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24-05-2016
Fue una expresin utilizada por Emir Sader, Atilio Born [2] , Carlos Figueroa Ibarra, entre otros [3]
, para marcar una distancia con aquellos gobiernos neoliberales adscritos a la agenda del Consenso
de Washington. Con el concepto de "posneoliberalismo" se trataba de ubicar en la nueva
geopoltica a los regmenes latinoamericanos que surgan en disputa con EEUU y fuertemente
crticos con el modelo neoliberal. Estos gobiernos cambiaron el sentido de las polticas pblicas
hacia polticas ms inclusivas y con mayor sensibilidad social, preocupndose por la inversin social
y la lucha contra la pobreza. En un inicio, algunos de estos gobiernos latinoamericanos incluso
acudieron a la ideologa del socialismo para legitimarse [4] .
Sin embargo, las derivas extractivistas de estos gobiernos y su creciente separacin con los
movimientos sociales hasta llegar al punto de la confrontacin abierta, entre otras seales,
ameritan una reflexin adicional sobre la significacin real del "posneoliberalismo". Se trata de
una nueva categora ecnomica y poltica que rompe radicalmente con la tradicin del
neoliberalismo en Amrica Latina o ms bien es una continuacin de este? y, adems, Por qu
llamarlo posneoliberalismo? Qu sentido tiene aadir una preposicin a un prefijo?
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Para Carlos Figueroa y Blanca Cordero, por ejemplo, en "el posneoliberalismo, el Estado vuelve a
adquirir la dimensin de agente rector de la vida social y lo pblico se coloca encima de lo privado"
(Figueroa Ibarra y Cordero, Blanca, 2011: 13) pero no se problematiza sobre el retorno del Estado ni
tampoco sobre el sentido que tiene "lo pblico". Es decir, se asume que toda recuperacin del
Estado es ya una ruptura fuerte con el neoliberalismo. Se asumen las formas que asume la poltica
como criterios determinantes para calificar el tiempo poltico de los "gobiernos progresistas".
Empero, ms all de las formas que puede asumir el Estado, sobre todo con referencia a los
"gobiernos progresistas" latinoamericanos, pienso que es necesario darle un mayor contenido
analtico y espesor epistemolgico al concepto de "posneoliberalismo", porque este concepto corre
el riesgo de convertirse en un tpico ideolgico destinado a encubrir y legitimar prcticas
gubernamentales que lesionan los derechos de los trabajadores, destruyen el tejido social, cooptan
a las organizaciones sociales en el interior del aparato del gobierno, expanden la frontera
extractiva, criminalizan las disidencias, entre otros fenmenos, y que son invisibilizados porque
provienen desde los "gobiernos progresistas". La discusin sobre el significado del
"posneoliberalismo" no es acadmica sino poltica. La delimitacin y aclaracin de este concepto
puede ayudar a visibilizar y comprender de mejor manera las resistencias de los movimientos
sociales de la regin.
Para el efecto, es necesario comprender que Amrica Latina como regin ha sido integrada al
sistema-mundo capitalista desde una relacin asimtrica y desigual que corresponde a las nociones
de centro-periferia (Wallerstein, 2004) y que los discursos polticos e ideolgicos tambin forman
parte de esa relacin centro-periferia. Los pases capitalistas ms avanzados conforman el centro
del sistema-mundo e imponen sus condiciones a la periferia por medio de diferentes mecanismos,
entre ellos, el intercambio desigual, o la colonizacin econmica y monetaria del cual fue garante y
condicin el FMI, por la va de los programas de ajuste econmico (Dvalos, 2011), pero tambin
crean las ideas, los conceptos y los marcos tericos que definen y estructuran la comprensin de Lo
Real. Como en esos pases no consta entre sus prioridades el debate terico sobre el
"posneoliberalismo" entonces este debate no existe. Es necesario, en consecuencia, visibilizar ese
debate, descolonizarlo de las relaciones de poder/saber centro-periferia y vincularlo con los
procesos recientes del capitalismo como sistema-mundo desde aquello que Boaventura de Souza
Santos denomina las "Epistemologas del Sur" (De Souza Santos, 2013).
Existen importantes mutaciones del capitalismo del siglo XXI que es necesario advertir y que
marcan transiciones importantes en la regulacin del sistema capitalista. La emergencia del
discurso del neoliberalismo, de hecho, est asociada a los cambios en los patrones de la
acumulacin del sistema-mundo, desde la industrializacin hacia la financiarizacin y la
especulacin. El discurso del neoliberalismo y su apelacin a la liberalizacin de los mercados de
capitales y la flexibilizacin de los mercados de trabajo corresponda, precisamente, a esa
transicin del capitalismo desde la industrializacin hacia la financiarizacin. El neoliberalismo era
el discurso que encubra y legitimaba las formas de ganancia especulativa financiera y la
desarticulacin del poder de los sindicatos por restablecer la capacidad adquisitiva de los salarios.
Esa transicin est caracterizada por las nuevas formas de propiedad y de gestin de las grandes
corporaciones transnacionales (Aglietta, M. y Rebrioux, A., 2004).
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Empero, la cada del muro de Berln y la implosin de los pases socialistas signific la emergencia
de un capitalismo global que no tena como lmites sino a s mismo. El capitalismo de
financiarizacin, en esta coyuntura, produce un pliegue sobre s mismo y pasa a gestionar el riesgo
de la especulacin y la financiarizacin como dinmica global en el sistema-mundo. Aquello que
irrumpe es una situacin de riesgo sistmico asociado a la financiarizacin y centralizacin del
capital a escala mundial en un contexto de debilidad poltica de los sindicatos, prdida de sentido
emancipatorio para los partidos de izquierda y movimientos sociales en busca de marcos
interpretativos ms amplios.
El capitalismo del siglo XXI apuesta al riesgo, lo produce, lo genera y lo establece como condicin
de posibilidad de la economa mundial, porque la gestin de riesgo le permite crear niveles de
rentabilidad jams imaginados y que superan incluso la rentabilidad de la especulacin financiera.
Para que se tenga una idea, en el mes de diciembre del ao 2015 la especulacin en productos
financieros derivados alcanz los 493 billones de USD, una cantidad casi ocho veces ms
importante que toda la riqueza mundial medida en trminos de P.I.B. [5] . De estos instrumentos,
aquellos dedicados especficamente a provocar las crisis financieras y monetarias, y que se
conocen con el nombre de Credit Default Swaps (CDS), en junio de 2015 fueron de 24.47 billones
de USD, el doble del P.I.B. de la Unin Europea en su conjunto para el mismo ao [6] .
Toda la poltica monetaria de EEUU, Canad, la Unin Europea y Japn, entre las economas ms
importantes del sistema-mundo, estn condicionadas y definidas desde la dinmica de la
especulacin financiera y la gestin del riesgo de esa misma especulacin. Los bancos centrales del
mundo se han convertido en prestamistas de ltima instancia y garantes del juego de casino del
capitalismo financiero en donde, paradjicamente y gracias a los instrumentos financieros
complejos como los derivados, ahora es ms lucrativo provocar una crisis que resolverla.
El marco terico del neoliberalismo clsico resulta insuficiente para comprender esa
mercantilizacin e incorporacin de toda la vida social a los circuitos financiero-especulativos y de
gestin del riesgo de esa especulacin, porque su episteme est acotada a los mecanismos
monetarios y mercantiles de la circulacin y la produccin. Es un marco terico muy restringido
para las derivas que asume la especulacin financiera internacional. Es necesario, por tanto, un
marco terico ms comprehensivo, ms inter y transdisciplinario y que surja desde la misma
episteme neoliberal, porque aquello que se integra a los circuitos especulativos del mercado
mundial es el conjunto de la vida social.
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terica creada desde la episteme neoliberal para ampliar su propio marco terico, pero no por
cuestiones acadmicas sino por razones pragmticas. No se trata de aquellas instituciones que
fueron estudiadas por Castoriadis (2010), por poner un ejemplo, y en la cual subyace la
complejidad de las sociedades; en absoluto, se trata de la visin liberal de las sociedades en las
cuales las instituciones representan las reglas de juego de actores individuales que tienden a
maximizar su egosmo. En consecuencia, el marco terico que emerge en la financiarizacin y
administracin del riesgo es, precisamente, aquel que toma como referencia a las instituciones
como conjunto de la vida social e histrica.
Existe, por tanto, una presin desde los circuitos de la especulacin y la gestin de riesgo de esa
especulacin, por involucrar a todas las instituciones sociales en su juego especulativo. Estas
transformaciones en la regulacin del capitalismo alteran al sistema-mundo de forma importante
porque generan presiones a la periferia que nacen desde la regulacin por financiarizacin y la
privatizacin de las instituciones que sostienen y estructuran a la vida social.
Estas imposiciones producen en los pases de la periferia del sistema-mundo capitalista una
dinmica de despojo de territorios, de saqueo de recursos, de destruccin de las solidaridades y
reciprocidades existentes, de expoliacin a las sociedades y de uso estratgico de la violencia que,
de cierta manera, repiten las formas primitivas de violencia que existieron durante la acumulacin
originaria del capital de los siglos XVIII y XIX.
Ahora bien, la acumulacin por desposesin se inscribe en el interior de una trama institucional
que sirve de soporte a la financiarizacin y la gestin de riesgo del capitalismo especulativo. La
trama institucional es clave para ese proceso especulativo porque a partir de ella se crean nuevas
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Sin el Estado no hay soporte para esa trama institucional y sin esa trama la especulacin financiera
y la gestin de riesgo perderan una de sus principales bazas. Por ejemplo, el mercado de carbono
que involucra a los principales bancos del mundo y que gener en el ao 2012 instrumentos
derivados por cerca de 200 mil millones de USD ( Lohmann, 2012) , sera imposible sin la existencia
del Estado y las regulaciones de cambio climtico. De igual manera con toda la industria de los
"servicios ambientales", sera imposible sin la regulacin que la codifica, estructura y establece. El
"neoliberalismo institucional" necesita del Estado como actor fundamental de la economa global.
El nuevo marco terico del "neoliberalismo institucional" articula conceptos y categoras que
parecen alejadas del neoliberalismo tradicional pero que, en realidad, lo continan a otro nivel,
como por ejemplo: elecciones y conducta no-racional, costos de transaccin, accin colectiva,
economa de la informacin, derechos de propiedad, seguridad jurdica, inversin extranjera
directa, externalidades, incertidumbre, contractualidad, organizacin econmica, principal y el
agente etc., es decir, el discurso del neoinstitucionalismo econmico [8] .
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Pero la violencia de la desposesin se invisibiliza. El retorno del Estado se asume como un triunfo
poltico en contra del neoliberalismo tradicional. El posneoliberalismo crea esa invisibilizacin de la
violencia de la desposesin, porque utiliza mecanismos de control social que aparecen como
medidas econmicas en beneficio de los ms pobres, como por ejemplo las polticas de inclusin
social de las transferencias monetarias condicionadas, o la poltica fiscal en salud, educacin, o
"inclusin social" como la llama el Banco Mundial. Mas, en realidad, son dispositivos estratgicos
que encubren la violencia de la desposesin.
De todos esos dispositivos quiz el ms importante porque al tiempo que encubre la violencia la
legitima, es aquel de la "lucha contra la pobreza" y su correlato del "financiamiento al desarrollo".
Los denominados "gobiernos progresistas" fueron los instrumentos, por as decirlo, ms idneos
para encubrir la violencia de la desposesin. Su discurso de financiar la lucha contra la pobreza a
travs del extractivismo fue el argumento legitimante de esa violencia y que se expres de
mltiples formas. Por ello, muchos crticos con el neoliberalismo y que provenan de la izquierda
fueron conniventes con la violencia de la desposesin que desplegaron los "gobiernos progresistas"
latinoamericanos, porque nunca visibilizaron esa violencia y consideraron que el momento
posneoliberal era una ruptura definitiva con la violencia del neoliberalismo [10] .
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A todos estos procesos que configuran una nueva racionalidad poltica sustentada en mecanismos
liberales de la poltica, como las elecciones, y que tienen como sustento cambios institucionales
profundos con el objetivo de situar la trama institucional de la sociedad en el interior de los
circuitos de financiarizacin y gestin de riesgo especulativo, con Estados fuertes y modelos de
dominacin social y poltica que invisibilizan la violencia de la desposesin la denomino
posneoliberalismo.
La nocin de posneoliberalismo nos permite comprender esa aparente contradiccin entre los
cambios polticos que se suscitaron en la regin, muchos de ellos de la mano de gobiernos crticos
con el FMI, con las relaciones de poder que emergen desde la acumulacin por desposesin, con la
consecuente tensin y conflictividad social que ahora utiliza el recurso de criminalizar a la sociedad
para proteger el sentido y la dinmica de la acumulacin capitalista. El posneoliberalismo nos
permite estar alertas de esa intencin de poner a la economa entre parntesis y provocar cambios
polticos sin alterar un milmetro el sentido de la acumulacin y las relaciones de poder que le son
correlativas.
Ahora se puede comprender, por ejemplo, que Alianza Pas en el Ecuador, o el Partido de los
Trabajadores en Brasil, fueron la forma poltica que asumi la acumulacin capitalista en momentos
del colapso de una variante del neoliberalismo, aquel del ajuste macrofiscal del FMI. El ajuste
fondomonetarista, al menos en Amrica Latina, finalmente se agot, pero cedi sus posibilidades
hacia una variante del neoliberalismo que tiene su inters en las instituciones de la vida social en el
sentido ms amplio del trmino y en la disciplina y control a las sociedades. Aquello que est en
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disputa no es la colonizacin monetaria y fiscal que realiz el FMI sino la puesta en valor de las
instituciones por la va del extractivismo minero, de las industrias de los servicios ambientales,
transgnicos, agrocombustibles, ejes multimodales de transporte, etc. Esta puesta en valor de las
instituciones de la vida social implica violencia y criminalizacin social [11] .
Se llega a esta conclusin luego de analizar la forma que asumi la poltica y la economa durante
el perodo de los "gobiernos progresistas" de la regin. Estos gobiernos nunca rompieron con los
esquemas, dinmicas, procesos y el sentido mismo que impona la violencia de la acumulacin del
capital, ms bien los consolidaron.
Bibliografa:
Aglietta, Michel y Rebrioux, Antoine (2004) Drives du capitalisme financier. Pars: Ed. Albin
Michel.
Dvalos, Pablo (2011) Hacia un nuevo modelo de dominacin poltica: violencia y poder en el
posneoliberalismo. En Gutirrez, Raquel (Coord.): Palabras para tejernos, resistir y transformar en la
poca que estamos viviendo. Oaxaca-Puebla Mxico: Ed. Pez en el Arbol
De Souza Santos, Boaventura (2013) Descolonizar el saber, reinventar el poder. Santiago de Chile:
Ediciones Trilce
Figueroa Ibarra, Carlos y Cordero Daz, Blanca (Eds.) (2011) Posneoliberalismo en Amrica Latina?
Los lmites de la hegemona neoliberal en la regin". Mxico: Universidad de Puebla, Instituto de
Ciencias Sociales y Humanidades "Alfonso Vlez Pliego
Lohmann, Larry (2012): Mercados de carbono. La neoliberalizacin del clima. Quito: Ed. Abya Yala.
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* Este texto forma parte del primer captulo del libro: Alianza Pas o la reinvencin del poder. Siete
ensayos sobre el posneoliberalismo en Ecuador. Pablo Dvalos, 2014, Ed. Desde Abajo,
Bogot-Colombia.
[1] Puede verse: Dvalos, Pablo (2013) El proyecto poltico de la Sociedad del Monte Peregrino.
Versin en internet: http://pablo-davalos.blogspot.com. Tambin: Cocket, Richard (1994) Thinking
the Unthinkable. Tink Tanks and the Economic Counter Revolution 1931-1983. London:
HarperCollins Publisher. Sobre una historia exhaustiva del neoliberalismo puede verse tambin:
Audier, Serge (2012) Noliberalisme(s) Une archologie intelectuelle. Paris: Grasset.
[3] Ver por ejemplo: Figueroa Ibarra, Carlos y Cordero Daz, Blanca (eds): Posneoliberalismo en
Amrica Latina? Los lmites de la hegemona neoliberal en la regin. Universidad de Puebla,
Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades "Alfonso Vlez Pliego" (2011) Mxico. Sader, Emir
(2008) Refundar el Estado. Posneoliberalismo en Amrica Latina. Buenos Aires: Instituto de
Estudios y Formacin de la CTA. Existe una crtica a Emir Sader desde una posicin terica cercana
a lo planteado en el presente texto, realizada por la politloga mexicana Beatriz Stolowicz
Weinberger, ver Stolowicz, Beatriz (2011) "El posneoliberalismo no es ms que un manual tctico
conservador para apuntalar al gran capital". Recuperado de Internet:
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=120994
[4] Hans Dieterich acuara el trmino de "socialismo del siglo XXI" para caracterizarlos. Dieterich,
Hans El socialismo del Siglo XXI, versin electrnica: http://www.rebelion.org/docs/121968.pdf .
Visita de enero de 2014.
[5] Ver: Banco de Pagos Internacionales BIS (2013) Statistical release. OTC derivatives statistics at
end-December 2015. Monetary and Economic Department. Disponible en Internet: www.bis.org
[7] La "acumulacin por desposesin" es una hiptesis originalmente propuesta por Rosa
Luxemburg y que ha sido retomada por el gegrafo marxista David Harvey, quien recoge la
afirmacin de Marx en la cual el denominado periodo de la acumulacin originaria del capitalismo
estuvo conformada por momentos de explotacin, saqueo, violencia, como por ejemplo las
Enclosure Acts, la sobreexplotacin salarial, o la conquista Europea a Amrica. Para David Harvey,
ests dinmicas de saqueo y violencia an continan en el capitalismo de la periferia. Cfr. Harvey,
David (2003) The New Imperialism. Nueva York: Oxford University Press.
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[9] Por ejemplo, en la Ley de Aguas aprobada en el ao de 2014 por el gobierno de Alianza Pas,
consta lo siguiente: " Art. 52.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos determinar la
disponibilidad de las aguas de los ros, lagos, lagunas, aguas corrientes o estancadas, aguas lluvias,
superficiales o subterrneas y todas las dems que contemplan esta Ley, como aptas para los fines
de riego." La regulacin incluso de la lluvia es el correlato de su privatizacin, porque esta
regulacin se inscribe al interior de los procesos de convergencia normativa del posneoliberalismo.
[10] Ver por ejemplo, a este respecto, la posicin connivente de Marta Harnecker con respecto al
proceso ecuatoriano y Alianza Pas , Harnecker (2011).
[11] Con relacin a las disputas sobre los territorios en Amrica Latina puede consultarse:
Porto-Gonalves, Carlos Walter (2009) Territorialidades y lucha por el territorio en Amrica Latina.
Geografa de los movimientos sociales en Amrica Latina. Caracas-Venezuela: Ediciones IVIC
Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative
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