburco
si
Botadero Pacpiri, sin

manejo adecuado,
proyecto de relleno
sanitario
Botadero simple
Botadero no
controlado
Botadero Huillcayoc,
sin manejo
adecuado
Botadero Quitasol
(ver texto arriba)
En elaboracin
Con IDMA y Caritas

Abancay
Mediante Oficina de MA
En elaboracin
Varias, tambin
concursos de reciclaje,
ecoeficiencia
Ilustracin 12: Caracterizacin de la gestin de residuos slidos a nivel distrital, sobre la base de informes de
supervisin OEFA, 2015
Todos los Distritos (con excepcin de Abancay) no ingresaron sus datos en el

Sistema de Informacin para la Gestin de Residuos Slidos SIGERSOL, ni
disponen de un Reglamento de Aplicacin y Sanciones Administrativas RASA,
Cuadro nico de Infracciones y Sanciones CUIS o programa para la
segregacin diferenciada para los residuos de aparatos elctricos y
electrodomsticos RAEE (de informes de supervisin OEFA, 2015).
Fotos 9 y 10: Botadero en Curahuasi 2014 y organizacin de un relleno sanitario simple 2015
4.2.4. Sustancias Qumicas y Materiales Peligrosos

La presencia de minera ilegal en la regin, causa alteraciones en el suelo,
agua y aire, debido al vertimiento directo de compuestos qumicos utilizados
(mercurio, cido sulfrico, pilas, entre otros) durante el proceso de extraccin y
tratamiento del mineral.
Existe un inapropiado tratamiento de sustancias peligrosas desde las
instalaciones de salud (residuos hospitalarios), solamente funciona un
incinerador a nivel provincial, el cual no recoge los residuos peligrosos de los
Distritos.
35
4.2.5. Calidad de Vida en Ambientes Urbanos
Tema
reas verdes
Construcciones
permanentes y
desmonte
Talleres de
mecnica, lavaderos
de carros, grifos
Costumbres en
fiestas de carnaval
(yunsas)
Consecuencias
Proyecto no culminado de
mejoramiento de los parques
de Abancay y Tamburco;
parques en abandono por ms
de 10 meses; diseo de los
parques no adecuado y con
rechazo de la mayora de la
poblacin
Contaminacin visual
Contaminacin de suelos
Depredacin de especies
nativas, como el Molle
(Schinus molle)
Denominado
zoolgico en el
Parque Ecolgico de
Taraccasa ("El
Mirador")
Inadecuada tenencia de
animales silvestres, en
especial del cndor andino
Abundancia de
canes
Esparcimiento de basura en
las calles, seguridad
ciudadana por ataques,
problemas de higiene por
deposiciones en las calles,
contaminacin sonora
Maltrato de animales
domsticos
Costumbres de
peleas de gallos y
corridas de toro
Ecoeficiencia
Contaminacin
acstica
Desperdicio de los recursos

agua, energa, papel,
combustible
Efectos fisiolgicos y
psicolgicos nocivos para una
persona o grupo de personas
Estado actual
Continuacin de
restablecimiento de los
parques en abandono
Reglamentacin en varios
Distritos, pero insuficiente
control y falta de sanciones
Control deficiente desde las
entidades pblicas
Discusin en la CAM para
una ordenanza municipal al
respecto y control del uso
de Molle en las yunsas
Ley nacional que declara de
inters nacional y
necesidad pblica la
proteccin y conservacin
del cndor andino;
notificaciones de SERFOR
a la MPA
Ordenanza Municipal Nro.
016 -2015-CM-MPA para el
control de tenencia de
canes
Ningn reglamento
Falta de conciencia y
aplicacin del DS 009-2009
Monitoreo en 10 puntos de
la ciudad de Abancay y plan
de mitigacin en materia de
contaminacin de ruido en
la ciudad e Abancay de
mayo 2012; mediciones de
OEFA y MPA en octubre
2015
Ilustracin 13: Gestin de entornos ambientales saludables, elaboracin propia
36
La contaminacin acstica o sonora significa un gran problema en la ciudad de

Abancay y las primeras mediciones en agosto 2012 demuestran valores
encima de los Estndares Nacionales de Calidad para Ruido (DS N 085-2003PCM).
Mediciones en octubre 2015 confirman esa lnea de base o demuestran valores
an encima de los del 2012, p. ej. de 3.040 mediciones en Guadalupe, el
promedio es de 68,4 dB, mientras el estndar es de 50 dB en Zona Residencial
y de 60 dB en Zona Comercial (en horario nocturno).
MEDICION NOCTURNA
DB
PLAZA
DE
ARMAS
AV
AV
AREQUIPA ARENAS
OVALO
OLIVO
LAS
ESQ
NUEZMERCADO
AMERICAS PRADO
DIAZ
PROGRESO
SEMAFORO CUSCO BARCENAS
COLEGIO
SANTA
ROSA
JN
ARICA
40-50db
2.32%
50-60db
36.58%
11.88%
38.96%
13.81%
60-70db
59.92%
72.32%
71.24%
78.83%
62.97%
69.50%
77.50%
78.68%
52.66%
66.54%
70-75db
2.26%
22.62%
22.25%
17.03%
26.89%
12.75%
18.41%
16.36%
4.84%
15.44%
75-80db
0.48%
3.72%
4.52%
3.13%
7.34%
4.70%
3.48%
3.94%
0.82%
3.76%
80db a mas
0.76%
1.33%
1.95%
1.01%
2.78%
1.15%
0.58%
1.01%
0.40%
0.44%
TOT %
100.00%
99.99%
99.96%
100.00%
99.98%
99.98%
99.97%
99.99%
100.0%
99.99%
MAX
91.9db
94.7db
93.3db
89.6db
91.4db
96.6db
87.1db
93.2db
91.9db
88.9db
MIN
51.2db
59.7db
60.3db
58.4db
60.3db
49.4db
58.4db
59.3db
45.7db
59.3db
PROM GEN
61.3db
68.4db
68.2db
66.9db
69.1db
65.5db
67.3db
67.2db
61.0db
67.2db
Ilustracin 14: Primer monitoreo de ruidos en agosto 2012, elaboracin M. Garca y T. Steeb
GUADALUPE DE 06:08 A 07:08 PM

dB
CANTIDAD
%
40-50
0
0.00
50 -60
35
1.15
60-70
1977
65.03
70-75
833
27.40
75-80
123
4.05
80 A MAS
72
2.37
TOTAL
3040 100.00
MIN
MAX
PROMEDIO
56.6
92.5
68.40
Ilustracin 15: Medicin de la contaminacin sonora en el punto de medicin Guadalupe el 1 de octubre 2015,
elaboracin MPA
37
Foto 11: Contaminacin visual: vista desde la Municipalidad Curahuasi: construcciones y quemas recientes
4.3. Gobernanza Ambiental

4.3.1. Institucionalidad
La Comisin Ambiental Municipal (CAM) Abancay se ha creado en 2005 con

sus respectivos documentos de gestin, en 2007 se conform formalmente la
CAM Tamburco. En ese tiempo se iniciaron varias iniciativas en gestin
ambiental, con el apoyo del Consejo Nacional del Ambiente CONAM (hoy
MINAM):
Localidad
Documento de
aprobacin
Instrumentos de gestin
local
Municipalidad Provincial
de Abancay
OM N030-2005-MPA
Poltica ambiental local
de Abancay
OM N 026-2005-MPA
Plan de accin ambiental local
de Abancay
OM N 026-2005-MPA
Agenda ambiental local
de Abancay
OM N 28-2005-MPA
Creacin de la Comisin
Ambiental Municipal CAM
de Abancay
OM N 027-2005-MPA
Sistema local de gestin

ambiental
de Abancay
OR N049-2006-CR-AP Grupo tcnico de zonificacin

ecolgica econmica
de Abancay
OM N 17-2004-A-MPA
PIGARS Abancay-Tamburco
de Abancay
RA N 536-2005-AMPA
Plan de capacitacin
ambiental
38
Municipalidad Distrital de
Tamburco
OM N 009-2007-MDTA
Poltica ambiental local
Tamburco
OM N 009-2007-MDTA
Plan de accin ambiental local
Tamburco
OM N 009-2007-MDTA
Agenda ambiental local
Tamburco
OM N 008-2007-MDTA
Comisin Ambiental Municipal

CAM
Tamburco
OM N 011-2007-MDTA
Sistema local de gestin

ambiental
Tamburco
OM N 010-2007-MDTA
Inters local de la zonificacin

ecolgica econmica y
ordenamiento territorial,
Comisin tcnica local de ZEE
y OT
Tamburco
RA N 097-2007-AMDT
Expediente tcnico del

proyecto de agua potable para
su ejecucin
Tamburco
OM N 017-2004-AMPA
PIGARS
Tamburco
RA N 150-2007-AMDT-P
Plan de sensibilizacin y
capacitacin de funcionarios
municipales en gestin
ambiental
Ilustracin 16: Instrumentos de gestin local, La Comisin Ambiental Regional de Apurmac 2002 2010.
Antecedentes, funcionamiento, impactos y perspectivas
Los actuales miembros de la CAM Abancay son:

1.
2.
3.
4.
5.
Municipalidad Provincial de Abancay (Presidencia)

Municipalidad Distrital de Tamburco
Municipalidades Distritales
Defensa Civil Provincial
Empresa Municipal de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Emusap
Abancay
6. Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del
Gobierno Regional de Apurmac
7. Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
8. Direccin Regional de Agricultura de Apurmac
9. AGRORURAL Abancay
10. Administracin Local del Agua ALA
11. Direccin Regional de Produccin
39
12. Direccin Regional de Educacin Apurmac

13. Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac
14. Universidad Tecnolgica de los Andes
15. Universidad Alas Peruanas
16. Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente IDMA
17. Caritas Abancay
18. Fiscala de Medio Ambiente
19. Defensora del Pueblo
20. Comisin de Usuarios del Canal Mario
21. Comisin de Usuarios de Pachachaca
22. Junta de Usuarios de Agua para Riego Abancay JUDRAB
23. Comit de Gestin de la Microcuenca Mario
24. Junta de Usuarios de Agua Potable y Saneamiento JASS
25. Cooperativa Agro Frutcola Bella Abanquina
26. Centro para el Desarrollo Humano CDH
27. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas del Per SERNANP
28. Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERFOR
29. Instituto Superior Tecnolgico de Abancay ISTA
30. Unidad Ejecutora ProDesarrollo Apurmac
31. Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR
32. Cmara de Comercio
33. Centro de Estudios y Desarrollo Social CEDES
34. Polica Ecolgica
35. Mesa Concertada para la Lucha contra la Pobreza
36. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin OEFA
37. CEDES
38. PRODERN
La Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos es la instancia encargada

desde la Municipalidad Provincial de Abancay para facilitar el funcionamiento
de la CAM. Desde 2013 se ha incorporado el Sistema de Informacin
Ambiental SIAL en la Gerencia.
Los problemas actuales son:

-
Deficiente participacin de las instituciones conformantes de la CAM en

las reuniones ordinarias y discontinuidad de la participacin de los
integrantes en representacin de sus instituciones
No existe articulacin entre la CAM Abancay y la CAR Apurmac y las

otras CAM provinciales y distritales
Los instrumentos de gestin ambiental provincial se encuentran

desactualizados
40
Distrito
Instancias de gestin
ambiental
Abancay
Gerencia de Medio
Ambiente y Servicios
Pblicos
Circa
Oficina de Desarrollo
Econmico y
Ambiental, ATM
Econmico, ATM
Chacoche
Curahuasi
Direccin de Desarrollo
Agropecuario y
Ambiental, ATM
Huanipaca
Econmico, ATM
Lambrama
Econmico, ATM
Pichirhua
San Pedro
de Cachora
Tamburco
Unidad de Participacin
y Desarrollo Social
Ambiental, ATM
Econmico y Ambiental
Econmico y
Ambiental, ATM
Instrumentos
de gestin
ambiental
PIGARS,
PLANEFA,
ordenanza de
control de
extraccin de
especies
nativas
PLANEFA
Comisin
Ambiental
Local CAL
Corresponde
a la CAM
provincial
PLANEFA
PLANEFA,
ordenanza de
control de
desmonte
PLANEFA,
ordenanza de
control de
bosques
PLANEFA
Particpacin
en la CAM
Primera vez el
24 de
noviembre 2015
Constituido
el 23 de
octubre
2015
Primera vez el
24 de
noviembre 2015
PIGARS,
PLANEFA
Constituido
el 20 de
noviembre
2015
Ilustracin 17: Caractersticas de la gestin ambiental por Distritos, elaboracin propia
4.3.2. Cultura, Educacin y Ciudadana Ambiental

En general se observa una amplia indiferencia hacia los temas ambientales y
procesos de conservacin de los recursos naturales, con iniciativas puntuales
desde organizaciones de jovenes y/o ONGs a nivel provincial.
Las caractersticas de la cultura, educacin y ciudadana ambiental incluyen a:

- Debilitada red de instituciones educativas ambientalistas en Abancay
- Poca participacin de instituciones educativas en concursos nacionales
- Dbil desarrollo de una agenda de investigacin en las universidades
41
- Las instituciones educativas vienen implementando el Programa de

Reduccin de la Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres
PREVAED
- Se organizan campaas anuales de forestacin con los colegios de
Abancay en el Quisapata o SNA
- Marchas de sensibilizacin por el Da Mundial del Agua y la Hora del
Planeta
- La Asociacin de Consumidores Ecolgicos de Apurmac ARCOECA con
campaas de sensibilizacin en temas de alimentacin sana, ecoeficiencia
y reduccin de impactos negativos en el medio ambiente
4.3.3. Inclusin Social en la Gestin Ambiental
A nivel provincial existe una dbil inclusin de los jvenes y de las mujeres en
los procesos de gestin ambiental, prueba de eso es que ni la Federacin de
Mujeres de la Regin Apurmac FEMURA, ni agrupaciones de jvenes, ni
personas con capacidades especiales forman parte de la CAM. En el estudio
Determinacin de brechas y medidas afirmativas de gnero en programas y
proyectos del Gobierno Regional de Apurmac (septiembre 2015) se evidencia
la dbil inclusin de mujeres en todos los niveles de planificacin y gestin
ambiental.
No existe una estadstica de participacin de la sociedad civil en los espacios e
instancias de gestin ambiental con enfoque de gnero e interculturalidad hasta
la fecha.
4.4. Compromisos y Oportunidades Ambientales Internacionales

Mediante planes y estrategias, elaborados a nivel regional, se ha logrado una
relacin a cumplir con los compromisos y convenios internacionales, en favor a
la conservacin de la diversidad biolgica y los ecosistemas locales y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, entre ellos:
-
Poltica Ambiental Apurmac 2021

Agenda Ambiental Apurmac 2014 2015
Plan Ambiental Apurmac 2021
Estrategia Regional Diversidad Biolgica 2014 a 2021
Estrategia Regional Frente al Cambio Climtico
Apurmac
42
5 CONCLUSIONES
1. La Comisin Ambiental Municipal Abancay CAM Abancay es el
espacio de concertacin y coordinacin en la temtica ambiental
provincial
2. El presente diagnstico ambiental es la base para la elaboracin de la
poltica ambiental provincial, el plan de accin ambiental 2016 a 2018 y
la agenda ambiental 2016
3. La Provincia de Abancay cuenta ya con instrumentos de ordenamiento
territorial, como el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia
4. El mayor potencial de la Provincia de Abancay es la variedad de zonas
de vida, pisos ecolgicos, ecosistemas y diversidad biolgica,
potencialidad que tambin se traducen en la presencia de valiosos
recursos genticos de especies de flora y fauna endmica
5. Sin embargo, se resalta que este potencial al mismo tiempo est
relacionado al problema y amenaza mayor que significa el avance de la
frontera agrcola y ganadera, la deforestacin, la depredacin por fines
energticos, la contaminacin del suelo, el agua y el aire, las quemas e
incendios, adems de los impactos del cambio climtico, entre otros
6. El problema de la deficiente gestin de residuos slidos y de las quemas
e incendios se presenta en los 9 Distritos de la Provincia de Abancay, no
obstante, se aprecia que actualmente existen diferentes propuestas de
solucin
7. Enfatizar la competencia de la DIGESA en el tema de sustancias
peligrosa (Manual de Difusin Tcnica N 01 Gestin de los Residuos
Peligrosos en el Per)
8. Faltan iniciativas para la reduccin de gases de efecto invernadero:
control de las emisiones por el parque automotor, control y prevencin
de quemas e incendios, uso de energas renovables, introduccin y uso
obligatorio del gas lquido, entre otras medidas
9. Las funciones de supervisin y fiscalizacin por entidades pblicas (en
especial del OEFA empiezan a mostrar resultados
43
10. Las ONG y las organizaciones de base de la sociedad civil desarrollan y

mantienen un rol importante en los procesos de concientizacin, la
promocin e implementacin de proyectos ambientales a nivel provincial
11. La inclusin de mujeres y jvenes en la gestin ambiental es an dbil
12. La Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Pblicos debera reforzar el
liderazgo de la Comisin Ambiental Municipal y promover una mayor
participacin y compromiso de sus miembros.
44
6 BIBLIOGRAFA
-
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del Ro Mario
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(ERDB-APURMAC, 2014 2021, incluido su Plan de Accin 2014-2018,
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Apurmac, 2014
Plan Ambiental de la Regin Apurmac al 2021, 2013
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA)
Abancay Apurmac Peru 2015, 2015
Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Abancay 2012
2021, 2012
Plan de Retribucin por Servicios Ecosistmicos en el rea de
Conservacin Ambiental Rontoccocha 2015-2019, 2015
Plan Estratgico Regional del Sector Agrario de Apurmac - PERSA
2013-2021, 2013
Plan Maestro Santuario Nacional de Ampay 2015 2019, 2015
Poltica Ambiental de la Regin Apurmac al 2021, 2013
Poltica Nacional del Ambiente, Ministerio del Ambiente, 2010
Steeb, T., 2015: Determinacin de brechas y medidas afirmativas de
gnero en programas y proyectos del Gobierno Regional de Apurmac
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2010. Antecedentes, funcionamiento, impactos y perspectivas, 2011
45
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biolgica en el Departamento de Apurmac, 2015
7 ANEXOS
7.1. Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Abancay
2012 2021
7.2. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Abancay 2012 - 2021
46

Diagnóstico Ambiental Provincia de Abancay 2015 PDF

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Diagnstico Ambiental

Diagnstico Ambiental Provincial Abancay 2015

Autor y fotos: Thomas Steeb, M. Sc.

Diagnstico Ambiental Provincial Abancay 2015

CONTEXTO GEOGRFICO, DEMOGRFICO Y POLTICO .................................. 5

NORMATIVIDAD AMBIENTAL ................................................................................. 8

EL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE ABANCAY ................. 11

Ilustracin 1: Contexto geopoltico de la Provincia de Abancay, Plan de Acondicionamiento Territorial de

Diagnstico Ambiental Provincial Abancay 2015

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Solidaridad con Amrica Latina CESAL y el Programa Desarrollo Econmico

2 CONTEXTO GEOGRFICO, DEMOGRFICO Y POLTICO

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4 EL DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE ABANCAY

4.1.1. Diversidad Biolgica

Una de las principales potencialidades de la Provincia de Abancay es la

El Santuario Nacional de Ampay (SNA), nica rea Natural Protegida en la

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que se encuentra en situacin considerada de peligro; el Puma (Puma

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Desde mayo del 2015, con el apoyo de PRODERN y la ONG IIDA, se

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refuerza la concientizacin en la poblacin y colegios de Tamburco y Abancay

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4.1.2. Recursos Genticos

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4.1.4. Minera y Energa

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Al 16 de noviembre del 2015 slo en la Provincia de Abancay se registraron

Ilustracin 3: Concesiones en la Provincia de Abancay al 16 de noviembre 2015 (Ecatastro INGEMMET)

Con la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera

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artesanales, aprox. 7.800 entregaron declaraciones de compromiso y 3.900 se

Aparte de los bosques de Intimpas del Santuario Nacional de Ampay (ver