Primeramente, se va a trabajar y discutir acerca del tema central que sera, por un
lado, el aparato estatal y por otro el de las clases dominantes, desde dos puntos tanto como
del aspecto terico y llevndolo como referencia a Amrica del Sur. El objetivo ser el tema
del aparato del Estado visto tanto como instrumento o medio de reproduccin de un orden
dominante, es decir, se trabajar el aparato de Estado viendo sus formas organizativas, su
funcionamiento y caractersticas y por ltimo los aparatos que los componen.
Si bien, el autor no desarrollar a fondo el concepto de clase y el de clase
dominante. Denominaremos aqu de este modo al conjunto de clases fracciones, sectores,
etctera, y sus funcionarios (polticos, administrativos), propietarios (y operadores) de
los medios fundamentales de produccin y reproduccin social 1
Por otro lado, a travs del aparato del Estado en el cual se ejerce la dominacin de clase de
forma fundamental, es por eso que: a travs de l que deben realizarse las diferentes
funciones correspondientes al ejercicio de esa dominacin: promulgacin de las normas
generales que rigen la vida social y su reproduccin en el tiempo, cumplimiento y defensa
de dichas normas, mediacin entre las clases dominantes y dominadas, complementacin
en diversos aspectos econmicos, polticos- de las acciones de grupos privados,
relaciones con otros Estados, etctera. 2
Lo anterior presume aquella existencia del aparato estatal vista como componentes en
forma general, es decir, de conjuntos ms o menos complejos de los aparatos
especializados, por ejemplo: Gobierno, Tribunales, Fuerzas Armadas, etc, las cuales cumple
algunas o una de aquellas funciones.
El autor se hace la siguiente pregunta por qu esta atencin particular en el
aparato? si bien cree que existe una preocupacin por responder a diferentes interrogantes
1 Toms A. Vasconi. (1989). Clases dominantes y aparato estatal (estudios
sobre Amrica del Sur). Mexico 11 DF: Mestiza. Pg. 10.
2 dem. Pg.10.
y una de ellas sera dnde reside el carcter burgus, no de las actuales polticas
gubernamentales, sino del tipo de organizacin que hoy presentan los Estados capitalistas?
pues dice que no est presente de manera necesaria es diferentes autores y que me nos en
Amrica Latina. Esta pregunta es de suma importancia pues cabe dentro entre la
utilizacin o la destruccin del aparato estatal actual de esta manera se inicia un
proceso de transicin para llegar a un rgimen distinto.
El aparato de Estado constituye, en cualquier sociedad y momento, una construccin
histrica. Cada clase -o fraccin de clase, etctera- que triunfa en su lucha con otras
convirtindose as en dominante, requiere que se organice un aparato estatal concorde con
las nuevas formas en que ha de ejercerse esa dominacin. 3
Con la cita anterior podemos visualizar que s as como va aparecer la creacin de nuevos
aparatos, ya sea as tanto la reorganizacin y/o la jerarquizacin de los ya existentes, la
transferencia sea as de diferentes funciones o la redistribucin de otras. Y de esto modo es
posible que estos nuevos objetivos sean objetivos sociales vale decir de toda la sociedad,
pues al manejar este nuevo sistema de relaciones sociales el cual se va a establecer a
medida de esta re-destruccin de las relaciones anteriores. Si bien, todo requiere de
procesos que tiene una envergadura de conflicto alta y de este modo ser posible darse
cuenta de aquellos conjuntos de elementos que son contradictorios y de transicin.
Mientras las nuevas formas, el nuevo rgimen se desarrolla, en los aparatos del
Estado llegan a cristalizar, en el curso histrico de la lucha de clases determinadas
relaciones sociales y de esta manera llegan a asumir una eficacia y una inercia que, hasta
cierto punto, son ya independientes de la poltica estatal, independientes de quien ejerza
el gobierno en ese aparato. 4
El autor plantea que tanto la eficacia como la inercia son las que hacen necesaria la
transformacin social, as como tambin esta destruccin del aparato estatal ya sea en tanto
del anterior o de su transformacin. Una de las variables que ayuda a esta transformacin es
alcanzar la tecnologa estatal y esta es la que tiene mayor alcance e influencia.
Clases dominantes y aparato estatal
efecto de aquellas funciones que adquiere el aparato estatal y dice que esto parte desde la
Gran crisis de 1929 y as mismo las polticas keynesianas, tambin la necesidad de
desarrollar formas de control en estos caminos que iba mostrando la lucha de clases. De
este modo esto conlleva a una sustitucin de comportamientos en la toma de decisiones
fundado en la racionalidad cientfico-tcnica. Es as como el tecncrata se parecer ms al
manager de la gran empresa. Hoy los funcionarios (que antes eran altos funcionarios de
Estado que estuvieron vinculados con los modos diversos de clases dominante) aparecen
son identificables en los directivos de las grandes empresas, pues aquel trnsito entre el
sector pblico y privado se transforma en un hecho cotidiano.
Por lo nombrado anteriormente, la creacin de comisiones ad hoc y organismos de alto
nivel, tales como: Consejo de Seguridad Nacional, Consejos Monetarios, Consejos de
Planificacin, etc. Y as mismo la transformacin de otros el autor da el ejemplo de la
autonomizacin del Banco Central, esta transformacin esta operada por personal
tecncratas y aquellas decisiones que son fundamentales no son ya tomadas en leyes del
congreso o mejor dicho no se expresan aqu, sino ms bien en los Decretos-Leyes del
Ejecutivo, as como tambin en los Decretos administrativos.
El autor para poder complementar an ms esta seria de transformaciones del
aparato estatal capitalista indica el creciente papel del aparato militar. Podra hablarse de
una progresiva militarizacin de las sociedades capitalistas desarrolladas, acelerada
particularmente a partir de la ltima posguerra.7 El autor explica que la forma en que el
aparato, y la actividad militar se superponen con otros aparatos y as mismo con las
actividades sociales.
En este punto el autor introduce en su explicacin a Richard Barnet, el cual ha hecho un
estudio de la sociedad norteamericana contempornea y este autor habla de la economa de
la muerte y este no solo menciona el tema de la industria del armamento, pues, al sistema
social norteamericano en general.
Finalmente, todo esto conduce a plantear la democracia en el capitalismo
desarrollado.
7 Toms A. Vasconi. (1989). Clases dominantes y aparato estatal (estudios
sobre Amrica del Sur). Mexico 11 DF: Mestiza. Pg. 15.
Democracia y autoritarismo
El autor plantea que a partir de los aos cincuenta, hay grandes transformaciones en
la tradicional democracia liberal burguesa. Si bien esto se ha ido desarrollando
anteriormente en los aos treinta aqu ser el desarrollo y su mayor auge con el nombre de
Estado Social, desarrollando as un nuevo modelo politico, llamndolo de diversas maneras
tales como: neocorporativismo o corporativismo liberal y con este ltimo habr una
diferenciacin con el corporativismo facista derrotado militar. Lo que aqu se supone es un
modelo el cual intervenga y que vaya ms all de las polticas keynesianas, es decir, que se
vaya involucrando con el control y promocin de diferentes aspectos de la visa social:
salud, seguridad, educacin, etc. Y pro consiguiente presupone una coyuntura de los
intereses sociales de las clases significativas como lo son, los trabajadores y empresarios.
Se constituye as un sistema en que el aparato estatal, los gremios patronales y los
sindicatos de trabajadores, toman acuerdos diversos incluyendo temas que sobrepasan
ampliamente un pacto sobre precios y salarios.8
Si bien todo lo anterior permiti una integracin a las clases que se oponan, y poder
llevarlo en ambas aristas tanto econmicas como polticas para cumplir con el
funcionamiento; y de esto modo el autor va a desglosar tres puntos, el primero es: la
prosperidad, del crecimiento econmico, se necesita un proceso el cual redistribuya los
ingresos, pero sin que afecte la tasa de acumulacin del capital. En segundo lugar, el
funcionamiento competente de la burocracia estatal para que este no intervenga
excesivamente en el presupuesto pblico. Y finalmente en tercer lugar, que las demandas de
tipo movimiento obrero de manera lineal produzcan una reduccin de las mismas demandas
a niveles atendibles. Si bien todo esto es luego de la ltima posguerra y principios de la
segundad mitad de los aos sesenta, pero a partir de esta misma poca hay
cuestionamientos del sistema.
8 Toms A. Vasconi. (1989). Clases dominantes y aparato estatal (estudios
sobre Amrica del Sur). Mexico 11 DF: Mestiza. Pg. 16.
Amrica del Sur entre los cincuenta y los ochenta (una propuesta de
periodizacin)
En el cono sur encontramos a los siguientes pases, Argentina, Chile y Uruguay, pero el
autor considerara en este caso a Brasil tambin. Si bien es necesario reconocer la
existencia de diferencias importantes en el desarrollo social y politico de cada una de esas
sociedades () existen un conjunto de procesos bsicos que ofrecen una relativa
sincrona.10 Y el autor a estos se remitir con el nombre de periodizacin.
diferentes formas tanto entre el imperialismo y los capitales nacionales. Por consiguiente,
surge la fraccin burguesa, este asume la forma de grandes grupos econmicos
(conglomerados). Si bien desde el inicio intenta instaurar la hegemona en la alianza de las
clases dominantes y de esta manera poder hacer tres cosas que el autor mencin que son las
siguientes: transformar y apropiarse del aparato estatal y poder reorientar sus polticas.
Durante los aos cincuenta y sesenta en los pases del Cono Sur la distribucin de la
burguesa nacionales fue muy amplia y as mismo el desarrollo de estos pases,
involucrando as diferentes organizaciones polticas el autor pone como ejemplo los
partidos comunistas que sostenan programas transformadores.
A diferencia de lo que ocurriera histricamente en los pases capitalistas centrales, en
la actualidad desarrollo capitalista y desarrollo nacional se separan cada vez ms.13
En las condiciones del sistema capitalista de tipo transnacional, y va a desarrollar las
empresas (capitalistas). Por un lado, la economa se acrecienta y por otro, la separacin
entre le proceso de acumulacin del capital y a su vez se va acentuar en el desarrollo
econmico-social de la nacin.
En el periodo inmediatamente anterior () el aparato de Estado en estos pases fue
creciendo continuamente en funciones y, por ende, en tamaos; las burocracias y los
aparatos destinados a la promocin del desarrollo econmico y a las acciones sociales de
fueron multiplicando.14
de luchas para prolongarse hasta 1976. Existe una importante divisin en el seno
dominante.
() la pequea burguesa y las clases medias no slo tenan un peso singular en
la estructura social argentina () sino que su gran heterogeneidad estructural, poltica e
ideologa hacia que difcilmente las clases dominantes, o una fraccin de ellas, pudiera
contar en aquellas con una base segura y permanente.16
Por otro lado, el movimiento obrero y su intenso plan de lucha durante los aos
1964-1965 incomodando as la escena del peronismo y derrumbando as el proyecto
reformista del pequeo burgus. Existe un momento en el cual la poltica econmica que
abarcaron todos los mbitos de la vida social, ayudando as a una exacerbacin de las
contradicciones de la sociedad.
17
Por otro lado, podemos encontrar a Chile, en el cual exista una democracia
burguesa de notable estabilidad hacia los aos sesenta la escena poltica estaba dividida en
tres tercios; la derecha, el centro y la izquierda. derecha, Partido Nacional - en que se
haban fundido los tradicionales liberales y conservadores-, el Centro, conformado por
entonces por la Democracia Cristiana, que desde los cincuenta haba comenzado a
sustituir en ese papel al viejo Partido Radical, y la izquierda, en la que se destacaban los
dos grandes partidos proletariados y populares, el comunista y el Socialista ()18
Por otro lado, la potencia dominante norteamericana pona en marcha junto a John
F. Kennedy, el programa Alianza para el Progreso, por un lado, modernizar el capitalismo y
disminuir las crecientes tensiones sociales. Pero en Chile las tensiones provocaron an
ms que en otros pases del Sur y poniendo en escena dos nuevos actores: los campesinos,
pobladores o marginales urbanos.
La izquierda en general se fortalece emergiendo as diferentes organizaciones, tales como,
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), Partido Comunista Revolucionario, estos
para llegar al poder buscan la lucha armada.
El gobierno del presidente Allende puso en marcha de inmediato un programa que en lo
esencial () contena un claro proyecto antimonopolista y antimperialista.19
21
esto provoca la decadencia delos productos locales, as tanto como en pequeas y grandes
empresas, por ende, se contribuye a la centralizacin de los capitales.
Pero todo esto se puede ver reflejado igualmente en el contexto internacional donde hay
crisis en el sistema capitalista, y ya se va presentando en la segunda mitad de los 70 y por
consiguiente, una competencia internacional acrecentada y aquella acelerada reorganizacin
de los aparatos productivos de los pases capitalistas centrales y en tanto esta nueva
bsqueda de divisin internacional del trabajo y as mismo la dominacin global del capital
Financiero. Para todos estos cambios en palabras del autor es producible una fragmentacin
de los aparatos productivos y en donde existe esta diferenciacin entre dos sectores los
tradicionales y los dinmicos va a cambiar su contenido. Estos cambios agudizan las
contradicciones, y el aumento de los movimientos obreros y populares.
() en la burguesia se registr una subordinacin de las diversas fracciones, estratos y
sectores a los intereses de la oligarqua financiera. En las clases medias, una fuerte
diferenciacin y heterogeneizacin: para aquellos que lograron incorporarse a las
actividades que se modernizaban rpidamente, y para los intelectuales orgnicos del
denominamos de democratizacin.
Los procesos de democratizacin han implicado para el aparato estatal una
reestructuracin o restablecimiento de los aparatos representativos.