Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Aldea Universitaria Livia Gouverneur
Pfg; Estudios Jurdicos
Misin sucre/ U.B.V

FORTALECIMIENTO JURDICO PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE

LA SEGURIDAD CIUDADANA A LOS HABITANTES DE LA
URBANIZACIN CUATRICENTENARIA SECTOR 12, PARROQUIA EL
CARMEN MUNICIPIO BARINAS; ESTADO BARINAS.

Barinas, mayo de 2016

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Aldea Universitaria Livia Gouverneur
Pfg; Estudios Jurdicos
Misin sucre/ U.B.V

FORTALECIMIENTO JURDICO PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE

LA SEGURIDAD CIUDADANA A LOS HABITANTES DE LA
URBANIZACIN CUATRICENTENARIA SECTOR 12, PARROQUIA EL
CARMEN MUNICIPIO BARINAS; ESTADO BARINAS.

Tutor:

Autores
Adrian Parra

C.I: 23.549.325

Carlos Espinoza

C.I: 9.988.695

Jess Jimnez

C.I: 8.142.734

Lowin Rodrguez C.I: 13.063.026

Yaneli Hernndez C.I: 17.508.389
Leovaldo Salas
Facilitador:

Abg. Ricard Miranda

Barinas, Mayo 2016

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL P. P. PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISIN SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA LIVIA GOUVERNEUR

Ficha Tcnica del Proyecto Comunitario Socio-Jurdico PFG-EJ

UBV-MS.
1- Nombre del proyecto: Fortalecimiento jurdico para la prevencin y control de la
seguridad ciudadana a los habitantes de la urbanizacin Cuatricentenaria sector 12,
Parroquia el Carmen Municipio Barinas; Estado Barinas.
2- Lnea estratgica del plan Simn Bolvar 2013 2019 en la que se enmarca: se
enmarca dentro del Objetivo Nacional 2.3 referente a: Convocar y promover una nueva
orientacin tica, moral y espiritual de la sociedad basada en los valores del socialismo.
Perteneciente al gran objetivo histrico N 2: Continuar construyendo el Socialismo
Bolivariano del siglo XXI, en Venezuela como alternativa al sistema destructivo salvaje
del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de
seguridad social y la mayor suma de estabilidad poltica para nuestro pueblo
3- Objetivo: Fortalecer jurdicamente en la prevencin y control de la seguridad ciudadana
a los habitantes de la Urbanizacin Cuatricentenaria sector 12, Parroquia El Carmen,
Municipio Barinas; Estado Barinas.
4- Sujetos sociales o actores comunitarios del proyecto: Consejo comunal, Asamblea
de ciudadanos y ciudadanas, comit de seguridad ciudadana..
5- Aldea Universitaria: Livia Gouverneur.
6- Seccin, Semestre, Otros PFG involucrados: Seccin N1 semestre X, Nocturno.
Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos.
7- Comunidad, organizacin o sector social con el que se realiza, nmero

aproximado de familias o personas beneficiadas con el Proyecto: La Comunidad

del Sector 12 de la Urbanizacin Cuatricentenaria, Parroquia el Carmen del municipio
Barinas, estado Barinas, cuenta con 200 casas de las cuales se benefician 1020
habitantes aproximadamente.
8- Localizacin de la comunidad organizada o sector social: Municipio: Barinas.
Estado: Barinas.
Parroquia: El Carmen
Sector: N 12 Urbanizacin Cuatricentenaria.
Norte: con el Barrio las Colinas.
Sur: con el Sector 13 de la misma
comunidad.
Este: con la Avenida Cuatricentenaria
Nombre

Oeste: con la Urbanizacin la Cinquea.

del Consejo(s) Comunal(s) de referencia Consejo Comunal

Cuatricentenaria
sector 12.
9- Formas sociales de organizacin y participacin popular en la comunidad:
Consejos Comunales, comunas, asociaciones de vecinos, mesas tcnicas de agua,
mesas tcnicas de energa y gas, mesas tcnicas de comunicaciones, informtica y
servicios pblicos, medios alternativos, consejos locales de planificacin, otros. Consejo
comunal, Asociacin de vecinos
10- Instituciones pblicas involucradas en el proyecto: Prevencin del Delito, Defensora
del Pueblo, rganos policiales.
11- Normas relacionadas con el proyecto: Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (Gaceta oficial N 5.453 del 24 de marzo de 2000), Cdigo Penal, (Gaceta
oficial N 5.768 Extraordinaria del 13 de abril de 2005) Cdigo Orgnico Procesal Penal
(Gaceta Oficial N 6.078 Extraordinario del 25 de junio de 2012), Ley Orgnica de la
Polica Nacional (Gaceta oficial N 5.880 Extraordinaria del 09 de abril de 2008), Ley
Orgnica de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial N 39.335 del 28 de diciembre de
2009), Ley Orgnica del Poder Popular (Gaceta Oficial N 6.011 extraordinaria del 21 de
diciembre de 2010), Ley Orgnica de las Comunas (Gaceta Oficial extraordinaria
Nmero 6.011 del 21 de diciembre de 2010), Ley Orgnica Contra la Delincuencia
Organizada (Gaceta Oficial N 5.789 extraordinaria del 26 de octubre de 2005), entre
otras
12- Breve resumen del estado actual del proyecto: El estado actual del proyecto
comunitario se encuentra en una primera etapa de elaboracin y ejecucin de acciones
encaminadas a la concienciacin y fortalecimiento jurdico de los habitantes de la
comunidad objeto de investigacin en la prevencin y control de la seguridad ciudadana,
como columna vertebral en la disminucin de hechos punibles en el sector. En tal sentido
se han llevado a cabo actividades en el mbito jurdico y policial que han permitido el
manejo de informacin fundamental en la toma de decisiones por parte de los
ciudadanos y ciudadanas de la comunidad. Cabe destacar que para las mismas se ha

contado con la colaboracin del jefe policial de la parroquia el Carmen y personal de la

direccin de Prevencin del Delito del Estado Barinas; esperando con ellos la suma de
voluntades de miembros de la comunidad en la adecuacin del Comit de Seguridad
Ciudadana de la Urbanizacin Cuatricentenaria sector 12.
13- Lista de los Estudiantes:
Adrian Parra C.I: 23.549.325
Carlos Espinoza C.I: 9.988.695
Jess Jimnez
C.I: 8.142.734
Lowin Rodriguez C.I: 13.063.026
Yaneli Hernandez C.I: 17.508.389
14- Lista de los miembros de la comunidad que participan directamente en el
proyecto: Unidad de contralora, Carmen Noriega C.I 11188518, Comit de ambiente,
Luis Tapia C.I 9251168, Unidad Financiera, Jos Contreras C.I 4567879.
15- Datos de los docentes de proyecto acompaamiento y voceros de la Seccin:
(Facilitador) Ricard Miranda C.I. 13.303.887 Correo : Rymp@hotmail.com
(Vocero) Jess Jimnez.

Introduccin
La presente investigacin en el rea temtica de la seguridad
ciudadana persigue el reconocimiento de la problemtica de esta tipologa
que se genera en la Urbanizacin Cuatricentenaria sector 12 de la Parroquia
el Carmen de la ciudad de Barinas en la actualidad. Segn investigaciones
anteriores aos 2011 y 2012 as como sondeos de opinin realizados en la
comunidad por estudiantes universitarios, el problema de mayor relevancia
es precisamente el relacionado al robo y hurto.

Siendo esta una realidad a comprobarse en la presente investigacin y

que al mismo tiempo busca elevar el nivel de participacin ciudadana,
conjuntamente con los organismos de seguridad del estado en la prevencin
de los mismos, al igual que fortalecer el conocimiento en materia legal en los
habitantes del sector, que permita disear estrategias que contrarresten la
accin de los delincuentes en perjuicio de los habitantes.
Las motivaciones principales para la realizacin del presente trabajo
de investigacin, radica en la disposicin de poder presentar alternativas de
solucin al hecho de la inseguridad ciudadana

en la Urbanizacin

Cuatricentenaria sector 12, contribuyendo de esta manera a incrementar los

niveles de bienestar social de sus habitantes, conjuntamente con la
integracin de los Entes Pblicos y Poder popular

a travs de sus

organizaciones de base.
Esta investigacin se desarrollo bajo la metodologa de la IAP
(Investigacin

Accin

Participativa),

donde

tanto

investigadores

participantes tienden a cambiar de rol e interactuar pasando de sujeto a

objeto y viceversa;

garantizndose una mayor obtencin de informacin

comunitaria necesaria para el diseo eficaz de polticas pblicas que lleven

consigo la buena pro del xito, gracias al apoyo colectivo y mayoritario de la
poblacin.
La Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) a travs de su
incorporacin al proceso de municipalizacin ha permitido que las
comunidades se integren al dialogo de saberes, fortaleciendo de esta
manera todo lo referente a la elaboracin de proyectos por parte de los
triunfadores, no solamente como una exigencia acadmica sino como aporte
en conocimiento y organizacin social, contribuyendo de esta manera a una
participacin protagnica del soberano.

En el caso del Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos

se considera de suma importancia poder evaluar el conocimiento previo de
los habitantes de las comunidades, sus creencias, valores, principios,
participacin y normas con las cuales se ejercen el control social; as como el
marco jurdico y legal vigente en la sociedad nacional e internacional en
busca del establecimiento de una mayor democracia y supremaca de la
justicia.
Cabe destacar que en una primera fase (trayecto I) esta indagacin de
tipo comunitario estuvo enmarcada dentro de la lnea de investigacin:
Sociedad, Justicia y Derecho; as como una metodologa investigativa tipo
IAP (Investigacin Accin Participativa), lineamientos acadmicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela en busca de una articulacin directa
entre triunfadores y miembros de la comunidad donde se lleva a cabo el
proceso investigativo.
La importancia de este tipo de investigacin radica en facilitar el
reconocimiento mutuo entre quienes llevan a cabo dicho proceso y por otro
lado los habitantes de la comunidad, ya que se logra intercambiar los roles
de sujeto y objeto en el referido hecho investigativo, logrando as obtener una
informacin confiable y muy ajustada a la realidad que se desea conocer, con
el propsito de presentar alternativas de solucin.
En este orden de ideas se aplicaron dos instrumentos de recoleccin
de informacin en periodos diferentes permitiendo cruzar la informacin
recabada y confirmando los datos obtenidos para la elaboracin de un plan
de accin.
Posteriormente en la segunda fase de este proceso investigativo a
nivel comunitario, la lnea de investigacin estuvo enmarcada en: Estado,
Derecho y Democracia; donde se analizo los mecanismos legales y

participativos de los ciudadanos y ciudadanas en la bsqueda de soluciones

a los problemas que confrontan como miembros de un conglomerado social.
La metodologa de investigacin aplicada fue el anlisis marxista de
coyuntura teniendo presente que consiste en una mezcla de conocimientos y
descubrimientos en una lectura especial de la realidad y que se hace
siempre en funcin de alguna necesidad o inters.
La importancia fundamental consiste en llegar a conocer los factores
determinantes de un estado de cosas; que atentan contra el bienestar
colectivo y, al cual hay que darle que tenga un significativo impacto para las
mayoras de ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la investigacin;
en este caso, en el control de hechos delictivos en la Urbanizacin
Cuatricentenaria sector 12.
Dndole continuidad a la actividad investigativa en la tercera fase se
abordo una lnea de investigacin correspondiente a las clases sociales,
Derechos Humanos y Justicia, resaltando el reconocimiento e importancia de
los derechos humanos fundamentales consagrados; tanto en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y dems pactos y convenios suscritos por la Nacin as
como la estratificacin social en el sector.
La metodologa de investigacin correspondi a la Hermenutica que
segn Dilthey, la tcnica de esta radica en un circulo hermenutico que es un
movimiento del pensamiento que va del todo a las partes y de las partes al
todo, de modo que en cada movimiento aumenta el nivel de comprensin:
las partes reciben significado del todo y el todo adquiere sentido de las
partes. Su importancia se basa en poder analizar en profundidad los factores
incidentes en la existencia de una problemtica de carcter comunitario, en
este caso la inseguridad ciudadana en la urbanizacin Cuatricentenaria

sector 12, y como hallar la posible solucin con la participacin de los

ciudadanos y ciudadanas.
La cuarta y ltima fase de este proyecto comunitario est enmarcada
en la lnea de investigacin correspondiente a: Atencin Jurdica y Polticas
Publicas vista esta como una accin gubernamental en respuesta a
problemas pblicos y como queda manifiesto el sentido de prioridad al
momento de la toma de decisiones. La asistencia jurdica gratuita
corresponde a un sistema necesario para garantizar el derecho a la defensa
de los ciudadanos y ciudadanas.
Para el cumplimiento de estos objetivos en beneficio de la comunidad
donde se lleva a cabo el desarrollo de este proyecto y su ejecucin se
programaron varias actividades cnsonas con esta materia tales como: foros,
talleres y conversatorios, que permitiesen alcanzar un mayor nivel de
concienciacin y participacin ciudadana en la prevencin y control de
hechos delictivos durante el primer semestre ao 2015 y que pudiese
mantenerse como poltica comunitaria de manera permanente.
Finalmente la estructura del proyecto a ser presentado y evaluado
para su aprobacin final, viene definido por un diseo de tipo metodolgico
previamente considerado por la Universidad Bolivariana de Venezuela, el
Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos y la Coordinacin de
proyectos comunitarios. Dicha estructura tiene como partes principales:
Introduccin, Descripcin general del proyecto, Planteamiento de la
problemtica

(rbol

del

problema),

Justificacin,

Importancia

de

la

investigacin, Objetivos de la investigacin, Plan de accin, Sistematizacin

de experiencias y evaluacin del proceso, Conclusiones y recomendaciones,
Metas y propuestas.
Justificacin

La

Seguridad

Ciudadana,

es

una

de

las

responsabilidades

fundamentales que debe garantizar el Estado a sus ciudadanos y

ciudadanas. Los hechos delictivos que atentan contra las personas y sus
bienes compete de manera directa a las Instituciones pblicas vinculadas
con esta materia.
La seguridad ciudadana, segn el artculo N 332 de la Constitucin
Bolivariana de la Repblica Bolivariana de Venezuela corresponde al
Ejecutivo Nacional quien debe mantener y restablecer el orden pblico,
proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las
decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacifico disfrute de
las garantas y derechos constitucionales de conformidad con la Ley.
Para cumplir con esta misin organizar:
1.- Un cuerpo organizado de Polica Nacional.
2.- Un cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
3.- Un cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias de
carcter civiles.
4.- Una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana tienen como funcin y
competencia concurrente con los estados y municipios todo lo establecido en
la Constitucin y la Ley.
De la misma manera se requiere la participacin de las organizaciones
sociales que coadyuven en la prevencin de hechos punibles, especialmente
a nivel comunitario.
En este sentido se hace factible la realizacin de este tipo de
investigacin relacionado con la sucesin de hechos delictivos en la

comunidad del sector 12 de la Urbanizacin Cuatricentenaria, Parroquia El

Carmen de la ciudad de Barinas, que permita conocer la participacin del
Estado, sus Instituciones y la Comunidad en general en la prevencin y
control de estos sucesos con impacto de carcter colectivo.
La importancia significativa de esta investigacin a nivel comunitario,
radica en su aporte y contribucin para facilitar la participacin real de las
organizaciones sociales de base Poder Popular en la prevencin y control
de la seguridad ciudadana como garante del bienestar colectivo, teniendo
presente que los rganos del Estado en materia de seguridad ciudadana son
de carcter civil y respetaran la dignidad y los derechos humanos sin
discriminacin alguna.
Es por eso, que estamos convencidos que la seguridad ciudadana
comienza con el compromiso particular y colectivo de todos aquellos que
aspiran convivir en un espacio armnico saludable y seguro.
Un hbitat libre de todo tipo de violencia representa garanta de
convivencia ciudadana y debe ser la meta a alcanzar con el esfuerzo de
todos y todas.

Descripcin general del proyecto:

La comunidad donde se lleva a cabo este proyecto comunitario
corresponde a la urbanizacin Cuatricentenaria sector 12, Parroquia El
Carmen de la Ciudad de Barinas; ubicada al Noreste de la capital del Estado
con un nmero aproximado de DOSCIENTAS (200) viviendas, para un igual
nmero de familias y MIL (1020) habitantes aproximadamente.
Ubicacin Geogrfica de la comunidad:

El Sector 12 de la Urbanizacin Cuatricentenaria est ubicado haca

el Noreste de la ciudad de Barinas; tiene como linderos:
Norte:

Barrio Las Colinas I

Sur:

Sector 13 de la Urbanizacin Cuatricentenaria

Este:

Av. Cuatricentenaria

Oeste:

Urbanizacin La Cinquea I

Sujeto Social o Actores Comunitarios del Proyecto:

Los principales actores comunitarios involucrados en el mismo,
corresponden a miembros del Consejo Comunal como voceros principales de
dicha Organizacin Comunitaria y participantes activos de la comunidad
interesados en la temtica tratada. Este proyecto est dirigido por igual a
todos los habitantes de la comunidad del sector 12 de la Urbanizacin
Cuatricentenaria (Adultos Jvenes, Adultos Mayores entre otros), en procura
de reactivar el comit de seguridad ciudadana del Consejo Comunal, con la
participacin protagnica de sus ciudadanos y ciudadanas, el diseo y
aplicacin de polticas que contribuyan a evitar los hechos delictivos en el
mismo y lograr la colaboracin de los rganos de Seguridad del Estado tanto
en la prevencin como sancin de los responsables de estos actos.
Indicadores Sociopolticos del Proyecto y Principales Beneficiarios:
Uno de los indicadores sociopolticos de mayor importancia en la
prevencin de hechos delictivos en la comunidad, est relacionado con el
nivel de participacin de sus habitantes y el reconocimiento de la legislacin
respectiva que establece la corresponsabilidad de sus miembros y rganos
de seguridad del estado. En este sentido la escasa participacin y
organizacin en materia de seguridad ciudadana por parte de sus habitantes

contribuye de manera exponencial a que susciten hechos punibles que

afectan el bienestar colectivo y particular de sus moradores; as como la
urgente necesidad de superar la falta de comunicacin entre sus miembros,
lo cual atenta en el establecimiento de redes sociales de seguridad pblica y
ciudadana en el sector 12 de la urbanizacin Cuatricentenaria Parroquia el
Carmen del Municipio Barinas.
Contexto en el cual se desarrolla el proyecto:
Social: Las principales caractersticas que definen a los grupos familiares del
Sector 12 de la Urbanizacin Cuatricentenaria es el hecho de representar
familias constituidas con uno y dos hijos ya mayores de edad inclusive, en
muchos casos conformando otro grupo familiar pero que cohabitan en una
misma vivienda. Existen alrededor de cuarenta (40) solicitudes de vivienda
para nuevas familias nucleares que se han registrado en la Gran Misin
Vivienda Venezuela, segn el Comit de Vivienda y Hbitat del Consejo
Comunal de esta comunidad que aspiran una solucin habitacional dentro de
la poltica social gubernamental.
Histrico: El proyecto comunitario se desarrolla dentro de una
comunidad consolidada tipo urbanizacin de carcter popular con treinta y
ocho (38) aos de fundacin del sector pblico, con caracterstica residencial
e incipiente rea comercial. Luego de procesos de ocupacin de terrenos
ejidos en el municipio Barinas, los cuales eran aprovechados por latifundistas
para el enriquecimiento y el beneficio particular, sustituyendo este urbanismo
al recordado barrio La Hormiguita el 27 de noviembre del ao 1977 de
manera oficial, segn el Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI), ya
desaparecido y reemplazado por el Instituto Nacional de Tierras Urbanas
(INTU), adscrito al Ministerio del Poder Popular para Vivienda y Hbitat
(MPPVH),

Econmico:

En

el

mencionado

Sector

12

de

la

Urbanizacin

Cuatricentenaria se pudo observar la existencia de locales comerciales y de

servicios comunitarios tales como: Mdulo de Atencin Mdica, Mercal,
Bodegas, Cyber, Auto lavados, Servicios Telefnicos, Talleres de Herrera,
Carpintera, Taller mecnico, Licorera, Talleres de Servicio de Refrigeracin,
Hogar de cuidado diario de nios(as), Carniceras, entre otros; que
indudablemente motorizan la actividad econmica en el mencionado sector y
generan ingresos al ncleo familiar y residente.
Cultural: En el Aspecto Cultural, luego de la revisin del diagnstico aplicado
en la comunidad, se pudo comprobar que en el contexto histrico en la
Urbanizacin Cuatricentenaria en el sector 12, adems de los carnavales se
desarrollan manifestaciones culturales asociadas a fiestas populares,
tambin las religiosas, como Semana Santa, la cual sigue la tradicin
nacional. En el Parque Los Mangos espordicamente se practican
actividades recreativas, juegos tradicionales en su mayora por nios y
adolescentes habitantes del sector y comunidades aledaas.
Poltico: En el aspecto poltico se ha observado una gran confrontacin de
tendencias tanto de izquierda como de derecha que representa un grave
problema para la unificacin de voluntades en la lucha por el alcance de las
reivindicaciones comunitarias. La militancia partidista de sus habitantes tiene
una presencia fuerte en el Sector que se manifiesta en cada proceso
electoral, tanto por parte de las Organizaciones Polticas tradicionales y
Revolucionarias.
Fundamentacin
Social: La problemtica de la inseguridad ciudadana en el sector 12 de la
urbanizacin Cuatricentenaria; al igual que otros sectores del estado Barinas
y Venezuela tiene diferentes factores que necesitan ser analizados con
mucho detenimiento en procura de una propuesta en combate a este flagelo

social, afectando la tranquilidad y buen vivir de todas y todos para lo cual

urge el diseo de polticas pblicas que permitan contrarrestar la accin de
los delincuentes contra las personas y sus bienes; a travs de estrategias
que involucren la participacin de la comunidad en el diseo y aplicacin de
estas polticas en beneficio del colectivo.
La fundamentacin social se puede encontrar en los planes de
seguridad ciudadana que adelanta el gobierno nacional para reducir los
hechos delictivos en el pas, dentro del Plan Nacional Simn Bolvar 2013
2019, (Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No 6.118
extraordinaria, 4 de diciembre de 2013), y Misiones como

A Toda Vida

Venezuela y Patria Segura. As como las investigaciones sobre la

seguridad

ciudadana

que

lleva

adelante

la

Universidad

Nacional

Experimental de la Seguridad y la formacin de profesionales en esta rea

de servicio pblico.
Terica:
Ziga, L. (2003), asegura que:
la seguridad ciudadana viene a ser un concepto instrumental para el
desarrollo de los derechos fundamentales y el orden pblico, un instrumento al
servicio de la seguridad, pero nunca un fin en s mismo. (Pg. 459).

Evidentemente, el sentido que asume la seguridad ciudadana en

cuanto a la conservacin, fomento y proteccin de los derechos y libertades
de los ciudadanos, dista mucho del tradicional concepto de orden pblico.
Entendindola como una garanta ms del actual modelo de Estado, a travs
de la seguridad ciudadana la democracia venezolana intenta consolidarse en
funcin de la garanta de los derechos, y asume tcitamente como
compromiso el mantenimiento de la vigencia de los mismos.
Segn Rosales (2002);

Democracia, ciudadana y seguridad ciudadana son conceptos

que deben ser desarrollados, y su cristalizacin depende de
condiciones

sociales,

polticas,

econmicas,

culturales

institucionales, que sern determinantes para el fortalecimiento

(o debilitamiento) del Estado social y democrtico de Derecho.
Ahora bien, el contenido de estos conceptos (democracia,
ciudadana y seguridad ciudadana) no se agota con el
reconocimiento expreso de unos derechos y de unas libertades.
(Pg. 301).

Al respecto la Licenciada Gilda Nez. Docente-Investigadora del

Instituto de Ciencias Penales de la Universidad Central de Venezuela, en
ponencia presentada en el XXV Congreso de la Asociacin Latinoamericana
de Sociologa (Brasil, agosto 2005), citando a Duran y Feick (2001) plantea:
Ciertamente cuando se habla de seguridad ciudadana, se ven involucrados
distintos actores, distintas instancias pblicas y privadas, organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, y sobre todo la sociedad civil como
parte importante para la solucin de los asuntos pblicos; sin embargo y muy
especialmente son las actividades desarrolladas por (y desde) el Estado las
que ponen a prueba la coherencia poltica e institucional de todo el sistema,
por cuanto el desarrollo de la poltica de seguridad requiere de la
intervencin de una multiplicidad de organismos y en su debida articulacin,
el Estado tiene una gran responsabilidad. Especficamente a los organismos
del Poder Pblico Nacional (Asamblea Nacional, Ministerio del Interior y
Justicia, Ministerio Pblico y Tribunales de la Repblica entre otros) les
corresponde desempear un papel fundamental en el desarrollo de la poltica
nacional de seguridad.
A los fines de hacer una aproximacin al tema de estudio, se entiende
que una poltica nacional de seguridad ciudadana comprende en sentido
restringido todos aquellos programas, proyectos y actividades destinadas a

disminuir los ndices delictivos, llevados a cabo por el gobierno nacional, a

travs de cualquiera de las ramas del Poder Pblico. Claro est que
cualquier aproximacin al estudio de la accin gubernamental, tambin debe
comprender los resultados o consecuencias que esas polticas generen,
porque si no se miden los resultados, stos no se pueden diferenciar de los
fracasos.
Tanto en su planteamiento como en sus resultados, la poltica nacional
de seguridad debe ser valorada en cuanto a su eficiencia en la prevencin de
la criminalidad y la violencia, en la legitimidad de los medios empleados y
sobre todo, por el respeto de los derechos humanos. Sern estos criterios a
considerar de forma transversal, para la evaluacin de la poltica venezolana
en la materia.
La participacin comunitaria permite la coordinacin estrecha entre la
comunidad, instituciones locales y dems organizaciones en lo referente a la
proteccin de los ciudadanos y ciudadanas como primera responsabilidad del
estado y gobierno en particular.
Jurdico:
Al constituir la Repblica Bolivariana de Venezuela, un Estado Democrtico
y Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de
su Ordenamiento Jurdico y de su actuacin la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, y en
general la preeminencia de los Derechos Humanos, la tica y el pluralismo
poltico establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, aprobada democrticamente mediante referendo del poder
constituyente originario el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y
nueve, publicada en Gaceta Oficial N 36.860 del 30/12/1999, que en su
Artculo N 2, indica de manera clara y precisa, cul debe ser la visin y
misin de toda la legislacin del pas, en pro de garantizar estos preceptos

de la Carta Magna, a partir de finales del ao 1.999, y con la aprobacin de

los ciudadanos y ciudadanas en consulta popular.
Esto es sumamente importante tenerlo presente, ya que define la
accin del Estado Venezolano, en pro de una serie de principios y derechos
humanos necesarios para la convivencia ciudadana y el desarrollo nacional.
En su Ttulo III, Captulo I, la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, se refiere a los Derechos Humanos, Garantas y Deberes,
desde el Artculo N 19, hasta el Artculo N 31, sealando la obligatoriedad
del Estado en la garanta y proteccin de derechos fundamentales de los
ciudadanos y ciudadanas de la nacin, representando principios bsicos para
la existencia de una sociedad justa y democrtica.
El Captulo III, establece los Derechos Civiles de los ciudadanos y
ciudadanas venezolanos, desde el Artculo N 43, hasta el Artculo N 61, en
los que se indica principalmente el derecho a la vida, la libertad personal, el
respeto a su integridad fsica, psquica y moral, constituyen muestras de la
obligacin del Estado para sus ciudadanos y ciudadanas.
El Artculo N 49, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela garantiza el Debido Proceso en las actuaciones judiciales y
administrativas por parte del Estado Venezolano, y como derecho humano
frente a los tribunales de la Repblica.
El Artculo N 55, seala el derecho a la proteccin de toda persona,
por parte del Estado a travs de los Organismos de Seguridad Ciudadana
regulados por la Ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus
propiedades, el disfrute de los derechos y el cumplimiento de sus deberes...,

Los derechos de libre trnsito, (Artculo N 50), la solicitud de peticiones ante

cualquier funcionario pblico (Artculo N 51), el derecho a la asociacin con
fines lcitos (Artculo N 52), el derecho a reunirse pblica o privadamente sin
permiso previo, con fines lcitos y sin armas (Artculo N 53), el derecho a
expresar libremente sus ideas (Artculo N 57), a la comunicacin libre y
plural (Artculo N 58), a la libertad de religin y culto (Artculo N 59) el
derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad propia, imagen,
confidencialidad y reputacin (Artculo N 60) el derecho a la libertad de
conciencia y a manifestarla, sin constituir algn tipo de delito (Artculo N 61),
son garantas establecidas en la Carta Magna Venezolana.
En el Ttulo VII, de la Seguridad de la Nacin, Captulo IV, de los rganos de
Seguridad Ciudadana, en su Artculo N 332, obliga al Ejecutivo Nacional, a
mantener y restablecer el Orden Pblico, proteger a los ciudadanos y
ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales de conformidad con la Ley. Para lograr tal objetivo
organizar:

Un Cuerpo Uniformado de Polica Nacional.

Un Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas.

Un Cuerpo de Bomberos y Bomberas, administracin de emergencias

de carcter civil.

Una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Estos deben respetar los Derechos Humanos y tendrn competencia

conjuntamente con los Estados y Municipios establecidos en la Constitucin
y las Leyes.

En la Plan de la Patria para el perodo 2.013 2.019, Gaceta Oficial

Extraordinaria N 6.118, de fecha 04/12/2013, como Ley de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su 2do Gran Objetivo Histrico reza Continuar
construyendo el Socialismo Bolivariano del Siglo XXI en Venezuela como
alternativa al modelo salvaje de Capitalismo y con ello asegurar la mayor
suma de Felicidad Posible, la mayor suma de Seguridad Social y la mayor
suma de Estabilidad Poltica para nuestro pueblo, y dentro de los objetivos
nacionales, podemos resaltar el 2.2, referente a Construir una Sociedad
Igualitaria y Justa, donde la prevencin proteccin y Seguridad Social
represente el ms poderoso instrumento para vivir viviendo, como condicin
de liberacin, independencia y Soberana del pueblo Venezolano en trnsito
hacia el Socialismo.
De la misma manera, en materia de Seguridad Ciudadana, se indica, en los
objetivos estratgicos y generales 2.2.1.29, 2.2.1.30, 2.2.1.31, 2.2.1.32,
2.2.1.33 y 2.2.1.34, todo lo referente a las garantas del procesado y privado
de libertad para facilitar su integracin a la sociedad, dejando as de
representar una amenaza latente a la sociedad.
El Plan Nacional de los Derechos Humanos para el perodo 2.016 2.019,
Decreto N 2.254, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 6.217 (Extraordinario), con fecha 01/03/2016, Constituye
una herramienta fundamental en el reconocimiento y garantas de los
preceptos Constitucionales en estas materias y de todas aquellas
establecidas en los Convenios, Acuerdos y Pactos Internacionales firmados
por el Poder Ejecutivo de la Nacin, de mutuo acuerdo y sin ningn signo de
coaccin.
Lo importante de destacar en dicho Plan, consiste en el reconocimiento, por
parte del Estado y todas sus Instituciones Gubernamentales, del respeto a la
supremaca del ser humano como sujeto y objeto del acontecer diario dentro

de la sociedad en la cual se desenvuelva, conjuntamente con sus

semejantes.
Igualmente, es necesario hacer referencia a los Planes Nacionales en
materia de Seguridad Ciudadana implementados por el Estado Venezolano
durante el proceso revolucionario, entre los cuales se puedes mencionar:
Gran Misin A Toda Vida Venezuela, (20/06/2012) y Plan Patria Segura
implementado en el ao 2.013, consistentes en el fortalecimiento de la
Prevencin y Proteccin del Pueblo Venezolano, a travs de sus Organismos
de

Seguridad

Ciudadana

de

manera

integral,

obedeciendo

la

implementacin de Cuadrantes de Patrullaje Inteligente, acercando la

actividad policial a los habitantes de las diferentes comunidades e
integrndolos a la disminucin del hecho delictivo que atenta contra su
integridad fsica y la de sus bienes.
En al caso especfico del Cdigo Penal de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en su Reforma Parcial, Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.768 de
fecha 13/04/2005, y el Cdigo Orgnico Procesal Penal, Gaceta Oficial
Extraordinaria N 6.078 de fecha 15/06/2012, se establecen, con claridad,
como instrumentos sancionatorios en el caso de Penas y Delitos cometidos
de manera individual y en asociacin de personas tanto el tipo de Pena o
Delito y el procedimiento respectivo ante los tribunales competentes, al cual
ser sometido todo ciudadano y ciudadana transgresor de estas Normas
Jurdicas en el Pas, en una accin tanto de oficio como privada, ya sea por
el Ministerio Pblico o denuncia particular.
El Cdigo Penal Venezolano comienza dejando establecido en su Ttulo I,
Captulo I Que nadie puede ser castigado por un hecho que no estuviere
expresamente prescrito como punible por la Ley, ni con penas que ella no
hubiere establecido previamente, los hechos punibles se dividen en delitos o
faltas.

Esta consideracin legalista establece un Marco Jurdico que corta todo tipo
de especulacin personal que pretenda argumentarse ante el tribunal de la
causa.
Igualmente, es importante destacar, su Artculo N 2, cuando indica que las
Leyes Penales tienen efecto retroactivo en cuanto favorezcan al reo, aunque
al publicarse hubiese ya Sentencia Firme, y el reo estuviese Cumpliendo
Condena. Esta visin de carcter humanista y de Derecho Progresivo, se
enmarca en el reconocimiento del hombre como sujeto de hecho social.
De igual manera, el Artculo N 6, del Cdigo Penal de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, deja claro la prohibicin, en caso de solicitud de
extradicin de un venezolano por gobiernos extranjeros, el cual deber ser
enjuiciado en Venezuela, a solicitud de la parte agraviada o del Ministerio
Pblico, si el delito que se le imputa mereciere pena por la Ley Venezolana.
La extradicin de un extranjero no podr tampoco concederse por delitos
polticos, ni por infracciones conexas con estos delitos, ni por ningn hecho
que no est calificado de delito por la Ley Venezolana.
La extradicin de un extranjero por delitos comunes no podr acordarse sino
por la autoridad competente, de conformidad con los trmites y requisitos
establecidos al efecto por los Tratados Internacionales suscritos por
Venezuela y que estn en vigor y a falta de estos por las Leyes Venezolanas.
La Soberana Nacional y la Autodeterminacin de las Autoridades Judiciales
del Pas y dems rganos del Estado quedan ratificados en el presente
Artculo del referido Cdigo Penal, al garantizar la supremaca de la
Repblica en la sancin de las penas y delitos para todas y todos aquellos
transgresores de la norma en el Territorio Nacional.
Desde el Ttulo II, hasta el Ttulo IV, Artculos N 8 al N 59, est establecido
todo lo referente a las penas, con sus atenuantes y agravantes, tipo de

sancin, segn sus consideraciones particulares en cada hecho y de la

conservacin y conmutacin de la misma.
Por su parte, desde el Ttulo V al Ttulo X, Artculos N 60 al N 112, estn
referidos a los delitos y faltas, de la tentativa y delito frustrado, de la
concurrencia de varias personas en un mismo hecho punible y de las penas
aplicables, de la reincidencia y de la extincin de la accin penal y de la
pena.
Tanto el Cdigo Penal, con su Reforma Parcial, y el Cdigo Orgnico
Procesal Penal, cumplen con un proceso de adecuacin a los preceptos
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
su Enmienda N 1, al sealar sta que el proceso constituye un instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia, resaltando el hecho que la
justicia constituye la finalidad de todo proceso judicial.
De conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela cualquier situacin debe ser, tanto legal como justa, y en todo
caso, debe prevalecer la justicia. La justicia debe ser imparcial, expedita,
responsable, equilibrada, eficiente, pero sobre todo eficaz, la cual no ceder
ni

se

sacrificar

en

razn

de

formalidades

no

esenciales

insubstanciales.se busca la verificacin de la Justicia Real..

De acuerdo a la Democracia Participativa y Protagnica que consagr la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se ha incorporado el
principio de la participacin ciudadana en el desarrollo de todo proceso
penal; igualmente en la administracin de Justicia Penal. A travs de
mecanismos de control social, previstos en el Ordenamiento Jurdico, tanto
para la seleccin y designacin de jueces y juezas, as como para la
asistencia y control social en los juicios Orales, y para el seguimiento en la
aplicacin de formulas alternativas a la prosecucin del proceso y
cumplimiento de la pena.

El derecho a la Tutela Judicial Efectiva y La Asistencia Jurdica como

Principios Constitucionales, deben ser garantizados por el Estado para el
cumplimiento del Debido Proceso y el respeto a la Dignidad del ser humano.
PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA ABORDADA
El diagnstico aplicado a la comunidad de la Urbanizacin
Cuatricentenaria, Sector 12, de la Parroquia El Carmen, de la ciudad de
Barinas por parte de los triunfadores y triunfadoras de la Misin Sucre P. F.
G. Estudios Jurdicos del 2do Semestre, Seccin 1 N, perodo 2011 Livia
Gouverneur, el da siete de mayo de 2.011, se inici con una visita y
entrevista a los voceros del Consejo Comunal de dicho Sector en las
instalaciones del Parque Los Mangos, 2 da Etapa, a partir de las 02:00 pm,
extendindose hasta las 04:00 pm.
En dicha reunin participaron los ciudadanos Jos Contreras, Dmaso
Mens (Fdo), Jos Zambrano, Soralba Quintero e Indira Ramrez. Todos
habitantes de la comunidad. Luego de las presentaciones formales, se les
explic, con detalles, el objetivo de dicha visita, siendo este la aplicacin de
un instrumento de recoleccin de informacin a travs de una entrevista
estructurada a la comunidad en los subsiguientes das, con el propsito de
llegar a conocer la problemtica reinante en la misma y la bsqueda de
propuestas de soluciones para aquellos problemas ms significativos.
El da 21 de mayo de 2.011, a partir de las 02:00 pm se procedi a la
aplicacin del instrumento de recoleccin de informacin uno por vivienda
logrando cubrir el 50 % de las familias integrantes del respectivo Sector,
estimndose representativo para el procedimiento y anlisis de la base de
datos en materia de estadstica, recordando que dicho Sector tiene un total
de 200 casas.

Como estrategia aplicada en la recoleccin de informacin, fueron

asignadas Veredas, Calles y Avenidas a cada triunfador y triunfadora, de
manera tal, que articularan el mayor grado de interrelacin posible entre el
investigador y la comunidad en estudio, ganado as un nivel de confianza
entre las partes involucradas para alcanzar el objetivo planificado.
Este diagnstico general llevado a cabo por los triunfadores y
triunfadoras de la Misin Sucre, antes mencionados, as como voceros del
Consejo Comunal del respectivo Sector, se cumpli bajo la aplicacin de la
metodologa investigacin accin participacin (I. A. P.), la cual
incorpora a los protagonistas del hecho investigativo: sujeto y objeto del
proceso, a travs del intercambio de roles en momentos determinados.
Es bueno recordar, que la utilizacin de una metodologa, est referida
a procedimientos especficos para llevar adelante una investigacin. En este
caso, como la Investigacin Accin Participacin, tiene como objetivo
fundamental legitimar el saber popular frente al saber dominante y conseguir
que la comunidad se convierta en el principal agente de cambio para la
transformacin de su realidad, es as como la importancia de la I. A. P. radica
en la meta a alcanzar con la aplicacin de dicha metodologa, la cual no es
otra que la comunidad sea la autogestora del proceso de cambio,
apropindose de l y teniendo un control operativo (saber hacer), lgico
(entender) y crtico (juzgar) de l.
Las fases del I. A. P. como metodologa aplicada consisten en:

La Observacin Participante. En la que el investigador se involucra

en la realidad que se estudiar, relacionndose con sus actores y

participando en sus procesos.

La Investigacin Participativa. Que consta del diseo de la
investigacin y se eligen los mtodos sealados en el trabajo
colectivo, la utilizacin de elementos de la cultura popular y la

recuperacin histrica. El investigador presenta al grupo los diversos

mtodos

disponibles

para

la

obtencin

de

la

informacin,

explicndoles su lgica, eficacia y limitaciones, para que aquellos los

valoren y elijan, en base a los recursos y materiales disponibles.

La Accin Participativa. Esta implica, en un primer momento, la
transmisin de la informacin obtenida al resto de la comunidad y
otras organizaciones, con frecuencia, mediante reuniones y cualquier

otra tcnica llevar a cabo acciones para transformar la realidad.

Evaluacin. Es necesario estimar la efectividad de la accin en
cuanto a los cambios logrados, tales como: cambio de actitudes,
redefinicin de valores y objetivos del grupo.

La I. A. P. puede ser definida como un mtodo de investigacin y aprendizaje

colectivo de la realidad, basado en el anlisis crtico, con la participacin
activa de los grupos implicados; que orienta a estimular la prctica
transformadora y el cambio social, o ms exactamente, como lo define
Grossi (citado por Galindo, 2.004) al sealar que la investigacin accin
participativa representa un enfoque mediante el cual se pretende la plena
participacin de la comunidad en el anlisis de su propia realidad, con el
objeto de promover la transformacin social para beneficio de los
participantes de la investigacin a nivel de la comunidad .
Por otra parte, hay que tener presente, que el mtodo aplicado para la
recoleccin de informacin consisti en una entrevista estructurada de
manera personal, entre el investigador (triunfadores y triunfadoras de la
Misin Sucre) y las personas consultadas (habitantes de la comunidad), con
el apoyo de un instrumento consistente en la identificacin del entrevistado,
grupo familiar, direccin de habitacin y una serie de preguntas abiertas y
cerradas en materia de salud, educacin, cultura, situacin fsica de la
vivienda, servicios bsicos, seguridad ciudadana, recreacin, deporte, etc.

Uno de los problemas de mayor relevancia planteado por los

habitantes de la Urbanizacin Cuatricentenaria, Sector 12, tanto de manera
oral como a travs de instrumentos tipo entrevista estructurada, aplicada por
los triunfadores y triunfadoras de la Misin Sucre, tiene que ver con los
hechos delictivos que se suceden en la comunidad, llevados a cabo por
delincuentes que incursionan en la misma a diferentes horas del da o de la
noche, afectando material y psicolgicamente a sus moradores.
Los tipos de delitos de mayor incidencia en la actualidad, estn
relacionados con robo y hurto mediante la utilizacin de herramientas y
armas, tanto blancas como de fuego, con el fin de amedrentar a las
vctimas de cada hecho, las cuales, en la mayora de los casos, no
denuncian esta accin ante las autoridades policiales por temor a represalias
posteriores por parte de los propios victimarios, presentndose un ciclo
vicioso que contribuye a mantener e incrementar esta situacin de
inseguridad ciudadana en la comunidad.
Como los hechos delictivos de accin pblica tienen un impacto social
hacia el conglomerado de manera directa e indirecta, se convierten,
indudablemente, en materia de significativa importancia para el estudio socio
jurdico, as como de polticas comunitarias, con el propsito de superar la
situacin irregular que rompe con la tranquilidad y armona de la sociedad en
general.
Como antecedentes histricos culturales de la situacin problemtica
planteada se puede afirmar que el hecho delictivo como transgresor a la
norma jurdica siempre ha estado presente en las comunidades y sociedades
humanas, dndose de manera directa e indirecta. En el caso de la
Urbanizacin Cuatricentenaria, Sector 12, es necesario dejar claro que un
alto porcentaje de los hechos delictivos son cometidos por individuos ajenos
a la propia comunidad, que incursionan a diferentes horas del da y de la

noche, a cometer los atentados contra las personas y sus bienes, valindose
de la falta de organizacin de estos y la carencia de medidas de proteccin y
resguardo general.
En el caso del aspecto socio jurdico, es necesario que los
habitantes de la Urbanizacin Cuatricentenaria, Sector 12, tengan un
conocimiento bsico y fundamental en materia penal vigente, que contribuya
a fortalecer su participacin en la prevencin de hechos delictivos en la
comunidad.
El conocimiento del Cdigo Penal Venezolano en cuanto a los tipos de
delitos contra las personas y sus bienes, es vital para garantizar el asumir
responsabilidad de manera particular y colectiva por parte de los moradores
en la prevencin del delito. Esto, por supuesto, no ha sido parte de la Poltica
de Estado y mucho menos, iniciativa de las Organizaciones Comunitarias, lo
que ha facilitado la presencia del delincuente en la comunidad.
Toda esa combinacin de factores histrico culturales, socio
polticos y jurdicos, se compaginan de innumerables maneras para permitir
la presencia, en mayor o menor grado, de los hechos delictivos en la
Urbanizacin Cuatricentenaria, Sector 12, cambiando estos de protagonistas,
pero suscitndose como hechos sociales que impactan de manera negativa
a sus habitantes en el transcurrir del tiempo.

Objetivos de la investigacin
Objetivo General: Fortalecer jurdicamente en materia de prevencin y
control de

seguridad ciudadana a los habitantes de la urbanizacin

Cuatricentenaria, sector 12 Parroquia El Carmen, Municipio Barinas; Estado

Barinas.
Objetivos Especficos:
* Orientar desde el punto de vista jurdico a los voceros del comit de
seguridad ciudadana del Consejo Comunal Cuatricentenaria sector 12 en la
prevencin y control de hechos delictivos de mayor frecuencia en la
comunidad.
* Formar a los voceros del comit de seguridad ciudadana del respectivo
Consejo Comunal, en el rea de prevencin y control de hechos delictivos a
nivel comunitario con la participacin de entes pblicos competentes.
* Definir las polticas comunitarias en la prevencin y control de la seguridad
ciudadana en el sector a travs de asambleas populares y asesoramiento de
organismos del Estado.

SIGUE PLAN DE ACCION

SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS Y EVALUACIN DEL PROYECTO

La sistematizacin de las actividades efectuadas durante el desarrollo

del presente proyecto comunitario titulado: FORTALECIMIENTO JURDICO
PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DE
LOS HABITANTES DE LA URBANIZACIN CUATRICENTENARIA SECTOR
12, PARROQUIA EL CARMEN MUNICIPIO BARINAS, ESTADO BARINAS,
proyecto presentado para cumplir con los requisitos exigidos por la Misin
Sucre como eje interdisciplinario del Programa de Formacin de Grado
Estudios Jurdicos, por parte de un grupo de Triunfadores de la cohorte
2.015-I, Aldea Livia Gouberneau, Seccin 1-N y en correspondencia a la
articulacin Universidad - Comunidad, en la bsqueda de soluciones a la
problemtica de mayor impacto social, segn procesamiento de informacin
recabada en el Sector, con la aplicacin de un instrumento diseado con tal
propsito, se puede estructurar y reflejar de la siguiente manera:
1.

Trayecto I o Fase Inicial, en la cual, la lnea de investigacin

corresponde a Sociedad Justicia y Derecho, segn la Universidad

Bolivariana de Venezuela UBV, y la metodologa aplicada es el Anlisis
Social de la Justicia, con lo cual se lleva a adelante todo lo referente al
trabajo de campo en la comunidad seleccionada durante los tres (3) primeros
semestres del Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos, para
lograr esta meta, se hace uso de la Investigacin Accin - Participativa
como herramienta metodolgica de reconocimiento mundial y en el campo de
la Academia Universitaria e Investigaciones Cientficas.
Conformado por las actividades cumplidas durante los Semestres I, II y III en
el Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos Perodos
Acadmicos 2.010 II, 2.011 I y 2.011 II respectivamente, los cuales
podemos especificar de esta forma:
a)

En el 1er Semestre del Perodo Lectivo 2.010 II fue seleccionada la

comunidad y/o Sector donde llevar la ejecucin del Proyecto Comunitario

durante el desarrollo y cumplimiento de la formacin acadmica, en fecha 22

de noviembre, a las 06:00 pm, en el aula de clase, y previa consulta
democrtica de todos las Triunfadores y Triunfadoras cursantes de la unidad
curricular del Proyecto. El principal aprendizaje, durante este evento de
carcter democrtico, es precisamente la participacin y aceptacin de los
resultados de carcter mayoritario como decisin de la mayora, en este
caso, de los Triunfadores y Triunfadoras, as como la legitimacin de dicha
decisin.
b)

Durante el 2do Semestre del Perodo Lectivo 2.011 I, se cumplieron

dos (2) actividades especficas y significativas.

La primera fue la reunin con los Voceros y Voceras del Consejo Comunal de
la

Urbanizacin

Cuatricentenaria

Sector

12

(07/05/2.011),

en

las

instalaciones del Parque Los Mangos 2da Etapa, a las 02:00 pm,
informndole a los ciudadanos y ciudadanas el objetivo de la presencia de
los Triunfadores y Triunfadoras en la comunidad, el cual consista en la
aplicacin de un instrumento de recoleccin de informacin que permitiese
diagnosticar los principales problemas de tipo comunitario que impactan a los
habitantes del Sector para la fecha respectiva, y para lo cual era necesario
contar con la colaboracin y apoyo de estos en la ejecucin del mencionado
trabajo de campo.
La segunda fue la aplicacin del instrumento a la comunidad de la
Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12 (21/05/2.011), por parte del grupo
de Triunfadores y Triunfadoras comprometidos en dicha actividad, la cual se
le dio inicio a partir de las 02:00 pm hasta las 04:00 pm, divididos en grupos
de trabajo, alcanzando as una mayor eficiencia en los resultados obtenidos.
Para el logro de esta actividad se aplic una estrategia de acercamiento y
reconocimiento de los Triunfadores y Triunfadoras, tanto por Avenidas, Calles

y Veredas, ganndose la mayor confianza posible, tanto del entrevistado

como del mismo entrevistador.
El mayor aprendizaje obtenido en esta actividad de campo consisti en poder
aplicar estrategias de articulacin por parte de los Triunfadores y
Triunfadoras hacia los habitantes de la

comunidad, as como el

reconocimiento de potencialidades y debilidades en el Sector, consistiendo

una de ellas, en el bajo nivel de participacin activa y protagnica de los
ciudadanos y ciudadanas en el acontecer diario dentro de su rea de
influencia como ser social.
Es importante destacar, que la participacin ciudadana tiende a depender de
los resultados obtenidos en la ejecucin de proyectos anteriores, que
contribuyan a la motivacin y logros de resultados previamente planificados a
nivel comunitario.
c)

Para el 3er Semestre del Perodo Lectivo 2.011 II, se desarrollaron

tres (3) actividades significativas en la comunidad, las cuales fueron:

Una (1) reunin de Triunfadores y Triunfadoras con la facilitadora y los
miembros de la comunidad, para analizar los resultados del diagnstico
aplicado en el Sector. Esta actividad se cumpli el 08/10/2.011 a las 09:00
am en las instalaciones del Parque Los Mangos 2da Etapa.
Esta jornada permiti reconocer, estadsticamente, las consideraciones y
principales problemas jerarquizados por los habitantes del Sector.
Dos (2) jornadas de Foros para los habitantes de la Urbanizacin
Cuatricentenaria Sector 12, (15/10/2.011) y (12/11/2.011), ambas a las 03:00
pm en las instalaciones del Parque Los Mangos 2da Etapa, tratando lo
concerniente en Leyes Vigentes como:
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas.

Ley Especial de Regularizacin y Tenencia de las Parcelas Urbanas y
Periurbanas.
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente.
Ley Orgnica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras.
Foros dictados con el apoyo de los abogados Rosa Hidalgo, Mara Andarcia,
Mara Montilla y el licenciado Carlos Colmenares.
Dichos foros lograron satisfacer las expectativas de muchos habitantes del
Sector en cuanto a conocer sobre Legislacin Nacional, de cierta importancia
para ellos, segn lo manifestaron en la aplicacin del diagnstico aplicado a
la comunidad en su debida oportunidad.
Por ltimo se elabor y entreg un (1) recetario de Gastronoma Autctona
de la Regin Llanera, a voceros del Comit de Cultura del Consejo Comunal
del Sector, el da 09/01/2.012, como una contribucin a la defensa y
conservacin de las tradiciones del Estado Barinas y para la enseanza de
todos los jvenes de la comunidad, actividad llevada a cabo en el Parque
Los Mangos 2da Etapa, a las 03:00 pm.
Como se puede observar, esta primera fase del Proyecto Comunitario
consisti en el abordaje, reconocimiento y acercamiento de los Triunfadores
y Triunfadoras de la Misin Sucre, P. F. G. Estudios Jurdicos, Seccin 1-N
Aldea

Livia

Gouverneur,

la

comunidad

de

la

Urbanizacin

Cuatricentenaria Sector 12, y la aplicacin de un instrumento de recoleccin

de informacin que permitiera diagnosticar la problemtica comunitaria y la
posterior bsqueda de soluciones a los mismos en beneficio del colectivo.

2.

Trayecto II, para esta Segunda Fase, se aplica la metodologa

Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico Venezolano, enmarcada en la lnea

de investigacin Estado Derecho y Democracia de la Universidad
Bolivariana de Venezuela, correspondiente a los Semestres IV, V y VI del
Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos Misin Sucre, Aldea
Livia Gouverneur, Seccin 1-N, Perodos Acadmicos 2.012 I, 2.012 II y
2.013 I respectivamente, cuyas actividades cumplidas por los Triunfadores
y Triunfadoras, acordes con el Plan de Accin, se mencionan a continuacin:
a)

Operativo de Saneamiento Ambiental, bote de desechos orgnicos y

domsticos, limpieza general de la comunidad, en fecha 28/04/2.012, a las

08:00 am Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12 y cuyo objetivo principal
consisti en lograr una articulacin entre Triunfadores de la Misin Sucre y
miembros de la comunidad.
Para alcanzar este objetivo, se cont con la colaboracin de unidades
automotores Camiones de la Empresa Socialista Barinas de Desechos
Slidos ESOBADES, y voceros del Consejo Comunal del Sector,
culminando el mismo con gran xito y participacin significativa de los
habitantes.
b)

Para el da 27/10/2.012, a las 02:00 pm, se abord la comunidad de la

Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12, con la intencin de diagnosticar,

nuevamente, la problemtica general, que sirviese de sustentacin al trabajo
previo y reforzar la solidez de la investigacin de campo cumplida hasta la
fecha, resultado ratificado el hecho de la inseguridad ciudadana como
principal factor de impacto social en los moradores, con un porcentaje
superior al 30 % de los consultados. La participacin conjunta de los
Triunfadores de la Misin Sucre y habitantes de la comunidad, permiti la
construccin de conocimientos de manera colectiva en el ambiente

comunitario e inclusive acadmico, entendiendo que el saber no es

exclusividad de alguna lite social, sino de todos y todas.
c)

Posteriormente, en fecha 24/02/2.213, a las 09:00 am, en la sede de la

Aldea Livia Gouverneur, Misin Sucre, ubicada en la comunidad de la

Urbanizacin Dominga Ortiz de Pez, Parroquia Ramn Ignacio Mndez
de la ciudad de Barinas, se desarroll una jornada de socializacin con los
voceros de los Consejos Comunales de cada uno de los Sectores donde se
llevaban a cabo Proyectos Comunitarios por parte de Triunfadores y
Triunfadoras de esta Aldea Universitaria.
El objetivo principal fu verificar, en cierta manera, la articulacin y trabajo en
conjunto de Triunfadores y miembros de la organizacin comunitaria en la
ejecucin de los proyectos hasta la fecha, por parte del Coordinador de la
Aldea Universitaria e invitados especiales.
Cabe destacar, que dicha jornada se extendi por horas, comprobndose la
autenticidad de las actividades cumplidas y la responsabilidad mutua de
quienes participan en los respectivos proyectos comunitarios, la articulacin
necesaria entre los protagonistas y la consolidacin en las acciones a llevar a
cabo en el Sector.
d)

El da 28/04/2.013, a las 02:00 pm, en la comunidad de la

Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12, se cumpli con la actividad

correspondiente a una Asamblea de ciudadanos y ciudadanas, con la
presencia del Jefe de la Estacin Policial de la Parroquia El Carmen de la
ciudad de Barinas, cuya finalidad era compartir informacin entre el
organismo de seguridad y los habitantes, que permitiera un mayor y efectivo
accionar del patrullaje policial en el rea, previnindose, de esta manera, los
hechos delictivos contra personas y bienes, por individuos extraos a este
conglomerado social.

Esta actividad fue bien vista por los habitantes de la comunidad, sugirindose
realizarla de manera peridica, para facilitar as la articulacin entre
organismos del Estado y ciudadana, la cual permiti combinar estrategias,
tanto sociales como jurdicas, en la bsqueda de soluciones prcticas a la
problemtica como la inseguridad ciudadana en el Sector, entre ellas :
registrar por parte de los habitantes el nmero telefnico celular de la Unidad
Patrullera en el Cuadrante correspondiente e intercambio de nmero
telefnico celular entre los vecinos ms cercanos para prestarse apoyo, entre
otras estrategias vecinales.
e)

Para profundizar en el conocimiento y anlisis de la inseguridad

ciudadana en el Sector se aplic el mtodo de anlisis marxista de coyuntura

a travs de un diagnstico comunitario con respecto a esta problemtica
social, que permitiese el reconocimiento del problema, tipos de delitos,
causas, consecuencias y posibles soluciones, el cual se efectu el da
04/05/2.013 a partir de las 02:00 pm a finales del semestre correspondiente,
contando para ello, con el apoyo de los habitantes del Sector dispuestos a
responder a cada interrogante previamente elaborada a travs de un
instrumento estructurado para la recoleccin de la informacin requerida para
tal propsito.
3.

La Tercera Fase o Trayecto III, est referida a las actividades

cumplidas durante los Semestres VII, VIII y IX, por parte de los Triunfadores
y Triunfadoras identificados con anterioridad, correspondientes a los perodos
acadmicos 2.013 II, 2.014 I y 2.014- II en la Universidad Bolivariana de
Venezuela U.B.V. y de acuerdo a la lnea de investigacin Clases Sociales,
Derechos Humanos y Justicia Social, as como una metodologa establecida
y conocida como Ciudadana e Igualdad Real, por la U. B. V.
Es importante destacar, que en esta fase de la investigacin, se hace uso de
la hermenutica como metodologa para el anlisis e interpretacin de los

hechos o factores y elementos detectados en el proceso investigativo y las

posteriores propuestas de soluciones a la problemtica detectada, siendo as
como se cumplieron las siguientes:
a)

Diagnosticar nuevamente la problemtica general de la comunidad y

muy especialmente lo referente a la Inseguridad Ciudadana en la

Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12, tipificando los delitos, causas de
estos delitos, deficiencia en el patrullaje policial, entre otros, que permitiesen
ir diseando polticas comunitarias en la prevencin de hechos delictivos,
fortaleciendo progresivamente las medidas preventivas por parte de los
moradores, dicha actividad se cumpli el da 13.12.2013 a las 03:30 pm.
b)

Una de las estrategias aplicadas para el diagnstico comunitario en

materia de Seguridad Ciudadana y la problemtica de mayor significacin,

como lo es la sucesin de hechos delictivos que atentan contra las personas
y bienes de los habitantes del Sector, fue la realizacin de un (1)
conversatorio libre y abierto con todos los asistentes, as como entrevistas
particulares y de cierta privacidad, en los casos que as lo ameritaban, y
reuniones con dirigentes comunitarios.
Todo ello, con el propsito de lograr la confiabilidad necesaria y garantizar
una informacin real y veraz en esta materia por parte de las personas
consultadas.
Dicha actividad se cumpli el da 21/03/2014 a las 04:00 pm, al lado del
Mdulo de Barrio Adentro I, con la presencia de representantes de
Organismos del Estado, los cuales concluyeron la jornada con foros de
diferente temtica en el rea de Seguridad Ciudadana.
c)

El da 26/06/2.014 a las 07:00 pm, en la cancha deportiva de la

comunidad se realiz una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del

Sector, con la presencia del Jefe de la Estacin Policial de la Parroquia El

Carmen de la ciudad de Barinas, cuyo objetivo de fondo era definir la

corresponsabilidad, tanto de los habitantes como de los

Organismos

Policiales en la prevencin de hechos delictivos.

Luego de loa planteamientos de los presentes, y las consideraciones por
parte del Jefe policial, se asumi la responsabilidad colectiva de hacerse
partcipes en la prevencin de delitos, comenzndose por realizar la
denuncia formal ante los rganos competentes, para garantizar el accionar
de estos, en beneficio de todos, ganndose un mayor nivel de articulacin
entre el Estado y la ciudadana.
d)

El da 27/09/2014 a las 04:00 pm, en el rea comunitaria adyacente al

Mdulo Barrio Adentro I de la comunidad de la Urbanizacin Cuatricentenaria

Sector 12, se realiz una Asamblea de ciudadanos y ciudadanas, con el
propsito de la presentacin y aprobacin del Proyecto respectivo. Esta
actividad tuvo como objetivo dar a conocer, a los habitantes del Sector,
mayor informacin sobre la elaboracin y ejecucin del Proyecto por parte de
los Triunfadores y triunfadoras, as como alcanzar la aprobacin de los
miembros de la comunidad, dndole viabilidad e importancia al mismo, para
la colectividad en general.
e)

Para el da 16/11/2.014 a las 10:00 am, al lado del Mdulo Barrio

Adentro I de la comunidad de la Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12, se

dict una charla inductiva sobre prevencin de hechos delictivos a nivel
comunitario por parte de funcionarios de la Direccin de Prevencin del
Delito en el Estado Barinas, en la persona de la promotora Laura Rangl,
contando, igualmente, con la presencia del facilitador de Proyecto, Abg.
Ricard Miranda, el coordinador de la Aldea Universitaria, Abg. Alejandro
Rivas, los facilitadores Deisy Mora y Carmen Santana.
El objetivo fundamental de esta actividad fue orientar y motivar a los
presentes, en la adecuacin del Comit de Seguridad Ciudadana en el

Sector, de forma tal de avanzar con mayor seguridad en el diseo,

planificacin e implementacin de polticas comunitarias para la prevencin
de hechos delictivos, en pro de fortalecer el bienestar colectivo a travs de la
corresponsabilidad Estado Comunidad.
4.

La Cuarta Fase en la elaboracin de esta Proyecto Comunitario,

referente a la Prevencin de Hechos Delictivos en la Urbanizacin

Cuatricentenaria Sector 12 est enmarcado en una lnea de investigacin de
Atencin Jurdica y Polticas Pblicas, que tiene que ver con el
asesoramiento en materia legal a los habitantes de la comunidad, y por
supuesto, la puesta en prctica de acciones concretas caracterizadas con
Polticas Pblicas que permitan controlar el hecho delictivo y su impacto en la
sociedad.
La metodologa aplicada, segn la U. B. V. corresponde a una Evaluacin y
Elaboracin de un Proyecto, el cual debe cumplirse igualmente, su ejecucin
a nivel comunitario, de forma tal de concretar en la realidad las propuestas
analizadas de manera conjunta entre los Triunfadores y Triunfadoras con los
habitantes del Sector.
Los Triunfadores y Triunfadoras de la Misin Sucre, P. F. G. Estudios
Jurdicos, Seccin 1-N Aldea Livia Gouberneaur, Perodo Acadmico
2.0015 I, continuaron durante este lapso con las siguientes actividades:
a)

Talleres de formacin, a los ciudadanos en materia jurdica y de

prevencin de hechos delictivos en la Urbanizacin Cuatricentenaria Sector

12, con el apoyo del Jefe de la Estacin Policial de la Parroquia El Carmen
de la ciudad de Barinas, y el Supervisor Agregado, para la fecha, Jhonny
Paredes, quienes siempre se mostraron muy colaboradores para sostener
reuniones de trabajo con los habitantes de la comunidad.

En esta oportunidad, se explic nuevamente, lo referente al Cuadrante de

Patrullaje N 19, contacto telefnico (0416 6096432) para llamadas de
emergencia por parte del colectivo.
De la misma manera, los habitantes expusieron la problemtica ms
apremiante en materia de Seguridad Ciudadana, y algunas recomendaciones
a ser tomadas en cuenta por los organismos policiales, alcanzando mayor
eficiencia en el Patrullaje Inteligente, como nueva estrategia del Gobierno
Nacional.
Esta actividad se cumpli el da 29/04/2015 a las 06:00 pm, en las
inmediaciones del Mdulo Barrio Adentro I, ubicado en la manzana I de la
mencionada comunidad, con amplia participacin de los moradores.
b)

El da 04/06/2.015 a las 07:00 pm, en la comunidad de la Urbanizacin

Cuatricentenaria Sector 12, (adyacente al Mdulo Barrio Adentro I), se llev a

cabo una (1) exposicin del Proyecto Comunitario Fortalecimiento jurdico
para la prevencin y control de la seguridad Ciudadana de los habitantes de
la urbanizacin Cuatricentenaria sector 12, Parroquia El Carmen Municipio
Barinas, Estado Barinas (Ao 2.015), por parte de la compaera Yaneli
Hernandez y dems integrantes del equipo de trabajo: Jess Jimnez, Carlos
Espinoza, Adrin Parra y Lowin Rodrguez, respectivamente. La estrategia
fundamental consisti, en primer lugar, dar a conocer los avances logrados
en la elaboracin del Proyecto Comunitario y en segundo lugar, motivar a los
presentes para la adecuacin del comit de seguridad ciudadana en el
sector, como parte del consejo comunal el cual tiene hasta la fecha ms de
cinco (5) aos de vencidas sus voceras y por falta de participacin
ciudadana y acompaamiento de Fundacomunal como ente rector de estas
organizaciones comunitaria no se ha logrado adecuar el mencionado comit
a pesar de las diligencias hechas por algunos vecinos integrados al respecto.

Esta situacin con impacto negativo en la comunidad constituye un

verdadero obstculo en la aplicacin de polticas y medidas de carcter
vecinal para la prevencin de hechos delictivos en el sector ya que no existe
un comit responsable de impulsar, motivar y orientar a los miembros de la
comunidad para que de manera conjunta y corresponsable se enfrente a
quienes incursionan en dicho hbitat atentando contra las personas y sus
bienes.
Si se quiere uno de los logros no alcanzados en la elaboracin y ejecucin
del proyecto es precisamente la falta de adecuacin del comit de seguridad
ciudadana en la comunidad motivado igualmente a los enfrentamientos
poltico-partidistas y todo tipo de desacuerdos entre los habitantes para
sumar voluntades y avanzar en el desarrollo sociocomunitario.
Sin embargo el proyecto comunitario como esfuerzo acadmico de este
grupo de triunfadores y triunfadoras representa un aporte para la comunidad
en la lucha contra la delincuencia comn y organizada que podr servir como
orientador en otro momento para su debida aplicacin y ejecucin.
METAS PROPUESTAS

Alcanzar un alto nivel de comunicacin entre los habitantes de la

Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12, que permita lograr engranar

mecanismos de prevencin y control de la seguridad ciudadana.

Conformar una organizacin comunitaria tipo Comit de Seguridad

Ciudadana que disee, planifique y coordine polticas pblicas de manera

conjunta con otros organismos del Estado en la prevencin de hechos
delictivos en el Sector.

Formar, en materia de seguridad ciudadana y su legislacin vigente a

los habitantes del Sector, como garanta del xito de estas polticas
comunitarias.

Seguimiento y evaluacin de las polticas comunitarias en materia de

seguridad ciudadana a travs de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

de manera peridica.

Adecuacin y fortalecimiento de la organizacin comunitaria de

manera progresiva con la participacin de todos y todas.

(FALTAN LOGROS)
RECOMENDACIONES
Entre las recomendaciones bsicas y fundamentales que hemos podido
evaluar para la superacin del estado de debilidades de carcter
organizativo-participativo estn:

Adecuar las voceras del Consejo Comunal de la Urbanizacin

Cuatricentenaria Sector 12, lo ms pronto posible en beneficio colectivo.

La formacin de los integrantes del Consejo Comunal en el rea de

sus competencias, para lograr una mayor eficiencia en su trabajo social.

El diseo e implementacin de polticas pblicas a nivel local, con el

apoyo gubernamental y respaldo jurdico.

Igualmente, se hace necesario el seguimiento, redimensin y aplicabilidad de
estas polticas a nivel local especialmente en materia de seguridad
ciudadana bajo el control de la comunidad de forma tal de garantizar la
mayor participacin ciudadana, lo que asegurara un xito e impacto social.
En este mismo orden de ideas, el sistema judicial del pas, debe tambin,
demostrar una eficacia y eficiencia en la sancin del hecho punible cometido
por todo transgresor de la norma de forma tal, que permita estimular de
manera progresiva, la participacin particular y colectiva de los ciudadanos y
ciudadanas en el establecimiento del imperio de la Ley.

Conclusiones

La educacin y formacin en materia de seguridad ciudadana a los

habitantes de la Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12 constituye un
principio fundamental en polticas pblicas que tanto el Estado como la
sociedad deben propulsar para la prevencin y control de los hechos
punibles en esta comunidad.
Del mismo modo hay que tener presente que la seguridad ciudadana
constituye un hecho de corresponsabilidad tanto de las instituciones del
Estado como de las ciudadanos y ciudadanas para garantizar la paz, el buen
vivir y la proteccin fsica como de bienes materiales.
En este sentido, es necesario contar con una organizacin comunitaria tipo
Comit de Seguridad Ciudadana, que permita coordinar todo tipo de
acciones en beneficio del conglomerado social, de manera conjunta y con
apoyo institucional.
De igual manera contar con el respaldo legtimo, a travs de la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas, garantizando su funcionamiento en tiempo y
espacio en pro de la proteccin integral de la comunidad.
Por tal razn, es importante que los miembros o integrantes de la comunidad
se mantengan activados en materia de seguridad ciudadana, prestndose
mutuo apoyo, como mecanismo de proteccin ante los ataques constantes
de particulares y de la delincuencia organizada, cuyos objetivos son
ocasionar perjuicio al colectivo.
Lamentablemente, durante la permanencia y ejecucin de este proyecto
comunitario en la Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12, se logr
comprobar la existencia de debilidades de tipo participativo, as como en
organizacin comunitaria, por parte de los habitantes de esta populosa
comunidad.

En principio, el bajo nivel de compromiso, sentido de pertenencia y

responsabilidad ciudadana de los habitantes, ha conllevado a la falta de
acciones concretas en el beneficio colectivo y particular, perjudicando el
desarrollo integral del sector.
Esta situacin se puede comprobar por la carencia de Proyectos
Comunitarios en diferentes reas del quehacer social, econmico, cultural,
deportivo y poltico-jurdico, que permita coordinar esfuerzos de todos y todas
por el xito ciudadano.
Es sumamente preocupante, el hecho de que en la actualidad, la comunidad
de la Urbanizacin Cuatricentenaria Sector 12, no haya adecuado el Consejo
Comunal, luego de cinco (5) aos de vencimiento de su actual vocera, por
falta de motivacin de sus habitantes y de asumir compromisos, as como
responsabilidades ciudadanas, a lo cual se une la burocracia de las
instituciones del Estado con competencia en esta materia, a pesar de los
oficios y diligencias realizadas por un grupo de vecinos del Sector, lo que
finalmente ha llevado a un estado de inaccin del conglomerado social,
trayendo como consecuencia fatal un estado de conformismo y apata.
Esta barrera social urge ser demolida con voluntad y liderazgo comunitario,
dejando a un lado la Partidocracia e intereses particulares, sumando el
esfuerzo colectivo en beneficio de todos y todas.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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25 de junio de 2012),
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2005)
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36860 del 30 de marzo de 1999),
Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada (Gaceta Oficial N 5.789
extraordinaria del 26 de octubre de 2005),
Ley Orgnica de la Polica Nacional (Gaceta oficial N 5.880 Extraordinaria
del 09 de abril de 2008),
Ley Orgnica de las Comunas (Gaceta Oficial extraordinaria Nmero 6.011
del 21 de diciembre de 2010),
Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial N 39.335 del 28
de diciembre de 2009),
Ley Orgnica del Poder Popular (Gaceta Oficial N 6.011 extraordinaria del
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Ziga, L. La Ley de seguridad ciudadana: un sntoma de la crisis del poder

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Muagorri, I.

(Ed.) La proteccin de la seguridad ciudadana. Oati Proceedings. N 18.

Instituto Internacional de Sociologa Jurdica. Oati (Espaa). 2003.

Anexo I

Aplicacin del diagnostico en materia de Seguridad Ciudadana.

ANEXO II

Conversacin libre y abierta con los habitantes del sector.

Fuente: Triunfadores de la Misin Sucre; PFG. Estudios Jurdicos.

ANEXO III

FOTOS O ACTA
DE FECHA 26/06/2014

ANEXO IV

27/09/2014
(Acta N 23)

ANEXO V
16/11/2014

(Acta N 27)

ANEXO VI