Plan DEL 2020 SAN PABLO

PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
DESCENTRALIZADO - PROVÍAS DESCENTRALIZADO
PROGRAMA DE APOYO AL TRANSPORTE SUBNACIONAL - PATS
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - PDEL

PARA LA COMPETIVIDAD DE LA PROVINCIA DE
SAN PABLO - REGIÓN CAJAMARCA
Documento: Plan para el Desarrollo Económico Local
de la provincia de San Pablo 2021-2025
Consultora: AMPARO CELIA GONZAGA RAMÍREZ

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL PARA LA COMPETITIVIDAD DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO – REGIÓN CAJAMARCA.
Documento: Plan para el Desarrollo Económico Local de la provincia de San Pablo 2021-2025.
Ministro de Transportes y Comunicaciones

Eduardo González Chávez
Viceministerio de Transportes
Paúl Werner Carguaray Pérez
Provías Descentralizado
Carlos Eduardo Revilla Loayza – Dirección Ejecutiva
Nelson Petter Loarte Ramírez - Gerencia de Fortalecimiento de la Gestión Vial
Descentralizada
Equipo Técnico de Provías Descentralizado

Sonia Olimpia Pezo Bolívar
Martha Huamán Garibay
Consultora
Amparo Celia Gonzaga Ramírez
Equipo Consultor
Augusto Arturo Hurtado Oré
Maritza Roncal Rodríguez
Gonzalo Ronald Betalleluz Urruchi
Municipalidad Provincial de San Pablo

Manuel Jesús Castrejón Terán – Alcalde
Cesar Daniel Pérez Alvites - Gerente Municipal
Equipo Técnico Local

Juan Jaez Morales Alva Jacinto Arturo Revilla Moncada
Gerente de Desarrollo Económico MPSP Gerente de Instituto Vial Provincial
Juan Carlos Avelino Villavicencio Wiston Neides Guevara Guevara
Gerente de Planificación y Presupuesto MPC Sub Gerente de Recursos Naturales y Gestión
Hugo Revilla Vargas Ambiental
Director de Agencia Agraria San Pablo Roberto Herrera Quispe
Luz Marleny Tanta Infante Representante de las Organizaciones
Comisión de Desarrollo Económico Agropecuarias
Damián Cosme Ignacio Monteza Lelis Reinalda Cáceres Hernández
Comisión de Desarrollo Económico Representante de las Organización de Artesanas
Héctor Andrés Chuquimango Tingal Reinhard Schedlbauer
Gerente de Coordinadora de Desarrollo de la Presidente del Comité de Gestión Agraria
Cuenca Alta y Media del Jequetepeque Carlos Alexander Quiroz Cotrina
Coordinador de CEFOP
© Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Provías Descentralizado
Dirección: Jr. Camaná N°678 – Pisos 5,7al 12, Lima 1
Central telefónica: (051-1) 514 5300, Fax (051-1) 426 1736
Dirección electrónica: informes@proviasdes.gob.pe
Plan de Desarrollo Económico Local – PDEL para la Competitividad de la Provincia de

San Pablo – Región Cajamarca
Derechos reservados.
Cajamarca, Perú.
2020.
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Contenido
SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................................................................. 4
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 5
1. ASPECTOS GENERALES: ..................................................................................................... 8
1.1. Características relevantes del territorio ..................................................................... 10
1.2. Metodología ................................................................................................................... 13
2. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................................... 18
2.1. Marco Legal ................................................................................................................... 18
2.2. La problemática del Desarrollo Económico Local ........................................................ 20
3. LA RUTA ESTRATÉGICA PARA EL DEL ............................................................................ 29
3.1. Objetivo General y lineamientos de estrategia para el DEL ......................................... 29
3.2.1. Objetivo General ........................................................................................................... 29
3.2.2. Lineamientos ................................................................................................................ 29
3.2. Definición de objetivos y acciones estratégicas ........................................................... 29
3.2.1. Objetivos Estratégicos .................................................................................................. 30
3.2.2. Acciones Estratégicas .................................................................................................. 30
3.3. Priorización de Objetivos y Acciones Estratégicas ...................................................... 34
4. PAUTAS PARA EL PLAN DE ACCIÓN ................................................................................ 41
4.1. Objetivos y metas para la implementación del Plan DEL ................................................... 41
4.2 Acciones para la gestión de los programas, proyectos y medidas de política priorizadas en
el ciclo de la gestión pública ....................................................................................................... 43
4.2.1. Acciones Operativas: .................................................................................................... 43
4.2.2. Acciones internas de incidencia para la asignación presupuestal para los proyectos
priorizados .............................................................................................................................. 43
4.2.3. Acciones para conseguir financiamiento de los proyectos priorizados (o completar) de
fuentes externas ..................................................................................................................... 45
4.2.4. Formulación de proyectos ............................................................................................ 46
4.2.5. Ejecución de proyectos ................................................................................................ 47
4.2.6. Acciones para la promoción de espacios de articulación con actores clave ............... 48
4.3. Acciones para la gestión de fortalecimiento de la gestión DEL .................................. 49
4.3.1. Acciones de fortalecimiento de la gestión DEL ............................................................ 49
4.4. Cronograma de actividades y presupuesto ........................................................................ 52
4.4.1. Matriz del plan de acción, cronograma y presupuesto. ............................................... 52
4.5. Monitoreo y evaluación ....................................................................................................... 57
4.5.1. Monitoreo: ..................................................................................................................... 57
4.5.2. Evaluación: ................................................................................................................... 62
4.6 Organización de los recursos humanos y logísticos ............................................................ 67
4.6.1. Organigrama ................................................................................................................. 67
5. ANEXO ................................................................................................................................... 68
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
Instituciones:
AGROEMPRENDE Programa de Fondos Concursable

AGROIDEAS Programa de Compensación para la Competitividad
AGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural
ANA Autoridad Nacional del Agua
BID Banco Interamericano de Desarrollo.
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
FONDOEMPLEO Fondo Nacional de Capacitación Laboral y de Promoción del Empleo
FONIPREL Fondo de Promoción de la Inversión Pública Regional y Local
GDEL Gerencia de Desarrollo Económico Local
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática.
IVP Instituto Vial Provincial
MEF Ministerio de Economía y Finanzas.
MINAM Ministerio de Ambiente.
MINEDU Ministerio de Educación.
OIT Organización Internacional del Trabajo.
ONU Organización de las Naciones Unidas.
PEJEZA Proyecto Especial Jequetepeque Zaña
PNIA Programa Nacional de Innovación Agraria
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
PROCOMPITE Apoyo a la Competitividad Productiva
PUCP Pontificia Universidad Católica del Perú.
SINAPLAN Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
SINPAD Sistema Nacional de Información para la Prevención y Atención de Desastres
UNCTAD Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo.
UNESCO Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
USAID Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Terminología sobre desarrollo
CUM Capacidad de Uso Mayor de los Suelos

DEL Desarrollo Económico Local
ENAHO Encuesta Nacional de Hogares.
GL Gobierno Local
HA Hectárea
IDH Índice de Desarrollo Humano.
KM2 Kilómetro cuadrado.
LP Línea de pobreza.
M3/SEG Metro cúbico por segundo
MM/AÑO Mes / año
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
ONG Organización No Gubernamental.
OPDs Organismos Públicos Descentralizados.
PBI Producto Bruto Interno.
PDEL Plan de Desarrollo Económico Local
PDLC o PDCL Plan de Desarrollo Local Concertado.
PDRC Plan de Desarrollo Regional Concertado.
PE Productos Estratégicos
PEDN Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
PESEM Plan Estratégico Sectorial Multianual.
POA Plan Operativo Anual
POI Plan Operativo Institucional.
PPP Productos con Potencial Productivo
SEE Sector Económico Estratégico
TICs Tecnologías de Información y Comunicación.
ZEE Zonificación Ecológica y Económica
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PRESENTACIÓN
PROVIAS DESCENTRALIZADO, con la finalidad de potenciar el impacto de las inversiones
viales, viene fortaleciendo a los gobiernos locales para su empoderamiento en la promoción
de desarrollo económico local y la generación e implementación de políticas públicas que
mejoren la competitividad y la inclusión económica. Con este fin, en alianza con la
Municipalidad Provincial de San Pablo se promovió la elaboración del Plan de Desarrollo
Económico Local (PDEL).
El PDEL es un instrumento de planificación del gobierno local que identifica las políticas para
promover el desarrollo económico local, a través de normas, programas, proyectos y acciones;
en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado Local (PDCL), el Plan de Desarrollo
Nacional (PDN) y los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM).
Este plan es un documento que ha sido elaborado siguiendo la “Guía Metodológica para
Elaboración de Planes de Desarrollo Económico Local” facilitada por PROVIAS
DESCENTRALIZADO; el que se desarrolló de manera secuencial, participativa y articulada;
involucrando a actores locales públicos, privados y las organizaciones de productores.
Para su formulación, se conformó un Equipo Técnico Local, integrado por la Gerencia de

Desarrollo Económico de la Municipalidad Provincial de San Pablo, quien coordina el proceso;
la Gerencia de Planificación y Presupuesto, la Agencia Agraria, la Comisión de Desarrollo
Económico del Concejo Municipal, la Coordinadora de Desarrollo de la Cuenca Alta y Media
del Jequetepeque (CODEJEQ), el Instituto Vial Provincial, Gerencia de Recursos naturales y
Gestión Ambiental, Municipalidades Distritales de San Luis, San Bernardino y Tumbadén,
Organizaciones Agropecuarias, Organizaciones de Artesanas, Mesa de Concertación de
Lucha contra la Pobreza, Comisión de Regantes, Comité de Gestión Agraria, CEFOP. Esta
instancia, reconocida con resolución de alcaldía, ha sido la encargada de la construcción
participativa del PDEL con el apoyo y facilitación de un Equipo Consultor contratado para este
fin.
La formulación del PDEL, ha implicado el desarrollo continuo de talleres participativos con el

Equipo Técnico Local; además de un proceso de recopilación de información secundaria; de
fuentes oficiales y confiables como el INEI, Oficinas de Información Agraria, Zonificación
Ecológica Económica (ZEE), estudios de zonificación, MINCETUR, PRODUCE, SUNAT,
PROMPERU; y de información primaria; mediante reuniones individuales y grupos focales con
actores claves del territorio como la Coordinadora de la Cuenca del Jequetepeque, la Agencia
Agraria, la empresa AGROANDINO y líderes de las organizaciones de productores.
El PDEL es una herramienta que define los objetivos, estrategia y prioridades para la
promoción DEL; los grupos objetivos prioritarios, las políticas que son necesarias para
promover el DEL y las inversiones que pueden generar mayor impacto en ingresos y empleo
rural. Este, se alinea al Plan de Desarrollo Concertado (PDC) provincial y se convierte en un
insumo para el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo Institucional (POI) de
la municipalidad provincial.
5
El plan se desarrolla en cuatro partes. La primera parte, relacionada a los aspectos generales;
que resume el diagnóstico económico, social e institucional de la provincia. La segunda parte,
relacionada al marco de referencia; que define el marco legal y la problemática del desarrollo
económico local. La tercera parte, define la ruta estratégica con los objetivos y las acciones
estratégicas, así como su priorización. La cuarta parte define el plan de acción que define los
objetivos y metas para la implementación; las acciones para gestionar los programas,
proyectos priorizados y el fortalecimiento de la gestión del gobierno local; el cronograma de
actividades y el presupuesto; así como el monitoreo y evaluación.
El Equipo Técnico Local agradece a todos y cada uno de los actores participantes, quienes
aportaron con información, ideas y propuestas para la consolidación de este documento que
será presentado al Consejo del Gobierno Local de la Provincia de San Pablo para su
aprobación y puesta en marcha.
Se espera que este plan se convierta en un instrumento orientador de las inversiones del
desarrollo económico local de la provincia y sirva para el trabajo articulado y conjunto de los
diferentes sectores; con miras a lograr mayores impactos en la generación de empleo e
ingresos en la provincia de San Pablo.
EQUIPO TECNICO LOCAL

Plan de Desarrollo Económico Local
de la Provincia de San Pablo
6
7
1. ASPECTOS GENERALES:
El desarrollo económico y la competitividad constituyen uno de los principales ejes de los
planes de desarrollo concertado local (PDCL). El Plan Desarrollo Económico Local (DEL) es
el instrumento de planificación, para el mediano plazo, de la Gerencia de Desarrollo
Económico Local de la Municipalidad Provincial de San Pablo y está elaborado con el
propósito de determinar la mejor estrategia para alcanzar los objetivos del eje de desarrollo
económico y la competitividad y los objetivos sociales últimos del PDCL.
El Plan DEL no está considerado como tal en el Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico (SINAPLAN). En éste se considera a nivel subnacional el Plan de Desarrollo
Concertado Local (PDCL), el Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo
Institucional (POI); sin embargo, por su importancia se considera necesario contar con tal
instrumento porque es aquí donde se abordarán los problemas económicos de manera
integral, identificando las limitaciones y oportunidades para innovar los procesos productivos,
determinando así una estrategia para mejorar la productividad y la competitividad, destacando
la importancia del territorio y el rol de los actores locales.
El Plan DEL se sustenta en el reconocimiento de aquellos factores a nivel meso, que

intervienen en el desarrollo económico local. Por ejemplo, los factores de carácter territorial
como la infraestructura productiva, los recursos naturales y las vulnerabilidades del territorio;
así como su influencia en la definición de las limitaciones y las oportunidades del entorno en
las que trabajan los productores locales. También toma en cuenta la capacidad que tienen los
productores locales para aprender, innovar y responder a las exigencias de las normas y los
estándares de calidad exigidos por los mercados, la capacidad de reducir sus riesgos y
maximizar su producción.
Como consecuencia de un análisis profundo y sistemático de todos esos factores, el Plan DEL
identifica una cartera de proyectos priorizados que tendrán en común su articulación alrededor
del objetivo general del eje económico del Plan de Desarrollo Concertado Local y para lograr
además objetivos estratégicos específicos. Se busca que de esta forma sea un elemento de
orientación de las inversiones públicas y privadas para a cerrar las brechas de desarrollo,
siguiendo objetivos estratégicos, una estrategia determinada y con prioridades para el
mediano plazo (5 años). Además, el PDEL de la provincia de San Pablo debe ser un insumo
de primer orden para la elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI) y el Plan Operativo
Institucional (POI) del gobierno provincial.
Como ya se ha explicado, el Plan de Desarrollo Económico Local – PDEL, ha sido elaborado

aplicando un análisis sistemático de los diversos factores que intervienen en el desarrollo
económico local a nivel meso. Esa labor incluyó:
✓ El análisis de las condiciones de vida.

✓ La situación económica local
✓ La existencia de recursos potenciales en el territorio.
✓ La existencia de PPP (productos con potencial productivo).
✓ La focalización y priorización de PE (productos estratégicos para el desarrollo local).
✓ La identificación de demandas de políticas públicas.
Todo ese análisis forma parte del documento diagnóstico provincial que acompaña como
primer anexo a este plan. Sin embargo, en el siguiente gráfico se muestra una síntesis de esa
labor:
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Esquema N° 01
SÍNTESIS DE LOS CONTENIDOS DEL DIAGNÓSTICO DE SAN PABLO
• Indicadores de salud (anemia, desnutrición, etc.).

• Indicadores de educación (analfabetismo, nivel educativo, etc.).
• Indicadores económicos (ingresos per cápita, empleo, etc.).
Condiciones • Indicadores de pobreza (servicios de agua, alcantarillado,
de vida electrificación, TICs, etc.).
• Análisis de los sector económicos que generan empleo.

• Tasa de desempleo provincial (rural-urbano, sexo)
• Calidad del empleo - subempleo.
Situación • Tasa de emigración.
económica
• Recursos naturales (suelo, agua, productos agrícolas, etc.)

• Recursos turísticos (naturaleza y cuklturales)
• Capital humano (situación de la población por edad, género,
Existencia de residencia urbana o rural, etc.)
recursos • Infraestructura
potenciales
•Identificación de Producto con Potencial Productivo - PPP.

•Identificación de los territorios donde se producen los PPP.
•Análisis de los tipo de productores que trabajan los PPP.
Existencia de •Identificación de los productores objetivos.
PPP
• Priorización de PE.
• Identificación de productores de economía de producción familiar.
• Identificación de productores de economía de producción comercial
Focalización tradicional.
y priorizacion • PE priorizados.
de PE
• Identificación de la demanda de políticas públicas para la inclusión

económica, según los PE priorizados.
Demanda de • Identificación de la demanda de politicas públicas para mejorar la
politicas competitividad según los PE.
públicas
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Para tener una mejor comprensión de estos contenidos, en este capítulo se presenta una
síntesis de las características más relevantes del territorio de la provincia de San Pablo y el
proceso metodológico seguido para la elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local.
1.1. Características relevantes del territorio
Para promover el Desarrollo Económico Local, es importante conocer el territorio en sus

diferentes dimensiones; para identificar su potencial productivo y las limitaciones para el
desarrollo económico local; de tal manera que las propuestas de políticas públicas sean
efectivas y respondan a las demandas de la población objetivo. Para adentrarnos en este
conocimiento, primero partamos de la siguiente definición: “Territorio es el espacio físico en el
que se desenvuelven el conjunto de actividades humanas con los elementos del medio natural
que lo conforman. Es la interacción del ser humano que lo habita, ocupa, transforma, lo
aprovecha y disfruta de acuerdo con sus intereses, identidad, cultura, entre otros; con el
conjunto de condiciones físicas y biológicas del medio natural que conforman un ecosistema”
(MINAM – 2013).
La provincia de San Pablo es una de las 13 provincias que conforman la Región Cajamarca.
El siguiente cuadro resume los aspectos geográficos; poblacionales, recursos naturales,
turísticos, productivos; empleo, ingresos, índice de desarrollo humano, educación, salud,
acceso a servicios básicos y vulnerabilidades climáticas. La información desarrollada de cada
uno de estos aspectos, se muestran en el documento Anexo 01 - Diagnóstico económico,
social e institucional de la provincia de San Pablo al 2020.
Cuadro N° 01
CARACTERÍSTICAS RELEVANTES DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
ASPECTO DESCRIPCIÓN
Ley de Creación Ley N° 23336 del 11 de diciembre de 1981
Ubicación Geográfica Ubicada al centro sur de Cajamarca, en la cordillera de los Andes, en el
norte del territorio peruano.
Ubicación Hidrográfica Pertenece a la vertiente del Océano Pacífico y ubicado dentro de la
cuenca del río Jequetepeque, abarcando la subcuenca del río Yaminchad
y parte de la cuenca del río Puclush (San Miguel) y del río Chetillano.
Coordenadas 7º06´34” de latitud sur y 78º 49´16” de longitud oeste
División Política Se divide en cuatro distritos: San Pablo, San Bernardino, San Luis y
Tumbadén,
Capital Su capital es la ciudad del mismo nombre San Pablo, ubicada a 2,365
m.s.n.m. y a 114.5 Km. de la ciudad de Cajamarca.
Límites o Por el norte con las provincias de San Miguel y Hualgayoc (noreste)
o Por el sur con la provincia de Contumazá.
o Por el este con la provincia de Cajamarca.
o Por el oeste con la provincia de San Miguel.
Superficie Territorial Tiene una extensión de 671.69 Km2, constituyendo el 2.01% del área total
del departamento de Cajamarca.
Altitud Desde los 750 m.s.n.m. (pueblo Llallán) hasta los 4150 m.s.n.m. (Cerro
Llalladén).
Tumbadén : 2341 m.s.n.m.
San Pablo : 2365 m.s.n.m.
San Luis : 1394 m.s.n.m.
San Bernardino: 1375 m.s.n.m.
Climas o Clima seco y semicálido, entre los 750 y 2,000 m.s.n.m.
o Clima subhúmedo y templado, entre 2,000 y 2,500 m.s.n.m.
o Clima húmedo y semifrío, entre los 2,500 y 3,000 m.s.n.m.
o Clima húmedo y frío, entre 2,500 y 3,500 m.s.n.m.
o Clima muy húmedo y frío, entre los 3,500 y 3,800 m.s.n.m.
o Clima húmedo y semirrígido, entre 3,800 y 4150 m.s.n.m.
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Temperatura Varía de 8°C a 21°C y rara vez baja a menos de 7°C o sube a más
de 24°C.
Precipitaciones o En zonas de 500 m.s.n.m., precipitación promedio anual menor a 100
mm.
o Zonas entre los 500 y 1,500 m.s.n.m., precipitación entre 140 y 430
mm
o Zonas entre 1,500 a 2,000 m.s.n.m., precipitación entre 420 a 570
mm.
o Zonas entre 2,000 y 3,000 m.s.n.m., precipitación entre 600 y 1,200
mm.
o Zonas entre 3,000 y 3,500 m.s.n.m., con precipitación entre de 800
mm.
Humedad o Mayores registros de humedad, meses de estiaje o ausencia de
luvias es decir junio, julio y agosto.
o Menores registros, época de lluvia, en los meses de enero, febrero y
marzo.
Población 21,102 habitantes
o 10,014 son varones (47.5%) y 11,088 son mujeres (52.5%);
o 3,475 habitantes (16.5%) del ámbito urbano y 17,627 personas
(83.5%) de la zona rural.
Densidad Poblacional 31.4 hab/km2, por encima del promedio nacional (22.9 hab/km2) y por
debajo de la media de la región Cajamarca (40.3 hab/km2).
Composición o Infantil y adolescente (0-14 años): 32.3% de los varones y 28.5% de
Poblacional por las mujeres
Edades Quinquenal o Jóvenes (15-19 años): 19.6% de los varones y 21% de las mujeres
o Adultos jóvenes (30-44 años): 19.3% de los varones y 19.8% de las
mujeres
o Adultos: (45 – 49 años): 15% de los varones y 16.1% de las mujeres
o Adultos mayores (mayores a 60 años: 13.73% de los varones y
14.78% de las mujeres
Tasa de Crecimiento -8.7% en el período; equivalentes a -3.2% anual
Promedio Anual (2007 o Población 2007: 23,114 habitantes
– 2017) o Población 2017: 21102 habitantes
Balance Hídrico Superávit de entre 88.28 y 110.95 MMC (millones de metros cúbicos) de
agua.
ZEE - Uso del suelo 66,530.14 hectáreas
o Zonas productivas: 34.35%, 22,855.05 has
o Zonas de recuperación: 33.26%, 22,129.92 has
o Zonas de protección y conservación ecológica: 32.17%, 21,402.84
has
o Zonas de vocación urbano industrial: 0.18%, 120.20 has
o zonas de tratamiento especial: 0.03%, 22.14 has
ZEE – Zonas 34.35%, 22,855.05 has
productivas o Zonas de producción agropecuaria: 6.92%; 1,582.06 hectáreas
o Zonas de producción forestal: 11.57%; 3,101.49 hectáreas
o otras zonas productivas asociadas a otras potenciales: 77.73%;
17,764.63 hectáreas.
o Zonas con potencial hídrico: 1.78%; 406.88 hectáreas
Uso actual del suelo o Agrícola: 11,388 hectáreas, 65,258 toneladas de producción
o Pecuaria: ganado vacuno, ovino, caprino, porcino, cuy y aves como
principales crianzas.
o Minería: no se registra producción, sin embargo, el 82.3% de su
territorio, 54,912.3 hectáreas, están concesionadas para la minería.
o Turismo: tiene importantes atractivos turísticos, algunos de los cuales
son reconocidos internacionalmente como Kuntur Wasi. Existen 57
recursos turísticos; 16 son recursos naturales y 41 son recursos
culturales.
11
Disponibilidad de riego o 23% de las hectáreas sembradas cuentan con infraestructura de
riego.
o 77% de las hectáreas sembradas son al secano
Red vial Comprende 489.424 km; sólo el 1.57% es pavimento asfáltico, el 66.6%
es superficie afirmada y el 13.4% es superficie sin afirmar
o 64.9 km son vía nacional;
o 32.8 km es vía departamental
o 391.7 km es vía vecinal
Coeficiente de 72%.
electrificación A nivel urbano, es de 94.5% mientras que en el ámbito rural es de 67.9%.
Número de personas 1725 personas
con educación técnica o El 52.99% son hombres y el 47.01% son mujeres
y superior
Tecnologías de o 76.50% de hogares cuentan con telefonía celular
información o 4.91% de los hogares tiene computadora
o 3.08% de los hogares tiene acceso a internet
Valor de la Producción o Agrícola: 65,257.71 toneladas, 43,419,182.27 soles
o Pecuaria: 12,822,016.97 soles
o Turismo: 1,031,540.00 soles
PEA 15 111 personas (mayores de 14 años de edad).
o 7010 conforman el total de la PEA (46%)
o 8101 conforman la NO PEA (54%)
PEA ocupada o 6528 están en condición de PEA ocupada (93%)
o 482 en condición de PEA desocupada (7%).
PEA ocupada por o 4769 de la PEA ocupada, son varones (73%)
género o 1759 de la PEA ocupada, son mujeres (27%),
PEA ocupada por zona o 1298 personas (20%) son de la zona urbana
o 5230 personas (80%) son de la zona rural
Composición de la PEA o Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, 71%
o Servicios, 12%
o Comercio, 5%
o Industrias manufactureras, 4%
o Construcción, 3%
o Transportes, 3%
o Administración pública, 2%
o Alojamiento y servicio de comidas 1%
Tasa de desempleo 6.9%
o 4.8% en varones y 12.1% en mujeres.
o 7.7% a nivel urbano y 6.7% a nivel rural
Índice de Desarrollo Ocupa el puesto 177 de 196 provincial a nivel nacional
Humano
Esperanza al nacer Ocupa el puesto 178 de 196 provincias a nivel nacional.
La esperanza al nacer es de 66.59 años, cifra menor al promedio regional
(73.32 años) y nacional (75.42 años)
Población con Ocupa el puesto 166 de 196 provincias a nivel nacional.
educación secundaria
Promedio de años de Ocupa el puesto 182 de 196 provincias a nivel nacional.
educación que ha
recibido la población
Ingreso familiar per Ocupa el puesto 156 de 196 provincias a nivel nacional.
cápita S/. 393.4 soles mensuales, cifra que está muy por debajo del promedio
del departamento de Cajamarca (620.52 soles) y del país (1,032.16
soles).
Población (mayor 18 43.12%. Cifra por debajo del promedio de la región Cajamarca (51.2%) y
años) que ha logrado del promedio nacional (67.67%).
concluir la educación
secundaria
12
Años de educación 4.83 años de educación, cifra que está lejos del promedio de la región
Cajamarca que es de 6.27 años y muy por debajo del promedio nacional
que es de 9.14 años.
Asistencia escolar De un total de 7054 personas en edad de estudiar, el 73% (5176) está
estudiando en alguna entidad educativa; mientras que el 23% (1878) no
está estudiando.
o De los que no asisten; el 42.33% son hombres y el 57.67% son
mujeres (57.67%).
o De los que no asisten, el 10.7% son de la zona urbana, mientras que
en el 89.3% son de la zona rural.
Tasa de Analfabetismo 18.6% ubicándose por encima del promedio de Cajamarca (11.5%).
El mayor porcentaje corresponde a las mujeres con 14.37%, mientras en
los hombres el 4.23%
Desnutrición crónica 35.6%; cifra es más del doble del promedio nacional (16.4%), y el
en niños menores de 5 promedio de la región Cajamarca (25.6%).
años
Acceso al agua potable El 79% de los hogares tiene acceso al agua de una red pública, 70%
dentro de la vivienda y 9% fuera de ella; mientras que el restante 21% no
tiene este acceso, se abastecen de pilón o piletas, pozos, manantiales o
puquios, ríos, acequias, lagos, lagunas, u otros.
Acceso al El 21% de los hogares tiene acceso al servicio higiénico de una red
alcantarillado pública, 19% dentro de la vivienda y 2% fuera de ella; mientras que el
restante 79% no tiene acceso a este servicio y utilizan tanque séptico,
biodigestor, pozo ciego, campo abierto, entre otros.
Acceso a la El 72% de los hogares tiene acceso al servicio de electricidad; mientras
electricidad que aún existe un 28% que no tiene acceso a este servicio básico.
Vulnerabilidades Los eventos o fenómenos climáticos más frecuentes son: precipitaciones
Climáticas (lluvias), huaicos, deslizamientos, heladas, y vientos fuertes.
El 63% de los daños registrados son pérdidas económicas, el 37% son
daños a las viviendas, y no se registran daños en vidas humanas.
FUENTE: Elaboración propia en base a la información del diagnóstico.
1.2. Metodología
La metodología utilizada ha sido facilitada por PROVIAS Descentralizado a través de la “Guía

Metodológica para la Elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local”, con el objetivo de
orientar la elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local de manera articulada con el
Plan de Desarrollo Concertado Local (PDCL)y coherente con el uso sostenible del territorio.
El resultado final es la ruta estratégica para la promoción DEL, que comprende los objetivos
y acciones estratégicas que se traducen en una cartera de inversiones y acciones priorizadas
y focalizadas que fundamentarán las prioridades para el DEL en el Plan Estratégico
Institucional de la municipalidad.
La metodología plantea un enfoque participativo y articulado. Es participativo porque involucra

a actores clave del GL en el proceso de decisiones y es articulado porque incluye elementos
para la coherencia y el alineamiento con las políticas nacionales y locales. Responde a un
modelo conceptual que considera la relación de tres elementos considerados clave para el
desarrollo económico local: territorio, el Gobierno y actores locales.
La metodología tiene tres partes:
i) el diagnóstico económico, social e institucional del territorio,

ii) la estrategia para la promoción DEL y
iii) las pautas para la implementación.
El proceso se desarrolla en 8 fases y 19 pasos, como se muestra en el siguiente esquema.

13
Esquema N° 02
FASES DE LA METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DEL
FASE VI: Análisis de FASE VII: La Ruta

FASE I: Conociendo el
capacidades del GL Estratégica para el
territorio
para la promoción DEL DEL
FASE V: Análisis e
FASE II: Identificación
identificación de la FASE VIII: Pautas para
de Productos con
demanda de políticas el Plan de Acción
Potencial Productivo
públicas
FASE III: Definición de FASE IV: Definición y

tipos de productores priorización de Plan de Desarrollo
objetivos para la Productos Económico Local -
Promoción DEL Estratégicos (PE) PDEL
FUENTE: Provías Descentralizado. Ventana para el Desarrollo Local. Julio 2020
La fase I, comprende la descripción de las características del territorio, su potencial productivo

y sus problemas sociales y ambientales. Aun cuando este aspecto es abordado en el Plan de
Desarrollo Concertado Local (PDCL), aquí se enfatizan aquellos aspectos que permitan
entender, de manera general, el potencial productivo y las limitaciones para el DEL.
La fase II, comprende la Identificación de productos con potencial productivo (PPP). Para tal
fin primero se identificó los Sectores Económicos Estratégicos (SEE) a partir de la ruta
estratégica del PDCL y luego se mapearon las zonas productivas de acuerdo con el estudio
Zonificación Ecológica y Económica ((ZEE) de la provincia. En las zonas mapeadas se
identificaron los productos con potencial productivo (PPP) y los tipos de productores.
La fase III comprende la definición de los grupos objetivos para la promoción DEL y los PPP
relacionados a ellos. Se identificó los tipos de productores, diferenciados según determinados
criterios que ayudaron a entender si la lógica de sus decisiones se orienta a mejorar sus
beneficios o maximizar sus ingresos. Esta diferenciación se tuvo en cuenta en adelante para
la definición de política. Así, para los que buscan mejorar sus beneficios las políticas se
orientan a mejorar la competitividad y para los que buscan maximizar sus ingresos, se orientan
a mejorar la producción. En este último caso se define como políticas para la inclusión
económica.
La fase IV comprende la definición y priorización de los productos estratégicos (PE), de

acuerdo con determinados criterios y sobre la base de los PPP identificados, siempre
manteniendo la diferencia entre los PE priorizados para mejorar la competitividad y los PE
priorizados para la inclusión económica.
En la fase V, se identifica la demanda bienes y servicios públicos y privados de los PE

priorizados tanto para la competitividad como para la inclusión económica. Para el primer caso
se usó como instrumento de análisis la cadena de valor y para el segundo, el análisis de los
sistemas de producción. En ambos casos se usó como hipótesis, la caracterización de los
tipos de productores. Más allá de las capacidades individuales de los productores locales, se
14
identifican y analizan los factores del entorno local, aquellos que determinan la disponibilidad
y acceso de bienes y servicios privados y públicos, que hacen posible la capacidad para
adaptar e innovar los procesos productivos. Tales factores son, por ejemplo: la infraestructura
económica, investigación y desarrollo de tecnologías, servicios financieros y no financieros,
capital humano, capital social y desarrollo, disponibilidad y acceso a la tecnología (física y
digital). Así mismo se analizan los actores involucrados. La demanda de bienes y servicios
públicos es la demanda de políticas públicas.
La Fase VI, comprende el análisis de las capacidades de gestión de los GL para atender la
demanda de políticas públicas identificadas, tomando en cuenta el marco normativo que
regula sus roles y funciones, los factores internos y del contexto que afectan su fortalezas y
debilidades para la gestión DEL. Producto de este análisis se identificó las acciones que se
requieren para mejorar sus capacidades.
En la Fase VII, conociendo la demanda de políticas públicas para la promoción DEL y las
capacidades del GL, se define la estrategia para la promoción DEL, específicamente la ruta
estratégica. Este será el insumo para el PEI donde finalmente se definirán las prioridades
institucionales del GL.
En la Fase VIII, la metodología culmina con las pautas para la elaboración del plan de acción
para la implementación.
15
Esquema N° 03
PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PDEL DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
FASE 8: Pautas
para el Plan de
FASE 7: La Ruta Acción
Estratégica para Paso 19: Plan de
FASE 6: Análisis el DEL (PE) acción en el ciclo
de las Paso 16: de la gestión
FASE 5: Análisis Capacidades del Objetivos y
e identificación GL para la lineamientos de la
FASE 4: de las promoción del estrategia DEL
Definición y Demandas de DEL
Políticas Paso 17:
FASE 3: Priorización de Paso 13: Análisis Objetivos
Definición de Productos Públicas del contexto estratégicos
FASE 2: Grupos Estratégicos Paso 10: institucional social
Identificación de los Objetivos para la (PE) Identificación de y político de la Paso 18:
Productos con Acciones
FASE 1: Potencial Productivo Promoción del Paso 7: la demanda de gestión del GL.
DEL políticas para estratégicas.
Conociendo el (PPP) Definición de PE Paso 14: Análisis
Territorio Paso 2: Identificación Paso 6: para la mejora de mejorar la de las fortalezas y
Paso 1:
de sectores Definición de la competitividad competitividad de debilidades la
económicos los PE
Características estratégicos (SEE) a tipos de y para la inclusión gestión DEL
del territorio, su partir de la ruta productores económica priorizados.
estratégica del PDC
Paso 15:
potencial objetivos, PPP Paso 8: Paso 11: Acciones básicas
para el desarrollo. que producen,
productivo y sus Priorización de Identificación de para el
Paso 3: Mapeo y lógica de sus
problemas descripción de zonas PE para mejorar la demanda de fortalecimiento de
sociales y productivas de los objetivos y la competitividad políticas para la la gestión DEL.
ambientales. SEE con mayor actitud orientación de inclusión
según la ZEE. políticas DEL. Paso 9:
económica a
Priorización de
Paso 4: Identificación partir de los PE
de productos con PE para mejorar
priorizado.
potencial productivo la inclusión
(PPP) en zonas económica. Paso 12:
productivas con mayor Estimación de
aptitud según ZEE.
brechas de
Paso 5: Identificación bienes y servicios
de tipos de
productores que públicos para el
producen o pueden DEL
producir a los PPP.
16
17
2. MARCO DE REFERENCIA
El Plan de Desarrollo Económico Local se enmarca en las normas legales que establecen las
competencias de los diferentes sectores y niveles de gobierno; para una gestión efectiva del
desarrollo económico local. Asimismo, responde a la problemática económica, social,
ambiental e institucional; como aquellas relacionadas a los productos estratégicos priorizados.
En este capítulo se presenta el marco legal que rige el desarrollo económico local, y la
problemática identificada a nivel macro de fuentes secundarias y a nivel micro de manera
participativa.
2.1. Marco Legal
En nuestro país existen diversas normas que forman parte del marco jurídico para que el
gobierno nacional; así como, los gobiernos regionales y locales impulsen el desarrollo
económico local. Tales competencias no se encuentran ajenas unas de otras, sino que deben
interactuar entre ellas para alcanzar el objetivo común de promover la inversión pública
descentralizada.
Las normas son las siguientes:
a. Constitución Política del Perú vigente señala:
Artículo 194º Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia.
Artículo 188º La descentralización es una forma de organización democrática y
constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del país.
Artículo 189º El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a
nivel nacional, regional y local, en los términos que establece la Constitución y la ley,
preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.
Artículo 195º Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
b. Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 establece:
Artículo IV Finalidad. Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la

adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible
y armónico de su circunscripción.
Articulo VI.- Promoción del Desarrollo Económico Local. Los gobiernos locales
promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa,
a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas
y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo
de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.
Artículo X.- Promoción del Desarrollo Integral. Los gobiernos locales promueven el
desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las
municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación
y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la
competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población.
18
Artículo 36°. - Desarrollo Económico Local. Los gobiernos locales promueven el

desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con
criterio de justicia social.
c. Ley de Bases de la Descentralización – Ley Nº 27783
Artículo 17°: Participación Ciudadana.

Inciso 17.1. Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la
participación ciudadana en la formulación, debate y concertación de sus planes de
desarrollo y presupuestos.
Artículo 18º. Planes de Desarrollo

Inciso 18.2, los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan
los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades
regionales y locales y de la Cooperación Internacional.
Artículo 20º. Presupuestos Regionales y Locales.

Inciso 20.1, Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos
participativos anuales como instrumentos de administración y gestión, los mismos que se
formulan y ejecutan conforme a ley, y en concordancia con los planes de desarrollo.
Inciso 20.2. Los presupuestos de inversión se elaboran y ejecutan en función a los planes
de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo
previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Artículo 42°. Competencias Exclusivas.

a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los
planes correspondientes.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y
fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
d. Ley N° 28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada
Artículo 5º Funciones de las municipalidades para la promoción de la inversión

privada:
1. Definir, aprobar y ejecutar en su Plan de Desarrollo Concertado las prioridades,
vocaciones productivas y lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor
desempeño de la economía local
2. Ejercer la gestión estratégica de la competitividad y la productividad conforme a los
principios de gestión local señalados por ley
3. Supervisar en su ámbito el cumplimiento de las políticas y estrategias de promoción
de la inversión privada
4. Concertar con el sector privado la orientación de la inversión pública necesaria para la
promoción de la inversión privada
5. Promover la formalización e innovación de las micro, pequeñas y medianas empresas,
así como el desarrollo empresarial de las Comunidades Campesinas y Nativas
6. Promover la aplicación de la simplicidad, celeridad y transparencia en todo
procedimiento administrativo necesario para promover la inversión privada y el
establecimiento de nuevas empresas en su jurisdicción
7. Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos estables para proyectos de
inversión local
8. Identificación de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de
promoción de la inversión privada, proponiendo soluciones para superarlas.
19
e. Decreto Legislativo N°1252-2016, Ley del Sistema de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones- Invierte.pe
Se incorpora la idea de formación de capital diferenciando: el capital humano, capital

natural, capital intelectual, el capital institucional. Se mantiene la idea del ciclo de proyecto
se compone de cuatro fases:
a. Programación Multianual de Inversiones,
b. Formulación y Evaluación,
c. Ejecución y Funcionamiento.
d. En su cuarta disposición complementaria sostiene que son los propios gobiernos
regionales y locales quienes deben identificar las brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos, e informar de su criterio de priorización para la inversión.
2.2. La problemática del Desarrollo Económico Local
El fin último de toda política pública es la búsqueda del bienestar de la población, por ello, el
desarrollo económico es un instrumento de política para alcanzar dicho fin. Sus resultados se
miden en el crecimiento de la producción, empleo e ingresos de la población, sustentados en
una mayor productividad y equidad de los beneficios que genera.
En ese sentido, es importante hacer un análisis de los problemas económicos desde diversas
dimensiones que permita identificar las limitaciones que frenan el desarrollo económico local
y orientar políticas que permitan resolverlas.
Basados en el diagnóstico económico, social e institucional (que se detalla en el documento

anexo), se han identificado problemas a nivel meso, asociados a factores de carácter territorial
como el capital humano, político, social, económico, tecnológico, cultural, de infraestructura,
ambiental, los cuales determinan el entorno que limita el desarrollo de las actividades
productivas, a la vez se han identificado las potencialidades del territorio que es posible
aprovechar para generar las dinámicas económicas; ambos se resumen a continuación:
Cuadro N°02
PROBLEMÁTICA Y POTENCIALIDADES DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
PROBLEMA POTENCIALIDAD
Capital humano
✓ Migración: El saldo migratorio sería negativo, ✓ Bono demográfico: La provincia cuenta
porque la población entre 2007 y 2017, con la fortaleza de contar con más del 50%
disminuyó en un total de 2012 habitantes a nivel de su población está en edad productiva,
de la provincia (-8.7%), lo cual hace evidente elemento importante que puede contribuir a
que el total de emigrantes (personas nativas dinamizar la economía, porque la mayor
que se fueron) es mayor que el total de cantidad de la población están en capacidad
inmigrantes (población foránea que llegó y de producir.
reside en la zona). ✓ Desarrollo Humano (distritos con mayor
✓ Desarrollo Humano (indicadores con menor avance): Los distritos con mejor Índice de
avance): La Provincia de San Pablo en Desarrollo Humano son San Pablo ubicado
comparación con las 196 provincias a nivel en el puesto 1232 seguido, por San Luis en
nacional está en el puesto 177 en desarrollo el puesto 1395 de un total de 1874 distritos
humano; en el puesto 178 en esperanza de vida que existen en el país.
al nacer; en el puesto 166 en población con ✓ En educación secundaria completa: El
educación secundaria completa; en el puesto 43.12% de la población con 18 años, ha
182 respecto al promedio de años de educación logrado concluir la educación secundaria
que ha recibido su población; y en el puesto 156 completa.
en ingreso familiar per cápita que en promedio ✓ Años de educación: Los distritos que mejor
es de S/. 393.4 soles mensuales en la provincia, ha avanzado de acuerdo con el número de
cifra que está muy por debajo del promedio del años de educación que ha recibido la
20
departamento de Cajamarca y del país. población de 25 años a más son San Pablo
✓ Desarrollo Humano (distritos más con 5.38 años y San Luis con 4.87 años.
rezagados): El distrito de San Bernardino es el ✓ Asistencia escolar: De un total de 7054
que está más rezagado en el ranking del Índice personas de 6 a 24 años, es decir en edad
de Desarrollo Humano a nivel distrital pues de estudiar, 5176 actualmente está
ocupa el puesto 1570, seguido por Tumbadén estudiando en alguna entidad educativa
en el puesto 1568 de un total de 1874 distritos (73%).
que existen en el país. ✓ Educación técnica superior. Según el
✓ En educación secundaria completa: El censo 2017, la población de 15 años a más
56.88% de la población con 18 años, no ha que alcanzó el nivel de educación técnico y
logrado concluir la educación secundaria superior es de 1,725 personas. De este total,
completa. Esta cifra está por encima del el 52.99% es población masculina y el
promedio de la región Cajamarca que es de 47.01% es población femenina.
48.8% y del promedio nacional que es de
33.3%.
✓ Años de educación: La población de 25 años
a más de la provincia, habría logrado recibir un
promedio 4.83 años de educación, cifra que
está lejos del promedio de la región Cajamarca
que es de 6.27 años y muy por debajo del
promedio nacional que es de 9.14 años. A nivel
distrital, San Bernardino es el distrito que
menos avance ha logrado en este indicador,
pues sus pobladores de 25 años a más sólo han
logrado recibir un promedio de 3.73 años de
educación.
✓ Asistencia escolar: De un total de 7054
personas de 6 a 24 años, es decir en edad de
estudiar, 1878 no está estudiando (27%).
✓ Tasa de desnutrición y anemia en niños. La
tasa de desnutrición crónica infantil en niños
menores de 5 años es de 35.6% y el promedio
nacional de 16.4%; mientras que la prevalencia
de anemia es de 18.7%, mientras que, a nivel
nacional es de 28,7%.
Capital político
✓ Políticas públicas para el DEL. Insuficiente ✓ Administración política. En la provincia se
nivel de concertación de políticas públicas de tiene la presencia del Gobierno Regional de
promoción del Desarrollo Económico Local. Cajamarca, la municipalidad provincial y las
municipalidades distritales, con autoridades
que se renuevan cada 4 años por elección
popular.
Capital social
✓ Sociedad civil. Insuficiente nivel de ✓ Entidades de promoción del desarrollo.
organización de la sociedad civil para la En la zona existen entidades de desarrollo
promoción del Desarrollo Económico Local como la Agencia Agraria de San Pablo, Agro
(predominan las organizaciones de carácter Rural, Proyecto Especial Jequetepeque
asistencial: Clubes de madres, comités del vaso Zaña (PEJEZA), Proyecto MERESE-FIDA y
de leche, etc.). AGROIDEAS.
Capital económico
✓ Desempleo: La tasa de desempleo en la ✓ Empleo: La tasa de empleo en la provincia
provincia es de 6.9%, en el caso de los varones es 93.1% de la PEA total.
4.8% y en el caso de las mujeres es de 12.1%. ✓ Empleo y ramas de actividad: La rama de
Respecto al área de residencia la tasa de actividad económica principal es la
desempleo a nivel urbano es de 7.7% y a nivel agricultura, ganadería, silvicultura y pesca,
rural 6.7%. pues genera el empleo de 4633 personas,
✓ Subempleo: Del 71% de personas que es decir el 71% del total; le sigue en orden
trabajan en agricultura, ganadería, silvicultura y de importancia la enseñanza con 465
21
pesca, la mayoría de ellos (3673) son trabajadores (7%), el comercio por mayor y
trabajadores independientes, que trabajan por menor 314 empleos (5%) servicios diversos
su cuenta en condiciones de autoempleo y en con 295 personas (4%), industrias
una economía informal, por tanto, carecen de manufactureras con 230 personas (4%),
todos los beneficios de un empleo formal y transporte y almacenamiento con 172
dependen en gran medida de los buenos personas (3%), la construcción con 168
resultados de la siembra y cosecha de sus personas (3%), administración pública con
productos. De los trabajadores agrícolas, 879 159 (2%) y actividades de alojamiento y
realizan labores de obreros o peones, servicio de comidas con 84 personas (1%).
contratados eventualmente por jornales en Varias actividades están articuladas a la
evidentes condiciones de subempleo. actividad turística y en conjunto suman 256
✓ Desempleo y género: La tasa de desempleo empleos, abarcando así el 4% de la PEA
en la provincia es de 6.9 y afecta a un total de ocupada.
482 personas; de ellas 241 son varones y 241 ✓ Ingresos (distritos con mayor avance):
son mujeres. Respecto al nivel de ingresos familiar per
✓ Ingresos (distritos con menor avance): El cápita mensual, los distritos que más han
nivel de ingresos familiar per cápita mensual, la avanzado son San Pablo con 426.7 soles y
provincia está en el puesto 156 con un San Luis con 386.9 soles.
promedio de S/. 393.4 soles y los distritos más ✓ Actividades con mayor generación de
rezagados son Tumbadén con 340.1 soles y empleo y valor económicos: La actividad
San Bernardino con 336.8 soles. económica de agricultura, ganadería,
✓ Actividades con menor generación de silvicultura y pesca ocupa al 70.9%% de la
empleo: El 82.3% del territorio provincial, es PEA de la provincia, es decir a 4633
decir una extensión de 54,912.3 hectáreas, trabajadores. La agricultura habría generado
están concesionadas para la minería, con un en el año 2019 un estimado 43,419,182
total de 119 concesiones en manos de 25 soles en valor de producción; la ganadería
titulares. En la estructura de producción, 12,822,017 soles y el turismo 1,031,540
principalmente en las zonas altas y medias su soles.
economía está basada en la agricultura familiar
de autoconsumo; con alto grado de
vulnerabilidad por factores climáticos
relacionados a las sequías y heladas; y por su
escasa articulación a los mercados.
Capital tecnológico
✓ Acceso a las tecnologías de información y ✓ Acceso a las tecnologías de información
comunicación: Sólo el 3.08% del total de y comunicación: Del total de 6562 hogares
hogares cuenta con internet; es decir 202 de la provincia de San Pablo, en 5020 se
hogares, mientras que 6360 hogares (96.92%) cuenta con telefonía celular (76.5%), 938 en
no lo tienen. el ámbito urbano y 4082 en el ámbito rural.
Infraestructura y servicios básicos
✓ Red vial. En la provincia de San Pablo sólo las ✓ Red vial. En la provincia de San Pablo el
carreteras de la red vial nacional y tamaño de la red vial nacional y
departamental tienen pavimento asfáltico: departamental presente en la provincia,
97.71 km., el resto corresponde a la red vial según la superficie de rodadura es de: 97.71
vecinal, de las cuales 326.07 km. son vías km. y a ello se suman 391.710 km de vías
afirmadas y las otras 65.64 km. están sin vecinales. Sus vías de acceso, también le
afirmar. permiten interconectarse a la ciudad de
✓ Acceso a electricidad. En la provincia de San Cajamarca (capital del departamento) y a la
Pablo de un total de 6408 viviendas, el 28% no región La Libertad.
tienen acceso a la electricidad. ✓ Acceso a electricidad. La provincia de San
✓ Acceso al agua. Aún hay un 30% de la Pablo tiene 6408 viviendas, de las cuales
población que no accede al servicio del agua 4614 tienen acceso a la electricidad, es decir
dentro de su vivienda y se abastecen de la red el 72%.
pública fuera de la vivienda (9%) o con otros ✓ Acceso al agua. El 70% de hogares accede
medios como pileta, pozos, manantiales o al servicio de agua dentro de su vivienda.
puquios. ✓ Acceso de alcantarillado. El 19% de
✓ Acceso de alcantarillado. Hay un 79% de la hogares cuenta con un servicio higiénico al
población que no cuenta con un servicio interior de la vivienda y conectado a la red
higiénico al interior de la vivienda conectado a pública; mientras que 2% de hogares tienen
22
la red pública y utilizan otros sistemas como servicio higiénico fuera de la vivienda.
tanque séptico o biodigestor, letrina, pozo ciego
o campo abierto. En la zona rural, estos
indicadores son más graves.
Capital cultural
✓ Recursos turísticos. Del total de 57 recursos ✓ Recursos turísticos culturales. En la
turísticos identificados en la provincia de San provincia de San Pablo, se han identificado
Pablo; sólo 09 cuentan con un número de un total de 57 recursos turísticos; de los
registro en el inventario nacional de recursos cuales 41 son recursos culturales.
turísticos del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo - MINCETUR.
Capital ambiental
✓ Recursos turísticos. Del total de 57 recursos ✓ Territorio y aptitud productiva agrícola y
turísticos identificados en la provincia de San ganadera. En la provincia de San Pablo, se
Pablo; sólo 09 cuentan con un número de identificaron 49 zonas de las 120 que existe
registro en el inventario nacional de recursos en la región Cajamarca. De acuerdo con el
turísticos del Ministerio de Comercio Exterior y estudio de la ZEE, la provincia de San Pablo
Turismo - MINCETUR. tiene 22,855.05 hectáreas de zonas
productivas aptas para desarrollar
actividades agrícolas, pecuarias y
forestales.
✓ Territorio con aptitud para el turismo. La
ZEE identifica y recomienda 3,549.84
hectáreas como zonas con aptitud para
desarrollar el turismo en la provincia.
✓ Productos con potencial productivo. Se
han identificado 10 Productos con Potencial
Productivo: seis en agricultura: palta, tara,
maíz amarillo duro, aguaymanto, chirimoya,
arveja; uno en ganadería: leche de vaca; y
tres en turismo: Ruta Turística 1: Complejo y
Museo Arqueológico Kutur Wasi – Arco del
Triunfo – Iglesia Matriz de San Pablo –
Monumento a los héroes de la batalla de
San Pablo; Ruta Turística 2: Complejo
arqueológico y Museo Kuntur Wasi –
Lagunas de Alto Perú – Granja Porcón, y
artesanía en piedra de marmolina.
✓ Agua para la producción agrícola. la
oferta o disponibilidad de agua a partir del
escurrimiento superficial de las cuencas se
puede estimar un superávit de entre 88.28
y 110.95 MMC que puede garantizar el agua
mínima de la producción de los cultivos en
una campaña promedio, hecho que nos
muestra que el agua disponible en la
provincia de San Pablo es suficiente en
promedio para la producción de una
campaña de los cultivos comunes de la
provincia, por ello es posible concluir que, la
provincia de San Pablo cuenta con cantidad
de agua suficiente para el desarrollo de la
actividad agrícola y pecuaria.
✓ Recursos turísticos naturales. En la
provincia de San Pablo, se han identificado
un total de 57 recursos turísticos; de los
cuales 16 son recursos naturales.
FUENTE: Elaboración propia del equipo consultor y equipo técnico local de San Pablo, con información del
diagnóstico.
23
De otro lado, se han identificado los problemas de nivel micro; asociado a la capacidad de los
productores y MYPES para responder de manera eficiente a las exigencias de normas y
estándares de calidad que exigen los mercados a los cuales se dirigen; así como para
maximizar su producción.
Para este análisis se ha tenido en cuenta los productos estratégicos priorizados en la provincia
y el tipo de productor objetivo: i) palta y aguaymanto; con productores de economía de
producción comercial tradicional; ii) leche y rutas turística; con productores de economía de
producción familiar. Los que se detallan a continuación:
24
Cuadro N°03
PUNTOS CRÍTICOS Y LIMITACIONES DE LOS PRODUCTOS ESTRATÉGICOS PRIORIZADOS
ESLABONES DE LA CADENA DE VALOR Y SISTEMA DE PRODUCCIÓN

COSECHA/POST COSECHA /
PRODUCCIÓN
ACOPIO
RECURSOS E EMPAQUE /TRANSFORMACIÓN COMERCIALIZACIÓN
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA (TURISMO)
TURISTICOS
PRODUCTO ESTRATEGICO: PALTA
✓ Limitada formalización de la ✓ Insuficiente capacidad técnica para la ✓ Productores con insuficiente nivel
propiedad de los terrenos agrícolas. cosecha y manejo post cosecha. organizativo y formalización para la
✓ Limitado manejo en la producción de ✓ Insuficiente equipamiento técnico para la comercialización.
plantones de calidad (les faltan cosecha. ✓ Bajo nivel de asociatividad.
viveros para producir sus plantones ✓ No cuentan con infraestructura de acopio. ✓ Débil gestión empresarial y del
de calidad). ✓ Insuficiente capacidad técnica para la manejo contable.
✓ Insuficiente capacidad técnica de los selección y calibraje. ✓ Insuficiente capacidad de
productores (por ejemplo, en ✓ Alto porcentaje de merma de la negociación comercial para el
Anispampa). producción en cosecha, acopio y mercado local y de exportación
✓ Insuficiente infraestructura de riego transporte (cerca de 30%). (dependen de los intermediarios).
No aplica
tecnificado por goteo, acorde a las ✓ Dependencia de los intermediarios. ✓ No se cuenta con la capacidad
necesidades locales, para afrontar la técnica para realizar la
escasez de agua. comercialización directa a las
✓ Insuficiente capacidad técnica de empresas de exportación.
producción bajo sistemas orgánicos ✓ Para la exportación se requieren
(desarrollo de la certificación carreteras afirmadas para asegurar
orgánica). el traslado óptimo de las paltas, sin
✓ Alta incidencia de plagas y que se maltraten.
enfermedades.
✓ Insuficiente acceso a créditos.
PRODUCTO ESTRATEGICO: AGUAYMANTO
✓ Limitada asistencia técnica para el ✓ Escaso mantenimiento de red vial que ✓ Escasa disponibilidad de mano de ✓ Existe una demanda alta en el
manejo del cultivo. dificulta el traslado del producto desde las obra calificada para la mercado (nacional e internacional)
✓ Inadecuado control de plagas y parcelas al centro de acopio. transformación del aguaymanto. que no se puede atender con los
enfermedades que afectan el cultivo. volúmenes de producción actual.
✓ Inadecuadas técnicas de
abonamiento por falta de análisis de
suelo.
✓ Canales de riego sin mantenimiento.
✓ Insuficiente infraestructura de riego
tecnificado.
✓ Productores organizados solo para la
producción.
25

PRODUCCIÓN
ACOPIO
TURISTICOS
PRODUCTO ESTRATEGICO: LECHE
✓ Insuficiente alimentación con pastos ✓ Carencia de infraestructura propia de ✓ Deficiente manejo en el proceso ✓ Inadecuada presentación y envase
mejorados, principalmente en época enfriamiento de transformación: no realizan una del producto procesado.
de estiaje. ✓ Baja calidad (física, química y adecuada filtración y ✓ Se carece de marca, y no se realizar
✓ Desconocimiento del manejo y microbiológica) por lo que reciben precios pasteurización de la leche, promoción y marketing en los
conservación de pastos cultivados bajos tampoco un análisis sensorial mercados objetivos.
✓ Escaso riego tecnificado por ✓ Desconocimiento de sus costos de organoléptico, físico, químico y ✓ Limitado manejo de la cadena de
aspersión. producción que limita la negociación; bacteriológico. frío en la distribución del producto
✓ Desconocimiento del manejo sanitario aceptando el precio que le paga el ✓ Se carece de adecuado procesado.
del ganado, deficientes prácticas de acopiador (empresas Nestlé y Gloria o equipamiento para el ✓ Carecen de puntos de venta en
control y prevención de procesadores artesanales que vienen de procesamiento, se usan baldes lugares estratégicos.
enfermedades. Bambamarca). plásticos y no de acero inoxidable. ✓ Limitada gestión empresarial y
✓ Deficiente manejo reproductivo del ✓ Se carece de infraestructura que desconocimiento de sus costos de
ganado. Predomina la monta natural y cumplan las exigencias mínimas producción.
las razas que se tiene son cruzado o para un registro sanitario. ✓ Nula organización y escasa
criollo, en algunos casos razas ✓ No implementan buenas prácticas formalización de los
mejoradas, pero con baja de manufactura de alimentos, que transformadores, que los limita a
productividad. garantice la inocuidad de los ingresar a mercados competitivos.
✓ Escasa infraestructura de protección productos. ✓ Desconocimiento de nuevos
del ganado. ✓ La producción es empírica, sin mercados y sus exigencias.
✓ Desconocimiento de buenas prácticas acompañamiento técnico, ni ✓ Escasa oferta de créditos para
de ordeño y conservación de la leche. control de la calidad de los capital de trabajo a los pequeños
✓ Minifundio y estructura atomizada de productos procesados. productores.
la propiedad de la tierra, así como la ✓ Limitado manejo de la cadena de ✓ Carreteras en mal estado que
idiosincrasia del productor frio de la materia prima y los limitan la comercialización de los
asistencialista, e individualista; productos procesados. productos procesados.
genera barreras para desarrollar ✓ Escasa diversificación y desarrollo
economías de escala. de nuevos productos: quesos
✓ Sequías y limitadas infraestructuras maduros y otros tipos, que tienen
de riego. alta demanda en los mercados.
✓ Limitada formalización de la tierra ✓ Escaso acceso al crédito de la
banca privada
✓ Inadecuadas vías de
comunicación que limitan el
traslado oportuno del producto.
26

PRODUCCIÓN
ACOPIO
TURISTICOS
PRODUCTO ESTRATEGICO: RUTA TURISTICA
✓ Escaso aprovechamiento ✓ Inadecuado acondicionamiento y limitado ✓ No aplica
del ✓ Escasa participación de los
potencial de recursos turísticos como equipamiento de los servicios turísticos pobladores en la promoción de los
estrategia para el crecimiento de la (transporte, hospedaje y alimentación). atractivos de la ruta turística.
economía local. ✓ Nula categorización de los ✓ Escasa inversión privada en la
✓ Débil mantenimiento de las vías que establecimientos de hospedaje y promoción de los atractivos
conducen a los atractivos turísticos. alimentación. turísticos.
✓ Escasa inversión en investigación de ✓ Escaso nivel de capacitación del personal ✓ Limitada utilización de medios
nuevas áreas del Complejo que atiende en los servicios, en temas de digitales para la promoción y
Arqueológico Kuntur Wasi (CAKW) y calidad de atención al cliente. difusión de la ruta turística.
su puesta en valor. ✓ Limitada oferta de variedad de platos
✓ Limitado acceso, señalización, gastronómicos.
equipamiento de las instalaciones del ✓ Débil organización de los prestadores de
CAKW que facilite el flujo turístico. servicios turísticos
✓ Débil articulación de la artesanía con los
otros sectores relacionados al turismo.
✓ Los motivos de las piezas de marmolina
se realizan según el criterio del artesano,
sin análisis de las preferencias de los
visitantes o turistas.
✓ Se cuenta con escaso personal para
brindar servicios de información turística.
✓ Débil participación de la oficina municipal
de turismo en la promoción y gestión de
los recursos turísticos y de artesanía.
✓ Escasas prácticas del tallado en piedra
marmolina por el sector joven de la
población.
✓ Limitada promoción de la ruta turísticas
por parte de las agencias de turismo
FUENTE: Elaboración propia del equipo consultor y equipo técnico local de San Pablo, con información del diagnóstico.
27
28
3. LA RUTA ESTRATÉGICA PARA EL DEL

La ruta estratégica para el DEL es el proceso en el que definimos el camino a seguir para el
logro de los objetivos y acciones en el horizonte de 5 años, a partir del análisis de la situación
presente, del entorno y las brechas existentes.
En este capítulo definimos el objetivo general y su articulación con el Plan de Desarrollo

Concertado Local (PDCL); los lineamientos de la estrategia DEL y la ruta estratégica
propiamente dicha.
3.1. Objetivo General y lineamientos de estrategia para el DEL
El objetivo general del Plan DEL está directamente articulado con el eje estratégico para el
desarrollo económico del PDCL; de la siguiente manera:
3.2.1. Objetivo General
Impulsar el crecimiento y la competitividad de las principales actividades económicas de la

provincia, generando mayores oportunidades de empleo digno, con igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres.
3.2.2. Lineamientos
La estrategia DEL estará demarcada por los siguientes lineamientos1:
▪ La estrategia general estará centrada en incrementar la productividad mediante

acciones que mejoren las capacidades de los productores para adaptar e innovar la
tecnología de producción.
▪ Las políticas serán diferenciadas según cada objetivo específico para atender la
demanda de bienes y servicios públicos para mejorar la competitividad y para mejorar
la producción y los ingresos de las familias productoras.
▪ Las políticas DEL estarán focalizadas en productos estratégicos priorizados tanto para
mejorar la competitividad como para mejorar la producción y los ingresos de las
familias productoras.
▪ Las políticas públicas, se concretarán a través de programas y proyectos y medidas
de política para atender la demanda de servicios públicos para el desarrollo de la
competitividad
▪ La focalización territorial para la intervención de las políticas, concordante con la ZEE
de la provincia.
▪ El fortalecimiento de las capacidades del GL para la promoción DEL en los puntos
débiles identificados.
Estos lineamientos orientan la definición de los objetivos y acciones estratégicas de la Ruta

estratégica.
3.2. Definición de objetivos y acciones estratégicas
La definición de objetivos y acciones estratégicas del PDEL de la provincia de San Pablo es

concordante con la heterogeneidad de la pobreza, que se evidencia en la existencia de
diferentes tipos de productores con limitaciones y oportunidades para la intervención pública.
1
PROVIAS DESCENTRALIZADO. Guía Metodológica para la Formulación de Plan de Desarrollo Económico Local.
29
En la provincia, se han identificado dos tipos de productores: i) Productores con economía de

producción familiar, para los cuales las políticas se orientarán a mejorar la producción para la
inclusión económica. Son los más pobres y producen en sistemas de producción
diversificados. ii) Productores con economías de producción comercial tradicional, para los
cuales las políticas se orientarán a mejorar la competitividad. Son pobres, producen en
sistemas de monocultivo, tienen potencial para mejorar y dinamizar la economía local.
A partir de esta identificación, los productos estratégicos priorizados por cada objetivo de
política son los siguientes:
Cuadro N° 04
PRODUCTOS ESTRATÉGICOS PRIORIZADOS PARA LA PROMOCIÓN DEL
OBJETIVO DE POLÍTICA PRODUCTOS ESTRATÉGICOS
o Palta
Mejora de la competitividad o Aguaymanto
o Leche
o Ruta Turística: Complejo Arqueológico Kuntur Wasi -
Mejora de los ingresos para Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo –
la inclusión económica Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz –
Agroturismo del Aguaymanto, de la provincia de San
Pablo, región Cajamarca
FUENTE: Elaboración propia, equipo consultor y equipo técnico local de San Pablo
3.2.1. Objetivos Estratégicos
A partir de los productos estratégicos priorizados, se definen los objetivos estratégicos del
PDEL, un objetivo por cada producto, de la siguiente manera:
Objetivo Estratégico 1: Mejorar la productividad y rentabilidad de los productores de palta

de la provincia de San Pablo; con una eficiente articulación a los mercados regionales,
nacionales y de exportación.
Objetivo Estratégico 2: Mejorar la productividad y competitividad de los productores de
aguaymanto orgánico; mediante un eficiente manejo técnico del cultivo y el fortalecimiento de
capacidades que atienda la demanda de mano de obra especializada para la transformación.
Objetivo Estratégico 3: Mejorar la diversificación productiva e ingresos económicos de los
productores de leche de la provincia de San Pablo; desarrollando capacidades para la
producción, transformación y comercialización de productos de calidad.
Objetivo Estratégico 4: Potenciar la actividad turística de la provincia de San Pablo, región
Cajamarca, mediante la articulación de sus atractivos en una moderna ruta turística que
incluya el Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo
– Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz y Agroturismo del Aguaymanto, así como
su incorporación en la oferta comercial de las agencias de viaje, brindando un servicio de
acuerdo al Plan Nacional de Calidad Turística.
Objetivo Estratégico 5: Dinamizar la gestión del desarrollo económico local de la provincia
de San Pablo, mediante la implementación efectiva de un plan DEL enfocado en productos
estratégicos priorizados para la competitividad y la inclusión económica; en articulación con
sus otros instrumentos de gestión.
3.2.2. Acciones Estratégicas
Por cada objetivo estratégico se han definido las acciones estratégicas para cada producto
priorizado, de la siguiente manera:
30
Cuadro N° 05
ACCIONES ESTRATÉGICAS - PALTA
OBJETIVO
ACCIÓN ESTRATÉGICA (IDEA DE PROYECTO)
ESTRATÉGICO
OE1: Mejorar la a. Proyecto de instalación y manejo integral de viveros de palta para los
productividad y pequeños productores de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
rentabilidad de los b. Proyecto de desarrollo de las capacidades técnico-productivas de los
productores de productores de palta de la provincia de San Pablo, región Cajamarca, que
palta de la mejoren la productividad y rentabilidad del cultivo.
provincia de San c. Proyecto de desarrollo de capacidades técnico-productivas en el manejo
Pablo; con una integral de la palta orgánica certificada, para productores de la provincia
eficiente de San Pablo, región Cajamarca.
articulación a los d. Proyecto de desarrollo de capacidades organizativas, asociatividad y
mercados comercialización que incrementen la rentabilidad de la palta de los
regionales, productores de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
nacionales y de e. Proyecto de implementación y mejora de la infraestructura de riego que
exportación. aumente la producción y rentabilidad del cultivo de palta en la provincia de
San Pablo, región Cajamarca.
f. Campañas de formalización de los predios agrarios que facilite el acceso
al crédito de los productores de palta, en la provincia de San Pablo, región
Cajamarca.
g. Proyecto de implementación y mejora de la infraestructura vial, que
favorezca la articulación comercial oportuna y adecuada de la palta de la
provincia de San Pablo, región Cajamarca, a los mercados locales,
regionales, nacionales y de exportación.
FUENTE: Elaboración propia, equipo consultor y equipo técnico local de San Pablo.
Cuadro N° 06
ACCIONES ESTRATÉGICAS - AGUAYMANTO
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
OE2 Mejorar la a. Proyecto de mejoramiento del cultivo de aguaymanto orgánico en los
productividad y distritos de San Pablo, San Bernardino y Tumbadén, en la provincia de San
competitividad de Pablo, región Cajamarca.
los productores de b. Proyecto de mejoramiento de los canales de riego: Jancos en el sector
aguaymanto Chorro Blanco y Tumbadén en el sector El Ingenio, en la provincia de San
orgánico; mediante Pablo, región Cajamarca.
un eficiente manejo c. Proyecto de implementación de riego tecnificado para el cultivo de
técnico del cultivo y aguaymanto orgánico en los distritos de San Pablo, San Bernardino y
el fortalecimiento Tumbadén, en la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
de capacidades d. Proyecto implementación de reservorios para cosecha de agua para el
que atienda la cultivo de aguaymanto de los distritos de San Pablo, San Bernardino y
demanda de mano Tumbadén en la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
de obra e. Proyecto de mejoramiento de la red vial de los caseríos Chorro Blanco,
especializada para San Ignacio, Santa Rosa de Unanca, El Ingenio, Hierba Buena, Lalaquish
la transformación Alto y San Pablo en el distrito de San Pablo; Tumbadén (Tumbadén);
Salvador, Polán, Yuragalpa y San Pedro (San Bernardino), para la
producción de aguaymanto orgánico en los distritos de San Pablo, San
Bernardino y Tumbadén en la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
f. Programa de formación de personal calificado para atender la demanda de
personal especializado en el eslabón de transformación del aguaymanto
orgánico de los distritos de San Pablo, San Bernardino y Tumbadén en la
provincia de San Pablo, región Cajamarca.
g. Proyecto de instalación de nuevas áreas de aguaymanto orgánico en los
distritos de San Pablo, San Bernardino y Tumbadén en la provincia de San
Pablo, región Cajamarca, para cubrir la demanda del mercado nacional e
internacional.
31
Cuadro N° 07
ACCIONES ESTRATÉGICAS – LECHE
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
OE3: Mejorar la a. Proyecto de mejoramiento de la actividad ganadera de los distritos de San
diversificación Pablo y Tumbadén de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
productiva e b. Proyecto de instalación de centros pilotos de enfriamiento y producción de
ingresos derivados lácteos de los distritos de San Pablo y Tumbadén de la provincia
económicos de los de San Pablo, región Cajamarca.
productores de c. Proyecto de desarrollo de las capacidades técnicas, organizacionales,
leche de la empresariales y de articulación a mercados de los transformadores de
provincia de San leche de los distritos de San Pablo y Tumbadén de la provincia de San
Pablo; Pablo, región Cajamarca.
desarrollando d. Proyecto de cosecha del agua, mejoramiento y mantenimiento de la
capacidades para infraestructura de riego (definir donde) para la producción de leche de los
la producción, distritos de San Pablo y Tumbadén de la provincia de San Pablo, región
transformación y Cajamarca.
comercialización de e. Campañas de formalización de los predios agrarios que facilite el acceso
productos de al crédito de los productores de leche de los distritos de San Pablo y
calidad. Tumbadén de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
f. Proyecto de mejoramiento de la infraestructura vial (definir donde) para
favorecer la articulación comercial oportuna y adecuada de la producción
de leche y sus derivados de los distritos de San Pablo y Tumbadén de la
Cuadro N° 08
ACCIONES ESTRATÉGICAS - TURISMO SAN PABLO
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
OE4: Potenciar la a. Proyecto Piloto de turismo vivencial y de aventura en la provincia de San Pablo,
actividad turística de región Cajamarca.
la provincia de San b. Proyecto de mejoramiento y ampliación de los servicios turísticos públicos
Pablo, región (Puesta de Valor) del CAKW de la ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur
Cajamarca, Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio
mediante la de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo del Aguaymanto, de la provincia de San
articulación de sus Pablo, región Cajamarca.
atractivos en una c. Proyecto de mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial San Pablo
moderna ruta – Complejo Arqueológico Kuntur Wasi y San Pablo – Monumento 13 de julio,
turística que incluya que facilite el acceso rápido, seguro y cómodo de los turistas a los atractivos
el Complejo de la ruta turísticas Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio
Arqueológico Kuntur Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz
Wasi - Museo de – Agroturismo del Aguaymanto, de la provincia de San Pablo, región
Sitio Kuntur Wasi – Cajamarca.
Arco del Triunfo – d. Promoción de la formalización y categorización de los servicios turísticos para
Monumento 13 de que atiendan con calidad las demandas de los visitantes de la ruta turística
julio de 1882 - Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del
Iglesia Matriz y Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo del
Agroturismo del Aguaymanto, de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Aguaymanto, así e. Proyecto de desarrollo de las capacidades productivas, organizacionales, y
como su empresariales de los artesanos y operadores turísticos de la ruta turística
incorporación en la Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del
oferta comercial de Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo del
las agencias de Aguaymanto, de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
viaje, brindando un f. Proyecto desarrollo de capacidades de personal especializado en guía de
servicio de acuerdo turismo y gastronomía, orientado a la calidad de atención al cliente de la ruta
al Plan Nacional de turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi –
Calidad Turística Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo
del Aguaymanto, de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
32
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
g. Programa de impulso para el desarrollo de la artesanía como elemento
transversal de la ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de
Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia
Matriz – Agroturismo del Aguaymanto, de la provincia de San Pablo, región
Cajamarca.
h. Programa de fortalecimiento de la oficina municipal de turismo en temas de
gestión, así como promoción turística y artesanal de la provincia de San Pablo,
región Cajamarca.
i. Proyecto de promoción e incorporación en la oferta comercial de las agencias
de viaje de la ruta ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo
de Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 -
Iglesia Matriz – Agroturismo del Aguaymanto, de la provincia de San Pablo,
región Cajamarca.
j. Programa de fortalecimiento de capacidades de los artesanos para el
desarrollo de nuevas técnicas en variedades de piezas de artesanía, de la ruta
ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi
– Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz –
k. Programa de desarrollo de capacidades de los jóvenes para la transferencia
de conocimientos ancestrales en productos de artesanía de la ruta ruta
turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi –
Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo
del Aguaymanto, de la provincia de San Pablo, región Cajamarca
l. Diseño e implementación de una campaña de comunicación para el
empoderamiento de la población con el fortalecimiento de su identidad cultural.
m. Plan de promoción y marketing digital asociado a una marca local, para el
posicionamiento de la ruta ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi -
Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de
1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo del Aguaymanto, de la provincia de San
Pablo, región Cajamarca.
Cuadro N° 09
ACCIONES ESTRATÉGICAS – GESTIÓN DEL GOBIERNO LOCAL
OBJETIVO ACCIÓN ESTRATÉGICA (IDEA DE PROYECTO)

ESTRATÉGICO
OE5: Dinamizar la a. Proyecto de Fortalecimiento de la Gerencia de Desarrollo Económico Local
gestión del de la Municipalidad Provincial de San Pablo – Región Cajamarca; para una
desarrollo gestión eficiente y competitiva en la dinamización de la economía local.
económico local de b. Programa de conformación y fortalecimiento de un espacio de
la provincia de San concertación permanente de actores publico privado involucrados en el
Pablo, mediante la desarrollo económico local.
implementación c. Campaña de sensibilización e incidencia política para incrementar las
efectiva de un plan inversiones en DEL y su impacto en el cierre de brechas de la provincia de
DEL enfocado en San Pablo – Región Cajamarca
productos
d. Programa de fortalecimiento de alianzas público - privadas para el
estratégicos
apalancamiento de la cartera de proyectos DEL de la provincia de San
priorizados para la
Pablo – Región Cajamarca.
competitividad y la
inclusión e. Proyecto de mejoramiento de los sistemas de información productiva,
económica; en turística, comercial de la provincia para la gestión eficiente del DEL de la
articulación con sus provincia de San Pablo – Región Cajamarca
otros instrumentos f. Campañas de promoción comercial para el posicionamiento competitivo a
de gestión. nivel local, regional y nacional de los productos priorizados de la provincia
de San Pablo – Región Cajamarca
33
3.3. Priorización de Objetivos y Acciones Estratégicas
Comprendiendo que no todas las acciones estratégicas se pueden atender simultáneamente,

se ha realizado la priorización de estas, aplicando una escala de calificación de 1 (bajo), 2
(mediano) y 3 (alto) por cada uno de los siguientes tres criterios:
✓ Que tengan mayor potencial para solucionar un punto crítico del proceso productivo
(reduciendo costos, mejorando la calidad, reducir tiempos de proceso)
✓ Al mismo costo aproximado de políticas alternativas, aquella que involucre a una mayor
cantidad de beneficiarios.
✓ La adopción de los cambios que se promuevan tenga mayor facilidad de replicabilidad.
Como resultado de la priorización, se ha establecido el orden o jerarquía de prioridades de la

gestión y operación de estas acciones estratégicas por cada Objetivo Estratégico planteado,
como observamos a continuación:
34
Cuadro N° 10
PRIORIZACIÓN DE ACCIONES ESTRATÉGICAS
CRITERIOS
SOLUCIÓN MAYOR PRIORI
ACCIONES ESTRATÉGICAS REPLICA- TOTAL
A PUNTOS CANTIDAD DE DAD
BILIDAD
CRÍTICOS BENEFICIARIOS
OE1: Mejorar la productividad y rentabilidad de los productores de palta de la provincia de San Pablo; con una eficiente articulación a los mercados
regionales, nacionales y de exportación.
Proyecto: Instalación y manejo integral de viveros de palta de las variedades fuerte y 3 3 3 9 1
hass para los pequeños productores de los caseríos de: Pampa de San Luís, Anispampa
y Capellanía de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Proyecto: de desarrollo de las capacidades técnico-productivas en el manejo integral 3 3 3 9 1
de la palta orgánica certificada de la provincia de San Pablo, región Cajamarca, que
mejoren la productividad y rentabilidad del cultivo
Proyecto: Fortalecimiento organizacional y empresarial de la Cooperativa de Servicios 2 3 2 7 2
Alto Jequetepeque para potenciar la rentabilidad del cultivo de la palta de la provincia
de San Pablo, región Cajamarca.
Proyecto: Implementación y mejora de sistemas de riego tecnificado para aumentar la 3 3 3 9 1
producción y rentabilidad del cultivo de palta en los caseríos de Capellanía, San Juan
de Miraflores, Sapotal y Anispampa en la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Campañas de formalización de los predios agrarios que facilite el acceso al crédito de 1 3 1 5 3
los productores de palta, en la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Proyecto Mantenimiento rutinario de los caminos vecinales tramos: Anispampa – 2 3 1 6 2
Chupica – Poguish; mantenimiento y mejoramiento de los tramos: Cuscuden – La
Laguish Bajo y Tuñad – Huallabamba para potenciar la producción y comercialización
de la palta de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
OE2: Mejorar la productividad y competitividad de los productores de aguaymanto orgánico; mediante un eficiente manejo técnico del cultivo y el
fortalecimiento de capacidades que atienda la demanda de mano de obra especializada para la transformación
Proyecto Desarrollo de capacidades productivas en el manejo integral del cultivo de 1 1 1 3 3
aguaymanto en los distritos de San Pablo, San Bernardino y Tumbadén, en la provincia
de San Pablo, región Cajamarca.
35
CRITERIOS
BILIDAD
Proyecto de implementación de riego tecnificado para el cultivo de aguaymanto orgánico 3 3 2 8 1
en los distritos de San Pablo, San Bernardino y Tumbadén, en la provincia de San Pablo,
región Cajamarca.
Proyecto de mejoramiento de los canales de riego: Jancos en el sector Chorro Blanco y 3 3 3 9 1
Tumbadén en el sector El Ingenio, en la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Proyecto implementación de reservorios para cosecha de agua para el cultivo de 3 3 3 9 1
aguaymanto de los distritos de San Pablo, San Bernardino y Tumbadén en la provincia
de San Pablo, región Cajamarca
Proyecto de mejoramiento de la red vial de los caseríos Chorro Blanco, San Ignacio, 2 3 2 7 2
Santa Rosa de Unanca, El Ingenio, Hierba Buena, Lalaquish Alto y San Pablo en el
distrito de San Pablo; Tumbadén (Tumbadén); Salvador, Polán, Yuragalpa y San Pedro
(San Bernardino), para la producción de aguaymanto orgánico en los distritos de San
Pablo, San Bernardino y Tumbadén en la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Programa de formación de personal calificado para atender la demanda de personal 3 3 3 9 1
especializado en el eslabón de transformación del aguaymanto orgánico de los distritos
de San Pablo, San Bernardino y Tumbadén en la provincia de San Pablo, región
Cajamarca.
Proyecto de Reconversión Productiva para la instalación de nuevas áreas de 3 2 1 6 2
aguaymanto orgánico, bajo el enfoque de parcelas demostrativas y con productores
jóvenes en los distritos de San Pablo, San Bernardino y Tumbadén en la provincia de
San Pablo, región Cajamarca, para cubrir la demanda del mercado nacional e
internacional.
OE3: Mejorar la diversificación productiva e ingresos económicos de los productores de leche de la provincia de San Pablo; desarrollando
capacidades para la producción, transformación y comercialización de productos de calidad
Proyecto de mejoramiento de la actividad ganadera de los distritos de San Pablo y 1 3 2 6 2
Tumbadén de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Proyecto de instalación de centros pilotos de enfriamiento y producción de derivados 2 2 1 5 2
lácteos de los distritos de San Pablo y Tumbadén de la provincia de San Pablo, región
Cajamarca.
36
CRITERIOS
BILIDAD
Proyecto de desarrollo de las capacidades técnicas, organizacionales, empresariales y 3 3 3 9 1
de articulación a mercados e infraestructura y equipamento de los transformadores de
leche de los distritos de San Pablo y Tumbadén de la provincia de San Pablo, región
Cajamarca.
Proyecto de cosecha del agua, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de 3 3 3 9 1
riego (definir donde) para la producción de leche de los distritos de San Pablo y
Tumbadén de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Campañas de formalización de los predios agrarios que facilite el acceso al crédito de 1 1 1 3 3
los productores de leche de los distritos de San Pablo y Tumbadén de la provincia de
Proyecto de mejoramiento de la infraestructura vial (definir donde) para favorecer la 1 1 1 3 3
articulación comercial oportuna y adecuada de la producción de leche y sus derivados
de los distritos de San Pablo y Tumbadén de la provincia de San Pablo, región
Cajamarca.
OE4: Potenciar la actividad turística de la provincia de San Pablo, región Cajamarca, mediante la articulación de sus atractivos en una moderna
ruta turística que incluya el Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882
- Iglesia Matriz y Agroturismo del Aguaymanto, así como su incorporación en la oferta comercial de las agencias de viaje, brindando un servicio
de acuerdo al Plan Nacional de Calidad Turística
Proyecto Piloto de turismo vivencial y de aventura en la provincia de San Pablo, región 2 3 3 8 2
Cajamarca.
Proyecto de mejoramiento y ampliación de los servicios turísticos públicos (Puesta de 3 3 1 7 2
Valor) del CAKW de la ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de
Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz –
Proyecto de mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial San Pablo – 1 1 1 3 3
Complejo Arqueológico Kuntur Wasi y San Pablo – Monumento 13 de julio, que facilite
el acceso rápido, seguro y cómodo de los turistas a los atractivos de la ruta turísticas
Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo –
Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo del Aguaymanto, de la
Promoción de la formalización y categorización de los servicios turísticos para que 2 2 2 6 3
atiendan con calidad las demandas de los visitantes de la ruta turística Complejo
37
CRITERIOS
BILIDAD
Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento
13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo del Aguaymanto, de la provincia de
Proyecto de desarrollo de las capacidades productivas, organizacionales, y 3 3 3 9 1
empresariales de los artesanos y operadores turísticos de la ruta turística Complejo
Proyecto desarrollo de capacidades de personal especializado en guía de turismo y 3 2 2 7 2
gastronomía, orientado a la calidad de atención al cliente de la ruta turística Complejo
Programa de impulso para el desarrollo de la artesanía como elemento transversal de 3 2 1 6 3
la ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur Wasi – Arco
del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo del
Aguaymanto, de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Programa de fortalecimiento de la oficina municipal de turismo en temas de gestión, así 3 3 3 9 1
como promoción turística y artesanal de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Proyecto de promoción e incorporación en la oferta comercial de las agencias de viaje 3 3 2 8 2
de la ruta ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio Kuntur
Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz – Agroturismo
del Aguaymanto, de la provincia de San Pablo, región Cajamarca.
Programa de fortalecimiento de capacidades de los artesanos para el desarrollo de 2 3 2 7 2
nuevas técnicas en variedades de piezas de artesanía, de la ruta ruta turística Complejo
Programa de desarrollo de capacidades de los jóvenes para la transferencia de 3 3 2 8 2
conocimientos ancestrales en productos de artesanía de la ruta ruta turística Complejo
San Pablo, región Cajamarca
38
CRITERIOS
BILIDAD
Diseño e implementación de una campaña de comunicación para el empoderamiento 3 3 3 9 1
de la población con el fortalecimiento de su identidad cultural.
Plan de promoción y marketing digital asociado a una marca local, para el 3 3 2 8 2
posicionamiento de la ruta ruta turística Complejo Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de
Sitio Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13 de julio de 1882 - Iglesia Matriz –
OE5: Dinamizar la gestión del desarrollo económico local de la provincia de San Pablo, mediante la implementación efectiva de un plan DEL
enfocado en productos estratégicos priorizados para la competitividad y la inclusión económica; en articulación con sus otros instrumentos de
gestión.
Proyecto de Fortalecimiento de la Gerencia de Desarrollo Económico Local de la 3 3 9 1
Municipalidad Provincial de San Pablo – Región Cajamarca; para una gestión eficiente 3
y competitiva en la dinamización de la economía local (rrhh, logístico e instrumentos de
gestión)
Programa de conformación y fortalecimiento de un espacio de concertación permanente 3 3 3 9 1
de actores publico privado involucrados en el desarrollo económico local. (mesas
técnicas; comité agrario)
Campaña de sensibilización e incidencia política para incrementar las inversiones en 3 3 2 8 2
DEL y su impacto en el cierre de brechas de la provincia de San Pablo – Región
Cajamarca (visibilizar avances)
Programa de fortalecimiento de alianzas público - privadas para el apalancamiento de 3 3 3 9 1
la cartera de proyectos DEL de la provincia de San Pablo – Región Cajamarca (con
fondos concursables, y otros)
Proyecto de mejoramiento de los sistemas de información productiva, turística, 2 3 1 6 3
comercial de la provincia para la gestión eficiente del DEL de la provincia de San Pablo
– Región Cajamarca (
Campañas de promoción comercial para el posicionamiento competitivo a nivel local, 2 2 2 6 3
regional y nacional de los productos priorizados de la provincia de San Pablo – Región
Cajamarca
39
40
4. PAUTAS PARA EL PLAN DE ACCIÓN

El Plan de acción considera las acciones o actividades a realizar para la implementación de
las acciones estratégicas priorizadas (proyectos), en el marco de la estrategia de Desarrollo
Económico Local. Su programación de actividades es un insumo para el POI y tendrá el mismo
periodo del Plan Estratégico Institucional (PEI), 3 años. El Plan de acción incluye:
✓ Los objetivos y metas para la implementación del Plan DEL.

✓ Acciones para la gestión de los programas, proyectos y medidas de política priorizadas
en el ciclo de la gestión pública.
✓ Acciones para la gestión de fortalecimiento de la gestión DEL
✓ Cronograma de actividades y presupuesto (Matriz del plan de acción).
✓ Monitoreo y evaluación.
A continuación, se describen todos estos componentes del Plan de Acción:
4.1. Objetivos y metas para la implementación del Plan DEL

A partir de la realidad identificada en el diagnóstico se ha establecido la siguiente estructura
de objetivos y metas para la promoción del Desarrollo Económico Local, la cual considera tres
niveles de objetivos: 1) objetivos de política; 2) objetivos de la ruta estratégica del plan de
desarrollo económico local; y 3) objetivos del plan de acción.
Cuadro N° 11
ESTRUCTURA DE OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
ESTRUCTURA DE OBJETIVOS METAS
OBJETIVOS DE POLÍTICA:
50% de productores de la provincia,
Objetivo de política 1: atendidos por el Plan DEL en los cultivos de
Mejora de la competitividad palta y aguaymanto, han mejorado su
competitividad.
80% de productores de leche de la provincia,
atendidos por el Plan DEL, han mejorado sus
Objetivo de política 2:
ingresos para la inclusión económica.
Mejora de los ingresos para la inclusión
35% operadores turísticos de la provincia,
económica
ingresos para la inclusión económica.
OBJETIVOS DE LA RUTA ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO
LOCAL:
20% de incremento de los ingresos de los
productores de los 04 productos estratégicos
Objetivo General:
priorizados respecto a la línea de base.
Impulsar el crecimiento y la competitividad de
30% de incremento del número de empleos
las principales actividades económicas de la
en los 04 productos estratégicos priorizados
provincia, generando mayores oportunidades de
respecto a la línea de base.
empleo digno, con igualdad de oportunidades
50% del volumen de producción de los
para hombres y mujeres.
productores atendidos se comercializa a
mercados competitivos.
Objetivo Estratégico 1:
60% productores de la provincia, atendidos
Mejorar la productividad y rentabilidad de los
por el Plan DEL en el cultivo de palta, han
productores de palta de la provincia de San
mejorado su productividad y rentabilidad.
Pablo; con una eficiente articulación a los
41
ESTRUCTURA DE OBJETIVOS METAS

mercados regionales, nacionales y de
exportación.
Mejorar la productividad y competitividad de los
40% productores de la provincia, atendidos
productores de aguaymanto orgánico; mediante
por el Plan DEL en el cultivo de aguaymanto,
un eficiente manejo técnico del cultivo y el
han mejorado su productividad y
fortalecimiento de capacidades que atienda la
competitividad.
demanda de mano de obra especializada para
la transformación.
Mejorar la diversificación productiva e ingresos 60% productores de leche de la provincia,
económicos de los productores de leche de la atendidos por el Plan DEL, han ampliado su
provincia de San Pablo; desarrollando diversificación productividad e ingresos
capacidades para la producción, transformación económicos.
y comercialización de productos de calidad
Potenciar la actividad turística de la provincia de
San Pablo, región Cajamarca, mediante la
articulación de sus atractivos en una moderna
40% de operadores turísticos de la provincia,
ruta turística que incluya el Complejo
Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio
servicios e ingresos económicos en el marco
Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13
del desarrollo y puesta en valor de la oferta
de julio de 1882 - Iglesia Matriz y Agroturismo
turística de la provincia.
del Aguaymanto, así como su incorporación en
la oferta comercial de las agencias de viaje,
brindando un servicio de acuerdo con el Plan
Nacional de Calidad Turística.
Objetivo Estratégico 5: 30% de incremento anual del presupuesto
Dinamizar la gestión del desarrollo económico destinado a la implementación de Plan DEL.
local de la provincia de San Pablo, mediante la 25% del presupuesto total de los proyectos
implementación efectiva de un plan DEL de Desarrollo Económico Local ejecutados,
enfocado en productos estratégicos priorizados tienen un cofinanciamiento de fuentes de
para la competitividad y la inclusión económica; cooperación externas a la gestión municipal.
en articulación con sus otros instrumentos de 100% de cumplimiento de los objetivos y
gestión. metas del Plan DEL.
OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN:
Objetivo 1:
30% de los proyectos DEL formulados han
Asegurar el funcionamiento eficiente y articulado
sido incorporados y presupuestados en el
de la GDE en la gestión municipal en el marco
Plan Estratégico Institucional.
del sistema de gestión pública.
Objetivo 2:
4 proyectos y/o programas aprobados,
Gestionar y operar programas, proyectos y
financiados y ejecutados dan cumplimiento
medidas de política priorizadas en el PDEL en el
de los objetivos y metas del Plan DEL.
marco del ciclo de las inversiones públicas.
Objetivo 3:
100% de cumplimiento de los objetivos y
Fortalecer la capacidad de gestión institucional
metas del Plan DEL y de cada proyecto o
de la gerencia de desarrollo económico local de
programa implementado.
la municipalidad provincial de San Pablo.
El cumplimiento de los objetivos y metas antes descritos debería contribuir a dinamizar el

desarrollo local de la provincia de San Pablo y así mejorar las condiciones de vida de la
población. Para ello es necesario ejecutar diversas acciones, las cuales detallamos a
continuación:
42
4.2 Acciones para la gestión de los programas, proyectos y medidas de política

priorizadas en el ciclo de la gestión pública
Estas acciones comprenden: A) Acciones operativas; B) Acciones internas de incidencia para
la asignación presupuestal para los proyectos priorizados; C) Acciones para conseguir
financiamiento de los proyectos priorizados (o completar) de fuentes externas; D) Formulación
de proyectos; E) Ejecución de proyectos; y F) Acciones para la promoción de espacios de
articulación con actores clave. Las acciones operativas con el objetivo de asegurar el
funcionamiento eficiente y articulado de la GDE en la gestión municipal en el marco del
sistema de gestión pública; mientras que el resto de las acciones con el objetivo de:
Gestionar y operar programas, proyectos y medidas de política priorizadas en el PDEL
en el marco del ciclo de las inversiones públicas. A continuación, se describen este tipo
de acciones y sus actividades específicas:
4.2.1. Acciones Operativas:
Son acciones enfocadas en lograr el objetivo de asegurar el funcionamiento eficiente y

articulado de la GDE en la gestión municipal en el marco del sistema de gestión pública.
A continuación, se describe cada una de las actividades a realizar:
A. Acciones operativas:
A.1. Ajustes a la programación multianual de inversiones y del presupuesto, en

aplicación a los acuerdos con la OPMI. Cada año tras haber realizado reuniones de
trabajo con la OPMI de la Municipalidad Provincial de San Pablo, se debe elaborar una
propuesta técnica para el reajuste de la Programación Multianual de Inversiones, en lo
que respecta a las inversiones y presupuestos destinados a la promoción del Desarrollo
Económico Local. Dichos ajustes están en relación con la generación de nuevos
proyectos, cuya programación y ejecución debe ser incluida en la Programación
Multianual de Inversiones.
A.2. Elaboración de POA de GDE. Cada año se deberá realizar la elaboración del Plan
Operativo Anual de la Gerencia de Desarrollo Económico Local, el cual, para tener un
mayor alcance e impacto sobre el Desarrollo Económico Local, se debe basar en el Plan
DEL y en cada nuevo proyecto aprobado y presupuestado para el periodo anual vigente.
A.3. Elaboración de cuadro de necesidades y su inclusión en el PIA. Cada año se debe

elaborar un cuadro técnico que exprese las reales necesidades de la Gerencia de
Desarrollo Económico Local, para realizar la contratación de personal idóneo y la
implementación del equipamiento que aseguren una eficaz y eficiente ejecución de sus
actividades y proyectos. Así mismo, se deberá hacer las coordinaciones necesarias para
su inclusión en el Presupuesto Inicial de Apertura - PIA.
A.4. Elaboración del Plan Anual de Contrataciones (PAC). Cada año la Gerencia de
Desarrollo Económico Local deberá coordinar con la Gerencia de Administración la
atención de los requerimientos para la contratación adecuada y oportuna de bienes o
servicios, durante el año fiscal, conforme a las necesidades de la Gerencia y a cada uno
de los proyectos que vayan siendo aprobados, orientados al cumplimiento de las metas
y objetivos contenidos en su Plan Operativo.
4.2.2. Acciones internas de incidencia para la asignación presupuestal para los

proyectos priorizados
Son acciones y actividades enfocadas a la persuasión, coordinación y diálogo con los diversos
actores o áreas clave al interior de la Municipalidad Provincial de San Pablo, para asegurar la
43
viabilidad técnica y presupuestal del Plan de Desarrollo Económico Local, mediante la

concreción de programas, proyectos y medidas de políticas que lo hagan realidad. A
continuación, se describe cada una de las actividades a realizar:
B. Acciones internas de incidencia para la asignación presupuestal para los proyectos

priorizados
B.1. Reuniones de trabajo con el alcalde y regidores para aprobar los proyectos y
presupuestos de la GDEL, su inclusión y ejecución en el PEI y POI. Cada año, se
deberá coordinar, programar y realizar tres reuniones de trabajo: uno con el alcalde, uno
con los regidores y uno con ambas autoridades, para realizar la incidencia necesaria
que permita asegurar la aprobación de los proyectos y presupuestos planificados por la
Gerencia de Desarrollo Económico Local de la Municipalidad Provincial de San Pablo y
su inclusión y ejecución en el PEI y POI. Sin esta labor, se corre el riesgo de que el Plan
PDL se archive y no llegue a una aplicación efectiva.
B.2. Reuniones de trabajo con el IVP para atender vías con impacto económico en las
cadenas productivas priorizadas. Cada año, se deberá coordinar, programar y
realizar reuniones mensuales de trabajo con el Instituto Vial Provincial para realizar la
incidencia necesaria que permita asegurar la atención adecuada y oportuna de las vías
de comunicación terrestre provincial que tienen impacto económico en las cadenas
productivas priorizadas. Sin esta labor, se corre el riesgo de mantener descuidada la
articulación comercial de las principales cadenas productivas, reduciendo así los
ingresos y empleos locales.
B.3. Reuniones de trabajo con el área de Infraestructura para atender proyectos de

infraestructura de riego con impacto económico en las cadenas productivas
priorizadas. Cada año, se deberá coordinar, programar y realizar reuniones mensuales
de trabajo con el área de infraestructura, para realizar la incidencia necesaria que
permita asegurar la atención adecuada y oportuna de la infraestructura de riego con
impacto económico en las cadenas productivas priorizadas para el Desarrollo
Económico Local. Sin esta labor, se corre el riesgo de mantener vigente la escasez de
agua en las principales cadenas productivas y consiguientemente mantener la
productividad baja en los productos priorizados.
B.4. Reuniones de trabajo con la OPMI para coordinar las inversiones que hagan viable
el PDEL. Cada año, se deberá coordinar, programar y realizar reuniones mensuales de
trabajo con la Oficina de Programación Multianual de Inversiones, para realizar las
coordinaciones necesarias que permitan asegurar la inclusión adecuada y oportuna de
las actividades y proyectos de Desarrollo Económico Local en el PMI, así como su
ejecución efectiva. Sin esta labor, se corre el riesgo de mantener una escasa inversión
para la ejecución del Plan de Desarrollo Económico Local.
B.5. Reuniones de trabajo con la Gerencia Municipal para coordinar la asignación de
personal especializado y equipamiento de la oficina de GDEL. Cada año se deberá
coordinar, programar y realizar reuniones mensuales de trabajo con la Gerencia
Municipal, para hacer las coordinaciones necesarias que permitan asegurar una
adecuada contratación de personal especializado según las necesidades reales de la
Gerencia de Desarrollo Económico Local y de sus nuevos proyectos aprobados, así
como la implementación del equipamiento logístico de la GDEL. Sin esta labor, se corre
el riesgo de mantener un escaso número de trabajadores en la GDEL que no se
abastezca para lograr la ejecución efectiva del Plan de Desarrollo Económico Local.
B.6. Implementar los mecanismos de financiamiento el PROCOMPITE, programas

presupuestales, Ley de Reconversión Productiva, Ley de la Agricultura Familiar,
Ley del Artesano, etc. Cada año, se deberá diseñar, gestionar y lograr la aprobación y
44
ejecución de la propuesta técnica del PROCOMPITE y otros mecanismos de

financiamiento que prevé la ley, a nivel de la municipalidad provincial. Esto incluye las
coordinaciones necesarias con el alcalde y regidores, así como el sustento oportuno
ante el Consejo Municipal. Sin esta labor, se corre el riesgo de mantener escaso el
financiamiento para las cadenas productivas priorizadas del Plan de Desarrollo
Económico Local.
4.2.3. Acciones para conseguir financiamiento de los proyectos priorizados (o

completar) de fuentes externas
Son acciones y actividades enfocadas a la gestión, persuasión, coordinación y diálogo con los
diversos actores involucrados en el Desarrollo Económico Local, ya sean los destinatarios de
los proyectos, los operadores de los mismos y los agentes de la cooperación técnica pública
o privada, nacional e internacional, para asegurar el financiamiento necesario del Plan de
Desarrollo Económico Local, mediante la concreción de contrapartidas, planes de negocio
financiados, proyectos y convenios según corresponda, que lo hagan realidad. A continuación,
se describe cada una de las actividades a realizar:
C. Acciones para conseguir financiamiento de los proyectos priorizados (o completar)

de fuentes externas
C.1. Reuniones técnicas de trabajo con entidades de promoción del desarrollo

económico para presentarles el PDEL y gestionar contrapartidas. Cada año, se
deberá coordinar, programar y realizar dos reuniones bimestrales de trabajo con las
entidades de promoción del desarrollo económico que mantienen sus operaciones en la
provincia, para coordinar la ejecución compartida y efectiva del Plan de Desarrollo
Económico Local, mediante: 1) la complementariedad de actividades en el territorio, 2)
el acuerdo de contrapartidas, 3) la cooperación del equipo técnico interinstitucional, 4)
la gestión compartida de proyectos, etc. Sin esta labor, se corre el riesgo de duplicar
actividades, hacer una inversión ineficiente, trabajar de forma aislada y no cumplir los
objetivos del Plan de Desarrollo Económico Local.
C.2. Asistencia técnica especializada a los productores para la formulación de sus

planes de negocios en los productos estratégicos priorizados para los fondos
concursables disponibles (PROCOMPITE Regional, Agroideas, Agroemprende,
Agrorural, Innóvate Perú, PNIA, Mi Riego, Turismo Emprende, Perú Imparable).
Cada año, se deberá coordinar, programar y realizar la asistencia técnica a un mínimo
de dos organizaciones de productores de los productos estratégicos priorizados, para la
elaboración adecuada de sus planes de negocio, así como su presentación oportuna
con el propósito de lograr aprovechar las oportunidades de financiamiento existentes
con los fondos concursables. Sin esta labor, se corre el riesgo de desperdiciar las
diversas oportunidades existentes de financiamiento para modernizar las actividades
productivas locales y no cumplir los objetivos del Plan de Desarrollo Económico Local.
C.3. Formulación de propuestas de proyectos de DEL para presentar ante fuentes de

financiamiento nacionales e internacional (FONDOEMPLEO, FONIPREL, Unión
Europea, USAID, otras). Cada año, se deberá formular por lo menos un proyecto de
Desarrollo Económico Local, el cual deberá ser presentado y gestionado ante las
fuentes de financiamiento o cooperantes nacionales y/o internacionales. Sin esta labor,
se corre el riesgo de desperdiciar las oportunidades de financiamiento existentes y no
cumplir los objetivos del Plan de Desarrollo Económico Local.
C.4. Gestionar proyectos DEL bajo el mecanismo de obras por impuestos. Al 2022, se
deberá formular por lo menos un proyecto de Desarrollo Económico Local que deberá
ser presentado y gestionado bajo la modalidad o mecanismo de obras por impuestos,
45
para canalizar la inversión de los impuestos de las empresas privadas en la gestión del
Desarrollo Económico Local. Sin esta labor, se corre el riesgo de desperdiciar esta
modalidad de financiamiento, no capitalizar los impuestos que se generan en el territorio
y no cumplir los objetivos del Plan de Desarrollo Económico Local.
C.5. Gestionar y/o renovar los convenios público – privados, para la operación de
proyectos DEL en el territorio (Gobierno Regional, u otros). Cada año, según las
necesidades y objetivos que propone el Plan de Desarrollo Económico Local de la
provincia, se deberá gestionar y/o renovar por lo menos tres convenios
interinstitucionales que permitan la operación de proyectos alineados a los objetivos y
metas del PDEL. Sin esta labor, se corre el riesgo de desperdiciar las oportunidades de
trabajo interinstitucional y no cumplir los objetivos del Plan de Desarrollo Económico
Local.
C.6. Gestionar proyectos de responsabilidad social de la empresa privada (Ante

grandes empresas presentes en la zona). Al 2022, se deberá formular por lo menos
un proyecto de Desarrollo Económico Local que deberá ser presentado y gestionado
bajo la modalidad o mecanismo de la Responsabilidad Social Empresarial en alianza
estratégica con alguna gran empresa presente en el territorio. Sin esta labor, se corre el
riesgo de desperdiciar esta modalidad de financiamiento y no cumplir los objetivos del
Plan de Desarrollo Económico Local.
4.2.4. Formulación de proyectos
Son acciones y actividades enfocadas a la formulación de proyectos de Desarrollo Económico

Local, para asegurar el financiamiento necesario del Plan DEL, a través de los fondos públicos
del Invierte.pe, aplicando los diversos niveles de formulación: fichas IOARR, fichas técnicas
simplificadas, perfiles y programas, según sea necesario. A continuación se describe cada
una de las actividades a realizar:
D. Formulación de proyectos.
D.1. Formulación de fichas IOARR. De acuerdo con la lista de ideas de proyectos (acciones
estratégicas) descritas en el Plan de Desarrollo Económico Local en torno a los
Productos Estratégicos Priorizados, se deberá formular y presentar por lo menos una
ficha IOARR al año (siguiendo las normas técnicas del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones - Invierte.pe), con el propósito de
lograr su aprobación y atender las necesidades más importantes-urgentes que han sido
identificadas. Sin esta labor, se corre el riesgo de no atender las brechas identificadas
en el diagnóstico, no desarrollar la competitividad de las cadenas de valor locales y no
lograr la inclusión económica de las familias.
D.2. Formulación de fichas técnicas simplificadas y estándar (mediana-baja

complejidad). De acuerdo con la lista de ideas de proyectos (acciones estratégicas)
descritas en el Plan de Desarrollo Económico Local en torno a los Productos
Estratégicos Priorizados, se deberá formular y presentar por lo menos una ficha técnica
simplificada estándar al año, de mediana o baja complejidad (siguiendo las normas
técnicas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones -
Invierte.pe), con el propósito de lograr su aprobación y atender las necesidades más
importantes-urgentes que han sido identificadas. Sin esta labor, se corre el riesgo de no
atender las brechas identificadas en el diagnóstico, no desarrollar la competitividad de
las cadenas de valor locales y no lograr la inclusión económica de las familias.
D.3. Formulación de perfiles (alta complejidad). De acuerdo con la lista de ideas de

proyectos (acciones estratégicas) descritas en el Plan de Desarrollo Económico Local
46
en torno a los Productos Estratégicos Priorizados, se deberá formular y presentar por lo

menos un perfil al año, de alta complejidad (siguiendo las normas técnicas del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones - Invierte.pe), con el
propósito de lograr su aprobación y atender las necesidades más importantes-urgentes
que han sido identificadas. Sin esta labor, se corre el riesgo de no atender las brechas
identificadas, no desarrollar la competitividad de las cadenas de valor locales y no lograr
la inclusión económica de las familias.
D.4. Formulación de programas (conglomerados de proyectos de similar naturaleza:

vial y riego). De acuerdo con la lista de ideas de proyectos (acciones estratégicas)
descritas en el Plan de Desarrollo Económico Local en torno a los Productos
Estratégicos Priorizados, se deberá formular y gestionar por lo menos un programa
anual que abarque un conglomerado de proyectos de similar naturaleza (siguiendo las
normas técnicas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones - Invierte.pe), con el propósito de lograr su aprobación y atender las
necesidades más importantes-urgentes en infraestructura vial o de riego. Sin esta labor,
se corre el riesgo de no atender las brechas identificadas en vías de comunicación
terrestre y/o de riego, no desarrollar la competitividad de las cadenas de valor locales y
no lograr la inclusión económica de las familias.
D.5. Seguimiento a la viabilidad de los proyectos formulados. De acuerdo con la lista de

proyectos (acciones estratégicas) de Desarrollo Económico Local que han sido
formulados y presentados (a nivel de fichas IOARR, fichas técnicas simplificadas,
perfiles y programas), se deberá realizar el acompañamiento y seguimiento necesario
hasta lograr la aprobación y/o declaración de viabilidad de por lo menos uno al año
(siguiendo las normas técnicas del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones - Invierte.pe). Sin esta labor, se corre el riesgo de no atender las
brechas identificadas, no desarrollar la competitividad de las cadenas de valor locales y
4.2.5. Ejecución de proyectos
Son acciones y actividades generales enfocadas en asegurar la ejecución efectiva de los

programas y proyectos de Desarrollo Económico Local que hayan sido aprobados y
financiados bajo cualquier modalidad vigente (las actividades específicas de cada proyecto se
planifican y ejecutan desde sus propios planes operativos). A continuación se describe cada
una de las actividades a realizar:
E. Ejecución de proyectos.
E.1. Formulación de expedientes técnicos para los proyectos declarados viables (los
que apliquen). De acuerdo con los resultados de la labor de formulación,
acompañamiento y seguimiento, se realizará la formulación del expediente técnico de
cada proyecto que haya sido declarado viable y lo requiera (siguiendo las normas
técnicas del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones -
Invierte.pe). Sin esta labor, se corre el riesgo de que haya proyectos declarados viables
que no se ejecuten por falta de expediente técnico, así no atender las brechas
E.2. Planificación operativa anual de los proyectos en ejecución. En el caso de todos

los proyectos que hayan sido aprobados, tengan financiamiento y cuenten con la
programación aprobada de inicio y final de la ejecución, se deberá elaborar el Plan
Operativo Anual, que precise las actividades a realizar cada año, las metas de actividad,
cronograma, responsables, presupuesto por actividad, etc. Sin esta labor, se corre el
47
riesgo de no realizar todas las actividades, no lograr los objetivos, no atender las
brechas identificadas, no desarrollar la competitividad de las cadenas de valor locales y
E.3. Contratación de personal especializado conforme a las necesidades de cada

proyecto. De acuerdo con cada proyecto aprobado se deberá establecer el cuadro de
personal necesario de contratar para la ejecución del proyecto, especificando el perfil
profesional con las características de formación, experiencia, capacidades y requisitos
que debe tener la persona que será contratada, en directa relación a las funciones que
deberá cumplir en el proyecto. Sin esta labor, se corre el riesgo de que el personal
asignado para realizar las actividades no tenga las capacidades técnicas y profesionales
necesarias para cumplir eficientemente los objetivos y metas, no logre atender las
brechas identificadas, no se desarrolle la competitividad de las cadenas de valor locales
y no se logre la inclusión económica de las familias.
E.4. Proceso de adquisición de bienes y servicios, de acuerdo con las normas de

contrataciones del Estado. De acuerdo con la existencia de cada proyecto aprobado
y presupuestado, se deberá establecer qué bienes y servicios se requieren, para realizar
las compras y contratos de servicio que sean necesarios, de acuerdo con las normas de
contrataciones del Estado. Sin esta labor, se corre el riesgo de no contar con la logística
de bienes y personal necesarios para realizar las actividades, no se cumplan
eficientemente los objetivos y metas, no se logre atender las brechas identificadas, no
se desarrolle la competitividad de las cadenas de valor locales y no se logre la inclusión
económica de las familias.
E.5. Reuniones mensuales de coordinación de las actividades operativas de los

proyectos en ejecución. El equipo técnico de cada proyecto en ejecución deberá
organizar, programar y realizar por lo menos una reunión mensual de coordinación de
sus actividades operativas y la respectiva logística, bajo el liderazgo del jefe de proyecto
y/o del Gerente de Desarrollo Económico Local. Sin esta labor, se corre el riesgo de
trabajar de forma desarticulada, que no se cumplan eficientemente los objetivos y metas,
que no se logre atender las brechas identificadas, no se desarrolle la competitividad de
las cadenas de valor locales y no se logre la inclusión económica de las familias.
E.6. Supervisión y acompañamiento de las principales actividades del proyecto. El

coordinador de cada proyecto en ejecución y/o el Gerente, deberán supervisar y realizar
el acompañamiento por lo menos a una, dos o tres actividades principales del proyecto
durante cada mes, para asegurar la buena marcha del proyecto, hacer las correcciones
necesarias de las actividades y la estrategia, mejorar los procesos logísticos y la toma
de decisiones. Sin esta labor, se corre el riesgo de ejecutar inadecuadamente las
actividades, no aplicar bien la estrategia, no hacer las correcciones necesarias a tiempo,
no cumplir eficientemente los objetivos y metas, no lograr atender las brechas
4.2.6. Acciones para la promoción de espacios de articulación con actores clave
Son acciones y actividades generales enfocadas en la concertación, coordinación y diálogo

con los actores clave de la provincia para asegurar la ejecución efectiva de los programas y
proyectos del Plan de Desarrollo Económico Local. A continuación, se describe cada una de
las actividades a realizar:
F. Acciones para la promoción de espacios de articulación con actores clave
48
F.1. Fortalecimiento del Comité de Gestión Agraria, que incluya las alianzas
estratégicas públicas y privadas; y en su interior constituir o fortalecer mesas
técnicas por cada producto estratégico priorizado. La Gerencia de Desarrollo
Económico Local deberá liderar el funcionamiento y fortalecimiento del Comité de
Gestión Agraria como espacio de concertación, coordinación y articulación del trabajo
agropecuario de los diversos actores involucrados en la promoción del Desarrollo
Económico Local, para ejecutar de manera efectiva los proyectos. Esto incluye constituir
y fortalecer mesas técnicas por cada producto estratégico priorizado, dentro del Comité.
Sin el funcionamiento adecuado de este espacio, se corre el riesgo de no contar con el
involucramiento de todos los actores, duplicar actividades, no ejecutar bien las
actividades ni la estrategia, no cumplir eficientemente los objetivos y metas, no reducir
las brechas identificadas, ni desarrollar la competitividad de las cadenas de valor locales
y no lograr la inclusión económica de las familias.
F.2. Reuniones mensuales de coordinación y avances. La Gerencia de Desarrollo

Económico Local deberá planificar, convocar, realizar y liderar por lo menos una reunión
mensual del espacio de concertación, coordinación y articulación del trabajo de los
diversos actores involucrados en la promoción del Desarrollo Económico Local, así
como de las mesas técnicas, con el propósito de coordinar las actividades y exponer los
avances de los proyectos realizados hasta la fecha. Sin esta labor, se corre el riesgo de
no contar con el involucramiento de todos los actores, duplicar actividades, no ejecutar
bien las actividades ni la estrategia, no cumplir los objetivos y metas, no reducir las
brechas identificadas, ni desarrollar la competitividad de las cadenas de valor locales y
F.3. Reuniones bilaterales con actores claves, según necesidad (usar un formato de
acuerdos). La Gerencia de Desarrollo Económico Local deberá planificar, convocar,
realizar y liderar reuniones con los actores claves de la promoción del Desarrollo
Económico Local según sea necesario y para ello deberá contar con un formato o
registro de los acuerdos. Sin esta labor, se corre el riesgo de no contar con el
involucramiento de todos los actores, no cumplir los objetivos y metas, no reducir las
brechas identificadas, ni desarrollar la competitividad de las cadenas de valor locales y
4.3. Acciones para la gestión de fortalecimiento de la gestión DEL

Este tipo de acciones se proponen con el objetivo de fortalecer la capacidad de gestión
institucional de la gerencia de desarrollo económico local de la municipalidad
provincial de San Pablo. A continuación, se describen este tipo de acciones y las actividades
específicas que las conforman:
4.3.1. Acciones de fortalecimiento de la gestión DEL
Como su nombre lo señala, son acciones enfocadas en el fortalecimiento de la gestión del

Desarrollo Económico Local, desde la perspectiva de potenciar el funcionamiento de la
Gerencia y en su relación e interacción con los otros actores involucrados. A continuación, se
describe cada una de las actividades a realizar:
G. Acciones de fortalecimiento de la gestión del Desarrollo Económico Local.
G.1. Implementar un área de formulación de proyectos de desarrollo económico local

y contratar un especialista con experiencia en formulación y gestión de proyectos
DEL. La Gerencia de Desarrollo Económico Local deberá crear un área de formulación
de proyectos de desarrollo económico local y asegurar la contratación de un profesional
especialista y con experiencia acreditada en la formulación de proyectos de Desarrollo
49
Económico Local, para garantizar el diseño y gestión de los proyectos que propone el
Plan DEL, en coordinación directa con la Unidad Formuladora de la Municipalidad
Provincial de San Pablo, asegurando así la viabilidad presupuestal y técnica del Plan
DEL, así como su verdadera implementación. Esta acción es crítica y esencial, pues
sin ella se corre el grave riesgo de no implementar el Plan de Desarrollo Económico
Local. Es indispensable que este profesional esté dentro de la Gerencia y no en la
Unidad Formuladora, porque la experiencia demuestra que es mejor que sea un
profesional ad hoc para el tema de Desarrollo Económico Local y bajo la línea de mando
del Gerente de Desarrollo Económico, sin lo cual se reduce la capacidad de formulación
de la Gerencia, se confunden las líneas de mando y se corre el grave riesgo de no lograr
todo lo planificado.
G.2. Promoción y difusión de los resultados del Plan DEL y de sus programas y
proyectos ejecutados respecto a la competitividad e inclusión económica en los
Productos Estratégicos priorizados. La Gerencia de Desarrollo Económico Local
deberá establecer un plan de comunicación anual en el que se distribuyan los roles con
su equipo de trabajo para asegurar la visibilidad de las actividades, resultados e
impactos de cada proyecto del Plan DEL. El plan debe ser sencillo y puede contener la
sólo las actividades de comunicación necesarias y posibles de hacer, sin descuidar las
actividades de promoción de los Productos Estratégicos; por ejemplo la edición de
boletines, periódico mural, notas de prensa, visitas guiadas, programas de radio, etc.,
de acuerdo con las necesidades de cada proyecto, de la Gerencia y de la municipalidad
en su conjunto. Sin esta labor, se corre el grave riesgo de invisibilizar el enorme trabajo
a realizar, que se desvalorice la importancia del desarrollo económico, se reduzca la
confianza en el Plan DEL y la gerencia; se reduzca el respaldo político y
consecuentemente también el presupuesto asignado.
G.3. Conformar equipos técnicos especializados por cada proyecto aprobado y

presupuestado, para asegurar la implementación eficiente de los programas y
proyectos DEL. Esta acción es crítica y esencial, puesto que el cumplimiento efectivo
de los objetivos y metas de los programas y proyectos DEL exige contar con
profesionales idóneos capaces de implementar lo planificado con calidad y excelencia
técnica y humana. Para esta actividad, se deberá hacer una adecuada definición de los
perfiles profesionales de los cargos a cubrir, una adecuada descripción de las funciones
y responsabilidades; y lograr una asignación presupuestal razonable para sus salarios
que sea atractiva y con la que sea posible hacer una adecuada exigencia de resultados.
Sin esta labor, se corre el grave riesgo de contratar profesionales poco experimentados
e incapaces de lograr los objetivos y metas previstos; con lo cual, a la larga no se
cumplirán los objetivos de desarrollo planificado.
G.4. Capacitar a los integrantes del equipo técnico de la Gerencia de Desarrollo

Económico local de la municipalidad provincial en la formulación y operación de
proyectos. Esta acción es crítica y esencial, para asegurar la formulación, gestión e
implementación de proyectos en el marco del Plan de Desarrollo Económico Local.
Si bien en otra actividad se ha propuesto contar con un profesional para la formulación,
es indispensable desarrollar las capacidades del personal de la Gerencia en la
formulación de proyectos y también promover el trabajo en equipo con esa finalidad.
Para ello se debe hacer y aplicar un plan anual de capacitación enfocado en la
formulación y operación de proyectos. Sin esta labor, se corre el grave riesgo de reducir
la capacidad de formulación de la Gerencia, generar poco compromiso del equipo en la
formulación y a la larga contar con escasos proyectos y poco presupuesto para atender
las diversas brechas identificadas en el diagnóstico.
G.5. Equipamiento técnico de la Gerencia DEL (tecnología, equipos y materiales) para

ejecutar, monitorear y supervisar los proyectos DEL. Esta acción es muy importante
50
y necesaria, para implementar adecuadamente el Plan de Desarrollo Económico Local,

puesto que hay actividades, metas y objetivos que no se pueden lograr sin la inversión
necesaria en los equipos y materiales necesarios. Al respecto es necesario formular
cada año la propuesta técnica de equipamiento de la Gerencia DEL y gestionar su
aprobación e implementación oportuna con los decisores a nivel de la municipalidad.
Sin esta labor, se corre el riesgo de retrasar actividades, no realizarlas con la calidad
debida, disminuir la cobertura de los servicios e incumplir las metas y objetivos de los
programas, proyectos y del plan DEL.
G.6. Repotenciar la oficina municipal de desarrollo turístico de la provincia con

personal especializado y equipamiento moderno que promocione y gestione el
turismo en la provincia. Esta acción es crítica y esencial, para la promoción e impulso
sistemático del sector turismo de la provincia de San Pablo. Esta oficina que debería
estar adscrita a la Gerencia de Desarrollo Económico Local tendría la función de articular
las diversas iniciativas en torno al turismo en la provincia e incluso cooperar a la
formulación de los proyectos y programas especializados en turismo conforme a lo
estipulado en el Plan DEL. Aquí corresponde contratar al personal idóneo para estas
labor, con una clara definición de sus funciones y responsabilidades. Sin esta labor, se
corre el grave riesgo de limitar el funcionamiento del turismo a la dinámica actual del
mercado, desperdiciando las potencialidades locales de los atractivos turísticos y
también desaprovechando las oportunidades que ofrece el sector turismo para
dinamizar la economía local.
G.7. Elaborar y mantener actualizada una base de datos de productores, asociaciones,

MYPEs y cooperativas de la provincia diferenciado por cultivos y/o producto
(aplicar un formato único de registro de datos de los productores). Esta acción es
crítica y esencial, pues la adecuada toma de decisiones respecto a la promoción del
desarrollo económico local exige contar con información de calidad principalmente de
los productores a quienes van dirigidos los esfuerzos del Plan DEL. Un buen sistema de
información precisamente son las bases de datos, que nos permita conocer rápidamente
con ¿Cuántos productores contamos por cada cultivo o producto priorizado?, ¿en qué
centros poblados están?, ¿con qué cantidad de terrenos cuentan?, ¿cuáles son sus
necesidades de infraestructura vial y de riego?, ¿cuáles son sus necesidades de
capacitación?, etc. Nadie mejor que el mismo productor para otorgar esta información.
En ese sentido, se propone aplicar un formato único de registro de datos de los
productores, para poder contar con información precisa, específica, directa y que al
estar sistematizada ayude a la toma de decisiones estratégicas y operativas. Sin esta
labor, se corre el grave riesgo de tomar decisiones desinformadas, limitadas e
inadecuadas que no resuelvan las reales necesidades y problemas de los productores
locales y en vez de resolver sus problemas lo profundicen.
G.8. Organizar eventos especiales de gran impacto para la promoción comercial de

los productos estratégicos priorizados. Esta acción es crítica y esencial. El equipo
local deberá establecer qué tipo de evento es el más adecuado para lograr impacto en
la promoción comercial de los productos estratégicos priorizados. El propósito de estos
eventos puede ser cualquiera de los siguientes: 1) Servir como una vitrina para todos
los productos y emprendimientos vigentes; 2) Contribuir al desarrollo de capacidades;
3) Difundir nuevas tecnologías productivas y de comercialización; 4) Favorecer la
articulación comercial entre el productor y los empresarios de exportación; 5) Premiar a
los productores que mejor han avanzado en el desarrollo productivo, la generación de
ingresos y el empleo para la provincia; 6) Dinamizar el turismo; 7) Dinamizar las
inversiones productivas; y 8) Informar y difundir los logros que se van obteniendo con el
Plan DEL. Sin esta actividad, se corre el grave riesgo de invisibilizar el enorme trabajo
a realizar, que se desvalorice la importancia del desarrollo económico, se reduzca la
51
confianza en el Plan DEL, se reduzca el respaldo político, se reduzca el presupuesto,

se desperdicien las oportunidades y el desarrollo económico de la provincia.
4.4. Cronograma de actividades y presupuesto

En esta parte, se incluye la matriz completa del Plan de Acción con todas las acciones
necesarias a realizar, sus actividades, las metas por cada actividad, el cronograma anual, el
responsable y presupuesto.
4.4.1. Matriz del plan de acción, cronograma y presupuesto.
A continuación, se presenta la matriz del Plan de Acción, cuya implementación debe ser
liderada por el Gerente de Desarrollo Económico Local juntamente con su equipo de trabajo.
52
Cuadro N° 12
PLAN DE ACCIÓN DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
CRONOGRAMA PRESU-
ACCIONES Y ACTIVIDADES META AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 RESPONSABLE
PUESTO
2021 2022 2023 ANUAL
OBJETIVO 1: ASEGURAR EL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE Y ARTICULADO DE LA GDE EN LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL MARCO DEL SISTEMA
DE GESTIÓN PÚBLICA
A.1. Ajustes a la programación multianual de Gerencia de DE; Gerencia
03 propuestas
inversiones y del presupuesto, en aplicación a 1 1 1 de Planificación y S/. 250
técnicas aprobadas
los acuerdos con la OPMI. Presupuesto
03 POAs elaborado
A.2. Elaboración de POA de GDE. 1 1 1 Gerencia de DE S/. 500
y ejecutados
A. Acciones
03 cuadros de Gerencia de DE; Gerencia
Operativas A.3. Elaboración de cuadro de necesidades y su
necesidades 1 1 1 de Planificación y S/. 250
inclusión en el PIA.
incluidos en el PIA Presupuesto
Gerencia de DE; Gerencia
A.4. Elaboración del Plan Anual de Contrataciones
03 PAC aprobados 1 1 1 de Administración y S/. 250
(PAC).
Finanzas
OBJETIVO 2: GESTIONAR Y OPERAR PROGRAMAS, PROYECTOS Y MEDIDAS DE POLÍTICA PRIORIZADAS EN EL PDEL EN EL MARCO DEL CICLO
DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS.
B.1. Reuniones de trabajo con el alcalde y
regidores para aprobar los proyectos y 09 reuniones (3 por
3 3 3 Gerencia de DE S/. 150
presupuestos de la GDEL, su inclusión y año)
ejecución en el PEI y POI.
B. Acciones
B.2. Reuniones de trabajo con el IVP para atender
internas de 36 reuniones (1 por Gerencia de DE
vías con impacto económico en las cadenas 12 12 12 S/. 240
incidencia para mes) Jefe de Operaciones del IVP
productivas priorizadas
la asignación
B.3. Reuniones de trabajo con el área de
presupuestal
Infraestructura para atender proyectos de
para los 36 reuniones (1 por Gerencia de DE
infraestructura de riego con impacto 12 12 12 S/. 250
proyectos mes) Gerente de Infraestructura
económico en las cadenas productivas
priorizados
priorizadas
B.4. Reuniones de trabajo con la OPMI para Gerencia de DE
36 reuniones (1 por
coordinar las inversiones que hagan viable el 12 12 12 Gerencia de Planificación y S/. 120
mes)
PDEL Presupuesto
53
CRONOGRAMA PRESU-
ACCIONES Y ACTIVIDADES META AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 RESPONSABLE PUESTO
2021 2022 2023 ANUAL
B.5. Reuniones de trabajo con la Gerencia
Municipal para coordinar la asignación de 36 reuniones (1 por Gerencia de DE
12 12 12 S/. 100
personal especializado y equipamiento de la mes) Gerente Municipal
oficina de GDEL.
B.6. Implementar los mecanismos de
03 propuestas
financiamiento el PROCOMPITE, programas
técnicas aprobada y
presupuestales, Ley de Reconversión 1 1 1 Gerencia de DE S/. 900
en ejecución (1 por
Productiva, Ley de la Agricultura Familiar, Ley
año).
del Artesano, etc.
C.1. Reuniones técnicas de trabajo con entidades
06 reuniones (2
de promoción del desarrollo económico para
anuales, de manera 2 2 2 Gerencia de DE S/. 300
presentarles el PDEL y gestionar
semestral)
contrapartidas
C.2. Asistencia técnica especializada a los
productores para la formulación de sus planes
04 organizaciones
de negocios en los productos estratégicos
elaboran sus planes Gerencia de DE
priorizados para los fondos concursables
C. Acciones para de negocios con 2 1 1 Especialista en formulación S/. 5000
disponibles (Procompite Regional, Agroideas,
conseguir asistencia técnica de de proyectos DEL.
Agroemprende, Agrorural, Innóvate Perú,
financiamiento la GDE (1 por PE)
PNIA, Mi Riego, Turismo Emprende, Perú
de los
Imparable).
proyectos
C.3. Formulación de propuestas de proyectos de
priorizados (o 03 propuestas
DEL para presentar ante fuentes de Gerencia de DE
completar) de elaboradas y
financiamiento nacionales e internacional 1 1 1 Especialista en formulación S/. 10000
fuentes presentadas (1 por
(FONDOEMPLEO, FONI-PREL, Unión de proyectos DEL.
externas año).
Europea, USAID, otras)
Gerencia de DE
C.4. Gestionar proyectos DEL bajo el mecanismo 01 proyecto
1 Especialista en formulación S/. 600
de obras por impuestos gestionado
de proyectos DEL.
C.5. Gestionar y/o renovación de convenios
09 convenios Gerencia de DE
público – privados, para la operación de
gestionados (3 por 3 3 3 Especialista en formulación S/. 1000
proyectos DEL en el territorio (Gobierno
año). de proyectos DEL.
Regional u otros).
54
CRONOGRAMA PRESU-
2021 2022 2023 ANUAL
Gerencia de DE
C.6. Gestionar proyectos de responsabilidad social 01 proyecto
1 Especialista en formulación S/. 600
de la empresa privada (Grandes empresas) gestionado
de proyectos DEL.
03 fichas IOARR Gerencia de DE
D.1. Formulación de fichas IOARR formuladas y pre- 1 1 1 Especialista en formulación S/. 1500
sentadas (1 por año) de proyectos DEL.
03 fichas técnicas Gerencia de DE
D.2. Formulación de fichas técnicas simplificadas y
formuladas y pre- 1 1 1 Especialista en formulación S/. 3000
estándar (mediana-baja complejidad)
sentadas (1 por año) de proyectos DEL.
03 perfiles Gerencia de DE
D. Formulación
D.3. Formulación de perfiles (alta complejidad) formulados y pre- 1 1 1 Especialista en formulación S/. 6000
de proyectos
sentados (1 por año) de proyectos DEL.
D.4. Formulación de programas (conglomerados 03 programas Gerencia de DE
de proyectos de similar naturaleza: vial y formulados y pre- 1 1 1 Especialista en formulación S/. 15000
riego) sentados (1 por año) de proyectos DEL.
03 proyectos Gerencia de DE
D.5. Seguimiento a la viabilidad de los proyectos
declarados viables 1 1 1 Especialista en formulación S/. 1000
formulados
(1 por año) de proyectos DEL.
E.1. Formulación de expedientes técnicos para los
03 expedientes
proyectos declarados viables (los que 1 1 1 Gerencia de DE S/. 5000
técnicos (1 por año)
apliquen).
E.2. Planificación operativa anual de los proyectos
03 planes operativos 1 1 1 Gerencia de DE S/. 900
en ejecución
03 equipos técnicos
E.3. Contratación de personal especializado especializados Gerencia DE, Gerencia de
E. Ejecución de 1 1 1 S/. 200
conforme a las necesidades de cada proyecto contratados (uno por Administración
proyectos
cada proyecto)
E.4. Proceso de adquisición de bienes y servicios, 03 procesos de
Gerencia DE, Gerencia de
de acuerdo con las normas de contrataciones adquisiciones (uno 1 1 1 S/. 150
Administración
del estado por cada proyecto)
E.5. Reuniones mensuales de coordinación de las
36 reuniones (una
actividades operativas de los proyectos en 12 12 12 Gerencia de DE S/. 240
mensual)
ejecución
55
CRONOGRAMA PRESU-
2021 2022 2023 ANUAL
E.6. Supervisión y acompañamiento de las 36 supervisiones
principales actividades del proyecto (una mensual)
F.1. Fortalecimiento del Comité de Gestión
Agraria, que incluya las alianzas estratégicas 04 mesas técnicas
F. Acciones para públicas y privadas; y en su interior constituir constituidas (una por 2 1 1 Gerencia de DE S/. 300
la promoción o fortalecer mesas técnicas por cada producto cada PE)
de espacios de estratégico priorizado.
articulación F.2. Reuniones mensuales de coordinación y 36 reuniones (una
con actores avances mensual)
clave F.3. Reuniones bilaterales con actores claves, 03 reportes de las
según necesidad (usar un formato de coordinaciones (uno 1 1 1 Gerencia de DE S/. 200
acuerdos) por año).
OBJETIVO 3: FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTION INSTITUCIONAL DE LA GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO
G.1. Implementar un área de formulación de
01 área conformada
proyectos de desarrollo económico local y Gerencia DE, Gerencia de
y 01 especialista 1 S/. 20000
contratar un especialista con experiencia en Administración
contratado
formulación y gestión de proyectos DEL.
03 planes de
G.2. Promoción y difusión de los resultados del
comunicación
Plan DEL y de sus programas y proyectos
G. Acciones de elaborado y
ejecutados respecto a la competitividad e 1 1 1 Gerencia de DE S/. 1200
fortalecimiento ejecutado de la
inclusión económica en los Productos
de la gestión gerencia DEL (uno
Estratégicos priorizados.
del Desarrollo por año)
Económico G.3. Conformar equipos técnicos especializados 03 equipos técnicos
Local por cada proyecto aprobado y presupuestado, conformados (uno
para asegurar la implementación eficiente de por proyecto
los programas y proyectos DEL. aprobado)
G.4. Capacitar a los integrantes del equipo técnico
03 planes anuales
de la Gerencia de Desarrollo Económico local
de capacitación 1 1 1 Gerencia de DE S/. 1500
de la municipalidad provincial en la
ejecutados
formulación y operación de proyectos.
56
CRONOGRAMA PRESU-
2021 2022 2023 ANUAL
G.5. Equipamiento técnico de la Gerencia DEL 03 propuestas
(tecnología, equipos y materiales) para técnicas aprobadas
ejecutar, monitorear y supervisar los y ejecutadas de
proyectos DEL. equipamiento
G.6. Repotenciar la oficina municipal de desarrollo
01 oficina de
turístico de la provincia con personal
desarrollo turístico
especializado y equipamiento moderno que 1 1 1 Gerencia de DE S/. 5000
repotenciado y en
promocione y gestione el turismo en la
funcionamiento.
provincia.
G.7. Elaborar y mantener actualizada una base de
01 base de datos
datos de productores, asociaciones, MYPEs y
elaborada y
cooperativas de la provincia diferenciado por 1 1 1 Gerencia de DE S/. 300
actualizada cada
cultivos y/o producto (aplicar un formato único
año.
de registro de datos de los productores).
G.8. Organizar eventos especiales de gran impacto
01 evento anual
para la promoción comercial de los productos 1 1 1 Gerencia de DE S/. 5000
realizado.
estratégicos priorizados.
4.5. Monitoreo y evaluación
En esta parte, se ha estructurado una matriz de monitoreo de las actividades y estrategia del Plan de Acción y más adelante una matriz de
evaluación de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Económico Local, para asegurar el cumplimiento de todos los objetivos propuestos
por parte de la Gerencia de Desarrollo Local de la Municipalidad Provincial.
4.5.1. Monitoreo:
En esta parte, se ha estructurado una matriz de monitoreo de las actividades y estrategia del Plan de Acción, para asegurar el cumplimiento de
los objetivos y metas del Plan de Acción. Las acciones de monitoreo deben ser mensuales y estar a cargo de la Gerencia de Desarrollo
Económico Local de la Municipalidad Provincial, según sea necesario.
57
Cuadro N° 13
MATRIZ DE MONITOREO DEL PLAN DE ACCIÓN
CRONOGRAMA REGISTRO DE
META FUENTE DE
LA EJECUCIÓN OBSERVA-
ACCIONES Y ACTIVIDADES INDICADOR PROGRA- VERIFICA- AÑO1 AÑO 2 AÑO 3 CIONES
MADA CION ACUMU-
2021 2022 2023 MES
LADO
OBJETIVO 1:
ASEGURAR EL FUNCIONAMIENTO EFICIENTE Y ARTICULADO DE LA GDE EN LA GESTIÓN MUNICIPAL EN EL MARCO DEL SISTEMA DE GESTIÓN PÚBLICA
A.1. Ajustes a la programación
Documentos
multinacional de inversiones y del Número de propuestas
03 de propuesta 1 1 1
presupuesto, en aplicación a los técnicas aprobadas
técnica
acuerdos con la OPMI.
Número de POAs Documento
A. Acciones A.2. Elaboración de POA de GDE. 03 1 1 1
elaborado y ejecutados POAs
Operativas
A.3. Elaboración de cuadro de Número de cuadros de
Documento
necesidades y su inclusión en el necesidades incluidos 03 1 1 1
PIA
PIA. en el PIA
A.4. Elaboración del Plan Anual de Número de PAC Documento
03 1 1 1
Contrataciones (PAC). aprobados PAC
OBJETIVO 2:
GESTIONAR Y OPERAR PROGRAMAS, PROYECTOS Y MEDIDAS DE POLÍTICA PRIORIZADAS EN EL PDEL EN EL MARCO DEL CICLO DE LAS INVERSIONES
PÚBLICAS
B.1. Reuniones de trabajo con el alcalde y
regidores para aprobar los proyectos Memoria de
Número de reuniones 09 3 3 3
y presupuestos de la GDEL, su reunión
inclusión y ejecución en el PEI y POI.
B. Acciones B.2. Reuniones de trabajo con el IVP para
internas de atender vías con impacto económico Memoria de
incidencia para en las cadenas productivas reunión
la asignación priorizadas
presupuestal B.3. Reuniones de trabajo con el área de
para los Infraestructura para atender
Memoria de
proyectos proyectos de infraestructura de riego Número de reuniones 36 12 12 12
reunión
priorizados con impacto económico en las
cadenas productivas priorizadas
B.4. Reuniones de trabajo con OPMI para
Memoria de
coordinar las inversiones que hagan Número de reuniones 36 12 12 12
reunión
viable el PDEL
58
META FUENTE DE
MADA CION ACUMU-
2021 2022 2023 MES
LADO
B.5. Reuniones de trabajo con la Gerencia
Municipal para coordinar la Memoria de
asignación de personal especializado reunión
y equipamiento de la oficina de GDEL.
B.6. Implementar los mecanismos de
financiamiento el PROCOMPITE,
Número de propuestas Documento de
programas presupuestales, Ley de
técnicas aprobada y en 03 propuesta 1 1 1
Reconversión Productiva, Ley de la
ejecución técnica
Agricultura Familiar, Ley del
Artesano, etc.
C.1. Reuniones técnicas de trabajo con
entidades de promoción del desarrollo Memoria de
económico para presentarles el PDEL reunión
y gestionar contrapartidas.
C.2. Asistencia técnica especializada a los
productores para la formulación de sus
Número de
planes de negocios en los productos
organizaciones
estratégicos priorizados para los Documento de
elaboran sus planes de
C. Acciones para fondos concursables disponibles 04 planes de 2 1 1
negocios con
conseguir (Procompite Regional, Agroideas, negocios
asistencia técnica de la
financiamiento Agroemprende, Agrorural, Innóvate
GDE
de los Perú, PNIA, Mi Riego, Turismo
proyectos Emprende, Perú Imparable).
priorizados (o C.3. Formulación de propuestas de
completar) de proyectos de DEL para presentar ante
Número de propuestas
fuentes fuentes de financiamiento nacionales Documentos
elaboradas y 03 1 1 1
externas e internacional (FONDOEMPLEO, de proyectos
presentadas
FONIPREL, Unión Europea, USAID,
otras).
C.4. Gestionar proyectos DEL bajo el Número de proyectos Documentos
01 1
mecanismo de obras por impuestos. gestionados de proyectos
C.5. Gestionar y/o renovación de
convenios público – privados, para la Número de convenios Documentos
09 3 3 3
operación de proyectos DEL en el gestionados de convenios
territorio (Gobierno Regional u otros).
59
META FUENTE DE
MADA CION ACUMU-
2021 2022 2023 MES
LADO
C.6. Gestionar proyectos de
Número de proyectos Documentos
responsabilidad social de la empresa 01 1
gestionados de proyectos
privada (Cementos Pacasmayo).
Número de fichas
D.1. Formulación de fichas IOARR. IOARR formuladas y 03 Fichas 1 1 1
presentadas
D.2. Formulación de fichas técnicas Número de fichas
simplificadas y estándar (mediana- técnicas formuladas y 03 Fichas 1 1 1
baja complejidad) presentadas
Número de perfiles
D. Formulación D.3. Formulación de perfiles (alta
formulados y 03 Perfiles 1 1 1
de proyectos complejidad)
presentados
D.4. Formulación de programas Número de programas
(conglomerados de proyectos de formulados y 03 Programas 1 1 1
similar naturaleza: vial y riego) presentados
Código de
D.5. Seguimiento a la viabilidad de los Número de proyectos
03 Banco de 1 1 1
proyectos formulados declarados viables
Proyectos
E.1. Formulación de expedientes técnicos
Número de Expedientes
para los proyectos declarados viables 03 1 1 1
expedientes técnicos técnicos
(los que apliquen)
E.2. Planificación operativa anual de los Número de planes
03 POAs 1 1 1
proyectos en ejecución operativos
Número de equipos
E.3. Contratación de personal
técnicos
especializado conforme a las 03 Contratos 1 1 1
E. Ejecución de especializados
necesidades de cada proyecto
proyectos contratados
E.4. Proceso de adquisición de bienes y
Número de procesos Órdenes de
servicios, de acuerdo con las normas 03 1 1 1
de adquisiciones compra
de contrataciones del estado
E.5. Reuniones mensuales de
coordinación de las actividades Memoria de
operativas de los proyectos en reunión
ejecución
60
META FUENTE DE
MADA CION ACUMU-
2021 2022 2023 MES
LADO
E.6. Supervisión y acompañamiento de las Número de Informe de
36 12 12 12
principales actividades del proyecto supervisiones supervisión
F.1. Fortalecimiento del Comité de Gestión
Agraria, que incluya las alianzas
estratégicas públicas y privadas; y en Número de mesas Acta de
F. Acciones para 04 2 1 1
su interior constituir o fortalecer mesas técnicas constituidas constitución
la promoción
técnicas por cada producto estratégico
de espacios de
priorizado.
articulación
F.2. Reuniones mensuales de Memoria de
con actores Número de reuniones 36 12 12 12
coordinación y avances reunión
clave
F.3. Reuniones bilaterales con actores
Número de reportes de Memoria de
claves, según necesidad (usar un 03 1 1 1
las coordinaciones reunión
formato de acuerdos)
OBJETIVO 3: FORTALECER LA CAPACIDAD DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LA GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE SAN PABLO
G.1. Implementar un área de formulación
de proyectos de desarrollo económico
Área conformada y Acta de
local y contratar un especialista con 01 1
especialista contratado selección
experiencia en formulación y gestión
de proyectos DEL.
G.2. Promoción y difusión de los resultados
del Plan DEL y de sus programas y Número de planes de
G. Acciones de proyectos ejecutados respecto a la comunicación de la Planes de
03 1 1 1
fortalecimiento competitividad e inclusión económica GDE elaborado y comunicación
de la gestión en los Productos Estratégicos ejecutado
del Desarrollo priorizados.
Económico G.3. Conformar equipos técnicos
Local. especializados por cada proyecto
Número de equipos
aprobado y presupuestado, para 03 Organigrama 1 1 1
técnicos conformados
asegurar la implementación eficiente
de los programas y proyectos DEL.
Número de planes Plan de
G.4. Capacitar a los integrantes del equipo
anuales de capacitación
técnico de la Gerencia de Desarrollo 03 1 1 1
capacitación Informes de
Económico local de la municipalidad
ejecutados capacitacione
61
META FUENTE DE
MADA CION ACUMU-
2021 2022 2023 MES
LADO
provincial en la formulación y s
operación de proyectos. desarrolladas
G.5. Equipamiento técnico de la Gerencia Número de propuestas
DEL (tecnología, equipos y materiales) técnicas aprobadas y Propuestas
03 1 1 1
para ejecutar, monitorear y supervisar ejecutadas de técnicas
los proyectos DEL. equipamiento
G.6. Repotenciar la oficina municipal de
desarrollo turístico de la provincia con Número de oficinas de Plan de
personal especializado y desarrollo turístico actividades de
01 1 1 1
equipamiento moderno que repotenciado y en la oficina
promocione y gestione el turismo en la funcionamiento Fotografías
provincia.
G.7. Elaborar y mantener actualizada una
base de datos de productores,
asociaciones, MYPEs y cooperativas Número de base de
de la provincia diferenciado por datos elaborada y 01 Base de datos 1 1 1
cultivos y/o producto (aplicar formato actualizada por año.
único de registro de datos de los
productores).
Fotografías
G.8. Organizar eventos especiales de gran Informes de
impacto para la promoción comercial Número de eventos los eventos
01 1 1 1
de los productos estratégicos anuales realizados
priorizados. Resolución de
Alcaldía
4.5.2. Evaluación:
En esta parte, se ha estructurado una matriz de evaluación de los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Económico Local, dividido en tres
grupos: i) Objetivos de política; ii) Objetivos de la ruta estratégica del plan de desarrollo económico local; y iii) Objetivos del Plan de Acción, para
efectos de realizar evaluaciones semestrales y anuales (evaluación de efectos) o quinquenales (evaluación de impactos), evaluación intermedia
o evaluación final, según sea necesario.
62
Cuadro N° 14
MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL DE LA PROVINCIA DE SAN PABLO
NIVEL DE LOGRO
ESTRUCTURA DE OBJETIVOS METAS INDICADORES
ALCANZADO2
OBJETIVOS DE POLÍTICA:
50% de productores de …% de un total de ……. productores de palta
% y N° de productores de
la provincia, atendidos atendidos por el Plan DEL en la provincia, han
la provincia, atendidos por
por el Plan DEL en los mejorado su competitividad.
Objetivo de política 1: el Plan DEL en los cultivos
cultivos de palta y …% de un total de ……. productores de
Mejora de la competitividad de palta aún aguaymanto,
aguaymanto, han aguaymanto atendidos por el Plan DEL en la
que han mejorado su
mejorado su provincia, han mejorado su competitividad.
competitividad.
competitividad.
80% de productores de % y N° de productores de
leche de la provincia, leche de la provincia, …% de un total de ……. productores de leche y
atendidos por el Plan atendidos por el Plan DEL, derivados atendidos por el Plan DEL en la
DEL, han mejorado sus que han mejorado sus provincia, han mejorado sus ingresos para la
ingresos para la ingresos para la inclusión inclusión económica.
Objetivo de política 2: inclusión económica. económica.
Mejora de los ingresos para la inclusión
35% operadores % y N° de operadores
económica …% de un total de ……. operadores turísticos de
turísticos de la provincia, turísticos de la provincia,
San Pablo, atendidos por el Plan DEL en la
atendidos por el Plan atendidos por el Plan DEL,
provincia, han mejorado sus ingresos para la
DEL, han mejorado sus que han mejorado sus
inclusión económica.
ingresos para la ingresos para la inclusión
inclusión económica. económica.
OBJETIVOS DE LA RUTA ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL:
…% de incremento de los ingresos de los
Objetivo General: 20% de incremento de % de incremento de los productores de palta.
Impulsar el crecimiento y la competitividad de las los ingresos de los ingresos de los …% de incremento de los ingresos de los
principales actividades económicas de la productores de los 04 productores de los 04 productores de aguaymanto.
provincia, generando mayores oportunidades de productos estratégicos productos estratégicos …% de incremento de los ingresos de los
empleo digno, con igualdad de oportunidades priorizados respecto a la priorizados respecto a la productores de leche.
para hombres y mujeres. línea de base. línea de base. …% de incremento de los ingresos de los
operadores turísticos.
2
NOTA IMPORTANTE: Se ha dejado espacios en blanco (…….), para que el evaluador pueda consignar las cifras de acuerdo con sus hallazgos de evaluación inicial,
intermedia y final, en el marco del proceso de implementación del Plan de Acción.
63
NIVEL DE LOGRO
ALCANZADO2
…% de incremento del empleo en la producción
30% de incremento del de palta.
% de incremento del
número de empleos en …% de incremento del empleo en la producción
número de empleos en los
los 04 productos de aguaymanto.
productos estratégicos
estratégicos priorizados …% de incremento del empleo en la producción
priorizados respecto a la
respecto a la línea de de leche.
línea de base.
base. …% de incremento del empleo en la actividad de
los operadores turísticos.
…% del volumen de producción de los
productores de palta atendidos por el Plan DEL
se comercializa a mercados competitivos.
…% del volumen de producción de los
50% del volumen de % del volumen de productores de aguaymanto atendidos por el
producción de los producción de los Plan DEL se comercializa a mercados
productores atendidos productores atendidos competitivos.
se comercializa a que se logra comercializar …% del volumen de producción de los produc-
mercados competitivos. a mercados competitivos. tores de leche y derivados atendidos por el Plan
DEL se comercializa a mercados competitivos.
…% de servicios de los operadores turísticos
atendidos por el Plan DEL se comercializa a
mercados competitivos.
Objetivo Estratégico 1: 60% productores de la % y N° de productores de N°……. productores atendidos por el Plan DEL
Mejorar la productividad y rentabilidad de los provincia, atendidos por la provincia, atendidos por en el cultivo de palta, que han mejorado su
productores de palta de la provincia de San el Plan DEL en el cultivo el Plan DEL en el cultivo productividad y rentabilidad.
Pablo; con una eficiente articulación a los de palta, han mejorado de palta, que han ……% de productores atendidos por el Plan DEL
mercados regionales, nacionales y de su productividad y mejorado su productividad en el cultivo de palta, han mejorado su
exportación. rentabilidad. y rentabilidad. productividad y rentabilidad.
Objetivo Estratégico 2: 40% productores de la % y N° de productores de N°……. productores atendidos por el Plan DEL
Mejorar la productividad y competitividad de los provincia, atendidos por la provincia, atendidos por en el cultivo de aguaymanto, que han mejorado
productores de aguaymanto orgánico; mediante el Plan DEL en el cultivo el Plan DEL en el cultivo su productividad y competitividad.
un eficiente manejo técnico del cultivo y el de aguaymanto, que han de aguaymanto, que han
…….% de productores atendidos por el Plan DEL
fortalecimiento de capacidades que atienda la mejorado su mejorado su productividad
en el cultivo de aguaymanto, han mejorado su
demanda de mano de obra especializada para la productividad y y competitividad.
productividad y competitividad.
transformación. competitividad.
64
NIVEL DE LOGRO
ALCANZADO2
60% de productores de % y N° de productores de N°……. productores de leche atendidos por el
leche de la provincia, leche de la provincia, Plan DEL, que han ampliado su diversificación
Mejorar la diversificación productiva e ingresos
atendidos por el Plan atendidos por el Plan DEL, productividad e ingresos económicos.
económicos de los productores de leche de la
DEL, han ampliado su que han ampliado su …….% de productores de leche atendidos por el
provincia de San Pablo; desarrollando
diversificación diversificación Plan DEL, han ampliado su diversificación
capacidades para la producción, transformación
productividad e ingresos productividad e ingresos productividad e ingresos económicos.
y comercialización de productos de calidad
económicos. económicos.
Objetivo Estratégico 4: N°……. operadores turísticos de la provincia,

Potenciar la actividad turística de la provincia de atendidos por el Plan DEL, que han mejorado sus
40% de operadores % y N° de operadores servicios e ingresos económicos en el marco del
San Pablo, región Cajamarca, mediante la
turísticos de la provincia, turísticos de la provincia, desarrollo y puesta en valor de la oferta turística
articulación de sus atractivos en una moderna
atendidos por el Plan atendidos por el Plan DEL, de la provincia.
ruta turística que incluya el Complejo
DEL, han mejorado sus que han mejorado sus
Arqueológico Kuntur Wasi - Museo de Sitio
servicios e ingresos servicios e ingresos
Kuntur Wasi – Arco del Triunfo – Monumento 13
económicos en el marco económicos en el marco
de julio de 1882 - Iglesia Matriz y Agroturismo del …….% de operadores turísticos de la provincia,
del desarrollo y puesta del desarrollo y puesta en
Aguaymanto, así como su incorporación en la atendidos por el Plan DEL, han mejorado sus
en valor de la oferta valor de la oferta turística
oferta comercial de las agencias de viaje, servicios e ingresos económicos en el marco del
turística de la provincia. de la provincia.
brindando un servicio de acuerdo con el Plan desarrollo y puesta en valor de la oferta turística
Nacional de Calidad Turística. de la provincia.
El presupuesto anual destinado a la

30% de incremento % y cantidad de
implementación de Plan DEL se ha incrementado
anual del presupuesto incremento anual del
Objetivo Estratégico 5: en: ………………………..
destinado a la presupuesto destinado a
Dinamizar la gestión del desarrollo económico El presupuesto anual destinado a la
implementación de Plan la implementación de Plan
local de la provincia de San Pablo, mediante la implementación de Plan DEL se ha incrementado
DEL. DEL.
implementación efectiva de un plan DEL en: ………%
enfocado en productos estratégicos priorizados
para la competitividad y la inclusión económica; 25% del presupuesto % del presupuesto total de
en articulación con sus otros instrumentos de total de los proyectos de los proyectos de El …….% del presupuesto total de los proyectos
gestión. Desarrollo Económico Desarrollo Económico de Desarrollo Económico Local ejecutados,
Local ejecutados, tienen Local ejecutados, tienen tienen un cofinanciamiento de fuentes de
un cofinanciamiento de un cofinanciamiento de cooperación externas a la gestión municipal.
fuentes de cooperación fuentes de cooperación
65
NIVEL DE LOGRO
ALCANZADO2
externas a la gestión externas a la gestión
municipal. municipal.
100% de cumplimiento % de cumplimiento de los
Los objetivos y metas del Plan DEL se han
de los objetivos y metas objetivos y metas del Plan
cumplido en: …………%.
del Plan DEL. DEL.
OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN:
30% de los proyectos
% de los proyectos DEL
Objetivo 1: DEL formulados han
formulados han sido El ……% de proyectos DEL formulados han sido
Asegurar el funcionamiento eficiente y articulado sido incorporados y
incorporados y incorporados y presupuestados en el Plan
de la GDE en la gestión municipal en el marco presupuestados en el
presupuestados en el Plan Estratégico Institucional.
del sistema de gestión pública. Plan Estratégico
Estratégico Institucional.
Institucional.
4 proyectos y/o
N° de proyectos y/o
Objetivo 2: programas aprobados,
programas aprobados, Se han aprobado, financiado y ejecutado un total
Gestionar y operar programas, proyectos y financiados y ejecutados
financiados y ejecutados de: ……. Proyectos de desarrollo en el marco de
medidas de política priorizadas en el PDEL en el dan cumplimiento de los
para implementar el Plan la implementación del Plan DEL.
marco del ciclo de las inversiones públicas. objetivos y metas del
DEL.
Plan DEL.
100% de cumplimiento
Objetivo 3: % de cumplimiento de los
de los objetivos y metas
Fortalecer la capacidad de gestión institucional objetivos y metas del Plan Los objetivos y metas del Plan DEL se han
del Plan DEL y de cada
de la gerencia de desarrollo económico local de DEL y de cada proyecto o cumplido en: …………%.
proyecto o programa
la municipalidad provincial de San Pablo. programa implementado.
implementado.
66
4.6 Organización de los recursos humanos y logísticos
Para asegurar la implementación adecuada del plan de acción y el Plan DEL, se necesita
contar con una estructura funcional adecuada, que incluya las áreas necesarias, las funciones
y responsabilidades pertinentes y los perfiles adecuados para la contratación de personal, de
tal modo que se asegura: 1) Una adecuada distribución del trabajo; 2) una adecuada
conformación del equipo humano con profesionales que cumplan con las necesidades de
cada puesto de trabajo; 3) una adecuada relación jerárquica y de coordinación que facilite y
promueva el trabajo de equipo con disciplina y valores compartidos. En esa línea, se propone
el siguiente organigrama para la Gerencia de Desarrollo Económico Local de San Pablo:
4.6.1. Organigrama
Esquema N° 04
PROPUESTA DE ORGANIGRAMA FUNCIONAL QUE INCLUYE LA ESTRATEGIA PDEL
GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
SUBGERENCIA DE
DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL
ÁREA DE FORMULACIÓN Y
GESTIÓN DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS DEL
UNIDAD DE
UNIDAD DE UNIDAD DE
DESARROLLO
PROMOCIÓN UNIDAD DE TURISMO COOPERACIÓN
AGRÍCOLA Y
EMPRESARIAL TÉCNICA
GANADERO
Programa de gestión
Programa de
de fondos Programa de inclusión
competitividad de la
concursables para económica en turismo
planes de negocio palta
Programa de Programa de inclusión Programa de

organización y económica en competitividad del
formalización artesanía aguaymanto
Campañas de Programa de FUENTE:

promoción inclusión económica Elaboración
comercial de la leche propia basada en
el organigrama
actual de la
Gerencia de
Sistemas de Programa de Desarrollo
información infraestructura Económico
comercial productiva y riego Local.
67
Se propone contar con el mismo organigrama funcional actual, pero articulando al mismo la
estrategia de trabajo del Plan DEL, es decir con los programas y proyectos de inclusión
económica, de competitividad e infraestructura productiva en función a las demandas
identificadas en el Plan de Desarrollo Económico Local y a la ruta estratégica establecida para
cada producto estratégico priorizado.
En ese sentido, la propuesta incluye:
a. Gerencia de DEL. Lidera la gestión e implementación del Plan DEL
b. Subgerencia de Desarrollo Económico Local. Asiste al Gerente en la implementación

del Plan DEL.
c. Área de formulación de programas y proyectos DEL. Se propone crear esta área con
un profesional en formulación, para asegurar la formulación de programas y proyectos.
d. Unidades operativas: Actualmente se cuenta con dos y se propone crear dos más, para
colocar dentro de ellas los programas y proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo
Económico Local, según las competencias de cada unidad:
• Unidad de promoción empresarial: Aquí se incluirán el Programa de gestión de

fondos concursables para planes de negocio, el Programa de organización y
formalización, las campañas de promoción comercial y los sistemas de información
comercial.
• Unidad de turismo: Aquí se incluirán el Programa de inclusión económica en turismo

y el Programa de inclusión económica en artesanía.
• Unidad de desarrollo Agrícola y Pecuario: No existe pero se propone su creación

para administrarse desde allí los programas y proyectos de competitividad de palta y
aguaymanto; así como el de inclusión económica de la leche y el Programa de
infraestructura productiva y riego.
• Unidad de cooperación técnica. No existe pero se propone su creación Aquí se

busca realizar la gestión de fondos de la cooperación técnica internacional y de las
entidades privadas.
5. ANEXOi
i
Se adjunta al presente documento el Diagnóstico económico, social e institucional del territorio de la provincia de San Pablo al 2020.
68

Plan DEL 2020 SAN PABLO

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PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

DESCENTRALIZADO - PROVÍAS DESCENTRALIZADO

PROGRAMA DE APOYO AL TRANSPORTE SUBNACIONAL - PATS

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - PDEL

Consultora: AMPARO CELIA GONZAGA RAMÍREZ

Ministro de Transportes y Comunicaciones

Equipo Técnico de Provías Descentralizado

Municipalidad Provincial de San Pablo

Equipo Técnico Local

© Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Plan de Desarrollo Económico Local – PDEL para la Competitividad de la Provincia de

AGROEMPRENDE Programa de Fondos Concursable

Terminología sobre desarrollo

CUM Capacidad de Uso Mayor de los Suelos

Para su formulación, se conformó un Equipo Técnico Local, integrado por la Gerencia de

La formulación del PDEL, ha implicado el desarrollo continuo de talleres participativos con el

EQUIPO TECNICO LOCAL

El Plan DEL no está considerado como tal en el Sistema Nacional de Planeamiento

El Plan DEL se sustenta en el reconocimiento de aquellos factores a nivel meso, que

Como ya se ha explicado, el Plan de Desarrollo Económico Local – PDEL, ha sido elaborado

✓ El análisis de las condiciones de vida.

• Indicadores de salud (anemia, desnutrición, etc.).

• Análisis de los sector económicos que generan empleo.

• Recursos naturales (suelo, agua, productos agrícolas, etc.)

•Identificación de Producto con Potencial Productivo - PPP.

• Identificación de la demanda de políticas públicas para la inclusión

1.1. Características relevantes del territorio

Para promover el Desarrollo Económico Local, es importante conocer el territorio en sus

La metodología utilizada ha sido facilitada por PROVIAS Descentralizado a través de la “Guía

La metodología plantea un enfoque participativo y articulado. Es participativo porque involucra

La metodología tiene tres partes:

i) el diagnóstico económico, social e institucional del territorio,

El proceso se desarrolla en 8 fases y 19 pasos, como se muestra en el siguiente esquema.

FASE VI: Análisis de FASE VII: La Ruta

FASE III: Definición de FASE IV: Definición y

FUENTE: Provías Descentralizado. Ventana para el Desarrollo Local. Julio 2020

La fase I, comprende la descripción de las características del territorio, su potencial productivo

La fase IV comprende la definición y priorización de los productos estratégicos (PE), de

En la fase V, se identifica la demanda bienes y servicios públicos y privados de los PE

2.1. Marco Legal

Las normas son las siguientes:

a. Constitución Política del Perú vigente señala:

b. Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 establece:

Artículo IV Finalidad. Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la

Artículo 36°. - Desarrollo Económico Local. Los gobiernos locales promueven el

c. Ley de Bases de la Descentralización – Ley Nº 27783

Artículo 17°: Participación Ciudadana.

Artículo 18º. Planes de Desarrollo

Artículo 20º. Presupuestos Regionales y Locales.

Artículo 42°. Competencias Exclusivas.

d. Ley N° 28059 Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada

Artículo 5º Funciones de las municipalidades para la promoción de la inversión

e. Decreto Legislativo N°1252-2016, Ley del Sistema de Programación Multianual y

Se incorpora la idea de formación de capital diferenciando: el capital humano, capital

2.2. La problemática del Desarrollo Económico Local

Basados en el diagnóstico económico, social e institucional (que se detalla en el documento

ESLABONES DE LA CADENA DE VALOR Y SISTEMA DE PRODUCCIÓN

ESLABONES DE LA CADENA DE VALOR Y SISTEMA DE PRODUCCIÓN

ESLABONES DE LA CADENA DE VALOR Y SISTEMA DE PRODUCCIÓN

3. LA RUTA ESTRATÉGICA PARA EL DEL

En este capítulo definimos el objetivo general y su articulación con el Plan de Desarrollo

3.1. Objetivo General y lineamientos de estrategia para el DEL

3.2.1. Objetivo General

Impulsar el crecimiento y la competitividad de las principales actividades económicas de la