El PETT

MISION DEL PETT

La Misin del PETT es formalizar la propiedad de la Tierra de uso Agrario, para propiciar el
Desarrollo de un Mercado de Tierras Rurales, gil y transparente.

OBJETIVOS

General:

Generar las condiciones bsicas para el desarrollo de un mercado de tierras rurales en el pas
a fin de promover la inversin en el agro.

Especficos:

Regularizar la propiedad de los predios rurales, consolidar e Institucionalizar el Catastro Rural,

y establecer un sistema nico y automatizado de Registro de la Propiedad Rural.

Organizacin PETT

El Decreto Ley N 25902, de fecha 27 de noviembre de 1992, en su Octava Disposicin

Complementaria, crea al PROYECTO ESPECIAL TITULACION DE TIERRAS Y CATASTRO
RURAL - PETT; cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno, autonoma
administrativa, tcnica y con vigencia al 31 de diciembre de 2005.

El PETT tiene como funciones principales : levantar, consolidar y actualizar el catastro rural; y
el saneamiento fsico-legal de: tierras rsticas, eriazas y territorios de comunidades
campesinas y nativas, hasta su inscripcin registral de la propiedad.

Para la ejecucin de los procesos de saneamiento fsico y legal el PETT tiene dos lneas de
accin estrechamente ligadas y descentralizadas en las regiones y subregiones agrarias:

CATASTRO DE PREDIOS RURALES

Establecimiento de normas, directivas y especificidades tcnicas para el levantamiento

catastral.
Coordinacin y supervisin de la ejecucin de las actividades tendentes a la formacin del
catastro.

TITULACIN Y SANEAMIENTO LEGAL DE PREDIOS RURALES

Supervisin, evaluacin y propuesta de las normas necesarias para viabilizar el saneamiento

legal y la inscripcin registral de los predios rurales.

EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE PREDIOS RURALES

El saneamiento fsico-legal de la propiedad rural se realiza bsicamente a travs del Decreto

Legislativo N 667 y sus normas modificatorias. Dicho decreto establece un procedimiento de
prescripcin adquisitiva administrativa, en la va registral, aplicable sobre los predios de
propiedad del Estado -reas reformadas- y los de propiedad de particulares -reas no
reformadas-. Esta norma constituy la base para que, a partir de la firma del Contrato de
Prstamo con el BID, el PETT ejecute la formalizacin de los predios rurales a nivel nacional.

El D.L. N 667 fue modificado por las Leyes N 26838 y 27161, publicadas con fechas 10 de
julio de 1997 y 05 de agosto de 1999 respectivamente. La primera introdujo cambios en la parte
referente a la notificacin de la posesin, los planos para la inscripcin y las pruebas de la
posesin; la segunda modific nuevamente la parte referente a las pruebas de la posesin e
incorpor un captulo mediante el cual se otorg facultades al PETT para determinar, convertir
o rectificar reas de predios rurales.

I. EL AREA DE PREDIOS RURALES

Con la aprobacin del actual Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por el

Decreto Supremo N 064-2000-AG del 12 de diciembre de 2000, se cre dentro de la Direccin
de Titulacin y Saneamiento Legal, el Area de Predios Rurales. Sus funciones se encuentran
establecidas en el artculo 25 del Reglamento de Organizacin y Funciones del PETT.

A la fecha, el Area de Predios Rurales cuenta con una abogada, Jefe de Area y 02 abogados,
encargados de organizar, conducir y efectuar el seguimiento de las acciones de titulacin y
saneamiento legal de predios rurales a nivel nacional. Asimismo, tienen como responsabilidad

asesorar, apoyar y supervisar a las Oficinas PETT de Ejecucin Regional en la aplicacin de la

normatividad y la ejecucin de las acciones mencionadas.

Es importante resaltar que en el presente ao no se consider realizar acciones de supervisin

ni de capacitacin a las Oficinas PETT (dado el poco personal con que se cuenta, la reduccin
de las metas fsicas y la restriccin presupuestaria al no haber financiamiento externo) pese a
que ellas son de gran importancia para la verificacin un adecuado cumplimiento de los
objetivos.
El mbito de trabajo es a nivel nacional, mediante las acciones de seguimiento y apoyo a las 27
Oficinas PETT de Ejecucin Regional y Sedes PETT.

II. REGIMEN LEGAL DEL DECRETO LEGISLATIVO N 667

1) Base Legal :

Decreto Legislativo N 667, y normas modificatorias, Leyes N 26838 y la Ley N 27161.

2) Beneficiarios :

Agricultores que acrediten posesin y explotacin econmica en forma directa, continua,

pacfica, pblica por un plazo mayor de 01 05 aos, segn se trate de terrenos de propiedad
del Estado o de particulares.

3) Requisitos :

q Fotocopia de la libreta electoral del o los solicitantes.

q Documentos que acrediten la posesin y explotacin econmica:

a) Prueba obligatoria.- es una prueba testimonial consistente en una declaracin escrita de

todos los colindantes o seis vecinos, comits, fondos u organizaciones representativas de los
productores agrarios de la zona, las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del distrito
de riego.

b) Prueba complementaria.- Es una prueba documental con valor por si misma. La misma
consta de documentos como las constancias de posesin otorgadas por la Agencia Agraria,
documentos que acrediten prstamos por crditos agrarios, declaraciones juradas de pago del
impuesto predial, recibos de pago por concepto de uso de agua con fines agrarios u otros,
documentos de transferencia con firmas legalizadas por Notario Pblico o Juez de Paz,
constancias de registro en el Padrn de Regantes de la Administracin Tcnica del distrito de
Riego y otros que acrediten la posesin.

c) Certificado catastral.- Documento grfico, de carcter tcnico que indica el rea y ubicacin
del predio, el cual est ligada a la red geodsica nacional y debe ser suscrito por las
autoridades competentes del PETT.

4) Documentos para la inscripcin registral :

Formulario Registral : En l se especifican los datos del solicitante y del predio y es suscrito por
:

- El Ingeniero Verificador, quien acredita la explotacin econmica del predio.

- El Abogado Fedatario, quien acredita la veracidad de los datos consignados en el formulario.

Dichos profesionales deben estar debidamente inscritos en el ndice de profesionales de las

Oficinas Registrales o del Registro Predial Urbano.

5) Notificacin :

Una vez inscrito el derecho de posesin, el Registrador ordena la publicacin (notificacin)

durante un plazo de 30 das mediante carteles colocados en el local del registro, en el predio,
en el local del municipio, en el Juzgado de Paz y en el Juzgado Especializado en lo Civil ms
cercado, en la Direccin Regional o Subregional de Agricultura, y en la iglesia parroquial; as
como por una sola vez en el diario oficial "El Peruano".

6) Oposicin :

Se presenta por escrito, ante la Oficina Registral, indicando que el poseedor no explota
econmicamente el bien, o que no lo posee directa, continua, pacfica y pblicamente como

propietario; debe sustentarse con pruebas instrumentales. El registrador la remite al Juez de

Tierras competente para su pronunciamiento.

7) Conversin automtica a derecho de propiedad :

De no presentarse oposicin dentro de los 30 das siguientes a la publicacin de inscripcin de

la posesin, el registrador inscribir el derecho de propiedad, es decir que la posesin se
convierte automticamente en propiedad.

III. PROCEDIMIENTO DEL SANEAMIENTO FISICO LEGAL

Al inicio de la primera etapa del PTRT, no se contaba con infraestructura, recursos humanos,
equipos y metodologa para ejecutar el proceso de titulacin y catastro, por ello se contempl la
contratacin de empresas privadas especializadas, lo que no fue posible debido a que en el
pas no existan tales empresas. En ese contexto el Ministerio de Agricultura, para el
cumplimiento de las metas de catastro y regularizacin predial, tom las siguientes decisiones:

- Realizacin conjunta de las actividades de regularizacin y catastro.

- Utilizacin del mtodo de "barrido" en lugar de la regularizacin selectiva de predios.

- Contratacin de equipos de trabajo en las Regiones Agrarias para la ejecucin del catastro.

- Contratacin de la toma de aerofotografas, aerotringulacin y restitucin fotogramtrica con

el Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN) y el Instituto Geogrfico Nacional (IGN).

Como resultado de las modificaciones indicadas se dise e implement en el PETT una nueva
metodologa de trabajo de campo y de gabinete por administracin directa a travs de los
denominados Grupos de Trabajo Supervisado - GTS. Los GTS se encontraran integrados por
un Ingeniero Agrnomo o Agrcola como Jefe de Grupo y un Abogado de Grupo como Tcnico
de Campo; cada cinco GTS estaban bajo del mando de una Jefe de Sector, que tena a su
cargo la supervisin de dichos grupos. Esta metodologa se ejecuta como parte del
levantamiento del catastro rural jurdico, y se sustenta en el Decreto Legislativo N 667 y sus
normas modificatorias. Ella se ejecuta en dos fases generales, que se encuentran vinculadas
entre s :

El saneamiento fsico, implica identificar, codificar y georeferenciar el predio, ubicndolo en el

contexto topogrfico actual, para lo cual se requiere disponer de planos catastrales
actualizados; y

El saneamiento legal, exige documentar adecuadamente los derechos de propiedad o de

posesin para su inscripcin respectiva en las Oficinas Registrales Regionales, de conformidad
con la legislacin vigente.

En trminos generales el proceso, en la parte que involucra el saneamiento legal, se ejecuta de

la forma siguiente :

1) Acciones previas :

Como acciones previas se delimitan las tierras eriazas, las reas comunales e intangibles
separndose de la zona a trabajarse (tierras de proteccin, patrimonio arqueolgico de la
Nacin y destinadas a la defensa y seguridad nacional, ribereas al mar, dentro de los cauces,
riberas y fajas marginales de los ros, lagos, vasos de almacenamiento y las que se encuentren
dentro de los planos de expansin urbana.

Luego se realiza la bsqueda de antecedentes en los Registros Pblicos para determinar la

propiedad inscrita del Estado o de los particulares.

2) Trabajo de campo :

- Notificacin local y personal comunicando el inicio del proceso de saneamiento fsico legal y
de la necesidad de presentar la documentacin que acredite la posesin o propiedad.

- Empadronamiento a travs del llenado de la ficha catastral.

- Recopilacin de la documentacin sustentatoria del derecho de propiedad o posesin del

titular del predio.

- Si el empadronador se encuentra ante un propietario con un ttulo de propiedad sin registrar

se recepciona ste para su posterior inscripcin.

- Si se est ante un posesionario se procede a llenar el Formulario Registral y sus anexos,

entre ellos el que contiene la declaracin escrita de todos los colindantes o seis vecinos, de los
Comits, Fondos u organizaciones representativas de la zona; o de las Juntas de Usuarios,
Comisiones o Comits de Regantes del respectivo distrito de Riego (prueba obligatoria).

- Finalmente se recaban las pruebas complementarias.

3) Trabajo de gabinete :

Consiste en la formacin del expediente legal de la propiedad o posesin.

Expediente de propiedad, est compuesto por :

-El ttulo de propiedad

-El documento de identidad de los titulares
-El certificado catastral

Expediente de posesin, contiene :

-Formulario Registral de la posesin (contiene la prueba obligatoria)

-Una prueba complementaria
-Documento de identidad de los titulares
-El certificado catastral

Conformado el expediente se procede a su calificacin legal a travs del Informe de Titularidad

de Dominio, en el cual se declara apto para el Registro o se observa. En este ltimo caso se
puede devolver a gabinete o al campo, para su subsanacin respectiva segn corresponda.
Tambin se indican otras situaciones que se presentan, tales como la existencia de una
situacin de "litigio" sobre el predio, o que es "precario" porque se carece de pruebas que
acrediten el derecho.

El expediente calificado como apto se presenta a los Registros Pblicos para su inscripcin. El
PETT como rgano encargado de levantar el catastro rural, entrega adems a los Registros
Pblicos y al Registro Predial Urbano, en el caso de Lima, el Plano Catastral del valle, la base
digital grfica y la base de datos alfanumrica de los predios materia de inscripcin.

Registro :

Calificados los ttulos, el Registrador procede a la inscripcin del derecho de posesin, en el

caso de tratarse de expedientes de posesin, o de propiedad, de ser el caso.

Posteriormente, se colocan carteles con la notificacin de la inscripcin del derecho de

posesin en el predio y dems locales, y se publica en el diario oficial "El Peruano", por un
plazo de 30 das, vencido dicho plazo sin que se formule oposicin el derecho de posesin
inscrito se convierte en propiedad.

Balance del Proceso de Titulacin y Saneamiento Legal enel ambito rural del pais al 30 de
septiembre de 2001

Universo Ejecutado
Descripcion de
Actividadesrealizadas
por el PETT

N
N
Superfici
Superfici
dePredio
dePredio
e Ha
e
s
s

1 Predios Rurales

2,433,83 34,067,8 1,147,50 27,430,7

2
39
1
97

1.1 Comunidades
Campesinas

5,774

21,891,5
4,186
34

18,570,1
71

1.2 Comunidades Nativas 1,267

6,890,27
1,177
5

6,400,83
2

1.3 Predios de Particulares

*2,426,7 5,286,03 1,142,13 2,459,79

91
0
8
4

2 Tierras Eriazas de
AptitudAgropecuaria
13,800
2.1 Predios con
contrato de

2,150,16
1,976
9

404,853

Otorgamiento con
reserva de Dominio
3,600

282,709 1,300

67,709

599,460

137,313

350,000 676

199,831

2.2 Tierras Eriazas de

libredisponibilidad

2.3 Denuncios de
tierraseriazas
4,200

2.4 Adjudicacin de tierras

956,000 18,000
habilitadas antes 18 jul
2.5 Tierras Eriazas de
Dominio de los proyectos
Especiales de irrigacin
INADE

900,000

* De 3 000 000 de Predios Particulares, se estima que 2 400 000

son titulables