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UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO FACULTAD DE HUMANIDADES ESCUELA PROFESIONAL DE PSICOLOGA

CURSO:

Comunicacin para el desarrollo

DOCENTE:

Eliana Prez Barrenechea

CICLO:

VII

TEMA:

El neoliberalismo y el Consenso de Washington

INTEGRANTES: Benites Bocanegra Johina Guilln Lpez Lizbeth Julca Asto Lidia Len Mestanza Ana Luca Martell Tolentino Melisa Moreno Len Carlos Rodrguez Reyes Valery

AO:

2013

NDICE

INTRODUCCIN ------------------------------------------------------------------------------------ 3 EL NEOLIBERALISMO ---------------------------------------------------------------------------- 4 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. ORGENES DEL NEOLIBERALISMO: -----------------------------------------------------------------4 DEFINICIN: -------------------------------------------------------------------------------------------6 CARACTERSTICAS: ------------------------------------------------------------------------------------7 LA IDEOLOGA NEOLIBERAL:------------------------------------------------------------------------8 EL NEOLIBERALISMO POLTICO Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO: ---------------------- 12 SISTEMA EDUCATIVO BAJO LA PTICA NEOLIBERAL: ----------------------------------------- 14 6.1. 7.1. Propuestas educativas en el contexto neoliberal: ------------------------------------------------------------ 14 Neoliberalismo econmico: -------------------------------------------------------------------------------------- 18 NEOLIBERALISMO Y GLOBALIZACIN ECONMICA: ------------------------------------------ 16 AMRICA LATINA, ESCENARIO DE EXPERIMENTACIN: -------------------------------------- 20 EL NEOLIBERALISMO EN EL PER: --------------------------------------------------------------- 21 ALCANCES Y LMITES DEL PROGRAMA NEOLIBERAL:--------------------------------------- 24 CONSENSO DE WASHINGTON: ----------------------------------------------------------------- 25

11.1. Qu es el CW?--------------------------------------------------------------------------------------------------- 26 11.2. Ganadores, perdedores e impulsores del CW: --------------------------------------------------------------- 27 11.3. Quines han promovido el CW? Y cmo lo han logrado? ---------------------------------------------27 11.4. Puntos de CW:---------------------------------------------------------------------------------------------------- 28 CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------- 31 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS------------------------------------------------------------32

Comunicacin para el desarrollo

INTRODUCCIN

En el mundo actual se pueden apreciar vertiginosos cambios debido al fenmeno mundial denominado globalizacin, el que se entiende como un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. Todo ello, genera la idea de un carcter dinmico en los pases para poder integrarse a este proceso; sin embargo si es que no lo hacen quedan aislados de toda inversin extranjera y esperanza de progreso social. De acuerdo a lo antes mencionado, surge un modelo de desarrollo denominado neoliberalismo el que promueve una libre competencia, fijacin de precios de acuerdo a la oferta/demanda, libre contratacin del trabajo, libre movilidad de los factores de produccin y una mnima intervencin del Estado, a menos que este participe de mediador o promotor del principio de libertad de mercado. No obstante, sabemos que no todas las empresas y pases pueden competir en iguales condiciones esto causa la desaparicin de los pequeos capitales frente a las empresas transnacionales. Finalmente, hemos estructurado el presente trabajo en 11 puntos: orgenes del neoliberalismo, definicin, caractersticas, la ideologa neoliberal, el neoliberalismo poltico y el estado social de derecho, el sistema educativo bajo la ptica neoliberal, neoliberalismo y globalizacin econmica, Amrica latina: escenario de experimentacin, el neoliberalismo en el Per, alcances y lmites del programa neoliberal y el Consenso de Washington como principal instrumento de la poltica neoliberal en el mundo.

Comunicacin para el desarrollo EL NEOLIBERALISMO

1. Orgenes del neoliberalismo: El trmino y la experiencia neoliberal estn asociados a la realizacin del Coloquio Walter Lippmann (WL) efectuado en Francia en 1938. Este coloquio sirvi como punto de convergencia de los pensadores liberales europeos y americanos que vean en la construccin del Welfare State una amenaza a la libertad individual, y se sentan impotentes ante el ascenso del pensamiento econmico keynesiano que otorgaba un marco analtico para la intervencin del Estado en la economa; as como el resurgimiento de las nociones de planificacin de la economa, contenidas en la propuesta del New Deal del presidente americano Roosevelt, del Plan Beveridge del gobierno ingls, y de la planificacin centralizada de la Unin Sovitica. El coloquio WL sirvi para repensar las relaciones entre Estado y mercado, que siempre haban sido concebidas de forma separada por el liberalismo clsico. Para el momento en el que se rene el coloquio WL el pensamiento liberal empezaba su crepsculo y el mundo entraba de lleno en uno de sus momentos ms dramticos. El coloquio WL se desarrolla en vsperas de la guerra, a tres aos de haber sido propuesto el New Deal del Presidente norteamericano Roosevelt, y a dos aos de publicado el libro Teora General de la Ocupacin el Inters y el dinero de Keynes; el coloquio cont con la participacin de prominentes liberales como Raymond Aron, Louis Baudin, B. Lavergne, Walter Eucken, Louis Rougier, Friedrich Hayek, Ludwin von Mises, Jacques Rueff, L. Marlio, W. Rpke, ven Zeeland, etc. El piso histrico, por as decirlo, que finalmente otorg un sustento real a las propuestas del naciente neoliberalismo ser la reconstruccin de Alemania a partir de 1949, con el ascenso al poder de la Democracia Cristiana, y el nombramiento del Canciller Erhard. El Canciller Erhard tuvo como uno de sus asesores precisamente a Walter Eucken, economista del denominado crculo de Friburgo, al

Comunicacin para el desarrollo cual pertenecan tambin Ludwig Von Mises, y Friedrich Hayek, premio Nobel de Economa en 1974 y uno de los ms eminentes tericos del neoliberalismo. El crculo de Friburgo se convierte en el espacio terico ms importante en la conformacin del pensamiento neoliberal; fueron ellos los que sintetizaron los lineamientos tericos del neoliberalismo en el denominado Manifiesto Ordoliberal. El objetivo del ordoliberalismo era detener y de ser posible desmantelar el Estado de Bienestar, que se estaba construyendo inmediatamente luego de la posguerra y cuyos antecedentes eran el New Deal (Nuevo Trato) de Roosevelt, y que se manifestaba en una economa protegida, un socialismo de Estado, una planificacin econmica, y una serie de intervenciones pblicas sobre los mercados a travs de las denominadas polticas keynesianas. Se lo conoce como neoliberal (o tambin ordoliberal), porque implica una reformulacin de las nociones clsicas del liberalismo econmico y poltico del siglo XIX, en las cuales el Estado se asimila a la economa. Es desde esta experiencia de liberalismo con intervencin estatal que asegura y protege a los mercados, que se redefine el concepto de economa social de mercado, concomitante a este concepto se articula un nuevo concepto de Estado, como garante de la libertad de mercado que es el Estado social de derecho. Ambos conceptos, economa social de mercado y Estado social de derecho, son aportes del neoliberalismo que nace en la reconstruccin de Alemania, y que luego se impone en Inglaterra, durante el gobierno de Margaret Thatcher, y en EEUU con Ronald Reagan. Sobre este modelo se articular la transformacin neoliberal de los aos ochenta y noventa. A diferencia del liberalismo clsico que opone Estado y mercado, el pensamiento neoliberal est mediatizado por las circunstancias histricas en las que se genera, y stas son un rol ineludible del Estado en la economa y una crisis econmica sin precedentes. Los neoliberales estn conscientes de que no puede mantenerse la dicotoma Estado-mercado del liberalismo clsico, sino que es necesario rearticularlas al interior de un marco terico que rescate la nocin de libertad individual y el rol de regulador que tienen los mercados con un Estado que interviene en la sociedad y en la economa.

Comunicacin para el desarrollo 2. Definicin: El neoliberalismo es una manera de organizar la vida en el mundo, que consiste en una concepcin del capitalismo radical que absolutiza el mercado y lo convierte en el medio, el mtodo y el fin de todo comportamiento humano inteligente y racional. El mercado absoluto exige una libertad total, es decir que no haya restricciones financieras, laborales, tecnolgicas o administrativas. El neoliberalismo se expresa en polticas de ajustes y apertura que con diversas connotaciones se aplican en los pases africanos, que ponen el crecimiento econmico y no la plenitud de todos los hombres y mujeres en armona con la creacin, como razn de ser de la economa. Restringen la intervencin del Estado hasta despojarlo de la responsabilidad de garantizar los bienes mnimos que se merece todo ciudadano como persona. Eliminan los programas generales de creacin de oportunidades para todos y los sustituyen por apoyos ocasionales a grupos focalizados. Actualmente, el neoliberalismo al oponerse a la intervencin redistributiva del Estado, perpeta la desigualdad socioeconmica tradicional y la acrecienta. Este sistema introduce el criterio de que solamente el mercado posee la virtud de asignar eficientemente los recursos y fijar a los diversos actores sociales los niveles de ingresos. Se abandonan as los esfuerzos por alcanzar la justicia social mediante una estructura progresiva de impuestos y una asignacin del gasto pblico que privilegie a los ms desfavorecidos; y se dejan de lado intentos por la democratizacin de la propiedad accionaria o la reforma agraria integral. El neoliberalismo hace una crtica constante al llamado Estado de bienestar, que fue un tipo de Estado que funcion en Europa y en los pases escandinavos con xito durante algunas dcadas, pero que en los aos setenta, debido a la crisis mundial que se viva, qued en entredicho. Es as como el neoliberalismo pretende excluir al Estado de la participacin y del control sobre el mercado, ya que de lo contrario no podran llevarse a cabo los siguientes puntos: Rechazo a la intervencin del Estado en la economa, bien sea en un Estado de bienestar o en un rgimen fundamentado en la nocin de socialismo real.

Comunicacin para el desarrollo Defender el mercado como nica forma para lograr la regulacin econmica en todos los pases. Defender y promover constantemente, para lograr el desarrollo mximo de la economa global, la libre competencia econmica. Sin embargo, para lograr esto es obvio que se deben llevar a cabo algunas reformas para que tales pretensiones sean posibles: Reduccin estatal. Se busca que el Estado sea ms eficiente y sea ms fcil de controlar. Apertura comercial. Se busca, por medio de la eliminacin de aranceles, que las importaciones y las exportaciones funcionen mas fluida y efectivamente. Ajuste estructural. Por medio de los procesos de ajuste se busca que la economa de los pases sea ms eficiente. Segn lo anterior, se podra pensar que lo que realmente busca el neoliberalismo es encontrar el camino para que las naciones con menos posibilidades de exportacin y con una capacidad mnima de participacin en el mercado no sufran tanto en el proceso de acoplamiento al mundo globalizado; sin embargo, hoy en da, la polmica suscitada por la implantacin de este modelo sigue viva, ya que para nadie es un secreto que la mayora del capital que circula en el mundo queda en manos de las potencias mundiales como Estados Unidos o de algunos pases europeos. 3. Caractersticas: Las caractersticas principales del neoliberalismo son seis: La desregulacin, medio que elimina parte de los controles oficiales a favor de la produccin privada de bienes y servicios. Desincorporacin de entidades pblicas. Venta de bienes de inversin a particulares.

Comunicacin para el desarrollo Concesin a la iniciativa privada de servicios, principalmente los de comunicaciones y transportes. Eliminacin de subsidios. Adelgazamiento del aparato burocrtico. Crecimiento del Ejercito Industrial de Reserva.

4. La ideologa neoliberal: La ideologa neoliberal tiene sus races en los siglos XVIII y XIX en los pensadores liberales tales como Adam Smith y John Locke. El neoliberalismo es una versin nueva del liberalismo econmico el cual adems tiene aplicacin en la economa internacional y no solamente dentro de las fronteras nacionales. El trmino coca-colonizacin que se acuo en los cuarenta y se us mucho en los cincuenta, hace referencia a la ola expansiva de los valores norteamericanos en todo el globo. La ideologa del liberalismo fue el fundamento para la creacin de instituciones de Bretton Woods. El neoliberalismo se impuso como la mejor alternativa al agotamiento del periodo de mayor crecimiento expansivo de la economa mundial despus de la segunda guerra mu8ndial, entre 1940 y 1970, considerando como la era de oro del capitalismo con un crecimiento econmico global alto caracterizado por la expansin industrial de pases de la periferia capitalista y con el fortalecimiento de las economas de los pases socialistas. Las economas orientadas por la ideologa tienden a transformar la realidad concreta. Es en este sentido que la ideologa universitaria del neoliberalismo, la misma del mercado, la cual propaga y exporta los valores y las prcticas de los pases accidentales y ms especficamente de los anglosajones, construye un bloque histrico para sostener la hegemona americana. La elite econmico-poltica y sus agentes realizan campaas para legitimar la ideologa neoliberal del capitalismo transnacional que promueve el libre mercado. Las relaciones entre estado, sociedad y mercado se han redefinido en las ltimas dcadas para lograr el equilibrio fiscal, bajo un enfoque poltico cultural denominado neoliberalismo caracterizado por un retiro forzado del estado de las actividades econmicas que se concentran en el mercado considerado como el mejor asignado de

Comunicacin para el desarrollo los comportamientos sociales. El neoliberalismo, argumenta Bourdeau (1998), tiene la tendencia como un todo a favorecer la separacin de la economa de las realidades sociales. A partir de la dcada de los ochenta, el surgimiento de la derecha conservadora llega al poder con Thatcher en Inglaterra, con Reagan y el partido republicano en Estados Unidos, para luego asaltar totalmente el poder con Bush y Clinton en los estados Unidos y de Thatcher y Major en Inglaterra. La deriva del sistema financiero internacional en tanto sistema de liberalizacin financiamiento del desarrollo, se produce en 1980-81. Con el movimiento de liberalizacin financiera lanzado por el presidente de los Estados Unidos y la primera ministra Margaret Thatcher, se franquea una nueva etapa. El neoliberalismo como modelo hegemnico del capitalismo a escala global fue asumido e impulsado por Thatcher en Inglaterra y Reagan en Estado Unidos con el apoyo de las instituciones financieras internacionales, el fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio, quienes promueven polticas de liberalizacin econmica y financiera, desregulacin, privatizacin, apertura de las economas al mercado mundial, precarizacin de las relaciones de trabajo y retraccin de la presencia del estado en la economa. Las polticas proteccionistas de los denominados mercados emergentes impedan el avance del proyecto del libre mercado, por lo que el neoliberalismo condena y arremete contra la ideologa del desarrollo a travs de la aplicacin de regulaciones de las instituciones financieras internacionales para convertir a las economas emergentes en consumidoras de productos y servicios de los pases ms avanzados, para quienes estas regulaciones no aplican. El neoliberalismo disuelve las fronteras nacionales a favor de un proyecto global mediante ejecucin de un programa de reestructuracin econmica que conlleva la reestructuracin poltica que redistribuye el poder entre el estado y la sociedad hacia los grupos locales con mayor orientacin transnacional. Las dos grandes tendencias de este proyecto utpico neoliberal, agrega Bourdeau, son la destruccin de todas las instituciones colectivas capaces de contrarrestar los efectos de la mquina infernal del neoliberalismo.

Comunicacin para el desarrollo La globalizacin representa la fase ms avanzada del desarrollo capitalista del cual se benefician las elites econmicas mediante los procesos de integracin global sustentados en el neoliberalismo como una doctrina de ideologa econmica y poltica. El neoliberalismo es diferente al impulsado por la sociedad con sus procesos de transicin a lo largo plazo que avanzan al margen de los gobiernos. En los procesos de globalizacin actuales predomina el neoliberalismo del declogo del consenso de Washington que generan desigualdades por la competencia comercial y la vertiginosa aceleracin del conocimiento y desarrollo tecnolgico. Surgen las propuestas de polticas neoliberales que retoma los principios y tesis clsicas del liberalismo econmico promoventes de una libertad econmica como ideologa hegemnica del mercado que transforma la economa mundial en diferentes grados conforme a la regin y al pas. Estos cambios estructurales y los intereses mutuos de estas alianzas son puestos en ideologa neoliberal. Es el mercado el eje de un sistema mundial nico inducido por procesos de globalizacin bajo principios del liberalismo econmico que eleva las libertades del individuo hasta lograr su aislamiento. El proyecto poltico de la globalizacin pretende instaurar este liberalismo transnacional con su consorte, el capitalismo liberal democrtico, o neocapitalista, como el nico modelo de desarrollo (Gill, 1995). Con la adopcin de las polticas econmicas neoliberales, la economa adquiere ms importancia y acota la poltica, de tal forma que la ideologa de los partidos polticos es muy similar, con leves diferencias en la incorporacin de las experiencias y expectativas locales en torno a un ncleo fuerte. La ideologa de la globalizacin pugna por la liberalizacin de las economas en un mundo en el que dominan las empresas transnacionales. El anlisis del fenmeno de la globalizacin econmica y su impacto en las formas de gobernabilidad se hace bajo los enfoques por dems insuficiencias del neoliberalismo, el globalitrico, desde la perspectiva de la integracin regional, sus interacciones con las ubicaciones locales y el nfasis en lo intergubernamental de la regulacin de polticas de globalizacin econmica. Esta hegemona global del capitalismo neoliberal o neocapitalismo, se expresa en el podero militar de los Estados Unidos y en la expansin de las grandes corporaciones

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Comunicacin para el desarrollo transnacionales especficas de la economa no es la base en el neoliberalismo como sistema econmico. A la expansin de las corporaciones transnacionales precede la expansin militar y poltica. Las alianzas militares de los estados imperialistas y los aparatos militares de otros estados promueven la penetracin y expansin de las transnacionales en los mercados internacionales, se requera de la participacin del estado imperial. No obstante, bajo la consigna de globalizacin, el capitalismo imperialista estadounidense asegura el dominio mundial y, adems, puede justificar intervenciones militares para derrocar aquellos regmenes que no obedecen a las consignas. Si se mira al estado neoliberal como una continuidad de estado benefactor, se legitima la nueva correlacin de fuerzas sociales que surge de las transformaciones del capitalismo y se establecen la estructura y la infraestructura para la creacin del estado transnacional. El neoliberalismo es la doctrina de neo colonizacin de Latinoamrica. Los pases que se someten al programa de ajuste estructural aceptan la construccin de instituciones afines a los intereses del capitalismo transnacional. El neoliberalismo se inici en Amrica Latina en Bolivia y Chile con polticas econmicas centradas en el combate a la inflacin como condicin previa indispensable para retomar el crecimiento econmico y a distribucin del ingreso. El apoyo para manejar la crisis de la deuda de los pases menos desarrollados fue aprovechado por el capitalismo transnacional para imponer el funcionamiento de sus estructuras y exigir el cumplimiento de condiciones. En parte, las polticas econmicas nacionales son ajustadas a las presiones de las elites capitalistas nacionales integradas a las redes del capitalismo transnacional, ms que a las presiones externas de las instituciones globales. El neoliberalismo alienta como medidas econo0micas la reduccin del gasto pblico, especialmente la reduccin de prestaciones de servicios por parte del estado, particularmente a los sectores ms pobres de la poblacin. El neoliberalismo ha sido impuesto por las instituciones financieras internacionales causando algunos efectos nocivos en el desarrollo. Los signos de agotamiento del neoliberalismo se presentaron a partir de las crisis financieras regionales iniciadas con la mexicana en 1994 y con el caos provocado por la dinmica de la nueva economa que pretendi ser la locomotora de la economa global entro en crisis en el 2001. Con la crisis ideolgica del neoliberalismo que tiene

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Comunicacin para el desarrollo implicaciones con la crisis econmica y social que debilita los sistemas polticos, se cuestionan los principios del libre mercado, se promueven las acciones de la sociedad civil y se reinividican las funciones complementarias del estado. Bajo el neoliberalismo, para incrementar sus ganancias, la economa capitalista paso de una fase de explotacin a una de destruccin del empleo antagnica a la poltica de pleno empleo. De hecho, los problemas contemporneos de la globalizacin, la expansin del capitalismo tardo o postmoderno han agravado los ms crnicos problemas como en el caso de la regin latinoamericana. a pesar de que existen abrumadores argumentos contra las realidades y efectos del neoliberalismo y la globalizacin, afirma Razcon (2002) la crtica carece de implicaciones estratgicas, porque no existe voluntad para construir conceptualmente una sociedad eficiente, real, ante la economa de mercado, la imposicin de los intereses transnacionales, la subordinacin y la dependencia, y el belicismo del imperialismo. Los movimientos sociales tienen un papel fundamental en las aportaciones de una contestacin global mediante el establecimiento de redes transnacionales que, luego de mitigar imaginables querencias teocntricas, pueden ofrecer un contrapeso a los procesos de globalizacin del capitalismo neoliberal. La multiplicidad de los movimientos sociales es su fortaleza y lo que ms teme el proyecto de la ideologa nica hegemnica del capitalismo. Los contrapoderes son lazos, experiencias alternativas, solidaridad que se crea entre la gente. Los contrapoderes que plantean las interrogantes sobre el mundo que est construyendo el capitalismo. Los nuevos movimientos sociales contra la globalizacin neoliberal, a partir de Seattle, consolidan el agotamiento terico y practico del neoliberalismo y cuestionan tanto la afectividad de esas polticas como su pretensin de ser las nicas viables. 5. El neoliberalismo poltico y el estado social de derecho: El sistema-mundo luego de la ltima posguerra experiment cambios realmente importantes en el orden econmico, social y poltico. El Estado se convirti en el centro de gravedad poltico que permiti rearticular las relaciones internacionales y al interior de cada pas, de ah nace el sistema de Naciones Unidas y los nuevos

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Comunicacin para el desarrollo formatos de regulacin pblica que asume el Estado. Nadie pensaba en que el Estado no deba intervenir en la economa, sino que el debate estaba signado por las formas y la intensidad por las cuales debera intervenir el Estado. La estatizacin de ramas productivas enteras, la nacionalizacin de recursos, las polticas de seguridad social y proteccin laboral, la participacin de los obreros en la administracin de las empresas, el control del crdito, el control de los tipos de cambio, las actividades compensatorias a los desequilibrios momentneos de la economa, entre otras medidas, estuvieron a la orden del da en el mundo que sigui inmediatamente a la ltima posguerra. Para salir de la pobreza, los pases pobres deban esforzarse en alcanzar a los pases ms ricos, modernizando sus estructuras productivas, agrarias y sociales. El Estado tendra que asegurar que los excedentes sociales se canalicen hacia los sectores considerados prioritarios por la planificacin econmica. Los pases ricos se convertan en el ejemplo, o en el espejo en el cual deban mirarse los pases pobres. Los pases de la periferia del sistema-mundo, no son asumidos como pases pobres, explotados y subordinados, sino como pases en vas de desarrollo, o pases de desarrollo relativo, o subdesarrollados. De hecho, en la periferia del sistema-mundo capitalista se crea la figura del Estado Industrializante, bajo la tutela y direccin de los pases del centro del sistema-mundo capitalista, que a su vez haban adoptado la forma de Estado de Bienestar. De todos los pases del centro del sistema-mundo, Alemania tena un estatus particular, habida cuenta de que el pas haba sido fragmentado entre las dos potencias a la sazn dominantes (EEUU y la Unin Sovitica); y en consideracin de la fobia al Estado que se haba generado en Alemania producto del nazismo, se produjo un vaco poltico que fue llenado por las propuestas ordoliberales. Alemania se constituy en el experimento y a la vez en la regin en la cual el liberalismo pudo reformular sus contenidos en funcin de las exigencias de la coyuntura. Fue en este pas en donde, de la mano de la Democracia Cristiana, se llev adelante la construccin de la economa social de mercado y del Estado social de derecho, vale decir, el proyecto neoliberal. La nocin de Estado social de derecho fue elaborada para criticar, oponerse y buscar las formas de construir un Estado lo ms alejado posible del formato del Estado

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Comunicacin para el desarrollo de Bienestar que se construy desde la ltima posguerra. El Estado social de derecho enunciaba un contrato social alejado de todas formas de planificacin o socialismo de Estado. Si se quiere, el Estado social de derecho es el envs radical del socialismo de Estado. En virtud de ello, se necesitaba de una fundamentacin a este concepto que recupere tanto las propuestas del individuo y el mercado como regulador social, cuanto las necesidades de intervencin estatal en la economa. 6. Sistema educativo bajo la ptica neoliberal: Este fenmeno del neo-liberalismo trasciende lo econmico-estructural hacia la perversin de nuestras expectativas de educacin y formacin tcnico-acadmica; ello se observa en el hecho de que nuestras universidades a partir de las tres ltimas dcadas del pasado siglo XX, dejaron de realizar discusiones crticas acerca de estas corrientes econmicas; es ms, se extiende entonces la privatizacin de la educacin mediante la proliferacin de universidades e institutos de educacin privados donde se ofrecen carreras que apuntan hacia un desenvolvimiento o crecimiento del sector servicios, y no hacia la formacin en carreras que propendan al desarrollo de nuestro sector industrial. Bajo el enfoque de esta lgica capitalista, se crea un argumento central en materia de polticas educativas declarando que los grandes sistemas escolares son ineficientes, no equitativos y sus productos son de baja calidad. De tal afirmacin se promovieron deducciones como que la educacin pblica fracas y, por ende, se justifican polticas de reduccin de la responsabilidad del Estado en la educacin, presentadas como la nica reforma posible. 6.1. Propuestas educativas en el contexto neoliberal: Las ms importante de estas medidas neoliberales para educacin, y que se aplicaron en mayor o menor medida en Latinoamrica, son la descentralizacin y privatizacin de los sistemas educativos, la flexibilizacin de la contratacin a los docentes, la selectividad y la reduccin de la planta educativa y un fuerte control

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Comunicacin para el desarrollo por parte de los gobiernos nacionales mediante la imposicin de contenidos y evaluaciones comunes, descontextualizados de la realidad de cada pas. Esas medidas fueron acompaadas de una gran operacin discursiva que presentaba a las mencionadas reformas como una modernizacin educacional indispensable y, sobre todo, la nica posible. Se dieron algunos eventos a partir de la dcada de 1980, que facilitaron el hecho de que la reforma neoliberal se convirtiera en un gran invento. El primero de estos eventos consisti en que haba un terreno frtil, pues efectivamente los viejos sistemas escolares requeran modificaciones; el segundo ha sido la insuficiencia de las propuestas de reforma realizadas desde posiciones liberal-democrticas o de una izquierda renovada. El resultado deriv en que, existiendo problemas educativos viejos, nuevos y futuros, el neoliberalismo difundi su propuesta con autntico vigor y sin encontrar ms oposicin que la de algunas crticas demasiado reactivas y carentes de alternativas consistentes. Pudo presentar su opcin como necesaria y absolutamente determinada por las circunstancias. Esta poca de los aos 1980 en referencia, comienza a develar algunos sucesos en materia educativa; uno de los ms destacables fue el deterioro de los lazos tradicionales de la relacin entre adultos y jvenes y entre profe -sores y alumnos. Como agravante comienza a observarse que lo formal y las normas reproducidas durante ms de cien aos, perdan rpidamente su carcter supuestamente necesario y de cumplimiento instintivo; igualmente, los saberes programados para su enseanza carecan ya de inters para docentes y alumnos; unido a ello, los planes de estudio se desprestigiaban. Consecuentemente, la crtica a la enseanza tradicional comienza a cobrar fuerza entre los pedagogos, pero lamentablemente sin llegar a desmontar las categoras didcticas en cuestin ni construir otras nuevas. Esas crticas se ocuparon ms de los contenidos que de la formalidad e institucionalidad; las normativas poltico-institucionales sufrieron muy pocos cambios en escuelas, colegios y universidades, por lo cual crecieron tensiones y se evaporaron las expectativas de mejora.

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7. Neoliberalismo y globalizacin econmica: Para los pensadores clsicos, el Liberalismo econmico era el sustento sobre el que se basaban sus principios en donde justificaban su orden econmico hacia un fin esclavado en la comunidad. Por otro lado, el neoliberalismo es el testimonio de una serie de premisas de ndole global. As las medidas mundializadas impuestas por el FMI y el BM obedecen al llamado Consenso de Washington con sus 10 reformas establecidas, este documento entraa la disminucin del burocratismo mediante planes de privatizacin, en instituciones estatales tradicionales que representaban mecanismos de control en los niveles de desigualdad social como la educacin entre otros. El carcter global del neoliberalismo se manifiesta mediante la mundializacin de las polticas econmicas que salen de la esfera estatal y se convierten en una herramienta de control poltico, a travs de tcnicas de aplicacin econmica. Todos los pases han adoptado polticas econmicas de mercado, sin embargo, el carcter de la implantacin de estas vara entre los diferentes tipos de pases. Mientras que la economa de mercado es una poltica econmica en los pases desarrollados, estos gozan de una relativa libertad para cumplir con los postulados neoliberales. En cambio los pases en desarrollo no hay mayor margen de libertad y todo se circunscribe a los dictados del mercado (lnea independiente de los estadosnacionales). El estado constituye una institucin que funge como intermediaria entra estas polticas y su aplicacin social, a travs de una serie de programas de diversa ndole. En realidad el Neoliberalismo estriba en las polticas econmicas del mercado y sus directrices constituyen los elementos que determinan la conduccin de los pases en la actualidad.

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Se puede mencionar tambin que el neoliberalismo, inserto en el proceso de globalizacin econmica, debilita los controles ejercidos por el estado, y su funcin de garantizar los derechos sociales se diluye ante otras fuerzas que imponen sus directrices. La concepcin liberal desde la perspectiva poltica le ha servido al liberalismo econmico actual (neoliberalismo) para justificar sus propuestas de mercado, de propiedad privada y de realizacin individualista del bien. Desde esta perspectiva, no podemos decir que los Estados desaparezcan o tiendan a desaparecer debido a que son ellos un elemento muy importante en la aplicacin de las polticas neoliberales. Dentro de las esferas de accin lo constituyen: la sociedad, la poltica, la tecnologa, la cultura (entendida como creacin y la educacin).

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Comunicacin para el desarrollo En la sociedad: Es donde se observa la afectacin de las polticas, en la forma de programas sociales, en la que el Estado funciona como actor que genera equilibrios necesarios en las sociedades desiguales. Segn Habermas, afecta directamente a las decisiones hacia los ciudadanos, mediante la racionalizacin de los recursos. En la poltica: Su participacin acta como un aparato de control de movimientos disruptivos, en la aplicacin de pautas neoliberales como la creacin de ambientes estables para la implementacin de las polticas de mercado. La tecnologa: Pretende suplantar a la ciencia en la generacin del conocimiento como un mecanismo de funcionamiento de la dinmica productiva. La cultura: Se da mediante la cotizacin de las obras como forma de adquirir valor. 7.1. Neoliberalismo econmico: Como consecuente de la concepcin del liberalismo econmico, se entiende que el Neo-liberalismo es una doctrina econmica de relativa reciente data, que reproduce los aspectos principales del liberalismo proclamado por Adam Smith y David Ricardo, exaltadas a finales del siglo XIX y durante ms de siete dcadas del siglo XX. El Neo-liberalismo toma vigencia a casi tres dcadas para finalizar el siglo XX, aclamando en sus postulados, estrategias de los capitalistas para perpetuar este sistema, y desplazar la presencia del Estado en algunos sectores de la economa. Para entender la manera como se extiende la corriente Neoliberalista, es necesario hacer referencia a la lgica del sistema capitalista; segn la cual, a mediados de siglo XX, por conveniencia del capitalismo (liberalismo econmico), comienza a manejarse la tesis de la participacin (no intervencin) del Estado, como ente que conscientemente favoreciera la continuidad del modelo econmico capitalista como necesario para desarrollar la economa de un pas. Esa tesis, contraponiendo forzosamente los postulados del liberalismo (negacin de la mayor presencia del Estado), fue proclamando la presencia de un Estado

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Comunicacin para el desarrollo que se hiciera responsable o co-responsable por algunas actividades econmicas relacionadas con el subsuelo, explotacin de minerales metlicos y no metlicos, donde el Estado asumiera buena parte de los costos que generaban esas actividades, dejando en manos de particulares aquellas reas donde se generaran mayores ganancias. Pero, pese a la ideologa liberalista en la que se fundamenta este neo-liberalismo, se fue generalizando la idea en los gobiernos, de que el Estado al cual representaban, poda ser tambin un Estado empresario, participando en las ganancias de algunas empresas. Esa idea no poda mantener la primaca del capital, sino asomaba una primaca del Estado. As, necesariamente el sistema capitalista marca territorio exigiendo la presencia de un Estado que se hiciera cargo solo de aquellas actividades que no eran tan rentables, es decir, que asumiera el control de algunos sectores donde la empresa privada no haba visto mayor generacin de ganancias. Adems, en ese contexto se le exige al Estado, que garantice el nivel de vida necesario para que la sociedad de entonces se convirtiera en la sociedad de consumo, lo cual es uno de los fundamentos del sistema capitalista. En el contexto econmico y social de la plenitud del siglo XX, las sociedades capitalistas exigieron paulatinamente que el Estado les garantizara, esa sociedad de consumo de los bienes que se generan en la economa capitalista. Para su gasto pblico, garantizar esta sociedad, el Estado deba incrementar

atendiendo programas sociales como educacin, salud, seguridad social, entre otras y garantizarle a la economa capitalista la construccin de infraestructura (vialidad) para la comercializacin y distribucin de la produccin a lo largo y ancho de los pases y entre varios pases. Adems se exiga la presencia de un Estado responsable de la generacin de empleo, bien por la va del aseguramiento de beneficios para la economa privada cuando desde all se abrieren nuevas plazas de trabajo, o bien, siendo el Estado el empleador principal, que generara el circulante suficiente para conformar el sistema de consumidores y garantizar el orden natural de la ley de oferta y demanda como fuerza que movera al mercado a conveniencia del sistema capitalista. Esto comienza a mostrar un Estado necesario, til para muchos propsitos del sistema capitalista. Sin embargo, la idea de la presencia de Estado, que de hecho

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Comunicacin para el desarrollo tom relevancia en muchos mbitos de la actividad econmica, comienza a asustar a los capitalistas; y se retoman entonces los puntos de partida del liberalismo como un nuevo-liberalismo o Neo-liberalismo. La necesidad de retomar el liberalismo (no Estado, o, sociedad sin Estado regulador de la actividad econmica) es para resquebrajar o desaparecer las ideas acerca de la primaca del Estado como ente garante de la actividad econmica que amenazaba con tomar fuerza, aunado a las tendencias democratizantes de Reformas del Estado y de la Administracin Pblica, que asomaban como racional, la extensin de las ideas estatistas o presencia del Estado. 8. Amrica latina, escenario de experimentacin: El impacto del triunfo neoliberal en el Este europeo tard en sentirse en otras partes del globo, particularmente aqu en Amrica Latina, que hoy en da se convierte en el tercer gran escenario de experimentacin neoliberal. De hecho, aunque en su conjunto le ha llegado la hora de las privatizaciones masivas despus de los pases de la OECD y de la antigua Unin Sovitica, genealgicamente este continente fue testigo de la primera experiencia neoliberal sistemtica del mundo. Me refiero, obviamente, a Chile bajo la dictadura de Pinochet: aquel rgimen tiene el mrito de haber sido el verdadero pionero del ciclo neoliberal en la historia contempornea. El Chile de Pinochet comenz sus programas de forma drstica y decidida: desregulacin, desempleo masivo, represin sindical, redistribucin de la renta en favor de los ricos, privatizacin de los bienes pblicos. Si Chile fue, en este sentido, una experiencia piloto para el nuevo neoliberalismo en los pases avanzados de Occidente, Amrica Latina tambin proporcion la experiencia piloto para el neoliberalismo del Este pos sovitico. Aqu me refiero a Bolivia, donde en 1985 Jeffrey Sachs perfeccion su tratamiento de shock, aplicado ms tarde en Polonia y Rusia, pero preparado originariamente para el gobierno de Banzer, y despus aplicado imperturbablemente por Vctor Paz Estenssoro, sorprendentemente cuando fue electo presidente en lugar de Banzer. En Bolivia, la puesta en marcha de la experiencia neoliberal no tena urgente necesidad de quebrar a un movimiento obrero poderoso, como en Chile, sino de parar la

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Comunicacin para el desarrollo hiperinflacin. Por otro lado, el rgimen que adopt el plan de Sachs no era una dictadura, sino el heredero del partido populista que haba hecho la revolucin social de 1952. En otras palabras, Amrica Latina tambin inici una variante neoliberal progresista, difundida ms tarde en el Sur de Europa, en los aos del eurosocialismo. El viraje continental en direccin al neoliberalismo no comenz antes de la presidencia de Salinas, en Mxico, en 1988, seguido de la llegada de Menem al poder, en 1989, de la segunda presidencia de Carlos Andrs Prez en el mismo ao en Venezuela, y de la eleccin de Fujimori en el Per en el 90. Ninguno de esos gobernantes confes al pueblo, antes de ser electo, lo que efectivamente hizo despus. Menem, Carlos Andrs Prez y Fujimori, por cierto, prometieron exactamente lo opuesto a las polticas radicalmente antipopulistas que implementaron en los aos 90. Salinas ni siquiera fue electo, apelando, como es bien sabido, a uno de los tradicionales recursos de la poltica mexicana: el fraude. De las cuatro experiencias vividas en esta dcada, podemos decir que tres registraron xitos impresionantes a corto plazo (Mxico, Argentina y Per) y una fracas: Venezuela. La diferencia es significativa. La condicin poltica que garantiz la deflacin, la desregulacin, el desempleo y la privatizacin de las economas mexicana, argentina y peruana fue una concentracin formidable del poder ejecutivo; algo que siempre existi en Mxico, un rgimen de partido nico. Sin embargo, Menem y Fujimori tuvieron que innovar con una legislacin de emergencia, autogolpes y reforma de la Constitucin. Esta dosis de autoritarismo poltico no fue posible en Venezuela, con una democracia partidaria ms continua y slida que en cualquier otro pas de Amrica del Sur, y el nico que escap de las dictaduras militares y regmenes oligrquicos desde los aos 50. De ah el colapso de la segunda presidencia de Carlos Andrs Prez. 9. El neoliberalismo en el Per: En agosto de 1990 el gobierno de Fujimori inici la aplicacin del programa neoliberal del Consenso de Washington, en un contexto internacional favorable contrario al de los 80-, caracterizado por el retorno de los crditos externos, la reduccin de las tasas

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Comunicacin para el desarrollo de inters internacional, y el dominio ideolgico del mercado libre y de la consecuente eliminacin de la intervencin econmica del Estado. Dado que, segn este Consenso, los recursos deben asignarse slo a travs del mercado, el Estado debe ser neutral, debe privatizar sus empresas y algunos servicios (seguridad social, educacin, etc.) y debe redefinir su tamao en funcin del principio de la austeridad y el equilibrio presupuestal. El propsito del programa neoliberal fue as sentar las bases de un nuevo patrn de crecimiento y acumulacin. Sin embargo, la recesin econmica de mayor intensidad y duracin fue la de 1996, esta acentu el debate sobre la pertinencia de las polticas neoliberales para el desarrollo econmico y social del pas. Los efectos del crecimiento en el empleo fueron reducidos y transitorios. Los puestos de trabajo generados fueron fundamentalmente de corta duracin yen sectores no transables de baja productividad o de poca importancia para la generacin y difusin de progreso tcnico en el conjunto de la economa. Con la recesin se agudiz el problema del desempleo y la falta de oportunidades de trabajo. El gobierno del Ingeniero Fujimori, tuvo cerca de una dcada, exhibi como logros econmicos importantes una tasa de inflacin de un slo dgito alcanzada recin a partir de 1997, la reinsercin econmica internacional y un notable crecimiento econmico durante cuatro aos: 1993, 1994, 1995 y 1997. Estos supuestos logros se dieron en un contexto macroeconmico caracterizado, entre otros factores, por crecientes dficit comerciales y en la cuenta corriente de la balanza de pagos, por el fenmeno de la dolarizacin del sistema bancario, por un significativo retraso cambiario y por un costo del crdito relativamente alto que se abarata nicamente con las entradas de capital extranjero. Una de las ms importantes consecuencias de la aplicacin del programa de ajuste estructural y de las polticas macroeconmicas neoliberales fue su efecto reducido en la creacin de empleos y en la calidad del empleo. En conclusin, los liberales de nuestro pas tuvieron la suerte de contar con un escenario internacional y con el clima que favoreci el crecimiento de la produccin primaria. Y este crecimiento, junto con el de la produccin de no transables como la del sector Construccin, se hizo posible nicamente por la masiva entrada del capital extranjero. Ms precisamente, la industria de la Construccin se expandi justamente en los aos de relativo abaratamiento del crdito por la entrada de capital extranjero de

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Comunicacin para el desarrollo corto plazo en forma de pasivos internacionales del sistema bancario, mientras que la produccin primaria fue impulsada bsicamente por la inversin extranjera. Cuando disminuy la liquidez por efectos de la crisis internacional, la economa entr en recesin. En otras palabras, cuando el flujo de estos capitales se fren, el modelo econmico se paraliz. Y como la poltica econmica tampoco fue capaz de desdolarizar el sistema financiero domstico, la presin al alza del tipo de cambio y el encarecimiento del crdito, afectaron la capacidad de pago de las empresas endeudas en dlares y pusieron al sistema financiero al borde de una crisis general de deuda. Rota la llamada cadena de pagos, el modelo entr en una situacin de entrampamiento. El anlisis efectuado hasta aqu, revela que los lmites del modelo se encuentran tanto en el patrn de acumulacin y estructura del aparato productivo configurados en prcticamente dos lustros de neoliberalismo, como en la inoperancia de la poltica macroeconmica neoliberal del fujimorismo. Pero, adems, tiene un lmite social. No han aumentado sostenidamente los puestos de trabajo ni ha mejorado la calidad del empleo, tampoco han aumentado los ingresos. En el Per se pagan salarios africanos. La calidad de vida de la mayora de la poblacin no ha mejorado, el sistema educativo est en crisis. En materia de salud seguimos atrasados, los hospitales no han renovado su equipo, ni han incrementado su capacidad para atender la demanda creciente. El sostenimiento del crecimiento econmico ms all de lo que indica la experiencia histrica, depende, en el contexto neoliberal actual, tanto del impulso del sector primario exportador mediante la inversin extranjera (Jimnez, 1989), como de la continua liquidez en dlares del sistema financiero (o la superacin de la trampa de la liquidez actual) para seguir financiando la expansin de la produccin no transable. Debe advertirse, sin embargo, que la actividad de construccin no puede por s sola sostener el crecimiento econmico a largo plazo; que los efectos macroeconmicos del capital extranjero como nos recuerda Kalecki (1988) tambin hacen del crecimiento un proceso que no puede autosostenerse, pero, adems, la historia econmica de nuestro pas indica que la actividad primario exportadora no crea demanda interna suficiente para apoyar un crecimiento capaz de generar empleos a tasas socialmente deseables y, lo que es peor, est sujeta a las fluctuaciones del mercado internacional. A todo lo anterior se agrega el hecho que la experiencia neoliberal de ms de 9 aos ha exacerbado el desequilibrio externo tanto por el lado de la balanza

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Comunicacin para el desarrollo comercial, como por el lado de la balanza de servicios financieros. La reproduccin de tasas de crecimiento histricas produce mayor dficit que antes. El financiamiento del crecimiento tambin se ha hecho altamente dependiente del capital extranjero. La recesin actual muestra que en ausencia de continuas entradas de capitales de corto plazo no hay manera de evitar la prdida de reservas internacionales. Ciertamente, las magnitudes indican que, dependiendo de lo que ocurra con las exportaciones, la aceleracin del crecimiento puede chocar ms temprano que tarde con el conocido "cuello de botella" externo, ante cambios adversos como una salida de capitales o un deterioro de los trminos de intercambio, o una drstica disminucin de la demanda mundial por productos primarios. Los efectos desestabilizadores del desequilibrio externo no pueden eliminarse indefinidamente con capitales de corto plazo voltiles, pero tampoco (como lo indica la historia del modelo primario exportador anterior a la sustitucin de importaciones) con la inversin extranjera y los prstamos externos. 10. Alcances y lmites del programa neoliberal: Lo que demostraron estas experiencias fue la impresionante hegemona alcanzada por el neoliberalismo en materia ideolgica. Si bien en un comienzo slo los gobiernos de derecha se atrevieron a poner en prctica polticas neoliberales, poco tiempo despus siguieron este rumbo inclusive aquellos gobiernos que se autoproclamaban a la izquierda del mapa poltico. En los pases del capitalismo avanzado, el neoliberalismo haba tenido su origen a partir de una crtica implacable a los regmenes socialdemcratas. Sin embargo, y con excepcin de Suecia y Austria, hacia fines de los aos 80, la propia socialdemocracia europea fue incorporando a su programa las ideas e iniciativas que defendan e impulsaban los gobiernos neoliberales. Paradojalmente, eran ahora los socialdemcratas quienes se mostraban decididos a llevar a la prctica las propuestas ms audaces formuladas por el neoliberalismo. Fuera del continente europeo slo Japn se mostr reacio a aceptar este recetario. En todos estos aspectos (deflacin, ganancias, desempleo y salarios) podemos decir que el programa neoliberal se mostr realista y obtuvo xito. Pero, a final

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Comunicacin para el desarrollo de cuentas, todas estas medidas haban sido concebidas como medios para alcanzar un fin histrico: la reanimacin del capitalismo avanzado mundial, restaurando altas tasas de crecimiento estables, como existan antes de la crisis de los aos 70. 11. Consenso de Washington: En 1990 John Williamson, un economista norteamericano radicado en Washington DC, trat de concentrar en un pequeo texto aquellas verdades sobre poltica econmica que eran compartidas por el establishment mundial. Ya por entonces las institucin es de ese mismo globo-establishment tenan su sede social en la capital de los EE UU, Washington DC , quin sabe si cerca de donde viva Williamson; nos referimos al mismo Gobierno, Congreso y Senado de los Estados Unidos, a los mellizos de Bretn Woods ( Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial) , as como las sedes o delegacin es de mltiples bancos de desarrollo regionales ( como el Banco Interamericano de Desarrollo), las oficinas de los principales grupos de presin empresariales del mundo -repletas de audaces y bien remunerados lobbyistas- , as como de los think tanks ms influyentes, como el mismo al que Williamson perteneca cuando lo propuso . A los diez frmulas recogidas en ese texto que escribi Williamson, l mismo las llam el Washington Consensus. E n aquellos das los tericos a fin es al capitalismo observaban con gran satisfaccin como el bloque comunista implosionaba y se cruzaba, pedazo por pedazo, al sistema capitalista. El eje ideolgico y econmico Este-Oeste o Socialismo-Capitalismo pareca haberse convertido en un solo punto, un punto ubicado en el in finito capitalista, en lo que podramos llamar capitalismo de corte anglosajn. Por fin, se disolveran las molestas influencias que el sistema comunista tena sobre aquellos pases de la periferia que, de una vez por todas, dejaran de ser conducidos a emerger en direccin incorrecta. Adems, como sealaban y sealan algunos de aquellos tericos felices, el final de esas ideologas no significaba el f in al sin o el principio de las discusiones tiles. Las discusiones en todo el mundo, fueran promovidas desde la derecha o desde la misma

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Comunicacin para el desarrollo izquierda, cuanto menos la izquierda reformista, deberan referirse segn ellos- a una discusin de matices y ya no ms de valores. Se simplificaran as los debates sobre desarrollo, a cuestiones bsicamente tcnicas. Por lo tanto, los pases pobres prosperidad de que hasta el momento no haban llegado a la deberan aplicarse y EEUU, Europa o Japn, estaba claro que

ajustarse, entonces ms que nunca, en base a las tesis neoliberal es que profera Washington. Se haca conveniente establecer una vara universal de medir el buen gobierno de cada pas en funcin de cmo aplicara dichas polticas visualizadas por los poderes de Washington. Y, de hecho, apoyar o coartar a cualquier pas segn el resultado de esa medida. 11.1. Qu es el CW?

El consenso se dirige particularmente a los pases que no han profundizado lo suficiente en el capitalismo, y fue escrito pensando en los de Amrica Latina, aunque despus el trmino C W se haya expandido a cualquier otro pas del mundo. Los principios de este documento son: -Sobre el papel del Estado: Dado que el sector privado gestiona ms eficientemente los recursos que el pblico, los gobiernos deben reducir el tamao del estado a su mnima expresin dejando en manos del sector privado la mayor parte de la gestin de lo que antes era el Estado, aun cuando se trate de servicios universales (como el acceso al agua potable o electricidad). El Estado debe ser un mero facilitador de los negocios del sector privado (estabilidad), un regulador minimalista de los excesos del mercado (programas de alivio de la pobreza y del medioambiente), y un garante de la paz social (gobernanza). Se utilizan como ejemplos de ese buen desempeo a Chile y Costa Rica. - Sobre las ventajas de la globalizacin: Las economas de los pases deben internacionalizarse a toda costa. Hay que abrir fronteras al capital, atraer el mximo de inversin extranjera, tratar que la produccin nacional salga al exterior y que las empresas extranjeras entren a toda costa. Hay que transnacionalizarse. No debe de ser problema para los pases empobrecidos la extranjerizacin y extraversin de sus

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Comunicacin para el desarrollo economas, porque ello las capitalizar al mismo tiempo que les suministrar la tecnologa de que carecen. -Sobre la distribucin: La presencia de polos de desarrollo y de elits prsperas desencadenar un proceso de cascada de riqueza desde estos polos hasta las clases menos favorecidas por el modelo. Es la llamada teora del derrame. 11.2. Ganadores, perdedores e impulsores del CW:

El CW ha definido un proceso de globalizacin, como decamos muy concreto, homogneo y ciertamente desalentador, a pesar de las imgenes idlicas construidas por los think tanks y las agencias de relacin es pblicas de los sectores interesados en este modelo. En general y muy simplificadamente, los ganadores del CW fueron tres sectores que a menudo se confunden en redes metapolticas: primero los que con siguieron llegar al gobierno; segundo la oligarqua que impulsara o estuviera vinculada a ese gobierno; y tercero, aquellos que ms se globalizaron : funcionarios de organismos multilaterales. En el Norte, los grandes ganadores fueron las empresas transnacionales que pudieron expandirse al Sur y recolonizarlo en un formato adaptado a los tiempos. Las transnacionales in fluyeron a gobiernos del Norte y del Sur, del Este y del Oeste, para que diluyeran regulaciones de proteccin nacional, y no slo entraron si no que se apoderaron de todo. En el Sur, los perdedores fueron las comunidades rurales de frica y los pases latinoamericanos. 11.3. Quines han promovido el CW? Y cmo lo han logrado? los representantes o intermediarios locales del capital transnacional extranjero, o los que operaron como

Podramos decir que el Consenso de Washington coincide con el periodo de mxima hegemona del neoliberalismo, la dcada de los noventa, pero que a pesar de ello, esa hegemona es la estacin final de todo un proceso estratgico de expansin ideolgica

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Comunicacin para el desarrollo y cultural de un capitalismo anglosajn de corte liberal en lo econmico, aunque conservador en lo moral. Tres son las estrategias que Washington utiliza para implementar el neoliberalismo : la primera, la del uso coercitivo de la fuerza; la segunda, la que podramos situar en el mbito de la cultura y la persuasin ideolgica; y la tercera, la de las recomendaciones de obligado cumplimiento. En el primer mbito de actuaciones, clave durante los 80, se incluyen tanto las

intervenciones de los EEUU en la generacin de guerras de baja intensidad (los campos de entrenamiento militar en la Escuela de las Amricas, la Contrarevolucin en Nicaragua, la paramilitarizacin en Guatemala, o Colombia, los Escuadrones de la Muerte en El Salvador,..), como los apoyos encubiertos a golpes de estado. En el segundo mbito de actuaciones estratgicas situaramos el cmo los EEUU supieron atraer a la clase dirigente e intelectualidad latinoamericana a sus universidades para sumergirlos en las doctrinas de Washington, y como estas elits, convencidas de que aquello era lo mejor, las aplicaron de manera dogmtica, an cuando el contexto latinoamericano pidiera a gritos otro tipo de polticas; as tambin emplearon el bombardeo meditico de la american way of life a travs de la televisin. Y en el tercero, el mbito de las condicionalidades. E l formato preferido durante los 90, cuan do en Amrica Latina ya se haban instaurado las llamadas democracias liberales. Era una estrategia mucho ms difusa, porque se realiz, multilateralmente con la ayuda del FMI, regionales de desarrollo. 11.4. Puntos de CW: y se realiza, del BM, del BID, de los dems bancos

1. Disciplina fiscal: Hay que limitar el dficit fiscal de manera estricta (polticas de dficit cero). 2. Prioridades en el Gasto Pblico: Redirigir el gasto de reas menos productivas (los subsidios (becas, pensiones, apoyos a familias numerosas) y gastos de administracin del estado), hacia reas con mayor retorno econmico y

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Comunicacin para el desarrollo potencialidad para mejorar la distribucin del ingreso (salud y primarias, o infraestructura). 3. Reforma en los impuestos: Hacer que sean ms ciudadanos los que pagan impuestos aunque debera rebajarse lo que se imputa a las rentas (en la jerga econmica, ampliar la base imponible y moderar los tipos marginales). 4. Liberalizacin financiera: El precio del dinero (el tipo de inters) en cada pas debe quedar regulado por el mercado internacional, y no por el Estado. 5. Tipos de Cambio: Deben ser tipos competitivos, e inducir la ex portacin de productos no tradicionales (como la soja en Argentina o el caf en Nicaragua) es decir, si h ay que devaluar la moneda estatal para ganar competitividad internacional, se hace. En Washington existe la firme conviccin de que la orientacin hacia el exterior y la expansin de las exportaciones especialmente el crecimiento de las exportaciones no tradicionales- son necesarias para la recuperacin de Amrica Latina. 6. Liberalizacin del Comercio: No hay que imponer cuotas a las importaciones o exportaciones, sino tarifas, y en todo caso cada vez ms mnimas. Se propuso que ensobre el ao 2000 fueran de alrededor del 10%. 7. Inversin Extranjera Directa: Total apertura a la inversin extranjera. Y ninguna discriminacin frente a la inversin local. Toda inversin en el pas es buena: puede aportar capital, tecnologa. Se proponen mecanismos para incentivarla como la conversin de deuda externa por inversiones extranjeras. 8. Privatizacin: Las empresas estatales, incluidas las encargadas de los servicios pblicos, deben pasar a manos privadas. Washington ha hecho dogma de fe del hecho que el sector privado gestione los medios ms eficientemente que el Estado. Adems los recursos liberados por la venta de las empresas privatizadas permitirn pagar, y reducir as, las deudas que el Estado tenga con el exterior. 9. Desregulacin: Deben abolirse aquellas regulaciones que impidan la entrada de nuevas empresas transnacionales o restrinjan la competencia o la salida de beneficios o controlen los precios o limiten el despido o con cedan crditos discriminatoriamente o impongan impuestos sobre la renta a las empresas demasiado altos, etc. Y asegurar que las mnimas regulaciones que sobrevivan, educacin

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Comunicacin para el desarrollo estn justificadas por criterios como seguridad, proteccin medioambiental o supervisin prudencial de las instituciones financieras. 10. Derechos de propiedad: Asegurar los derechos de propiedad (intelectual, de la tierra, de empresa) sin excesivo coste. Deben hacerse extensivos estos derechos a la economa informal.

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CONCLUSIONES

El objetivo del ordoliberalismo (neoliberalismo) era detener y de ser posible desmantelar el Estado de Bienestar, que se estaba construyendo inmediatamente luego de la posguerra caracterizado fundamentalmente por una economa protegida y un socialismo de Estado.

El neoliberalismo es una manifestacin propia del capitalismo que pretende presentarse como un hecho irremediable en el destino de las naciones y cuya puesta en prctica es dogmatica.

El neoliberalismo tiene como principales premisas la libre competencia, el libre mercado y la mnima participacin del Estado. Al aplicar en modelo neoliberalista en nuestro pas, especficamente en el gobierno de Alberto Fujimori, ocasion una recesin econmica y grandes problemas sociales. En consenso de Washington fue la principal arma para dar a conocer e implantar las polticas neoliberalistas en los gobiernos de Amrica Latina.

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