La ideologa neoliberal en la Argentina menemista

Reformas estructurales en Amrica Latina Marzo 2013

Danilo Ferreira 40104696

Introduccin Las reformas estructurales se implantaron fuertemente en Argentina a partir de la asuncin presidencial de Carlos Saul Menem en 1989. Si bien algunas reformas comenzaron a ser implantadas a partir de la dictadura militar, y el gobierno de Ral Alfonsin, es con Menem que se consolidan y configuran una verdadera reforma estructural del estado y la economa. La implantacin del modelo se logro por el fuerte consenso inicial de las medidas necesarias, que incluso llevaron a Menem a su reeleccin en 1994, por la cual gobern hasta 1999. La creacin de este consenso, que modificaba las bases ideolgicas del modelo anterior, enraizadas en la memoria del pueblo argentino, se sustento en el avance y la creacin de una verdadera hegemona ideolgica neoliberal, a travs del discurso realista y pragmtico implantado desde la poltica, los intelectuales y la media, que aprovecharon la crisis del modelo nacionalista, y la falta de alternativas visibles. El trabajo se centrara as en los discursos ideolgicos que crearon el consenso necesario para implementar las profundas reformas estructurales estatales y econmicas, que destruiran las tradicionales formas de pensar el estado, la poltica y el mercado, logradas sin embargo con apoyo popular. Los argentinos buscaban un cambio, alguna forma de explicar la crisis y las posibles soluciones que tenia. Por mas paradojal que parezca, el neoliberalismo surgi como una esperanza para un pas que penaba entre la hiperinflacin y la falta de alternativas. De all tal vez su oportunismo y su xito para autoproclamarse la nica verdad posible para entender la crisis y su solucin.

1- Importancia y papel de la ideologa El anlisis de la ideologa neoliberal y su implantacin a travs del discurso centran su atencin en la construccin de un sentido comn que cree consensos sobre como interpretar la crisis y las posibilidades reales para recuperar la economa y el pas. El sentido comn funciona as como un mecanismo de conformismo lgico, entendido como una serie de preposiciones que permitan pensar lgicamente los procesos sociales que se estn llevando a cabo. Ademas de ello, posee un fuerte componente tico que normativiza el tipo ideal de individuo y las relaciones entre estos, en cuanto a sus mutuos derechos y obligaciones. Sin embargo, por el carcter tcnico y neutro que se autoproclama el neoliberalismo, niega discursivamente este carcter tico, que posibilita que la propia lgica neoliberal se piense como normal e indiscutible. La ideologa se define aqu como un conjunto de creencias sociales compartidas de grupos sociales especficos (Van Dijk, 1999: 392), entendindolas como un sistema de representaciones no obstante

(imgenes, mitos, ideas o conceptos) que tiene existencia y que cumple un papel histrico en el seno de una sociedad. As definidas, las ideologas aparecen como un conjunto de sistemas complejos que pretenden ofrecer a la sociedad, de su pasado, presente y futuro, una representacin integrada de una particular visin del mundo. (Schmitt,2008:3). Las ideologas se construyen no como sistemas sintticos y cerrados, sino dinmicos y complejos, que permiten crear amplios consensos entre grupos sociales contrapuestos. Se crean as bloques de fuerzas (Gramsci, 1972), que expresan la dominacin a travs de la hegeomona (la ideologa dominante niega la dominada, no le permite oponerse legtimamente) (Schmitt,2008:4). Para instaurarse como sentido comn las ideologas precisan difundirse, tanto antes de las reformas (para crear consensos, incluso entre aquellos que se ven afectados por las reformas) y durante las mismas (reforzndolas, a travs de una clara tautologa, que interpreta los hechos a travs de su propia ideologa). Las ideologas influyen en lo que se dice y en cmo se dice, pero tambin se adquieren y modifican al leer y escuchar grandes volmenes de informacin oral y escrita. Como estas no son innatas, sino que se aprenden, la difusin masiva de una ideologa a travs de los discursos, permite formar modelos mentales de representaciones sociales y polticas, que naturalizan la ideologa instaurndola como el sentido comn.

2- Ejes ideolgicos En el caso Argentino, la difusin de la ideologa neoliberal, antes y durante las reformas estructurales se dan a travs de los medios masivos de comunicacin (y las corporaciones detrs de ellos), as como a travs del discurso poltico (centralizado en la figura mtica de Carlos Saul Menem) y los medios acadmicos (para lo cual tomamos el ejemplo de Casas). Estos tres ejes de discurso ideolgico (medios masivos de comunicacin, academia y discurso poltico), constituyen un discurso mutuamente coherente y sistemtico, que repite las mismas interpretaciones y premisas, ocupando casi monopolsticamente los diversos medios de difusin Las mismas constituyen amplias fuentes de difusin, que hegemonizan el discurso meditico, estableciendo temas de inters, problemticas, e interpretaciones de la crisis y sus soluciones, as como los argumentos validos en las discusiones poltico econmicas y las informaciones disponibles para argumentar. Los discursos de la prensa escrita tomados en cuenta se basan en el trabajo de Schmitt, que analiza las editoriales y columnas de opinin publicadas en el diario Clarn, entre 1988 y 1991, aos en los que se instauraban con fuerza las reformas estructurales. En el estudio se analiza la frecuencia de palabras asociadas positiva o negativamente con el par dicotmico Estado-Mercado, la frecuencia de referencia a los principios del pensamiento neoliberal,

la aparicin de palabras nuevas, la definicin de temas y problemas nuevos, los atributos correspondientes a cada uno de los principios sealados. De la misma forma, los medios audiovisuales que se toman en cuenta, refieren a propagandas del gobierno, de la AIP (Asociacin para la iniciativa privada), y discursos de Menem y algunas de sus propagandas de la campaa electoral de 1994, que producen discursos positivos y negativos del Estado y el Mercado, delimitando funciones, limites, y posibilidades, basadas siempre en un discurso tecnocrtico y objetivo. Los discursos se ocupan primeramente de establecer los limites del estado, tanto internos (modelo desarrollista e intervencionista) como externos (los limites que establece la globalizacin y la nueva economa mundial a las naciones y los estados) y crean una retorica catastrfica (que como se menciono encontraban su objetivacin en las hiperinflaciones y la consecuente inestabilidad econmica que recorri toda la dcada del `80), que da lugar al planteo inevitable y objetivo del modelo neoliberal. A partir de este discurso neutral y tcnico, se construyen implcitamente los modelos de ser humano y sociedad que naturalizan los mismos, y los constituyen en sentido comn. Vale mencionar que la experiencia hiperinflacionaria, y la crisis del modelo nacional desarrollista, terminara por doblegar las resistencias de la sociedad, dejando las condiciones propicias para la rpida difusin de la interpretacin neoliberal, que surge ademas en un contexto de descreimiento general y vaco ideolgico.

3- Critica al modelo nacional-desarrollista 3.1- Limites internos El modelo Nacional-desarrollista implantado con Juan Domingo Peron, y solo en parte desestructurado por la dictadura militar, se basaba en la predominancia del estado como articulador de las relaciones sociales entre los individuos y el mercado. La esfera poltica, monopolizada por el estado, articulaba como un todo la sociedad, el mercado y la cultura. Para ello fue necesario un fuerte consenso social, que entorno del nacionalismo y el populismo, construyera un verdadero estado de compromiso. Al decir de Garreton (2007), los lideres de los diversos sectores promulgaban la substitucin de intereses individuales por el bien colectivo. Las fronteras entre lo nacional y lo extranjero creaban fuerte lazos de unin colectiva. El discurso nacionalista adquiri as un papel preponderante para la produccin y reproduccin de la identidad de conjunto necesaria para ello, que legitimaba las medidas econmicas de sustitucin de importaciones, legitimndose tambin el estado que las impulsaba a travs de ellas. El estado adquiri funciones de distribucin

de recursos, de actuacin directa en sectores estratgicos, en la regulacin del mercado y de las relaciones sociales. Hacia la dcada del `80 el modelo se encontraba en una profunda crisis, profundizada en sus aspectos econmicos por la crisis de la deuda. Las reformas no estructurales, que intentando cambiar solo algunos elementos del modelo nacional-desarrollista desde que se estableci la dictadura militar definitivamente en 1975, pocos resultados tuvieron, dieron puerta de entrada al discurso neoliberal que deca tener la solucin profunda y estructural de la crisis. La ideologa neoliberal comienza as a instaurarse a partir de la critica severa del modelo nacionaldesarrollista, planteando sus limites internos (endgenos a sus preposiciones sobre el estado y el mercado), y externo (del desarrollo del sistema capitalista mundial). En cuanto a sus limites internos, la ideologa neoliberal plantea que la falla esencial es la subordinacin de la economa a la poltica, y sus fines, es decir, el sometimiento del mercado al estado. La nueva ideologa se aprovechaba de las deficiencias del modelo anterior, como la baja eficiencia en muchas de las empresas publicas, el exceso del gasto social, sobre todo a travs de una gran masa de empleados pblicos, as como la baja calidad de algunos servicios pblicos, como la telefona. El discurso intelectual tacho de empredagomania a la contratacin de tantos empleados pblicos, y la denuncio como una enfermedad contagiosa (Casas,1991). El estado es visto as como ineficiente, atrapado por el corporativismo sindical e industrial, y pesado econmicamente. En los anlisis de Schmitt sobre clarn y sus columnas editoriales sobre el estado y el mercado, surge una caracterizacin negativa del Estado (como sector pblico y como empresa), as como de la capacidad de los funcionarios pblicos para implementar las polticas adecuadas. Se los representa como ineficientes e incapaces de encarar polticas adecuadas para superar la situacin de crisis y decadencia, impulsando polticas que permitan alcanzar el crecimiento y superar el subdesarrollo. La intervencin estatal es responsabilizada por la crisis y el subdesarrollo, dando cabida a las nuevas polticas neoliberales. En tanto el medio audiovisual, presenta en una propaganda emitida en la dictadura una clara muestra de propaganda ideolgica, que intenta romper con ideas afincadas en la sociedad, como la industria nacional. En la misma se muestra a un hombre sentndose en una silla (producida por la industria nacional) que se rompe al instante, mientras una voz en off anuncia que ahora si pueden comprarse los importados. La alusin es clara y contundente. De la misma forma la propaganda de la AIP del ao 1991 muestra la mala calidad de los servicios pblicos, como la telefona, el agua y la luz, anuncindolo como un problema de todos que estamos trabajando para solucionar. La solucin propuesta es clara, la privatizacin de todos los servicios pblicos, que claro esta (no se plantea la posibilidad de otras alternativas), mejorar la calidad de los mismos. En el caso del discurso acadmico, Casas ejemplifica la ineficiencia estatal al decir que los atletas argentinos nunca consiguieron menos premios en las olimpiadas desde que se crio la secretaria de

deporte. Y as los ejemplos se multiplican (Casas,1991:96). El corporativismo burocrtico que atrapa al estado se contrapone en la ideologa neoliberal a la libertad del mercado, que en la competencia permite el desarrollo social y econmico. As Casas afirma que la Argentina corporativa impidi el surgimiento de una argentina competitiva () el drama paradojal de las empresas argentinas es que no mueren jamas. La economa nacional se convirti en un asilo de incapaces moribundos (Casas,1991:101). En el discurso de Casas se da por sentado que la economa de libre competencia es buena de por si, y que solo a travs de ella puede ser logrado el desarrollo. Mantener empresas en manos publicas inhibe al mercado de su natural accionar, y mantiene empresas de alto coste para el estado, con poco productividad y recurrente corrupcin. La enseanza publica incluso, en su supuesta universalidad, pierde calidad al quedar en manos del estado; as Casas afirma que los estudiantes, curiosamente, con apoyo de la mayora de los profesores, resisten a perder la conquista social de la gratuidad de la enseanza universitaria (Casas,1991:103), condenando a la educacin publica a un progresivo empeoramiento. En suma a ello, Casas ataca la idiosincrasia Argentina, que encerrada en el nacionalismo permiti que el estado controlara el mercado afectando a las empresas primarias exportadoras que se benefician del mismo por sus ventajas comparativas en el mercado internacional; as el autor afirma que el carcter frvolo de los argentinos vio en las tradicionales actividades donde el pas tenia ventajas comparativas internacionales el sinnimo del atraso (Casas,1991:82). La intervencin del estado no es as unicamente culpa del sector poltico, sino de la cultura nacional que lo ampara. Otra critica recurrente refiere a los altos costos que el estado impone a las empresas, incluyendo en estos a los derechos laborales, que para Casas encarecen el trabajo, haciendo que haya menos trabajo y a mas bajos salarios, lo que perjudicara en ultima instancia a los propios trabajadores. Asimismo, la publicidad emitida en el ao justifica la baja de costos para las empresas, como nico modo de hacerlas mas solventes, en contraposicin a la devaluacin de la moneda. Un ultimo punto de critica es la falta de credibilidad del estado nacional-desarrollista, dada su posicin autarquica (al decir de Casas) en el concierto internacional, lo que repercute directamente en la falta de crditos internacionales, y de inversiones, as como el peligro siempre inminente de la fuga de capitales. El crecimiento indiscriminado del estado, es para la ideologa neoliberal el pecado original del modelo nacional-desarrollista, que crea un socialismo sin plan, y un capitalismo sin mercado (Casas,1991:90). El marcado es colocado en los tres discursos, como victima del intervencionismo estatal, que no permite el desarrollo normal del mercado, y no estimula la inversin, la productividad y la eficiencia, dejando al pas sumido en el subdesarrollo. El discurso neoliberal polariza la sociedad y construye enemigos, responsables de la crisis, centrndose en el estado, ineficiente, deficitario, corrupto.

3.2- Globalizacin; limites externos Ademas de establecer y remarcar los limites internos del modelo nacional-desarrollista, la ideologa neoliberal presenta un discurso realista, que dice adecuarse a los nuevos tiempos y los profundos cambios de la economa internacional. La globalizacin puede ser entendida como la constitucin de un espacio social unificado, con relaciones asimtricas entre sus componentes. Este proceso es impulsado por la revolucin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, y la reformulacin del espacio econmico global, que forz la revisin del modelo de desarrollo adoptado en el siglo XX, basado en un estado movilizante e intervencionista, abriendo camino al mercado transnacional como eje principal (Garreton,2007:38). Los flujos transnacionales y las corporaciones de capital limitan ademas crecientemente el poder del estado y sus posibilidades de decidir sobre los rumbos de la economa, determinando inversiones, fugas de capitales. El nuevo sistema global implica, segn Garreton, una creciente integracin funcional de actividades internacionales dispersas, integracin que claro esta no escapa a las profundas asimetras entre pases. La confianza internacional toma as un papel esencial, ya que es la que incentiva inversiones, y permite crditos internacionales. As es que, amparados en la necesidad real de lidiar con los flujos de capitales y la perdida de poder estatal, pero olvidando las profundas asimetras entre los diversos pases, y los capitales que provienen de los mismos, el discurso neoliberal exalta la integracin al mundo capitalista occidental, lleno de oportunidades para quien entre en su esfera de libre comercio, y determinante del subdesarrollo para quien ose limitar su integracin al mismo. Como Schimitt menciona en su trabajo, es posible apreciar en el modelo interpretativo neoliberal predominante, una inquebrantable opcin entre dos mundos: el mundo real (presente), caracterizado por el subdesarrollo, la decadencia y el colapso del sector pblico; frente al mundo posible deseable, esperable, propuesto como alternativa expresado en el crecimiento, la insercin al mundo y las reformas estructurales necesarias para lograrlo. Solo a travs de la insercin internacional las economas subdesarrolladas pueden entrar en la nueva modernidad. As el modelo globalizador se presenta discursivamente como inevitable y por tanto, la insercin de lleno en el como una necesidad vital. El libro de Fukuyama sobre el fin de la historia, que argumenta el fin de los grandes relatos ideolgicos y el comienzo de una era globalizada y sin ideologa, es una clara muestra de la fatalidad y naturalizacin de los procesos sociales y econmicos. La prensa crea en este sentido un discurso catastrfico de la crisis ante el mundo globalizado, y la necesidad de seguir el rumbo natural de la economa mundial. La integracin no es una opcin, sino que es una necesidad. El libro de Casas plantea asimismo la necesidad de la integracin al mundo occidental, y por tanto al acercamiento a los EEUU. Entrar al mercado mundial es entrar a occidente, al mundo moderno

y democrtico. Al igual que Fukuyama, abrirse al mundo moderno, es una opcin de realismo, y no de ideologa La participacin argentina con dos navos de guerra para la guerra del Golfo (hecho indito en la historia Argentina), en plena democracia, representan para Casas la afirmacin de los valores occidentales; as afirma que el envi de los navos represent la primera vez que argentina actu como aliado militar de los pases que defienden los valores occidentales. Al criticar mas adelante a Cuba y su dictadura, es claro que el autor asocia globalizacin, occidente, libertad y democracia. De la misma forma Menem en su discurso inaugural, y sobre todo en un discurso hacia el congreso en el ao 1990, plantea la necesidad y la inevitabilidad de la globalizacin, y la insercin en mundo. No se trata de ideologas, anuncia el presidente, sino de realidad, y por ello se debe romper con el pasado, en un mundo ya sin ideologas ni sectarismos. No podemos quedarnos en un tiempo pasado que no fue mejor. Esta presente sera el disparador de los nuevos horizontes. Yo llego con la realidad sobre mis espaldas, que siempre es la nica verdad. () Hoy no tan solo las comunicaciones acortan las distancias entre los seres humanos, tambin las ideas acortan las distancias. Unen a la condicin humana bajo los mismos y universales ideales, los mismos sueos. Porque la muerte de los ideologismos implica la desaparicin de esas cosmovisiones sectoriales y totalizadoras del universo, como mundos cerrados que se aslan y se excluyen entre si. Argentina cree en la sociedad con el mundo, antes que la dependencia del mundo, en la integracin antes que la exclusin, en el protagonismo, antes que el aislamiento, en el ideologismo practico antes que en dogmas irrealizables. Los argentinos debemos abandonar ese fabuloso colonialismo mental, que nos indica que todos nuestros males vienen desde afuera. () Un pueblo piensa en las oportunidades antes que en las excusas, en las posibilidades antes que en los riesgos, en los nuevos horizontes. Yo quiero una Argentina que sea ciudadana del mundo, con races en esta tierra y alas hacia el mundo (aplausos). El mundo y occidente esperan nuestro aporte y nuestra identidad, no nuestro vasallaje. () seria torpe detenerse en el mundo de la pre-guerra, de la guerra fra. Ese mundo pertenece al siglo viejo, nosotros, desde aqu estamos dispuestos a derrumbar todas las barreras, a derribar todos los muros para defender el inters de nuestra nacin. (Discurso de Menem al congreso el primero de marzo de 1990). Ante este diagnostico de la realidad y su nica solucin, que asocia globalizacin y realismo en una misma idea, Argentina se dispuso a comenzar las profundas reformas neoliberales, y entrar de lleno al mundo occidental.

4- La solucin neoliberal: tecnocracia y pragmatismo El diagnostico realizado por el discurso neoliberal resulta en un paquete de reformas estructurales

para cambiar las relaciones entre el estado y la sociedad, y el estado y el mercado. Se impone una nueva racionalidad, tcnica y objetiva, que en realidad no es mas que la racionalidad economisista, que parte del homo economicus, propio del desarrollo del sistema capitalista. La nueva matriz fragmenta la vida social (poltica, econmica, social y cultural), dando a cada una funciones y responsabilidades diferenciadas. La esfera poltica, criticada por su intromisin, se retrotrae en la ideologa neoliberal a mantener las reglas claras, y la igualdad legal. El Estado debe ser un subsidiario de la economa y el mercado, y no al revs como en el modelo anterior. La poltica pierde sus funciones integradoras (distribucin de bienes materiales y culturales en torno de una ideologia colectivista) y deja su lugar a la cultura y el mercado. Es que el estado debe unicamente crear las condiciones para que el mercado se desarrolle normalmente, y no ocuparse por solucionar l los problemas sociales. El mismo Menem menciona en su discurso de 1990 al congreso, que el estado es la nacin jurdicamente organizada, para que el estado ampare a los individuos, y los protega (). Asimismo, decretando la nueva realidad del mercado, y su independencia con respecto al estado, Schmitt (2008) afirma que en el diario Clarn las decisiones econmicas comenzaron a asociarse ms con la administracin de las cosas (por naturaleza neutras) que con el gobierno de los hombres (enfrentados por valores e intereses diversos). La economa y el mercado se piensan as como esferas neutrales, donde las relaciones sociales son organizadas a partir de la competencia y los mritos, y no por decisiones arbitrarias y sectoriales, producidas por el control poltico de la economa para defender algunos intereses. En suma a ello, las decisiones econmicas ganas carcter tcnico, y objetivo. En este marco, la ideologa pragmtica debe regir desde el neoliberalismo los rumbos de la poltica el estado debe minimizar sus funciones, manteniendo solo aquellas que aseguran la seguridad y las reglas jurdicas, para que el mercado y los individuos se desarrollen. La exaltacin de la tecnocracia neutra necesaria para que el mercado se desarrolle queda clara en dos propagandas de la campaa electoral de 1994, que gana por mayora Carlos Menem. En ambas la poltica se jacta de asegurar las condiciones para el mercado, ya que estas son sus funciones. Una de ellas, exalta los hechos econmicos, como la baja de la inflacin, el achicamiento profundo del dficit fiscal, la reforma del estado (es decir su reduccin al control jurdico), as como el crecimiento econmico y del consumo. En esta misma linea, un spot muestra a una mujer afirmando que su marido esta sin empleo y que si Menem quisiera podra acabar con el problema del desempleo en Argentina, ya que desde que esta el hay buena infraestructura, respeto internacional que atrae las empresas, un peso fuerte, hay estabilidad y poca inflacin. Ante la pregunta de que estaba haciendo Menem que no da empleo? Una voz en off explica que estaba justamente creando las condiciones para que la economa crezca creando empleo. Utilizando la retorica del mercado, la poltica se desvincula as incluso de la responsabilizacin de los problemas sociales, que pasan poco a poco a ser

responsabilidad individual en tanto el estado asegura el libre funcionamiento del mercado. La poltica se restringe entonces en este sentido a la proteccin de los individuos para que se desarrollen normalmente en el mercado, lugar en el que se deposita la organizacin de las relaciones sociales. La iniciativa individual es esencial en este esquema, donde lograda una cierta igualdad de oportunidades, permitir para todos la posibilidad de progresar segn las virtudes de cada cual. Es evidente que la perspectiva rompe con la conciencia de conjunto del modelo anterior, y eleva al individuo competidor a lograr su progreso a travs del merito. Si algn individuo falla, es sobre todo por su responsabilidad, y no de la sociedad o el estado. Mas all de cuanto hay solo de discurso en estas afirmaciones, no deja de tener relevancia apostar al desarrollo individual, que apelar al espritu de conjunto. La crisis del trabajo asalariado, la desarticulacin de la movilizacin social por la dictadura, as como de la crisis de las ideologas, y el descreimiento hacia los partidos y los sindicatos, dan lugar a la crisis de las representaciones colectivas, que permiten pensar desde el neoliberalismo una nacin formada por un conjunto de individuos, que dependen de si mismos para desarrollarse. En este marco, se decreta la necesidad de la reforma del estado, y su adecuacin a la funcin de la poltica en torno a la sociedad y el mercado, afirmando la necesidad de achicar el gasto publico, la descentralizacin y tercerizacin de servicios pblicos, as como la privatizacin masiva de empresas publicas, y la apertura comercial hacia todo el occidente. Nuevamente citando a Menem, afirma en su discurso de 1990 que no sirven para nada los estados elefantiasicos, no sirven para nada y la historia lo a demostrado. As, no solo determina cual es el tipo de estado necesario (mnimo en sus funciones elementales) sino que marca con racionalidad objetiva la verdad histrica de su preposicin. Nuevamente es importante remarcar la supuesta objetividad de la realidad globalizada y la necesidad fatalista de achicar el estado. Todo aquello que puedan hacer por s solos los particulares no lo har el Estado nacional. Todo aquello que puedan hacer las provincias autnomamente no lo har el Estado nacional. Todo aquello que puedan hacer los municipios no lo har el Estado nacional., afirma Menem ante el congreso, afirmaciones muy similares a las anunciadas en el declogo menemista de la reforma del estado de 199l, al terminar su locucin diciendo que nada que deba ser del estado, quedara en manos del estado. Mas que una frase propia de un cnico, demuestra la sensacin de victoria que tenia el discurso neoliberal, sabido ya sin oponentes, pronto para legitimar sus reformas. En cuanto a las funciones propias del estado, para asegurar el normal desarrollo del mercado, el estado debe proveer infraestructura y estabilidad econmica. Ello queda claro en la propaganda electoral de 1994, en la que bajo el spot de Menem lo hizo y l puede no haber hecho todo, pero que hizo mucho nadie puede negar, se muestran consecutivamente los logros de las polticas implementadas, los hechos logrados, que ademas de reafirmar las medidas econmicas como las

propagandas antes mencionadas de la misma campaa, exalta los logros en infraestructura, respeto internacional (tan necesario para las inversiones de capital), as como la mejora en servicios como la telefona (claro est, privatizada). Se mencionan otros elementos importantes para la legitimacin, como la indemnizacin por los desaparecidos y el termino del servicio militar. Como lo hacia Casas, se asocia reforma econmica, liberalizacin y democracia. Una vez establecidas las funciones esenciales y nicas del estado, las empresas publicas y los servicios del estado deban ser obviamente privatizados, y tercerizados, para lograr achicar el estado a la vez que mejorar la calidad de los servicios. Para Casas, es un hecho que vender las empresas mejora los servicios y la produccin, mejorando la eficiencia global de la economa, ademas de dar activos y ya no mas subvenciones (achicando el gasto publico). Al hablar de la privatizacin del petroleo dice que como en otros pases de la regin el petroleo era tab, y por ello no se daba a manos privadas, quien produciran mas y mejor. Retomando las criticas al modelo nacionaldesarrollista, que sustentan la privatizacin, el autor es claro al afirmar que la ineficiencia de la telefnica fue probablemente lo que mas colaboro para la mudanza de mentalidad de los argentinos en relacin al nacionalismo, intervencionismo y estatismo (Casas,1991). Las propagandas que anunciaban las privatizaciones, como la de YPF-REPSOL, y de Entel, exaltaban la mejora de los servicios, y la importancia de pertenecer a capitales internacionales, que trabajaban a lo largo del mundo, y por tanto eran eficientes y productivas. La propaganda de Repsol, transcurra a travs de un relato de un trabajador, que relataba su orgullo por pertenecer a una empresa presente en todo el mundo. Asimismo, el discurso que anunciaba las primeras siete cabalsticas privatizaciones emanaba un tono victorioso propio de aos en que el neoliberalismo se proclamaba como nica respuesta a la realidad mundial. La retorica de la eficiencia privada se refuerza con la exaltacin de la competencia entre privados, lograda a travs de la liberalizan comercial y financiera, que incentiva la productividad. El propio Menem dice en su discurso de 1990 que la justicia social, para nosotros, se va a conjugar con un solo verbo: producir, producir y producir. La justicia social va a establecer un sistema con reglas claras, con necesarios premios y castigos, y con las reformas de fondo que el pas reclama. La exaltacin de la competencia queda clara en la propaganda sobre la productividad del ao donde un empresario va desplazando a su competidor al tener mejores precios, hasta sacarlo de la pantalla, sin importar si este es nacional o extranjero. Comercio libre en iguales condiciones para todos, el que produce mas y barato es quien gana; el mensaje es claro, el mercado determina las relaciones de la sociedad. As llegamos a otro punto central, que refiere a la liberalizacin econmica, que permite, ademas del control solo jurdico del estado, el desarrollo del mercado, y por tanto de la economa. Los mensajes en este sentido fueron claros como mencionamos, pero vale la pena reafirmar la idea con un discurso mas de Menem: el mundo entero tambin va a tener una muestra

de amplitud, de reglas de juego claras y transparentes, para recibir al capital que llegue con fines productivos. Para este gobierno, el verdadero nacionalismo es el nacionalismo del crecimiento, de la riqueza, de la produccin. Al decir de Casas (1991) la confianza internacional se gana con Menem ni bien empezado su primer mandato en 1989, cuando visita las oficinas de Bunge y Borne, la unica multinacional con capitales argentinos. El mensaje del gobierno era claro, la apertura comercial y las reformas econmicas estimularan el libre mercado y sus reglas de juego. El estado no deba mas intervenir, sino dejar, con reglas jurdicas claras, a los individuos competir y desarrollar sus capacidades. 5- Conclusiones El discurso neoliberal presente en la media escrita y televisiva, as como en los discursos del propio Menem, crearon el consenso necesario para sustentar y legitimar las profundas reformas estructurales implementadas en Argentina a partir de 1989. En un contexto de hiperinflacin y inestabilidad econmica total, el discurso neoliberal supo criticar el modelo intervencionista y plantear las soluciones, que en torno a la realidad objetiva de la globalizacin, decan ser las nicas posibles. Como se menciono, la cada de los grandes relatos, sobre todo a partir de la cada del muro de Berlin, y la crisis de las organizaciones sindicales en Argentina, dio cabida a un solo discurso que monopolizo los medios de informacin e inclusive la propia academia. Vale decir que mas all del impulso anterior dado por el discurso y sus criticas, el fin prematuro de la hiperinflacin y el crecimiento econmico inicial parecieron darle la razn al modelo, que se vio as reforzado y objetivado. Asimismo, la justificacin discursiva reforzaba y se vea reforzada por las propias reformas. La exaltacin del consumo y el individuo como base de la sociedad se vea reforzada por la desregulacin laboral que minaba los sistemas sindicales, y el desempleo que hacia competir fuertemente a los trabajadores entre si. Los precios de productos importados mas baratos que los nacionales daban la razn al libre comercio, claro esta, sin prever la desindustrializacin venidera. El mejoramiento de algunos servicios pblicos como la telefona legitimaron todas las privatizaciones, sin pensar nunca en la posibilidad de mejorar la eficiencia sin la necesidad de vender. La ideologa neoliberal instauro as un verdadero sentido comn, que a partir de ciertos xitos prematuros generalizo la interpretacin para todas las relaciones entre estado y mercado y estado y sociedad. As, el fracaso de algunos emprendimientos privados, y los limites para el desarrollo del pas que crecientemente aparecan en la economa Argentina, eran justificadas desde el sentido comn como fallas transitorias (como la desocupacin, mientras se creaban las condiciones para el mercado) o a fallas culturales, que no daban entrada a la moral necesaria para la competencia leal entre individuos. Casas menciona as que la moral media argentina es muy

diferente de la norte americana, o de muchos pases desarrollados. Sea como fuere, no se reconocen los limites, sino que se justifica con elementos externos a la ideologa (la falta de tiempo y las reformas aun en transcurso o bien la falta de moralidad adecuada) sus errores. La legitimacin no se vio fcilmente debilitada, en un contexto donde no aparecan otras opciones fuertes, y los agentes internacionales afirmaban y aplaudan el camino correcto adoptado por Menem. Fue necesario que la crisis explotara nuevamente, tocando fondo en el ao 2001, para que la legitimidad del discurso neoliberal perdiera valor, y se diera entrada no a su completa sustitucin, sino mas bien a en entremezclamiento con elementos antiguos, dando cabida a una nueva matriz socio-poltica y a una nueva ideologa, fomentada a travs de nuevos actores y nuevos discursos. 25 de marzo de 2013

Bibliografa - Casas, J.C.: Un nuevo camino para Amrica Latina. Buenos Aires, 1991, Ed. RECORD - Garreton, M.: Amrica Latina en el siglo XXI. Rio de Janeiro, 2007, Ed. FGV - Schmitt, N.: La difusin de la ideologa neoliberal en el discurso de la prensa escrita durante la crisis hiperinflacionaria argentina. Un estudio de caso. Buenos aires, UBA, 2008 Fuentes secundarias - Discurso de Carlos Menem, 8 de julio de 1989, al asumir la presidencia ante el parlamento. En: Gobierno Menem: Unidad Nacional y Transformacin Educativa, Discursos del Sr. Presidente de la Nacin Dr. Carlos Sal Menem y del Sr. Ministro de Educacin y Justicia, Profesor Antonio Francisco Salonia. Buenos Aires, Ministerio de Educacin y Justicia, 1989. - Discurso de Menem ante el congreso en 1990: disponible en https://www.youtube.com/watch? v=LbyZpp7eSxY Propagandas televisivas - Industria Nacional, disponible en https://www.youtube.com/watch?v=zJS3CbmOWf4 - AIP, disponible en https://www.youtube.com/watch?v=GOpHgp1pgPw

- Costos, disponible en https://www.youtube.com/watch?v=lyxL5YikWPs - Hechos, disponible en https://www.youtube.com/watch?v=-3su7DGxPO4 - Desocupacion, disponible, en http://www.youtube.com/watch?v=FL7p4aTLg_g - Decalogo menemista de la reforma del estado, disponible en http://www.youtube.com/watch? v=euvM7jG15w0 - Menem lo hizo, disponible en http://www.youtube.com/watch?v=yPJLL2FA8qg - Repsol-YPF, disponible en http://www.youtube.com/watch?v=r9fyv5B_a0c - Revolucion productiva, disponible en http://www.youtube.com/watch?v=yXz7S1d3FLM