REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACION FALCÓN

PROMOCION DEL SERVICIO DE POLICIA COMUNAL A LOS

ESTUDIANTES DE LA ESCUELA BASICA BOLIVARIANA LOS MEDANOS.

Tutor Académico: Autora.

Msc. Campoy,Hectaliz

Asesor de Contenido: Adrián, Wilanyi

Lugo Herit

Santa Ana de Coro, del 2023.

 INTRODUCCION.
El servicio de policía comunal es predominantemente preventivo, permanente de
proximidad, proactivo, desplegado en espacios territoriales, denominados núcleos de
policía comunal donde conocen óptimamente las características y particularidades de la
jurisdicción lo cual facilita la identificación en conjunto con la comunidad de
problemáticas asociadas a la seguridad ciudadana estimulando corresponsabilidad,
autorregulación sobre la función policial y las estrategias que desarrollan para
contrarrestar el delito y sus posibles consecuencias para esto trabaja de la mano con la
comunidad  En la actualidad, la seguridad representa un elemento importante dentro de
las políticas públicas del Estado Venezolano, es así, como el gobierno bolivariano ha
diseñado y puesta en marcha planes, programas y proyectos que coadyuven a minimizar
los índices de delitos y de esta manera crear una percepción de seguridad. Aunado a ello
se presentan cambios importantes y trascendentales en todos los ámbitos de la sociedad,
la seguridad ciudadana no ha escapado a dichos cambios. Desde lo tecnológico hasta la
forma, estructura y organización de los órganos de seguridad, los cambios han
promovido a los órganos de seguridad a cumplir con normas y protocolos que
aplicando, logran alcanzar los niveles de eficiencia y eficacia que repercuten en la
conclusión efectiva de la justicia en un hecho punible.
Es por ello, que el presente trabajo de investigación tuvo como propósito
desarrollar la promoción del perfil del funcionario del servicio de policía comunal
orientado a los estudiantes de la escuela básica bolivariana los medanos con el fin de dar
a conocer el perfil que debe tener un funcionario policial dentro del servicio de policía
comunal ya que este esta vinculado a lo que a comunidad se refiera en cualquiera de sus
alcances y los centros educativos son parte de ello Esto tomando en consideración la
importancia que implica desarrollar actividades de formación, que permitan a la
cominidad saber que hacer al momento de solicitar el servicio dependiendo del caso. En
este sentido, es importante destacar que las estrategias a aplicar como talleres, charlas, v
foros, eventos deportivos y recreativos, son de vital importancia además para la
prevención del delito.
Dada la importancia de la aplicación de dichas estrategias, las mismas
fomentarían la organización de la comunidad, escuela policía la en la búsqueda de
estrategias y soluciones, así como la solidaridad, responsabilidad y compromiso con su
sector, y preservar la buena convivencia no solo entre los y las estudiantes sino además
de los habitantes de la comunidad. Es así como se contempla la instrumentación, llevar
a cabo este proyecto en el sector la florida ubicación de la escuela básica bolivariana los
medanos
A tal efecto, se busca enfatizar que es de vital importancia una atención integral
de las comunidades por parte de los distintos órganos de seguridad del estado
venezolano, podemos hacer mención que es importante el esfuerzo del aumento del pie
de fuerza, del equipamiento al funcionario, de la adquisición de radio patrullas y nuevas
tecnologías, sin embargo, ejecutar planes preventivos que fortalecerían lo antes
mencionado.
En este sentido, se concreta una investigación bajo la metodología de la
investigación acción participativa (IAP), estudio enfocado en la quinta Línea de
Investigación de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, denominada
Ciencia Policial y Ciudadania bajo la línea potencial temática nuevo modelo de
proximidad y comunidad
A tal efecto, se plantea la investigación en un primer momento con la selección
de la comunidad. Para ello se realiza la descripción del escenario, así como la Inserción
en la comunidad (Plan de acceso). Por otro lado, se describe como se realizó la
formación de equipos y las negociaciones, al igual que sus objetivos de acción. De igual
manera se puntualiza la idea impulsora, las interrogantes y los propósitos de la
investigación; propósito general y propósitos específicos. También se señala la
Justificación de la investigación abordándola desde el aspecto educativo, social, legal e
institucional. En el
Antecendente histórico del sector

Anteriormente se llamaba barrio a lo que son ahora sectores. El sector la florida, está
ubicado en la parte oeste de la ciudad de Santa Ana de Coro, en un principio era
botadero de basura se le llamaba aseo urbano, hasta que comenzaron a poblarla a
mediado de los años 1946, los primeros habitantes de ese sector fueron la señora Ana
Eugenia Valera y Jesús García junto a sus hijos Rafael Valera, Antonio Valera y Blas
Vera, los cuales Vivian en la actual calle Nueva con Callejón Sucre, luego lo habitan
otras familias tales como: familia Duno, familia pineda, familia Gómez, familia
Chirino, familia partida, familia García, familia Cobi, familia Manzano. Estas familias a
su vez se trajeron otras familias y así sucesivamente se fue poblando aún más el sector.

Cuando ya el barrio estaba bien poblado para el año 1964 a los 13 días del mes de
abril, los concejales del consejo municipal se reúnen con la junta comunal del sector la
cual estaba presidida por el difunto Braulio Partida teniendo como finalidad esta reunión
sectorizar el barrio y darle su identificación propia, por que anteriormente se llamaba
“La Cruz Verde”, luego que se sectoriza se forma la Urbanización Cruz Verde, el
sector Cruz Verde y el sector Florida. Muchos se pregunta por qué su nombre de
Florida; en aquella época las personas acostumbraban mucho a sembrar en sus
jardines planta de cayena, árbol de muchas flores rojas en visto a esto la comunidad
decide darle el nombre de Florida en honor a lo florido de los jardines de los habitantes.

 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS.

El proyecto se realizó en la en Sector la Florida del Municipio Miranda del Estado

Falcón en las instalaciones de la escuela bolivariana los medanos la cual presenta lo
siguientes limites
Norte: Calle Libertad
Sur: calle el Sol
Este: calle Bogotá
Oeste: san Agustín
Inserción en la Comunidad
La investigación está enfocada en una investigación acción que requiere de la
participación de una comunidad, por ello una vez conformados como colectivo de
investigación llegamos al consenso de realizar la misma en la comunidad de la florida
específicamente en la escuela bolivariana los medanos Ahora bien, la inserción o
intervención comunitaria es entendida como aquellos procesos intencionados de
cambio, que mediante mecanismos participativos tendientes al desarrollo de recursos de
la población, al desarrollo de organizaciones comunitarias, a la modificación de las
representaciones de los roles en la sociedad y sobre el valor de sus propias acciones para
ser activo en la modificación de las condiciones que las marginan y excluyen.
De esta forma, una vez seleccionada la comunidad, se procedió a realizar un recorrido
que sirvió de base para realizar los primeros contactos con los estudiantes donde las
investigadoras se presentaron como discentes UNES del Estado Falcón, esto permitió la
receptividad de los estudiantes de la institución asi como miembros de la directiva. Es
así, como la inserción a la comunidad se realizó por medio de la comunicación con la
directora del cetro y visitas institucional para así verificar las problemáticas que están
presentes. siendo el principal motivo coadyuvar en fortalecer el tema de la seguridad
ciudadana en el sector, surgiendo la necesidad de promover y orientar la puesta en
marcha de un plan de orientación dirigido a la promoción de un perfil del funcionario de
servicio de policía comunal de situaciones adversas en la comunidad estudiantil y muy
particularmente con el riesgo delictivo que tienen los niños y niñas del sector y los que
hacen vida en la institucion.

Reseña histórica de la escuela bolivariana los medanos

Fue creada el 19 de octubre de 1968 con el nombre de escuela graduada asignada con el
numero 1734 registrada por la maestra caemen cotiz de quintero, quien fue instruida por
la maestra josefina acosta para luego ser remplazada por el mormalista Benicio telleria
el cual fue nombrado director a petición de toda la comunidad hasta el año de 1990
La escuela comenzó a funcionar en una casa de vecindad en la calle porvenir del barrio
cruz verde con un total de 350 alumnos 1 director y 10 docentes
En 1978 por autogestión del personal directivo docente y la comunidad en general se
logro la edificación propia funcionando en la calle libertad entre la urbanización andres
bello y sucre, con 20 secciones de primero a sexto grado, e incorpora el jardín de infacia
los medanos dentro del mismo local bajo la dirección de olga ramirez de rojas. Del
mismo modo para el año de 1987 logra crear la III etapa con secciones asi como
también el jardín de infancia logra su propia sede bajo la dirección de diolinda pacheco
De tal manera se debe indicar que gracias al crecimiento de la masa estudiantil que
nutre la matricula de la tercera etapa se da la creación para el 2002 de una extencion en
la escuela básica Gregorio de arias que cuenta hoy en dia con 662 alumnos para el año
2009-2010 desaparece la extencion concentrandoce toda en nuestra sede de la escuela
los medanos

ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LA COMUNIDAD ABORDADA

CONSEJO COMUNAL BRAULIO PARTIDA

El 07 de abril del 2006, surge por parte del ejecutivo nacional la Ley de los Consejos
Comunales como alternativa de cambio a las denominadas Asociaciones de Vecinos
para el fortalecimiento del desarrollo de las comunidades, donde se busca ejercer
directamente la soberanía popular; en virtud de ejecutar, controlar y evaluar los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

 Esta Ley es publicada en gaceta oficial N° 5806 de fecha 10 de Abril del 2006.
Luego sufre una modificación reformatoria el 26 de Noviembre del 2009. Es así como
el Consejo Comunal Braulio Partida creado por los habitantes del sector la florida como
una organización vecinal en busca del bienestar, mejorar y solucionar los problemas
presentes dentro de su área geográfica.

Para el 13 de abril del 1964, los concejales se reúnen en el sector la cual estaba
presidida por el difunto Braulio Partida teniendo como finalidad esta reunión darle su
identificación propia, por que anteriormente se llamaba “La Cruz Verde”, luego le
colocan el nombre de Florida; ya que en aquella época las personas acostumbraban a
sembrar en sus jardines planta de cayena, árbol de muchas flores rojas en visto a esto
la comunidad decide darle el nombre de Florida en honor a lo florido de los jardines de
los habitantes, hoy en día los habitantes del sector se trazan nuevas metas para
fortalecer los proyectos existentes y trabajar arduamente por el sector, buscando
consolidar proyectos a través de la participación, integración y articulación de los
habitantes, teniendo presente los valores de respeto, solidaridad, cooperación
democracia participativa y la equidad para que el trabajo sea efectivo y así se de una
transformación social comunitaria.

Identificación de los nudos problemáticos

Los nudos críticos son dificultades dentro de los trayectos causales decisivos
seleccionados por ser los más relevantes (determinantes de mayor peso) y pertinentes
(se ubican dentro del campo de intervención directa actual o potencial de la
organización en materia de comunicación), tomando en consideración las observaciones
realizadas durante el diagnóstico participativo y las opiniones emitidas por los
participantes, se pudo evidenciar que la problemática que predomina en el sector se
enfoca hacia la inseguridad que aqueja a la comunidad estudiantil obrera y adminitrativa
ocurre por la poca atención de los continuos patrullajes, el deterioro de las instalaciones
en cuanto a aguas servidas rejas y protectores sumado a la falta de luz en sus espacios y
ausencia del servicio de policía comunal

Situaciones y hechos delictivos, así como deserción escolar, indisciplina, y robo.

Jerarquización de necesidades

Luego de seleccionados los nudos críticos, se jerarquizaron las necesidades quedando

especificadas de la manera siguiente Hechos delictivos en el sector, (robos, asaltos)

1. Se desconoce sobre la función del servicio de policía comunal

2. No existe el servicio de policía comunal entre los limites de la ubicación de la

institución educativa
3. Saneamiento ambiental

4. Problemas de alumbrado público

5. Falta de orientación familiar

Conformación de equipos de acción

Se conformaron (03) equipos de acción divididos entre: investigadores, miembros del

consejo comunal, líderes vecinales representantes , los mismos serán integrados de la
siguiente manera.

Cuadro Núm. 1

Conformación de los Equipos de Acción

InvestigadoresHectaliz Campoy Wilanyi Adrian Herit Lugo

Miembros del consejo comunal

Líderes de calle

Representante de estudiante.

Directivos de la E.B.B Los medanos

Objetivos de los equipos de acción

Un equipo de trabajo o equipo de acción, en “es un grupo de personas que persiguen un

objetivo común, que trabajan en forma coordinada y que contribuyen con su talento,
aptitudes y energías de trabajo, utilizando parámetros de desempeño y métodos
estructurados”. Con la formación de los equipos anteriormente mencionados, teniendo
por finalidad, trabajar conjuntamente en pro del bienestar para la comunidad, así mismo,
ha sido de mucha utilidad debido a que se obtuvieron versiones de los conflictos
presente en la misma, desde los distintos niveles jerárquicos que habitan en ella, de
igual forma con la colaboración de estas personas se podo crear confianza con el resto
de los habitantes que hacen vida en la comunidad, con el objeto de que todos colaboren
en proponer las soluciones a un problema tan latente como lo es la inseguridad.

OBJETIVOS DE LOS EQUIPOS DE ACCIÓN

Equipo de acción / Responsable Objetivo Estrategia Lugar

Equipo de acción 1: conformado por un investigador, conjuntamente con los ciudadano

xxx

Discernir sobre la importancia del trabajo de policía comunal Mesa de

trabajo Escuela Basica los medanos

Equipo de acción 2: integrado por dos investigadores xxx

Establecer actividades para promover el servicio de Policía Comunal para

conocimiento de la comunidad educativa. Reunión donde se establecieron una lluvia
de idea salón de reuniones

Fuente: Investigadores Campoy, Lugo, Adrian. 2023

Acciones de los equipos:

- Escuchar activamente.

-.Crear confianza en la comunidad.

- Compartir ideas que fortalezcan las opiniones de los estudiantes de la escuela

básica bolivariana los medanos.

- Incentivar a la comunidad estudiantil con el fin que muestren interés sobre el

tema que se socializa.
Idea impulsora

Al nivel mundial, la inseguridad constituye un flagelo que afecta a individuos que

conviven en una comunidad determinada y en todos sus aspectos, es por eso, que hoy
día se pueden apreciar cifras alarmantes de los delitos cometidos en los diferentes
países. Cabe destacar, que en la mayoría de ellos se evidencia que los factores
predominantes son el desempleo la falta de orientación familiar y los problemas socio-
económicos, la disfunción familiar entre otros. Pineda (2010: p.1)

En ese sentido el citado autor expresa que a la a luz de la magnitud del problema de la
inseguridad y los costos que ocasiona a la ciudadanía, el gran reto de las autoridades es
controlar y reducir la delincuencia para no permitir la destrucción del capital o tejido
social que hace posible la convivencia ciudadana y el desarrollo económico de la región.
Aunque la criminalidad es un tema sumamente complejo, un tipo de delincuencia
conlleva a otro: los asaltos o robos en la calle y el homicidio no está del todo desligado.
De no controlarse la delincuencia, sus costos serán cada vez mayores para los
ciudadanos y las empresas, con consecuencias económicas poco promisoras.

Según encuestas del instituto de investigaciones de convivencia y seguridad ciudadana

(INCOSEC) del año 2010, en donde se evidencia que más del 90% de los venezolanos
dice que la violencia es el principal problema al que se enfrentan, además un tercio de
los encuestados opinan que ha sido víctima de algún delito.

En otro orden de ideas, en el estado Falcón al este de la ciudad de santa Ana de Coro,
específicamente en la parroquia San Antonio del municipio Miranda, se encuentra
ubicada la escuela básica bolivariana los medanos donde a través de un diagnóstico
participativo se obtuvo información referente a la inseguridad que aqueja a la
comunidad estudiantil , como consecuencia de ella se manifiestan contantes situaciones
y hechos delictivos, así como deserción escolar, indisciplina, drogadicción y robo.

Por otra parte, las causas que han contribuido con dicha problemática, son el desempleo,
la falta de orientación familiar y los problemas socio económicos, en efecto intangible
pero no menos importante generador de la inseguridad, aunado a la ausencia de
saneamiento ambiental y alumbrado de las calles, ya que, esto constituye un riesgo para
los que transitan por las mismas, generando zozobra dentro de la comunidad; lo cual
tiene como consecuencia molestias en las comunidades adyacentes, por las acciones de
los individuos de conducta no acorde, falta de participación, de la comunidad en las
distintas organizaciones populares y circuitos de luchas como lo son los consejos
comunales, comité de servicios básicos y demás organizaciones populares que laboren
en pro del bienestar del colectivo.

Es por esto que se tuvo la iniciativa de promocionar el perfil del policía comunal para
dar a conocer a los estudiantes de los los estudiantes de la escuela básica bolivariana los
medanos, como medio alternativo para impulsar su importancia desde los salones de
clases de esta sede ya que forma parte de la comunidad y debe estar en contacto
permanente con el servicio al momento de estar en presencia de situaciones que generen
inseguridad, o algún medio para resolver un conflicto. En este sentido, nos planteamos
las siguientes interrogantes:

Interrogantes

Para desarrollar los objetivos de la investigación es necesario la formulación de

interrogantes que permitan encaminar las acciones a desarrollar, en este sentido se
plantea lo siguiente:

 ¿Qué conocimientos tiene la comunidad estudiantil sobre el servicio de policía

comunal?

 ¿De qué manera se vincula el servicio de policía comunal para minimizar la

inseguridad en la escuela básica bolivariana los medanos?

¿ cuál es la situación actual del servicio de policía comunal dentro de la comunidad de

la escuela básica bolivariana los médanos.

Propósitos de la investigación.

OBJETIVO GENERAL:

Promover el perfil del policía en el servicio comunal a la E.B.B Los Medanos

Municipio Miranda estado Falcón.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Diseñar una estrategia que permita dar a conocer el perfil del servicio de policía
comunal en la E.B.B los médanos del Municipio Miranda, Estado Falcón.
Analizar la legislación nacional vigente en materia del perfil del policía comunal.

Identificar los riesgos que enfrenta la E.B.B Los medanos Municipio Miranda,
Estado Falcón debido a la falta de presencia policial

Señalar el grado de participación de la comunidad, para la conformación de un núcleo

de Policía Comunal en el sector la florida parroquia san Antonio municipio miranda.

Establecer estrategias que generan bienestar y prevención del delito en la escuela

bolivariana los medanos

Justificación de la investigación

Desde una perspectiva académica la presente investigación generará nuevas líneas de

abordaje metodológico en materia de seguridad y específicamente en cuanto al
desempeño de la policía comunal en las comunidades urbanas y rurales del estado
Falcón y del país. Las reflexiones que de aquí resulten servirán como punto de partida
para futuras investigaciones en el campo de la seguridad ciudadana pudiendo ser
utilizada como antecedente y como referencia de estudios que se realicen en la misma
zona o que coincidan en sus variables de investigación.

Desde el punto de vista comunitario, el presente trabajo dará un aporte significativo en

cuanto a la resolución de una problemática real que existe en la comunidad de Buena
Vista del municipio Falcón, en relación a la ausencia de policía comunal en la zona y a
la necesidad imperante de articular esta figura propia del nuevo modelo policial
venezolano con los problemas de seguridad ciudadana que existen en dichas
comunidades y que por ende beneficiará al colectivo y se dará cumplimiento a lo
estipulado en las políticas públicas de Estado, en materia de seguridad como la Ley de
Servicio de Policía y la Misión A Toda Vida Venezuela.

Desde el punto de vista institucional, sin duda el cuerpo policial del estado Falcón se
verá fortalecido en la zona y brindará a la ciudadanía una mayor cercanía a los vecinos
lo cual permitirá que se hagan las denuncias pertinentes de forma oportuna con la
seguridad de que sus problemas serán atendidos, también, el presente trabajo se llevará
a cabo desde los preceptos humanistas que promueve la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad (UNES), se está formando para transformar.
Cabe destacar que la comunidad de Buena Vista se verán favorecidas y beneficiadas, se
sentirán apoyadas para activar los mecanismos de seguridad que les permitan disminuir
los índices delictivos existentes en la zona. A través de este trabajo también se
sensibilizará a la comunidad sobre la importancia de que exista policía comunal en su
localidad así como también concientizar a los funcionarios policiales responsables de
esa labor de que la cumplan con esmero al servicio del pueblo.

De acuerdo con el plan de la patria en la primera directriz Nueva Ética Socialista,

enfoque I-1, en uno de los desafíos, literal b. dice lo siguiente: “La construcción de un
estado ético, vale decir, de una nueva ética del hecho público. Un estado de funcionarios
honestos eficientes que más que un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus
condiciones de vida, en la relación con el pueblo y en la vocación del servicio que
prestan a los demás.”

En relación a lo anterior señalado, se puede decir que es de suma importancia la

honestidad de un funcionario policial, ya que de este depende por la relación con la
comunidad, de nada vale un funcionario sea desleal y la comunidad no lo va a tomar en
cuenta, de que vale un funcionario deshonesto, la idea es que exista la honestidad para
poder cumplir el éxito de una comunidad conforme, una comunidad segura, porque va a
existir conexión de ambas partes.

Por otro lado, en el literal b. habla de la “Creación de una institucionalidad cuyo valor
supremo sea práctica de la justicia y la equidad. Que frente a la dialecta del derecho y la
justicia sean capaces de decidir por la justicia, sin matar las bases del derecho.”

Dentro de esta perspectiva, los ciudadano y ciudadanas tienen el derecho de exigir la

justicia, sin pasarle por encima a las leyes, es por ello que se crearon las instituciones la
cual su principal valor es hacer vales la justicia y equidad, es por ello que aquí es donde
se hacen presentes estos policías comunales, quienes son los que están capacitados para
abordar las problemáticas de la comunidad, sin pasar de largo las leyes de la República
Bolivariana de Venezuela.
MOMENTO II: RECORRIDO TEÓRICO

Se refiere a la revisión de la literatura científica relacionada con el tema de estudio. En

el mismo se debe hacer referencia a teorías, enfoques y proyectos relevantes
relacionado con la temática planteada, es conveniente realizar un análisis fundamentado
por citas textuales y comentarios.

 Experiencias previas (antecedentes relacionados con su investigación

Galindez F. (), realizó un trabajo de grado titulado: "Gestión de la policía comunal y

su contribución para el bienestar social de la comunidad del sector trece de la
urbanización la Isabelica estado Carabobo". El presente trabajo de investigación ha sido
realizado con el objetivo principal de analizar el papel que puede jugar una policía
que de ser reactiva, para convertirse en proactiva, es el caso de la Policía Comunal y
sus agentes que son más autónomos, es en su interior, menos vertical, menos
militarizada.

La mencionada investigación, y la que actualmente se está desarrollando se

fundamentarán en el derecho de los ciudadanos, ciudadanas, niños, niñas y
adolescentes, con la participación activa y directa de los estudiantes policiales en las
escuelas, de la comunidad del sector la florida, de la parroquia San Antonio, municipio
Miranda , estado Falcon, de tal manera que se involucre con los educandos,
estimulando así el sentido de la participación, se involucren y se sientan protegidos por
medio de un Núcleo de Policía Comunal

Garcia y Castro en año 2018 realizaron un trabajo de grado titulado propuesta

de modelo de policía comunal como estrategia en la seguridad ciudadana, destinado a
materializar la concepción de democracia participativa, precepto constitucional que
permite a través del principio de corresponsabilidad, incorporar la comunidad y la
institución policial garante del estado moderno en la prevención del delito en conjunto
con otras instituciones. Este modelo de policía comunal abarca supuestos y principios
que tienen que ver con la organización, gestión, desempeño, cooperación y
acoplamiento de las policías dentro del marco de una ccion convergente para la
realización de las políticas publicas de seguridad ciudadana este diseño es una forma de
construir instancias de participación ciudadana mediante una investigación ajustada a
las ciencias sociales y administrativas de nivel explicativo vinculado a un proyecto de
accion

Torrealba M. en el año (2018) realizo un trabajo de investigación titulado la

policía comunal como medio para garantizar la seguridad ciudadana en el sector el
placer parroquia guacara estado Carabobo el cual menciona que el perfil del policía
comunal debe adaptarse a los requerimientos de las comunidades para enfrentar las
diversas situaciones que en estas se presenten, debe estar dispuesto a trabajar de la
mano con las comunidades, ser atento, educado, responsable y especialmente objetivo
para aportar soluciones de manera inmediata a los problemas.

Destacando que las comunidades han adquirido un mayor papel en las políticas
dirigidas a disminuir la violencia y la criminalidad; presentando en el plano filosófico
un cambio del paradigma de la seguridad pública, hacia la seguridad democrática o
seguridad ciudadana; lo que en la práctica se ha traducido en la búsqueda de mayor
participación comunitaria en las políticas de seguridad y de aproximar la relación con
la policía.

Estas investigaciones guardan relación con nuestro trabajo La investigación reali, ya

que la mismas tienen el propósito primordial de generar el acercamiento con
las familias, y la comunidad en general con la finalidad de que participaran
activamente en las actividades que se realizaron, siendo necesaria su
presencia como complemento importante para el fortalecimiento de los
valores personales que debe poseer un buen ciudadano. En consecuencia, el
aporte está dirigido hacia la importancia que tiene la función del policía
comunal dentro de las comunidades de la mano con participación de los
Consejos Comunales como elemento fundamental para crear estrategias de
control en los índices de inseguridad.

Al unirse los cuerpos policiales con las comunidades es más factible

reconocer las necesidades mutuas eso puede significar más prevención
efectiva del crimen y menos miedo, así como una mayor implicación por parte
de la policía y un mayor respeto por parte de la comunidad, que fortalecen la
moral e intensifican la motivación policial.
 Categorías de análisis
Criterios del servicio de policía comunal

Según Prieto y Manzano (2017) existen una serie de criterios que debe tener el
policía comunal para asegurar un cumplimiento cabal de sus funciones, los
cuales pueden mencionar como el servicio las funciones, la actividad, los
deberes las competencias y atribuciones asi como las responsabilidades, de esta
manera se enumeran a continuación:

A servicio
Los funcionarios policiales al servicio de la policía comunal deberán coordinar
con los concejos cumunales las actuaciones en el ámbito de seguridad y
prevención integral de la delincuencia

Trabajar en conjunto con los comité de seguridad integral y d prevención

integral adscritos a los concejos comunales

Estar formado en materia de policía comunal respetando los patrones culturales

de la comunidad indígena

Los cuerpos policiales están obligados a identificar debidamente el funcionario

policial

Función Policial
La función policial de carácter preventivo consiste en actuar de forma
vigilante para evitar la posible acción delictiva. La prevención policial busca
evitar: primero que las personas se conviertan en víctimas, segundo el
surgimiento del delincuente, y tercero el surgimiento del delito y su reincidencia
o reiteración. Algunas veces la labor preventiva conlleva acciones como la
identificación de personas o el control de vehículos que pueden considerarse
limitadores de los derechos y libertades.
La Función Policial comprende proteger el libre ejercicio de los derechos de
personas, de las libertades públicas y la garantía de la paz social. Prevenir la
comisión de los delitos e infracciones de disposiciones legales, reglamentarias y
ordenanzas municipales. Apoyar a las autoridades competentes para la ejecución
de las decisiones legítimamente adoptadas. Controlar y vigilar las vías de
circulación, canales, ríos, lagos, mar territorial, puertos y aeropuertos, así como
también el tránsito de peatones, tracción de sangre, vehículos, naves y aeronaves
de cualquier naturaleza. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo,
la mediación y la conciliación. Baquía Nº 9 Servicio de Policía Comunal
 Policía Comunal
Es entendida como una “Filosofía” y una estrategia de organización que
proporciona una nueva asociación entre comunidad y la Policía, basándose en la
premisa de integración del funcionario con la comunidad a la cual el presta su servicio,
a fin de que el mismo conozca la realidad del entorno que rodea y en la cual él se va a
desempeñar. Baquía Nº 9.Gente para servir practica guía sobre Servicio de Policía
Comunal

La proximidad del Policía con la Comunidad

Es importante resaltar que el Servicio de Policía Comunal es eminentemente

preventivo, permanente, de proximidad, proactivo, desplegado en espacios territoriales
circunscritos, denominados núcleos de policía comunal, donde conocen óptimamente
las características y particularidades de la jurisdicción, lo cual facilita la identificación
en conjunto con la comunidad de problemáticas asociadas a la seguridad ciudadana;
estimulando corresponsabilidad, autorregulación y empoderamiento sobre la función
policial y las estrategias que se desarrollan para contrarrestar los factores que generan el
delito y sus posibles consecuencias. Para esto, trabaja de la mano de la comunidad
interviniendo en circunstancias que constituyan amenazas, riesgos y vulnerabilidades,
informando permanentemente y oportunamente a los otros servicios del cuerpo de
policía en caso de requerirse intervenciones de carácter represivo contra el delito.

Entre las principales funciones de este servicio se encuentra: la atención

oportuna de conflictos entre familiares y vecinos que puedan escalar a situaciones
graves de violencia, la actuación sobre situaciones que puedan desencadenar delitos,
violencia o situaciones de inseguridad (como por ejemplo ingesta de alcohol en sitios
públicos), la coordinación con organizaciones públicas y comunitarias para resolver
problemas en la comunidad que puedan generar problemas de seguridad (iluminación
deficiente en un sector, botes de basura, sitios abandonado, entre otros), el apoyo a
eventos comunitarios garantizando el orden y la convivencia pacífica

Consejos Comunales y Seguridad Ciudadana

Tiene por objetivo promover y asegurar la seguridad ciudadana permanente y la

preparación de la defensa popular de la patria venezolana en la comunidad. Debe
identificar y tratar de controlar factores de riesgo en cuanto a conflictos vecinales,
delincuencia, tráfico y consumo de drogas. Se apoyará en la misión Barrio Adentro, la
misión Mercal. La defensoría de niños, niñas y adolescentes, las casas de abuelos y
abuelas. Conjuntamente con el Comité de educación, cultura y formación ciudadana
planificará actividades para la formación de los vecinos en el ámbito de la seguridad y
defensa integral.

Funciones de los Oficiales del Servicio de Policía Comunal

 Mantener presencia física estable en sus áreas de atención para facilitar la

accesibilidad a sus servicios por parte de la población y de las instancias
organizadas de la comunidad.

 Realizar el diagnóstico específico sobre seguridad ciudadana con los

Consejos Comunales de su atención y mantenerlo actualizado. Como parte
del mismo, identificar los focos de amenazas o causas y condiciones que
favorecen la comisión de delitos, los factores de riesgo, posibilidad de
catástrofes naturales, los segmentos poblacionales vulnerables así como la
identificación de las personas proclives a la comisión de delitos y/o a ser
víctimas potenciales, por ejemplo: niños en situación de calle.

 Elaborar los planes operativos de prevención, basados en los resultados de

un diagnóstico previo.

 Interactuar sistemáticamente con las organizaciones comunitarias e

instituciones locales para intercambiar informaciones de interés, trasladar
aspectos de competencia de éstas y evaluar el cumplimiento de las
medidas conjuntas contempladas en los planes de prevención.

 Promover la creación de los Comités de Prevención y de Seguridad en los

Consejos Comunales donde no estén constituidos y el buen
funcionamiento de los ya existentes.

 Sensibilizar, concientizar y formar a la comunidad para el trabajo conjunto

en función del mantenimiento de la seguridad ciudadana.

 Mantener la observación y la acción educativa sobre personas y grupos

sociales vulnerables, en conjunto con los factores comunitarios.

 Aportar informaciones que apoyen la investigación de hechos delictivos

ocurridos en sus sectores.

 Preservar los lugares donde se hayan cometido hechos delictivos.

 Aportar información que contribuya a definir las prioridades de su sector

en los planes de patrullaje.
 Mantener informado a la Supervisora o Supervisor, y éstos al Coordinador,
sobre las situaciones de interés de sus sectores de atención.

 Priorizar su atención en los delitos y conductas que tienen mayor

incidencia sobre la población.

 Participar activamente en la solución pacífica de conflictos mediante la

negociación, mediación y conciliación.

 Rendir cuentas periódicamente sobre su desempeño.

MOMENTO III

RECORRIDO METODOLÓGICO

Paradigma de la Investigación Asumido

El paradigma en el que se enmarca esta investigación es el socio-crítico, que según

Rincón, Arnal (1995:31), afirman que “incorpora las prácticas y fines del paradigma
positivista y cualitativo buscando recuperar el papel teórico para la teoría social y la
práctica en general”. De esa forma, el enfoque crítico se caracteriza no solo por el hecho
de indagar, obtener datos y comprender la realidad en la que se inserta la investigación,
sino por provocar transformaciones sociales, en los contextos que se interviene.

En este mismo sentido Arnal plantea una concepción crítica recoge como una de sus
características fundamentales la intervención o estudio sobre la práctica local, se lleve a
cabo a través de procesos de autorreflexión, que genere cambios y transformaciones de
los actores protagonistas a nivel de social. Bajo ese enfoque se aborda esta
investigación, ya que se busca, entre otros aspectos no solamente hacer una explicación
de la realidad del optimización de la Policía Comunal que presta servicio en la
Urbanización Libertadores de América específicamente en el sector II, sino también la
aplicación de estrategias de intervención para la transformación de la realidad
observada.

Enfoque de la Investigación

Se asume que el Enfoque de investigación es cualitativo; para Hernández,

Fernández y Baptista (2010:78), “su alcance final consiste en comprender un fenómeno
social complejo, observando los acontecimientos desde la perspectiva de las personas
que están siendo estudiadas”. Por su parte Montero (2006:73), expresa que “parte de
situaciones específicas de la cotidianidad, implica un compromiso entre las personas,
una interacción y una negociación constante”. Para estos autores, involucra la
recolección de datos utilizando técnicas como la observación, entrevistas abiertas e
informales, revisión de documentos, discusiones en grupo, evaluación de experiencias
personales y colectivas, interacción con comunidades, entre otros.

En este sentido, el enfoque cualitativa permite detectar y estudiar la problemática en

contacto directo con la comunidad del Sector Libertadores de América, motivándolos
no solo para que ofrezcan los datos necesarios para el cumplimiento de los objetivos,
sino también para que se involucren en las actividades y estrategias a ejecutar para su
solución efectiva en el corto o mediano plazo.
Desde el punto de vista Ontológico, entendiéndose como la manera que se concibe la
realidad, en todo caso se relaciona con las razones que argumentan la investigación en
función del contexto, es decir, lo que se ha presentado en la escuela bolivariana los
medanos perciben la poca orientación sobre este innovador sistema logrando una
conexión para la participación ciudadana.

Desde el punto de vista Gnoseológico, relaciona con el contexto con los contenidos que
posee el sujeto. En todo caso viene dado por lo que la gente sabe del nuevo modelo de
policía comunal; sobre la comprensión de las leyes relacionadas con la seguridad
ciudadana, aportando elementos para la reflexión sobre las implicaciones de este
innovador modelo policial dentro de la comunidad.

Igualmente, este proyecto tiene relevancia Epistemológica, porque guarda relación con
el modo como se produce el conocimiento, por tanto, se muestra la relación sujeto-
objeto en correspondencia con la temática tratada; haciendo énfasis en la
concientización como hegemonía esencial, articulado al sistema del nuevo modelo de
policía comunal.

En efecto, la investigación cualitativa recupera la subjetividad como medio de

conocimiento, la información obtenida es seleccionada por el discernimiento de los
investigadores, quien es el instrumento fundamental de la investigación. De allí que el
conocimiento se busca como resultado de una acción comunicativa y una relación
reciproca con los demás.

Las investigaciones cualitativas se fundamentan en un proceso inductivo, que va de lo

particular a lo general, y es utilizado para formar creencias propias sobre lo estudiado.
En donde hay una realidad que descubrir, construir e interpretar. Es así como la
investigación que se llevó a cabo en la escuela básica bolivariana los medanos del
Municipio Miranda, Estado Falcón, se requirió de varios elementos de análisis por ser
una investigación social. En atención a estos planteamientos, reiteramos que en el
estudio que presentamos se evidencia esta postura. Pues a saber se intenta, describir
algunos factores que definan como promocionar el servicio de Policía Comunal en la
institución educativa.

Modalidad Metodológica

La modalidad metodológica adoptada en este estudio es la Investigación (IAP)

Investigación Acción Participativa, lo cual tiene como finalidad promover e involucrar a
la población, en todas las fases de la investigación, lleva implícita, según Park (1992:
137) “una manera intencional de otorgar poder a la gente para que pueda asumir
acciones eficaces hacia el mejoramiento de sus condiciones de vida”. Esta modalidad de
investigación, se convierte en una corriente metodológica que según Alberich (2002:
76) “busca obtener resultados fiables y útiles para mejorar situaciones colectivas,
basando la investigación en la participación de los propios colectivos a investigar.” En
la investigación-acción el grupo de practicantes asume conjuntamente el desarrollo de la
práctica, la reflexión y la acción sobre la misma, se explora en este tipo de
investigación-acción los hábitos, los usos, las tradiciones, el control y las rutinas
burocráticas y se saca a relucir las contradicciones. La investigación-acción
emancipadora admite rasgos de la investigación-acción práctica pero en un contexto
colaborativo, ya que los protagonistas asumen la tarea de cambiarse a sí mismos para
poder cambiar las instituciones.

Los procesos que caracterizan la investigación-acción difieren en varios aspectos de los

de una investigación de otro tipo. Es por ello que hemos considerado como una opción
válida la secuencia desarrollada por el educador venezolano Carlos Lanz, en su obra El
Poder de la Escuela (1994). El proceso metodológico planteado por dicho autor es el
siguiente:

a. Contextualizar la situación: Lanz plantea en este punto el acercamiento entre los

participantes mediante conversaciones abiertas, la realización de exposiciones sobre los
puntos críticos que afectan al grupo o a la praxis instaurada y propicia igualmente la
indagación sobre los principales problemas que se confrontan.

b. Objeto de Estudio: se procede a determinar con mayor precisión qué es lo que se

quiere investigar, se diseña objetivos de acción y se establece inicialmente los planes de
acción.

c. Delimitación del objeto de estudio: Se responde en este momento preguntas como:

Qué, Quién, Dónde y Cuándo, tratando de precisar lo que ha de ser el problema de
investigación. En este orden se delimitan: la acción social problematizada, los sujetos
sociales involucrados en la investigación, tanto de manera directa como indirecta y se
determina tanto la dimensión espacial como el ámbito temporal de la misma.

d. Reconstrucción del objeto de estudio: se privilegia aquí los elementos de

síntesis y se combina, por una parte, la ubicación de algunos aspectos internos del
objeto y, por otra, la medición del conocimiento.

e. Perspectiva teórico-metodológica: se examina y discute la perspectiva teórico

filosófica bajo la cual se hace la investigación. También en este momento se esboza las
principales premisas de la investigación-acción y se define las claves teóricas que
provienen de la matriz de este tipo de investigación.
 f. Direccionalidad de la investigación: de define el cambio propuesto. A partir del
análisis y reflexión de la praxis colectiva, se formula los objetivos cognoscitivos e,
igualmente, se establece algunas de las estrategias de articulación.

g. Diseño operacional: la definición de las técnicas e instrumentos de recolección de

datos que toman en cuenta las características del objeto de estudio, así como las formas
de presentación de esa información, caracterizan esta etapa. Todo lo anterior converge
en el análisis e interpretación de los datos, que comprende la clasificación de la
información por unidades temáticas, la categorización de esa información y, por último,
la elaboración teórica bajo un enfoque explicativo-comprensivo.

h. Conclusiones y resultados: se presenta los resultados evaluando la estrategia de

intervención utilizada. La investigación-acción en educación propicia la re-evaluación
de teorías y, por tanto, sus resultados tienen una gran influencia en lo que se conoce
acerca del aprendizaje y la educación en general.

La investigación acción participativa transformadora se aplica en este estudio

por cuanto esta metodología apunta a la producción de un conocimiento propositivo y
transformador, mediante un proceso de debate y reflexión, tal como se realizó a través
de la Jornada de reflexión y el taller, para la construcción colectiva de saberes entre
diferentes actores de un territorio a fin de lograr la transformación social. El proceso
combina la teoría con la práctica, posibilitando el aprendizaje, la toma de conciencia
crítica de los propios actores sociales sobre su realidad, su empoderamiento y propicia
la movilización colectiva y su acción transformadora.

Por esa razón, la propuesta que hoy se lleva a cabo busca dar respuesta a una
problemática que involucra a la comunidad educativa en materia de inseguridad y
servicio de policía comunal, para lo cual fue necesario conocer la realidad de la
comunidad desde una perspectiva integral y dinámica

Actores Sociales:

Un actor social puede ser conceptualizado, según Mirabal (2012) como “una especie de
sujeto colectivo que se estructura partiendo de una identidad propia y específica,
contentivo de valores, así como de recursos y competencias que le facilitan actuar en un
escenario social determinado”, orientado a la obtención de ventajas para sus miembros,
satisfaciendo las necesidades identificadas como prioritarias. No obstante, Touraine,
(1987) destaca que el actor social puede ser entendido como un grupo de intervención,
que hace historia transformando su propia situación , es decir, que los actores sociales
influyen en el ambiente externo pero también sobre sí mismo. Esta última definición
será la asumida en esta investigación, identificando como actores sociales a la
comunidad educativa que han mostrado su preocupación en el auge delictivo reinante en
el sector.. En esta investigación se trabajó con cinco (5) personas que fungieron como
actores sociales.
 Tabla Núm. 1

Actores Sociales

Nº Nombre y Apellido Sexo Edad Cargo

01 Ever Chirinos F Director

02 Evelin F Sub directora

03 Yuselys Colina F Miembros del consejo comunal

04 Darwin Chirinos M docente

05 Elisabeth Granado F estudiante

Informantes clave

Según Osorio (2011), informantes clave, son aquellas personas que por sus
vivencias y relaciones que tienen con el campo de estudio, facilitan al investigador la
información necesaria para comprender el significado y las actuaciones que se
desarrollan en determinado contexto. En este caso, los informantes claves están
constituidos por integrantes del consejo comunal,director y sub directora, docente y
estudiantes para un total de cinco (5) informantes que se mantuvieron suministrando
información a lo largo de todo el proceso que se investiga.

Categorización

La fase de categorización consiste en la interpretación el discurso, situaciones

observadas, acciones e incluso gestos relevantes de los autores y de acuerdo con esta
plantear una afirmación que por su puesto será hipotética. En tal sentido Martínez
(2006) plantea, se podría partir de un grupo de categorías preestablecidas, con tal de que
se utilice con mucha cautela y como algo provisional hasta que no se confirmen, y no se
deje uno llevar por la tendencia (cosa muy fácil y natural) de rotular la nueva realidad
con viejos nombres (p.140)
Categorización de la Información

Categorías Sub- categorías

-plantear

-capacitación constante

-Planes de formación continua al -personal que

Prevencion del delito
presta servicio

-Charlas y talleres a los concejos comunales.

-Reuniones con estudiantes y trabajadores del

centro educativo
Policía Comunal
-recorrido por los límites del centro educativo

Fuente: Adrian, Campoy, Lugo (2023)

Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información.

Se utilizó la entrevista no estructurada, según Martínez (2008 p.24) “no se dispone de

una guía de preguntas previamente elaboradas; sin embargo, se orienta por medio de los
objetivos preestablecidos”, así, el entrevistador debe tener una gran habilidad para
formular las interrogantes en el momento del mismo sin perder la coherencia. Por lo
tanto, consideramos la entrevista no estructurada, ya que en la primera visita al Consejo
Comunal, no se contaba con preguntas previamente elaboradas, las interrogantes que se
hicieron a los voceros del concejo comunal y la comunidad en general, fueron
espontaneas, obteniendo así un enfoque de la realidad que presenta esta comunidad.
Esta entrevista permitió diagnosticar la necesidad de esta comunidad, argumentados en
datos arrojados en la conversación sobre las actividades que desarrolla nuestra policía
con la comunidad.

Como técnica de indagación a la necesidad de la comunidad para la recolección de la

información se utilizó la observación participante basándose en que el investigador tiene
un contacto visual con la realidad a investigar donde va a comprender y analizar el
fenómeno o situación problemática presentada entonces para Martínez (2007) expresa:
“Que la observación participante es la más utilizada por los investigadores cualitativos
para adquirir la información necesaria para su trabajo. Para ello requiere que el
 investigador interactúe y viva lo más que pueda con las personas o grupo que desea
investigar, conozca su mundo de vida, su cultura sus códigos de comportamiento, sus
formas expresivas, de manera que pueda ser aceptado en el grupo y ser empático con
sus miembros” .

Al respecto la observación participante les permitió a los investigadores constatar la

situación problemática vivida en los habitantes de la Urbanización Libertadores de
América en cuanto al incremento de índices delictivos que han afectado de forma
inquietante a la comunidad lluvia de idea, como lo plantea

Análisis de la Información

En relación a lo expuesto anteriormente, de acuerdo a este trabajo de investigación, la

entrevista semi-estructurada aplicada, fueron realizadas una serie de preguntas
relacionadas al problema objeto de estudio, con propósitos generales y específicos, los
cuales fueron dos: uno estuvo dirigido a la escuela básica bolivariana Los Medanos que
contenga tres (3) preguntas abiertas realizadas a los vocero principal del consejo
comunal y una (01) a estudiantes de secundaria (relacionada con el acercamiento
policía-comunidad) dirigido a los docentes Además, los recursos utilizados fueron:
cámaras fotográficas, , papel bond, trípticos, lápices entre otros. Lo cual se constató en
varias reuniones realizada con el consejo comunal donde se detectó la problemática.

Triangulación

En el siguiente aspecto se presenta la técnica de la triangulación de los datos, la cual

consiste en dar a los datos una interpretación de distintas perspectivas, o visiones,
contrastándola para encontrar a través de la interpretación los puntos de confluencia en
la información aportada por los autores. Al respecto Rojas (2007) refiere que
“...Consiste en contrastar datos provenientes de diversas fuentes, técnicas, métodos,
investigadores e interpretarlos desde distintos enfoques…” (p.168) A partir de esta
categorización se efectúa la triangulación en atención a dos categorías.

Comunidad educativa
Investigadores:
Aceptación y receptividad
Estrategias a utilizar para llevar a cabo
Para promover el perfil del servicio de el presente proyecto socio integrador
policía comunal dirigido a las personas
que hacen vida dentro de ela

INFORMANTES
Teorización

En concordancia con lo teórico, el nuevo modelo de policía y la

participación ciudadana en la prevención del delito concreto tiene de acuerdo con
Anillar de castro (2005) tres objetivos fundamentales que permiten resultados exitosos
en la política e la prevención implementada por la autoridad. El primero es mejorar la
relación entre la comunidad y la autoridad, específicamente con la policía, quien es el
representante más cercano de dicha autoridad, con el fin de crear lazos de respeto y
cooperación entre ambos, principalmente en el diseño de las estrategias para prevenir el
delito y responder a las necesidades de la sociedad, pues muchas veces las prioridades
del estado no son de la sociedad, lo que evidencia su fracaso.

El segundo objetivo es eliminar el sentimiento de desconfianza entre la

población estudiantil, principalmente, porque es la propia sociedad la que tiene el
control de las políticas preventivas que se ejercen, y tercero, ejercer mayor control sobre
la autoridad, regulando su actuar. El conjunto de estos objetivos permiten una
prevención del delito más eficaz.

En ese mismo orden de ideas, Villegas (2003), señala que cuando los ciudadanos
intervienen en el diseño de políticas públicas, se crean mecanismos que mejoran la
administración pública, porque las medidas que se implementan realmente satisfacen las
necesidades y prioridades de la comunidad, además de que esta vigila el desempeño de
las autoridades, se trata por lo tanto, de un control popular que vuelve eficiente y eficaz
la gestión gubernamental.

Como resultado, nuestra propuesta se enmarca dentro de la teorías planteadas, que

simboliza participación como eje primordial, para la realización de los vértices
promovidos por la Misión a Toda vida Venezuela como la promoción, integración y
participación, por lo tanto un Plan de Participación Ciudadana en el nuevo modelo de
policía para la comunidad educativa de la escuela básica bolivariana los medanos es
determinante para impartir o reforzar lo ya conocido o lo desconocido según sea el caso.