PolticaseducativasdeMxico19342006

Caractersticas de las principales polticas educativas

llevadas a cabo en Mxico durante el periodo
Cardenista 1934 a el periodo de Vicente Fox 2006.

El trabajo tiene por objeto destacar las caractersticas ms generales y los impactos que trajo
consigo el desarrollo de las reformas educativas en el nivel de educacin normal, se pretende
dar cuenta de las principales polticas educativas llevadas a cabo en Mxico durante el periodo
que abarca de 1934 a el periodo de Vicente Fox 2006.
La descripcin de los grandes proyectos educativos nacionales durante el periodo de 1934 al
ao 2006, constituye un marco de referencia para valorar las polticas que se han
instrumentado para el desarrollo de la educacin bsica en el pas, as como plantear nuevas
estrategias adecuadas para superar el gran rezago de este nivel educativo, en la poblacin
mayor de 15 aos y hacer efectiva su generalizacin a toda la demanda escolar.
Aun cuando algunos historiadores y polticos hablan de un gran proyecto educativo de la
Revolucin Mexicana, el anlisis de las polticas instrumentadas nos lleva a observar el
desarrollo de por lo menos siete proyectos educativos.
Generalmente al describir la evolucin histrica de estos proyectos saltan a la vista las
discontinuidades y rupturas entre una administracin y otra y a veces dentro de una misma,
respondiendo en muchos casos al cambio del titular de la Secretara de Educacin Pblica.
Los proyectos que se describirn para analizar la evolucin de la educacin bsica, en cada
uno de ellos, son los siguientes:
1. El proyecto de educacin nacionalista Creacin de la SEP. (Omitido por conveniencia)
2. El proyecto de educacin rural
3. El proyecto de educacin socialista
4. El proyecto de educacin tcnica
5. El proyecto de unidad nacional
6. El Plan de Once Aos
7. Los proyecto de reforma, descentralizacin y modernizacin de la educacin bsica.
8. La planeacin institucional como poltica educativa.
9. Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000.
10. Programa Nacional de Educacin 2001 2006
11. El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Lzaro Crdenas del Ro
NOMBRE
Ignacio Garca Tllez
Gonzalo Vzquez Vela
Ignacio Beteta

SEXENIO
(1934 - 1940)
PERIODO
1934 1935
1935 - 1939
1939 - 1940

Proyectos de Educacin Rural e Indgena (1924-1942).

Como parte del proceso mismo de la Revolucin Mexicana surge el proyecto de educacin
Rural como una de las mejores y ms amplia alternativa de solucin adecuada al contexto
econmico, sociopoltico y cultural de Mxico, para enfrentar y resolver los problemas de la
educacin del campesinado.
La primera generacin de maestros rurales de la Revolucin Mexicana, estuvo integrada por el
propio Jos Vasconcelos y por un amplio grupo de distinguidos profesores itinerantes que
como GREGORIO TORRES QUINTERO, RAFAEL RAMREZ, ENRIQUE CORONA, IGNACIO
RAMREZ LPEZ, JOS MARA BONILLA Y JOS GUADALUPE NJERA, sentaron las
bases de lo que fue la primera generacin de profesores rurales.
La labor de Vasconcelos para llevar educacin a las poblaciones indgenas y rurales ms
apartadas del pas, fue valorada posteriormente por el Secretrario de Educacin Pblica JOS
MANUEL PUIG CASAURANC y del Subsecretario MOISS SENZ.
Por primera vez se concibi la educacin indgena como un fenmeno integral que no slo
requera de la participacin del sector educativo, sino tambin del agrario y de la salud y fue
producto de otras reformas sociales y polticas.
Gregorio Torres Quintero expresaba de estas escuelas lo siguiente: "las escuelas
rudimentarias nada tienen de raro ni de nuevo. Son algo ms que las escuelas de leer, escribir
y contar de que tanto se ha hablado... No son un anacronismo pedaggico, son una extensin
del sistema escolar que ya existe en los campos y que va a satisfacer una necesidad. Tienen
todava, en nuestro pas de 78 % de analfabetos, un gran papel que desempear.". Con
relacin a la heterogeneidad tnico-lingstica, de razas y costumbres, no las vea como una
dificultad para ensear a leer y escribir.
Entre las principales lneas de accin estratgica que se desprenden de este proyecto se
enlistan las siguientes:
Las escuelas primarias rurales, elementales y superiores; las escuelas agropecuarias e
industriales y las Misiones Culturales, entre otras.
Como se puede apreciar estas lneas de accin se sucedieron o alternaron en diferentes
periodos con el objetivo de enfrentar los problemas generados por la educacin de los
campesinos e indgenas.
En el campo se distinguieron, las Escuelas Rurales Campesinas (ERC), quienes contribuyeron
a articular el avance de la Reforma Agraria en el desarrollo de la educacin en los ejidos y en
las comunidades indgenas, inspiradas estas acciones sobre todo en la educacin socialista.
Estas escuelas surgieron de la fusin de las antiguas normales rurales y de las centrales
agrcolas que tenan como propsito preparar maestros rurales, tanto en el aspecto tcnico
pedaggico como en la enseanza de las tcnicas agrcolas.
Las Escuelas Rurales Campesinas se organizaron como internados mixtos y alcanzaron su
mximo desarrollo con el presidente LAZARO CARDENAS.
Las misiones culturales, se establecieron con el fin de elevar el nivel educativo de la poblacin
analfabeta o en condiciones de rezago, y su principal objetivo fue capacitar a los maestros
rurales. A partir de 1934, ofrecan dos programas principales: uno de orientacin socialista y
otro de entrenamiento profesional.

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La reflexin que se hace de la escuela rural como concepto que da vida a este proyecto, se
orientaba a concebirla como un conjunto nico, una organizacin integral que respondiera a las
caractersticas y necesidades propias de cada grupo social.
La escuela rural sustentaba sus fines terico-metodolgicos en los siguientes principios :
Organizar la enseanza y el aprendizaje de acuerdo al nivel intelectual o de madurez de los
alumnos
Organizar el periodo escolar no por aos o grados, sino por la cantidad y calidad de
conocimientos adquiridos de preparacin integral.
Convertir a la escuela rural en centro de actividades mltiples.
Organizar a los profesores de la escuela rural por actividades y no por grados escolares.
Evaluar y dar seguimiento permanente a la labor docente.
Las asignaturas que se impartan a los nios deberan centrarse en la accin de la agricultura y
las industrias regionales.
El avance que tuvo la aplicacin del proyecto de educacin rural, se manifiesta entre otros
comentarios, crticas y resultados, en lo expresado por algunos participantes del Congressional
Record de los estados Unidos, acerca de los logros educativos de la Revolucin Mexicana,
sealando que:"ninguno de los resultados de la Revolucin Mexicana es tan trascendente
como su movimiento de educacin rural...es el ms moderno, sin embargo el ms delicado de
los movimientos a gran escala de estmulo cultural y de despertar social que se haya
registrado en Amrica y quizs en el mundo" .
Asimismo, se destaca de manera extraordinaria la herencia pedaggica que dejara la escuela
rural mexicana, cuyos principios han permeado de una u otra manera los diferentes proyectos
educativos que, como parte de sus lneas de accin, se han integrado a los proyectos de
educacin popular y de promocin social, destinados a la poblacin indgena o en condiciones
de marginacin social y econmica.
No obstante estas buenas apreciaciones el modelo fracas al descontextuarse de los
principios de la educacin socialista, orientada fundamentalmente a beneficiar a la poblacin
rural, y predominar la educacin urbana y fomentar un modelo excesivamente centralista en su
estrategia de instrumentacin.
EN 1934 INICIA EL PROYECTO DE EDUCACION SOCIALISTA.

1917: campaas de alfabetizacin, poca de oro de la escuela rural.

1921: creacin de la SEP.
1934: educacin Socialista para una sociedad igualitaira

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Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Manuel vila Camacho
NOMBRE
Luis Snchez Pontn
Octavio Bjar Vzquez
Jaime Torres Bodet

SEXENIO
1940 - 1946
PERIODO
1940 - 1941
1941 - 1943
1943 - 1946

Proyecto de Educacin Socialista 1934-1942.

La gestin de Snchez Pontn (1940-1941),estuvo impregnada de conflictos por su posicin
ante la educacin socialista.motivo por el que se tuvo que enfrentar a los lderes ms
conservadores. Octavio Vjar Vzquez (1941-1943) propuso los siguientes objetivos:
Atemperar ideolgicamente los planes de estudio; combatir a los elementos radicales y
comunistas en las burocracias administrativas y sindicales; buscar la unificacin del
magisterio;i ncorporar y activar la accin de la iniciativa privada en la enseanza.
Adems, promulg una nueva Ley Orgnica Reglamentaria de la Educacin pblica en 1942,
en la que interpret el trmino socialista, como el socialismo que ha forjado la Revolucin
Mexicana, como el mayor valor de lo social respecto de lo meramente individual.
Este proyecto tuvo sus antecedentes ms remotos en la educacin positivista y la difusin de
las ideas del marxismo-leninismo en el mundo, a partir del triunfo de la Revolucin de Octubre
en la Unin Sovitica, as como en la necesidad de llevar la reforma agraria y el
establecimiento de los derechos laborales y de otras reformas sociales al gran sector de la
poblacin marginada de estos beneficios.
Paralelamente, en esta poca, se establecieron las bases de lo que se ha denominado Estado
Corporativo en Mxico. Las principales demandas de los lderes de las centrales obreras furon:
la socializacin de los medios de produccin, la abolicin del latifundismo, mediante la
redistribucin de la propiedad agraria; la obligatoriedad y gratuidad de la educacin primaria, el
respeto a las reivindicaciones sociales y derechos de los trabajadores y la nacionalizacin del
petrleo.
Entre otras acciones, destaca el primer Congreso Internacional de Estudiantes, bajo la
direccin de DON DANIEL COSIO VILLEGAS, cuyo principal pronunciamiento se orient a la
abolicin del poder pblico opresivo y por la destruccin de la explotacin del hombre por el
hombre.
Asimismo, en 1932 como resultado de los trabajos realizados en el Congreso Pedaggico,
celebrado en Jalapa, Veracruz, se propona entre otras cosas, fortalecer en la escuela
secundaria la cultura bsica adquirida en la primaria, integrndola en un ciclo bsico, con el fin
de formar los cuadros tcnicos y profesionales necesarios para el desarrollo nacional, as
como establecer las bases cientficas para la creacin de un estado socialista. Producto de
ello, tambin se present el proyecto de reforma al Artculo 3 Constitucional, que propona
que toda enseanza fuera antirreligiosa y gratuita.
En este mismo ao, el PRESIDENTE ABELARDO RODRGUEZ en la segunda convencin del
Partido Nacional Revolucionario (P.N.R) se sentaron las bases para la operacin del plan
sexenal. La comisin de educacin propuso la reforma al Artculo 3 Constitucional para que se
incluyera el principio de que la educacin primaria y secundaria seran impartidas bajo el
control directo del Estado y basar sus contenidos programticos en la doctrina socialista que
sustentaba los principios filosficos de la Revolucin Mexicana.
A fines de 1933 se tena ya preparado el proyecto de reforma al Artculo 3, que deca:
"Corresponde al estado (Federacin, Estados y Municipios) el deber de impartir con el carcter
de servicio pblico la educacin primaria, secundaria y normal debiendo ser gratuita y
obligatoria la primaria. La educacin que se imparta ser socialista en sus orientaciones y
tendencias, pugnando porque desaparezcan los prejuicios y dogmas religiosos y se cree la
verdadera solidaridad humana sobre las bases de una socializacin progresiva de los medios

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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de produccin econmica."
Correspondi, al Secretario de Educacin IGNACIO GARCIA TLLEZ proponer las
especificaciones pedaggicas en el plan de accin de la escuela Primaria y Secundaria
Socialista dentro del Programa de Educacin Pblica.
No obstante ello, el trmino socialista, deriv en una gran polmica, hasta que NARCISO
BASSOLS entonces Secretario de Educacin Pblica, elimin ese concepto en la redaccin
final del texto del Artculo 3. A esto se agreg el hecho de que el Presidente Rodrguez
consideraba poco irrealizable el proyecto, ya que en la prctica el estado mexicano posea
otras caractersticas estructurales e histricas que no se podan romper radicalmente. Esta
posicin del Presidente deriv en la suspensin del proyecto de educacin socialista.
En general, los maestros con ms voluntad que conocimiento de causa, trataron de interpretar
y aplicar a su modo, los principios y criterios de la educacin socialista. En este sentido, los
maestros no podan darse el lujo de ser ineficientes. Al respecto, el profesor Rafael Ramrez,
comentaba: "Comencemos por proletarizar a la escuela tanto en sus teoras, como en sus
prcticas, a fin de que el proletariado encuentre en ella los ideales de su propia rehabilitacin,
as como los instrumentos apropiados para lograr estos ideales."
No obstante, no todos los maestros llegaron a convencerse de las bondades del mtodo de
globalizacin. Por ejemplo, ISIDRO CASTILLO criticaba fuertemente este mtodo expresando
que "Los programas... eran slo una copia superficial de los complejos rusos, ya que no se
haba hecho otra cosa que agrupar los materiales comunes de los programas tradicionales en
los tres rubros de naturaleza, trabajo y sociedad".
Fueron muchos los factores que impidieron que la educacin socialista pudiera instrumentarse
integralmente, entre otros se puede mencionar los mltiples intereses creados al amparo de
los gobiernos de la propia Revolucin Mexicana que chocaba con los ideales de la educacin
socialista, as como la cultura mexicana y la orientacin antirreligiosa contra los sentimientos
del pueblo mexicano.
Proyecto de Educacion Tcnica.
1945: educacin tecnolgica, orientada al proceso Industrializador.

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Miguel Alemn
NOMBRE
Manuel Gual Vidal

SEXENIO
1946 - 1952
PERIODO
1946 - 1952

El proyecto de unidad nacional

Jaime Torres Bodet (1946-1952), retom la campaa de alfabetizacin, cre comisiones de
planes y programas de estudio, libros de texto y construccin de escuelas, organiz el Instituto
Federal de Capacitacin del Magisterio, retom la obra de difusin editorial de Vasconcelos,
con las publicaciones de la Biblioteca Enciclopdica Popular, promovi la reforma de la
segunda enseanza, impuls la educacin tcnica y el mejoramiento de la educacin normal.
Adems, reform el Artculo 3 Constitucional en 1946, eliminando el principio de educacin
socialista y lo sustituy por los principios de educacin humanista integral, laica, nacionalista y
democrtica, orientada hacia el respeto a la dignidad de la persona humana, la supresin de
las distinciones y privilegios, la integracin familiar, la independencia poltica y la solidaridad
internacional. Su proyecto fue, gradualmente, inclinndose caia nuevas prioridades de la
educacin urbana, para apoyar la educacin del pas, relegando gradualmente a segundo
trmino la educacin rural.
Primer Plan Nacional en materia educativa:
MANUEL GUAL VIDAL (1946-1952) fue secretario de educacin durante la administracin del
presidente Miguel Alemn, y continu la poltica educativa de unidad nacional. Los objetivos
para el proyecto educativo propuesto fueron los siguientes:
Promover la escuela rural por antonomasia, con los objetivos de instruir eficazmente al
campesino, mejorar sus condiciones econmicas e higinicas y crear un espritu cvico para
que cada persona del campo se sintiera parte integrante de la nacin.
Continuar la campaa de alfabetizacin hasta que todos los mexicanos supieran leer y
escribir.
Construir ms escuelas con el fin de lograr la alfabetizacin.
Aumentar el nmero de profesores capacitados y fortalecer su derecho a disponer de los
medios idneos para llevar una vida digna.
Editar libros, complemento integral de la escuela y ponerlos al alcance de todos.
Promover la enseanza tcnica, para la industrializacin del pas, con auxilio de la
cooperacin privada.
Establecer ms escuelas de agricultura con el apoyo de expertos agrcolas y tcnicos.
Estimular la alta cultura tcnica o superior.
Crear el Instituto Nacional de Bellas Artes, para estimular la creacin artstica y ayudar a la
difusin de la misma.
Gual Vidal orient los criterios de su poltica educativa basndose en los principios de la
"pedagoga social" y "la escuela unificada" de Paul Natrop, as como la "escuela activa" que
vincula la educacin con los procesos de produccin de Jorge Kerschensteiner. Para llevar a
cabo su proyecto cont con el apoyo del filsofo y pedagogo mexicano FRANCISCO
LARROYO, quien fue autor de obras que orientaron y formaron muchas generaciones de
maestros y pedagogos. Larroyo fue presidente de la Comisin de Libros de Texto, en 1948.
El proyecto de unidad nacional impuls la educacin urbana, pero fue poco efectivo para

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resolver los problemas de la educacin rural e indgena y de sectores marginados urbanos.
Aunque Torres Bodet logr ampliar el presupuesto educativo federal del 10.8% al 17 %.
Jaime Torres Bodet promovi la escuela de la unidad nacional y desarrolla una poltica de
modernizacin educativa, disea el primer plan nacional de educacin llamado Plan de Once
Aos, favoreci la ampliacin de turnos, apertura de escuelas, y formacin de docentes, la
mejorar de la calidad de la enseanza, los libros de texto gratuitos para la educacin primaria.
El Plan se extendi hasta el sexenio de Daz Ordaz (1964-1970).

Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Adolfo Ruiz Cortines
NOMBRE
Jos ngel Ceniceros

SEXENIO
1952 - 1958
PERIODO
1952 - 1958

Proyecto de Unidad Nacional 1940-1958

La poltica de unidad nacional, en realidad se inici desde la administracin del presidente
Crdenas, y se consolid durante los gobiernos de los presidentes MANUEL AVILA
CAMACHO, MIGUEL ALEMAN y ADOLFO RUIZ CORTINES, ya bajo la dinmica de la
industrializacin del pas y del incremento progresivo de la poblacin urbana. Este fenmeno,
propici que se abandonara gradualmente la educacin rural, concentrndose los esfuerzos en
la educacin urbana. Los principales antecedentes de este proyecto educativo estn
relacionados con tres grandes estrategias que adopt el presidente Crdenas:
El proyecto de unidad nacional impuls la educacin urbana, pero fue poco efectivo para
resolver los problemas de la educacin rural e indgena y de sectores marginados urbanos.
Aunque Torres Bodet logr ampliar el presupuesto educativo federal del 10.8% al 17 %.

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Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Adolfo Lpez Mateos
NOMBRE
Jaime Torres Bodet

SEXENIO
1958 - 1964
PERIODO
1958 - 1964

Plan de Once Aos para la Expansin y Mejoramiento de la Educacin Primaria. (1959-1970)

A pesar de los avances que haba alcanzado la educacin pblica durante las primeras cuatro
dcadas posteriores a la Revolucin Mexicana, para fines de los aos 50 el rezago educativo
an era impresionante. El nmero de los analfabetas era cercano a los 10 millones. Ms de
tres millones de nios en edad escolar no asistan a la escuela, la eficiencia terminal era muy
baja, ya que slo era del 16 % a nivel nacional y en el medio rural era del 2 %.
La escolaridad promedio de la educacin adulta era de 2 aos, millares de nios estaban
desnutridos y ms de 27 mil maestros ejercan sin ttulo.
Torres Bodet, durante la administracin del PRESIDENTE ADOLFO LPEZ MATEOS, formul
un plan nacional para mejorar la educacin primaria, y sus principales metas fueron:
Incorporar al sistema de enseanza primaria a los nios en edad escolar de 6 a 14 aos que
no la reciban.
Establecer plazas suficientes de profesores de primaria para inscribir anualmente a todos los
nios de 6 aos.
Lograr que en 1970 terminara su educacin primaria, el 38 % de los que la iniciaron en 1965.
El presidente Lpez Mateos autoriz un incremento del presupuesto educativo que pas de un
15.8 % del presupuesto federal en 1958 a un 23 % en 1964, a la vez que se promovi la
participacin de los estados y los particulares. Al ver su efectividad, el secretario AGUSTIN
YAEZ tambin logr incrementar el presupuesto de 23.4 % en 1965 a 28.2 % en 1970.
Durante la segunda gestin de Torres Bodet, con el apoyo del Instituto de Proteccin a la
Infancia y del Voluntariado Nacional se distribuyeron en toda la Repblica, desayunos
escolares, se editaron y distribuyeron libros de texto gratuitos para la educacin primaria, cuya
matrcula se increment al 60 %, se duplic la educacin preescolar, se reformaron planes y
programas de estudio de educacin primaria, secundaria y normal, se alfabetiz en promedio a
ms de un milln de adultos anualmente y el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio
promovi la formacin, actualizacin y titulacin del magisterio en servicio.

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Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Gustavo Daz Ordaz
NOMBRE
Agustn Yez

SEXENIO
1964 - 1970
PERIODO
1964 - 1970

Plan de Once Aos para la Expansin y Mejoramiento de la Educacin Primaria. (1959-1970)

El presupuesto educativo logr sostenerse hasta la administracin del PRESIDENTE
GUSTAVO DAZ ORDAZ (1964-1970), es decir los efectos del Plan de Once Aos perduraron.
1940-1969; el olvido pedaggico
Profesionalizar docentes, 1940-1969
Siguiendo la lnea histrica de las reformas educativas en educacin normal, encontramos
tambin a mediados del siglo que la formacin docente continu como un problema a resolver.
De acuerdo con Arnaut (1998), las polticas y las reformas educativas que siguieron desde los
aos cuarenta aparecen como soluciones temporales que afrontan el problema de la formacin
docente y adems plantean diversas formas para profesionalizar al docente.
La nocin de profesionalizar a los docentes se relaciona en esta dcada, bsicamente con la
produccin de cambios y de mejoras en el plano laboral en cualesquiera de los niveles
educativos. Para esto se organizan, desde entonces, cursos de capacitacin para los
docentes, se adecuan bibliotecas y talleres para elaborar materiales didcticos especficos.
De manera casi simultnea, la sep asume una poltica flexible en cuanto a la formacin y
profesionalizacin docente. Para dar solucin a esta peticin se crean por decreto otro tipo de
escuelas normales, que tienen la modalidad en educacin preescolar y en educacin superior.
Esto signific crear una pirmide de formacin en este nivel educativo, es decir, las escuelas
normales con modalidad en primaria y preescolar se consideraron como de nivel bsico y las
otras normales se consideraban de educacin superior. Las primeras se podan estudiar
teniendo slo el nivel de estudios de secundaria, y a la segunda slo se ingresaba cuando el
docente era egresado de alguna normal bsica.
Esta poltica trajo otro problema en las reformas educativas, se creaba de manera natural una
heterogeneidad de programas que impedan la unidad nacional en las escuelas normales. Lo
anterior es slo una referencia para entender las estrategias que se siguen para disear y
proponer polticas que dan origen a las reformas educativas.
Los curricula de la dcada de los sesenta todava se inscriban en el marco de las ciencias
sociales y humanas, y las construcciones conceptuales nacan de ellas: nocin de la realidad,
nocin de ciencia, rigor conceptual. La presencia de la psicologa experimental influa de
manera directa en consolidar las nociones tericas.

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Luis Echeverra
NOMBRE
Vctor Bravo Ahja

SEXENIO
1970 - 1976
PERIODO
1970 - 1975

Planes y Programas de Reforma, Descentralizacin y Modernizacin de la Educacin (19701993).

Tres grandes lneas de accin caracterizaron el desarrollo de la poltica educativa mexicana en
este periodo, adems de una cuarta que integra a las tres. Estas lneas fueron las siguientes:
Proceso de reforma de la educacin (1970-1976)
Procesos de desconcentracin y descentralizacin de la SEP y los Programas de Educacin
para Todos y de Primaria para Todos los Nios (1978-1982).
La revolucin educativa (1982-1985) y la descentralizacin frustrada (1985-1988).
La cuarta, est relacionada con las anteriores y es el proceso de modernizacin educativa,
que comprende los aspectos relacionados con la eficiencia y calidad de la educacin, con la
cobertura de la oferta educativa, la bsqueda de nuevos modelos y nuevas formas de
participacin social en la educacin, todo esto incluido en el Acuerdo Nacional para la
Modernizacin de la Educacin Bsica (mayo 18, de 1992).
De manera general estas lneas se resumen en lo siguiente:
Proceso de reforma de la educacin (1970-1976)
La crisis mundial de la educacin repercuti en Mxico con el movimiento estudiantil de 1968,
en el que se demandaban reformas educativas, sociales y polticas que fueron llevadas a cabo
en la administracin del PRESIDENTE LUIS ECHEVERRIA.
Con la participacin de especialistas y cientficos del CINESTAV del IPN se revisaron y
reformularon los libros de texto gratuito para primaria, as como los programas de estudio,
basndose fundamentalmente en el mtodo cientfico y en centrar la atencin en la formacin
integral del educando. Para operar esta reforma, se cre el Centro de Estudios, Medios y
Procedimientos Avanzados de Educacin (CEMPAE), que cre libros de texto de primaria
intensiva para adultos. Se cre el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE).
Por otra parte, la educacin normal fue ignorada en su proceso de reforma hasta perder lo
mejor de su tradicin pedaggica, ya que la Subdireccin de Educacin Primaria y Normal y la
Direccin General de Educacin normal procuraron acrecentar su poder poltico y su sistema
de dominacin y control de las normales estatales particulares; se moderniz y actualiz el
sistema de estadsticas continuas de la educacin y se ensay un primer intento de
descentralizacin regional de la SEP, con la creacin de 9 unidades regionales
descentralizadas.
Fue en el gobierno de Luis Echeverra cuando se implementa el apoyo a la creacin de nuevas
instituciones, dando como resultado la creacin de:
los Colegios de Bachilleres, los Colegios de Ciencias y Humanidades (CCH), Las escuelas
Nacionales de Estudios Profesionales (ENEP) de la UNAM, la Universidad Autnoma
Metropolitana, y se incrementaron el numero de Universidades pblicas y privadas e Institutos
tecnolgicos estatales. (Martnez, 2000).
Se hace una revisin y una reforma curricular en la educacin bsica, se modifican los libros
de texto, se aprueba la ley Federal de Educacin Superior, el Instituto Nacional de Adultos
(INEA) y el Consejo Nacional de Ciencia y tecnologa (CONACYT)

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Jos Lpez Portillo
NOMBRE
Porfirio Muoz Ledo
Fernando Solana

SEXENIO
1976 - 1982
PERIODO
1976 - 1977
1977 - 1982

Desconcentracin de la SEP y Programa "Primaria para Todos los Nios (1978-1982)"

A partir de 1976, se hizo obligatoria la programacin en todas las dependencias del sector
pblico federal. Durante 1977, cuando el LICENCIADO PORFIRIO MUOZ LEDO, fue
secretario de educacin, se formul el Plan Nacional de Educacin (1976-1982), que
comprendi estudios de diagnstico y propuestas programticas, pero no alcanz a definir
prioridades y metas por falta de apoyo del Presidente de la Repblica al Secretario de
Educacin.
A fines de 1977 fue designado como Secretario de Educacin el LICENCIADO FERNANDO
SOLANA, quien retom los estudios del diagnstico del Plan Nacional y propuso dentro de un
documento denominado: Programas y metas del sector educativo 1978-1982, 52 programas
educativos, de entre los cuales 12 fueron prioritarios, que constituyeron la primera prioridad de
la poltica educativa el Programa "Primaria para Todos los Nios".
Con el diagnstico realizado se encontr que, entre los principales problemas que enfrentaba
el desarrollo educativo nacional, existan 6 millones de adultos analfabetas, 13 millones de
adultos que no concluyeron la primaria, 1.2 millones de indgenas que no hablaban espaol y
cada ao 200 mil jvenes cumplan 15 aos siendo analfabetas. Esta situacin se calific
como el enorme rezago que padeci la nacin en materia educativa, se haca nfasis en que
ramos una poblacin de tercer grado de primaria.
El plan del sector educativo orient sus programas y acciones hacia el logro de cinco grandes
objetivos:
Asegurar la educacin bsica para toda la poblacin.
Vincular la educacin terminal con el sistema productivo.
Elevar la calidad de la educacin.
Mejorar la atmsfera cultural del pas.
Aumentar la eficiencia del sistema educativo.
La estrategia fundamental a nivel de la educacin bsica, fue orientada hacia dos programas
prioritarios: Programa de Primaria para Todos los Nios y el Programa de Desconcentracin de
los Servicios Educativos de la SEP, que fue operado mediante el establecimiento de las
delegaciones generales de la SEP en los estados.
Un proyecto importante fue la creacin de la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), que
inici con un programa de licenciatura en educacin bsica destinado a los maestros en
servicio y antes de que egresara la primera generacin se fragment en tres licenciaturas: las
de preescolar, primaria y secundaria.
La planeacin institucional como poltica educativa.
El Plan Nacional de Educacin es puesto en marcha durante el sexenio de Jos Lpez Portillo
(1976-1982) Incluyendo aspectos como los programas de educacin bsica, formacin
docente, zonas marginadas, educacin abierta, tecnolgica, superior, cultura y deporte, entre
otras (Castillo Rosas, 2008). El plan no se concret debido a los cambios sufridos en la SEP,
de Porfirio Muoz Ledo a Fernando Solana, optando por los Programas y Metas del sector
Educativo 1979-1982 que contenan 5 objetivos centrales y 52 programas con metas que
deban ser alcanzadas como fecha lmite hasta 1982 (Martnez,2000)

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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PolticaseducativasdeMxico19342006

Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Miguel de la Madrid
NOMBRE
Jess Reyes Heroles
Miguel Gonzlez Avelar

SEXENIO
1982 - 1988
PERIODO
1982 - 1985
1985 - 1988

Revolucin educativa y descentralizacin frustrada (1982-1988)

Durante la administracin del PRESIDENTE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO, la
descentralizacin de la educacin bsica y normal constitua un objetivo estratgico y
transformador, sin embargo, los problemas que enfrent el SECRETARIO JESS REYES
HEROLES, se complicaron an ms cuando la SEP deleg casi toda su responsabilidad
ejecutiva al Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del S.N.T.E, quien realiz el proceso de
descentralizacin, induciendo una mayor y ms complicada centralizacin.El S.N.T E dispona
de las plazas que distribua estratgicamente entre lderes del propio sindicato, para poder as
bloquear con mayor eficacia el proceso de descentralizacin de la educacin bsica.
En 1982, la sustitucin de un maestro impuesto por el S.N.T.E. y proveniente de otro estado de
la Repblica, tomaba un mximo de dos semanas en operarse.
Para 1988 este proceso se complic tanto que tomaba tres meses su realizacin. Ante esto,
algunos Directores Generales de Servicios Coordinados de Educacin Federal en las
entidades, sealaban que se encontraban maniatados para el cumplimiento de su funcin
ejecutiva, dado que el personal subalterno al ser impuesto por el S:N:T:E, no reconocan, ni
respetaban su autoridad educativa. En 1986, por ejemplo, se le otorgaron al SNTE un poco
ms de mil plazas de libre disposicin para que se distribuyeran estratgicamente entre lderes
de su propio gremio, para bloquear, como ya se mencion, el proceso de descentralizacin de
la educacin bsica.
Entre los proyectos estratgicos propuestos para la educacin bsica estaban: la integracin
de la educacin preescolar, primaria y secundaria en un ciclo de educacin bsica, formacin
de profesores para la educacin normal, reorganizacin y reestructuracin y desarrollo de la
educacin, formacin de directivos de planteles escolares, autoequipamiento y de planteles
educativos, apoyo a los comits consultivos para la descentralizacin educativa y
mejoramiento de la calidad de la educacin bilinge y bicultural.
Se transform la Normal Superior de Mxico, crendose varios centros regionales de
investigacin educativa al interior de la Repblica, aprovechando la infraestructura de cuatro
normales superiores estatales, que fueron transformadas en institutos de investigacin
educativa.
El mayor error consisti en imponer el Plan de Estudios para las Licenciaturas en Educacin
Preescolar y Primaria (1984) a todas las normales del pas, sin tomar en cuenta las
experiencias de las normales de los estados de Guanajuato, Mxico, Nuevo Len, Puebla y
Veracruz, que tenan proyectos y tradicin pedaggica propios, y algunos de ellos ya incluan
el nivel de licenciatura. Todo este conjunto de deficiencias hizo que la dcada de los ochenta
no slo fuera una "dcada perdida" para la educacin nacional, sino un lamentable retroceso.
En el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988) se crea el Programa Nacional de
Educacin, Cultural, Recreacin y Deporte 1984-1988) enmarcado por la crisis econmica de
1982.
La grave crisis econmica que estall a principios de 1982, el Programa planteaba una
revolucin educativa, con seis objetivos: elevar la calidad a partir de la formacin integral de
docentes; racionalizar el uso de los recursos y ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a
zonas y grupos desfavorecidos; vincular educacin y desarrollo; regionalizar la educacin
bsica y normal y desconcentrar la superior; mejorar la educacin fsica, el deporte y la
recreacin; y hacer de la educacin un proceso participativo (Martnez, 2000:23)

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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PolticaseducativasdeMxico19342006
Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Carlos Salinas de Gortari
NOMBRE
Manuel Bartlett Daz
Ernesto Zedillo
Fernando Solana
Jos ngel Pescador

SEXENIO
1988 - 1994
PERIODO
1988 - 1992
1992 - 1993
1993 1994
1994

Programa para la Modernizacin Educativa (1989-1994)

El PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI instruy al Secretario de Educacin
MANUEL BARTLETT DAZ para que integrara con la participacin de maestros, padres de
familia y organizaciones responsables, un programa que permitiera realizar la gran
transformacin del sistema educativo. El Plan Nacional de Desarrollo (1989-1994), plante tres
objetivos generales para la modernizacin de la educacin:
Mejorar la calidad de la educacin en congruencia con los propsitos del desarrollo
profesional.
Descentralizar la educacin y adecuar la distribucin de la funcin educativa a los
requerimientos de su modernizacin y de las caractersticas de los diversos sectores
integrantes de la sociedad.
Fortalecer la participacin de la sociedad en el quehacer educativo.
El Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 (PME), presentado por el Presidente
de la Repblica plante los siguientes grandes retos:
El reto de la descentralizacin; b) del rezago; c) demogrfico; d) del cambio estructural; e) de
vincular los mbitos escolar, f) productivo y g) el de la inversin educativa.;
Con respecto a la descentralizacin, se conceba como reconocer que la comunidad local
permite articular, potenciar y dar vida propia y original a los valores del consenso nacional: el
amor a la patria, fundado en el conocimiento de su geografa y de su historia y el aprendizaje
de nuestro civismo.
El reto del rezago era de primordial importancia ya que se necesitaba concentrar esfuerzos en
las zonas urbano marginadas, en la poblacin rural y en la indgena, con el fin de asegurar la
cobertura universal de la primaria y la permanencia de los nios hasta su conclusin.
El reto demogrfico y el de cambio estructural requera de la participacin de otras instancias
gubernamentales para elaborar un propuesta integral.
Otros de los grandes retos se orientaban a vincular los mbitos escolar y productivo, para lo
cual se requera establecer nuevos modelos de comportamiento en la relacin entre trabajo,
produccin y distribucin de bienes con procesos educativos flexibles y especficos.
El reto del avance cientfico y tecnolgico exiga la formacin de mexicanos que aprovecharan
los avances cientficos y tecnolgicos e integrarlos en su cultura, se requera que la formacin
especializada generara una actitud crtica, innovadora y adaptable, capaz de traducirse en una
adecuada aplicacin de los avances de la ciencia y la tecnologa.
Con respecto a la inversin educativa, la modernizacin implic revisar y racionalizar
sistemticamente los costos, ordenar y simplificar los mecanismos para su manejo y
administracin, innovar los procedimientos, imaginar nuevas alternativas, actuar con decisin
poltica, solidaridad y consenso para servir al inters general.
Bsqueda de modelos y estrategias para la modernizacin de la educacin bsica (1989-1992)
El Lic. Manuel Bartlett Daz desarroll su gestin durante la primera mitad del sexenio en
condiciones difciles: por una parte los maestros exigan aumento de salario y por otra, haba

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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PolticaseducativasdeMxico19342006
poca coordinacin entre las diferentes instancias internas de la propia Secretara.
A ello se agregaba el hecho de que an de manera confusa en el Programa de Modernizacin
Educativa, se inclua un modelo de modernizacin referido a todos los niveles del sistema
educativo. Para la concrecin de este modelo se mencionaban tres grandes elementos que lo
integraban: un componente bsico referido al nivel de educacin bsica; un componente
innovador, referido a la educacin superior y, un componente complementario, referido a la
educacin de adultos, a la educacin extraescolar y a la capacitacin para el trabajo.
Para operar estos componentes, las diferentes instancias propusieron diversos modelos, entre
los que se destacan los siguientes:
A) Primera propuesta: el modelo pedaggico
Se parti de una interpretacin demasiado general de la educacin bsica y se definieron,
separadamente, los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria. Se caracterizaba
por ser un modelo integral, flexible, nacional y regional, con una amplia participacin y plural.
El modelo comprenda las lneas de formacin de Identidad nacional y democrtica;de
solidaridad internacional; de formacin cientfica, tcnolgica, esttica, en comunicacin,
ecolgica y para la salud.
Con base en estas lneas de formacin se elaboraron nuevos planes de estudio, con la
formulacin de unidades de aprendizaje para la educacin preescolar, y con la elaboracin de
cuadros de materias para la educacin primaria y secundaria.
B) Segunda propuesta: el modelo educativo del CONALTE
El organismo consultivo de mxima jerarqua en el sector educativo, CONALTE, consider que
el modelo pedaggico propuesto por las comisiones del secretariado tcnico no era
suficientemente claro, ni adecuado para las estrategias adoptadas para la modernizacin
educativa.
Su modelo se integraba de cuatro componentes: la filosofa educativa, la teora pedaggica, la
poltica para la modernizacin educativa y el proceso educativo. El componente terico del
modelo concibe al aprendizaje como un esquema de relaciones consigo mismo, con los dems
y con el entorno.
El componente poltico de este modelo educativo comprendi tres grandes elementos que
interactuan con otros tres campos de accin educativa: a) naturaleza y contenido de la
educacin, b) distribucin de la funcin educativa y c) organizacin de los servicios educativos.
En el proceso educativo interaccionan la educacin formal, la educacin extraescolar y la
educacin informal en la comunidad educativa, comprende los siguientes elementos:
necesidades bsicas de aprendizaje, perfiles de desempeo y contenidos educativos,
organizacin y administracin de la escuela, formacin y actualizacin de docentes, recursos
educativos y evaluacin de impacto.
Para complementar la estrategia del modelo se establecieron comisiones que elaboraron
nuevos libros de texto para la educacin preescolar y primaria, los que fueron objeto de
ataques por las anteriores comisiones. Con la gestin del doctor Ernesto Zedillo Ponce de
Len, los nuevos textos se guardaron dando marcha atrs a lo que se denomin como prueba
operativa, ya que se dejaron de lado a cientos de instituciones y miles de maestros que ya
estaban iniciando experiencias de aplicacin con ella. Una vez ms se hizo presente la
discontinuidad entre dos gestiones administrativas.
C) Tercer propuesta: siete propuestas para modernizar la escuela primaria (SNTE)
A fines de 1991, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), public un
documento titulado:"Modernizar la escuela primaria", cuyas propuestas fueron:
1. Cambios en los planes, programas y textos gratuitos, que se definiran siguiendo la
propuesta del mtodo de la UNESCO
2. Programas prioritarios de mejoramiento de la calidad en campos especficos, como los
siguientes: a) El aprendizaje y la utilizacin de la lectura y de la escritura en la escuela.; b)Las

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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PolticaseducativasdeMxico19342006
matemticas y la familiarizacin con los instrumentos y habilidades de la computadora, c)La
formacin y el razonamiento bsico en las ciencias naturales y d)La cultura cvica y de
contenidos relativos a la identidad nacional.
3. Programa nacional para la actualizacin y profesionalizacin de los maestros en servicio,.
Definicin y puesta en marcha de los mecanismos del Programa de Carrera Magisterial. La
carrera magisterial se entiende como un sistema de estmulos a la calidad, la constancia y los
esfuerzos de autoformacin.
4. Reforma y articulacin de las instituciones existentes en un sistema para la formacin inicial
de maestros y de personal tcnico y de investigacin para la educacin pblica.
5. Programa de reformas a la organizacin y evaluacin de la escuela. Sus principales lneas
de accin son las siguientes:
a) Evitar sobrecargar de tareas puramente administrativas o contables, ajenas a la labor
docente.
b) Construccin de la comunidad escolar en la que participen los consejos tcnicos consultivos
y las organizaciones de padres de familia.
c) Flexibilizacin de los calendarios y la extensin del ao escolar a 200 das.
d) Reforzamiento del programa o turno para la prevencin del fracaso escolar.
e) Evaluacin diagnstica para verificar los logros del aprendizaje al nivel del centro escolar.
Esta estrategia se considera positiva y clara, sin embargo tiene dos limitantes; en primer lugar
elude enfrentar el problema de la definicin e integracin de la educacin bsica y, omite una
consideracin adecuada de la necesidad de descentralizacin, ambas planteadas claramente
en el Programa de Modernizacin Educativa. Debe reconocerse que tanto el modelo
pedaggico del CONALTE, como las siete propuestas de accin del SNTE, constituyen
elementos valiosos y necesarios para cualquier propuesta de accin futura.
D) Cuarta propuesta: Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (mayo
18 de 1992)
Durante la gestin del DOCTOR ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN como Secretario de
Educacin, se firm este acuerdo por todos los gobernadores de las entidades de la
federacin, por los representantes del SNTE y por el Presidente de la Repblica. Este acuerdo
supone una nueva relacin entre el Estado y la sociedad y de los niveles de gobierno entre s,
propicia un acercamiento provechoso entre los gobiernos locales, la escuela y la vida
comunitaria, la revaloracin de las funciones de los maestros y de los padres de familia en la
educacin bsica.
Lo ms importante y trascendental de este Acuerdo se describe enseguida:
Los gobiernos, federal y estatales, se comprometan a travs de la firma de este Acuerdo a
transformar el sistema de educacin bsica, con el fin de asegurar a los nios y jvenes una
educacin que los formara como ciudadanos de una comunidad democrtica, que les
proporcione conocimientos para su ingreso a la vida productiva y social y en general propicie
mejores niveles de vida.
Se pens que la educacin bsica impulsara la capacidad productiva de una sociedad y
mejorara sus instituciones econmicas, sociales, polticas y cientficas, para fortalecer la
unidad nacional y consolidar la cohesin social, impulsara a promover una ms equitativa
distribucin del ingreso, a fomentar hbitos racionales de consumo y el respeto a los derechos
humanos, aprecio a la posicin de la mujer y los nios, facilitar la adaptacin social al cambio
tecnolgico. Se consider que una educacin bsica de buen nivel generara niveles ms altos
de empleo bien remunerado, mayor productividad agrcola e industrial y mejores condiciones
generales de alimentacin y salud.
El Programa de Modernizacin Educativa, Presentado en el gobierno salinita, tiende a la
sociedad del conocimiento, la competitividad basada en los avances cientficos y tecnolgicos,

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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PolticaseducativasdeMxico19342006
el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. (Castillo Rosas, 2008).
Establece la modernizacin en la educacin bsica, la formacin de docentes, la educacin de
adultos, la capacitacin para el trabajo, la educacin media superior; la educacin superior. El
postgrado y la investigacin; los sistemas abiertos , la evaluacin y los inmuebles educativos.
Da obligatoriedad a la educacin secundaria, actualizacin de curricular, descentralizacin de
la Administracin educativa, derivacin de la Ley Federal de Educacin y la firma del Acuerdo
Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y Normal.
Probablemente la reforma ms importante a la educacin bsica realizada hasta ahora haya
sido la firma durante la gestin salinistadel anmeb, ya mencionado en el punto 4.2. Esta
reforma ha provocado cambios significativos en la organizacin del sistema, el currculo, el
desarrollo profesional de los docentes, los salarios y la participacin social en los asuntos
escolares, entre otros. Algunos autores (Ornelas, 1995; Martnez, 1998 y Zorrilla, 1998), estn
de acuerdo en que, desde el principio de su implementacin, el anmeb abri un nuevo captulo
en la historia del sistema educativo mexicano

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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PolticaseducativasdeMxico19342006
Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Ernesto Zedillo
NOMBRE
Fausto Alzati
Miguel Limn Rojas

SEXENIO
1994 - 2000
PERIODO
1994 - 1995
1995 - 2000

Ernesto Dedillo Ponce de Len dicta polticas educativas a trabes del Programa de Desarrollo
Educativo 1995-2000, El programa enfatiza en el trabajo conjunto entre el gobierno central y
los estatales con el fin de consolidar el desarrollo educativo. En cuanto a los procesos de
evaluacin se foment la participacin de instancias internacionales y nacionales tales como el
Centro Nacional de Evaluacin (CENEVAL) y los comits Interinstitucionales de evaluacin de
la Educacin Superior (CIEES). (Martnez, 2000)
A travs del Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000 dicta las polticas educativas
centradas nuevamente en la educacin bsica, la educacin para adultos y la educacin media
superior y superior, as como lo relativo su financiamiento. Se realiz una reforma curricular en
primaria y libros de texto gratuitos. Se foment la participacin del Centro Nacional de
Evaluacin (CENEVAL) y los Comits Interinstitucionales de Evaluacin de la Educacin
Superior (CIEES).En el financiamiento se realiza una aportacin especial en la educacin
bsica, y se apoya a la educacin superior a travs del Fondo para la Modernizacin de la
Educacin Superior (FOMES) y la implementacin del Programa para el Mejoramiento del
Profesorado (PROMEP).
La reformas educativas implementadas y experimentadas en 1984 y en el periodo 1997-1999
en educacin normal formaron parte de las decisiones polticas para resolver el problema de la
formacin docente y el de la profesionalizacin que desde la dcada de los cuarenta se
pretenda llevar a cabo.
La elevacin de la normal bsica al nivel de licenciatura fue la primera solucin y la segunda
fue disear planes y programas de estudio congruentes con este nivel y de acuerdo tambin
con las polticas de las estructuras nacionales acadmica y poltica que ms dominaban en la
dcada pasada: modernizacin educativa e investigacin educativa.
Estas dos estructuras habran de generar a la figura del docente investigador capaz de
desarrollar la corriente de la investigacin accin, la cual postula recuperar el concepto de
praxis. Pero, en el fondo lo pierde por partir de una visin armnica entre dos polos, es decir,
tiende a deslizarse hacia la accin pragmtica. Sin embargo, esta corriente recupera la
descripcin emprica de la prctica escolar, siempre y cuando se realice hasta los niveles ms
avanzados y cuando se asocia a una formacin real de la investigacin.

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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PolticaseducativasdeMxico19342006
Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Vicente Fox
NOMBRE
Reyes Tamez Guerra

SEXENIO
2000 - 2006
PERIODO
2000 - 2006

Vicente Fox Quezada (2001-2006) la poltica educativa se reflej en el Programa Nacional de

Educacin 2001 2006.
Se acenta la atencin al bachillerato y la formacin tcnica equivalente. Por otro lado, dentro
de la filosofa la educacin para la vida y el trabajo se consolida la Educacin y capacitacin
para adultos. Se plantean estrategias que satisfagan las necesidades de profesionistas dentro
de los sectores productivos y de la sociedad en general. Se incluye una estructuracin
enfocada al logro de metas. Del mismo modo se da continuidad a las estrategias de los
sexenios anteriores, (Castillo Rosas, 2008).
Una de las metas propuestas en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006 (pne) fue la
transformacin de la educacin secundaria. Se esperaba contar para el 2004 con una
propuesta de renovacin curricular, pedaggica y organizativa de la educacin secundaria,
incluidos la revisin y el fortalecimiento del modelo de atencin de la telesecundaria (Poder
Ejecutivo Federal, 2001, p. 138). La Secretara de Educacin Pblica (sep) busca romper con
el enfoque academicista que ha tenido este nivel educativo desde sus orgenes e implementar
un enfoque basado en competencias generales, como lo son la comprensin lectora, las
habilidades matemticas y la transmisin de valores ticos y ciudadanos; al mismo tiempo
pretende reducir la cantidad de asignaturas y aumentar el tiempo destinado a cada una de
ellas. Cabe sealar que la reforma ha enfrentado una serie de obstculos y ha tenido que
transformarse en varias ocasiones, de forma que parece haber perdido su carcter de
reforma integral y a la fecha no acaba de tomar forma definida.
La propuesta de reforma a la educacin secundaria inici su preparacin desde 2002, con la
promocin por parte de la sep de un diagnstico en el que participaron varios cuerpos tcnicos
de diversos estados de la repblica. Los aspectos analizados fueron los siguientes:

Cobertura y eficiencia escolar.

Situacin laboral del personal docente.

Organizacin y funcionamiento de las escuelas en sus diversas modalidades (general,

tcnica, telesecundaria y para trabajadores).

Opinin del estudiantado sobre sus clases, sus maestros y su escuela.

Aun cuando todo indicaba que se ira a fondo con el sistema en su totalidad, al parecer se
tratara ms bien de una propuesta exclusivamente curricular. Lo que ha ocurrido con este
intento de reforma es una suerte de descontrol y desorganizacin que evidencia falta de
consenso y politizacin del proceso de elaboracin e implementacin de la misma. A pesar de
que se han realizado debates y jornadas acadmicas de anlisis de la reforma, el peso del
snte ha sido muy evidente en el rumbo, los tiempos y las negociaciones para concretarla. En la
actualidad existe un acuerdo firmado por la sep (Acuerdo 384) en el que se marcan lneas de
accin y compromisos como los siguientes:

Desarrollar un programa de informacin, capacitacin y asesora tcnico-pedaggica

para docentes y directivos.

Disear, desarrollar e implementar un sistema nacional de formacin, capacitacin,

actualizacin y superacin profesional a corto, mediano y largo plazos.

Mejorar los planes y programas de estudio, as como la articulacin de la educacin

bsica.

Incluir la tecnologa como asignatura del currculo nacional.

Renovar el modelo pedaggico de la telesecundaria juntamente con la infraestructura y

el equipamiento.

Mejorar el modelo de gestin, revisar el acuerdo de la sep sobre evaluacin e

implementar el servicio de asesora acadmica a las escuelas.

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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PolticaseducativasdeMxico19342006

Actualizar el marco normativo relacionado con las funciones docentes.

Fortalecer la infraestructura escolar.

Impulsar estrategias para la innovacin pedaggica.

Asegurar los fondos financieros necesarios para la reforma, su seguimiento y

evaluacin.

Garantizar que la misma no afectar los derechos laborales y profesionales de los

trabajadores de la educacin.

Referencia bibliogrfica:

Castillo Rosas, Adriana (2008) Polticas Educativas en Mxico, Una breve semblanza de los
antecedentes histricos del proyecto sectorial de educacin 2007-2012. Documento indito.
CIIDET. Disponible en http://docs.google.com/View?docid=dgg7tbv_0d9vtvfcw (consultado
23/09/08).
Martnez Rizo F.;(2001), Las polticas educativas antes y despus del 2001.OIE. Revista
Iberoamericana de educacin. No.27.
http://sradebourdieu.blogspot.com/2008/10/polticas-educativas-en-mxico.html
http://educere-educare.blogspot.com/2008/10/polticas-educativas-en-mxico-una-breve.html
http://www.cidac.org/vnm/libroscidac/educacion/Educacion-iv.PDF La reforma educativa. Una
conjugacin entre sujeto y proyecto
http://educar.jalisco.gob.mx/14/14Juare.html Julia Adriana Jurez Rodrguez

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PolticaseducativasdeMxico19342006
Gobierno de
SECRETARIO

PRESIDENTE
Felipe Caldern Hinojosa
NOMBRE
Josefina Vzquez Mota
Alonso Lujambio

SEXENIO
2006 - 2012
PERIODO
2006 - 2009
2009

El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012

El PSE tiene como objetivo expresado lograr: la igualdad de oportunidades, contribuir a la
consolidacin de una economa competitiva y generadora de empleos, y contribuir a lograr un
pas seguro, limpio, justo y ordenado.
La estructuracin del documento est enfocada hacia seis objetivos principales:
1. Elevar la calidad de la educacin. nfasis en la capacitacin docente, reforma curricular en
todos los niveles educativos y la actualizacin de mtodos y recursos didcticos, la evaluacin
que permita garantizar la calidad y finalmente se incluye la rendicin de cuentas.
2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales,
impulsar la calidad especialmente en el nivel superior.
3. Impulsar el desarrollo y utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin para
apoyar el aprendizaje, ampliar las competencias para la vida y la sociedad del conocimiento.
4. Ofrecer una educacin integral que equilibre la formacin en valores ciudadanos, el
desarrollo de competencias y la adquisicin de conocimientos, para fortalecer la convivencia
democrtica e intercultural, (el saber).
5. Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de
responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado
laboral. (prcticas histricamente contextualizadas.
6. Fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin de los centros
escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y
educativos, promover la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de
cuentas, (el poder del Estado).
Ahora bien, a diferencia del Programa del sexenio anterior, si bien en el PSE se estructura por
objetivos, las metas no estn expuestas de forma clara. Entonces, si recordamos las prcticas
polticas que mencionamos en el apartado anterior, encontramos continuidad en:
1. La calidad educativa y la eficiencia en el manejo de recursos.
2. Equidad, dando nfasis a grupos focalizados. No se plantea una propuesta financiera por
parte del Estado para hacer frente a estas estrategias.
3. Vinculacin con el sector empresarial.
4. Tecnologas de la Informacin y la comunicacin, como herramientas para modernizacin.
Cuatro metas concretas:
1) ampliar las aulas de medios con telemtica
2) pasar de un promedio de 18.2 a 10 alumnos por computadora en los planteles federales de
educacin media superior;
3) aumentar de 85 % a 100 % las instituciones pblicas de educacin superior con
conectividad a Internet en bibliotecas.
4) aumentar de 24.2 % a 75 % la cantidad de docentes de primaria y secundaria capacitados
en el uso educativo de las TIC.
Se prev que las modalidades de educacin abierta y a distancia en todos los niveles se
constituirn en uno de los mecanismos fundamentales a travs de los cuales se ampliar la
cobertura de la educacin secundaria, media superior y superior, pero: cmo es que estas
modalidades pueden responder al reto de brindar una educacin de calidad?

Lic.LeoncioLaizTrujillo

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