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LOS INDICADORES
Son formulaciones (a veces matemticas) con las que se busca reflejar una
situacin determinada. Son la herramienta fundamental de la evaluacin. Miden los
logros generales del SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO para
as poder evaluar peridicamente con el fin de cuantificar y realizar los ajustes en
los objetivos planeados. Los indicadores son de estructura, del proceso y del
impacto.
Un indicador debe ser:
Un indicador aislado, obtenido una sola vez, puede ser de poca utilidad. En cambio, cuando se analizan sus
resultados a travs de variables de tiempo, persona y lugar, se observan las tendencias que el mismo puede
mostrar con el transcurrir del tiempo y se combina con otros indicadores apropiados, se convierten en
poderosas herramientas de gerencia, pues permiten mantener un diagnstico permanentemente actualizado
de la situacin, tomar decisiones y verificar si estas fueron o no acertadas.
1. INDICADORES DE EVALUACION DE LA ESTRUCTURA:
La estructura del SGSST de la Entidad se evala por medio de la disponibilidad y la accesibilidad. La
primera define todos los recursos existentes en funcin de la s necesidades de la poblacin a servir. La
segunda se refiere a la condicin variable de la poblacin de trabajadores de utilizar o ser atendido por
el programa y esta ntimamente ligada con la disponibilidad.
Los recursos incluyen: polticas de la Entidad, legislacin, personal, instalaciones fsicas, equipos, sistemas
de informacin, organizacin, financiamiento, etc.
1.1. Indicadores de disponibilidad:
Sealan el nmero de cada tipo de recurso del Programa por un nmero determinado de trabajadores. Para
que este parmetro tenga significado vlido, los recursos deben aludir a los existentes, en capacidad de
funcionamiento y dedicados a las actividades del Programa:
1.1.1. Indicadores de disponibilidad como tal:
Horas disponibles (contratadas) de funcionario de SST
(Mdico, ingeniero, enfermera, tecnlogo, asesor, especialista, etc.)____________
Nmero total de trabajadores
____________Recursos financieros para el programa de salud ocupacional___________________
Nmero total de trabajadores
Este indicador puede utilizarse para obtener la disponibilidad de recursos financieros para cada uno de los
subprogramas que componen el SGSST.
_________________
En este ultimo indicador el denominador tambin pudiera ser mquinas ruidosas, nmero de trabajadores
expuestos a niveles de ruido por encima de la norma, nmero total de trabajadores, etc. Cambiando
apropiadamente el numerador y denominador, se obtienen los indicadores de disponibilidad para cada tipo
de equipo.
Para evaluar la disponibilidad de algunos recursos tales como las polticas de la Entidad en SST o la
legislacin, bastara con saber si existen o no.
1.1.2. Adecuacin de volumen: Expresa cuanto existe de lo que se necesita. En general:
____Cantidad existente de un recurso____
Cantidad necesaria de dicho recurso
Para determinar la cantidad necesaria se puede valer de los parmetros que han fijado, por ejemplo: el
Ministerio de Salud, la Organizacin Mundial de la Salud, el ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la
propia experiencia, etc.
1.1.3. Adecuacin de operacin: Es la relacin de los recursos existentes en buen estado de
funcionamiento con respecto a los recursos que se necesitan:
Cantidad existente de recursos segn tipo menos
______cantidad de estos recursos que no estn funcionando____
Cantidad necesaria de recursos segn tipo
1.2. Indicadores de accesibilidad:
Se requiere que la poblacin objeto tenga acceso a los recursos o servicios disponibles, para que stos
cumplan su funcin. Por otro lado, no puede haber accesibilidad de la poblacin a los recursos si no hay
disponibilidad de los mismos.
En el anlisis de la accesibilidad se deben considerar todas las posibles barreras (culturales, fsicas,
geogrficas, econmicas, organizacionales, etc.) que pueden impedir o hacer ms difcil el uso de los
servicios por parte de la poblacin. En el caso que nos ocupa, el SGSST debe disearse de manera tal que
se eliminen o reduzcan los obstculos al mnimo.
Algunos ejemplos de indicadores de accesibilidad son los siguientes:
Las encuestas de una porcin representativa de la poblacin objeto son herramientas valiosas para la
evaluacin de la accesibilidad.
La oportunidad consiste en atender a su debido tiempo las necesidades de la poblacin objetivo. Ejemplo:
Tiempo transcurrido entre la ocurrencia del evento mrbido y la prestacin del servicio.
Nmero promedio de das transcurridos entre la sospecha de una sordera profesional y su
comprobacin.
Nmero promedio de horas que transcurren entre la ocurrencia de un accidente de trabajo y el informe
al Departamento de SST (o a la ARL).
La continuidad: Hace referencia a la realizacin de las actividades debidas en la secuencia apropiada y sin
interrupcin del proceso de atencin de las necesidades de los trabajadores. Como estas necesidades
existirn mientras exista la empresa, con mayor razn el SGSST debe tener continuidad. Ejemplos:
Porcentaje de cumplimiento de las recomendaciones dejadas en los informes de las inspecciones de
seguridad.
Porcentaje de trabajadores a quienes no se les realiz evaluacin peridica.
Los contenidos tcnicos se refieren a todos aquellos criterios (las normas, entre ellos), conocimientos
tcnicos y prcticos, actitudes, habilidades, destrezas y elementos de trabajo que es necesario aplicar para
la prevencin, el diagnstico y tratamiento de las necesidades de los trabajadores. Un indicador de
evaluacin de este parmetro pudiera ser:
Porcentaje de las audiometras que se realizaron siguiendo los protocolos normatizados por la empresa o
por una entidad como puede ser la ARP.
En la estructura se evalan: los Indicadores de disponibilidad, adecuacin de volumen, adecuacin de
operacin.
La calidad humana se considera buena cuando todos los aspectos del servicio que se presta muestran
respeto y consideracin para los usuarios. Esta caracterstica se puede evaluar recogiendo las
observaciones hechas por los usuarios o mediante encuestas.
3. INDICADORES DE IMPACTO
La evaluacin del impacto es lo ms importante de la evaluacin del SGSST, pues de ella podremos
concluir si todo los recursos con que contamos, organizados en la forma que nos pareci mejor para
atender las necesidades de la poblacin trabajadora, produjeron o no los resultados esperados.
En el impacto se evalan la eficacia, la cobertura, la eficiencia y la efectividad.
3.1. Eficacia: Es el logro de los objetivos del Programa sobre la poblacin objetivo. Se mide en trminos del
resultado deseable.
As, puesto que, segn el Decreto 614 de 1984, las actividades de SST tienen por objeto, entre otros:
1. Prevenir todo dao a la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo.
2. Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador en los lugares de trabajo.
La eficacia se pudiera evaluar con indicadores como:
Nmero de trabajadores que no sufrieron ningn dao a su salud en un periodo
Nmero total de trabajadores en el periodo
Nmero de agentes de riesgo de accidente de trabajo controlados en un periodo__
Nmero total de agentes de riesgo de accidente de trabajo
Existentes en el periodo
3.2. La verdadera cobertura de los servicios de salud se define como la proporcin de personas con
necesidades de dichos servicios que recibe atencin para tales necesidades.
Se diferencia de la extensin de uso en que en sta interesa principalmente la utilizacin de un servicio,
independientemente de que la poblacin lo necesite o no.
Algunos indicadores para evaluar la cobertura del SGSST, serian, por ejemplo:
Nmero de personas a quienes se aplico el
Protocolo completo de un programa de vigilancia epidemiolgica determinado___
Nmero total de personas que requeran el programa de vigilancia epidemiolgica
Nmero de trabajadores examinados para actividad de colinestarsa________
Nmero total de trabajadores expuestos a plaguicidas inhibidores de la colinestersa
3.4.1.2.
ndice de frecuencia de accidentes de trabajo incapacitantes (IFAT): Es la relacin entr
el nmero total de accidentes de trabajo, con y sin incapacidad, registrados en un periodo y el total de
horas hombre trabajadas durante el periodo considerado multiplicado por K. Esta constante es igual a
200.000 (en lugar del tradicional milln) lo cual se obtiene al multiplicar 100 trabajadores que laboran 40
horas semanales por 50 semanas que tiene el ao.
El indicador as calculado se interpretar como el nmero de accidentes de trabajo ocurridos durante el
ltimo ao por cada 100 trabajadores de tiempo completo. Este mismo ndice se puede utilizar para los
incidentes de trabajo.
Las tasas de prevalencia miden el nmero de personas enfermas en una poblacin en determinado
momento. Mide la existencia de la enfermedad y se refiere a los casos (nuevos y viejos) de un evento que
existen en un periodo determinado. As, la TPEP, ser calcula de la siguiente forma:
T.P.E.P.= Nmero de casos reconocidos (nuevos y viejos) de enfermedad profesional en el ltimo ao X K
Nmero promedio de trabajadores en el mismo periodo
3.4.3.3. Tasas especficas de enfermedad profesional:
Para calcular las tasas de incidencia y prevalencia de una enfermedad profesional especifica, se tomar en
el numerador de las relaciones operativas respectivas el nmero de casos (nuevos para la incidencia
existente para la prevalencia) de la enfermedad de inters y en el denominador el nmero de trabajadores
expuestos a los factores de riesgo para la misma enfermedad. Por ejemplo:
Tasa incidencia intoxicacin por Plomo = No. de casos nuevos intoxicados por Plomo reconocidos en el ultimo ao
x 1000
del ao inmediatamente anterior. Y as se hara con cada uno de los indicadores de ausentismo,
enfermedad comn y enfermedad profesional.
x 100
Como es obvio, lo deseable es que al aplicar la frmula anterior a cada indicador de accidentalidad,
ausentismo o enfermedad profesional, el resultado sea mayor de 10% (denominador menor que el
numerador, puesto que interesa que estos sean cada vez ms pequeos). Si es as, se dice que el impacto
del programa fue positivo.
Al evaluar el cambio en la eficacia y en la cobertura, el resultado deseable es, por el contrario, menor de
100% (el denominador mayor que el numerador, puesto que el inters en este caso es que la eficacia y la
cobertura sean cada vez ms grandes).
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BIBLIOGRAFIA
MANUAL DE ESTADISTICAS. Norma ANZI Z-16-1 y Z-16-2
ICONTEC: Norma Tcnica Colombiana 3793, Salud Ocupacional. Clasificacin, Registro y Estadsticas de
Ausentismo Laboral.
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