Diagnostico Organizacional

Entregable #1:
Diagnstico organizacional del IFE

Seccin I: reas Sustantivas y Adjetivas
Servicio de consultora para el anlisis de la estructura
organizacional del Instituto Federal Electoral
31 Julio 2013
ndice
I. Objetivos y contexto
II. Enfoque de trabajo
III. Diagnstico organizacional CAI
IV. Diagnstico organizacional CDD
V. Diagnstico organizacional CNCS
VI. Diagnstico organizacional DECEYEC
VII. Diagnstico organizacional DEOE
VIII. Diagnstico organizacional DEPPP
IX. Diagnstico organizacional DERFE

X. Diagnstico organizacional Direccin Jurdica
XI. Diagnstico organizacional Direccin del Secretariado
XII. Diagnstico organizacional UTP
XIII. Diagnstico organizacional UTSID
XIV. Diagnstico organizacional UFRPP
I. Objetivos y Contexto
Este documento presenta los avances de la fase de diagnstico del proyecto de

anlisis de la estructura organizacional para las reas sustantivas y adjetivas
Etapas del
proyecto
Abril
Planeacin y administracin
Mayo
Junio
Julio
Junta de Arranque
Arranque de proyecto
Grupo de Direccin
Puesta en marcha de la estructura de

gobierno del proyecto
Grupo de Supervisin
Diagnstico
Recopilacin de informacin y anlisis documental
Determinar el estatus actual de la organizacin

Documentar hallazgos, recomendaciones
Diagnstico de la estructura organizacional
Costear la estructura organizacional actual
Costeo de la estructura organizacional actual
Alcance de este documento

Diagnstico
organizacional del
IFE
Anlisis de los
costos de la
estructura
Anlisis de la estructura organizacional actual de las Unidades Responsable en alcance

Anlisis de las reas de oportunidad de la estructura organizacional vigente (por ejemplo: duplicidades de
funciones, tramos de control, redundancias, as como sinergias detectadas)
Reporte de costo de la estructura actual, identificando los potenciales ahorros derivados de los hallazgos sobre
las reas de oportunidad
El diagnstico de la estructura organizacional busca detectar fortalezas y reas de

mejora que potencien el desarrollo y la modernizacin del Instituto
Innovacin y Transformacin Institucional
Desarrollo
Organizacional
Plan Estratgico Institucional 2012-2015
Modernizacin
Administrativa,
Transparencia y
Rendicin de
Cuentas
Objetivos del diagnstico de la estructura organizacional
Clarificar la asignacin actual de los recursos humanos de las Unidades Responsable por medio de su estructura organizacional
Identificar reas de oportunidad que llevarn a una mejor eficiencia en la ejecucin de las atribuciones, reduciendo la complejidad
organizacional
Proporcionar la imagen real de la estructura organizacional y de sus costos
II. Enfoque de trabajo
Diagnstico reas Sustantivas - Enfoque Metodolgico

1
Lnea Base
Organizacional
Revisin de la Alineacin Estratgica de la Estructura

Actual de las reas Sustantivas
2a
Modelo de
Operacin
Razn de ser y
naturaleza del rea
Base de datos
Actualizacin de
organigramas
Productos y Servicios
Clientes
Anlisis de roles de
reas centrales
Fragmentacin de
procesos y funciones
Anlisis de eficiencia
organizacional
Tecnologa y
automatizacin
Diagnstico
Organizacional
2b
2c
Estacionalidad
Modelo de Entrega
Modelo Actual e
Impacto Potencial
Anlisis de costos
actuales y cargas de
trabajo
Anlisis de funciones
desconcentradas
Anlisis de valor
agregado
Flujo de procesos
central-local
Anlisis de potenciales
sinergias
Costo de supervisin y
tramos de control
Rol central
Claridad en roles y
niveles jerrquicos
Entendimiento y
cambios al modelo
organizacional actual
Oportunidades de
consolidacin,
descentralizacin,
modernizacin y
redistribucin de
recursos
Estructuras tipo
2d
Anlisis de Alineacin a Mejores Prcticas y Tendencias
Marco de Referencia
Tipos de Anlisis/Drivers
Anlisis
Organizacin Actual
Tendencias otros
organismos electorales
Tendencias
modernizacin
administrativa
Tendencias otros
Tendencias
modernizacin
administrativa
Mejores prcticas
Mejores prcticas
1. Anlisis de la lnea base organizacional en reas sustantivas

1) Anlisis de reas, Recursos y Costos Asociados
2) Anlisis Roles, Funciones y Eficiencia
Identificar plazas y recursos, actualizar organigramas con la

estructura real a travs de entrevistas y levantamiento de informacin
documental
Identificar alcance de funciones, tipologa de roles, tramos de control,

niveles jerrquicos y costos de supervisin
Base de Datos
Roles y Funciones
Mapeo de Estructura Real

Costo de Supervisin
Direccin de Recursos
Financieros
Subdireccin de
Contabilidad
Subdireccin de
Planeacin y Evaluacin
Financiera
Subdireccin de Operacin
Financiera
Subdireccin de
Presupuesto
Departamento de
Tesorera
Departamento de Registro
y Control Presupuestal de
Juntas Locales
Departamento de Control
Contable y Cuenta Pblica
Departamento de
Planeacin financiera
Departamento de
Operacin de Pago por
Banca Electrnica
y Seguimiento
Presupuestal de Oficinas
Centrales
Departamento de
Procesamiento de
Informacin Contable
Departamento de Anlisis
y Evaluacin
de Pagos
Departamento de
Integracin y enlace con la
Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico
Plazas Vacantes
Recursos y Costos
Tramo de Control
2a
2a: Modelo de Operacin reas Sustantivas

Modelo de Operacin del rea
1
Anlisis de Alineacin
Estratgica
2 Anlisis de funciones/procesos,
productos/servicios, clientes
Temas a analizar
Modelo organizacional reas centrales

Alineacin de las funciones, productos y servicios a la razn de ser de cada rea
Percepcin de servicio al cliente
Balance existente entre las funciones adjetivas y sustantivas realizadas en el rea
Grado de integracin/desintegracin de los procesos ejecutados en el rea
Uso de modelos de tercerizacin
Oportunidades de innovacin
Duplicidades en roles y responsabilidades
Tecnologa y automatizacin
2b
2b: Estacionalidad
1) Identificar y costear flujo de procesos tri-anual
2) Entendimiento cargas de trabajo
3) Anlisis Cualitativo: Entender valor agregado, filtrar y catalogar roles de supervisin

Personal
Tipo de rol
Permanente AAA
Supervisar logstica en perodo

electoral
Permanente A
Supervisar la evaluacin ex-post

en logstica electoral
Mejora
Continua
Necesidad de
supervisin
Prdida de
Know-how
Personal
Tipo de Rol
Permanente AAA
Planear logstica
electoral
Permanente AA
Disear capacitacin
electoral
4) Anlisis Cuantitativo: Cuantificar oportunidades de sinergia y cambio organizacional

Permanente
DEOE
Permanente DEOE
AAA y AA
Permanente
DECEYEC
Permanente DECEYEC
=
10
2c
2c: Modelo Entrega Servicios Sustantivos

1) Identificar funciones que se realizan en varios
mbitos
3) Identificar flujo de informacin y cargas de trabajo

en los diferentes niveles
Central
Local
Distrital
2) Entendimiento del Modelo Organizacional
3) Revisin claridad en roles, costo de supervisin,

niveles y costeo de oportunidades
11
2d
2d: Alineacin a Tendencias y Mejores Prcticas

1) Alineacin a Tendencias Electorales
2) Alineacin a Prcticas Lder
Analizar la alineacin del IFE a tendencias exitosas en otros

Institutos u Organismos Electorales a nivel mundial
Analizar la alineacin del IFE a prcticas lderes aplicables

asociadas a Modernizacin Administrativa que han fomentado
mejora y organizaciones ms giles y eficientes.
Ilustrativo
Ilustrativo
12
3: Resultados del diagnstico

Entendimiento del Modelo Organizacional Integral e Impacto Oportunidades por cada una de las reas
Sustantivas
reas de Oportunidad
Descentralizacin
Consolidacin
Oportunidades
Potenciales
Modernizacin
Redistribucin de Recursos
Validacin lineamientos
de rediseo del Modelo
Organizacional
Consejo General
Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos

Polticos
Junta General Ejecutiva
Coordinacin Nacional de Comunicacin Social

Coordinacin de Asuntos Internacionales
Presidencia del consejo

General
Direccin del Secretariado
Centro Para el Desarrollo Democrtico
Direccin Jurdica
Coordinacin del Voto de los Mexicanos en el Extranjero
Unidad Tcnica de Servicios de Informtica
Contralora General
Secretaria Ejecutiva
Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y
Documentacin
Impacto Presupuesto
2014 y 2015
Unidad Tcnica de Planeacin
Direccin Ejecutiva del

Registro Federal de
Electores
Direccin Ejecutiva de
Prerrogativas y Partidos
Polticos
URs con reas de soporte
Organizacin Electoral

Servicio Profesional
Electoral
Juntas Locales
Ejecutivas
Recursos Materiales
Capacitacin Electoral y
Educacin Cvica
Administracin
Criterios de evaluacin
Normatividad
Recursos Financieros
Recursos Humanos
Servicios de Tecnologa
Juntas Distritales
Ejecutivas
Tecnologa
Disposicin para el cambio
Capacidad para el cambio
13
III. Diagnstico organizacional CAI
A. Entendimiento
Para el anlisis de la CAI, se obtuvo informacin de documentos existentes y

entrevistas con los principales funcionarios del rea
Documentos Analizados
Nombre
Descripcin
Cdigo Federal de Instituciones y Procesos

Electorales
Normas constitucionales poltico-electorales
Reglamento Interior del IFE
Documento interno
Manual de Organizacin General
Descripcin de labores asignadas por cada unidad responsable
Publicaciones
Investigaciones y anlisis especializados en materia poltico-electoral comparada
Informacin electoral para observadores

internacionales
Material informativo para observadores de los procesos electorales
Plantilla proporcionada por el Instituto, Abril 2013
Presupuesto total anual de la plaza
Mapas Estratgicos de las URs
Estrategias de las URs y su vinculacin con el Mapa Estratgico Institucional
Entrevistas
Nombre
rea
Mtro. Manuel Guillermo Carrillo Poblano
Coordinador de Asuntos Internacionales
Lic. Carlos Marino Navarro Fierro
Director de Estudios y Proyectos Internacionales
Lic. Rafael Riva Palacio Galimberti
Director de Vinculacin y Cooperacin Internacional
Lic. Deyanira Azucena Galindo Rodrguez
Subdirectora de Gestin de Programas de Capacitacin Internacional
Lic. Claudia Berenice Corona Rodriguez
Subdirectora de la Oficina de Vinculacin Electoral de Mexicanos Residentes en el

Extranjero
Lic. Juan Margarito Castro Reyes
Subdirector de Logstica y Seguimiento Administrativo
16
Las funciones de la CAI se determinan especficamente en el artculo 63 del

Reglamento Interior
a Instrumentar programas de vinculacin y cooperacin internacional
Promover ante la comunidad internacional conocimiento y organizacin
de procesos electorales
Promover conocimiento y acreditacin ante organismos nacionales
c
pblicos, privados y del sector social
d Organizar encuentros de intercambio informativo internacional

e
Coordinar acciones de intercambio informativo, cooperacin, asesora y

asistencia tcnica a nivel internacional
Art. 63, Reglamento Interior
f Participar en actividades promovidas por la autoridad electoral de pases

g
h
i
j
k
Atender seminarios y conferencias internacionales y promover la

participacin de las diferentes instancias institucionales
Elaborar productos informativos que tiendan a explicar la organizacin
de procesos electorales a la comunidad internacional
Llevar un registro de las actividades internacionales en las que participen
funcionarios
Establecer y operar un sistema de informacin electoral permanente
hacia la comunidad internacional
Coordinar proyectos de investigacin y anlisis especializados en
materia poltico-electoral comparada
Atribuciones especficas Reglamento Interior CAI

Art. 63
Reglamento Interior
rea
a b c d e f g h i
Coordinacin
de
Asuntos
Internacionales
Direccin de Estudios y
Proyectos Internacionales
Direccin de Vinculacin y
Cooperacin Internacional
Subdireccin de Gestin de
Programas de Capacitacin
Internacional
Subdireccin de la Oficina de
Vinculacin
Electoral
de
Mexicanos Residentes en el
Extranjero
Subdireccin de Logstica y
Seguimiento Administrativo
j k l m n o p q
l Promover convenios con organismos e instituciones internacionales

m Dar cumplimiento a los acuerdos y proyectos de cooperacin
n Representar internacionalmente al Consejero Presidente
Informar al Consejero Presidente la ejecucin del programa de trabajo
o Acordar con el Consejero Presidente asuntos de su competencia
Colaborar en el diseo e instrumentacin de criterios y lineamientos que
p fije el Consejo General para el registro y atencin de los visitantes
extranjeros
Colaborar en actividades de informacin, promocin y difusin
q
relacionadas con el programa de voto de los mexicanos en el extranjero
Fuente: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Reglamento

Interior del IFE
17
Vertientes de
trabajo
CAI
Objetivo
especfico
CAI
Misin
CAI
IFE
La CAI tiene un objetivo especfico que despliega a travs de 6 vertientes de

trabajo las cuales contribuyen al logro de la misin y visin del Instituto
Misin
Visin
Reposicionar al pas en el escenario internacional, partiendo de las nuevas definiciones y orientaciones en materia polticoelectoral. Participar en un esfuerzo sistemtico e integral de promocin y proyeccin internacional del sistema y de las
instituciones electorales mexicanas ante la comunidad internacional, reconociendo a los sistemas y las prcticas electorales
como uno de los componentes fundamentales de los procesos de transicin y consolidacin democrtica. Responder al
manifiesto inters de la comunidad internacional por conocer, informarse y dar seguimiento al desarrollo de las elecciones
federales en Mxico.
Planear e instrumentar la estrategia de informacin, acercamiento y vinculacin con la comunidad internacional
1. Promover la imagen del IFE ante la comunidad internacional mediante mecanismos permanentes de acercamiento, vinculacin y
cooperacin
2. Atender solicitudes de asistencia tcnica y cooperacin de organismos internacionales y autoridades electorales
3. Organizar encuentros con actores de la comunidad internacional
4. Elaborar productos informativos del sistema electoral mexicano e impulsar proyectos de investigacin en poltica electoral
comparada
5. Promover la participacin de funcionarios en foros de carcter internacional y conocer prcticas y procedimientos electorales de
otros pases
6. Colaborar en la promocin y difusin del programa de voto de los mexicanos en el extranjero as como en el registro y atencin de
observadores electorales
Fuente: Entrevistas, Reglamento Interior del IFE, Mapas Estratgicos de las URs
18
La CAI ejecuta centralmente 2 funciones principales y genera productos para

autoridades electorales, organizaciones internacionales y ciudadana
Funcin / Proceso
Actividades principales
Promocin
internacional
Servicio /Producto
Programas de
vinculacin
Publicaciones/Libros
Programas de
cooperacin
Sistema de
informacin electoral
Asesora y
asistencia tcnica
Seminarios y
conferencias
Central
Cliente
Desarrollo de
programas de
vinculacin y
cooperacin
Planeacin y
ejecucin de
seminarios
Implementacin de
asesoras
Coordinacin de
estudios y sistemas
de informacin
Organizaciones
regionales y
continentales
Ciudadanos
2
Programa de votos de los mexicanos en el
extranjero
Autoridades
internacionales
Ejecucin y soporte de programas
Difusin del voto

Registro y atencin de observadores
internacionales
Actividades soporte
Autoridades
electorales
Ciudadanos
Indicadores
Monitoreo y control
de proyectos
Objetivos
Planeacin,
coordinacin y
seguimiento
DEA
Informes de
actividades
Actividad electoral
Actividad continua
Fuente: Entrevistas, Reglamento Interior del IFE
19
Actualmente, la CAI cuenta con un proyecto de capacitacin y educacin

democrtica del que derivan 3 proyectos
S. de la Oficina de
Vinculacin Electoral de
Mexicanos Residentes
en el Extranjero
D. de Vinculacin y
Cooperacin
Internacional
VD30100
VD20100
IN20100
VD20100
VD20100
Coordinador de Asuntos
Internacionales
S. de Gestin de
Programas de
Capacitacin
Internacional
S. de Logstica y
Seguimiento
Administrativo
D. de Estudios y
Proyectos
Internacionales
Proyecto
Desarrollo de los valores democrticos, promocin de la participacin ciudadana y la educacin cvica
Proyectos Especficos
1
VD20100
Cooperacin y asistencia tcnica en el mbito internacional
VD30100
Vinculacin con Mexicanos Residentes en el Extranjero y Comit Tcnico de Especialistas del VMRE
IN20100
Modernizacin de la Infraestructura de la Coordinacin de Asuntos Internacionales
Fuente: Planeacin Tctica y Operativa del Instituto Federal Electoral para el ejercicio 2013
20
La CAI se soporta en una estructura central de 31 funcionarios MS/MM y TO(1) y un

costo de $20.54 mdp al ao para el cumplimiento de sus funciones
Costo Total
NC
Rama
Total de
MM y MS
10
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto
MM
S.ADe la Oficina de Vinculacin

Electoral de Mexicanos
Residentes en el extranjero
(mdp)
MM y MS
17
$16.59
T0
14
$3.95
TOTAL
31
$20.54
A
MS
Coordinador de Asuntos
Internacionales
17
14
MM
D. De Vinculacin y
3
1
MM
S. De Logstica y
seguimiento administrativo
2
4
A S. De Gestin de MM
programas de capacitacin
Internacional
3
4
A
MM
D. de Estudios y Proyectos
Internacionales
4
4
Detalle de costos
CAI
(Estructura de gestin) (2)
NC
Administrativa
10
8
6
4
2
0
$8,114,063
Costo por rea(3)

% sobre costo total
% sobre NC total
$919,526
$4,066,197
$3,489,824
CAI
Direccin y Apoyo Administrativo
$16.59
$9.03
54%
59%
$4.07
25%
24%
$3.49
21%
18%
17
Fuente: Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013
(1)
(2)
(3)
Ppto anual promedio $282.6 mil por plazas TO

Incluye MM y MS
PPTO Anual de la plaza en millones de pesos
21
B. Diagnstico
Se identificaron 3 hallazgos principales que ofrecen oportunidades de sinergia y

extensin de prcticas organizacionales internas a otras reas del Instituto
Coordinacin de Asuntos
Internacionales
S. de la Oficina de
Vinculacin Electoral de
Extranjero
Hallazgo
D. de Vinculacin y
S. de Logstica y Seguimiento
Administrativo
S. de Gestin de Programas
de Capacitacin Electoral
Internacionales
Descripcin
Oportunidades
1. Existen importantes
oportunidades de sinergia con
CDD debido a la naturaleza de
las funciones que ejercen ambas
reas
CAI y CDD llevan a cabo actividades de

vinculacin/cooperacin, produccin de
anlisis/estudios/investigaciones y
ejercicios de capacitacin/asesora
acadmica pudiendo operar de manera
conjunta
Oportunidad de analizar procesos y servicios de manera

integral y generar sinergias
2. Posibilidad de replicar
conocimiento y extender
prcticas organizacionales
La estructura ejerce en periodos postelectorales actividades relacionadas con

el voto de los mexicanos en el extranjero
que coadyuvan al buen funcionamiento
del Instituto en futuros procesos
electorales
Oportunidad de extender prcticas organizacionales a otras

actividades y procesos del Instituto como resultado de
conocimiento generado y retencin de talento
3. Oportunidad de simplificacin
de estructuras administrativas
La estructura opera administrativamente

con una proporcin de 6 a 31personas
respecto de las actividades principales del
rea
Oportunidad de modernizar la estructura administrativa al

constituirla en un rea ms delgada y consistente con el
modelo definido para la entrega de servicios de soporte del
IFE
Consolidacin
Modernizacin
Redistribucin de recursos
23
B. Diagnstico Hallazgo 1
Oportunidades de sinergia de CAI con CDD
CAI ha modificado su foco como rea de poltica e informacin, ampliando sus

capacidades a temas como vinculacin acadmica, capacitacin y asesora
1993 - 1994
Comunicacin e informacin sobre el desarrollo del proceso electoral mexicano ante la comunidad
internacional, a travs de:
Atencin de delegaciones extranjeras
Informes sobre el proceso electoral
1995 - 2006
Promocin y proyeccin del rgimen electoral mexicano ante la comunidad internacional, a travs de:
Atencin de delegaciones extranjeras
Generacin de estudios informativos
2006 - 2012
Vinculacin con la comunidad internacional, a travs de:
Suscripcin de convenios de cooperacin
Generacin de estudios comparados
Imparticin de capacitacin y asesora especializada
Informes sobre procesos

electorales
Investigacin y
anlisis
Sistema de informacin electoral
Institutos electorales
internacionales
Estudios comparados
Vinculacin y
cooperacin
Organizaciones regionales y
continentales
Organismos pblicos, privados y
del sector social
CAI
Hoy
Instituciones acadmicas
Centros de investigacin
Promocin de conocimiento ante

comunidad internacional
Sociedad civil
Generacin de encuentros de
intercambio informativo
Capacitacin y
asesora
Capacitacin y asesora a
contrapartes internacionales
25
La revisin de las actividades clave en CAI y CDD plantea una oportunidad en

cuanto a la naturaleza similar de sus funciones
CDD
CAI
Proyectos
Internacionales
Actividades
Direccin de
Vinculacin y
Cooperacin
Subdireccin de
Gestin de Programas
de Capacitacin
Electoral
Coordinacin
Acadmica
Direccin de Desarrollo
Institucional
Estrategia de
vinculacin
Ambas coordinaciones promueven acercamientos con actores externos
Estrategia de
informacin
Ambas coordinaciones producen y comparten informacin sobre el desarrollo de procesos electorales
Estrategia de
conocimiento
Ambas coordinaciones brindan capacitacin y asesora acadmica
Programas de
vinculacin y
cooperacin
Convenios con
autoridades
internacionales
Investigacin y anlisis
Convenios con
autoridades nacionales
Estudios comparados
internacionales
Estudios comparados
nacionales
Capacitacin y asesora
acadmica y tcnica
Elaboracin de
programas externos
Vinculacin y cooperacin
CAI
Programas de vinculacin y
cooperacin internacional
Acreditacin ante organismos

nacionales pblicos, privados y
del sector social
Colaboracin acadmica con

institutos polticos,
organizaciones civiles,
instituciones acadmicas y de
educacin superior
Convenios con organismos

electorales de entidades
federativas
CAI
CDD
Capacitacin y asesora acadmica

y tcnica
CAI
Productos informativos sobre

organizacin de procesos
electorales para la comunidad
internacional
Promocin de conocimiento y
organizacin de procesos
electorales ante la comunidad
internacional
Sistema de informacin
electoral para la comunidad
internacional
Encuentros de intercambio
informativo internacional
Asesora y asistencia tcnica a

nivel internacional
Investigacin y anlisis en
materia poltico-electoral
comparado
CDD
Elaboracin de
programas internos
Estudios, investigaciones y
bases de datos para la toma
interna de decisiones
Estudios y anlisis sobre

derecho electoral nacional
Asistencia acadmica para el

diseo de programas de
capacitacin y formacin de
partidos y agrupaciones
polticas
Implementacin de cursos de
capacitacin del personal del
Instituto
CDD
26
Al da de hoy, CAI y CDD convergen en actividades de vinculacin, investigacin y

asesora y su naturaleza ofrece oportunidades de sinergia a futuro
1994 - 2005
Objetivos
CAI
1993
1. Proyectar y acreditar ante

la comunidad internacional
el proceso de reforma y
cambio del sistema polticoelectoral mexicano
2. Informar de manera puntual
el desarrollo del proceso
electoral de 1994
2006 - 2012
Productos
Iniciativas de
promocin
institucional
(rgimen electoral /
organizacin y
funcionamiento del
Instituto)
Atencin de
delegaciones
extranjeras
interesadas en el
estudio del rgimen
electoral mexicano
Clientes
Centro
Internacional de
Investigacin y
Capacitacin
Electoral
(programas
especializados de
intercambio,
capacitacin e
investigacin)
Estudios
comparados
Actualidad
Vinculacin y
cooperacin
Investigacin y
anlisis
CDD
2005
Disear y realizar
investigaciones y
proyectos para dar
herramientas a las
reas sustantivas y
el Consejo para la
toma de decisiones
y soporte de las
mismas
2005
Gobiernos
Ciudadanos
Sociedad
civil
Capacitacin y
asesora
1. Brindar apoyo tcnico,
anlisis, estudios e
investigaciones que
aporten sustento a la toma
de decisiones del
Consejero Presidente
Organismos
electorales
Divulgar
informacin y
desplegar las
mejores prcticas
a todo el Instituto
Instituciones
acadmicas
Centros de
Investigacin
Partidos
polticos
Capacitacin a
empleados del
Instituto
2012
27
El diagnstico realizado en CAI y CDD plantea a futuro dos alternativas

estratgicas: 1) Capturar sinergias potenciales, 2) Status quo
Alternativa estratgica
CAI + CDD
Valoracin
Sentido de recomendacin
1 Foco organizacional
Clarificacin organizacional con base en

anlisis de roles y funciones de la estructura
existente
2 Modernizacin administrativa
1
Grado de alineacin de las alternativas

respecto de prcticas lderes que atienden a
tramos de control, costo de supervisin de
actividades y eficiencia organizacional en
general
Sinergias potenciales
2
1
3
1
Especializacin
Anlisis de esquema de fusin a la luz de

eficiencia correspondiente a vinculacin y
cooperacin, investigacin y anlisis,
capacitacin y asesora acadmica
Reduccin de costos
Determinacin de eficiencia y ahorro en el

costo con base en el impacto econmico de las
distintas alternativas para ejecutar las
funciones definidas (CAI-CDD en una misma
rea o por separado)
CAI | CDD
Status quo
4
1
28
La generacin e intercambio de conocimiento especializado puede tomar un

enfoque ms estratgico y dotar de mayor foco organizacional a estas 2 reas
1
Foco Organizacional
Objetivos
CAI
CDD
Promover la imagen del IFE

ante la comunidad
Internacional
Elaborar investigaciones
electorales comparadas
Proporcionar asistencia
tcnica a organismos/
autoridades internacionales
Promover el programa de
voto de los mexicanos en el
extranjero
Realizar investigaciones y
proyectos para sustentar
decisiones del Consejo
Gestionar informacin y
conocimiento del Instituto
Brindar capacitacin a los
empleados del Instituto
.
Reconocimiento interno del rea
Promotora del
programa -VME
Promotora de
colaboraciones
internacionales
rea de oportunidad
Centro de
investigacin
internacional
comparado
Centro de
capacitacin
internacional
Programa
VME
Admn.
Conocimiento
Proyeccin y
acreditacin
ante comunidad
internacional
Promotor de
cultura
democrtica
Administracin
de conocimiento
Centro de
investigacin
Centro de
capacitacin
interna
29
La fusin de CAI y CDD permitira alinear sus estructuras a tendencias

de modernizacin administrativa al reducir niveles y tramos de control
2
1
Modernizacin Administrativa
CAI | CDD
CAI + CDD
Tramos de control actuales promedio

1:2 | 1:4
Max 6
Min 5
Max 5
Min 3
Costos de supervisin entre 0.92 y 2.5
Tramo de
control
Niveles
jerrquicos
Costo de
supervisin < 1
Tramo de control ptimo

1:6
Max 5
Min 4
Costos de supervisin entre

0.5 y 0.99
30
La vinculacin, investigacin y capacitacin de las actividades de CAI y CDD se

potencian a travs de una ventanilla nica aumentando su eficiencia
3
1
Especializacin
Amrica Latina y Amrica del

Norte
Investigacin y
anlisis
Sistemas electorales
Asia y Europa
Educacin y cultura democrtica
frica
Mejores prcticas
Vinculacin y
cooperacin
internacionales y nacionales
Mxico
continentales
Ventanilla nica
Partidos y agrupaciones polticas
Conocimiento
internacional
Instituciones acadmicas y
universidades
Conocimiento
nacional
ONGs
actores internacionales
Proyeccin internacional y
nacional
actores nacionales
Capacitacin y
asesora
Intercambio de informacin y
conocimiento
Especializacin en materia
poltico-electoral
Mejores prcticas e innovaciones
La vinculacin y cooperacin con actores se potenciara a travs de una ventanilla nica en la que se canalizaran los requerimientos con
las reas responsables
El alcance de investigaciones y anlisis reflejara conocimiento internacional y nacional y complementara ejercicios de capacitacin y
asesora
31
Las actividades de vinculacin con la academia y otras instituciones realizadas

por CAI, CDD y DECEYEC muestran sinergias entre s
3
1
Especializacin
Vinculacin y
cooperacin
rea
D
E
C
E
Y
E
C
C
D
D
Jefe de Oficina
de Convenios
Coordinacin
Acadmica
Objetivo
Beneficios Sinergia
Establecer bases de colaboracin para la realizacin de proyectos y trabajos

conjuntos en materia de docencia, investigacin, difusin de la cultura, asesora y
apoyo tcnico, coedicin de materiales y otros beneficios, en los mbitos electoral,
educacin cvica, cultura de la legalidad, valores democrticos y temas afines
Establecer las bases y los mecanismos de colaboracin acadmica entre las

instituciones y el IFE en materia de formacin, capacitacin y actualizacin, a travs
de la organizacin de cursos, seminarios, conferencias y talleres
Nivel de comunicacin con

instituciones y organizaciones
Posicionamiento con
Estandarizacin de proceso
Eficiencia en recursos
C
A
I
Vinculacin y
Cooperacin
Internacional
Identificar y promover proyectos y programas de intercambio, de cooperacin, de

.
consulta y de asistencia tcnica; tanto a nivel bilateral, como multilateral.
Tipos de convenios
Universidades
Instituciones Acadmicas
DECEYEC
Organizaciones Civiles
Organizaciones Electorales
Centro de Investigaciones
Partidos Polticos
Organismos Pblicos
CDD
CAI
Nivel
Alto
Medio
Bajo
Fuente: Lista de convenios DECEYEC, CDD y CAI y Plan Integral del Proceso Federal Electoral
32
La generacin de conocimiento en conjunto entre CAI y CDD potencia las

actividades de promocin de cultura democrtica y asesora del Instituto
3
1
Especializacin
Investigacin y
anlisis
Elaboracin de investigaciones,
anlisis y estudios
CAI
CDD
Propsito
Propsito
Elaborar productos informativos del

sistema electoral mexicano e impulsar
proyectos de investigacin en poltica
electoral comparada
Elaborar investigaciones, anlisis, estudios

y bases de datos para aportar elementos
informativos a los rganos directivos del IFE
en la toma interna de sus decisiones
Temas
Temticas de actualidad
Voto electrnico
Acercamiento del voto a personas
con discapacidad
Alcance
Mxico
Amrica Latina y Amrica del Norte
Asia y Europa
frica
Temas
Programa de Acompaamiento Ciudadano

Cultura democrtica
Seguimiento del proceso federal electoral
Perspectiva de gnero
Valor pblico
Confianza de los jvenes mexicanos en las
instituciones polticas
Alcance
IFE
Estados de la Repblica
Conocimiento
internacional
Conocimiento
nacional
Complementariedad de
conocimiento internacional y
nacional en productos
informativos
Aumento en el alcance de
investigaciones y anlisis
Generacin de reas de
especializacin temtica
Proyeccin de conocimiento
en ejercicios de capacitacin
y asesora
Economas de escala en
grupos de investigacin
Fuente: Presentacin CDD y Publicacin CAI sobre el Proceso Electoral

Federal 2012
33
La promocin y divulgacin de cultura y valores democrticos en seminarios y

foros organizados por CAI, CDD y DECEYEC brinda reas de oportunidad
3
1
Capacitacin y
asesora
Objetivo
Promover conocimiento, reflexin y estudio de temas electorales de actualidad y relevancia, a travs
de capacitacin, asesora y difusin dirigida a actores nacionales e internacionales
Capacitacin y Asesora
Diseo de la estrategia
Desarrollo de
contenido
Ejecucin de
actividades
Produccin y difusin de
materiales
Estrategias ms
integrales
Contenidos ms
robustecidos
Coordinacin y
eficiencia en las
actividades
Administracin y canales de
distribucin
CDD D. de Desarrollo
Institucional
CAI - S. De Gestin de
Internacional
DECEYEC
Beneficios de
integracin
Clientes
Especializacin
Gobiernos
Centros de
Investigaciones
Sociedad civil
Partidos
Polticos
Ciudadanos
Instituciones
Acadmicas
Organismos
Electorales
Fuente: Entrevistas, Plan Integral del Proceso Federal Electoral
34
La implementacin de acciones de sinergia en procesos de vinculacin,

investigacin y capacitacin implica ahorros potenciales de $11.67 mdp
4
1
Reduccin de costos
Oportunidad de sinergia
CAI
rea
Impacto
NC
Costo*
D. de Vinculacin y Cooperacin
Internacional
Puesto de Supervisin
$3.49
$4.07
Internacionales
$7.38
Apoyo Administrativo
Economas de Escala
$1.66
CDD
Sinergia alta
Coordinacin de Desarrollo
Democrtico
$5.63
D. de Desarrollo Institucional
17
$12.89
Economas de Escala
$1.80
D. De Vinculacin y
$3.49
D. De Estudios y Proyectos
$4.07
Internacionales
$ 7.38
$1.66
D. De Desarrollo
Institucional
$12.89
Coordinacin General
$5.63
TOTAL
$1.80
$ 16.59
$20.32
Sinergia baja
Sinergia CAI-CDD
$ 36.91
Sinergia CAI-CDD
CDD
CAI
CAI y CDD Independientes
Sinergia media
D. De Vinculacin y Cooperacin
Internacional
$3.49
$ 12.72
Coordinacin
$7.37
$1.66
TOTAL
$25.24
32 % de ahorro
35
*Sujeto a cambios por Diseo Organizacional
De acuerdo a la evaluacin de cada uno de los criterios, se recomienda conformar

un rea organizacional que concentre las actividades de CDD y CAI
Criterios de anlisis
Foco Organizacional
2
1
3
1
Especializacin
4
1
Reduccin de costos
Total Ponderado
Beneficio
0%
Bajo
25%
50%
Medio
Status Quo
Sinergia Potencial
CAI-CDD
30%
70%
Opcin recomendada
75%
100%
Alto
36
Recomendamos al IFE fusionar ambas reas para capturar altos beneficios

cualitativos y cuantitativos, a pesar de los retos organizacionales de la iniciativa
El IFE puede adoptar un foco organizacional del proceso de vinculacin, generacin de

informacin y asesora a travs del establecimiento de una sinergia, la cual potenciara su
presencia e interaccin
Por medio de la consolidacin de procesos y servicios de vinculacin,

investigacin y capacitacin se obtienen beneficios a travs de reduccin costos, eficiencia en
capital humano y economas de escala interna
El beneficio de reduccin de costos en un escenario de sinergia es claro y significativo ya que se

obtendra un ahorro potencial de 32% (11.67 mdp / 5.84 mdp respectivamente)
La implementacin de prcticas de modernizacin administrativa permite ampliar tramos de control

de 1:6, reducir niveles jerrquicos pasando de 5 a 4 y costos de supervisin entre 0.5 y 0.99
Beneficios e impactos
Beneficios
cualitativos
Beneficios
cuantitativos
El establecimiento de una sinergia representa retos considerables desde diferentes perspectivas:
Retos de la
solucin
Capacidad y disposicin para el cambio

Modificacin al reglamento interior
Seleccin de personal de supervisin
37
Posibilidad de replicar conocimiento y extender
prcticas organizacionales
Para garantizar el funcionamiento de la COVE durante el periodo electoral, una

Subdireccin adscrita a la CAI se suma a sus actividades tras la eleccin
Crecimiento de la
estructura
Coordinacin del Voto de los

Extranjero*
Servicio
COVE*
Vinculacin con mexicanos residentes en el extranjero.

Enlace institucional. Evaluacin y seguimiento
S. de Enlace Institucional
S. de Estrategia de Informacin a
Mexicanos en el Extranjero
S. de Norrmatividad
S. de Vinculacin Electoral de
Extranjero*
Periodo electoral
D. de Vinculacin Interna
D. de Vinculacin Electoral de los

Extranjero
Depto. de Apoyo Tcnico
Diseo y produccin de documentacin y materiales

electorales. Recepcin, clasificacin y resguardo de votos.
Escrutinio y cmputo de VMRE
Implementacin del programa de capacitacin electoral e

integracin de mesas de escrutinio y cmputo del VMRE
Costo operativo
aprox. (mdp)
$11.67
S. de Vinculacin Electoral de
Extranjero**
Contraccin de
la estructura
Dep. de Apoyo y Seguimiento a

los Trabajos de Vinculacin de
Extranjero
Nmero de
colaboradores
Costo operativo
(mdp)
$1.65
Estrategia de comunicacin de informacin

Desarrollo de sistemas e instalacin de infraestructura
informtica para capturar el VMRE
Periodo pre- y post-electoral
Nmero de
colaboradores
Conformacin de lista nominal de electores residentes en

el extranjero. Envo y recepcin de paquetes electorales
postales. Atencin ciudadana (mdulos e Ifetel)
Subcampaa de promocin del VMRE

Depto. de Apoyo y Seguimiento a
los Trabajos de Vinculacin de
Extranjero
Otras
reas
Administracin del proyecto del VMRE
Servicio
CAI
Instrumentacin de estrategias de comunicacin e

informacin con mexicanos residentes en el
extranjero y agrupaciones nacionales e
internacionales
Implementacin de acciones que garanticen a futuro

el funcionamiento de la COVE durante el periodo
electoral
* Unidad tcnica especializada de carcter temporal

** Subdireccin adscrita a la CAI
Fuente: Informe Final del VMRE, Proceso Electoral Federal 2011-2012; Plantilla proporcionada por
el Instituto Abril 2013
39
La ubicacin de la SD de VMRE en CAI y su reubicacin en COVE durante el

proceso electoral es una buena prctica organizacional en el Instituto
Contraccin de la estructura
Periodo pre-electoral
Definicin de visin, misin, objetivos generales y

lneas estratgicas transversales a partir de
planeacin estratgica
Conceptualizacin de programas y proyectos

especficos
Deteccin de fortalezas, oportunidades, debilidades

y amenazas
Contraccin de la estructura
Crecimiento de la estructura
Periodo post-electoral
Periodo electoral
Ejecucin del plan integral del proyecto de voto
de los mexicanos en el extranjero
Desarrollo e implementacin de estrategias de

comunicacin e informacin con residentes y
agrupaciones
Evaluacin e identificacin de reas de oportunidad

para el siguiente periodo electoral
Vinculacin con mexicanos residentes en el

extranjero
Enlace institucional
Evaluacin y seguimiento
Implementacin de prctica organizacional de crecimiento y contraccin de la estructura en

funcin de cargas y responsabilidades laborales
Produccin de ciclo de comunicacin, aprendizaje y mejores prcticas
Generacin y retencin de talento
Aumento de conocimiento y especializacin temtica
Ahorro anual de $10.02 mdp en periodos de contraccin de la estructura
40
Oportunidad de simplificacin de estructuras
administrativas
La CAI cuenta en su estructura con 6 de 31 colaboradores realizando tareas

administrativas debido a una percepcin de lejana de los servicios de la DEA
Funciones
La Subdireccin de
Logstica y Seguimiento
Administrativo
MM
TO
Coordinar con las reas adscritas a la CAI la

organizacin y el desarrollo logstico de visitas,
eventos y actividades internacionales
Gestionar requerimientos de personal, recursos

financieros, materiales y de servicios generales
Integrar informes de actividades
Fungir como enlace ante otras reas del Instituto
Colaboradores
Costo mdp
$ 1.66
Ratio Adjetivo vs.

Sustantivo 1:5
Oportunidades
2
Coordinador
Director
Subdirector
1.714
1.5
1.31
Oportunidad de modernizar la estructura administrativa

Disminucin del costo de supervisor
Economas de escala
0.5
0.374
0
42
C. Anexos
1. Modelo conceptual de un think

tank
Modelo conceptual y alcance de un think tank

Modelo de un think tank
Alcance
Definicin
Ilustrativo
Organizacin comprometida con llevar a cabo investigaciones, anlisis y propuestas de

polticas pblicas
Comprometen a servidores pblicos,

medios y opinin pblica en torno a
asuntos pblicos
Misin
Proporcionar conocimiento especializado a tomadores de decisin
Sirven como puente entre generacin de

conocimiento y toma de decisiones
Servicios proporcionados
Sinergias
Investigaciones, anlisis y
recomendaciones sobre asuntos
nacionales e internacionales
Posibilitan desarrollar puntos de vista

especializados sobre asuntos pblicos
complejos
Productos
Posicionamiento
Informacin sistematizada y
analticamente rigurosa
Informacin y conocimiento
especializado
Expertise en temas de coyuntura
Introducen propuestas de desarrollo

poltico y econmico e innovaciones en
la solucin de asuntos pblicos
Clientes
Gobiernos
Oportunidad
Introduccin de ventanillas nicas con
institutos internacionales, organizaciones
regionales, centros de investigacin,
academia y sociedad civil
Sociedad civil
Partidos
polticos
Ciudadanos
Oportunidad
Multiplicacin y sinergias de labores de
investigacin
Oportunidad
Formacin, capacitacin y especializacin

de funcionarios internacionales sobre
asuntos nacionales e internacionales
Fuente: Martin Thunert, Organization/Structure of Think Tanks, Heidelberg University

2012 Global Go to Think Tank Report, University of Pennsylvania
45
2. Anlisis de tramos de control y

costo de supervisin
Tramos de control de la CAI (1/2)

Resumen
Nivel
NC
Presupuesto
Total Anual
Promedio
Min
Max
Coordinador
$ 2.57
1:5
1:5
1:5
Director
$ 3.67
1:1
1:1
1:1
Subdirector
$ 5.35
1:1
1:1
1:2
Jefe de Departamento
$ 4.08
1:0
1:0
1:2
Lder de proyecto
$ 0.92
17
$ 16.59
Coordinador
$ 2.57
1:5
1:5
1:5
Subdirector
$ 3.20
1:5
1:1
1:2
$ 2.33
1:0
1:0
1:2
Lder de proyecto
$ 0.92
10
$ 9.03
Director
$ 1.84
1:1
1:1
1:1
Subdirector
$ 1.07
1:1
1:1
1:1
$ 0.58
$ 3.49
Director
$ 1.82
1:1
1:1
1:1
Subdirector
$ 1.07
1:2
1:2
1:2
$ 1.16
Total
$ 4.07
Total
17
$ 16.59
NC Total
Detalle
Total
DIRECCIN DE VINCULACIN Y COOPERACIN
INTERNACIONAL
Total
DIRECCIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS INTERNACIONALES
47
Costos de supervisin de la CAI

Colaboradores: 17
MS
Nivel
NC
Coordinador
Director
Subdirector
Lder de proyecto
TOTAL
17
MM
15
Honorarios Permanentes
10
15
Administrativa
5
0
HC Tipo de Contratacin
Costo de Estructura
cooperacin Internacional
Internacionales
7%
$3.50
Director
26%
$4.06
29%
$9.03
$-
$2.00
$4.00
$6.00
Lider de proyecto
38%
$8.00 $10.00
Nota: Cifras en millones de pesos (mdp)
Costo de Supervisin
2
Coordinador
Subdirector
Director
Subdirector
1.714
1.5
1.31
1
0.5
0.374
0
48
Tramos de control de la CAI (2/2)

Perspectiva
Administracin de la estructura de gestin
Tendencia
Acotacin de niveles
jerrquicos mediante
la redefinicin de
responsabilidades
para alcanzar una
entrega oportuna de
servicios
Volumen
Alineacin media
Poca alineacin
Alineacin baja
Tendencia tramo
de control
1:6
Coordinacin de
Asuntos
Internacionales
Alineacin alta
Mayor enfoque en
resultados
Costos
Nmero de
Mandos Medios y
Superiores
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
Costo de la
Estructura de
Gestin
Tramos de Control
R
A
T
I
O
S
R
A
T
I
O
S
Costo de
Supervisin
Alineacin CAI
Tramo de
control 1:2
Resultados
COORDINACIN DE ASUNTOS
INTERNACIONALES
1:0
DIRECCIN DE VINCULACIN Y
COOPERACIN INTERNACIONAL
1:0
DIRECCIN DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS INTERNACIONALES
1:0
Estructura de gestin
oportuna y eficiente
Mayor interaccin entre
reas
Acercamiento de
servicios a destinatarios
finales
1:3
1:5
1:1
1:2
49
3. Identificacin de roles
Identificacin de roles de la CAI
Central
Nivel
Normativo
Monitoreo y
Control
Diseo
Ejecucin
NC
Costeo
(mdp)
Coordinador
$2.57
Director
$3.67
Subdirector
$5.35
$4.08
Lder de Proyecto
$.919
17
$16.59
Fuente: Manual de Organizacin 2009 y Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013
51
4. Lista de Convenios
Lista de convenios CAI (1/2)

Convenios CAI
N.
Objetivo
Instituciones
Identificar y promover acciones de intercambio de informacin, de cooperacin y de

asistencia tcnica
Registradura Nacional del Estado Civil de

Colombia
Consejo Nacional Electoral de Colombia
Incrementar la cooperacin entre los organismos electorales que forman parte de la

Unin.
Tribunal Federal Electoral

Comisin Estatal Electoral de Puerto Rico
Identificar y desarrollar proyectos en elecciones y gobernabilidad democrtica, con

la conjuncin nica de recursos que los socios pueden proporcionar.
Unidad de Asistencia Electoral de las Naciones

Unidas
Fundacin Internacional para Sistemas Electorales
Instituto Internacional para la Democracia y la
Asistencia Electoral
Elecciones Canad
Identificar y promover proyectos, programas y acciones tendientes a desarrollar un

proceso de intercambio de informacin, conocimientos y experiencias que le
faciliten a cada una de las instituciones identificar y evaluar los avances e
innovaciones tcnico- administrativas, que fortalezcan o actualicen su organizacin
y prctica institucional en materia electoral
Consejo General del Poder Judicial de Espaa

Junta Central Electoral de Espaa
Direccin General de Poltica Interior del Ministerio
del Interior de Espaa
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin
Proporcionar a la Cancillera informacin para estar en posibilidad de verificar los

datos proporcionados por los solicitantes de matrcula consular
Secretara de Relaciones Exteriores
Establecer un marco de referencia para la interaccin tcnica entre las partes en

materia de actividad electoral, educacin cvica y promocin de la cultura
democrtica.
Promover la cooperacin en las reas prioritarias, mutuamente identificadas
Comisin Electoral Independiente de la India
Renovar y ampliar los trabajos de colaboracin conjunta dirigidos al fortalecimiento

de la democracia.
Jurado Nacional de Elecciones de Per
53

Convenios CAI
N.
Objetivo
Instituciones
Establecer un marco de cooperacin bilateral en materia electoral.
Organizacin de los Estados Americanos
10
Impulsar proyectos y programas de intercambio, consulta, cooperacin y asistencia

tcnica bilateral, sobre temas relacionados con la administracin electoral.
Asociacin de Autoridades Electorales de Europa
11
Identificar, promover y ejecutar de manera conjunta proyectos de intercambio,

cooperacin y asistencia tcnica sobre temas que contribuyan a la
profesionalizacin de la administracin electoral y a la difusin de valores y
prcticas democrticas, en los que puedan participar y de los que puedan
beneficiarse instituciones y organismos electorales de frica y Amrica Latina.
12
Establecer mecanismos de intercambio dirigidos a fortalecer diversas reas de la

cultura poltica y los procesos electorales de ambos pases, incluyendo la
educacin cvica el uso de tecnologas electorales.
13
Extender la vigencia del Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre el

JNE y el IFE, a fin de mantener el margen de accin establecido entre ambas
partes en el campo de la educacin y formacin cvica ciudadana, as como en la
promocin de valores y la cultura democrtica.
14
Fortalecer la cooperacin e intercambio en materia de administracin electoral

entre la Asociacin de Autoridades Electorales de Europa y el Instituto Federal
Electoral de Mxico, a travs de la realizacin de talleres internacionales de
administracin electoral.
15
Establecer los mecanismos formales mediante los cuales colaborarn

permanentemente para fortalecer e incrementar las presencia de Mxico a nivel
internacional en materia de administracin electoral.
16
Establecer un marco general de cooperacin para desarrollar esquemas de

intercambio de alto nivel entre funcionarios de ambas instituciones en temas
relacionados con la administracin electoral.
Instituto Electoral del Sur de frica
Comisin Electoral Central de la Federacin de

Rusia
Tribunal Superior Electoral de Bolivia
54
Lista de convenios CDD (1/3)

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones
Universidad de Guanajuato
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez

Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca
4
5
Universidad de Guadalajara
Universidad del Caribe
7
8
Establecer las bases de colaboracin acadmica entre la Universidad y el IFE en

materia de formacin, capacitacin y actualizacin de sus servidores pblicos, a
travs de la organizacin de cursos, seminarios, conferencias y talleres.
Universidad Veracruzana
Universidad de Sonora
Universidad Autnoma de Quertaro
10
Universidad Autnoma de Baja California
11
Colegio Mexico
12
Universidad Autnoma de Tamaulipas
13
Universidad Autnoma de Zacatecas
14
Universidad Intercultural de Guerrero
15
Universidad Jurez del Estado de Durango
16
Organizacin y realizacin del Concurso de Ensayo Poltico "Carlos Sirvent

Gutirrez". El concurso tuvo como finalidad reconocer e incentivar la reflexin sobre
la democracia, los procesos polticos y sus actores en Mxico.
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la

UNAM
55

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones
17
Establecer las bases y mecanismos operativos entre el INMUJERES y el IFE para

que, dentro de sus respectivos mbitos de competencia, desarrollen y realicen
conjuntamente acciones para la incorporacin e institucionalizacin de la
perspectiva de gnero.
Instituto Nacional de las Mujeres
18
Establecer las bases y los mecanismos de colaboracin institucional entre el INALI

y el IFE para organizar eventos de carcter acadmico en materia de elecciones,
democracia y participacin ciudadana como foros, mesas redondas y conferencias
en entidades federativas con ncleos importantes de poblacin indgena, as como
producir materiales informativos sobre estos temas, en las lenguas indgenas que
se reconocen en el Catlogo de las Lenguas Indgenas Nacionales: Variantes
Lingsticas de Mxico.
Instituto Nacional de Lenguas Indgenas
19
Establecimiento de vnculos institucionales entre el IFE y el Archivo General de la

Nacin en materia de formacin, capacitacin, actualizacin, intercambio de
experiencias, colaboracin conjunta en proyectos institucionales y dems
actividades similares que contribuyan a la eficaz administracin de documentos
institucionales de las partes, entendida como el conjunto de mtodos y prcticas
destinados a planear, dirigir y controlar la produccin, circulacin, organizacin,
conservacin, uso, seleccin y destino final de los documentos de archivo.
IFE-Archivo General de la Nacin
20
Establecer las bases de colaboracin institucional entre LAS PARTES, con la

finalidad de que EL IFE proporcione apoyo acadmico, tcnico y especializado
para que EL IEPCJ pueda implementar, dentro del mbito de su competencia, el
Programa de Acompaamiento Ciudadano y el Campus Virtual desarrollados por
EL IFE.
Instituto Electoral y de Participacin ciudadana de

Jalisco
21
22
Realizacin del Foro Nacional: Poblaciones Afrodescendientes en Mxico, 2012.

Creacin y desarrollo del Portal Elecciones en Mxico
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin

32 Institutos electorales locales
56

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones
18
Establecer las bases de colaboracin entre el CONACYT y el IFE para el

cumplimiento de sus respectivos fines a travs de estudios sobre diversas lneas
de investigacin en temas electorales y de participacin ciudadana para aplicar el
conocimiento, el desarrollo tecnolgico, la innovacin y la formacin de recursos
humanos, as como el fortalecimiento de la capacidad cientfica y tecnolgica que
requiere el pas; lo anterior mediante convenios especficos que establezcan
derechos y obligaciones, as como aportaciones econmicas.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
19
Convenio General de Colaboracin entre el IFE y

la Fundacin de Colosio A.C. del PRI.
20

el Instituto Nacional de Investigacin, Formacin
Poltica y Capacitacin en Polticas Pblicas y
Gobierno del PRD.
21
Establecer las bases y los mecanismos en materia de formacin, capacitacin y

actualizacin de su personal, simpatizantes y militantes, a travs de la organizacin
de cursos, seminarios, conferencias y talleres; as como la elaboracin de anlisis,
estudios, investigaciones y dems actividades similares que contribuyan a la
realizacin de los fines institucionales de "LAS PARTES" Y que propicien la
promocin y fomento de la cultura poltica democrtica

el Instituto de Estudios Sociopolticos y
Econmicos, Autogestin y Poder Popular A.C. del
PT
22

la Fundacin por la Socialdemocracia de las
Amricas A.C. (Convergencia)
23
Fundacin Rafael Preciado (PAN)
24
Realizacin del XXIII CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIOS ELECTORALES
Sociedad Mexicana de Estudios Electorales
25
Promocin del desarrollo de competencias en las ciudadanas y los ciudadanos

para participar en el ejercicio de sus derechos fundamentales y sus derechos
polticos.
Confederacin Patronal Mexicana S.P.
57
Lista de convenios DECEYEC (1/5)

Convenios DECEYEC
N.
1
2
Objetivo
Instituciones
Creacin de una Comisin cuya funcin ser la de generar y consolidar prcticas
ciudadanas entre los jvenes.

Llevar a cabo actividades en materia de educacin cvica y difusin de los valores
de la cultura democrtica.
Instituto Mexicano de la Juventud

Instituto Politcnico Nacional
Coordinar estrategias y actividades para el fortalecimiento de la educacin cvica de

la ciudadana en general, as como para la formacin de promotores de la
educacin cvica.
Instituto de Investigaciones Sociales de la

UNAM
de la cultura democrtica
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas
10
Coordinar la ejecucin de diversas estrategias y actividades dirigidas al

fortalecimiento de la cultura cvica y de la transparencia, a la formacin y/o
capacitacin del personal del IFE en materia de acceso a la informacin pblica
El fortalecimiento de una educacin cvica que haga hincapi en la prevencin y
eliminacin de todas las formas de discriminacin.
Coordinar la ejecucin de estrategias y actividades dirigidas al fortalecimiento de la
educacin cvica, la formacin de los asociados de la COPARMEX en valores y
prcticas de la democracia y a la educacin para el ejercicio libre, responsable y
razonado del voto.
Realizacin de trabajos conjuntos en materia de difusin y promocin de la
participacin informada de la ciudadana en la vida pblica, as como valores de la
cultura democrtica.
Establecer las bases y mecanismos operativos para coordinar la ejecucin de
diversas estrategias y actividades dirigidas al fortalecimiento de la educacin cvica
de la ciudadana mexicana, mediante su formacin en valores y prcticas de la
democracia; la formacin de promotores de la educacin cvica; la creacin de
ofertas educativas que fortalezcan a instituciones y organizaciones de la sociedad
civil en su objetivo de consolidar la democracia.
Instituto Federal de Acceso a la Informacin

Pblica (IFAI)
Consejo
Nacional
para
Discriminacin (CONAPRED)
Prevenir
Confederacin Patronal
Mexicana (COPARMEX)
la
Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio

y Departamentales A.C (ANTAD)
Universidad Autnoma Metropolitana
Centro de Cooperacin Regional para la

Educacin de Adultos en Amrica Latina y el
Caribe (CREFAL)
de
la
Repblica
58

Convenios DECEYEC
N.
11
12
13
14
15
16
Objetivo
Instituciones
Establecer las bases de colaboracin entre las partes para la realizacin de

proyectos y trabajos conjuntos en materia de docencia, investigacin, difusin de la
cultura, y otras en beneficio de las partes en los mbitos de materia electoral,
educacin cvica, cultura de la legalidad, valores de la democracia y temas afines.
Ejecucin de diversas estrategias dirigidas al fortalecimiento de la educacin cvica
de la ciudadana mexicana, a la formacin y/o capacitacin de los asociados de la
CONCANACO en valores y prcticas de la democracia as como para la formacin
de promotores de la educacin cvica
Establecimiento de las bases y mecanismos operativos para coordinar la ejecucin
de diversas estrategias y actividades dirigidas al fortalecimiento de la educacin
cvica de la ciudadana mexicana, a la promocin de la participacin y a la
capacitacin de los asociados de la CONCAMIN como promotores del voto libre,
secreto, y razonado.
Establecimiento de las bases y mecanismos operativos, para coordinar la ejecucin
de diversas estrategias y actividades con el objeto de promover entre la comunidad
universitaria y la ciudadana en general los valores de la democracia y la cultura de
la legalidad, formar a sus integrantes como multiplicadores de programas de
educacin cvica, fomentar la participacin informada en la vida pblica, y promover
el ejercicio libre, responsable y razonado del voto.
Establecer las bases y mecanismos operativos para promover el ejercicio libre,
responsable y razonado del voto entre los jvenes, para coordinar la ejecucin de
diversas estrategias y actividades dirigidas a promover las participacin informada
de la juventud en la vida pblica; a generar una cultura de la legalidad democrtica y

de la rendicin de cuentas, y a la formacin de los integrantes de la Fundacin
como multiplicadores de programas de educacin cvica.
cvica de la ciudadana mexicana, a la promocin de la participacin ciudadana y a

la capacitacin de los afiliados de la CMIC como promotores del voto libre, secreto y
razonado.
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de

Monterrey, Campus Ciudad de Mxico
Confederacin de Cmaras Nacionales de

Comercio, Servicio y Turismo (CONCANACO)
Confederacin de Cmaras industriales de los

Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN)
Universidad del Valle de Mxico (UVM)
Fundacin Todos Participando (FUTOP).
Cmara Mexicana de
Construccin (CMIC)
la
Industria
de
la
59

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
17
La finalidad de este convenio es unir esfuerzos para emprender acciones de

cooperacin conjunta que tendrn como fin prestar asistencia tcnica y diversas
clases de apoyo para el mejor cumplimiento de sus funciones institucionales as
como contribuir a la superacin profesional y tcnica del personal al servicio de
cada una de ellas.
18
19
20
21
22
Instituciones
El objeto de este convenio consiste en la colaboracin dentro de sus respectivos

mbitos de competencia y disponibilidad presupuestaria, para desarrollar las
competencias cvicas de la comunidad escolar y de la ciudadana en general.

El objeto consiste en llevar a cabo el diagnstico para la operacin de los procesos
electorales en las regiones indgenas con la finalidad de detectar los avances y
retrocesos institucionales de los procesos poltico-electorales en 8 regiones
indgenas.
El objeto de este convenio consiste en disear e instrumentar estrategias de
formacin ciudadana, as como de acciones dirigidas a la capacitacin de
funcionarios pblicos, maestros, acadmicos y a la ciudadana en general como
formadores de educacin cvica y tica y promotores de la cultura de la legalidad.

El objeto consiste en coadyuvar a la promocin del conocimiento cientfico de los
procesos electorales y las instituciones polticas, a efecto de fomentar el intercambio
de conocimientos y experiencias sobre la materia electoral, mediante la realizacin
de cursos, talleres, seminarios y conferencias y congresos que tengan como objeto
difundir los conocimientos en materia electoral.
Establecer las bases y mecanismos para coadyuvar en proyectos especficos que
se refieren a la participacin, capacitacin y formacin de participacin poltica y
electoral de los ciudadanos del pas, generacin y promocin del voto razonado y
dems temas referentes a la democracia participativa de los conciudadanos.
Instituto Latinoamericano de la Comunicacin

Educativa
Secretara de Educacin Pblica (SEP).
Centro de Investigaciones y Estudios Superiores

en Antropologa Social (CIESAS).
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

A.C.
Sociedad en Movimiento A. C.
60

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
23
El Instituto proporcionar a la SEDESOL capacitacin en materia del nuevo marco

constitucional y legal electoral dirigida al personal que esta ltima designe.
Secretara de Desarrollo Social
24
25
26
27
28
Instituciones
Establecer Las bases de colaboracin para la realizacin de proyectos y trabajos

apoyo tcnico, coedicin de materiales y otros beneficios de sta, en los mbitos
electoral, educacin cvica, cultura de la legalidad, valores democrticos y temas Universidad Nacional Autnoma de Mxico
afines, as como proporcionar asesora tcnica en materia de informtica y
telecomunicaciones
Organizar y desarrollar actividades conjuntas de investigacin, capacitacin,
difusin de la cultura democrtica en Mxico en materia electoral as como
programas de desarrollo institucional vinculados a la calidad, innovacin,
mejoramiento y profesionalizacin de las estructuras, procesos y recursos humanos Instituto Nacional de Administracin Pblica A.C.
al servicio del Instituto sobre la base de investigaciones, capacitacin, consultora y
asesora tcnica que forman la estructura sustantiva del INAP
Establecer las bases de colaboracin que fortalezcan el cumplimiento de los
objetivos y fines de LAS PARTES en materia de formacin y participacin Servicios a la Juventud A.C.
ciudadana juvenil as como la promocin de la cultura poltica democrtica.
Establecer las bases conforme a las cuales el IFE y la COPARMEX fomenten la
educacin ciudadana para el ejercicio libre, responsable, informado y razonado del Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana
voto durante el Proceso Electoral Federal 2011-2012.
SP.
Fomentar la educacin ciudadana para el ejercicio libre, responsable, informado y

razonado del voto, as como el establecimiento de las bases y mecanismos
operativos para coordinar la ejecucin de diversas estrategias y actividades Confederacin de Cmaras Nacionales de
Comercio, Servicios y Turismo de los Estados
dirigidas a la participacin de las Cmaras afiliadas a la CONCANACO
Unidos Mexicanos
SERVYTUR como Observadores Electorales en el Proceso Electoral Federal 20112012.
61

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
Instituciones
29
Elaboracin de tres estudios relacionados con la perspectiva de gnero y no

discriminacin: Desigualdad, discriminacin, acoso y violencia sexual en el Instituto
Federal Electoral: Diagnstico Institucional; Estudio sobre la salud, higiene y la
seguridad laboral en el Instituto; y Anlisis jurdico sobre la normatividad interna del
Instituto
Facultad de Ciencias Polticas y SocialesUniversidad Nacional Autnoma de Mxico
30
-Coordinar actividades dirigidas a la investigacin sobre la participacin ciudadana

en las regiones indgenas del pas, sobre el nivel de representacin poltica de los
ciudadanos.
-Diseo e instrumentacin de programas de promocin de la participacin cvica y
del voto libre y secreto.
-Apoyo de las campaas de difusin para la actualizacin del padrn electoral y
apoyo en la elaboracin de estudios que conllevan a la identificacin y conteo de la
poblacin indgena en dichas regiones

en Antropologa Social
62
5. Soporte Estratgico
Mapa Estratgico CAI 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
SC1. Incrementar la
eficiencia en la organizacin
de los Procesos Electorales
Federales
Fortalecer la capacidad de
gestin y vinculacin de los
SC3. Ampliar y
mejorar la interaccin
con la Sociedad
ME3. Incrementar la
cobertura, servicios y
calidad de la atencin
ciudadana
ME1. Incrementar la
eficiencia de los
procesos
sustantivos
Proporcionar informacin
comparada actualizada
sobre sistemas electorales
Ampliar la acreditacin y
credibilidad del sistema
electoral mexicano
Usuarios
Procesos
Ampliar y modernizar la
vinculacin y los diferentes
mecanismos y actores de
la cooperacin
internacional
Instrumentar un
programa de formacin y
desarrollo profesional
Modernizar y
facilitar la
investigacin y
documentacin
Diversificar e intensificar los

instrumentos y estrategias
para fortalecer a los
Impulsar un mejor
alineamiento de la estructura y
la operacin
Aumentar y fortalecer los

mecanismos de
acreditacin del sistema
electoral mexicano
Incorporar el uso de las

tecnologas para apoyar la
poltica internacional
Innovacin y
transformacin
institucional
Sensibilizar sobre la necesidad de
contar con una infraestructura
funcional que permita desarrollar las
actividades de la coordinacin
Desarrollar una cultura de

integridad en el funcionario
as como de respeto y
trabajo conjunto
64
IV. Diagnstico organizacional

CDD
A. Entendimiento
Para el levantamiento de informacin se analizaron diferentes documentos

existentes y entrevistaron a los principales funcionarios del CDD
Nombre
Descripcin

Electorales
Normas constitucionales poltico-electorales.
Reglamento Interior de Trabajo
Documento interno
Plan Integral del Proceso Electoral 2011-2012
Documento con la planeacin estratgica de la ejecucin de las elecciones
Productos realizados del CDD del 2009 al 2012
Consolidado de reporte de actividades
Documentacin de las investigaciones del 2012
Detalle de investigaciones realizadas
Informe de Programa de Acompaamiento

Ciudadano
Detalle de actividades, encuentros y foros realizados
Plan Tctico y Operativo
Planeacin Tctica y Operativa del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio 2013
Entrevistas
Nombre
rea
Dra. Arminda Balbuena Cisneros
Coordinador General del Centro de Desarrollo Democrtico
Lic. Daniela Ramos Cardoso
Coordinadora Acadmica
Dr. Jos Gabriel de la Paz
Director de Desarrollo Institucional
Lic. Luis Pablo Muoz Snchez
Coordinador de la Unidad de Informacin y Acervo
67
67
Las funciones del CDD tienen su mandato especfico en el artculo 67 del

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Articulo 41: El Instituto Federal Electoral tendr a su cargo, en forma integral y directa, entre otras, las actividades relativas a la capacitacin y a la
educacin cvica.
Reglamento Interior Articulo 67

a) Proponer al Presidente del Consejo, programas, estrategias de trabajo y
presupuesto de esta Unidad
b) Elaborar anlisis, estudios, investigaciones y bases de datos
c) Otorgar a los partidos polticos y a las agrupaciones polticas nacionales
asistencia acadmica para el diseo de sus programas de capacitacin y
formacin
d) Proponer al Secretario Ejecutivo la divulgacin de los anlisis, estudios,
investigaciones y bases de datos que realice, por s mismo o en
colaboracin con terceros; as como la difusin de informacin de carcter
acadmico que contribuya a fortalecer el conocimiento general y
especializado en esas materias
e) Coadyuvar en el diseo, implementacin, imparticin y evaluacin de
cursos de capacitacin formativa y de actualizacin del personal del
Instituto
f) Identificar y establecer mecanismos de colaboracin acadmica, para el
ptimo cumplimiento de las funciones del Instituto
g) Disear y organizar encuentros y foros acadmicos que contribuyan a un
mejor conocimiento de la democracia y la divulgacin de la materia poltico
electoral
h) Proveer asistencia acadmica que sealen los convenios que celebre el
Instituto con los organismos electorales de las entidades federativas, a fin
de difundir el conocimiento general y especializado sobre la democracia y
la materia poltico-electoral
i) Coadyuvar con la Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y
Documentacin en la formacin y desarrollo de un acervo bibliohemerogrfico especializado y actualizado sobre democracia y en materia
poltico electoral
j) Mantener un registro sistematizado, pblico y actualizado de los estudios e
investigaciones que realice o comisione el Instituto, en apego a la
normatividad aplicable en materia de transparencia
k) Atender las solicitudes de colaboracin e informacin formuladas por los
Consejeros Electorales
Atribuciones especficas CDD

rea
Coordinador General del Centro de
Desarrollo Democrtico
a) b) c) d) e) f) g) h)
Coordinador de la Unidad de Informacin

y Acervo
j)
k)
Coordinador Acadmica
Director de Desarrollo Institucional
i)
Fuente: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Reglamento Interior
68
IFE
CDD tiene 3 grandes objetivos especficos que contribuyen al logro de los

objetivos, misin y visin del Instituto
Objetivos
Misin
CDD
Visin
Asistir y apoyar, en el mbito de sus respectivas atribuciones, al Instituto, a partidos y agrupaciones polticas nacionales, institutos
electorales estatales, instituciones acadmicas, organizaciones de la sociedad civil y a la sociedad en general cuando lo requieran;
mediante la investigacin, el anlisis y la sistematizacin de informacin; el diseo de cursos de capacitacin formativa; adems de la
organizacin de eventos y actividades para contribuir al fortalecimiento de la confianza en el IFE, a partir de la divulgacin de temas en
materia poltico-electoral
Visin
CDD
Misin
Ser un rea de fortalecimiento institucional y vnculo entre el IFE y los sectores de la sociedad, cumpliendo con el compromiso de brindar
informacin, capacitacin formativa, apoyo acadmico, asistencia, anlisis e investigacin especializados en materia poltico electoral
para contribuir al desarrollo de la cultura democrtica en Mxico
Objetivos
Especficos
CDD
2
Disear y realizar investigaciones y
proyectos para dar herramientas a las
reas sustantivas y el consejo para la
toma de decisin
Fuente: Entrevistas, Mapas Estratgicos de las URs ,COFIPE
Divulgar informacin y desplegar las

mejores prcticas a todo el Instituto .
Brindar capacitacin a los empleados del

Instituto
69
Actualmente CDD tiene un proyecto de capacitacin y educacin democrtica del

que derivan 2 proyectos especficos
Coordinacin General
VD20400
VD20500
Institucional
VD20400
Coordinador Acadmico
VD20500
Unidad de Informacin y
Acervo
Proyecto
1
VD20400
Estrategia integral para la formacin y divulgacin de la cultura poltica y electoral
VD20500
Investigacin e informacin
70
CDD ejecuta una funcin principal y dos de soporte generando productos

destinados a los consejeros, direcciones del IFE y ciudadana
Principal
Funcin / Proceso
1
Servicio /Producto
Publicaciones / Libros
Investigaciones
Publicaciones
Soporte
Desarrollo de contenido
Congresos
Convenios
Mejores Prcticas
Central
Consejeros
Direcciones del IFE
Planeacin, organizacin y
seguimiento
Ciudadana
Informes
Documentacin
Cliente
Colaboradores IFE
Investigaciones
Habilidades bsicas
Colaboradores IFE
Identidad y valores
Logstica
Partidos Polticos
Capacitacin
Fuente: Entrevistas
71
CDD se soporta en una estructura central de 44 funcionarios MS/MM y TO(1) y un

costo de $26.12 mdp al ao para el cumplimiento de sus funciones
Rama
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto

Total de
MM y MS
10
Costo Total
NC
(mdp)
MS
Coordinacin General
MM y MS
24
$20.32
TO (1)
20
$5.80
TOTAL
44
$26.12
20
24
Detalle de costos
A
MM
Acervo
2
MM
MM
17
10
Institucional
2
CDD
NC
12
10
8
6
4
2
0
Administrativa
Honorarios Eventuales
$9,597,771
Costo por
rea (3)
% sobre costo
total
% sobre NC
total
$1,917,755
$1,377,634
$4,372,374
$1,786,557
$583,899
$683,898
CDD
Direccin de Desarrollo Institucional
Direccin y apoyo
administrativo
Unidad de
Informacin y
Acervo
$20.32
$12.89
$4.37
$1.79
$1.27
63%
22%
9%
6%
71%
13%
8%
8%
(1)
(2)
(3)
Ppto anual promedio $290,052 mil por plazas TO

Incluye MM y MS
72
B. Diagnstico
Se identificaron 3 hallazgos principales que ofrecen oportunidades

consolidacin de funciones y redistribucin de algunos recursos
de
1
Coordinacin General
3
Acervo
2 3
Institucional
Hallazgo
Descripcin
Oportunidades
oportunidades de sinergia con
CAI debido a la naturaleza de las
funciones que ejercen ambas
reas
CDD y CAI llevan a cabo actividades de

vinculacin/cooperacin, produccin de
anlisis /estudios/investigaciones y
ejercicios de capacitacin/asesora
acadmica pudiendo operar de manera
conjunta
Oportunidad de analizar procesos y servicios de manera

integral y generar sinergias
oportunidades de sinergia en
actividades de cultura
democrtica con DECEYEC
CDD y DECEYEC realizan generacin de

conocimiento de educacin cvica y
cultura democrtica
Se presentan oportunidades de consolidacin importantes en

esfuerzos y recursos apalancando mayor eficiencia en el
proceso de educacin cvica
3. El CDD realiza funciones

distintas a las de su naturaleza,
presentando duplicidad con otras
reas
Falta claridad en la asignacin y operacin

de roles y responsabilidades en las
actividades de reclutamiento y seleccin,
capacitacin interna y administracin del
conocimiento
Redefinicin de la razn de ser del rea y asignacin de

recursos y funciones de manera correspondiente
Consolidacin
74
C. Diagnstico Hallazgo 1
Oportunidades de sinergia de CAI con CDD
CDD ha modificado su foco de la reestructura de 2005 como rea de investigacin,

ampliando sus capacidades y acciones a temas como capacitacin y vinculacin
1998 - 2005
Se cre el Centro de Formacin y Desarrollo (CFD), como unidad tcnica especializada adscrita a la
Junta General Ejecutiva como un rea capaz de brindar apoyo tcnico, analtico y acadmico a las
reas del Instituto y a los programas de desarrollo institucional
2005
Comisin de
Relaciones
Institucionales e
Internacionales (CRII)
2012
El CFD cambi de nombre al de Centro para el Desarrollo Democrtico (CDD), se adscribe a la

Presidencia del Consejo General.
Investigacin y capacitacin sobre temas poltico-electorales y proyectos permanentes que generen
informacin que aporten elementos informativos al Consejero Presidente y a los Consejeros
Electorales para la mejor toma interna de decisiones y generen conocimiento con alto valor agregado
Otorgar a los partidos polticos y a las agrupaciones polticas nacionales asistencia acadmica para
el diseo de sus programas de capacitacin y formacin
Coadyuvar en el diseo, implementacin, imparticin y evaluacin de cursos de capacitacin
formativa y de actualizacin del personal
Diagnstico
Investigacin y
anlisis
Fuentes de informacin y bases

de datos
Anlisis y descripcin de
variables
Vinculacin y
cooperacin
continentales
CDD
Hoy
universidades
Desarrollo de conocimiento
terico
Centros de investigacin
ciudadanos
Sociedad civil
Capacitacin y
asesora
Conocimientos, habilidades al
personal del IFE
76
Al da de hoy, CAI y CDD convergen en actividades de vinculacin, investigacin y

asesora y su naturaleza ofrece oportunidades de sinergia a futuro
1994 - 2005
Objetivos
CAI
1993
1. Proyectar y acreditar ante

la comunidad internacional
el proceso de reforma y
cambio del sistema polticoelectoral mexicano
2. Informar de manera puntual
el desarrollo del proceso
electoral de 1994
2006 - 2012
Productos
Iniciativas de
promocin
institucional
(rgimen electoral /
organizacin y
funcionamiento del
Instituto)
Atencin de
delegaciones
extranjeras
interesadas en el
estudio del rgimen
electoral mexicano
Clientes
Centro
Internacional de
Investigacin y
Capacitacin
Electoral
(programas
especializados de
intercambio,
capacitacin e
investigacin)
Estudios
comparados
Actualidad
Vinculacin y
cooperacin
Investigacin y
anlisis
CDD
2005
Disear y realizar
investigaciones y
proyectos para dar
herramientas a las
reas sustantivas y
el Consejo para la
toma de decisiones
y soporte de las
mismas
2005
Gobiernos
Ciudadanos
Sociedad
civil
Capacitacin y
asesora
1. Brindar apoyo tcnico,
anlisis, estudios e
investigaciones que
aporten sustento a la toma
de decisiones del
Organismos
electorales
Divulgar
informacin y
desplegar las
mejores prcticas
a todo el Instituto
Instituciones
acadmicas
Centros de
Investigacin
Partidos
polticos
Capacitacin a
empleados del
Instituto
2012
77
El diagnstico realizado en CAI y CDD plantea a futuro dos alternativas

estratgicas: 1) Capturar sinergias potenciales, 2) Status quo
CAI + CDD
Valoracin
Sentido de recomendacin
1 Foco organizacional
Clarificacin organizacional con base en

anlisis de roles y funciones de la estructura
existente
2 Modernizacin administrativa
1
Grado de alineacin de las alternativas

respecto de prcticas lderes que atienden a
tramos de control, costo de supervisin de
actividades y eficiencia organizacional en
general
Sinergias potenciales
2
1
3
1
Especializacin
Anlisis de esquema de fusin a la luz de

eficiencia correspondiente a vinculacin y
cooperacin, investigacin y anlisis,
capacitacin y asesora acadmica
Reduccin de costos
Determinacin de eficiencia y ahorro en el

costo con base en el impacto econmico de las
distintas alternativas para ejecutar las
funciones definidas (CAI-CDD en una misma
rea o por separado)
CAI | CDD
Status quo
4
1
78
La generacin e intercambio de conocimiento especializado puede tomar un

enfoque ms estratgico y dotar de mayor foco organizacional a estas 2 reas
1
Foco Organizacional
Objetivos
CAI
CDD
Promover la imagen del IFE

ante la comunidad
Internacional
Elaborar investigaciones
electorales comparadas
Proporcionar asistencia
tcnica a organismos/
autoridades internacionales
Promover el programa de
voto de los mexicanos en el
extranjero
Realizar investigaciones y
proyectos para sustentar
decisiones del Consejo
Gestionar informacin y
conocimiento del Instituto
Brindar capacitacin a los
empleados del Instituto
.
Reconocimiento interno del rea
Promotora del
programa -VME
Promotora de
colaboraciones
internacionales
rea de oportunidad
Centro de
investigacin
internacional
comparado
Centro de
capacitacin
internacional
Programa
VME
Admn.
Conocimiento
Proyeccin y
acreditacin
ante comunidad
internacional
Promotor de
cultura
democrtica
Administracin
de conocimiento
Centro de
investigacin
Centro de
capacitacin
interna
79
La fusin de CAI y CDD permitira alinear sus estructuras a tendencias

de modernizacin administrativa al reducir niveles y tramos de control
2
1
CAI | CDD
CAI + CDD

1:2 | 1:4
Max 6
Min 5
Max 5
Min 3
Costos de supervisin entre 0.92 y 2.5
Tramo de
control
Niveles
jerrquicos
Costo de
supervisin < 1

1:6
Max 5
Min 4

0.5 y 0.99
80
La vinculacin, investigacin y capacitacin de las actividades de CAI y CDD se

potencian a travs de una ventanilla nica aumentando su eficiencia
3
1
Especializacin
Amrica Latina y Amrica del

Norte
Investigacin y
anlisis
Asia y Europa
frica
Mejores prcticas
Vinculacin y
cooperacin
Mxico
continentales
Ventanilla nica
Conocimiento
internacional
universidades
Conocimiento
nacional
ONGs
actores internacionales
Proyeccin internacional y
nacional
actores nacionales
Capacitacin y
asesora
Intercambio de informacin y
conocimiento
Especializacin en materia
poltico-electoral
Mejores prcticas e innovaciones
La vinculacin y cooperacin con actores se potenciara a travs de una ventanilla nica en la que se canalizaran los requerimientos con
las reas responsables
El alcance de investigaciones y anlisis reflejara conocimiento internacional y nacional y complementara ejercicios de capacitacin y
asesora
81
Las actividades de vinculacin con la academia y otras instituciones realizadas

por CAI, CDD y DECEYEC muestran sinergias entre s
3
1
Especializacin
Vinculacin y
cooperacin
rea
D
E
C
E
Y
E
C
C
D
D
Jefe de Oficina
de Convenios
Coordinacin
Acadmica
Objetivo
Beneficios Sinergia


instituciones y el IFE en materia de formacin, capacitacin y actualizacin, a travs
Nivel de comunicacin con

Posicionamiento con
Estandarizacin de proceso
Eficiencia en recursos
C
A
I
Vinculacin y
Cooperacin
Internacional

.
consulta y de asistencia tcnica; tanto a nivel bilateral, como multilateral.
Tipos de convenios
Universidades
DECEYEC
Partidos Polticos
Organismos Pblicos
CDD
CAI
Nivel
Alto
Medio
Bajo
Fuente: Lista de convenios DECEYEC, CDD y CAI y Plan Integral del Proceso Federal Electoral
82
La generacin de conocimiento en conjunto entre CAI y CDD potencia las

actividades de promocin de cultura democrtica y asesora del Instituto
3
1
Especializacin
Investigacin y
anlisis
Elaboracin de investigaciones,
anlisis y estudios
CAI
CDD
Propsito
Propsito
Elaborar productos informativos del

sistema electoral mexicano e impulsar
proyectos de investigacin en poltica
electoral comparada
Elaborar investigaciones, anlisis,

estudios y bases de datos para
aportar elementos informativos a los
rganos directivos del IFE en la
toma interna de sus decisiones
Temas
Temas
Temticas de actualidad
Voto electrnico
Acercamiento del voto a personas
con discapacidad
Alcance
Mxico
Amrica Latina y Amrica del Norte
Asia y Europa
frica
Programa de Acompaamiento Ciudadano

Cultura democrtica
Valor pblico
Confianza de los jvenes mexicanos en las
instituciones polticas
Alcance
IFE
Estados de la Repblica
Conocimiento
internacional
Conocimiento
nacional
Complementariedad de
conocimiento internacional y
nacional en productos
informativos
Aumento en el alcance de
investigaciones y anlisis
Generacin de reas de
especializacin temtica
Proyeccin de conocimiento
en ejercicios de capacitacin
y asesora
Economas de escala en
grupos de investigacin
Fuente: Documentos de entrevistas
83
La promocin y divulgacin de cultura y valores democrticos en seminarios y

foros organizados por CAI, CDD y DECEYEC brinda reas de oportunidad
3
1
Capacitacin y
asesora
Objetivo
Promover conocimiento, reflexin y estudio de temas electorales de actualidad y relevancia, a travs
de capacitacin, asesora y difusin dirigida a actores nacionales e internacionales
Capacitacin y Asesora
Diseo de la estrategia
Desarrollo de
contenido
Ejecucin de
actividades
Produccin y difusin de
materiales
Estrategias ms
integrales
Contenidos ms
robustecidos
Coordinacin y
eficiencia en las
actividades
Administracin y canales de
distribucin
CDD D. de Desarrollo
Institucional
CAI - S. De Gestin de
Internacional
DECEYEC
Beneficios de
integracin
Clientes
Especializacin
Gobiernos
Centros de
Investigaciones
Sociedad civil
Partidos
Polticos
Ciudadanos
Instituciones
Acadmicas
Organismos
Electorales
Fuente: Entrevistas, Plan Integral del Proceso Federal Electoral
84
La implementacin de acciones de sinergia en procesos de vinculacin,

investigacin y capacitacin implica ahorros potenciales de $11.67 mdp
4
1
Reduccin de costos
CAI
rea
Impacto
NC
Costo*
D. de Vinculacin y Cooperacin
Internacional
$3.49
$4.07
Internacionales
$7.38
Economas de Escala
$1.66
CDD
Sinergia alta
Coordinacin de Desarrollo
Democrtico
$5.63
17
$12.89
Economas de Escala
$1.80
D. De Vinculacin y
$3.49
$4.07
Internacionales
$ 7.38
$1.66
D. De Desarrollo
Institucional
$12.89
Coordinacin General
$5.63
TOTAL
$1.80
$ 16.59
$20.32
Sinergia baja
Sinergia CAI-CDD
$ 36.91
Sinergia CAI-CDD
CDD
CAI
CAI y CDD Independientes
Sinergia media
D. De Vinculacin y Cooperacin
Internacional
$3.49
$ 12.72
Coordinacin
$7.37
$1.66
TOTAL
$25.24
32 % de ahorro
85
De acuerdo a la evaluacin de cada uno de los criterios, se recomienda conformar

un rea organizacional que concentre las actividades de CDD y CAI
Criterios de anlisis
Foco Organizacional
2
1
3
1
Especializacin
4
1
Reduccin de costos
Total Ponderado
Beneficio
0%
Bajo
25%
50%
Medio
Status Quo
Sinergia Potencial
CAI-CDD
30%
70%
Opcin recomendada
75%
100%
Alto
86

cualitativos y cuantitativos, a pesar de los retos organizacionales de la iniciativa
El IFE puede adoptar un foco organizacional del proceso de vinculacin, generacin de

informacin y asesora a travs del establecimiento de una sinergia, la cual potenciara su
presencia e interaccin
Por medio de la consolidacin de procesos y servicios de vinculacin,

investigacin y capacitacin se obtienen beneficios a travs de reduccin costos, eficiencia en
capital humano y economas de escala interna
El beneficio de reduccin de costos en un escenario de sinergia es claro y significativo ya que se

obtendra un ahorro potencial de 32% (11.67 mdp / 5.84 mdp respectivamente)
La implementacin de prcticas de modernizacin administrativa permite ampliar tramos de control

de 1:6, reducir niveles jerrquicos pasando de 5 a 4 y costos de supervisin entre 0.5 y 0.99
Beneficios e impactos
Beneficios
cualitativos
Beneficios
cuantitativos
El establecimiento de una sinergia representa retos considerables desde diferentes perspectivas:
Retos de la
solucin

Modificacin al reglamento interior
Seleccin de personal de supervisin
87
Consolidacin de las funciones de Educacin
Cvica y Cultura Democrtica
La revisin de las actividades clave en CDD y DECEYEC plantea una clara

oportunidad en cuanto a la naturaleza similar de sus funciones y estructura
CDD
DECEYEC
Institucional
Actividades
Direccin de Educacin
Cvica y Participacin
Ciudadana
Director de Difusin y
Campaas Institucionales
Estrategia de educacin
Ambas reas plantean una estrategia de capacitacin en educacin

cvica / cultura democrtica
Ambas reas desarrollan y producen informacin sobre educacin

cvica / cultura democrtica
Produccin de materiales
Diseo y produccin de material

de capacitacin de cultura
democrtica y de conocimientos y
habilidades para los trabajadores
del Instituto
Ambas direcciones brindan capacitacin y asesora acadmica a instituciones acadmicas, ciudadanos y

organizaciones
Ejecucin de actividades
CDD
Vinculacin
Diseo y produccin de
materiales electorales y de
educacin cvica
Ejecucin de actividades/foros acadmicos en temas de educacin

cvica y cultura democrtica
Estructuras
Puesto de supervisin
Impacto
NC
17
Costo*
$12.89
DECEYE
C
Sinergia alta
D. De Educacin cvica y
Participacin Ciudadana
D. de Difusin y Campaas
Institucionales
12
$9.86
11
$9.6
Sinergia media
Sinergia baja
89
La generacin y difusin de conocimiento en conjunto entre CDD y DECEYEC

potencia las actividades de cultura democrtica y educacin cvica
Educacin Cvica y Cultura Democrtica
Objetivo
Promover la participacin ciudadana, a travs de la difusin, para incentivar su
participacin en el proceso electoral y en la vida democrtica
Temas
CDD
Cultura Democrtica
Derechos de los ciudadanos
Confianza de los jvenes
Valor pblico
DECEYEC
Educacin
Cvica
Cultura
Democrtica
Alcance
Organismos Electorales
Gobiernos
Partidos Polticos
Centros de investigaciones
Sociedad
90
Asimismo, la consolidacin de estas actividades de vinculacin,

investigacin y capacitacin acadmica puede implica ahorros potenciales
Beneficios
Complementariedad de conocimiento en temas de cultura

democrtica y educacin cvica
Aumento en el alcance de vinculacin acadmica
Generacin de reas de especializacin temtica
Economas de escala en grupos de educacin cvica
Definicin de estrategia
Educacin
Cvica y
Cultura
Democrtica
Retos
Coordinacin con las juntas locales y distritales
Desarrollo
de
contenido
Difusin masiva
Transicin organizacional
91
El CDD realiza funciones distintas a las de su
naturaleza
EL CDD debe delegar las actividades de RH actuales a las reas especializadas del
Instituto y potenciar su rol en la administracin del conocimiento
Descripcin
Actividad
Descripcin
Reclutamiento
y Seleccin
Capacitacin
Interna
Administracin
del
conocimiento
Apoyo en la gestin del

concurso para el ingreso y
ocupacin de vacantes del
Servicio Profesional Electoral
Gestin del conocimiento

Fuentes de informacin interna y
externa
Deteccin de Necesidades de
Capacitacin
Necesidad de integrar
informacin de manera
sistemtica con un enfoque
estratgico
Producto
Nivel de
Participacin
del CDD
N/A
CDD
Identidad Institucional
Equidad de genero
Habilidades esenciales para el entorno
laboral
Administracin de plataforma de
aprendizaje
Desarrollo de contenidos y
herramientas de aprendizaje
Registrar el conocimiento tcito y

difundirlo para fortalecer l el
aprendizaje organizacional
Alta
Media
La actividades de reclutamiento y seleccin y capacitacin interna cuentan con naturaleza distinta a la de la razn de ser
del centro, siendo naturaleza de Recursos Humanos. Mientras que la administracin del conocimiento presenta potencial
para ser un pilar estratgico del Centro.
Baja
93
D. Anexos
1. Modelo conceptual de un think

tank
Modelo conceptual y alcance de un think tank

Modelo de un think tank
Alcance
Ilustrativo
Definicin
Organizacin comprometida con llevar a cabo investigaciones, anlisis y propuestas de
polticas pblicas
Comprometen a servidores pblicos,

medios y opinin pblica en torno a
asuntos pblicos
Misin
Proporcionar conocimiento especializado a tomadores de decisin
Sirven como puente entre generacin de

conocimiento y toma de decisiones
Servicios proporcionados
Sinergias
Investigaciones, anlisis y
recomendaciones sobre asuntos
Posibilitan desarrollar puntos de vista

especializados sobre asuntos pblicos
complejos
Productos
Posicionamiento
Informacin sistematizada y
analticamente rigurosa
Informacin y conocimiento
especializado
Expertise en temas de coyuntura
Introducen propuestas de desarrollo

poltico y econmico e innovaciones en
la solucin de asuntos pblicos
Clientes
Gobiernos
Oportunidad
Introduccin de ventanillas nicas con

institutos internacionales,
organizaciones regionales, centros de
investigacin, academia y sociedad
civil
Sociedad civil
Partidos
polticos
Ciudadanos
Oportunidad
Multiplicacin y sinergias de labores
de investigacin
Oportunidad
Formacin, capacitacin y
especializacin de funcionarios
internacionales sobre asuntos
Fuente: Martin Thunert, Organization/Structure of Think Tanks, Heidelberg University
96
2. Numeralia capacitacin interna
Actividades de capacitacin Interna
Actividad General
Capacitacin y apoyo al Programa

Integral de Capacitacin para el personal
de la Rama Administrativa
Actividad Especifica
2008
2009
2010
2011
Asesora en diseo pedaggico
Participacin en cursos
467
56
508
253
Diseo de cursos y produccin de manuales
Facilitadores apoyando los programas
15
13
98
98

costo de supervisin
Centro para el Desarrollo Democrtico

Resumen
Tramo de Control
CENTRO PARA EL DESARROLLO DEMOCRATICO
Nivel
NC
Coordinador General
Secretario
Coordinador
Director
Subdirector
1
1
2
1
4
15
24
NC Total
Presupuesto
Promedio
Total Anual
$ 2.57
1:5
$ 1.23
1:1
$ 1.89
1:1
$ 1.84
1:7
$ 4.25
1:2
$ 8.54
$ 20.32
Min
Max
1:5
1:1
1:1
1:7
1:1
1:5
1:1
1:1
1:7
1:4
1:7
1:2
1:7
1:1
1:7
1:3
1:5
1:2
1:5
1:1
1:5
1:4
Detalle
DIRECCIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
Director
Subdirector
Total
DIRECCIN Y APOYO ADMINISTRATIVO
Coordinador General
Coordinador
Secretario
Total
1
4
12
17
1
2
1
3
7
$ 1.84
$ 4.25
$ 6.80
$ 12.89
$ 2.57
$ 1.89
$ 1.23
$ 1.74
$ 7.43
Centro para
el Desarrollo
Democrtico
Tramo de Control
DIRECIN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
1:0
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:1
1:3
1:2
1:7
1:5
1:7
100
Centro para el Desarrollo Democrtico

Colaboradores: 24
Nivel
NC
24
Coordinador
20
Director
16
Subdirector
12
16
24
MS
MM
TOTAL
3
4
17
Administrativa
0
Costo de Supervisin
$2.57
$8.54
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
$7.43
$1.23
Coordinador
General
Secretario
$1.89
DIRECCIN DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
Coordinador
$12.89
$1.84
$-
$3.00
$6.00
$9.00
Director
$12.00 $15.00
$4.25
2.00
2.00
1.62
1.60
1.20
Coordinador
General
1.62
1.40
1.60
Director
= 1.17
0.80
0.40
0.00
Tramo de Control
Subdirector
0.46
0.29
Coordinador
1.20
1.12
= 1.17
0.80
0.40
0.00
DIRECCIN DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DIRECCIN Y
APOYO
ADMINISTRATIVO
101
Asimismo, el diseo de la estructura no est alineado a tendencias de

modernizacin que instan a una clara reduccin de los tramos de control
Perspectiva
Tendencia
Acotacin de niveles
jerrquicos mediante
la redefinicin de
responsabilidades
para alcanzar una
entrega oportuna de
servicios
Alineacin a la
tendencia
Volumen
Poca alineacin
Alineacin baja
Tendencia tramo
de control
1:6
Centro para el
Desarrollo
Democrtico
Alineacin media
Mayor enfoque en
resultados
Costos
Nmero de
Mandos Medios y
Superiores
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
Costo de la
Estructura de
Gestin
Tramos de Control
R
A
T
I
O
S
R
A
T
I
O
S
Costo de
Supervisin
CDD 1:2
Alineacin alta
Resultados
D. DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
1:0
C. GENERAL PARA EL
DESARROLLO
DEMOCRTICO
1:0
reas
Acercamiento de
finales
1:1
1:3
1:2
1:7
1:5
1:7
102
Los roles que realizan los subdirectores son muy similares con el director y jefes
de departamento
Central
Nivel
Normativo
Diseo
Monitoreo y
Control
Ejecucin
NC
Costeo
(mdp)
Coordinador General
$2.57
Director
$1.84
Subdirector
$3.20
Jefe de departamento / Coordinador / LP
19
$12.71
24
$20.32
El exceso de supervisin y la existencia de tramos de control tan reducidos en algunas reas genera falta de apoderamiento de
los resultados obtenidos en la operacin, as como oportunidades de eficiencias en trminos de niveles de la jerarqua y nmero
de supervisores
104
Coordinacin General
Anlisis Estratgico
Roles del rea
Roles
Normatividad
Disear
Control
Coordinacin
General
Departamento de
Vinculacin
Ejecucin
1
8
2
9
Unidad de
Informacin y Acervo
1
Departamento de
Informacin y Acervo
1
105
Direccin de Desarrollo Institucional

Anlisis Estratgico
Roles del rea
Roles
Normatividad
Direccin de
Desarrollo
Institucional
Disear
Control
1
8
2
9
3
10
Ejecucin
Subdireccin de
Anlisis
1
8
Departamento de
Anlisis Institucional
1
Subdireccin de
Tecnologa
Educativa
Subdireccin de
Enlace Tcnico
2
Departamento de
Tecnologa
Educativa
Departamento de
Enlace Tcnico
1
Departamento de
Investigacin
1
106

Convenios DECEYEC
N.
1
2
Objetivo
Instituciones



educacin cvica.

UNAM
10

razonado del voto.
cultura democrtica.

Pblica (IFAI)
Consejo
Nacional
para
Prevenir
Mexicana (COPARMEX)
la


Caribe (CREFAL)
de
la
Repblica
108

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
11

12
13
14
15
16
Instituciones



razonado.



Cmara Mexicana de
Construccin (CMIC)
la
Industria
de
la
109

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
17

cada una de ellas.
18
19
20
21
22
Instituciones


indgenas.


Educativa


A.C.
110

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
23

24
25
26
27
28
Instituciones

telecomunicaciones
SP.

Unidos Mexicanos
111

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
Instituciones
29

Instituto
30

ciudadanos.

112

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones

4
5
7
8

10
11
Colegio Mexico
12
13
14
15
16


UNAM
113

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones
17

18

19

20

EL IFE.

Jalisco
21
22


114

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones
18

19

20

Gobierno del PRD.
21


PT
22

23
24
25

polticos.
115

Convenios CAI
N.
Objetivo
Instituciones

asistencia tcnica

Colombia

Unin.



Unidas
Elecciones Canad


Federacin


democrtica.

de la democracia.
116

Convenios CAI
N.
Objetivo
Instituciones
10
Impulsar proyectos y programas de intercambio, consulta, cooperacin y asistencia

tcnica bilateral, sobre temas relacionados con la administracin electoral.
11
Identificar, promover y ejecutar de manera conjunta proyectos de intercambio,

cooperacin y asistencia tcnica sobre temas que contribuyan a la
profesionalizacin de la administracin electoral y a la difusin de valores y
prcticas democrticas, en los que puedan participar y de los que puedan
beneficiarse instituciones y organismos electorales de frica y Amrica Latina.
12
Establecer mecanismos de intercambio dirigidos a fortalecer diversas reas de la

cultura poltica y los procesos electorales de ambos pases, incluyendo la
educacin cvica el uso de tecnologas electorales.
13
Extender la vigencia del Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre el

JNE y el IFE, a fin de mantener el margen de accin establecido entre ambas
partes en el campo de la educacin y formacin cvica ciudadana, as como en la
promocin de valores y la cultura democrtica.
14
Fortalecer la cooperacin e intercambio en materia de administracin electoral

entre la Asociacin de Autoridades Electorales de Europa y el Instituto Federal
Electoral de Mxico, a travs de la realizacin de talleres internacionales de
administracin electoral.
15

permanentemente para fortalecer e incrementar las presencia de Mxico a nivel
internacional en materia de administracin electoral.
16

intercambio de alto nivel entre funcionarios de ambas instituciones en temas
relacionados con la administracin electoral.
Comisin Electoral Central de la Federacin de

Rusia
117
Mapa Estratgico CDD 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
ME1. Incrementar la eficiencia

de los procesos sustantivos
CDD.US1. Ser el referente de

informacin til, accesible y veraz
en temas poltico-electorales
SC3. Ampliar y mejorar la

interaccin con la sociedad
IT2. Implantar una nueva

cultura laboral
CDD.US3. Brindar capacitacin

focalizada
CDD.US2. Ofrecer la
vinculacin con la red de
aliados estratgicos
Usuarios
Procesos
Innovacin y
transformacin
institucional
CDD.PI1. Generar e
implementar un sistema
para la deteccin
permanente de
necesidades de
informacin y
capacitacin
CDD.PI2
Desarrollar una
estrategia de
administracin
del
conocimiento
CDD.PI3
Instrumentar
un programa
estratgico
de
vinculacin
Desarrollo Organizacional
CDD.IT1.
Contar con
el personal
adecuado
CDD.IT2. Implantar
una cultura orientada
a la innovacin y a la
comunicacin asertiva
CDD.IT3. Impulsar
la propuesta de
reestructuracin
CDD.PI4 Fortalecer
y ampliar los
mecanismos de
difusin y
divulgacin de los
productos y
servicios del CDD
CDD.PI5
Incrementar la
eficiencia y
eficacia de la
capacitacin que
ofrece el CDD
TIC
Infraestructura
CDD.IT4.
Contar con
sistemas
accesibles
CDD.IT5. Impulsar un
programa de mejoramiento
de la infraestructura y
espacios de trabajo del CDD
119
V. Diagnstico organizacional
CNCS
A. Entendimiento
Para el diagnstico de la CNCS analizamos la normatividad y las bases de datos del

personal, as como otros documentos relevantes
Nombre
Descripcin
Manual de Organizacin General 2009
Descripcin de puesto asignadas por cada unidad responsable
Cdigo Federal de Instituciones y Procesos Electorales
Normas constitucionales poltico electorales
Reglamento interior de trabajo
Informes de actividades periodos 2011-2012
Consolidado de reporte de actividades trimestrales por direccin
Planeacin Tctica y Operativa del Instituto Federal

Electoral para el Ejercicio 2013
Estrategias orientadas a mejorar la eficacia, eficiencia, transparencia y racionalidad

en la planeacin, programacin y presupuestacin de los recursos del Instituto
Plan de Comunicacin
Calendario Integral del Proceso Electoral
Documento para incidir en la confianza de la ciudadana hacia el IFE, a travs de

acciones dirigidas a medios de comunicacin y posicionamiento de mensajes clave.
122
Asimismo, se levant informacin a travs de 9 entrevistas con los principales

funcionarios del rea de CNCS en nivel central
Entrevistas
Nombre
rea
Lic. Jos Luis Alcudia Goya
Coordinador Nacional de Comunicacin Social
Mtra. Karina Osiris Snchez Hernndez
Director de Anlisis y Evaluacin
Lic. Alberto Garca Sarrubi
Director de Informacin
Mtra. Ana Isabel Fuentes Bustillos
Secretario Particular de Unidad Responsable
Lic. Ana Regina Centeno Domnguez
Subdirector de Publicidad
Jos Luis Morales Vences
Subdirector de Anlisis
Leticia del Carmen Tzintzun Salas
Subdirector de Evaluacin
Julio Moreno Garca
Subdirector de Medios Audiovisuales
Gisela Moreno Penna
Subdirector de Comunicacin Interna
123
El mandato de la CNCS obedece al reglamento interior del IFE

REGLAMENTO INTERIOR
DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
Articulo 62:
I.- La Coordinacin Nacional de Comunicacin Social estar adscrita a la Presidencia del Consejo y tendr las atribuciones siguientes
Artculo 62

1
Mantener informado al personal sobre los diferentes medios

de comunicacin que hablen del IFE
Mantener estrecha comunicacin con los representantes y

directivos de los medios de comunicacin masiva
Garantizar mecanismos que permitan un permanente flujo

de informacin a los periodistas y lderes de opinin
Subdireccin de Publicidad
Autorizar la publicacin de los contenidos informativos

institucionales
Subdireccin de Anlisis
Coordinar con autoridades del instituto ruedas de prensa,

conferencias, foros y entrevistas
Vigilar el cumplimiento del Programa de Comunicacin

6
Social del Instituto
7
Supervisar, evaluar y contratar los diferentes espacios en

los medios de comunicacin
Apoyar las acciones de Comunicacin Social de las Juntas

Locales y Distritales
Coadyuvar con la DECEYEC en el diseo de la estrategia

9
de las campaas de informacin institucional
10
Recopilar y analizar la informacin que sobre el Instituto

difundan los medios masivos de comunicacin
11
Evaluar la imagen del IFE a travs de mecanismos que,

para tal efecto, acuerde con el Consejero Presidente
Atribuciones especficas
rea
Direccin de Anlisis y Evaluacin
Subdireccin de Evaluacin
Direccin de Informacin
Subdireccin de Medios Electrnicos
Subdireccin de Medios Audiovisuales
Subdireccin de Informacin
Subdireccin de Comunicacin Interna
9 10 11
124
CNCS tiene 2 grandes iniciativas que despliega a travs de 5 objetivos especficos

del rea que contribuyen a la misin, visin y objetivos estratgicos del Instituto
Iniciativas CNCS
Proyectos
Especficos
de la CNCS
Misin IFE
Mejorar la comunicacin y coordinacin interna
1. Evaluacin de imagen institucional - Evaluar, a travs de estudios de opinin y monitoreo de redes sociales, la percepcin del
pblico sobre las acciones, estructura, fines y principios rectores e imagen del IFE entre la ciudadana para contribuir a la adecuada
toma de decisiones de los Consejeros y funcionarios del Instituto y contribuir a la definicin de la estrategia de comunicacin
2. Comunicacin en medios alternativos - Contar con los mecanismos e infraestructura tecnolgica necesaria para la generacin
de contenido audiovisual y radiofnico para la promocin de actividades del Instituto Federal Electoral en medios electrnicos para
establecer mayores y mejores vnculos con la ciudadana
Objetivos
Especficos
de la CNCS
Visin IFE
Generar el
anlisis de la
informacin en
medios de
comunicacin
relacionada
con el Instituto
Planear y
supervisar en
medios impresos e
internet las
actividades
relacionadas al IFE
4
Desarrollar la
estrategia de
comunicacin
social del Instituto
Monitorear los
medios para que el
IFE pueda tomar
decisiones
adecuadamente
Eficientar la
comunicacin con
los medios de
comunicacin
nacionales e
internacionales
Fuente: Planeacin Tctica y Operativa del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio 2013, Plan Integral del Proceso
Electoral Federal, Mapas Estratgicos de las URs, ENEC 2011-2015
125
CNCS ejecuta sus funciones y procesos sustantivos para producir ciertos

productos y servicios que son entregados a diversos clientes
Funcin / Proceso
Servicio/ Producto
Central
Local
Dar a conocer las actividades del

IFE en los medios nacionales,
locales e internacionales
Reportes informativos
Se comparte
informacin a medios
nacionales
Se comparte
informacin a medios
locales
Analizar la informacin publicada

de los medios impresos
nacionales, regionales, locales y
extranjeros en torno al IFE
Balance mensual de medios impresos y

electrnicos
Reporte de medios
federal
Reporte de medios
local
Aprobar las solicitudes de difusin

que realicen las diferentes reas
del Instituto
Consultas, dictmenes de procedencia

tcnica
Aprueban todos los

dictmenes
Informan a central
Coordinar la elaboracin del Plan

Nacional de Medios Impresos
Catlogos de medios
Elaboracin de
contratos y convenios
nacionales
Seguimiento a los
convenios
Difundir las campaas

institucionales apoyando a la
DECEYEC
Estrategia de comunicacin
(recomendaciones)
Trabajan campaas en
conjunto con
DECEYEC
Recopilar las encuestas de opinin

sobre el IFE
Balance semanal de evaluacin de

encuestas
Recopilacin de
encuestas nacionales
Anlisis de encuestas
con los Vocales
Sntesis informativa
Recopilacin de
informacin nacional
Sntesis local
Cobertura de medios a
nivel nacional
Cobertura de medios a
nivel local
Elaborar los productos de sntesis

de prensa (matutina, vespertina y
extranjera)
Cubrir en audio, video y fotografa

las actividades pblicas del
Instituto
Cliente
Medios de
Comunicacin
Consejeros
electorales, directivos
y funcionarios
Juntas Locales
DECEYEC
Documentacin y transmisin de
conferencias, entrevistas y foros
Digitalizacin de archivos de fotos,
audio y video
DEA
Fuente: Entrevistas y documentacin facilitada por el rea
126
CNCS actualmente opera con 83 colaboradores, de los cuales el 24.3% son niveles
de MM y MS con un costo nmina aproximado de $24.3 mdp
Rama
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto

Total de
MM y MS
10
Nm.
Costo Total
Colaboradores
MM
MS
MS
27
TO DESCONC. (2)
27
24
32
$24.3
$6.4
$6.8
TOTAL
83
$37.5
MM y MS
Coordinacin Nacional de
Comunicacin Social
TO CENTRAL
24
P
MM
(1)
Coordinacin Tcnica de
Vinculacin con Medios
2
MM
Direccin de Anlisis y
Evaluacin
12
MM
9
10
10
Distribucin de personal y costo por rea

MS y MM
12
10
Administrativa
0
$9,122,332.00
Costo del rea MM
$401,211.35
$9,021,172.00
$4,379,566.00
$1,439,811.38
$9.5
$9.0
$5.8
14.4%
12.0%
6.1%
25.4%
24.0%
15.4%
$24.3
MM y MS% sobre
32.5%
NC total
MM y MS% sobre $
64.8%
total
(1) Ppto anual promedio $267,740 mil por plazas TO

(2) Ppto anual para 31 estados de $215,282 mil por plazas TO
(3) No se encontraron Honorarios Permanentes
127
CNCS cuenta con 32 colaboradores en nivel local para atender sus tareas diarias
Junta Local
Vocal
Ejecutivo
Vocal de
DEOE
Vocal
DERFE
Vocal
DECEYEC
Vocal
Secretario
Coordinador
CNCS
Nmero de colaboradores total: 83
Costo total: $37.5 mdp*
32
Locales
Central
51
100
75
50
25
$6,889,024
$7,591,584
$15,000,000
$30,000,000
Local
Coordinadores
$30,789,852.72
$45,000,000
$60,000,000
Central
$6,889,024
COORDINADORES DE
COMUNICACIN SOCIAL OD
Nmero de colaboradores total TO: 32
Oficina Central
$30,789,852.72
COORDINADORES DE
COMUNICACIN SOCIAL OC
No. de colaboradores total TO: 24
No. de colaboradores total MS y MM: 27
Fuente: Entrevistas, Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013
128
B. Diagnstico
Se identificaron 4 hallazgos principales relacionados con el modelo de operacin

que ofrecen oportunidades de consolidacin y modernizacin de recursos
Coordinacin Nacional de
Comunicacin Social
Coordinacin Tcnico de
Vinculacin con Medios
Direccin de Anlisis y
Evaluacin
Hallazgo
Descripcin
Oportunidades
1. Rol de CNCS est limitado

estratgica y operativamente
La CNCS tiene limitada la capacidad

de disear e implementar las
estrategias de difusin externa e
interna
Incrementar las atribuciones de la CNCS, en difusin

externa e interna
2. DEPPP ejecuta algunas

funciones de Comunicacin
Social
La produccin de materiales, as como

los activos humanos y fsicos son
realizados por la DEPPP
Transferencia de funciones y recursos de DEPPP a CNCS
3. La capacidad de atencin a
redes sociales es
insuficiente para atender las
demanda futuras
Las redes sociales han crecido en

promedio un 17.5% en los ltimos
aos, por lo que es necesario
reconsiderar el tamao del rea
4. Alto costo de supervisin y

tramos de control muy
reducidos
Los costos de supervisin son

demasiado elevados. As mismo, los
tramo de control son muy cortos
La oportunidad de planear los recursos para atender la

demanda futura
Asignacin de roles especficos y la ampliacin de los

tramos de control
Decisin Estratgica
Consolidacin
130
El rol de CNCS se encuentra limitado
estratgica y operativamente
La CNCS cuenta con una arquitectura de procesos claramente identificada que

consta de 4 macro procesos principales
Arquitectura de Procesos de la CNCS
Procesos
Internas
Anlisis y Evaluacin
Elaborar la sntesis de medios

Monitorear medios
Generar reactivos de encuestas de
imagen del IFE
Analizar estadsticas sociales y bases
de datos
Elaborar sntesis local

Comunicar estrategias
Coordinar a los enlaces locales de
comunicacin social
Anlisis y Ejecucin de Informacin en las Redes Sociales
Normativa y Convenios
Relacin con Medios

Actividades
Externas
Comunicacin Interna
Cubrir en audio, video y fotografa las

actividades pblicas del Instituto
Coordinar estrategias con medios
digitales para difundir informacin del
IFE
Sistemas de Informacin
Proporcionar insumos e informacin a

medios nacionales, locales e
internacionales
Redactar y documentar eventos del
Instituto
132
Actualmente las actividades de Comunicacin, se encuentran dispersas por todo

el Instituto
Difusin y Comunicacin Externa
No.
Colaboradores
DECEYEC
DEPPP
Comunicacin Interna
26
Costo (mdp)
Costo (mdp)
Costo (mdp)
$ 8.4
Costo (mdp)
$ 0.5
$ 1.2
No. Colaboradores
120
No.
Colaboradores
No.
Colaboradores
CDD
Secretara
Ejecutiva
$ 8.0
No.
Colaboradores
CNCS
Costo
$ 47.5
133
La CNCS es el rea encargada de realizar la estrategia de comunicacin al Instituto

La Coordinacin de Comunicacin Social busca fortalecer la imagen del IFE ante la sociedad, para ello es necesario
considerar:
Estrategia de Comunicacin Social Integral segn prcticas lderes
Lineamientos Institucionales
Monitoreo de medios
Relacin con Medios Externos
Comunicacin Interna
Difusin Externa
Grado de cumplimiento del IFE
Foco de atencin
134
Existen una serie de funciones que al no ser ejecutadas limitan la capacidad

estratgica de la CNCS
Cadena de Valor de Actividades segn las mejores prcticas
Estrategia de
Comunicacin
Social
Relacin con
Medios
Relacin con
medios
Difusin de
informacin a
medios
Ejecucin de
estrategia
Difusin
Estrategia
del rea
Anlisis y
Evaluacin de
medios
Generacin de
estrategias de
difusin
Produccin y
ejecucin de
medios
Difusin de
campaas
Comunicacin
Interna
Funciones
No Ejecutadas en CNCS
Funciones Ejecutadas
en CNCS
Productos Generados
Elaboracin de
estrategia
interna de
comunicacin
Generar piezas
de
comunicacin
Ejecucin de
estrategia
Gestin de
Informes
Seguimiento a
medios
Secretario Ejecutivo
Catlogo de medios
impresos
Informacin a medios
externos
Productos
Archivo audiovisual
Parcialmente
Generados
Estrategias de difusin
Campaas de publicidad en
radio, prensa y televisin
Aplicacin de
indicadores de
efectividad de
comunicacin
Ejecucin de
estrategia
DECEYEC
Estrategia de
Comunicacin
Reportes
Actividades Importantes
Estrategia de comunicacin
interna
Documentacin de piezas
Evaluacin de efectividad de
medios
DEPPP
No se ejecutan estas actividades
Limitacin Estratgica
La CNCS no es vista como el rea experta en comunicacin ya que no realiza algunas de las funciones estratgicas. Adicional a
ello, slo administra el 5% del presupuesto de difusin externa
Fuente: Entrevistas
135
Algunas reas del IFE ejecutan actividades de la CNCS sin ser su mbito de
competencia, afectando as su capacidad estratgica
Principales actividades de Difusin y

Normativas
Actividad
DECEYEC
CNCS
CDD
Establecer los criterios de la imagen

institucional
Supervisar la produccin y difusin de
los materiales impresos elaborados
Verificar que los materiales editoriales

respeten los lineamientos del IFE
Desarrollar la estrategia de difusin
general y especficas
Supervisar la produccin y difusin de
los mensajes de la Campaa
Institucional
Contratacin y supervisin de las

agencias de publicidad
Costos Operativos por

Direccin o rea
Nmero de Colaboradores Involucrados

Costo Operativo *mdp
DECEYEC
CNCS
CDD
8.4
2.2
0.5
Actividades duplicadas
Fuente: Manual de Organizacin 2009
136
En cuanto a comunicacin interna, el IFE se limita a la elaboracin de boletines

internos ENTRATE! dirigido a todos los colaboradores del Instituto
No hay un rea del IFE que formalmente cubra las necesidades de comunicacin interna.
Actividades Claves del plan de
comunicacin interna segn
prcticas lderes
Evaluar efectividad
de comunicacin
Difundir
materiales
Analizar
necesidades
de
comunicacin
Plan de Comunicacin
Interna Idneo
Desarrollar
piezas de
comunicacin
Generar
Estrategia de
Comunicacin
Generar Plan de
Medios por
audiencia
Grado de cumplimiento del IFE
El boletn es elaborado semanalmente por la Secretara Ejecutiva

especficamente por la Coordinacin de Asesores
Fuente: Entrevistas
http://www.theideabrand.com/2011/08/24/five-best-practices-for-effective-internal-communications/
University of Chicagos Gleacher Center, Strategic Communication Analysis
137
Adems la capacidad operativa de la CNCS se ve limitada por la ejecucin de

funciones de difusin dentro del rea de anlisis y evaluacin
La CNCS no tiene con un claro proceso de segregacin de funciones por tipo de cliente (interno o externo). Esta situacin provoca una ruptura
en el proceso de comunicacin entre las distintas reas.
Organigrama Actual
Secretario
Particular
Coordinacin de
Comunicacin Social
Enlace
Administrativo
Direccin de
Anlisis y
Evaluacin
S de Publicidad
Direccin de
Informacin
S de Evaluacin
(CNCS)
S de Anlisis
JD de Difusin en
Radio y Televisin
JD de Sntesis
JD de Estadstica
y Base de Datos
JD de
Programacin y
Difusin
JD de Monitoreo
JD de Estudios de
Opinin
LP de Redes
Sociales
S de Medios
Electrnicos
Supervisor de
Redes Sociales
S de Informacin
S de
Comunicacin
Interna
JD de Atencin a
los Estados
JD de Redaccin
JD de Informacin
Clientes Externos
Esquema de Comunicacin Actual

(interior CNCS)
Evaluacin a la Direccin
Evaluacin a la Direccin
Direccin de Anlisis
de Informacin
3
JD de
Operaciones
Tcnicas
JD de Medios
Electrnicos
Clientes Internos
S de Medios
Audiovisuales
de Informacin
5
Nivel Subdireccin
Nivel Direccin
Requerimiento de informacin
generado por alguna Jefatura
Nivel Jefatura
Direccin de Anlisis
Requerimiento de informacin
generado por la Direccin del rea
Fuente: Entrevistas
138
Una efectiva modernizacin de la operacin en la CNCS debera considerar

algunas de las prcticas lderes de la industria pblica y privada
Organigrama de
Comunicacin Social
Gubernamental
Organigrama de Empresa
Privada
Asuntos Corporativos
Coordinacin de
Comunicacin
Social
Coordinacin de
Informacin
Coordinacin de
Difusin
Divisin de Prensa e
Informacin
Enlace con Medios

de Comunicacin
Vinculacin con
Estados
Comunicacin
Interna
Divisin de
Retroalimentacin y
Anlisis
Normatividad
Difusin de Imagen
Pblica
Divisin de
Programacin y
Evaluacin
Reputacin Corporativa
Comunicacin Interna
Relaciones Pblicas
Posicionamiento de
Marca
Polticas y
procedimientos
Relacin con
Medios
Identidad
Organizacional
Medios digitales
internos
Comunicacin
Oficial
Comunicacin de
Crisis
Evaluacin Interna
Relacin con Gob.
Medios Elect.
Masivos (Radio y
Televisin)
Prensa Escrita
Medios Electr.
Alternativos (Redes
Sociales)
Generacin de
contenidos
Coincidente al 100% con el IFE
Se realiza a un nivel bsico
Coincidente parcialmente
No se realiza en el IFE
Fuente: http://www.marketing-xxi.com/la-comunicacion-interna-119.htm
http://www.theofficialboard.com/org-chart/wal-mart-stores
http://corporate.walmart.com/our-story/leadership/executive-management/leslie-dach
http://mango.esci.es/assets/Uploads/Documentos-de-trabajo/Documento-de-trabajo-3Estructura-organizativa-RSC.pdf
139
Dotando a la CNCS de funciones estratgicas y operativas, se genera una identidad

corporativa slida del Instituto
Optimizacin Estratgica del rea
Optimizacin Operativa
Posicionar a la CNCS como el rea experta en Comunicacin externa Reubicar el rea de publicidad en la direccin de informacin para
e interna
alinear funciones que atiendan clientes internos y externos
Alinear con mejores prcticas de instituciones privadas y de gobierno Redefinir los procesos y cambios culturales que permitan el
Consolidar las funciones de comunicacin realizadas en DECEYEC
acceso a la informacin entre reas sin que sta pase por sus
para evitar duplicidad de actividades
cabezas
Resultado de la optimizacin
estratgica y operativa de la CNCS
140
DEPPP ejecuta algunas funciones de
Comunicacin Social
Dentro de la DEPPP existen recursos humanos y materiales destinados a la

produccin de materiales de difusin para el IFE
Modelo Operativo
DEPPP
Actividades
Pautado y
transmisiones I y
II
Distribucin
de
Materiales
Direccin de
Pautado,
Produccin y
Distribucin
Produccin
Post
Produccin
y Control
de Calidad
Realizar la preproduccin, grabacin en

estudio y/o postproduccin, en los trminos
solicitados por las diversas reas del
Instituto, para la realizacin de sus
programas y promocionales de radio y
televisin
Grabar los eventos solicitados por los

partidos polticos y por el propio Instituto
para cubrir sus actividades
Llevar a cabo las actividades necesarias

para la transmisin de mensajes y/o
programas internos de las diversas reas de
IFE a travs del sistema REDIFEEDUSAT
y/o la Internet del Instituto
Clientes
reas internas del IFE
Ingesta de Materiales
Junta General
Comit de Radio de Televisin
El rea de produccin, post produccin y control de calidad,

difiere de los procesos sustantivos ejecutados por el rea:
1. Pautado rdenes de transmisin
2. Distribucin entrega de materiales
3. Ingesta generacin de huellas acsticas par su monitoreo
Operacin
No. de
Colaboradores
Costo Operativo
Mdp
26
8.9
Fuente: Calendario actual de Actividades 2012
142
La CNCS no cuenta con los medios tecnolgicos para poder cubrir el alto volumen
de transmisiones anuales especialmente a nivel local
Volumen de cobertura
medios
Coberturas de actividades
de
permanentes del IFE
Secretara
Transmisiones de
Ejecutiva y UT
sesiones del Instituto
157
117
212
Conferencias
de prensa
Sesiones Transmitidas en
el ao 2012
Actividades del
1,302*
79
316
Sesiones del
Tribunal
70
Sesiones del
Consejo
Actividades
varias de difusin
327
24
Dimensionamiento del trabajo del

rea 2012
Actividades
No. de transmisiones audiovisuales al ao
No. de das hbiles
Premisas:
1302*
240
Total de no. de eventos por da

Personal del rea encargada de cubrir eventos
% ocupacin del rea
5.4
6
Se consideran 240 das hbiles

No se conoce la dispersin geogrfica
Se realiz un promedio simple
Se considera slo al personal de la Subdireccin de Medios
Audiovisuales
90%
Fuente: Entrevistas
*Algunos eventos son realizados localmente, informacin no disponible
143
La reubicacin de Activos Fsicos y Recursos Humanos del rea de la DEPPP y

CNCS, mejorara los procesos internos de las dos reas
Las principales actividades de la DEPPP, deben enfocarse en el Financiamiento de Partidos Polticos y Prerrogativas, en el Pautado de medios
electrnicos, y finalmente en la Verificacin y Monitoreo de los mismos. Las actividades de Produccin bajo un esquema de procesos, no
generan valor al rea.
DEPPP | CNCS
Beneficios
Operativos
PRODUCCIN, POST
PRODUCCIN Y
CONTROL DE CALIDAD
COORDINACIN DE
COMUNICACIN SOCIAL
Subdireccin
de Produccin
Direccin de
Informacin
(4 TO)
Dpto. de Control de
Produccin Interna
(6 TO)
Subdireccin de Medios
Audiovisuales
Dpto. de control de
materiales de televisin
(14 TO)
Dpto. de Operaciones
Tcnicas
La DEPPP puede focalizarse en los

procesos sustantivos que realmente le
competen
Generacin de un rea robusta con personal

e infraestructura pertenecientes a procesos
de la misma naturaleza
Ejecucin de las actividades necesarias

IFE
Beneficios
Potenciales
Dpto. de control de
materiales de radio
(2 TO)
NC
NC
26
8.9 mdp
2.5 mdp
TOTAL
NC
32
11.4 mdp
Generacin de un excedente en el
presupuesto de hasta 1.0 mdp para hacer
compra de equipos de audio, video y
fotografa que permitan ejecutar las
acciones de cobertura de medios a nivel
local
Redistribucin de las cargas de trabajo en el
rea derivado de la cobertura de eventos a
nivel local por medio de los enlaces
Mejora en la utilizacin de los recursos a
nivel desconcentrado
144
La capacidad de atencin a redes sociales es
insuficiente para atender las demandas futuras
Las redes sociales en Mxico crecieron un 17.9% slo en el 2012. Es necesario contar
con una estructura suficiente para el monitoreo de las mismas
Las redes sociales en Mxico crecieron a un ritmo del 17.9% en 2012, en especial Facebook, lo que sita a nuestro pas como uno de los
mercados con mayor crecimiento en estas plataformas a nivel mundial. Facebook, Twitter y YouTube lideran el uso de las redes sociales.
En Mxico existen ms de 35 millones de cibernautas suscritos a una red social.
Comportamiento de usuarios mexicanos en las redes sociales

Red Social
Internautas Mexicanos (%)
Accede diario
Accede desde Smartphone
(%)
(%)
Facebook
90
87
45
Youtube
60
75
26
Twitter
56
67
51
Google
37
41
24
Hi5
25
9
7
El uso de redes sociales podra registrar un crecimiento del 16.8% durante el presente ao en Mxico, de acuerdo con
estimaciones de eMarketer, empresa especializada en investigacin y anlisis digital.
El 40% de las empresas destinan entre el 11 y 20% de su presupuesto total de mercadotecnia a acciones de redes sociales
Fuente: http://eleconomista.com.mx/tecnociencia/2012/04/09/mexico-lider-crecimiento-redes-sociales
http://www.amipci.org.mx/?P=editomultimediafile&Multimedia=197&Type=1
http://www.animalpolitico.com/2012/04/preven-crecimiento-de-mas-de-17-en-uso-de-redes-sociales-en-mexico/#axzz2WZZ1P3Tu
146
El principal volumen de actividades en redes sociales es en Twitter, ya que el

Instituto resuelve dudas de los ciudadanos
El IFE al ser una institucin de servicio al ciudadano tiene mucha actividad en sus redes sociales, se consideran las siguientes dos grandes
actividades:
1. Resolver dudas de la ciudadana
2. Difundir materiales propios del Instituto
Redes Sociales en el IFE
Materiales transmitidos por Red Social

(Total)
Suscriptores por Red Social

(Total)
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
Twitter
Facebook
Youtube
Twitter
Facebook
Youtube
Fuente:
www.twitter.com
www.facebook.com
www.youtube.com
147
IFE es una de las Instituciones con mayor volumen de operacin en redes

sociales, al proporcionar servicios de atencin a la ciudadana
Se realiz un estudio entre diferentes Organismos Autnomos y Gubernamentales dentro de los cuales se encontr:
Redes Sociales en Mxico

TWITTER
FACEBOOK
Red Social
IFE
PEMEX
UNAM
Red Social
IFE
PEMEX
UNAM
Total de Tweets
13,500
5,216
16,300
Seguidores
39,802
24,893
65,446
Seguidores
218,000
136,000
324,600
Personas
hablando*
588
1,135
8,502
* Se refiere al nmero de personas que en ese momento estn

hablando del Organismo o Instituto
YOUTUBE
Red Social
IFE
PEMEX
UNAM
Suscripciones
15,650
N/A
5,331
Reproducciones
de video
4,637,393
N/A
374,188
Videos subidos
416
N/A
247
Fuente:
www.twitter.com
www.facebook.com
www.youtube.com
148
El costeo de operacin y monitoreo de redes sociales en empresas privadas y

pblicas es muy elevado respecto al IFE
Los costos operativos del monitoreo y generacin de contenidos para redes sociales, est directamente relacionado con el volumen de la
operacin.
Empresas
Privadas
Gobierno
Red Social
Todas
Funciones
Monitoreo de Redes y
generacin de reportes
Total
Costos
(mensuales)
Red Social
$866,666
Twitter
Facebook
$10,400,000
Youtube
* Empresa con menor volumen de operacin que el IFE
Todas
Funciones
Generacin de contenidos
$13,000
Administracin de la cuenta
$39,000
Generacin de videos
$15,000
Generacin de la estrategia
de redes sociales (reportes)
$26,000
Obtencin de informes
cualitativos
$75,000
Vocero de redes sociales
$39,000
Total Anual
IFE
$2,484,000
* Empresa con volumen similar de operacin al IFE
Red Social
Funciones
Costo
(mensual)
Todas
Monitoreo de Redes y
generacin de reportes
.081 mdp
Total Anual
Costos
(mensuales)
$980,000
Fuente:
Portal de Transparencia
http://www.mackcollier.com/cost-of-social-media-in-2012/
149
El crecimiento en el uso de redes sociales de los ltimos aos, obliga al Instituto a

contar con un equipo fortalecido para atender demandas futuras de informacin
Uso de Redes Sociales
En un estudio realizado del 2010 al 2011, se muestra que hubo un incremento en las visitas de los sitios que relacionan con la informacin y la
educacin:
Tasa de crecimiento de redes sociales en

Mxico
20%
12%
2011
2012
2013
2014
18.4%
17.9%
16.8%
14%
2010
2011
% de usuarios que
visitan sitios del
Gobierno
De un total de 35 millones de usuarios
Crecimiento en volumen
de informacin
450000
Conclusiones
Es necesario formalizar el rea de Redes Sociales con objetivos

y atributos equiparables a las otras reas de la CNCS
El volumen de informacin procesada crecer en un escenario

conservador a ritmos de 15% aproximado, por lo que es
probable que el personal que se encuentra actualmente, no sea
capaz de atender los requerimientos del Instituto, debido al
volumen de informacin procesado
Las redes sociales son el medio que ms ha crecido en los

ltimos aos, incluso ms que los medios tradicionales (radio y
tv)
La reputacin del Instituto depende de una atencin adecuada a

la ciudadana por estos medios, incluso si son crticas
400000
350000
300000
250000
Twitter
200000
Facebook
150000
Youtube
100000
50000
0
2011
2012
2013
2014
Fuente: http://trends.e-strategyblog.com/2012/05/06/global-social-media-growth-by-country-chart/337
http://trends.e-strategyblog.com/2012/05/06/global-social-media-growth-by-country-chart/337
http://www.tbs-sct.gc.ca/pol/doc-eng.aspx?id=12316&section=text
Estudio de consumo de medios digitales entre internautas mexicanos
150
Alto costo de supervisin
El diseo de la estructura no est alineado a tendencias de modernizacin que

instan a una ampliacin de los tramos de control
Perspectiva
Tendencia
Acotacin de niveles
jerrquicos mediante la
redefinicin de
responsabilidades para
alcanzar una entrega
oportuna de servicios
Responsabilidad
Volumen
Costos
Resultados
Nmero de Mandos
Medios y Superiores
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
Tramos de Control
R
A
T
I
O
S
R
A
T Costo de Supervisin
CNCS
Costo de la
Estructura de
Gestin
O
S
Mayor enfoque en
resultados
reas
Acercamiento de servicios a
destinatarios finales
Coordinacin
Nacional de
Comunicacin
Social
Tramo de Control
DIRECCIN DE ANLISIS Y
EVALUACIN
1:2
1:0
1:3
1:4
1:5
1:4
1:5
DIRECCIN DE INFORMACIN
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:1
1:2
1:0
1:1
1:2
1:5
152
Los roles de subdirector y jefe de departamento no estn claramente definidos por

lo que el costo de supervisin es elevado
Desconcentrado
Normativo
Diseo
Monitoreo
Ejecucin
NC
Costeo (mdp*)
Coordinador Nacional
$ 2.5
Director
$ 3.6
Coordinador Tcnico
$ 1.0
Subdirector
$ 8.5
11
$ 6.4
Supervisores
$ 0.4
Coordinadores de Comunicacin Social
32
$6.8
57
$29.2
$14.9 mdp
Central
Nivel
Costo de Supervisin
2.42
2.50
2.00
1.50
2.00
Coordinador
Nacional
Director
1.31
1.00
0.00
1.50
= 1.05
Subdirector
0.50
Coordinador
0.39
2.42
2.50
DIRECCIN DE
ANLISIS Y
EVALUACIN
1.83
1.00
0.50
0.46
0.00
= 1.05
0.81
DIRECCIN DE
INFORMACIN
DIRECCIN Y
APOYO
ADMINISTRATIVO
El exceso de supervisin y la existencia de tramos de control tan reducidos genera falta de apoderamiento de los resultados obtenidos en
la operacin, as como oportunidades de eficiencias en trminos de niveles de la jerarqua y nmero de supervisores. Existe un ahorro
potencial por hacer esto, de hasta por 5 mdp.
153
C. Resumen de Hallazgos e Impactos
Resumen de Hallazgos
Conclusiones por hallazgo
1. La restructura de procesos, alineacin de mecanismos de comunicacin y concentracin de actividades ejecutadas en otras reas,
permitir a la CNCS una comunicacin externa integral profesionalizada; y una comunicacin interna consistente con mecanismos de
retroalimentacin.
2. La reubicacin de recursos de Produccin de la DEPPP hacia la CNCS, beneficiara a ambas reas; al focalizar las actividades de la
DEPPP a procesos sustantivos de financiamiento, monitoreo y pautado, y a la CNCS la dotara de infraestructura tecnolgica y de recursos
humanos que hara la operacin ms eficiente.
3. La CNCS aunque contempla dentro de su estructura a personal dedicado exclusivamente al monitoreo y emisin de mensajes en las redes
sociales, se ver rebasado en los prximos aos, debido al crecimiento acelerado de volmenes de informacin. Es necesario para la
reputacin del IFE atender crticas y orientar a la poblacin por este medio, ya que actualmente no se hace.
4. El IFE no cuenta con estructuras organizacionales modernas, ya que tienen un alto costo de supervisin, y los tramos de control son
demasiado cortos. Es necesario replantear la estructura para incrementar la eficiencia y reducir costos.
155
D. Anexos

Colaboradores: 27
MS
27
Nivel
NC
1
Secretario Particular
Coordinador
25
Director
24
Subdirector
23
15
MM
TOTAL
26
24
Administrativa
22
27
Costo de la Estructura
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
$2.57
$3.92
$7.58
$1.23
$1.02
DIRECCIN DE
INFORMACIN
$5.27
Coordinador
Nacional
Secretario
Particular
Coordinador
EVALUACIN
$3.68
$5.56
Director
$-
$1.00 $2.00 $3.00 $4.00 $5.00 $6.00
$7.47
Costo de Supervisin
2.42
2.50
2.00
Coordinador
Nacional
Director
1.31
1.00
Subdirector
0.50
0.00
0.39
2.42
2.50
2.00
1.50
1.50
= 1.05
Coordinador
DIRECCIN DE
ANLISIS Y
EVALUACIN
1.83
1.00
0.50
0.46
0.00
= 1.05
0.81
DIRECCIN DE
INFORMACIN
DIRECCIN Y
APOYO
ADMINISTRATIVO
157
Coordinacin
Nacional de
Comunicacin
Social
Tramo de Control
EVALUACIN
1:2
1:0
1:3
1:4
1:5
1:4
1:5
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:1
1:2
1:0
1:1
1:2
1:5
Resumen
Tramo de Control
COORDINACIN NACIONAL DE COMUNICACIN SOCIAL
Nivel
NC
Presupuesto
Total Anual
$ 2.57
1:5
1:5
1:5
Coordinador
$ 1.02
1:1
1:1
1:1
Director
$ 3.68
1:4
1:4
1:4
Subdirector
$ 7.47
1:1
1:0
1:2
$ 1.23
15
27
$ 8.40
$ 24.36
1
3
$ 1.84
$ 3.20
1:4
1:2
1:4
1:2
1:4
1:2
NC Total
Promedio
Min
Max
Detalle
DIRECCIN DE ANLISIS Y EVALUACIN
Director
Subdirector
$ 4.49
12
$ 9.52
Director
$ 1.84
1:4
1:4
1:4
Subdirector
$ 4.27
1:1
1:1
1:2
1:5
1:1
1:5
1:1
1:5
1:1
Total
Total
Total
Coordinador
$ 2.91
10
$ 9.02
1
1
1
2
5
$
$
$
$
$
2.57
1.02
1.23
1.00
5.82
158
Dotando a la CNCS de funciones estratgicas y operativas, se genera la alineacin

entre las estrategias de comunicacin y difusin fortaleciendo la imagen del IFE
Optimizacin Estratgica
Traslado de reas DECEYEC
Alineacin de Difusin y Comunicacin
Mejora en atencin
a medios
Reubicacin de recursos
Mejores Prcticas
Com.
Externa
Efectiva
Especializacin
del rea
Optimizacin de recursos
CNCS
Redefinir procesos y prcticas
Generacin de estrategia de comunicacin interna
Difusin de
mensajes internos
clave
Com.
Interna
Ideal
Evaluacin de
comunicacin interna
Alineacin de las reas internas del IFE
Mejor capacidad analtica
Comunicacin externa
Integral y profesionalizada
Comunicacin interna consistente con mecanismos de

retroalimentacin
Identidad Corporativa del IFE Fortalecida

internamente y hacia la ciudadana
159
Mapa Estratgico CNCS 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
Usuarios
SC3.Ampliar y mejorar la
interaccin con la Sociedad
Ofrecer polticas y
lineamientos institucionales
en materia de
comunicacin social
Proporcionar informacin y
responder a las necesidades de
comunicacin de los diversos
usuarios oportunamente
Garantizar la
homogeneidad en la
imagen y mensajes
institucionales
Brindar programas y
estrategias oportunas de
comunicacin social
Comunicar eficiente y
oportunamente
Homogeneizar el mensaje
institucional en rganos
desconcentrados
Procesos
Mejorar las estrategias de
comunicacin social
Mantener debidamente informados a los

altos funcionarios del instituto para una
mejor toma de decisiones
Innovacin y
transformacin
institucional
Implantar planes de
capacitacin y
mecanismos de
seleccin de
personal acordes a
las funciones del
rea
Consolidar una
cultura de servicio,
tica, compromiso
y mejora
Contar con una

infraestructura
tecnolgica de
vanguardia
Impulsar una
restructuracin
organizacional
integral
Promover la
modernizacin de
los espacios fsicos
160
VI. Diagnstico organizacional

DECEYEC
A. Entendimiento
Para el anlisis de DECEYEC, se obtuvo informacin de documentos existentes y de

entrevistas con los principales funcionarios del rea y de algunas vocalas (1/2)
Nombre
Descripcin

Electorales
Reglamento interno de trabajo
Estrategia Nacional de Educacin Cvica 2010-2015
Acciones institucionales para el diseo y desarrollo de una poltica pblica de alcance

nacional, enfocada en la formacin de la ciudadana
Material de Capacitacin Electoral en Elecciones

2006 y 2012
Materiales de apoyo para la capacitacin electoral de los funcionarios de casilla
Evaluacin de la Estrategia de Capacitacin y

Evaluacin del proceso electoral del 2011-2012
Entrevistas
Nombre
rea
Mtro. Luis Javier Vaquero Ochoa
Director Ejecutivo de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica
Lic. Claudia Gabriela Garca
Director de Difusin y Campaas Institucionales
Lic. Sergio Santiago Galvn
Director de Educacin Cvica y Participacin Ciudadana
Lic. Mara Melisa Guerra
Director de Seguimiento y Evaluacin de Programas
Lic. Mara Elena Cornejo Esparza
Director de Capacitacin Electoral
163
Para el anlisis de DECEYEC, se obtuvo informacin de documentos existentes y de

entrevistas con los principales funcionarios del rea y de algunas vocalas (2/2)
Taller Juntas Locales
Vocala
Nombre
Estado
Ejecutivo Local
Lic. Pablo Sergio Aispuro Crdenas
San Luis Potos
Lic. Mara Magdalena Prez Ortiz
Baja California
Lic. Alejandro Gmez Garca
Chihuahua
Mtro. Ignacio Meja Lpez
Edo. De Mxico
Ing. Liliana Martnez
Tamaulipas
Hugo Benjamn Zamora Solorzano
Tlaxcala
Lic. Josu Cervantes Martnez
DF
Jorge Anaya Lechuga
Chiapas
Martn Gonzlez Muoz
Nuevo Len
2
3
Secretario Local
4
5
6
7
8
DEOE
DERFE
DECEYEC
Taller Juntas Distrital

Vocala
Nombre
Estado
Jos Efran Morales Jurado
JD 13,Valle de Santiago, Guanajuato
Fortino Rubn Prez Vendrell,
JD 01, Cd. Altamirano, Guerrero
Miguel ngel Garca Onofre
JD 14,Izcar de Matamoros, Puebla
Teresa Galvn Barragn.
JD 03, Zihuatanejo, Guerrero
Ing. Filemn Sacramento Gmez

Montes
JD 11, Pnjamo, Guanajuato
Ing. Mara Isabel Aguilar Snchez
JD 02, Lagos de Moreno, Jalisco
Lorena del Socorro Garca Chvez
JD 09, Chihuahua
Elodia Susana Flores Xelhuantzi
JD 02,Tlaxcala
1
Ejecutivo Distrital
2
3
DEOE
DERFE
6
7
8
DECEYEC
164
Las funciones de la DECEYEC vienen determinadas en el artculo 41.3 de la

Constitucin y tiene su mandato especfico en COFIPE, entre otras normas
Articulo 41:
III. El Instituto Federal Electoral tendr a su cargo, en forma integral y directa, entre otras, las actividades relativas a la capacitacin y a la educacin
cvica.
COFIPE
Art. 132
Art. 105
a) Contribuir al desarrollo de la vida democrtica

c) Integrar el Registro Federal de Electores
g)
Llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la

difusin de la educacin cvica y la cultura democrtica
Fungir como la autoridad nica para la administracin

h) del tiempo que corresponda al Estado en la radio y
televisin destinado a los objetivos propios del Instituto
Elaborar y proponer los programas de educacin cvica

a) y capacitacin electoral que desarrollen las juntas
locales y distritales ejecutivas
Coordinar y vigilar el cumplimiento de los programas a
b)
que se refiere el inciso anterior
Preparar el material didctico y los instructivos
c)
electorales
Orientar a los ciudadanos para el ejercicio de sus
d) derechos y cumplimiento de sus obligaciones polticoelectorales
Llevar a cabo las acciones necesarias para exhortar a
los ciudadanos que no hubiesen cumplido con las
e) obligaciones establecidas en el presente cdigo, en
particular las relativas a inscribirse en el Registro
Federal de Electores y las de voto, a que lo hagan
f)
Asistir a las sesiones de la Comisin de Capacitacin

Electoral y Educacin Cvica slo con derecho de voz
g)
Acordar con el secretario ejecutivo los asuntos de su

competencia
Atribuciones especficas COFIPE - DECEYEC
Art. 105
rea
Art. 132
a) c) g) h) a) b) c) d) e) f) g)
Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral

y Educcin Cvica

Direccin de Difusin y Campaas Institucionales

Direccin Cvica y Participacin Ciudadana

Direccin de Capacitacin Electoral

Direccin de Seguimiento y Evaluacin de
programas
Fuente: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y COFIPE
165
IFE
DECEYEC tiene tres grandes objetivos especficos del rea, que emanan de la
ENEC*, a travs de los cuales contribuye al logro de la misin y visin del Instituto
Misin
Objetivos
Misin
DECEYEC
Contribuir en el conjunto de la sociedad a la formacin de ciudadanos aptos para vivir en democracia, mediante
la instrumentacin de programas institucionales encaminados a fomentar la participacin ciudadana en los
espacios pblicos, en forma libre, crtica, informada, consciente y responsable de sus derechos y obligaciones;
a divulgar los valores democrticos de libertad, igualdad, tolerancia, respeto, dilogo, pluralismo, legalidad,
solidaridad, corresponsabilidad y rendicin de cuentas entre gobernantes y gobernados, que promuevan a la
democracia como forma de vida y de gobierno
Objetivos
Especficos
DECEYEC
Visin
Brindar a la ciudadana una

efectiva capacitacin electoral y
educacin cvica
Planear, coordinar y dirigir los

programas de difusin y campaas
institucionales, as como el diseo
y produccin editorial institucional
Integrar mesas directivas de casilla

con los ciudadanos sorteados para
que reciban, cuenten y registren
los votos electorales
Fuente: Entrevistas , Plan Integral del Proceso Federal Electoral, Mapas Estratgicos de las URs y ENEC 2011-2015
166
Actualmente DECEYEC tiene un proyecto de capacitacin y educacin

democrtica del que derivan 4 proyectos especficos
Educacin Cvica
VD10100 1
VD30200
VD10100
VD10200
VD10300
VD30200
VD10100
Direccin de Seguimiento
y Evaluacin de
Programas
VD10300
Direccin de Difusin y
VD10200
Ciudadana
VD10100
Direccin de Capacitacin
Electoral
Oficina de Relaciones
Institucionales y
Convenios
Proyecto
Capacitacin y educacin para el ejercicio democrtico de la ciudadana
1
VD10100
Impulso de prcticas y polticas pblicas que favorezcan la construccin de ciudadana
VD10200
Generacin y socializacin de informacin sobre calidad de la ciudadana
VD10300
Educacin Cvica para la participacin ciudadana
VD30200
Difusin a travs de internet y redes sociales para Promover la cultura poltica democrtica
167
DECEYEC ejecuta dos funciones sustantivas y una adjetiva generando servicios

destinados a los SE/CAE, funcionarios de casilla, partidos polticos y ciudadana
Funcin / Proceso
Servicio
/Producto
Central
Local
Distrital
Cliente
Desarrollo de
contenido
Programacin de
capacitacin
Reclutamiento y
seleccin de SE y CAE
SE / CAE
Material electoral
Reclutamiento CAE y
SE
Funcionarios de casilla
Sustantivos
Capacitacin Electoral
Simulaciones
Talleres
Publicaciones/Libros
Desarrollo de
programas
Planeacin,
organizacin y
seguimiento
Vigilar la programacin
y ejecucin
Desarrollo de
programas y
contenidos
Desarrollo de
programas
Educacin Cvica
Ejecucin de
capacitacin electoral
Partidos Polticos
Ejecucin y soporte de
programas
Ciudadanos
DECEYEC
Spots Radio
Ejecucin de
programas
Ejecucin de
programas
Planeacin,
coordinacin y
seguimiento
Spots TV
Adjetivos
Indicadores
Monitoreo y control de
proyectos
Objetivos
Informes de
actividades
Actividad electoral
Actividad continua
Fuente: Entrevistas y Plan Integral del Proceso Federal Electoral
168
DECEYEC se soporta en una estructura central de 118 funcionarios MS/MM y TO(1)

y un costo de $63.7 mdp al ao para el cumplimiento de sus funciones
NC
Rama
Total de
MM y MS
10
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto
Costo Total
(mdp)
Central
118
$63.7
Juntas Locales
109
$47.7
Juntas Distritales
550
$238.0
Total
777
$349.4
Detalle de costos
DECEYEC
NC
12
10
Administrativa
4
2
0
$5,692,778 $2,824,585 $1,722,012 $6,714,866 $2,300,588 $841,783 $9,598,145 $583,899 $6,116,528 $2,326,862 $385,434 $5,695,058
DECEYEC
D. de Capacitacin Electoral
D. de Educacin Cvica y Participacin

Ciudadana
D. de Difusin y
Campaas
Institucionales
D. de Seguimiento
y Evaluacin de
Programas
$10.24
23%
25%
$9.86
22%
24%
$9.60
21%
22%
$9.40
21%
18%
$5.70
13%
12%
Costo por rea*

$44.80
% sobre costo total
% sobre NC total
51
(1)
(2)
(3)
(4)
Ppto anual promedio $282.8 mil por TO

Incluye MM y MS
Staff de la direccin
169
La DECEYEC tiene en rganos Desconcentrados 659 colaboradores distribuidos

en Vocalas Locales y Distritales con un costo aproximado de $285.7mdp
Nmero de colaboradores total OD: 659
Costo total OD: $285.7 mdp
109
$47.74
Locales
550
$238.00
Distritales
600
400
200
$0.00
32
MM
$50.00 $100.00 $150.00 $200.00 $250.00
$34.10
Locales
TO
77
$13.60
300
$199.40
Distritales
250
400
300
$38.60
200
100
$0.00
$50.00 $100.00 $150.00 $200.00 $250.00
Nmero de colaboradores total Central: 118
Costo total Central: $63.7 mdp
Costo total OD: $287.4 mdp
170
B. Diagnstico
Se identificaron 5 hallazgos principales que ofrecen oportunidades de redistribuir

recursos, consolidar algunas reas y descentralizar funciones
Educacin Cvica
1 2
Electoral
Hallazgo
1 El Modelo de Operacin del rea
no reconoce claramente el
carcter temporal de la
2
Falta claridad en la asignacin y
operacin de roles y
responsabilidades en la
estructura central y local de
DECEYEC
3
Existe fragmentacin de
procesos/reas que tienen un
mismo producto / cliente
4
Posibilidad de sinergia de
funcin de convenios y
vinculacin con otras direcciones
del Instituto
5
El rea de Seguimiento y
Evaluacin no ejerce sus
funciones
2 3
Ciudadana
4
Institucionales y
Convenios
2
Direccin de Seguimiento
y Evaluacin de
Programas
Descripcin
Oportunidades
En periodo no electoral la carga de trabajo

baja considerablemente y la estructura
actual no reconoce plenamente ese factor
Redistribucin de los recursos para acomodarlos a la

temporalidad de las cargas de trabajo y a un modelo
organizacional que claramente responda a la estacionalidad del
rea
La estructura presenta un exceso en los

niveles de supervisin, especialmente a
nivel central y tramos de control cortos
que representan una excesiva divisin del
trabajo
Oportunidades de modernizar la estructura a travs de la

reduccin de niveles y tramos de control generando ahorros
para el IFE
La funcin de educacin cvica se

encuentra fraccionada en las actividades
de diseo de la estrategia y produccin de
spots y materiales
Consolidacin del proceso y redistribucin de los recursos

asociados
Algunas funciones de DECEYEC

(Convenios y Vinculacin) se realizan
tambin en CDD y CAI
La Dir. de Seguimiento y Evaluacin de
Programas realiza funciones distintas a
las de seguimiento y evaluacin
(proyectos de gnero y no discriminacin)
Redefinicin de las funciones y redistribucin de los recursos de

una manera eficiente
Redefinicin de la razn de ser del rea y asignacin de

recursos y funciones de manera correspondiente
Consolidacin
Modernizacin
172
B. Diagnstico - Hallazgo 1
El Modelo de Operacin del rea no reconoce claramente el
carcter temporal de la capacitacin electoral
El proceso de capacitacin electoral tiene actividades recurrentes en cada ciclo

electoral y actividades contratadas especficamente para periodo electoral
2011
Tctico
Director Capacitacin Electoral
Direccin Capacitacin
Electoral
Ejecucin
Juntas Locales
Juntas Distritales
SE
CAES
Funcionarios de Casilla
Cambios al proceso electoral

Reuniones de trabajo con
consejeros y partidos polticos
2012
2013
Aprobacin de material
didctico y software
Supervisin de proceso
electoral
Evaluacin de proceso
electoral
Reclutamiento de SE y CAE
Supervisin de proceso
electoral
Diseo de cuestionarios
Logstica talleres
Anlisis de resultados de
Talleres
Reclutamiento de SE y CAE
Supervisin de jornada
electoral
Integracin mesas de casilla
Participacin en Taller
Evaluacin de proceso
electoral
Visita a domicilio
ciudadanos sorteados
Capacitacin a
funcionarios de casilla
Capacitacin (1 da)
Jornada Electoral
Elaboracin de contenido de
material didctico y software
Actividad recurrente en cada ciclo electoral

Actividad subcontratada
174
El 75% del tiempo de Capacitacin Electoral se dedica a actividades de evaluacin

e incorporacin de elementos para proceso electoral ex ante y expost
2011
Actividades de la Direccin de
2012
9 10 11 12 1
PERIODO PRE ELECTORAL
PERIODO ELECTORAL
2013
9 10 11 12 1
9 10 11 12
PERIODO POST ELECTORAL
JE
Preparacin de cambios al proceso electoral

Negociacin con consejeros aprobacin de
cambios al proceso electoral
Reuniones de trabajo con partidos polticos
para mostrar cambios al proceso electoral
Elaboracin de material de capacitacin y
software
Identificacin de juntas locales
Seleccin de visitadores electorales
Aprobacin de materiales para capacitacin
electoral
Supervisin de proceso de visita a domicilio a
ciudadanos sorteados a ser funcionarios de
casilla
Logstica de capacitacin a funcionarios de
casilla
Logstica de evento de reconocimientos a
Diseo de cuestionario de evaluacin para
supervisores
Taller con funcionarios de casilla
Taller con CAES
Taller con vocales
Anlisis de resultados de Talleres
Costo $ 236
Tiempo 3 aos
$13.53 mdp
28%
$201.56mdp
25%
$20.91 mdp
47%
Actividades de evaluacin e incorporacin de elementos de
evaluacin
Proceso electoral
Fuente: Entrevistas, Plan Integral del Proceso Federal Electora, Evaluacin de la estrategia de capacitacin y
asistencia electoral en materia de capacitacin electoral y Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013
175
Falta claridad en la asignacin y operacin de roles y
responsabilidades en la estructura central y local de DECEYEC
Proceso/Funcin
Por otra parte, falta claridad en la asignacin y operacin de roles y

responsabilidades en la estructura central, local y distrital de DECEYEC
Central
Rol
Local
Distrital
Educacin Cvica
Normar, diseo y
produccin
Coordinar, ejecutar,
(Ajustar programas)
Ejecutar de programas,
(Ajustar programas)
Disear y supervisar
Difusin y supervisin
Diseo, Difusin y
comprobacin
Capacitacin electoral
Normar, disear y
coordinar
Coordinar, verificar,
ejecutar
Ejecutar
Integracin de mesas de casilla
Normar, disear y
coordinar
Monitoreo y soporte
Ejecutar
Reclutamiento
Normar
Acompaamiento y verificacin
de la normatividad
Seleccin
Sistemas Informticos
Normar, disear,
seguimiento
Operar y coordinar
Ejecutar
Evaluacin
Disear, desarrollar,
distribuir, consolidar
Evaluar y coordinar
Evaluar
Costo de Supervisin
2.00
1.60
2.00
Director
Ejecutivo
1.20
Director
1.60
Subdirector
DIRECCIN DE
CAPACITACIN
ELECTORAL
DIRECCIN DE
DIFUSIN Y
CAMPAAS
INSTITUCIONALES
DIRECCIN DE
EDUCACIN
CVICA Y LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA
DIRECCIN DE
SEGUIMIENTO DE
PROGRAMAS,
EVALUACIN Y
APOYO TCNICO
1.31
1.09
1.20
0.80
0.76
=0.81
0.80
0.40
0.00
0.21
0.40
0.94
0.75
0.66
Duplicidad con CNCS
0.00
=0.81
Duplicidad entre roles internos
Fuente Entrevistas y Taller Juntas Locales y Distritales
177

Perspectiva
Tendencia
Acotacin de niveles
jerrquicos mediante
la redefinicin de
responsabilidades
para alcanzar una
entrega oportuna de
servicios
Volumen
Alineacin a la
tendencia
Poca alineacin
Alineacin baja
Tendencia tramo
de control
1:6
Direccin Ejecutiva de Capacitacin

Electoral y Educacin Cvica
Alineacin media
Mayor enfoque en
resultados
Costos
Nmero de
Mandos Medios y
Superiores
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
Costo de la
Estructura de
Gestin
Tramos de Control
R
A
T
I
O
S
R
A
T
I
O
S
Costo de
Supervisin
DECEYEC
1:3
Alineacin alta
Resultados
DIRECCIN DE CAPACITACIN
ELECTORAL
DIRECCIN DE DIFUSIN Y
CAMPAAS INSTITUCIONALES
DIRECCIN DE EDUCACIN CVICA

Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
DIRECCIN DE SEGUIMIENTO DE
PROGRAMAS, EVALUACIN Y
APOYO TCNICO
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:3
1:1
1:2
1:0
1:0
1:0
1:1

reas
Acercamiento de
finales
1:0
1:0
1:5
1:7
1:14
1:3
1:14
1:3
1:14
1:3
1:4
1:4
1:14
1:12
1:14
178
Los roles que realizan los subdirectores y jefes son muy similares y permiten
reducir el nmero de niveles jerrquicos, generando un ahorro de 10.5 Mdp
Local /
distrital
Central
Nivel
Normativo
Monitoreo y
Control
Diseo
Ejecucin
NC
Costeo
(mdp)
Director Ejecutivo
$3.2
Director
$9.2
Subdirector
10
$10.5
29
$16.3
Vocal Local
109
$47.74
Vocal Distrital
550
$238.03
703
$324.97
$27.9 Mdp
El exceso de supervisin y la existencia de tramos de control tan reducidos genera falta de apoderamiento de los resultados
obtenidos en la operacin, as como oportunidades de eficiencias en trminos de niveles de la jerarqua y nmero de
supervisores
Existe la posibilidad de sinergia en las actividades de los vocales locales y distritales en los roles de diseo, monitoreo y control
Actual
NC
Costo
Potencial
Ahorros
44
34
10
$39.2
$28.7
$10.5
Mdp
179
Existe fragmentacin de procesos/reas que tienen un mismo
producto / cliente
El proceso electoral puede tomar un enfoque ms estratgico y de mayor

visin en una posibilidad de sinergia
1
3
Proceso Integral Electoral
Proceso y visin
Integral
Preparacin Electoral
Ejecucin
Evaluacin Electoral
Objetivo
Mismo
Objetivo
Asegurar la realizacin de las elecciones federales a travs de la preparacin eficaz y oportuna de la ubicacin e
instalacin de las casillas electorales y brindar a la ciudadana una efectiva capacitacin electoral
Garantizar el diseo, produccin y distribucin de materiales y documentacin electoral
Realizar el conteo electoral, llevar y difundir las estadsticas
Apoyar la integracin y funcionamiento de las juntas ejecutivas y consejos locales y distritales, a travs de lineamientos y
la contratacin de personal para la realizacin de sus funciones
Proceso Electoral
Proceso y
visin
Dividida
Planeacin
Ejecucin
Ejecucin
Planeacin
Ejecucin
Ejecucin
181
La funcin de desarrollo de contenidos se duplica en el IFE y el proceso de

educacin cvica est fraccionado y presenta ahorros potenciales de $2.3 mdp
Objetivo
Promover la participacin ciudadana, a travs de la difusin, para incentivar su participacin en el
proceso electoral y en la vida democrtica
Educacin Cvica
Central
Diseo de la
estrategia
Desarrollo de
contenido
Ejecucin de
actividades
Produccin de
materiales
Difusin
D. De Educacin Cvica y
NC
Costeo
(mdp)
12
$9.86
$2.3
D. de Difusin y
11
$ 9.6
Junta Local DECEYEC
109
$ 47.74
Junta Distrital DECEYEC
550
$238.03
719
$305.2
Desconcentrados
CDD
Existe oportunidad de concentrar el proceso de Educacin Cvica (estrategia, ejecucin y produccin) en una sola direccin y evitar
duplicidad en el desarrollo de contenidos entre nivel Central y Juntas Locales y Distritales
El Centro de Desarrollo Democrtico realiza funciones de educacin cvica sin sincrona con DECEYEC
Fuente: Entrevistas, Plan Integral del Proceso Federal Electoral y Plantilla proporcionada por el
Instituto Abril 2013
182
Posibilidad de sinergia de funcin de convenios y vinculacin
con otras direcciones del Instituto
Las actividades de convenios y vinculacin con Instituciones de DECEYEC, CDD y

CAI muestran sinergias entre s con ahorros potenciales de hasta $1.9 mdp
rea
$2.1
Nivel de
convenios
Objetivo
DECEYEC
$882 mil
Jefe de Oficina
de Convenios

CDD
$1.9mdp
Coordinacin
Acadmica

Instituciones y el IFE en materia de formacin, capacitacin y actualizacin, a travs
Vinculacin y
Cooperacin
Internacional

.
consulta
y de asistencia tcnica; tanto a nivel bilateral, como multilateral.
CAI
$3.5 mdp
Tipos de convenios
Universidades
DECEYEC
Partidos Polticos
Organismos Pblicos
CDD
CAI
Alto
Medio
Bajo
Fuente: Lista de convenios DECEYEC, CDD y CAI y Plan Integral del

Proceso Federal Electoral
184
El rea de Seguimiento y Evaluacin no ejerce sus funciones
Por ltimo, la Direccin de Evaluacin y Seguimiento no ejerce sus funciones

propias, presenta un tramo de control 1:1 y debe ser reconsiderada
Tramo de control 1:1
Actividades
$ 2.3
Direccin de
Evaluacin y
Seguimiento
$1.65
$1
En Manual de
Organizacin
Fuera del
Manual de
Organizacin
Dar seguimiento y evaluacin de programas a cargo de la DECEYEC

y rganos desconcentrados
Definir indicadores del rea y dar seguimiento a su cumplimiento
Subdireccin de
Evaluacin y
Seguimiento
Proponer alternativas para elevar la eficiencia y eficacia
Atencin en actividades y proyectos en materia de gnero y no

discriminacin
$2.4
Jefe de
Departamento
$ 5.7 mdp
La Direccin no tiene el poder para evaluar el cumplimiento de los programas de sus pares y de los rganos
desconcentrados
La definicin de indicadores del rea y el seguimiento de su cumplimiento se realiza en conjunto con la UTP y las otras
Direcciones de DECEYEC
Lo anterior ha posibilitado que se le asignen actividades/proyectos adicionales que no estn relacionados con la funcin de
Evaluacin y Seguimiento
No existe diferenciacin prctica en la profundidad y naturaleza de las funciones que ser realizan en cada nivel
Fuente: Entrevistas y Manual de Organizacin 2009
186
A travs del anlisis de los 5 hallazgos identificados podemos concluir:

1. DECEYEC es un rea que tiene bajo su encargo actividades estacionales relacionadas directamente
con la capacitacin de las elecciones, lo cual no est vindose reflejado en su estructura central
2. Los tramos de control del rea son en promedio de 1:3 y muestra falta de claridad en la asignacin y
operacin de roles y responsabilidades en la estructura central y local de DECEYEC
3. La funcin de educacin cvica se encuentra fraccionada en las actividades de diseo de la estrategia
y produccin de materiales. Presenta posibilidad de ahorro de un director de rea
4. Las funciones de convenios y vinculacin cuentan con posibilidad de sinergia entre direcciones fuera
de DECEYEC
5. La Direccin de Planeacin y Seguimiento presenta oportunidades de ahorro debido a su tramo de
control 1:1 y a sus actividades realizadas
188
Resumen de Impactos
NC
Costo mdp
D. de Capacitacin Electoral *
13
$10.24
D. de Educacin Cvica y
12
$9.86
D. De Difusin y Campaas
Institucionales
11
D. De Seguimiento y Evaluacin
de programas
Institucionales y Convenios
$2.82
Redistribucin
de
recursos
rea
Modernizacin
Situacin actual
Consolidacin
NC Impactado por Oportunidad
NC Impactado
Ahorro Potencial
$7.42
$3.0
$9.86
$4.36
$9.6
$9.6
$4.35
$5.7
$5.7
$1.06
.882
$.882
12
$12.7mdp
189
D. Anexos
1. Supuestos
A continuacin se presentan los supuestos relacionados a los hallazgos para

identificar los ahorros potenciales
No.
Hallazgo
Supuesto
Los tramos de control del rea son en promedio 1:3 y muestra falta de
claridad en la asignacin y operacin de roles y responsabilidades en la
estructura central y local
Sinergia en las actividades de diseo, monitoreo y

control y ejecucin, suprimiendo un nivel
organizacional (Nivel 3-Subdirector)
La funcin de educacin cvica se encuentra fraccionada en las actividades de

diseo de la estrategia y produccin de materiales.
Promedio del costo de los directores de educacin

cvica y difusin de campaas institucionales
Las funciones de convenios y vinculacin cuentan con posibilidad de sinergia

entre direcciones fuera de DECEYEC
Sinergia de las actividades de convenios y

vinculacin acadmica del CDD, CAI y DECEYEC.
Se considera el promedio del costo de las 3 reas
La Direccin de Planeacin y Seguimiento presenta oportunidades de ahorro

debido a su tramo de control 1:1 y a sus actividades realizadas
Sinergia de las actividades del director y subdirector,

eliminando un nivel organizacional. Se considera el
promedio del costo entre ambos puestos
192
2. Soporte estratgico
Mapa estratgico DECEYEC 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
ME1. Incrementar la
eficiencia de los procesos
sustantivos
ME3. Incrementar la cobertura,

servicios y calidad de la atencin
ciudadana
IT2. Implantar una

nueva cultura laboral
Fortalecer el desarrollo de la
cultura poltica-democrtica en
Mxico
Usuarios
Perfeccionar los
procedimientos para mejorar el
desempeo de los funcionarios
de mesas directivas de casilla
Optimizar la instrumentacin
de los programas y proyectos
de educacin cvica y
participacin ciudadana
Mejorar la
implementacin de la
estrategia de difusin
Impulsar el fortalecimiento de una

poltica de institucionalizacin y
transversalizacin de igualdad
sustantiva
Impulsar una visin

estratgica de la poltica
editorial
Procesos
Innovacin y
transformacin
institucional
Fomentar una cultura de

trabajo en equipo y de actitud
de servicio
Contar con tecnologa eficaz y

adaptada a las necesidades de
la operacin
Implementar la nueva
estrategia de seguimiento y
evaluacin
Contar con personal

competente
Optimizar los servicios

administrativos
Disponer de espacios
adecuados y seguros
194

costo de supervisin
Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica

Resumen
Tramo de Control
DIRECCIN EJECUTIVA DE CAPACITACION ELECTORAL Y

EDUCACIN CIVICA
Nivel
NC
Director Ejecutivo
Director
Subdirector
Asesor
1
4
11
31
4
51
Presupuesto
Total Anual
$ 3.20
$ 9.20
$ 11.71
$ 17.52
$ 3.17
$ 44.80
1
3
9
13
1
3
7
11
1
3
8
12
1
1
4
6
1
4
1
3
9
$ 2.30
$ 3.01
$ 4.93
$ 10.24
$ 2.30
$ 3.21
$ 4.09
$ 9.60
$ 2.30
$ 3.21
$ 4.35
$ 9.86
$ 2.30
$ 1.06
$ 2.33
$ 5.70
$ 3.20
$ 3.17
$ 1.23
$ 1.82
$ 9.41
NC Total
Promedio
Min
Max
1:12
1:3
1:2
1:0
1:12
1:1
1:0
1:0
1:12
1:4
1:7
1:4
1:4
1:5
1:1
1:4
1:3
1:0
1:4
1:7
1:4
1:3
1:2
1:0
1:3
1:1
1:0
1:3
1:3
1:0
1:3
1:3
1:0
1:3
1:2
1:0
1:3
1:3
1:0
1:1
1:4
1:0
1:1
1:4
1:0
1:1
1:4
1:0
1:12
1:3
1:0
1:12
1:0
1:0
1:12
1:3
1:0
Detalle
DIRECCIN DE CAPACITACIN ELECTORAL
Director
Subdirector
Total
DIRECCIN DE DIFUSIN Y CAMPAAS INSTITUCIONALES
Director
Subdirector
Total
DIRECCIN DE EDUCACIN CVICA Y LA PARTICIPACIN
CIUDADANA
Director
Subdirector
Total
DIRECCIN DE SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS,
EVALUACIN Y APOYO TCNICO
Director
Subdirector
Total
Director Ejecutivo
Asesor
Subdirector
Total
196

Colaboradores: 51
MS
Nivel
NC
Director Ejecutivo
Director
Asesor
Subdirector
11
31
MM
TOTAL
1
8
40
20
Administrativa
20
22
51
Costo de Estructura
$5.70
$3.17
$9.41
Director
$9.20
$11.71
Director Ejecutivo
DIRECCIN DE DIFUSIN Y CAMPAAS

INSTITUCIONALES
$9.60
DIRECCIN DE EDUCACIN CVICA Y LA

PARTICIPACIN CIUDADANA
$3.20
Jefe de
Departamento
$9.86
ELECTORAL
Subdirector
$10.24
$-
$17.52
$2.00 $4.00 $6.00 $8.00 $10.00$12.00
Costo de Supervisin
2.00
1.60
2.00
Director
Ejecutivo
1.20
Director
1.60
Subdirector
DIRECCIN DE
CAPACITACIN
ELECTORAL
DIRECCIN DE
DIFUSIN Y
CAMPAAS
INSTITUCIONALES
DIRECCIN DE
EDUCACIN
CVICA Y LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA
DIRECCIN DE
SEGUIMIENTO DE
PROGRAMAS,
EVALUACIN Y
APOYO TCNICO
1.31
1.09
1.20
0.80
0.76
=0.81
0.80
0.40
0.00
0.21
0.40
0.00
0.94
0.66
0.75
=0.81
197
Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y

Educacin Cvica
Tramo de Control
ELECTORAL
1:0
DIRECCIN DE DIFUSIN Y
CAMPAAS INSTITUCIONALES
1:0
DIRECCIN DE EDUCACIN CVICA

Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
1:0
DIRECCIN DE SEGUIMIENTO DE
PROGRAMAS, EVALUACIN Y
APOYO TCNICO
1:0
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:3
1:1
1:2
1:1
1:5
1:7
1:14
1:3
1:14
1:3
1:14
1:3
1:4
1:4
1:14
1:12
1:14
198
4. Detalle de Costos
Resumen de costos del proceso de capacitacin electoral

Proceso
Incorporacin de elementos de
evaluacin
Proceso electoral
Evaluacin de proceso electoral
Actividad
Preparacin de cambios al proceso
electoral
Negociacin con consejeros
aprobacin de cambios al proceso
electoral
Reuniones de trabajo con partidos
polticos para mostrar cambios al
proceso electoral
Elaboracin de material de
capacitacin y software
TOTAL
Aprobacin de materiales para
Supervisin de proceso de visita a
domicilio a ciudadanos sorteados a ser
Logstica de capacitacin a
Logstica de evento de
reconocimientos a funcionarios de
casilla
TOTAL
Diseo de cuestionario de evaluacin
para supervisores
Taller con CAES
Taller con vocales
TOTAL
COSTO TOTAL
Duracin de
Duracin por Costo Annual
Involucrados
proceso (mes)
involucrado
mdp
Costo Total
mdp
MM y MS
11
$10.24
$9.39
TO
11
$4.52
$4.14
11
$13.53
MM y MS
$110.24
$7.68
TO
$4.52
$3.39
JL
$47.7
$31.80
JD
$238.03
$158.69
$201.56
MM y MS
17
$10.24
$14.51
TO
17
$4.52
$6.40
17
$20.91
$236
200
Resumen de costos del proceso de capacitacin electoral con CAE y SE

Proceso
Incorporacin de elementos de
evaluacin
Proceso electoral
Evaluacin de proceso electoral
Actividad
Preparacin de cambios al proceso
electoral
Negociacin con consejeros
aprobacin de cambios al proceso
electoral
Reuniones de trabajo con partidos
polticos para mostrar cambios al
proceso electoral
Elaboracin de material de
capacitacin y software
TOTAL
Aprobacin de materiales para
Supervisin de proceso de visita a
domicilio a ciudadanos sorteados a ser
Logstica de capacitacin a
Logstica de evento de
reconocimientos a funcionarios de
casilla
TOTAL
Diseo de cuestionario de evaluacin
para supervisores
Taller con CAES
Taller con vocales
TOTAL
COSTO TOTAL
Duracin de
Duracin por Costo Annual
Involucrados
proceso (mes)
involucrado
mdp
Costo Total
mdp
MM y MS
11
$46.60
$42.72
TO
11
$19.70
$18.06
MM y MS
$46.60
$60.78
$34.95
TO
$19.70
$14.78
JL
$47.7
$31.80
JD
$238.03
$158.69
CAE
$382.40
SE
$139.60
11
$762.22
MM y MS
17
$46.60
$66.02
TO
17
$19.70
$27.91
17
$93.93
$916.93
201
Direccin de Capacitacin Electoral

Roles
Normatividad
Direccin de
Disear
1
8
Control
2
9
3
10
4
11
5
12
Ejecucin
Subdir. Desarrollo de
Estrategias para la
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
Departamento de
Diseo de Documentos
Tcnico Normativos
1
8
2
9
3
10
4
11
Depto. de Diseo de
Estrategias para la
1
8
2
9
Subdir. Desarrollo
Pedaggico de la
1
8
15
2
9
3
10
4
11
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
2
9
3
10
4
11
Departamento de
Sistemas Informticos
1
8
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Depto. de Contenidos y
Didctica para la Capac.
Electoral
1
8
2
9
3
10
Departamento de
Vinculacin
Interinstitucional
7
1
8
Depto. de Mtodos y
Contenidos para la
Departamento de
Vinculacin con
rganos
Desconcentrados
1
8
2
9
Subdireccin de
Sistemas y Plataformas
Informticas
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
2
9
Departamento de
Informacin y Anlisis
1
8
Departamento de Apoyo
Operativo
7
14
1
8
203
Direccin de Educacin Cvica y Participacin Ciudadana

Roles
Ciudadana
Normatividad
Disear
1
8
Control
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Ejecucin
Subdireccin de
Informacin y Gestin
del Conocimiento
1
8
2
9
3
10
Departamento de
Investigacin y
Produccin de
Informacin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
2
9
3
10
4
11
5
12
2
9
2
9
3
10
4
11
Depto. de Desarrollo de
Mtodos para
Educacin No Formal
7
Departamento de
Diseo de Polticas de
Colaboracin
1
8
1
8
Subdireccin de Gestin
y Operacin de
Programas
1
8
1
8
2
9
Mtodos y Estra. de
Participacin
Democrtica
1
8
2
9
2
9
3
10
4
11
5
12
Departamento de
Programacin y
Operacin de
Programas
Mtodos para
Educacin Formal
Departamento de
Gestin del
Conocimiento e
Innovacin
1
8
Subdir. Desarrollo de
Mtodos y Contenidos
de Educacin Cvica
Depto. de Monitoreo y
Evaluacin de Progr de
rganos
Desconconcentrados
1
Depto. De Monitoreo y
Eval. de Polticas de
Colaboracin con
Aliados Estratgicos
1
204
Direccin de Difusin y Campaas Institucionales

Roles
Campaas
Institucionales
Normatividad
Disear
1
8
15
Control
2
9
16
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Ejecucin
Subdireccin de
Campaas
Institucionales
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
6
13
Subdireccin de
Promocin y Divulgacin
7
14
Depto. de Campaas de
Ed. Cvica y Promo. de
Particip. Ciudadana
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
5
12
6
13
7
14
1
8
15
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Promocin y Divulgacin
1
8
2
9
3
10
Subdireccin de
Produccin Editorial
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
4
11
5
12
6
13
Departamento de
Diseo Grfico
1
8
Departamento de
Produccin y Medios
1
8
15
3
10
Departamento de
Produccin y Promocin
Editorial
Departamento de
Campaas del Registro
Federal de Electores
1
8
15
2
9
2
9
3
10
Departamento de
Correccin de Estilo
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
205
Direccin de Seguimiento y Evaluacin de programas

Roles
Normatividad
Dir. de Seguimiento y
Evaluacin de
Programas
Disear
Control
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
Ejecucin
Subdireccin de
Seguimiento y
Evaluacin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
Departamento de
Evaluacin de
Programas (2)
1
Depto. De Seguimiento
de Programas (2)
1
8
2
9
206

Convenios DECEYEC
N.
1
2
Objetivo
Instituciones



educacin cvica.

UNAM
10

razonado del voto.
cultura democrtica.

Pblica (IFAI)
Consejo
Nacional
para
Prevenir
Mexicana (COPARMEX)
la


Caribe (CREFAL)
de
la
Repblica
208

Convenios DECEYEC
N.
11
12
13
14
15
16
Objetivo
Instituciones



razonado.



Cmara Mexicana de
Construccin (CMIC)
la
Industria
de
la
209

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
17

cada una de ellas.
18
19
20
21
22
Instituciones


indgenas.


Educativa


A.C.
210

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
23

24
25
26
27
28
Instituciones

telecomunicaciones
SP.

Unidos Mexicanos
211

Convenios DECEYEC
N.
Objetivo
Instituciones
29

Instituto
30

ciudadanos.

212

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones

4
5
7
8

10
11
Colegio Mexico
12
13
14
15
16


UNAM
213

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones
17

18

19

20

EL IFE.

Jalisco
21
22


214

Convenios CDD
N.
Objetivo
Instituciones
18

19

20

Gobierno del PRD.
21


PT
22

23
24
25

polticos.
215

Convenios CAI
N.
Objetivo
Instituciones

asistencia tcnica

Colombia

Unin.



Unidas
Elecciones Canad


Federacin


democrtica.

de la democracia.
216

Convenios CAI
N.
Objetivo
Instituciones
10
Impulsar proyectos y programas de intercambio, consulta, cooperacin y

asistencia tcnica bilateral, sobre temas relacionados con la administracin
electoral.
Asociacin de Autoridades Electorales de

Europa
11
Identificar, promover y ejecutar de manera conjunta proyectos de

intercambio, cooperacin y asistencia tcnica sobre temas que contribuyan
a la profesionalizacin de la administracin electoral y a la difusin de
valores y prcticas democrticas, en los que puedan participar y de los que
puedan beneficiarse instituciones y organismos electorales de frica y
Amrica Latina.
12
Establecer mecanismos de intercambio dirigidos a fortalecer diversas reas

de la cultura poltica y los procesos electorales de ambos pases,
incluyendo la educacin cvica el uso de tecnologas electorales.
13
Extender la vigencia del Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional

entre el JNE y el IFE, a fin de mantener el margen de accin establecido
entre ambas partes en el campo de la educacin y formacin cvica
ciudadana, as como en la promocin de valores y la cultura democrtica.
14
Fortalecer la cooperacin e intercambio en materia de administracin

electoral entre la Asociacin de Autoridades Electorales de Europa y el
Instituto Federal Electoral de Mxico, a travs de la realizacin de talleres
internacionales de administracin electoral.
15

permanentemente para fortalecer e incrementar las presencia de Mxico a
nivel internacional en materia de administracin electoral.
16

intercambio de alto nivel entre funcionarios de ambas instituciones en
temas relacionados con la administracin electoral.
Comisin Electoral Central de la Federacin

de Rusia
Asociacin de Autoridades Electorales de

Europa
217
VII. Diagnstico organizacional

DEOE
A. Entendimiento DEOE
Para el anlisis de la DEOE, se obtuvo informacin de documentos existentes y de

entrevistas con los principales funcionarios del rea
Nombre
Descripcin
Normas constitucionales poltico-electorales
Documento interno
Plan Integral del Proceso Electoral 2011-2012
Documento con la planeacin estratgica de la ejecucin de las elecciones
Calendario Integral del Proceso Electoral
Listado de actividades realizadas en el periodo electoral por las diferentes

reas del IFE
Documento con la descripcin de los sistemas utilizados en la DEDE
Detalle de los sistemas informticos
Informe sobre las sesiones de las juntas Nacional (Abril)
Detalle de sesiones de las juntas del mes de Abril
Distritos por Jefatura de Departamento
Nmero de distritos por Jefatura y Circunscripcin
Informes sobre las sesiones de Consejos Locales y Distritales
Detalle de sesiones de las juntas del periodo electoral 2011 - 2012
Documento de propuesta de estructura
Descripcin de la propuesta y diagnstico interno
Documentos de Visitas de supervisin a JL
Documentos con el detalle de los objetivos de las visitas a las juntas locales
Taller con vocales locales y distritales
Taller de anlisis de rganos desconcentrados
Entrevistas
Nombre
rea
Prof. Miguel ngel Sols
Directos Ejecutivo de Organizacin Electoral
Prof. Gerardo Martnez
Director de Estadstica y Documentacin Electoral
Lic. Miguel ngel Patio
Director de Operacin Regional
Lic. Mara del Carmen Coln
Directora de Planeacin y Seguimiento
Lic. Marlena Duarte
Subdirectora de Planeacin y Seguimiento
Lic. Mara de los ngeles Gil
Subdirectora Plurinominal de la IV Circunscripcin
220
Adicionalmente, se realizaron dos talleres con vocales de las juntas locales y

distritales en el que estuvieron representados 13 estados de la Repblica
Vocala
Nombre
Estado
Ejecutivo Local
Lic. Pablo Sergio Aizpuru Crdenas
San Luis Potos
Baja California
Chihuahua
Edo. De Mxico
Tamaulipas
Hugo benjamn Zamora Solrzano
Tlaxcala
DF
Jorge Anaya Lechuga
Chiapas
Martn Gonzlez Muoz
Nuevo Len
Secretario Local
DEOE
DERFE
DECEYEC

Vocala
Nombre
Estado

Montes
JD 09, Chihuahua
JD 02,Tlaxcala
Ejecutivo Distrital
DEOE
DERFE
DECEYEC
221
Las funciones de la DEOE vienen determinadas en el artculo 41.3 de la

Constitucin y tiene su mandato especfico en el COFIPE, entre otras normas
Artculo 41.3:
III. La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado
Instituto Federal Electoral
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) - Artculo 130

Atribuciones DEOE
a) Apoyar la integracin, instalacin y funcionamiento de las juntas
ejecutivas locales y distritales
rea
Atribuciones especficas COFIPE DEOE

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
b) Elaborar los formatos de la documentacin electoral, para someterlos

por conducto del secretario ejecutivo a la aprobacin del Consejo General
c) Proveer lo necesario para la impresin y distribucin de la

documentacin electoral autorizada
Direccin de Estadstica y
Documentacin Electoral
d) Recabar de los consejos locales y de los consejos distritales, copias de

las actas de sus sesiones y dems documentos relacionados con el
proceso electoral
Direccin de Operacin
Regional
e) Recabar la documentacin necesaria e integrar los expedientes a fin

de que el Consejo General efecte los cmputos que conforme a este
Cdigo debe realizar
Direccin de Planeacin y
Seguimiento
f) Llevar la estadstica de las elecciones federales

g) Asistir a las sesiones, slo con derecho de voz, de la Comisin de
Organizacin Electoral y, durante el proceso electoral, a la de
Capacitacin y Organizacin Electoral
Fuente: Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y COFIPE
222
IFE
DEOE tiene 4 grandes objetivos especficos del rea que contribuyen al logro de
los objetivos, misin y visin del Instituto
Misin
Objetivos
Misin DEOE
Proveer medios materiales y tcnicos idneos para garantizar la autenticidad y efectividad del sufragio, la emisin del voto libre y
secreto por parte de la ciudadana, la legalidad y certeza de los cmputos.
Integrar y dar a conocer la Estadstica de las Elecciones Federales por seccin, municipio, distrito, entidad federativa y circunscripcin
plurinominal.
Apoyar a las juntas ejecutivas y a los consejos locales y distritales del IFE para que realicen los fines del Instituto, y cumplan, en sus
respectivos mbitos de competencia y responsabilidad, con los programas institucionales, as como con los acuerdos del Consejo
General y de la Junta General Ejecutiva, de manera eficiente y eficaz.
Aplicar un enfoque integral de planeacin en el desarrollo de las funciones de organizacin electoral con base en criterios de equidad y
racionalidad financiera.
Objetivos
Especficos
DEOE
Visin
2
Asegurar la realizacin de las
elecciones federales a travs
de la preparacin eficaz y
oportuna de la ubicacin e
instalacin de las casillas
electorales
Garantizar el diseo,
produccin y distribucin de
materiales y documentacin
electoral
Fuente: Entrevistas, COFIPE, Mapas Estratgicos de las URs, ENEC 2011-2015
Realizar el conteo electoral y

llevar y difundir las estadsticas
relacionadas con las
elecciones federales
Apoyar la integracin y
funcionamiento de las juntas
ejecutivas y consejos locales y
distritales, a travs de
lineamientos y la contratacin
de personal temporal para la
realizacin de sus funciones
223
Adicionalmente, DEOE ha establecido 4 proyectos especficos enfocados a

mejorar aspectos de cara al proceso electoral de 2015
Regional
Seguimiento
1
VD20200
Difusin de la estadstica electoral
IN30200
Eficientar los Programas en materia de

VD20300
Documentacin y Materiales Electorales
IN50200
Voto electrnico
Estos proyectos enfocarn el tiempo de los colaboradores del rea de DEOE como preparacin al periodo electoral 2014 2015, y recaen
principalmente en la Direccin de Estadstica y Documentacin Electoral
Fuente: Planeacin Tctica Operativa IFE 2013

Entrevistas
224
DEOE ejecuta 4 funciones sustantivas y una adjetiva generando productos y

servicios para la ciudadana, el IFE, partidos polticos y personal de las casillas
Funcin / Proceso
1
Sustantivos
Logstica y organizacin de
elecciones
Servicio/ Producto
Central
Local/Distrital
Informacin de la jornada
electoral
Planeacin, diseo y
ejecucin
Apoyo
Presidente de la casilla
electoral
Integracin de casillas
electorales
(ms de 140 mil)
Planeacin, organizacin y
seguimiento
Aprobacin y Propuestas
Ciudadana
Documentacin y material
electoral
Planeacin, diseo y
ejecucin
Recepcin y distribucin
IFE
Publicacin de anlisis y
estadsticas
Estadstica electoral
Cliente
Partidos Polticos
Analizar
Anlisis y Recopilacin
Sistemas de Informtica
(2 sistemas)
Ciudadana
3
Conteo
Partidos Polticos
Planeacin, consolidacin y
seguimiento
Resultados electorales
Conteo y consolidacin
Reconteo
Ciudadana
4
Monitoreo y control de
rganos desconcentrados
(32 Locales
300 Distritales)
Adjetivos
5
Planeacin de presupuesto
e indicadores de gestin
Funcionamiento segn los

lineamientos de rganos
desconcentrados
Metas, indicadores y
objetivos
Partidos Polticos
Definicin de lineamientos y
normas y supervisin
Coordinacin
Ciudadana
Planeacin, coordinacin y
seguimiento
Elaboracin de reportes
IFE
Reportes de gestin
Fuente: Entrevistas, Manual de Organizacin 2009
Estacionales (funciones electorales)
Funciones de ejecucin continua
225
DEOE opera centralmente a travs de 127 colaboradores, generando un costo

nominal aproximado de $64.8 mdp anuales en el nivel central
Rama
Total de
MM y MS
10
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto
S
MS
63
64
NC
Costo
Total
Central MM y MS
Central TO
63
64
$49.9
$14.9
Total Central
127
$64.8
Juntas Locales (MM, MS y TO)
105
$47.4
Juntas Distritales (MM, MS y TO)
554
$239.8
Total DEOE
786
$352.0
Detalle de costos
S
MS
Regional
36
25
S
MS
Seguimiento
12
8
S
MS
10
19
DEOE Estructura de Gestin
NC
40
30
20
Administrativa
10
0
DEOE
(Estructura de
gestin)
A= Administrativa
E= Honorario Eventual
P= Honorario Permanente
S= Servicio Profesional
Costo por rea (1)

$49.9
% sobre costo total
% sobre NC total
Nmeros en millones de pesos
$25.1
$10.2
$7.9
$0.6
Direccin de
Operacin
Regional
Direccin de
Planeacin y
Seguimiento
$25.1
50%
57%
$10.2
20%
19%
$8.5
17%
16%
$6.2
Direccin
Ejecutiva y
personal de
apoyo
$6.2
12%
8%
*Nota: Cifras del Presupuesto Anual de la plaza, en millones de pesos (Mdp) anuales
226
La DEOE tiene en rganos desconcentrados (OD) 659 colaboradores distribuidos

en Vocalas Locales y Distritales generando un costo de $287.2 mdp*
Costo total OD: $287.2 mdp*

NC
Costo
Locales
105
Local
47.4
428%
406%
Distritales
554
239.8
Distrital
600
500
400
300
200
100
332
MM
50
100
150
200
300
233.6
MM
2%
77%
327
400
250
53.6
TO
TO
300
200
100
50
100
150
Costo total Central: $ 64.8 mdp
200
250
227
B. Diagnstico DEOE
Se identifican 3 principales hallazgos que ofrecen oportunidades que van desde

aspectos de modernizacin hasta una potencial sinergia estratgica
2
Regional
Seguimiento
Hallazgos
Descripcin
Oportunidades
1. Falta claridad en la asignacin

y operacin de roles y
responsabilidades en la estructura
central y local de DEOE
La estructura presenta un exceso en

los niveles de supervisin,
especialmente a nivel central y tramos
de control cortos que representan una
excesiva divisin del trabajo
Oportunidades de modernizar la estructura por medio de la

optimizacin de lneas de reporte y tramos de control,
generando adicionalmente ahorros en DEOE
oportunidades de sinergia con la
actividad de DECEYEC
DEOE y DECEYEC llevan a cabo

funciones similares, no slo a nivel
central sino tambin a nivel de rganos
desconcentrados, evidenciando exceso
de recursos para tales funciones
Se presentan oportunidades de consolidacin importantes

en esfuerzos y recursos apalancando mayor eficiencia en
la administracin y ejecucin del proceso electoral
3. Falta de una figura jerrquica

que apoye a la Secretara
Ejecutiva en una efectiva directriz
de las operaciones del proceso
electoral
Se identifica la necesidad de una

cabeza que dirija las operaciones del
proceso, registro y prerrogativas
electorales con el alcance y
atribuciones debidas
La oportunidad yace en el enfoque completo del Secretario

Ejecutivo en lo tctico por medio de una figura responsable
del proceso electoral con sus respectivas atribuciones
Modernizacin
Consolidacin
229
Falta de claridad en los roles y responsabilidades en la
estructura central y local de DEOE
Falta claridad en la asignacin y operacin de roles y responsabilidades en la

estructura central y local de DEOE, especialmente en temas de seguimiento
Proceso/Funcin
Rol
Central
Local
Distrital
Mesa Dir. De Casilla
Documentacin y Material
Disear, Producir,
Distribuir
Coordinar
Recibir y distribuir
Ejecutar
Estadsticas
Disear y Consolidar
Difundir
Concentrar
Difundir
Recopilar
Difundir
Logstica de Casillas: Instalacin

y Funcionamiento
Normar y Seguimiento
Monitoreo y Soporte
Ejecutar
Ejecucin
Resultados Elecciones
Normar y Consolidar
Validar
Coordinar, Concentrar
Validar
Recopilar
Validar
Generar Resultado
Asistencia y Logstica Electoral
Normar, Coordinar, Dar

Seguimiento
Coordinar, Ejecutar
Coordinar, Ejecutar
Ejecutar
Integracin y Funcionamiento de
rganos Desconcentrados
(oficinas municipales)
Normar, Coordinar y
Seguimiento
Coordinar, Ejecutar
Ejecutar
Ejecutar
Administrar y Operar Sistemas

Informticos
Normar, Disear,
Seguimiento
Ejecutar, Coordinar
Ejecutar
Evaluacin
Disear, Desarrollar,
Distribuir, Consolidar
Ejecutar, Coordinar
Posibles sinergias con DECEYEC
Costo de Supervisin
2.00
1.50
2.00
Titular
Director
Subdirector
DIRECCIN DE
OPERACIN
REGIONAL
DIRECCIN DE
PLANEACIN Y
SEGUIMIENTO
DIRECCIN Y
APOYO
ADMINISTRATIVO
1.20
1.00
0.88
0.50
0.00
1.60
DIRECCIN DE
ESTADSTICA Y
DOCUMENTACI
N ELECTORAL
0.80
0.66
0.37
0.40
0.00
1.03
1.59
0.69
0.72
231

Perspectiva
Tendencia
Acotacin de niveles
redefinicin de
Alineacin a la tendencia
Volumen
Nmero de Mandos
Medios y Superiores
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
Tramos de Control
R
A
T
I
O
S
R
A
I
O
S
DEOE
Alineacin alta
Alineacin media
Poca alineacin
Alineacin baja
Resultados
Costos
Costo de la
Estructura de
Gestin
Mayor enfoque en resultados
Estructura de gestin oportuna

y eficiente
Mayor interaccin entre reas
Tendencia tramo
de control
1:6
Tramos de control DEOE

DIRECCIN DE ESTADSTICA Y
DOCUMENTACIN ELECTORAL
1:0
1:2
DIRECCIN DE OPERACIN
REGIONAL
1:0
1:2
1:3
1:5
DIRECCIN DE PLANEACIN Y
SEGUIMIENTO
1:0
1:2
1:3
1:5
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:2
1:4
1:4
1:5
1:5
232
reducir el nmero de niveles jerrquicos, generando un ahorro de 12.6 mdp ao
Central
Nivel
Normativo
Monitoreo y
Control
Diseo
Ejecucin
NC
Costeo (mdp)
Director Ejecutivo
$ 3.2
Director
$ 6.9
Subdirector
10
$ 10.7
25
$14.5
Vocal Local
32
$ 34.1
Vocal Distrital
300
$199.5
Mesas Directivas de Casilla
ND
ND
371
$268.9
Loca / distrital
$ 12.6
El exceso de supervisin y tramos de control tan reducidos genera falta apoderamiento de los resultados obtenidos en la operacin as
como oportunidades de eficiencias en trminos de niveles de la jerarqua y/o nmero de supervisores
La reduccin de 1 nivel de supervisin a uno generara ahorros en $ 12.6 mdp en costo y 17 en nmero de plazas:
Actual
NC
Costo
(mdp)
Propuesta
Ahorros
17.5
18
17
12.6
$12.6
$12.6
Subdirector
Jefe Dpto.
Total Actual
Promedio
10
25
35
10.7
14.5
$25.2
233
Por ltimo, no existe una clara distincin en los roles que ejercen los visitadores y
los JD en DOR, tema que podra generar ahorros adicionales de $11.6 mdp
Rol
Direccin de Operacin Regional de DEOE
Normativo
Vocalas DEOE
Costo de
Supervisin
$1.2
Director
NC: 1
$2.3
Diseo
$1.1
Subdirector
NC: 5
$5.3
Monitoreo y
Control
Jefe Dpto.
NC: 10
$5.8
Visitador
NC: 20
$11.6
Ejecucin
Costo de Monitoreo por Nivel

$40.0
60.0%
$35.0
$56.8
Vocal Distrital
NC: 300
$199.5
$199.5
No hay una clara distincin entre los roles que ejercen los
visitadores y los jefes de departamento
El nivel de visitador genera un costo adicional al rol de monitoreo y

control del 20.4%
La optimizacin de este nivel generara ahorros de $11.6 mdp por

lo que los ahorros totales seran de $ 24.2 mdp
$30.0
$25.0
Vocal Local
NC: 32
$34.1
$20.0
$15.0
20.4%
$10.0
$5.0
9.3%
10.2%
NC
$Subdirector
Jefes
Visitador
Vocal Local
Costo
(mdp)
Ahorros
Visitadores
Ahorros
Nivel de supervisin
Ahorros
Totales
20
17
37
$11.6
$12.6
$24.2
234
Oportunidades de sinergia con DECEYEC
El diagnstico realizado en DEOE y DECEYEC plantea a futuro dos alternativas

estratgicas: 1) Ejecutar Sinergias Potenciales 2) Status Quo
DECEYEC + DEOE
Sinergias Potenciales
Oportunidades de mejora
Fragmentacin de proceso
Duplicidad de funciones
Estacionalidad
Tramos de control
Altos niveles de supervisin
Falta de claridad en la asignacin y
operacin de roles y
central y local
Valoracin
2
1
Reduccin de Costos
3
1
Visin Integral
2
1
DECEYEC | DEOE
Status Quo
Estacionalidad
Tramos de control
Altos niveles de supervisin
Falta de claridad en la asignacin y
operacin de roles y
central y local
4
1
5
1
Economas de Escala Interna
Especializacin
236
La evaluacin de las sinergias potenciales existentes entre las actividades y

recursos de DEOE y DECEYEC ha sido realizada en 3 diferentes pasos
Implementacin
Diseo
Alcance del presente documento
3
Desarrollar el plan de
implementacin y la
ejecucin de las
acciones del mismo
Validacin
2
Valoracin
1
Identificacin de
Oportunidades
Validar cada escenario

de sinergia de alto nivel
Vincular
oportunidades de
sinergia con el
desarrollo de la
estructura futura
Prueba de hiptesis y
marco de valoracin de
sinergias: impacto,
dificultad , costo
Identificacin de
sinergias potenciales a
travs del anlisis
comparativo
237
La revisin de las actividades clave en DECEYEC y DEOE plantea una clara

oportunidad en cuanto a la naturaleza similar de sus funciones
DEOE
DECEYEC
Actividades
Electoral
Regional
Planeacin
Ambas direcciones ejecutivas llevan a cabo su planeacin por un periodo de 9 meses
Evaluacin
Evaluacin de procedimientos, materiales y sistemas
Reclutamiento y Seleccin
CAEs
Aprobacin de Material
Material de Capacitacin
Logstica
Logstica de Capacitacin
Evaluacin de Material
Evaluacin de Material de
capacitacin
Evaluacin de Material Electoral
Diseo y produccin de
Material

de capacitacin

de Electoral
Monitoreo y control
Coordinacin y Ejecucin
Vacantes en Juntas
Material Electoral
Logstica instalacin de casillas
Logstica de distribucin de
material
Duplicidad en funcin de Monitoreo y Control en

Subdirector y Jefe de Departamento
Los rganos desconcentrados comparten las mismas similitudes
que se presentan a nivel central
Funciones de naturaleza similar
238
La validacin de la oportunidad de sinergia se realiz a la luz de 5 criterios:

modernizacin, costo, visin integral, economas de escala, especializacin
Criterio
Definicin
Modernizacin
Administrativa
Se refiere al grado de alineacin de las alternativas respecto de prcticas lderes que

atienden a tramos de control, costo de supervisin de actividades y eficiencia
organizacional en general
2
1
Reduccin de
Costos
La eficiencia en el costo se determin con base en el impacto econmico de las distintas

alternativas para ejecutar las funciones definidas (DEOE-DECEYEC en una misma rea o
por separado)
3
1
Visin Integral de
Proceso
4
1
Economas de
Escala Interna
5
1
Especializacin
Se basa en la consolidacin del proceso sustantivo del IFE, favoreciendo la visin y

orientacin de resultados integrales enfocados a los objetivos de rea
Se relaciona con las ventajas obtenidas en eficiencia de recursos (personas), por medio de
la consolidacin de unidades (reas) de operacin, principalmente en periodos no
electorales
Fomenta al personal a hacerse responsable y centrar en totalidad su conocimiento para

cumplir actividades especficas(capacitacin u organizacin electoral)
239
El IFE tambin puede contar con un balance en diversas categoras para

apalancar una modernizacin administrativa en DECEYEC Y DEOE
1
DECEYEC | DEOE

1:3 | 1:3
Material Capacitacin
Logstica Capacitacin
Evaluacin Capacitacin
Tramo de
control
Material Electoral
Logstica Electoral
Evaluacin Electoral
Max 6
Min 3
Costos de supervisin entre 0.5 y 1

1:6
Diseo, aprobacin y produccin de Material

Combinacin y
Eficiencia
de Funciones
Logstica, almacenamiento y distribucin
Lneas de
reporte
Max 4
Min 3
Diseo Electoral
Diseo Capacitacin
Max 5
Min 3
DECEYEC + DEOE
Costo de
supervisin < 1
Evaluacin de procedimientos y sistemas

0 y 0.5
240
Implementando acciones derivadas de este documento, el proceso de capacitacin

electoral puede obtener los siguientes ahorros potenciales
1
2
rea
Impacto
NC
Costo*
D de Capacitacin Electoral
Integracin de proceso electoral
13
$12.3
D de Estadstica y Documentacin
Electoral
10
$8.5
D de Operacin Regional
36
$25.1
D de Planeacin y Seguimiento
Consolidacin de funciones
12
$10.2
D de Seguimiento y Evaluacin
Consolidacin de funciones
$5.7
Bajo
Medio
Alto
DEOE y DECEYEC Independientes

(Eficiencia de un nivel organizacional)
$8.5
DEDE
$8.5
DOR
$25.1
DOR
$13.43
DPS
$10.2
DPS
$10.2
Juntas Local
$47.4
Juntas Local
$47.4
Juntas Distrital
$239.8
Juntas Distrital
$239.8
DCE
$10.2
DCE
$7.22
DSE
$5.7
DSE
$4.63
Juntas Local
$47.7
Juntas Local
$47.7
Juntas Distrital
$238
Juntas Distrital
$238
TOTAL
$331
$311.6
$642.6
DEOE
DEDE
DECEYEC
DECEYEC
DEOE
DEOE y DECEYEC independientes
TOTAL
$319.3
Sinergia Capacitacin Electoral +

DEDE
$8.5
DOR
$13.43
DPS
$10.2
DCE
$7.22
Juntas Local
$61.30
Juntas Distrital
$278.34
TOTAL
$378.99
$297.6
$616.80
4% de ahorro
41% de ahorro
*Sujeto a cambios por Diseo Organizacional
241
El proceso electoral puede tomar un enfoque ms estratgico y de mayor

visin en una posibilidad de sinergia
1
3
Proceso y visin
Integral
Ejecucin
Evaluacin Electoral
Objetivo
Mismo
Objetivo
Asegurar la realizacin de las elecciones federales a travs de la preparacin eficaz y oportuna de la ubicacin e
instalacin de las casillas electorales y brindar a la ciudadana una efectiva capacitacin electoral
Garantizar el diseo, produccin y distribucin de materiales y documentacin electoral
Realizar el conteo electoral, llevar y difundir las estadsticas
Apoyar la integracin y funcionamiento de las juntas ejecutivas y consejos locales y distritales, a travs de lineamientos y
la contratacin de personal para la realizacin de sus funciones
Proceso Electoral
Proceso y
visin
Dividida
Planeacin
Ejecucin
Ejecucin
Planeacin
Ejecucin
Ejecucin
242
En rganos desconcentrados existen importantes economas de escala

consolidando las funciones de coordinacin y ejecucin
1
4
Vocal DECEYEC
Pre-Electoral
2 *NC
Vocal DEOE
Rediseo, propuestas y aprobaciones de

cambios a las herramientas y
procedimientos para la siguiente jornada
electoral
Electoral
Ejecucin de cambios y de actividades

electorales
Post-Electoral
Evaluacin de los instrumentos y

procedimientos electorales utilizados en
la jornada electoral
1 *NC
Pre electoral
9 meses
Post
Electoral
16 meses
Electoral
11 meses
Vocal Proceso
Electoral
Aprovechando recursos incluso en periodos no electorales obteniendo
ventajas de costo en coordinacin y control de los auxiliares tcnicos
especializados en estructuras tipo durante todo el ciclo de operacin con un solo
vocal representante para DECEYEC y DEOE
*NC = Nmero de Colaboradores
243
Sin embargo, la integracin del proceso electoral puede debilitar el nivel de

especializacin de actividades sustantivas
1
5
Ejecucin
Evaluacin Electoral
Seleccin de Funcionarios de Casilla
Capacitacin a Ciudadanos
Evaluacin Proceso Electoral
Diseo de Documentos Tcnicos
Anlisis Estadstico
Evaluacin Material Electoral
Diseo de Estrategia de Capacitacin
Logstica Elecciones
Desarrollo Pedaggico
Conteo de Votos
Diseo Grafico de Materiales Electorales
Planeacin e Instalacin de Casillas
Correccin de Estilo de Materiales

Electorales
Distribucin de Material y Documentos

Electorales
DEOE
D de Capacitacin Electoral
D de Difusin y Campaas
Institucionales
Actividades con alto nivel de
especializacin
La integracin del proceso electoral puede pausar el nivel de especializacin de las actividades sustantivas al sacrificar
el nivel de enfoque y concentracin de los recursos en las actividades
244
De acuerdo a la evaluacin de cada uno de los criterios, se determin que la

sinergia presenta mayores ventajas para el Instituto versus el estado actual
Estado Actual
DEOE
Criterios de Anlisis
20% - Modernizacin Administrativa
2
1
20% - Reduccin de Costos
3
1
20% - Visin Integral de Proceso
4
1
20% - Economas de Escala Interna
5
1
20% - Especializacin
30%
Total Ponderado
Bajo
25%
50%
Medio
Sinergia DEOE
DECEYEC
30%
75%
Opcin Recomendada
Beneficio
0%
Estado Actual
DECEYEC
75%
100%
Alto
245

cualitativos y cuantitativos, a pesar del impacto potencial de esta iniciativa
El IFE puede adoptar una visin ms integral de su proceso electoral a travs de una sinergia,
adems de un enfoque a resultados globales por medio de aplicacin de mejoras estandarizadas
Por medio de la consolidacin de una sola figura a nivel de rganos desconcentrados no slo se
obtienen beneficios a travs de reduccin costos sino tambin eficiencia en capital humano e
importantes economas de escala interna
El beneficio de reduccin de costos es claro y significativo, comparando ahorros por status quo de
4% (25.8 mdp) y ahorros por sinergia del 41% (263.6 mdp) respecto al costo actual
Implementacin de una modernizacin administrativa, obteniendo tramos de control de 1:6,

menores lneas de reporte pasando de 6 a 4 y costos de supervisin entre 0 y 0.5
Beneficios e Impactos
Beneficios
Cualitativos
Beneficios
Cuantitativos
La sinergia del Proceso Electoral representa retos considerables en diferentes perspectivas:
Impactos
Potenciales
Debilidad en el nivel de especializacin en actividades sustantivas

Posibles modificaciones en la normatividad
Adaptacin de nuevas tecnologas y procesos
246
La Secretara Ejecutiva requiere en su estructura de reporte
directo de una figura jerrquica que coordine la operacin
regional del Instituto
La demanda de actividad y dedicacin actual del Secretario Ejecutivo no permite

un ejercicio racional de sus atribuciones conforme a la definicin de la posicin
Presidencia del
consejo
General
Tramo de control SE
1:43
Secretaria
Ejecutiva

Direccin Jurdica
Documentacin
Direccin Ejecutiva
del Registro Federal
de Electores
Direccin Ejecutiva
de Prerrogativas y
Partidos Polticos
Direccin Ejecutiva
de Organizacin
Electoral
Direccin Ejecutiva
del Servicio
Profesional Electoral
Direccin Ejecutiva
de Capacitacin
Electoral y
Educacin Cvica
Direccin Ejecutiva
de Administracin
Juntas Locales
Ejecutivas
Distribucin Funciones
Actuales*
Distribucin de Atribuciones y Funciones

COFIPE**
5%
12%
15%
20%
Externo
60%
Sustantivas
Operacin
Regional
Adjetivas
38%
18%
32%
La distribucin de funciones actuales observadas en la posicin del Secretario Ejecutivo presenta brechas conforme a la distribucin de
funciones planteadas en el COFIPE y Manual de Organizacin General
* Percepcin de la dedicacin del Secretario Ejecutivo a sus funciones.
**Ver Anexo 6 C.O.O.
248
La problemtica actual identificada representa un costo alto de oportunidad en el

control de la operacin regional y amerita la creacin de una nueva figura (COO*)
Funciones
Distribucin
Actual (A)
Distribucin
COFIPE(B)
Brecha
(B-A)
Externo
60%
38%
-22%
Mantener/
Disminuir
Sustantivo
20%
32%
12%
Incrementar
Adjetivo
15%
18%
3%
Mantener
Operacin
Regional
5%
12%
7%
Delegar/
Incrementar
Redistribucin
Algunas Atribuciones
Recepcin y gestin de informes de los Vocales

Ejecutivos Locales y distritales* por medio de reporte
directo
Orientar y coordinar las acciones de las Juntas Locales

y Distritales Ejecutivas*
Aprobacin de estructuras de las vocalas conforme a

las necesidades del servicio y presupuesto autorizado*
Nombrar a los integrantes de las juntas Locales y

Distritales*
De tal manera que el SE

tenga la disponibilidad de
balancear y/o incrementar
funciones sustantivas, se
requiere una figura a la cual
se deleguen las
atribuciones/funciones de
coordinacin de la operacin
regional
Nueva Figura estilo

(COO)
En resumen podemos argumentar que algunas de las funciones o atribuciones actuales del SE representan un costo de oportunidad en la
gestin de una parte importante en la operacin regional. Lo anterior podra mitigarse ejerciendo la funcin de creacin de una nueva
direccin establecida en el Manual de Organizacin General y transferir aquellas atribuciones referentes a funciones delegables, de tal
manera que se pueda subsanar las brechas de gestin.
Fuentes: COFIPE y Manual de Organizacin General 2009
* Por sus siglas en Ingls: Chief Operating Officer
249
El rol de la nueva figura debe definirse a la luz de 6 principales caractersticas, de

las que recomendamos particularmente 2 para el caso del Instituto
Tipo de COO
Descripcin
Uno de los roles principales de un COO es la ejecucin de la estrategia desarrollada por
los lderes de la institucin. La gestin de grandes instituciones normalmente requiere el
apoyo de una figura que tome la responsabilidad de dar resultados a travs de la direccin
de las operaciones centrales y/o regionales de la Institucin
2. Agente de
Cambio
Algunas instituciones contratan una figura de COO para liderar un cambio estratgico
especfico, como una expansin o cambio organizacional. Para llevar a cabo dicha tarea,
este debe tener las misma autoridad que un COO Ejecutor
3. Sucesor
En muchos casos, la razn por la cual se nombre a un COO es para poner a prueba aun
posible sucesor del CEO (Secretario Ejecutivo), ya que el trabajo le permite al posible
candidato aprender de toda la compaa o institucin
4. Mentor
La contratacin de un mentor para un CEO nuevo o inexperto en el proceso. Este

mentor cuenta con una vasta experiencia en el ramo y parte de sus responsabilidades es
el desarrollo del CEO
Este COO, contrario al mentor, complementa la experiencia, estilo y/o conocimiento del
CEO
La figura de COO se utiliza para promover a algn ejecutivo demasiado valioso y se crea
la figura como elemento de retencin
1. Ejecutor
5. Complementario
6. Lder Potencial
Para efectos del IFE, se requiere a una fuerte combinacin tanto del tipo Ejecutor como del agente de cambio, de esta forma se contar
con la figura indicada de apoyo para enfrentar los retos que el Instituto tiene actualmente y que enfrentar en lo prximos aos en su
proceso de modernizacin administrativa y transformacin organizacional
* Por sus siglas en Ingls: Chief Operating Officer
250
Existen diferentes modelos organizacionales en el sector pblico mexicano que

pueden ser replicables y cuentan con una figura similar a la de un COO
Modelo organizacional Actual
Modelo organizacional COO Puro
Secretario
Secretario
Coordinador
Delegado
Federal de
Estados (32)
Subdelegado
Subsecretario
Subsecretario
de Poblacin,
Migracin y AR
Subsecretario
de Proteccin
Civil
Subsecretario
de Asuntos
Jurdicos y DH
Subsecretario
De Gobierno
Jefe de Unidad
Entidades
Federativas
Subdelegado
DGA de Zona
Coordinador de
Estado
Modelo organizacional COO Coordinador 3

Modelo Organizacional:
Secretario
1.1 Reporte directo de rganos desconcentrados con el Secretario Ejecutivo

(Estructura actual del IFE)
2.2 Reporte de rganos desconcentrados a un subsecretario ejecutivo
responsable de los rganos desconcentrados y con mayor jerarqua que
las Direcciones Ejecutivas
3.3 Reporte de rganos desconcentrados a un coordinador ejecutivo
responsable de los rganos desconcentrados y con misma o menor
jerarqua que las Direcciones ejecutivas
Subsecretario
Subsecretario
Subsecretario
Coordinador de
Entidad
Federativa
251
Se identificaron algunas ventajas y desventajas para los modelos de estructura

diferentes al actual en el IFE para un mejor anlisis y propuesta de solucin
Ventajas
Modelo Organizacional Puro
Se soluciona el tramo de control del Secretario ejecutivo, adems de

que existe un vnculo formal entre los rganos desconcentrados y la
estructura central
Se vincula el proceso sustantivo principal a este puesto, dotando ala
institucin de una mayor coordinacin y control
Modelo Organizacional Coordinador
Se soluciona el tramo de control del Secretario ejecutivo, adems de

que existe un vnculo formal entre los rganos desconcentrados y la
estructura central
Se cuenta con un enlace o coordinacin estatal que mantendr un
tramo de control sugerido para el COO
Se cuenta con la jerarqua necesaria para delegar o solicitar apoyo

a las direcciones ejecutivas y vocalas ejecutivas
Desventajas
No ataca las actividades sustantivas sino puramente operativas
No elimina la dependencia y rplica de reporte de las vocalas

correspondientes a las distintas direcciones ejecutivas
Existe una segunda figura jerrquica a la del Secretario Ejecutivo
que para la cual no existe cultura de reporte
Es una figura a la cual se debe dar seguimiento y supervisin de

parte del SE, mas no una figura que reporte resultados
No elimina la dependencia y rplica de reporte de las vocalas
correspondientes a las distintas direcciones ejecutivas
No se cuenta con el nivel jerrquico para delegar o solicitar apoyo a
las direcciones ejecutivas y vocalas ejecutivas
252
Recomendamos el modelo organizacional puro a travs de la creacin de una

nueva figura que funja como DE de Proceso Electoral y coordine la labor local
Retos
Secretario
DERFE
DEA
DEPPP
Direccin Ejecutiva
de Proceso Electoral
(COO)
Juntas locales y
distritales
Otorgar el patrocinio por medio de la Secretaria Ejecutiva

para que el COO cuente con la autoridad necesaria para
fungir como una figura ejecutora eficaz y agente de cambio
exitoso
Otorgar las atribuciones y responsabilidades claras para que
el COO para ejecutar la estrategia de manera adecuada
Contar con la persona y perfil indicado para llevar a cabo las
funciones requeridas
Contar con la alineacin y el apoyo de las dems Direcciones
Ejecutivas
Se contar con un vnculo entre la estrategia del IFE y la

estructura organizacional que la lleva a cabo tanto para lo
central como para los rganos desconcentrados
Secretaria
Ejecutiva
Se le otorga al Secretario Ejecutivo la prerrogativa de

redistribuir sus atribuciones a conveniencia del Instituto
No se requiere inversin o costo adicional
Patrocinio
Atencin directa y ms cercana al proceso medular del IFE

(Proceso Integral Electoral)
Perfil
Comunicacin
Constante
Atribuciones Claras
Responsabilidades
Claras
Resultados
Beneficios
Alineacin DE
COO
253
C. Anexos
Mapa estratgico DEOE 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
ME3.
Incrementar la cobertura, servicios y
calidad de la atencin ciudadana
ME1.
Incrementar la eficiencia de los
procesos sustantivos
Mejorar la oportunidad en la
entrega de los productos y
servicios de la DEOE
Brindar mayor certeza en los

resultados electorales
Incrementar la calidad en la
normatividad, informacin,
documentacin y materiales
electorales
Usuarios
Fortalecer la coordinacin y
supervisin del
funcionamiento e integracin
de los rganos
desconcentrados
Incrementar la
informacin y
difusin de la
Estadstica
Electoral
Eficientar los
cmputos distritales
Optimizar la
Elevar la oportunidad
y calidad de la
informacin que ofrece
el SIJE
Facilitar la ubicacin e
instalacin de las
casillas
Optimizar la
transmisin de la
informacin desde las
casillas
Optimizar el diseo, produccin,

distribucin y almacenamiento de los
documentos y materiales electorales
Procesos
Innovacin y
transformacin
institucional
Promover un
programa de
capacitacin
para el
desarrollo de
competencias
Consolidar la
cultura de
compromiso
institucional y
de mejora
continua
Contar con una

infraestructura
de TIC
actualizada,
accesible,
suficiente y
confiable
Impulsar la
actualizacin de
normas que permitan
el mejor desarrollo de
los procesos en
materia de
organizacin electoral
Fortalecer los
mecanismos de
coordinacin para
la adecuada
presupuestacin y
ministracin de los
recursos
Gestionar la
disponibilidad
de
infraestructura
moderna,
funcional y
segura
256
2. Detalle de actividades y costos
Actividades electorales
Fuente: Plan Integral del Proceso Federal Electoral
258
Actividades electorales DEOE

No.
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Actividad
Elaborar el Sistema de Consulta de la Estadstica de las Elecciones Federales 20112012 (Atlas de Resultados Electorales Federales 1991-2012), que incluya el
apartado de la Votacin de los Mexicanos Residentes en el Extranjero 2012.
Liberar y poner en marcha los sistemas de la RedIFE de Observadores Electorales,
Sesiones de Consejo, Ubicacin de Casillas, Distribucin de la Documentacin y
Materiales Electorales, Representantes de los Partidos Polticos Generales y Ante
Casillas, Informacin de la Jornada Electoral, Registro de Actas y de Cmputos
Distritales y de Circunscripcin Plurinominal que operar la DEOE en el PEF 20112012.
Analizar, disear, desarrollar, probar e implementar el sistema de Informacin de
Observadores Electorales.
Sesiones de Consejo.
Elaborar el Acuerdo para la realizacin del Sistema de Informacin sobre el
Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE), 2012.
Ubicacin de Casillas.
A travs de la Secretara Ejecutiva, someter a la
consideracin del Consejo General del Instituto los modelos de materiales
electorales.
Distribucin de la Documentacin y Materiales Electorales.
A travs de la Secretara Ejecutiva, someter a la
aprobacin del Consejo General del Instituto los
formatos de la documentacin electoral.
Dar seguimiento a la Instalacin de los consejos
locales y distritales.
Coadyuvar con la elaboracin del Proyecto Acuerdo por el cual se ordena la
realizacin de encuestas nacionales basadas en Actas de Escrutinio y Cmputo de
casilla a fin de conocer las tendencias de los resultados el da de la Jornada
Electoral.
Disear y aprobar la boleta, la documentacin y
materiales electorales del VMRE.
rganos o reas
Responsables
Periodo
Inicio
Fin
Unidad de
Medida
DEOE
JDE
05-ene-11 31-dic-12
Sistema
Informtico
DEOE
UNICOM
CL
CD
17-ene-11 30-sep-12
Informe
01-feb-11 30-sep-11
Sistema
01-feb-11 30-sep-11
Sistema
DEOE
01-abr-11 30-sep-11
Acuerdo
UNICOM
DEOE
01-abr-11 31-dic-11
Sistema
DEOE
02-may-11 30-ago-11
Informe
UNICOM
DEOE
01-jun-11 31-ene-12
Sistema
DEOE
01-jul-11 30-sep-11
Informe
DEOE
01-oct-11 31-dic-11
Informe
DEOE
01-oct-11 31-dic-11
Acuerdo
DEOE
DERFE
COVE
01-oct-11 01-oct-11
Acuerdo
UNICOM
DEOE
UNICOM
DEOE
259

No.
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Actividad
Dar seguimiento a la celebracin de convenios que lleven a cabo las juntas
ejecutivas locales y distritales con las autoridades correspondientes, para determinar
los bastidores y mamparas de uso comn que se utilizarn en la colocacin y fijacin
de la propaganda electoral.
Analizar, disear, desarrollar, probar e implementar el sistema de Informacin de la
Jornada Electoral (SIJE).
Dar seguimiento al proceso de acreditacin de
observadores electorales, conforme a las
disposiciones legales aplicables y a los criterios que determine el Consejo General.
Dar seguimiento al desarrollo de las sesiones de Juntas y Consejos Locales y
distritales respecto de los archivos del PEF.
Dar seguimiento a la produccin de los materiales electorales 2011-2012, conforme
a las especificaciones tcnicas.
A travs de la PCG y la Secretara Ejecutiva,
establecer los acuerdos necesarios con la Secretara de la Defensa Nacional y la
Secretara de Marina Armada de Mxico, para la custodia de la documentacin
electoral y dar seguimiento a su instrumentacin.
Dar seguimiento a la produccin de la documentacin electoral 2011-2012, conforme
a las especificaciones tcnicas.
Cmputos Distritales y de Circunscripcin.
Analizar, disear, desarrollar, probar e implementar el sistema de Consulta en
Casillas Especiales (SICCE).
Dar seguimiento al proceso de reclutamiento,
seleccin, contratacin, capacitacin, evaluacin y desarrollo de las actividades en
materia de asistencia electoral que realicen los supervisores y capacitadores
asistentes electorales.
Dar seguimiento a la publicacin, en por lo menos uno de los diarios de mayor
circulacin de las entidades federativas, de la integracin de los consejos distritales,
a travs de la informacin de las juntas ejecutivas locales.
Disear, elaborar y probar, en su caso, los
procedimientos que estarn destinados a transmitir los datos para el conteo rpido.
Gestionar la contratacin y capacitar al personal
tcnico que operar el sistema de cmputos distritales de la votacin de mexicanos
residentes en el extranjero.
rganos o reas
Responsables
Periodo
Inicio
Fin
Unidad de
Medida
DEOE
01-oct-11 28-feb-12
Informe
UNICOM
DEOE
01-oct-11 31-may-12
Sistema
DEOE
01-oct-11 30-jun-12
Reporte
DEOE
01-oct-11 31-ago-12
Acta
DEOE
03-oct-11 30-may-12
Informe
DEOE
01-nov-11 30-sep-12
Reporte
DEOE
03-nov-11 30-jun-12
Informe
01-dic-11 31-may-12
Sistema
01-dic-11 31-may-12
Sistema
DEOE
DECEYEC
JED
01-dic-11 31-jul-12
Reporte
DEOE
01-ene-12 28-feb-12
Informe
DEOE
01-ene-12 30-jun-12
Informe
DEOE
DEA
02-ene-12 15-jun-12
Informe
UNICOM
DEOE
UNICOM
DERFE
DEOE
260

No.
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Periodo
rganos o reas
Unidad de
Responsables
Medida
Inicio
Fin
DEOE
02-ene-12 30-jun-12 Informe
Instalar y operar la Bodega Central de Organizacin Electoral.
DERFE
DEOE
Coadyuvar en la realizacin y conformacin de la propuesta del mbito territorial
16-ene-12 15-may-12 Reporte
UNICOM
para la ubicacin de casillas extraordinarias en secciones electorales y tratamiento
JELYD
de ciudadanos mal referenciados en dichas secciones.
DEOE
Coadyuvar en la publicacin de la integracin de los consejos locales y distritales en
01-feb-12 29-feb-12 Publicacin
JEL
el Diario Oficial de la Federacin.
Dar seguimiento al equipamiento, instalacin y
DEOE
01-feb-12 31-ago-12 Reporte
funcionamiento de las oficinas municipales que
JELYD
apruebe el Consejo General.
DERFE
DEOE
Coadyuvar en la actualizacin e incorporacin de los rasgos relevantes en materia
JEL
06-feb-12 30-jun-12 Reporte
de organizacin electoral en la base geogrfica digital (ubicacin de casillas, centros
JED
de recepcin y traslado, bodegas y oficinas
UNICOM
municipales).
Dar seguimiento al recorrido de las secciones
DEOE
electorales que correspondan a los distritos con el propsito de localizar lugares que
15-feb-12 15-mar-12 Reporte
JELYD
cumplan los requisitos legales para la ubicacin de casillas bsicas, contiguas,
extraordinarias y especiales.
Dar seguimiento a las visitas de examinacin que realicen los consejos distritales de
DEOE
10-mar-12 12-may-12 Reporte
los lugares propuestos por las juntas distritales para la ubicacin de casillas
JELYD
electorales y, en su caso, realicen los cambios necesarios.
COVE
DERFE
15-mar-12 07-abr-12 Informe
Dar seguimiento a la produccin de la boleta,
DEOE
documentacin y los materiales electorales del VMRE.
DERFE
DEOE
15-abr-12 15-abr-12 Acuerdo
COVE
Poner a disposicin de la JGE la documentacin y los materiales electorales.
Distribuir los envos no custodiados de la
DEOE
16-abr-12 07-may-12 Reporte
documentacin y los materiales electorales a los rganos desconcentrados.
Dar seguimiento, a la aprobacin de las listas que contengan la ubicacin de las
DEOE
16-abr-12 15-may-12 Reporte
casillas electorales con base en los criterios sealados en el manual respectivo.
DEOE
UNICOM
01-may-12 30-jun-12 Informe
Realizar las pruebas nacionales sobre el
JELYD
funcionamiento del Sistema Informtico, y realizacin de simulacros del SIJE 2012.
Actividad
261

No.
38
39
40
41
42
43
44
45
46
Periodo
rganos o reas
Unidad de
Responsables
Medida
Inicio
Fin
DEOE
Dar seguimiento a la publicacin de las listas de ubicacin de casillas electorales en
JED
los edificios y lugares pblicos ms concurridos del distrito.
Distribuir los envos custodiados de la documentacin y los materiales electorales a
DEOE
los rganos desconcentrados.
Aprobar la designacin del personal del IFE que
realizar la suma de los resultados consignados en las actas de escrutinio y cmputo
DEOE
de las mesas de escrutinio y cmputo para obtener los resultados por distrito de la
01-jun-12 30-jun-12 Acuerdo
COVE
votacin emitida en el extranjero para la eleccin de Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos y de los funcionarios que firmarn las actas de cmputo distrital
en las que se asentarn dichos resultados.
DEOE
Dar seguimiento a una segunda publicacin, en su caso, de la lista de ubicacin de
15-jun-12 25-jun-12 Informe
JED
casillas con los ajustes correspondientes.
Supervisar la integracin de los expedientes del
cmputo distrital de la eleccin de Presidente,
DEOE
senadores y diputados de mayora relativa y de
CPCL
15-jun-12 31-jul-12
Reporte
representacin proporcional, as como el de cmputo de circunscripcin, y apoyar en
CPCD
su remisin a las instancias correspondientes, con el propsito de integrar la
estadstica del PEF 2011-2012.
Dar seguimiento a las medidas necesarias para que los paquetes con los
expedientes de las elecciones sean entregados dentro de los plazos establecidos y
DEOE
15-jun-12 31-jul-12
Acta
sean recibidas de manera simultnea, as como la aprobacin de la ampliacin de
los plazos, y/o mecanismos para la recoleccin de la documentacin de las casillas
en su caso.
Coadyuvar en el seguimiento a la recepcin de las boletas electorales; al
procedimiento de sellado, conteo y agrupamiento de las mismas en razn de las
DEOE
cantidades que corresponda al nmero de electores de cada una de las casillas a
16-jun-12 24-jun-12 Reporte
CD
instalar; y en la preparacin de la documentacin y materiales electorales que
sern entregados a los presidentes de mesas
directivas de casilla.
DEOE
Dar seguimiento de la entrega de la documentacin y materiales electorales a los
25-jun-12 31-jul-12
Reporte
CD
presidentes de las mesas directivas de casilla.
Dar seguimiento a la publicacin que realicen los colegios de notarios en las
DEOE
26-jun-12 26-jun-12 Informe
entidades federativas, 5 das antes del da de la eleccin, con los nombres de sus
CL
miembros y los domicilios de sus oficinas.
Actividad
262

No.
47
48
49
50
Actividad
Dar seguimiento a la publicacin de las listas que contenga la integracin de las
mesas directivas de casilla, as como los domicilios en que se instalarn, en los
peridicos de circulacin local o regional.
Dar seguimiento al desarrollo de la Jornada Electoral, a partir de la instalacin de las
casillas, el proceso de votacin y los incidentes que se presenten.
A travs de la Secretara Ejecutiva, presentar al
Consejo General del Instituto Federal Electoral, los Informes del Sistema de
Informacin sobre el Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE), 2012.
Dar seguimiento a la transmisin de la informacin del conteo rpido.
51
Informe al Consejo General de los resultados por partido, de la votacin emitida en el

extranjero para Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
52
Entregar a los integrantes del Consejo General el informe que contenga los
resultados, por distrito electoral uninominal de la votacin emitida en el extranjero.
53
Ordenar se realice la inclusin de resultados por distrito electoral y mesa de

escrutinio y cmputo en el sistema de resultados electorales preliminares.
Dar seguimiento a la sesin de instalacin de los consejos locales y distritales para
vigilar el desarrollo de la Jornada Electoral de 2012.
Dar seguimiento a la realizacin de los cmputos distritales de las elecciones de
Presidente, senadores y diputados por ambos principios; a la declaracin de alide de
la eleccin de diputados por el principio de mayora relativa y a la expedicin de la
constancia de
mayora y validez a quien hubiese obtenido el triunfo.
54
55
56
57
58
Dar seguimiento a la informacin registrada en los sistemas informticos que durante

las sesiones de cmputos distritales, de entidad federativa y de circunscripcin
plurinominal operen los respectivos consejos.
Dar seguimiento a la realizacin de los cmputos de entidad federativa de la eleccin
de senadores por ambos principios y de la declaracin de validez de la eleccin de
senadores por el principio de mayora relativa.
Dar seguimiento a la celebracin de la sesin de los consejos locales con residencia
en las cabeceras de circunscripcin para efectuar el cmputo de circunscripcin de
la eleccin de diputados por el principio de representacin proporcional.
rganos o reas
Responsables
Periodo
Inicio
Fin
Unidad de
Medida
DEOE
30-jun-12 01-jul-12 Publicacin
DEOE
01-jul-12
01-jul-12
Reporte
DEOE
01-jul-12
01-jul-12
Informe
DEOE
SE
COVE
DEOE
SE
COVE
DEOE
SE
COVE
DEOE
01-jul-12
01-jul-12
Informe
01-jul-12
01-jul-12
Informe
01-jul-12
01-jul-12
Informe
01-jul-12
01-jul-12
Informe
DEOE
01-jul-12
02-jul-12
Reporte
DEOE
04-jul-12
07-jul-12
Informe
DEOE
UNICOM
CL
CD
04-jul-12
08-jul-12
Reporte
DEOE
08-jul-12
08-jul-12
Informe
DEOE
08-jul-12
08-jul-12
Informe
263

No.
59
60
Actividad
Dar seguimiento a la integracin y remisin de los expedientes de los cmputos
distritales, de entidad federativa y de circunscripcin plurinominal a las instancias
jurisdiccionales, legislativas y administrativas que correspondan.
Presentar el Informe final sobre los resultados del Sistema de Informacin sobre el
Desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE), 2012.
rganos o reas
Responsables
DEOE
DEOE
Periodo
Inicio
Fin
09-jul-12
31-jul-12
01-ago-12 31-ago-12
Unidad de
Medida
Informe
Informe
264
Costos por actividad

Pre electoral
$26.0
(25%)
Electoral
$28.8
(28%)
9 meses
11 meses
Diseo, aprobacin y
produccin de material y
documentos electorales
Liberar y poner en marcha

los sistemas de la RedIFE
Seguimiento a juntas locales

y distritales
Presupuesto e indicadores
internos
$ 1.8
$ 0.9
$ 21.4
$ 1.8
Post electoral
$ 47.4
(46%)
16 meses
Diseo, aprobacin y
$ 1.2
Distribucin de material y
$ 0.8

$ 1.2
Proyecto Acuerdo (encuesta

de tendencias de resultados)
$0.2

y distritales
$ 6.6
Seguimiento a consejos
distritales y locales
$ 6.6
Estudio de oficinas
municipales
$ 4.2
Planeacin e instalacin de
casillas
$ 5.4
internos
Evaluacin de materiales y
documentacin utilizada
$ 2.4
Evaluacin de los sistemas

utilizados
$ 2.4

y distritales
$ 38.1
Evaluacin de operacin de
oficinas municipales
$ 0.5
$ 1.0
internos
$ 2.1
Presentar informes del SIJE
$ 0.3
Evaluaciones de actas,
boletas, etc.
$0.7
Presupuesto y asignacin de
recursos para la jornada
electoral
$ 1.3
Evaluacin de la
(proyecto)
$ 1.2
265
Detalle del costeo por actividad periodo pre electoral
rea
DEDE
DEDE
DOR
DPS
Actividades de la direccin
rea
Diseo, aprobacin y
Materiales
Sistemas
Dor
y distritales
3 jefe plan
Presupuesto e indicadores estratgico
internos
2 jefes
seguimiento
Jefes
Subdirector
TO
Meses
Costo anual
Costo
actividad
%
Dedicacin
Costo
Total
Pre
0.5
$ 2,395,321
$1,796,491
1.00
$1,796,491
Pre
0.3
$1,170,217
$877,663
1.00
$877,663
Pre
30
5.0
25
$28,604,045
$21,453,034
1.00
$21,453,03
4
Pre
2.0
$5,508,477
$1,836,159
1.00
$1,836,159
Periodo
266
Detalle de costeo por actividad periodo electoral
rea
DEDE
DEDE
DEDE
DEDE
DEDE
DOR
DOR
DOR
DOR
DOR
DPS
DPS
DPS
Actividades de la
direccin capacitacin
rea
Periodo
electoral
Diseo, aprobacin y
Materiales
Electoral
Distribucin de material y
Almacenamie
Electoral
nto
Sistemas
Electoral
Dar seguimiento a la
informacin ingresada en el Sistemas
Electoral
sistema
Proyecto Acuerdo (encuesta
Estadstica Electoral
de tendencias de resultados)
Seguimiento a consejos
Dor
Electoral
distritales y locales
Estudio de oficinas
Dor
Electoral
municipales
Seguimiento a la Jornada
Dor
Electoral
Electoral
Planeacin e instalacin de
Dor
Electoral
casillas
Dor
Electoral
y distritales
Planeacin: 3
Presentar informes del SIJE
Electoral
jefes
Presupuesto y asignacin de
Planeacin: 3
recursos para la jornada
Electoral
jefes
electoral
3 jefe plan
Electoral
internos
2 jefes
seguimiento
Costo
actividad
%
Dedicaci
n
Costo
Total
$2,395,321
$1,197,661
1.00
$1,197,661
$2,395,321
$798,440
1.00
$798,440
$3,277,819
$2,458,364
0.50
$1,229,182
0.13
$3,277,819
$36,420
1.00
$36,420
0.5
$1,929,659
$482,415
0.50
$241,207
30
25
11
$28,604,045 $26,220,375
0.25
$6,555,094
30
25
$28,604,045 $16,685,693
0.25
$4,171,423
30
25
NA
$28,604,045
NA
NA
30
25
$28,604,045 $21,453,034
0.25
$5,363,258
30
25
11
$28,604,045 $26,220,375
0.25
$6,555,094
$3,277,819
$546,303
0.50
$273,152
$3,277,819
$1,638,910
0.80
$1,311,128
$6,206,970
$2,068,990
0.50
$1,034,495
Jefes
Subdirector
TO
Meses Costo anual
0.5
0.5
NA
267
Detalle de costeo por actividad periodo post electoral
rea
DEDE
DEDE
DOR
DPS
DPS
DPS
DPS
Actividades de la
direccin capacitacin
rea
electoral
Evaluacin de materiales y
Materiales
documentacin utilizada
Evaluacin de los sistemas
Sistemas
utilizados
Dor
y distritales
Evaluacin de operacin de Evaluacin: 1
oficinas municipales
jefe
Evaluaciones de actas,
Evaluacin: 1
boletas, etc.
jefe
Evaluacin de la
Evaluacin: 1
jefe
(proyecto)
3 jefe plan
internos
2 jefes
seguimiento
Jefes
Subdirector
TO
Meses
Costo anual
Costo
actividad
%
Dedicacin
Costo
Total
Post
0.5
12
$2,395,321
$2,395,321
1.00
$2,395,321
Post
0.5
12
$2,395,321
$2,395,321
1.00
$2,395,321
Post
30
5.0
25
16
$28,604,045 $38,138,727
1.00
$38,138,72
7
Post
0.3
$937,386
$468,693
1.00
$468,693
Post
0.3
$937,386
$703,039
1.00
$703,039
Post
0.3
16
$937,386
$1,249,848
1.00
$1,249,848
Post
$6,206,970
$2,068,990
1.00
$2,068,990
Periodo
268
Variabilidad en la carga de trabajo

Las actividades de supervisin corresponden principalmente al seguimiento de las juntas y consejos locales y distritales, las cuales se llevan a
cambo con el mismo personal durante todos los periodos
No. De sesiones de mes electoral vs mes NO electoral

500
547%
546%
545%
562%
548%
450
400
13:1
12:1
12:1
12:1
No. Sesiones / Persona
12:1
Nmero de Sesiones
350
300
250
200
150
100
50
Sesiones
2:1
2:1
2:1
2:1
2:1
0
1 circ. 1circ. mes 2 circ. mes 2 circ. mes 3 circ. mes 3 circ. mes 4 circ. mes 4 circ. mes 5 circ. mes 5 circ. mes
electoral
NO
electoral
NO
electoral
NO
electoral
NO
electoral
NO
electoral
electoral
electoral
electoral
electoral
Circunscripciones
Consejos:
Datos promedio mensuales Octubre 2011 a Agosto 2012
Juntas:
Sesionan 1 vez al mes en periodo no electoral y 4 en periodo electoral
Fuentes: entrevistas, Informe de las sesiones de Consejos Locales y Distritales del mes de julio de 2012, Informe final de las sesiones de los Consejos Locales y Distritales del pasado PEF
2011-2012
269

costo de supervisin
Costos y tramos de control - Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral

Tramo de Control
DIRECCIN EJECUTIVA DE ORGANIZACIN ELECTORAL
Nivel
NC
Director Ejecutivo
Director
Subdirector
1
3
11
48
$ 3,184,357
$ 6,861,210
$ 11,903,700
63
$ 49,888,379
1
2
7
$ 2,287,310
$ 2,128,994
10
1
5
30
$ 8,494,853
$ 2,286,950
$ 5,338,298
NC Total
DIRECCIN DE ESTADSTICA Y DOCUMENTACIN

ELECTORAL
Director
Subdirector
Total
DIRECCIN DE OPERACIN REGIONAL
Director
Subdirector
Total
DIRECCIN DE PLANEACIN Y SEGUIMIENTO
Director
Subdirector
Total
Director Ejecutivo
Subdirector
Total
Presupuesto Total
Anual
$ 27,939,112
$ 4,078,549
$ 17,444,978
36
1
3
8
$ 25,070,226
$ 2,286,950
$ 3,208,584
12
1
1
3
$ 10,158,462
$ 3,184,357
$ 1,227,824
$ 6,164,838
$ 4,662,928
$ 1,752,657
Principal
Promedio
Min
Max
1:5
1:3
1:3
1:0
1:5
1:2
1:2
1:0
1:5
1:5
1:4
1:2
1:2
1:4
1:0
1:2
1:0
1:0
1:2
1:4
1:0
1:5
1:2
1:1
1:5
1:2
1:0
1:5
1:2
1:2
1:3
1:3
1:0
1:3
1:2
1:0
1:3
1:3
1:0
1:5
1:2
1:0
1:5
1:2
1:0
1:5
1:2
1:0
Siguiente
271
Anlisis de distribucin de colaboradores y costo de supervisin

Colaboradores: 63
Nivel
NC
Titular
Director
Subdirector
11
MS
70
60
TOTAL
48
40
63
30
57
Servicio
Profesional
Costo de Supervisin
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
Administrativo
50
MM
$3.18
$6.2
Jefe de
Departamento
$6.86
DIRECCIN DE ESTADSTICA Y
DOCUMENTACIN ELECTORAL
$8.5
DIRECCIN DE PLANEACIN Y
SEGUIMIENTO
Subdirector
$10.2
$27.94
DIRECCIN DE OPERACIN
REGIONAL
$25.1
$-
$5.0
$11.90
Director
Director Ejecutivo
$10.0 $15.0 $20.0 $25.0 $30.0

2.00
1.50
2.00
Titular
Director
Subdirector
DIRECCIN DE
OPERACIN
REGIONAL
DIRECCIN DE
PLANEACIN Y
SEGUIMIENTO
DIRECCIN Y
APOYO
ADMINISTRATIVO
1.20
1.00
0.88
0.50
0.00
1.60
DIRECCIN DE
ESTADSTICA Y
DOCUMENTACI
N ELECTORAL
0.80
0.66
0.37
0.40
0.00
1.03
1.59
0.69
Principal
0.72
Anterior
272
Direccin de Estadstica y Documentacin Electoral

Anlisis de roles
Roles
Normatividad
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Disear
Control
Subdireccin de Estadstica
Ejecucin
Dpto de Seguimiento y
Evaluacin de Proyectos
Subdireccin de
Documentacin y Materiales
Electorales
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
15
16
22
23
24
Departamento de
Almacenamiento y
Distribucin
Departamento de
Procesamiento de
Estadsticas electorales
1
10
11
12
13
14
15
16
17
10
11
12
13
14
15
16
17
Departamento de Control y
Apoyo Logstico
Departamento Anlisis
Estadstico
1
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
Departamento de Sistemas
y Computo
1
10
11
Departamento de Materiales
Electorales
1
10
11
12
Departamento de
2
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
274
Direccin de Operacin Regional

Anlisis de roles
Rol
No.
Actividades
Normativa
Diseo
Monitoreo/
Control
Ejecucin
Regional
Normativa
Diseo
Monitoreo/
Control
Ejecucin
12
Subdireccin de la
Primera
Circunscripcin
Plurinominal
1
13
Normativa
Diseo
Monitoreo/
Control
Ejecucin
14
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Departamento de
Coordinacin
Regional Noroeste
2
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Subdireccin de la
Segunda
Circunscripcin
Plurinominal
Subdireccin de la
Tercera
Circunscripcin
Plurinominal
Subdireccin de la
Cuarta
Circunscripcin
Plurinominal
Subdireccin de la
Quinta
Circunscripcin
Plurinominal
Departamento de
Coordinacin
Regional Norte
Departamento de
Coordinacin
Regional Golfo
Departamento de
Coordinacin
Regional Distrito
Federal
Departamento de
Coordinacin
Regional Pacfico
Departamento de
Coordinacin
Regional Noreste
Departamento de
coordinacin
Regional Sureste
Departamento de
Coordinacin
Regional Centro
Departamento de
Coordinacin
Regional Estado
de Mxico
5
Departamento de
Coordinacin
Regional
Occidente
Normativa
Diseo
Monitoreo/Control
Ejecucin
275
Direccin de Planeacin y Seguimiento

Anlisis de roles
Roles
Normatividad
Departamento de Gestin y
Control
Seguimiento
Disear
1
Control
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Ejecucin
Subdireccin de
Seguimiento
Subdireccin de Planeacin
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Subdireccin de Evaluacin
22
de Programas y
Procedimientos
Departamento de
Planeacin Estratgica
2
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Departamento de
Procedimientos Electorales
1
Departamento de
Evaluacin de Programas y
Procedimientos Electorales
2
10
11
12
13
14
15
16
Departamento de
Evaluacin de rganos
Locales y Distritales
Departamento de
Informacin y Seguimiento
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
16
17
Departamento de
Programacin y
Presupuestacin
1
10
de Informacin
7
Normativa
Diseo
Monitoreo/Control
Ejecucin
276
5. Detalle de sesiones de juntas

ejecutivas
Alineacin de Unidades de organizacin con mandato
Descripcin Funcional
Ley que Rige la Funcin
Supervisar y evaluar el cumplimiento de los programas y acciones de sus

vocalas y rganos distritales., as como de los programas relativos al registro
federal de electores, organizacin electoral, servicio profesional y capacitacin.
Coordinarse con las autoridades electorales locales para garantizar el tiempo
en radio y televisin de los partidos polticos.
COFIPE: Articulo 136,

Reglamento Interno,
Reglamento Interno:
articulo s 52 y 53
Juntas Distritales
Evaluar el cumplimiento de los programas relativos al registro federal de

electores, organizacin electoral, capacitacin electoral y educacin cvica.
Proponer al consejo el numero y ubicacin de casillas, capacitar a los
ciudadanos que integraran las mesas directivas de casilla y proponer quienes
fungirn como asistentes electorales el da de la jornada electoral.
COFIPE: Articulo 146,

Reglamento Interno:
articulo 56
Consejo Local
Designar a los consejeros que integren los consejos distritales. Acreditar a los
observadores electorales. Computar y declarar validez de la eleccin de
senadores por el principio de mayora relativa, as como computar la eleccin
de senadores por representacin proporcional de la entidad federativa, y
supervisar las actividades de las juntas locales.
COFIPE: Articulo 141
Determinar el nmero y ubicacin de casillas. Insacular a los funcionarios de

casilla y vigilar que las mesas directivas de casilla se instalen. Acreditar a los
observadores electorales. Computar y declarar validez a las elecciones
distritales de diputados por el principio de mayora relativa. Realizar el computo
distrital de la eleccin de senadores por mayora relativa y representacin
proporcional as como la de Presidente.
COFIPE: Articulo 152
Juntas Locales
Consejo Distrital
278
Sesiones de juntas y consejos locales y distritales al mes
Juntas Locales
Juntas Distritales
Total
Nmero de Sesiones al mes Periodo No Electoral

Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta
Total
Circunscripcin Circunscripcin Circunscripcin Circunscripcin Circunscripcin
8
8
7
5
4
32
60
59
60
60
61
300
68
67
67
65
65
332
*Juntas sesionan 1 vez al mes
Juntas Locales*
Nmero de Sesiones al mes Periodo Electoral

Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Quinta
Total
Circunscripcin Circunscripcin Circunscripcin Circunscripcin Circunscripcin
32
32
28
20
16
128
Juntas Distritales*
240
236
240
240
244
1200
Consejos Locales**
21
21
17
17
11
86
Consejos Distritales**
147
144
146
153
151
742
Total
440
433
432
430
421
2156
*Sesiones 4 al mes en periodo electoral

**Datos promedio mensuales Octubre 2011 a Agosto 2012
Fuentes: entrevistas, Informe de las sesiones de Consejos Locales y Distritales del mes de julio de 2012, Informe final de las sesiones de los Consejos Locales y Distritales del pasado PEF
2011-2012
279
Palancas para reduccin de costos
Mejoras
estratgicas y
estructurales
Palancas para reduccin

de costos
Descripcin
Reduccin del
Gasto y Gestin de
la Demanda
Se enfoca en abastecimiento estratgico,

gestin de la demanda para reducir
considerablemente el gasto externo
Modelo Organizativo
Mejoras
tcticas
Porcentaje de ahorro*
10 20%
Rediseo de los
Procesos de
Operacin
Se centra en la gestin del costo de los

procesos de operacin a travs de
simplificacin, eliminacin u subcontratacin de
los mismos
Racionalizacin de
Infraestructura
Se enfoca en el manejo de los portafolios de TI

y Bienes Races, proyectos y plataformas
15 25%
Modelo de Entrega
de Servicios y
Alineacin
Organizacional
Se centra en realinear el staff basndose en el

mtodo de valor agregado y la relacin con el
negocio
10 30%
A travs del cambio a un modelo de

operaciones ms rentable y capture mayores
sinergias
20 30%
Rediseo del
modelo de
operacin
5 10%
*Informacin basada en la experiencia de Deloitte
280
6. C.O.O.
Funciones y Atribuciones del Secretario Ejecutivo

ARTCULO 125
1 . Son atribuciones del secretario ejecutivo:
Funcin o Atribucin
a) Representar legalmente al Instituto;
b) Actuar como secretario del Consejo General del Instituto con voz pero sin voto;
c ) Cumplir los acuerdos del Consejo General;
d) Someter al conocimiento y, en su caso, a la aprobacin del Consejo General los asuntos de su
competencia;
e) Orientar y coordinar las acciones de las direcciones ejecutivas y de las juntas locales y distritales
ejecutivas del Instituto, informando permanentemente al presidente del Consejo
f ) Participar en los convenios que se celebren con las autoridades competentes respecto a la
informacin y documentos que habr de aportar la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de
Electores para los procesos electorales locales;
g) Suscribir, en unin del consejero presidente, los convenios que el Instituto celebre con las
autoridades electorales competentes de las entidades federativas para asumir la organizacin de
procesos electorales locales;
h) Coadyuvar con el contralor general en los procedimientos que ste acuerde para la vigilancia de los
recursos y bienes del Instituto y, en su caso, en los procedimientos para la determinacin de
responsabilidades e imposicin de sanciones a los servidores pblicos del Instituto;
i) Aprobar la estructura de las direcciones ejecutivas, vocalas y dems rganos del Instituto conforme
a las necesidades del servicio y los recursos presupuestales autorizados;
j) Nombrar a los integrantes de las juntas locales y distritales ejecutivas, de entre los miembros del
Servicio Profesional Electoral del Instituto, de conformidad con las disposiciones aplicables;
k) Proveer a los rganos del Instituto de los elementos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones;
l) Establecer un mecanismo para la difusin inmediata en el Consejo General, de los resultados
preliminares de las elecciones de diputados, senadores y Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos; para este efecto se dispondr de un sistema de informtica para recabar los resultados
preliminares. En este caso se podrn transmitir los resultados en forma previa al procedimiento
establecido en los incisos a) y b) del prrafo 1 del artculo 291 de este Cdigo. Al sistema que se
establezca tendrn acceso en forma permanente los consejeros y representantes de los partidos
polticos acreditados ante el Consejo General;
ll) Actuar como secretario de la Junta General Ejecutiva y preparar el orden del da de sus sesiones;
E
1
1
1
1
1
1
1
282
Funciones y Atribuciones del Secretario Ejecutivo

Funcin o Atribucin
m)Recibir los informes de los vocales ejecutivos de las juntas locales y distritales ejecutivas y dar
cuenta al presidente del Consejo General sobre los mismos;
n) Sustanciar los recursos que deban ser resueltos por la Junta General Ejecutiva o, en su caso,
tramitar los que se interpongan contra los actos o resoluciones de sta, en los trminos de la ley de la
materia;
) Apoyar la realizacin de los estudios o procedimientos pertinentes, a fin de conocer las tendencias
electorales el da de la jornada electoral, cuando as lo ordene el consejero presidente; INSTITUTO
FEDERAL ELECTORAL 108
o) Elaborar anualmente, de acuerdo con las leyes aplicables, el anteproyecto de presupuesto del
Instituto para someterlo a la consideracin del presidente del Consejo General;
p) Ejercer las partidas presupuestales aprobadas;
q) Otorgar poderes a nombre del Instituto para actos de dominio, de administracin y para ser
representado ante cualquier autoridad administrativa o judicial, o ante particulares. Para realizar actos
de dominio sobre inmuebles destinados al Instituto o para otorgar poderes para dichos efectos, el
secretario ejecutivo requerir de la autorizacin previa del Consejo General;
r) Preparar, para la aprobacin del Consejo General, el proyecto de calendario integral de los
procesos electorales ordinarios, as como de elecciones extraordinarias, que se sujetar a la
convocatoria respectiva;
s ) Expedir las certificaciones que se requieran; y
t) Las dems que le encomienden el Consejo General, su presidente, la Junta General Ejecutiva y
este Cdigo.
Funciones adicionales
Conducir la administracin y supervisar el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos
ejecutivos y tcnicos del instituto
Firmar las credenciales para votar que expida el IFE
Presentar la Consideracin del presidente del consejo general propuestas para la creacin de nuevas
Direcciones o Unidades Tcnicas para el mejor funcionamiento del Instituto, de acuerdo con la
disponibilidad presupuestal
Celebrar convenios con instituciones acadmicas y de educacin superior para impartir cursos de
formacin, capacitacin y actualizacin para aspirantes y miembros titulares del Servicio Profesional
Electoral
Integrar expedientes de los convenios de coalicin entre los Partidos Polticos y presentarlos para su
registro al Consejo General
O
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
283
Algunas funciones generales que se pueden tomar a consideracin para el COO

entre las mencionadas anteriormente
Descripcin:
Generar y ejecutar las estrategias de negocio que aseguren las mejores prcticas operativas y la rentabilidad requerida en cada formato, de
acuerdo al mapa estratgico del IFE, as como garantizar unos elevados estndares de operacin en las Juntas Locales, Distritales y MACs
asegurando el adecuado funcionamiento de las mismas en los diferentes tipos y ubicaciones.
Funciones Generales:
Poner en marcha y aplicar la estrategia electoral definida focalizndose en el cumplimiento ptimo del proceso integral de principio a fin
para conseguir los objetivos perseguidos por el IFE
Seguir y analizar las estadsticas del proceso electoral con el fin de optimizar las previsiones del proceso integral y fijar los objetivo
Asegurar el mantenimiento de estndares alcanzados a la fecha por el IFE en materia del proceso electoral, as como buscar la mejora de
dichos estndares
Crear y administrar presupuestos y planes anuales orientados al control del presupuesto en aras a lograr los objetivos y metas especficas
del IFE
Administrar en colaboracin con las Direcciones Ejecutivas, los recursos humanos internos para garantizar el desarrollo de la operacin, el
nivel de productividad y un buen servicio
Impulsar y coordinar los proyectos llevados a cabo por el IFE en sus diferentes formatos para aprovechar sinergias entre los mismos y
alinear su operacin a los requerimientos
Apoyar la implantacin de servicios que puedan ser centralizados para la generacin de economas de escala y por lo tanto disminucin de
costos en el contexto general de la operacin
Asegurar la identidad propia de los diferentes formatos poniendo especial atencin al tema operacional en aspectos tales como mejoras
generales, estructura de la tienda, factor humano, etc. para garantizar el cumplimiento de los objetivos del negocio.
284
Secretario de Estado
Subsecretario
De Educacin Bsica
Subsecretario de
Educacin Media
Superior
Subsecretario de
Educacin Superior
Subsecretario de
Planeacin y Evaluacin
de Polticas Educativas
Coordinacin General de
Oficinas de Servicios
Federales de Apoyo a la
Educacin
Secretario de
Comunicaciones y
Transportes
Subsecretario
De Comunicaciones
Subsecretario de
Infraestructura
Subsecretario de
Transporte
Coordinador General de
Centros SCT
285
Secretario de Economa
Subsecretario
De Competitividad y
Normatividad
Subsecretario de
Industria y Comercio
Subsecretario de
Comercio Exterior
Coordinador General de
Delegaciones Federales
Secretario de
Gobernacin
Subsecretario
De Gobernacin
Subsecretario
De asuntos jurdicos y
DH
Subsecretario de enlace
legislativo
Subsecretario de
Normatividad de Medios
Jefe de Unidad de
Enlace Federal y
Coordinacin con
Entidades Federativas
286
VIII. Diagnstico organizacional

DEPPP
A. Entendimiento
Para el diagnstico de la DEPPP analizamos la normatividad y las bases de datos del

personal, as como otros documentos relevantes
Nombre
Descripcin

Electorales
Reglamento de Radio y Televisin en Materia

Electoral
Documento regulador en materia de radio y televisin
Planeacin Tctica y Operativa del Instituto

Federal Electoral para el Ejercicio 2013
Estrategias orientadas a mejorar la eficacia, eficiencia, transparencia y

racionalidad en la planeacin, programacin y presupuestacin de los
recursos del Instituto
289

funcionarios del rea de Prerrogativas de Partidos Polticos en el nivel central
Entrevistas
Nombre
rea
Lic. Claudia Urbina Esparza
Director de Partidos Polticos y Financiamiento
Lic. Alejandro Vergara Torres
Director de Verificacin y Monitoreo
Mtro. Carlos Alberto Flores Vargas
Director de Pautado, Produccin y Distribucin
Lic. Rodrigo Snchez Gracia
Director de Anlisis e Integracin
Sesin de validacin de organigramas
Direccin Ejecutiva (enlaces administrativos)
Maria del Roco Camargo
Subdirector de Pautado y Transmisiones
Laura Patricia Galvan Snchez
Subdirector de Distribucin de Materiales
Mtro. Alberto Gaytn Ramrez
Subdirector de Verificacin
Edith Teresita Medina Hernndez
Subdirector de Registro
10
Osvaldo Nicols Rodrguez Arguello
Jefe del Departamento e Soporte Tcnico y Mantenimiento del CEVEM
11
Aldo Ariel Galindo Guzmn
Jefe de Departamento de Ingeniera y Automatizacin
290
El mandato de la DEPPP viene expresado especficamente en el artculo 41 de la

Constitucin y diferentes artculos del COFIPE, entre otras normas aplicables
TITULO SEGUNDO - CAPITULO I DE LA SOBERANIA NACIONAL Y DE LA FORMA DE GOBIERNO
Articulo 41:
I,II,III. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades
COFIPE
Atribuciones especficas
COFIPE - DEPPP
1)
Art. 28
Registro de un partido poltico
2)
Art. 35
Registro de una agrupacin poltica nacional
3)
Art. 38
Obligaciones
nacionales
4)
Art. 47
Para la declaratoria de procedencia

constitucional y legal de los documentos
bsicos de los partidos polticos
5)
Art. 51 a 76
Facultades del instituto en cuanto a radio y

televisin
6)
Art. 90 y 91
De las franquicias postales y telegrficas
7)
Art. 129
Atribuciones de la Direccin Ejecutiva de

Prerrogativas y Partidos Polticos
de
los
partidos
polticos
rea
1)
Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento

Direccin de Pautado, Produccin y Distribucin de
Materiales
Direccin de Verificacin y Monitoreo
Direccin de Anlisis e Integracin
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Mexicanos y COFIPE
291
DEPPP tiene 4 grandes Objetivos del rea que despliega a travs de iniciativas
que contribuyen al logro de los objetivos, misin y visin del Instituto
Proyectos de
la DEPPP
Misin IFE
Desarrollo de los
valores democrticos,
promocin de la
y la educacin cvica
Innovacin y cambio
institucional
Iniciativas
DEPPP
1. Ejecutar las actividades relacionadas con los partidos polticos nacionales y las agrupaciones polticas nacionales: su registro y
cancelacin, vigilancia, ministraciones -financiamiento-, registro de dirigencias nacionales, candidaturas, fusiones, coaliciones, etc.
2. Coadyuvar en el establecimiento de mecanismos para la administracin de los tiempos del Estado en radio y televisin de los
partidos polticos, autoridades electorales estatales, Tribunal Electoral Federal y del mismo Instituto Federal Electoral. En este
mbito, la DEPPP funge como Secretaria Tcnica del Comit de Radio y Televisin del Instituto Federal Electoral.
Objetivos
especficos
DEPPP
Visin IFE
Realizar el registro
de los rganos
directivos nacionales
y estatales de los PP y
las APN
3
Otorgar prerrogativas y
financiamiento a partidos
polticos
4
Realizar el pautado para
la distribucin de los
tiempos del Estado y de
los Partidos Polticos en
los medios
Verificar el cumplimiento de
las pautas de transmisin, as
como de las normas aplicables
respecto de la propaganda
poltica y electoral que se
difunda por radio y televisin
Fuente: Planeacin Tctica y Operativa del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio 2013, Mapas Estratgicos de las URs
292
Por otra parte, DEPPP cuenta con una arquitectura de procesos claramente
identificada y que consta de 2 macro procesos principales
Arquitectura de Procesos de la Direccin Ejecutiva DEPPP
Actividades sustantivas bajo un esquema de procesos
Registro, Documentacin de Partidos y Agrupaciones Polticas

Nacionales; y Asignacin de Prerrogativas y Financiamiento
Registro y Documentacin de
Partidos y Agrupaciones Polticas
Nacionales
Registrar Partidos Polticos y Agrupaciones

Polticas Nacionales APNs: candidatos,
integrantes y representantes
Mantener actualizada su documentacin
Prerrogativas
y Financiamiento
Otorgar financiamiento pblico y garantizar

el acceso de las prerrogativas a los Partidos
Polticos
Asignacin y Monitoreo de tiempos en los medios de comunicacin

Pautado,
Produccin y
Distribucin
Elaboracin de catlogos y
mapas de cobertura
Elaboracin de pautas y
rdenes de transmisin
Verificacin y
Monitoreo
Monitoreo y verificacin
de la transmisin de
pautas y mensajes en
programas en radio y
televisin
Anlisis e
Integracin
Legalidad mediante la
presentacin oportuna de
denuncias en contra de
hechos, actos y omisiones
293
DEPPP ejecuta sus funciones y procesos sustantivos para producir ciertos

productos y servicios que son entregados a diversos clientes
Funcin / Proceso
Sustantivos
Registro de Partidos y
Agrupaciones Polticas Nacionales
Asignacin y Verificacin de
Prerrogativas y Financiamiento
Administracin de los tiempos del

estado en radio y televisin
Servicio/ Producto
Cliente
Registro de rganos directivos,

representantes nacionales, estatales de
PP y APN
Partidos Polticos y Agrupaciones

Polticas Nacionales
Modificacin de documentos bsicos de

PP y APN
Otorgamiento de las prerrogativas en
materia de financiamiento pblico
Elaboracin y entrega
de las pautas y rdenes de
transmisin
Informes de cumplimiento (verificacin
de transmisin de mensajes/pautado)
Adjetivos
Verificacin del cumplimiento de

las transmisiones de acuerdo con
la normatividad aplicable
Candidatos Independientes
Permisionarias y Concesionarias
Entidades Polticas Estatales
Dictmenes jurdicos
reas Internas del IFE y de la

Direccin Ejecutiva
Mantenimiento del Centro de

Produccin y Sistema de
Transmisin Satelital
Funcionamiento ptimo de los sistemas y

centros de produccin
reas Internas del IFE y de la

Direccin Ejecutiva
Desarrollo y Mantenimiento de
Sistemas
Aplicaciones, sistemas y actualizaciones
Soporte Tcnico a Usuarios
Consultas
Atencin de Solicitudes de
informacin a Partidos Polticos
Informes de cumplimiento
Partidos Polticos y Agrupaciones

Polticas Nacionales
294
DEPPP actualmente opera con 585 colaboradores, de los cuales el 14.2% estn en
niveles de MM y MS con un costo nominal aproximado de $64.9 mdp
Rama
Total de
MM y MS
10
Nm.
Costo Total
Colaboradores
MM
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto
15
Administrativa
502
MS
Direccin de Pautado, Produccin

y Distribucin
123
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Costo por
$64.9
rea MM
MM y MS%
14.2%
sobre NC total
MM y MS%
39.9%
sobre $ total
$64.9
$54.6
$43.0
TOTAL
585
$162.5
TO (1)
MS
83
S
MS
Direccin de Partidos Polticos y
Financiamiento
MONITORISTAS
83
292
210
MM y MS
A
17
MS
Direccin de Verificacin y
Monitoreo
69
19
MS
281
22
$12,306,358.00
$2,482,162.00
$7,956,958.00
$5,578,214.00
$11,808,173.00
$1,079,578.00
$5,153,709.00
$6,758,584.00
$10,268,847.00
$401,211.00
Direccin de Anlisis e
Integracin
Direccin de Pautado,
Produccin y Distribucin de
Materiales
Monitoreo
Direccin de Partidos
Polticos y Financiamiento
Direccin Ejecutiva
(Apoyo Administrativo)
$14.8
$13.5
$14.0
$11.9
$10.7
3.9%
3.0%
3.0%
2.6%
1.7%
9.0%
8.3%
8.7%
7.4%
6.5%
(1) Sueldo Base + Compensacin Garantizada, en millones de pesos

(2) No se encontraron Honorarios Permanentes
295
DEPPP cuenta adicionalmente con 210 colaboradores en el nivel local y distrital

para atender sus tareas de monitoreo con un costo aproximado de $43 mdp
Locales
178
32
200
150
100
50
Local
Monitoristas
Distritales
$35,452,972
$7,591,584
$10,000,000
$20,000,000
$30,000,000
$40,000,000
Distrital
$35,452,972
MONITOREO Y VERIFICACIN
Supervisores de
Monitoristas
$7,591,584
MONITOREO Y VERIFICACIN
Costo total Central: $54.6 mdp*
Fuente: Base de datos MAC proporcionada el 15 de Marzo del 2012
296
B. Diagnstico
El diagnstico de DEPPP arroja 4 hallazgos principales relacionados con

oportunidades de modernizacin, consolidacin (2) y decisiones estratgicas
Direccin y Apoyo
Administrativo

Financiamiento
Hallazgo

y Distribucin
Monitoreo
Descripcin
Las actividades de pautado consumen

el 22% del costo de nmina y el 32%
de los recursos humanos de la
Direccin de Pautado
2. Elevado costo de lograr un

alto nivel de efectividad en el
monitoreo
Las actividades de verificacin

enfocadas al logro de un porcentaje de
efectividad superior al 98% tienen un
costo asociado muy elevado
3. La razn de ser del Registro

de PP y APN es
eminentemente estacional
El Registro de Partidos Polticos y

APNs solo se produce en un periodo
determinado de tiempo aunque hay
recursos asignados de forma
permanente
Oportunidades
1. Elevado costo de cumplir con

las atribuciones de pautado
4. Ruptura innecesaria de
grandes procesos
Hay actividades de pautado y

verificacin, que se ejecutan dentro del
mismo macroproceso, pero en distintas
direcciones
Realizar el pautado de una forma ms eficiente
Revisar la carga de trabajo en funcin de los errores que

arroja el sistema y el alto grado de automatizacin del
proceso
Consolidacin del proceso en busca de sinergias y de una

operacin ms integral
Consolidar las estructuras en busca de eficiencias

operacionales y organizacionales
Decisin Estratgica
Consolidacin
Modernizacin
298
Adicionalmente, se observan otros tres hallazgos relacionados con la forma en la

que se organiza el trabajo y se asignan recursos al interior de la DEPPP
Direccin y Apoyo
Administrativo
5
Financiamiento
Hallazgo

y Distribucin
Monitoreo
Descripcin
Oportunidades
5. Algunos roles de distinto

nivel son muy similares, y los
tramos de control son muy
reducidos
Los roles que se realizan en los

distintos niveles organizacionales se
duplican principalmente en los mandos
medios, el tramo de control es muy
corto
Redistribucin de mandos medios y superiores para

obtener una mayor eficiencia
6. Excesivo foco en actividades

jurdicas de la DEPPP
La Direccin de Anlisis e
Integracin en trminos de mandos
medios y superiores es la ms
costosa
7. reas de Soporte dentro de

reas Sustantivas
reas de Tecnologa y Recursos

Humanos dentro de la Direccin de
Verificacin y Monitoreo
Enviar estas funciones de apoyo a las

correspondientes reas de apoyo a nivel central
8. La DEPPP ejecuta
algunas funciones de
Comunicacin Social
La produccin de materiales, as
como los activos humanos y fsicos
son realizados por la DEPPP
Transferencia de funciones y recursos de DEPPP a

CNCS
Asignacin de recursos ms eficiente
Consolidacin
299
En trminos generales, el modelo de operacin de la DEPPP presenta algunas

oportunidades de modernizacin segn estndares mundiales de monitoreo
La Direccin de Prerrogativas y Partidos Polticos tiene algunos elementos que pudieran hacer ms eficiente su operacin, se realiz un anlisis
de prcticas lderes de institutos electorales y entre algunos hallazgos tenemos:
Servicios otorgados por la DEPPP
Pautado, Produccin y Dist.
Servicio
IFE
Otros
pases*
41 min.
23 min.
Asignacin de tiempos proporcional a la

representatividad en el congreso o parlamento
(segn sea el caso)
Tiempo asignado al estado en medios para
difundir informacin en periodo electoral
Orden de aparicin en medios aleatorio
Revisin de materiales previos a transmisin
Se realiza la actividad de pautado a medios
Los partidos suelen financiarse por medio de

donaciones, patrocinios
Monit.
El rgano encargado de impartir sanciones a

partidos es el poder legislativo
Los rganos reguladores se encargan de
establecer un marco jurdico a medios
Anlisis
Finan.
Los partidos tienen derecho a comprar tiempo aire

a medios
Establecimiento de un rgano independiente que

monitoree actividades de los partidos en tiempos
electorales con capacidades jurdicas
Fuente:
*http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/media/doc/Media&Elections_en.pdf
**http://www.osce.org/odihr/92057?download=true
***http://www.eueom.eu/jordan2013/media
300
Elevado costo de cumplir con las atribuciones de pautado
En la actualidad, el rea de pautado realiza la actividad de carga y generacin de

rdenes de transmisin (OTs) para cada partido y en cada uno de los medios
DIRECCION DE PAUTADO PRODUCCION Y

DISTRIBUCION
(38 TO)
SUBDIRECCIN DE PAUTADO Y TRANSMISIONES

"I"
(1 TO)
SUBDIRECCIN DE PLANEACIN Y GESTIN DE

TRANSMISIONES SECTOR "II"
(1 TO)
SUBDIRECCION DE DISTRIBUCIN DE MATERIALES

(0 TO)
DEPARTAMENTO DE ENTIDADES
(GRUPO 1)
(4 TO)
(GRUPO 4)
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
DISTRIBUCION DE MATERIALES
(5 TO)
DEPARTAMENTO DE CONTROL
DE PRODUCCIN INTERNA
(6 TO)
(GRUPO 5)
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
(4 TO)
DE MATERIALES DE TELEVISIN
(14 TO)
600
(GRUPO 2)
(2 TO)
524
(GRUPO 3)
(2 TO)
521
451
450
SUBDIRECCIN DE PRODUCCIN, POST

PRODUCCIN Y CONTROL DE CALIDAD
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE INGESTA DE MATERIALES

(5 TO)
DE MATERIALES DE RADIO
(2 TO)
(GRUPO 6)
(2 TO)
342
Pautado
N Colaboradores: 26
Costo de Nmina: 10.1 mdp
N de Emisoras: 2,888
302
En relacin con lo anterior, la actividad de pautado se realiza en primera instancia

por los Partidos, siendo el modelo ineficiente y costoso para el Instituto
rdenes de
Transmisin
Periodo Ordinario
Periodo Electoral
Las realiza cada partido poltico y cada autoridad electoral, y se las envan al IFE para que las revise y las cargue en
sistema
Semanalmente por cada uno de los medios
Pautado carga las rdenes a medida que las recibe y las verifica
Los partidos tienen una fecha lmite para enviar las rdenes antes de que se cierre el sistema. Antes de esta fecha pueden
cambiar las rdenes ya enviadas
IFE las enva semanalmente a los medios 5 das (periodo ordinario) o 3 das (periodo electoral) antes de la fecha de inicio de
transmisin
Por las estrategias de medios de cada partido, las rdenes de transmisin cambian de manera constante antes de que el IFE cierre
el plazo para cambios. Esto ocurre especialmente en periodo electoral
Actividad de Pautado en el PEF 2011-12

18 de diciembre al 1 de julio
2,335 medios
133,095
4,200
Promocionales
Calificados
4,810
Pautas
Especficas
rdenes de
Transmisin
(elaboradas
y
notificadas)
El IFE se ha convertido en la agencia de medios

ms grande del mundo.
Se procesa un alto volumen de rdenes de
transmisin y de verificacin de promocionales,
aunque muchas veces no sean utilizados por los
partidos polticos. Dichas rdenes pueden ser
modificadas en mltiples ocasiones, causando re
trabajos.
19,980,735
Promocionale
s Pautados en
Campaa
13,344,847
Promocionale
s Pautados en
Precampaa
9,543,693
Promocionale
s Pautados en
Intercampaa
887,218
Promocionale
s Pautados en
Veda
Total de 43,756,493 promocionales pautados

Fuente: Numeralia DEPPP 2011-2012
303
IFE debera permitir que los Partidos introdujeran las rdenes de transmisin
directamente en el sistema, creando los candados apropiados para su control
PARTIDOS POLITICOS Y GOBIERNO
IFE
FUTURO
AHORA
Elaboracin de rdenes de transmisin
Introduccin de rdenes de
Transmisin en el Sistema
Validacin de ajuste a pauta y
material aprobado
Posibilidad de error humano en la
introduccin de la orden como el
Partido la cre
Elaboracin de rdenes de
Transmisin directamente en el
Sistema
Beneficios
Requerimientos
Modificaciones al sistema para que cada Partido/Entidad
de Gobierno pueda programar transmisiones en periodo
pautado y de materiales aprobados
Proporcionar a los Partidos/Entidades de Gobierno
acceso al Sistema ya sea en el IFE o remoto
IFE:
- Liberacin de al menos el
50% de la carga de
trabajo de Pautado
- Cero errores en
programacin de
comerciales
PARTIDOS:
Mayor flexibilidad y
rapidez para cambiar
sus rdenes de
transmisin
Potencialmente, la DEPPP podra reducir su costo de personal en el rea de pautado un 50%, cifra que equivale
aproximadamente a 5.0 mdp anuales
304
Elevado costo de lograr un alto nivel de efectividad en el
monitoreo
El costo actual del personal involucrado en el monitoreo de medios en el

Instituto es superior a 44 millones de pesos anuales
Centralizado
Medios a monitorear
PERSONAL DE MONITOREO Y
COSTO ASOCIADO
Cantidad
2,335
Nmero de servidores
que deben recibir
mantenimiento
900
Recursos involucrados
en el monitoreo y
verificacin (*)
216
Centros de Verificacin y
Monitoreo en el pas
143
Monitoreo de seales por

persona
10
Recursos destinados a
soporte de los CEVEMs
(CAU)
reas de la Direccin
dedicadas al
mantenimiento de
sistemas e
infraestructura (*)
Jefe de
Control y
Seguimiento
$ 583,899
5 Enlaces
Centrales
Personal
Tcnico /
Operativ
o
(215)
$1,208,320
32 Supervisores de Monitoristas
$ 7,596,011
$ 35,452,972
178 Monitoristas
Descentraliza
do
Recursos relacionados
con monitoreo y
verificacin para lograr
un 98.5% de efectividad
COSTO ANUAL TOTAL DE LA ESTRUCTURA

$ 44,841,202
Fuente: Entrevistas y Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013
306
El elevado costo de monitoreo proviene de una excesiva supervisin de medios, la

generacin de reportes, ocupacin de recursos y duplicidad de actividades
Mayor grado de
Contribucin al
costo operativo
El COFIPE establece la obligacin de

monitorear la ejecucin del pautado, sin
embargo no estipula el mtodo para
realizar el mismo, ni un porcentaje del
100%
El proceso de monitoreo es un 80%
automtico y 20% manual, a pesar de
esto diario se hace una revisin del 100%
de los materiales
El IFE persigue por oficio el cumplimiento
del 100% del pautado
% Ocupacin
del Personal
Actividades
Ejecutadas
Enlace de Monitorista
Anlisis de ocupacin diaria por

monitorista:
No
Elec.
Elec.
No. de seales revisadas
10
10
No. de materiales emitidos

por seal
20
96
Duracin promedio en
segundos por material
20
30
Total de tiempo en
actividades de monitoreo
(horas)
Tiempo de actividades
ordinarias (horas)
Jornada laboral (horas)
No. de auxiliares de apoyo
50.0%
75%
Actividades
% ocupacin por
monitorista
Consolidacin de informacin regional

Coordinacin del equipo
Emisin de reportes ejecutivos
mandatorios (internos y externos)
Supervisor de Monitorista
Lnea de Reporte
Monitoreo de
Medios
Menor grado de
Contribucin al
costo operativo
Asignacin de seales por monitorista

Consolidacin de informacin regional
Coordinacin del equipo
Emisin de reportes diarios (% de
cumplimiento, reprogramaciones, etc.)
Monitorista
Revisin de sintonizadores
Revisin de seales
Monitoreo de seales vs pautado
Generacin de reporte de verificacin
diario
Duplicidad de actividades
307
Una efectiva modernizacin de la operacin en DEPPP debe alinearse a prcticas

mundiales y pasa por una redefinicin de la cobertura del monitoreo
Se realiz un estudio entre el monitoreo de medios del IFE comparado contra las prcticas lderes del mundo y se observaron las siguientes
diferencias:
Prcticas lderes del mundo

IFE (DEPPP)
Prctica Lder
06:00 a 24:00 (radio y tv)
06:00-12:00 (radio)
18:00-24:00 (tv)
No. de ejecucin de pautas
Analtico (ej. palabras ms

utilizadas, gnero)
3. Nmero de medios monitoreados
100% medios
Pruebas estadsticas
4. Anlisis cualitativo del monitoreo
nicamente calidad de
materiales
Temas tratados en medios,

estilo periodstico, calidad de
encuestas
N/A
Son los encargados en su

mayora de hacer estas tareas
1. Tiempos de monitoreo de medios

2. Tipo de anlisis cuantitativo
realizado
5. Fortalecer la democracia mediante

la participacin en el monitoreo de
organizaciones civiles
Prcticas lderes del equipo

monitoreo
Organigrama de Monitoreo IFE

Verificacin y
Monitoreo
Infraestructura
tecnolgica
Verificacin
Control y
monitoreo
Equipo de
Medios
Soporte tcnico
y mantto.
Analista
Legal
Analista
Electoral
Analista
Poltico
Fuente:
*http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/media/doc/Media&Elections_en.pdf
**http://www.osce.org/odihr/92057?download=true
***http://www.eueom.eu/jordan2013/media
Analista
Regional
308
El Instituto podra lograr beneficios econmicos cercanos a los 22.4 mdp anuales,
dependiendo de la decisin estratgica que se elija
Descripcin
Ahorro
mdp
1.- % de utilizacin ptima de los recursos involucrados

en el monitoreo para periodo no electoral
$6.9
2.- Monitoreo mediante pruebas estadsticas en

periodos electorales que garanticen el mismo grado de
confiablidad que con al revisin del 100% de materiales
$1.2
$8.1
Implementar prcticas lderes

(Cambio COFIPE)
Descripcin
Monitoreo de horas pico de promocionales

Utilizacin ptima de los recursos
Revisar nicamente medios con alto impacto
Integrar una comisin vigilante en proceso electoral
Solicitar apoyo de organismos internacionales como
el Instituto Europeo de Medios (EIM)
Total de ahorro estimado
$22.4 mdp
Ahorro
mdp
$22.4
Optimizacin
Operativa
Potenciales ahorros
Total de ahorro estimado
BENEFICIOS ECONMICOS
PARA EL INSTITUTO
Modernizacin
de Ley
$8.1 mdp
Factibilidad
$22.4
Fuente: Entrevistas, SINOPE 2012
309
La razn de ser del Registro de PP y APN es eminentemente
estacional
Las actividades de registro y documentacin de Partidos y Agrupaciones Polticas

Nacionales son realizadas por 112 colaboradores con un costo de 24.5 mdp
Objetivo:
Vigilar las normas y requisitos para el registro de partidos, el de sus candidatos, sus integrantes y sus representantes
Garantizar los derechos y obligaciones de las Agrupaciones Polticas Nacionales
Nmero de colaboradores por rama*
Composicin del costo de nmina por tipo de rama*
10%
Administrativa
32%
23%
38%
23%
Honorarios
Eventuales
Otros Proyectos
44%
15%
Rama Profesional
15%
*De un total de 112
colaboradores
*Costo aproximado total de 24.5 mdp
Registro
41 agrupaciones
que quieren ser
partidos polticos
200 Asambleas
Distritales
20 Asambleas
Estatales

En perodo
electoral, registro
de hasta 5,396
candidatos
99 organizaciones de ciudadanos
que quieren ser agrupaciones
polticas nacionales
7 Delegaciones con
215,000 afiliados
El alto porcentaje de colaboradores contratados por honorarios eventuales, se debe a que el registro de partidos y agrupaciones polticas nacionales,
son actividades que se hacen desconcentradamente en el que se requiere la representacin de la DEPPP
Documentacin
Volumen de Actividades
Partidos Polticos
Se verificaron 4 reglamentos
Se registraron 9 plataformas
electorales
Se generaron 4 oficios sobre los

mtodos de eleccin de candidatos
Se registraron 2 coaliciones
Las actividades de documentacin son continuas, impredecibles y de volumen variable
Fuente: Entrevistas, Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013 y Numeralia DEPPP 2011-2012
311
Las actividades realizadas de documentacin y registro tienen un carcter

temporal, con periodos laborales de mucha intensidad los primeros 3 aos (1/2)
2013
Actividades de Registro y
Documentacin
2014
8
10 11 12
Registro de Partidos Polticos y Agrupaciones Polticas Nacionales

Registro de intencin para ser partido
poltico
Certificacin de Asambleas (elaborada
por honorarios eventuales
principalmente)
Generacin y actualizacin de agenda
de la celebracin de Asambleas
7 eventuales
2015
8
10 11 12
10 11 12
PERIODO ELECTORAL
+7
+6
eventuales eventuales
Soporte a los vocales (telefnico)

Solicitud de registro de PP y APN
Validacin de documentos de
agrupaciones polticas nacionales
Validacin de documentos de partidos
polticos
Elaboracin de dictmenes para el
Consejo General
Notificacin de integracin de rganos
de PP y APN
Emisin de acuerdos y criterios
aplicables para registro de candidatos
+ 42
eventuales
- 32
Eventuales
Registro de precandidatos
Registro de candidatos (diputados,
senadores, suplentes, etc.)
+ Cont.
Masiva
Inscripcin en libros de candidatos

Registro de partidos ante el Instituto
(consejo local, gral. y dist.)
Documentacin
Partidista
Emisin de normatividad de registro

Certificacin de declaracin de
principios
Programas de accin
Generacin de estatutos
Reglamentos de la vida interna de los
partidos
Realizacin de convenios de coalicin
Plataformas electorales
Carga normal de trabajo
Incremento de carga de trabajo
Periodo crtico de carga de trabajo

Fuente: Entrevistas, COFIPE
312
Sin embargo, la actividad desciende considerablemente en los tres aos

siguientes, ya que concluye la certificacin de asambleas (2/2)
2016
Actividades de Registro y
Documentacin
2017
8
10 11 12
Registro de Partidos Polticos y Agrupaciones Polticas Nacionales
2018
8
10 11 12
10 11 12
PERIODO ELECTORAL
Registro de intencin para ser partido

poltico
Certificacin de Asambleas (elaborada
por honorarios eventuales
principalmente)
Generacin y actualizacin de agenda
de la celebracin de Asambleas
Soporte a los vocales (telefnico)
Solicitud de registro de PP y APN
Validacin de documentos de
agrupaciones polticas nacionales
Validacin de documentos de partidos
polticos
Elaboracin de dictmenes para el
Consejo General
Notificacin de integracin de rganos
de PP y APN
Emisin de acuerdos y criterios
aplicables para registro de candidatos
Periodo de baja o nula

intensidad
Registro de precandidatos
Registro de candidatos (diputados,
senadores, suplentes, etc.)
Inscripcin en libros de candidatos
Registro de partidos ante el Instituto
(consejo local, gral. y dist.)
Emisin de normatividad de registro
Documentacin
Partidista
Certificacin de declaracin de
principios
Programas de accin
Generacin de estatutos
partidos
Realizacin de convenios de coalicin
Plataformas electorales
Incremento de carga de trabajo

Fuente: Entrevistas, COFIPE
313
La contratacin de personal eventual en el rea debera normarse mediante la

imposicin de parmetros que permitan ahorros potenciales de hasta 3.3 mdp
Contratacin de honorarios eventuales por registro
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Registro
La mayora de los
partidos polticos
celebra sus asambleas
el ltimo trimestre del
ao
Contratacin de
personal
adicional por la
no validacin
temprana de
documentos
Certificacin de declaracin de principios

Programas de accin
partidos
Contratacin
No se celebran
masiva de
asambleas de
personal por el
aspirantes a
volumen de
partidos polticos
registro (al
menos 500
candidatos)
Documentacin
Realizacin de
convenios de
coalicin
Plataformas
electorales
Certificacin de declaracin de principios

Programas de accin
partidos
Menor grado de Contribucin al costo operativo

Optimizacin del uso de
recursos
Subutilizacin de recursos a la mitad del periodo
federal electoral (registro)
Debido a la similitud de actividades, es posible
crear sinergia entre documentacin y registro
AHORRO ESTIMADO: $1,069,288
Contratacin de
personal
adicional por la
no validacin
temprana de
documentos
Contratacin masiva
de personal por el
volumen de registro
(5,396 registros en el
2011, periodo
federal)
Realizacin de
convenios de
coalicin
Plataformas
electorales
Mayor grado de Contribucin al costo operativo

Cambios a normatividad
moderados
Establecimiento del nmero de asambleas a
celebrar por periodo del ao (ej. 67 asambleas
cada trimestre del ao)
Cambios mayores a la normatividad

segn prcticas lderes
Cobertura geogrfica requerida (mediante firma
de afiliados y verificacin contra el padrn)
Cobro a partidos por registro y emisin de
certificaciones

http://campaignhandbook.gef.eu/registering-the-party-for-the-election-legally/4/
314
Ruptura innecesaria de grandes procesos
Existen diferentes reportes relacionados con la actividad de monitoreo que se

realizan en conjunto en reas de la organizacin sin un valor agregado evidente
Generacin de
huellas
acsticas
Generacin de
pautas por
medio
Recepcin de
materiales de
partidos
Revisin
tcnica de los
materiales
Distribucin
de rdenes de
transmisin
Realizacin de
rdenes de
transmisin
Anlisis e
Integracin
Verificacin Monitoreo
Pautado, Produccin y
Distribucin
Procesos de la DEPPP
Monitoreo del
cumplimiento
de pautas
Extraccin y
elaboracin de
informes
previos
Elaboracin de
reportes finales
y Atencin de
Requerimientos
Anlisis de
quejas de PP
Generacin de
oficios en caso
de
incumplimiento
Notificaciones
a medios
Seguimiento a
medios
Potenciales reas con sinergias
Fuente: Entrevistas
316
Existen ahorros potenciales cercanos a 1.1 mdp anuales en puestos del rea de
Verificacin derivados de la consolidacin de los mencionados reportes
Las reas solicitan informacin y atencin a requerimientos a Verificacin, que funge de intermediario para su obtencin ya que es el rea de
Monitoreo quien la posee.
PRODUCTOS GENERADOS POR EL REA

GENERACIN DE REPORTES
SUBDIRECCIN DE
VERIFICACIN
20
Reportes mandatorios y no mandatorios

ATENCIONES A REQUERIMIENTOS
NC:7
Costo: 4.2 mdp
Medidas cautelares
Detecciones
DEPARTAMENTO DE
PRODUCTOS DE
VERIFICACIN
Bsqueda en grabaciones
7
Reporte de seguimiento cautelar
DEPARTAMENTO DE
ATENCIN A
REQUERIMIENTOS
Testigos de grabacin
Reportes de cumplimiento de pautas
Bsqueda histrica
SUBDIRECCIN DEL CENTRO

NACIONAL DE CONTROL Y
MONITOREO
NC:210
Costo: 44.8 mdp
DEPARTAMENTO DE
CONTROL Y
SEGUIMIENTO HACIA
LOS CEVEMs
Ahorros
potenciales por
realizar los
reportes en un
rea
$1,068,328
PRODUCTOS GENERADOS POR EL REA

(2012)
28,101,663
Pautas verificadas
5,108,994
Horas de grabacin de radio y tv
493
Monitoreos de noticieros ms
importantes
Reporte diario automatizado por

medio de macros
317
Algunos roles de distinto nivel son muy similares, y los tramos
de control son muy reducidos
Los costos de supervisin del Direccin de Anlisis e Integracin son los ms

elevados, debido a que el personal que labora en el rea es de MM y MS
Proceso/Funcin
Rol
Central
Local
Distrital
Registro de Partidos y
Evaluacin
Certificar Asambleas
Constitutivas
Certificar Asambleas
Constitutivas
Registro de Candidatos
Normar, Registrar,
Supervisar
Registrar, Supervisar
Registrar
Registro de Representantes
Normar, Registrar,
Supervisar
Acreditar, Supervisar
Acreditar
Asignacin y Verificacin de
Prerrogativas y Financiamiento
Entrega
Administracin de Tiempos del

Estado en Radio y TV
Normar, Supervisar
Ejecutar, Supervisar,
Notificar
Ejecutar, Notificar
(algunos)
Verificacin del cumplimiento de

las transmisiones de acuerdo con
la normatividad aplicable
Normar, Supervisar
Ejecutar, Supervisar,
Notificar
Ejecutar, Notificar
(algunos)
Costo de Supervisin
2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
Director
Ejecutivo
Director
Subdirector
0.67
0.18
0.22
= 0.53
2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
DIRECCIN DE
ANLISIS E
INTEGRACIN
DIRECCIN DE
PARTIDOS
POLTICOS
DIRECCIN DE
PAUTADO,
PRODUCCIN Y
DISTRIBUCIN DE
MATERIALES
DIRECCIN DE
VERIFICACIN Y
MONITOREO
0.84
0.60
0.42
0.44
Fuente: Manual de Organizacin 2009, Entrevistas
= 0.53
319

modernizacin que instan a una ampliacin de los tramos de control
Perspectiva
Tendencia
Acotacin de niveles
redefinicin de
Responsabilidad
Volumen
Nmero de Mandos
Medios y Superiores
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
Tramos de Control
R
A
T
I
O
S
R
A
DEPPP
Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y

Partidos Polticos
DIRECCIN DE ANLISIS E
INTEGRACIN
DIRECCIN DE PARTIDOS
POLTICOS
DIRECCIN DE PAUTADO,
PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE
MATERIALES
DIRECCIN DE VERIFICACIN Y
MONITOREO
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
Mayor enfoque en
resultados
Costo de la
Estructura de
Gestin
reas
O
S
1:3
1:0
1:0
1:2
1:0
1:2
1:0
1:2
1:0
Resultados
Costos
1:4
1:6
1:4
1:6
1:3
1:4
1:4
1:5
1:6
1:5
1:6
1:6
320
El rol de coordinador y subdirectores es muy similar y su consolidacin permitira

ahorros de hasta 22.1 mdp*
Descentraliado
Central
Nivel
Normativo
Diseo
Monitoreo
Ejecucin
NC
Costeo (mdp*)
Director Ejecutivo
$ 3.2
Director
$ 9.2
Coordinador
$ 1.2
Subdirector
16
$ 17.1
61
$ 33.1
Monitoristas
210
$43.04
293
$106.84
El exceso de supervisin y tramos de control tan reducidos genera falta de apoderamiento de los resultados
obtenidos en la operacin, as como oportunidades de eficiencias en trminos de niveles de la jerarqua y/o nmero
de supervisores
321
Excesivo foco en actividades jurdicas de la DEPPP
El 88% de los colaboradores de la Direccin de Anlisis e Informacin son MM y MS y tienen un

costo asociado de 14.7 mdp
La DAI esta organizada geogrficamente a excepcin de un departamento que se encarga de transparencia.
La principal funcin de la DAI es requerir a Partidos, permisionarios y concesionarios el cumplimiento de sus obligaciones con respecto a las prerrogativas que
les son otorgadas.
Tipo de Rama de MS y MM
88%
MS Y MM
TOTAL 25 colaboradores
Distribucin de regiones
Aguascalientes
Baja California
Jalisco
Nayarit
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tlaxcala
Consultas de
transparencia
Coordinacin del
Comit de Radio y
Televisin
Colima
Chiapas
Chihuahua
Guerrero
Michoacn
Morelos
Oaxaca
Quintana Roo
Tamaulipas
Campeche
Coahuila
Guanajuato
Hidalgo
Nuevo Len
Puebla
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Baja California Sur

Durango
Edo. de Mxico
Quertaro
Tabasco
Productos Generados (2012):

DAI
Elaboracin de acuerdos de aprobacin o modificacin de pautas y de

administracin de los tiempos del estados
Informes de requerimientos y reprogramaciones
Requerimientos a permisionarios y concesionarios por incumplimiento de

pautas
Desahogo de consultas de transparencia
Fuente: Entrevistas, Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013, Numeralia DEPPP
323
La naturaleza del rea de la DAI cambi desde su creacin, al principio enfocada en

el cumplimiento de las normativas, y ahora atiende a reas internas del IFE
Reforma Electoral del

2007-2008
Primera vez que se mencionan las

atribuciones de las autoridades
electorales para regular / sancionar el
comportamiento de los medios de
comunicacin.
2008
Reestructura
organizacional de la
DAI
2009
2010
Estado Actual
2011
2012
Cumplimiento de Leyes
(clientes externos)
2013
Generacin de informes
(clientes internos)
Creacin de la
Direccin de Anlisis
e Integracin
Elecciones Federales
2012
Anlisis de Actividades 1er trimerstre 2011 vs 1er trimestre 2012

2011
Actividades
2012
No.
Actividades
No.
Proyectos de Acuerdo
15
Notificaciones por incumplimientos de

permisionarios y concesionarios
83
Requerimientos de informacin a
Consultas Atendidas
168
Informes de reprogramacin
Requerimientos de informacin de rganos del

IFE
105
Coordinacin de Actividades con otra Direccin

Ejecutiva y/o Unidad Tcnica
74
Medidas cautelares
Soporte a locales respecto a radio y televisin
27
Notificaciones por incumplimientos de

52
Informes de reprogramacin
Fuente: Anlisis Comparativo de la Reforma Electoral Constitucional

Electoral 2007-2008. Entrevistas. Primer informe trimestral2011-2012
324
La Direccin Jurdica tiene los atributos y personal calificado para realizar al menos
el 50% de los objetivos de la DAI
Objetivos Especficos DAI
DAI
Dir.
Jurdica
Coadyuvar en la reforma al Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Materia Electoral

Elaborar los informes de requerimientos y de reprogramacin de transmisiones hechos a los concesionarios y
permisionarios de radio y televisin
Notificar a los concesionarios y permisionarios de radio y televisin del Distrito Federal
Recibir, analizar y reportar la informacin relativa a los presuntos incumplimientos de concesionarios y permisionarios
Elaborar las vistas a la Secretara del Consejo General en las cuales se consigne de manera fundada y motivada los
presuntos incumplimientos a la legislacin electoral federal
Notificar las medidas cautelares cuando la Comisin de Quejas instruya al Secretario Tcnico del Comit de Radio y
Televisin
Brindar asesora a los rganos desconcentrados en la aplicacin de las normas reglamentarias en materia de acceso a
radio y televisin
Elaborar los proyectos de acuerdo del Consejo General
Elaborar los proyectos de acuerdo del Comit de Radio y Televisin
Elaborar los proyectos de acuerdo de la Junta General Ejecutiva
Atender las consultas en asuntos de acceso a radio y televisin en materia electoral, realizadas por los concesionarios y
permisionarios de radio y televisin, las autoridades electorales, los partidos polticos y los rganos del IFE
Desahogar requerimientos de informacin del rganos del Instituto Federal Electoral, del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, y de las autoridades electorales locales y federales sobre las transmisiones en radio y televisin
Actualizar el registro de concesionarios y permisionarios de radio y televisin
Verificar que los avisos de reprogramacin por fallas tcnicas y los criterios para la transmisin especial durante
programas con duracin mayor a una hora cumplan con los requisitos establecidos
Actividades que se pueden ejecutar en la Direccin Jurdica
Fuente: Anlisis Comparativo de la Reforma Electoral Constitucional
Electoral 2007-2008. Entrevistas. Primer informe trimestral2011-2012
325
El Instituto podra lograr beneficios econmicos cercanos a los 13.5 mdp anuales,
dependiendo de la decisin que se elija
Reubicacin de recursos al
Direccin Jurdica
Opcin 1
Ahorros 13.5 mdp
Reubicacin de algunos de los

recursos a la Direccin Jurdica
Opcin 2
Ahorros 3.5 mdp
Fuente: Entrevistas, SINOPE 2012
326
reas de Soporte dentro de reas Sustantivas
Existen reas de Tecnologa, Recursos Humanos y Compras dentro de la Direccin

de Verificacin y Monitoreo que suponen un costo de 12.4 mdp
Direccin de Verificacin
Tecnologa
Puesto
Subdir. Infraestructura
Tecnolgica
No. Colaboradores a
Cargo (TO)
Soporte Tcnico y Mantenimiento

CEVEM
Puesto
Jefe Dpto. Ingeniera

y Autom.
Jefe Dpto. Seales
Jefe Dpto. Infraestr.

Elctrica
Coordinador CAU
Coordinador Recursos
0
Financieros
N Colaboradores: 20
Costo Nomina: $ 6.8 mdp
No. Colaboradores
a Cargo (TO)
Lder de Proyecto
Jefe de Dpto. Admn.

Servicios y
Continuidad en Op.
Jefe de Dpto. Bases

de Datos
Jefe de Dpto.
Desarrollo y Calidad
de Software
N Colaboradores: 14
Costo Nomina: $ 4.4 mdp
Recursos Humanos
Puesto
No. Colaboradores a
Cargo (TO)
Jefe de RH
Lder de capacitacin
Auxiliar de RH
0
N Colaboradores: 4
Costo Nomina: 1.2 mdp
328
Estos servicios de soporte no estn alineados a un modelo de entrega de servicios

que permita gestionar homogneamente recursos y servicios
Base Estratgica y de Conocimiento
Procesamiento de Operaciones
Dentro DEPPP
Soporte en sitio
Socio de Negocio
Actividades ejecutadas localmente por el tipo de operacin

Servicios especializados por localidad
Muy manual
Coordinado con la funcin y las unidades

Enfoque en la lnea y la gerencia
Transferencia de conocimiento y procesos tcnicos
Gran necesidad de toma de decisiones y acciones
Actividades realizadas
Ingeniera y Automatizacin
Admon. Servicios y
Continuidad Op.
Infraestructura elctrica
Bases de Datos
CAU
Desarrollo Software
Seales
Compras
Reclutamiento y Capacitacin
Servicios Compartidos
UNICOM/DEA
Centros de Excelencia
Organizacin consolidada
Enfoque operacional
Servicios estandarizados
Muchos procesos
Puede abarcar pases, regiones, unidades de negocios o divisiones
Organizado por conjunto de conocimientos

Enfoque en la experiencia - capacidad de aprovechamiento
Desarrollo de las prcticas lderes de la organizacin
Diversos problemas y necesidad de mucho conocimiento
Valor Agregado
329
Una reubicacin de las funciones de soporte de acuerdo al modelo de soporte

definido para el IFE generara ahorros potenciales de $10.8 mdp en la DEPPP
Soporte en sitio
Socio de Negocio
Ahorros Potenciales
Compras
Seales
Dentro DEPPP
rea
Servicios Compartidos
Valor Agregado
UNICOM/DEA
$583,899
$611,127
Continuidad Operativa
$583,899
$611,127
Bases de Datos
$343,155
$611,127
Desarrollo de Software
$335,211
$814,836
CAU
$583,899
$611,127
$583,899
$1,222,254
Infraestructura Elctrica
$583,899
$407,418
Direcciones
$2,340,365
AHORRO POTENCIAL
TOTAL
TO
Reclutamiento y Capacitacin
TOTAL
Reclutamiento y
Capacitacin
Admon. Servicios y
Continuidad Op.
Bases de Datos
Desarrollo Software
CAU
Infraestructura elctrica
MS/MM
$5,938,226
$4,889,016
$10,827,242
Todas las funciones de Tecnologa (a excepcin de

Seales) ya se realizan en UNICOM por lo que se
deberan consolidar en este rea
La capacitacin de los monitoristas debera realizarse en
el campus virtual con la colaboracin de los supervisores
El reclutamiento de monitoristas no amerita que exista
una posicin encargada de ello. El reclutamiento lo
deberan realizar los supervisores con el apoyo del rea
de RRHH
330
La DEPPP ejecuta algunas funciones de Comunicacin Social
Dentro de la DEPPP existen recursos humanos y materiales destinados a la

produccin de materiales de difusin para el IFE
Modelo Operativo
DEPPP
Actividades
Pautado y
transmisione
s I y II
Distribucin
de
Materiales
Direccin de
Pautado,
Produccin y
Distribucin
Produccin
Post
Produccin
y Control
de Calidad
Realizar la preproduccin, grabacin en

estudio y/o postproduccin, en los trminos
solicitados por las diversas reas del
Instituto, para la realizacin de sus
programas y promocionales de radio y
televisin
Grabar los eventos solicitados por los

partidos polticos y por el propio Instituto
para cubrir sus actividades
Llevar a cabo las actividades necesarias

IFE a travs del sistema REDIFEEDUSAT
y/o la Internet del Instituto
Clientes
reas internas del IFE
Ingesta de Materiales
Junta General
Comit de Radio de Televisin
El rea de produccin, post produccin y control de calidad,

difiere de los procesos sustantivos ejecutados por el rea:
1. Pautado rdenes de transmisin
2. Distribucin entrega de materiales
3. Ingesta generacin de huellas acsticas par su monitoreo
Operacin
No. de
Colaboradores
Costo Operativo
Mdp
26
8.9
Fuente: Calendario actual de Actividades 2012
332
La CNCS no cuenta con los medios tecnolgicos para poder cubrir el alto volumen
de transmisiones anuales especialmente a nivel local
Volumen de cobertura de
Coberturas de actividades
medios
permanentes del IFE
Secretara
Transmisiones de
Ejecutiva y UT
sesiones del Instituto
157
117
212
Conferencias
de prensa
Sesiones Transmitidas en
el ao 2012
Actividades del
1,302*
79
316
Sesiones del
Tribunal
70
Sesiones del
Consejo
Actividades
varias de difusin
327
24
Dimensionamiento del trabajo del

rea 2012
Actividades
No. de transmisiones audiovisuales al ao
No. de das hbiles
Premisas:
1302*
240
Total de no. de eventos por da

Personal del rea encargada de cubrir eventos
% ocupacin del rea
5.4
6
Se consideran 240 das hbiles

No se conoce la dispersin geogrfica
Se realiz un promedio simple
Se considera slo al personal de la Subdireccin de Medios
Audiovisuales
90%
Fuente: Entrevistas
*Algunos eventos son realizados localmente, informacin no disponible
333
La reubicacin de Activos Fsicos y Recursos Humanos del rea de la DEPPP y

CNCS, mejorara los procesos internos de las dos reas
Las principales actividades de la DEPPP, deben enfocarse en el Financiamiento de Partidos Polticos y Prerrogativas, en el Pautado de medios
electrnicos, y finalmente en la Verificacin y Monitoreo de los mismos. Las actividades de Produccin bajo un esquema de procesos, no
generan valor al rea.
DEPPP | CNCS
Beneficios
Operativos
PRODUCCIN, POST
PRODUCCIN Y
CONTROL DE CALIDAD
COORDINACIN DE
COMUNICACIN SOCIAL
Subdireccin
de Produccin
Direccin de
Informacin
(4 TO)
Dpto. de Control de
Produccin Interna
(6 TO)
Subdireccin de Medios
Audiovisuales
Dpto. de control de
materiales de televisin
(14 TO)
Dpto. de Operaciones
Tcnicas
La DEPPP puede focalizarse en los

procesos sustantivos que realmente le
competen
Generacin de un rea robusta con personal

e infraestructura pertenecientes a procesos
de la misma naturaleza
Ejecucin de las actividades necesarias

IFE
Beneficios
Potenciales
Dpto. de control de
materiales de radio
(2 TO)
NC
NC
26
8.9 mdp
2.5 mdp
TOTAL
NC
32
11.4 mdp
Generacin de un excedente en el
presupuesto de hasta 1.0 mdp para hacer
compra de equipos de audio, video y
fotografa que permitan ejecutar las
acciones de cobertura de medios a nivel
local
Redistribucin de las cargas de trabajo en el
rea derivado de la cobertura de eventos a
nivel local por medio de los enlaces
Mejora en la utilizacin de los recursos a
nivel desconcentrado
334
C. Resumen de hallazgos e impactos
Los 7 hallazgos identificados nos llevan a las siguientes conclusiones

1. Algunas actividades de la DEPPP, pueden ser transferidas a los Partidos Polticos, derivando en
eficiencias operativas, evitando retrabajos y generando beneficios econmicos, -como en el caso
de pautado
2. Debido al alto grado de automatizacin en el rea de monitoreo, existe una subutilizacin del
personal tcnico u operativo. Se deben considerar prcticas lderes, y hacer un monitoreo ms
eficiente de medios. Dependiendo de la estrategia elegida, existe un alto potencial de ahorros
3. El registro y documentacin de partidos polticos es eminentemente estacional. La consolidacin de
ambas reas permitira el aprovechamiento de sinergias y la mejor utilizacin de los recursos,
haciendo ms eficiente la operacin y generando ahorros
4. La consolidacin de reas en la Direccin de Verificacin y Monitoreo generara eficiencias
operacionales y organizacionales que proporcionaran una mejor calidad de servicio y ahorros
5. Los roles de la DEPPP deben definirse claramente as como alinear los tramos de control a
prcticas lderes
6. El excesivo foco en las actividades jurdicas de la DEPPP podra derivar en el fortalecimiento y
especializacin del Direccin Jurdica
7. DEPPP cuenta con reas que entregan servicios de TI y RH que se deben concentrar en UNICO
8. La DEPPP debe reubicar los recursos de produccin al rea de la CNCS debido a la naturaleza de
la misma
336
Implementando acciones derivadas de este documento, DEPPP obtendra ahorros

potenciales de 57.84 Mdp*
Costo Mdp
D. de Pautado, Produccin y
Distribucin
72
31.5
2.2
D. de Verificacin y Monitoreo
340
79.8
8.1
11.88
D. de Partidos Polticos y
Financiamiento
112
24.5
D. de Anlisis e Integracin
25
15.8
*El ahorro potencial se presenta como dato direccional, se consider el escenario ms conservador
Redistribucin de
recursos
NC
Situacin actual
Modernizacin
Consolidacin
rea
Decisin Estratgica
*mdp impactado por oportunidad
NC Impactado
Ahorro
Potencial*
16.3
34
18.5
7.4
72
27.38
1.06
7.4
8.46
3.5
3.5
115
57.84
337
Implementando acciones derivadas de este documento, DEPPP obtendra ahorros

potenciales de 84.38 Mdp*
Costo Mdp
D. de Pautado, Produccin y
Distribucin
72
31.5
2.2
D. de Verificacin y Monitoreo
340
79.8
22.4
11.88
D. de Partidos Polticos y
Financiamiento
112
24.5
D. de Anlisis e Integracin
25
15.8
Redistribucin de
recursos
NC
Situacin actual
Modernizacin
Consolidacin
rea
Decisin Estratgica
NC Impactado
Ahorro
Potencial*
16.3
34
18.5
7.4
141
41.68
3.3
7.4
50
(Eventuales)
10.7
13.5
21
13.5
246
84.38
*El ahorro potencial se presenta como dato direccional, se consider el escenario ms radical (cambio a la normatividad vigente)
338
Los ahorros potenciales consideran las siguientes premisas:

Supuestos por hallazgos
1. Ahorro del 50% del personal tcnico u operativo dedicado exclusivamente a las actividades de pautado
2. En el escenario conservador, se considera 1 monitorista por CEVEM, y la eliminacin de los 5 enlaces
centrales. Para la decisin estratgica de cambio de modelo de operacin, se considera la eliminacin del
50% del personal dedicado a las actividades de monitoreo
3. Para el registro y documentacin de PP y APNs, en el escenario conservador, se considera una sinergia

entre las reas, eliminando la subdireccin de documentacin. En el caso del escenario ms agresivo, existe
la posibilidad de eliminar las contrataciones eventuales, ya que no sera necesario ejecutar asambleas
distritales o locales (50 TO)
4. Para la consolidacin de la Subdireccin de Verificacin y de Monitoreo, se considera la eliminacin del
Subdirector de Verificacin
5. La redistribucin de recursos considera una distribucin uniforme entre las diferentes Direcciones de la
DEPPP
6. La Direccin Jurdica deber contemplar una reestructura de recursos, se contempla dejar en la DAI
nicamente un enlace y el rea de transparencia
7. Se consideran los costos de 33 colaboradores entre las diferentes reas de soporte (RH y TI)
8. Los recursos humanos y tecnolgicos de toda la subdireccin de produccin se trasladaran a la CNCS
339
D. Anexos

costo de supervisin
Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos

Colaboradores: 85
Nivel
Director Ejecutivo
Director
NC
1
4
80
Subdirector
12
60
Coordinador
40
Lder de Proyecto
18
43
MS
MM
Analista
TOTAL
12
12
61
Administrativa
20
5
85
Costo de Estructura
DIRECCIN DE PARTIDOS POLTICOS
$1.35
$3.20
Director Ejecutivo
$9.20
$11.91
$12.04
Director
$24.45
$12.89
$12.81
$14.87
Subdirector
$15.77
$-
$4.00
$8.00
$12.00
Coordinador
$16.00
$13.87
$2.59
Costo de Supervisin
2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
Director
Ejecutivo
Director
Subdirector
0.67
0.18
0.22
= 0.53
2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
DIRECCIN DE
ANLISIS E
INTEGRACIN
DIRECCIN DE
PARTIDOS
POLTICOS
DIRECCIN DE
PAUTADO,
PRODUCCIN Y
DISTRIBUCIN DE
MATERIALES
DIRECCIN DE
VERIFICACIN Y
MONITOREO
0.84
0.60
0.42
0.44
= 0.53
342
Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos

Polticos
Tramo de Control
INTEGRACIN
1:0
DIRECCIN DE PARTIDOS
POLTICOS
1:0
1:2
DIRECCIN DE PAUTADO,
PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE
MATERIALES
1:0
1:2
DIRECCIN DE VERIFICACIN Y
MONITOREO
1:0
1:2
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:3
1:4
1:6
1:4
1:6
1:3
1:4
1:4
1:5
1:6
1:5
1:6
1:6
343

Resumen
Tramo de Control
DIRECCIN EJECUTIVA DE PRERROGATIVAS Y PARTIDOS POLITICOS
NC Total
DIRECCIN DE ANLISIS E INTEGRACIN
Nivel
NC
Director Ejecutivo
Director
Subdirector
Coordinador
Lder de Proyecto
Analista
1
4
12
2
18
43
5
85
Presupuesto Total
Anual
$ 3.20
$ 9.20
$ 12.81
$ 2.59
$ 13.87
$ 24.45
$ 1.35
$ 67.47
Director
Subdirector
Lder de Proyecto
1
2
5
5
9
22
1
3
5
$ 2.30
$ 2.14
$ 1.35
$ 4.18
$ 4.89
$ 14.87
$ 2.30
$ 3.21
$ 2.92
$ 3.49
Director
15
1
Subdirector
Promedio
Min
Max
1:22
1:39
1:5
1:3
1:1
1:22
1:9
1:2
1:1
1:0
1:22
1:61
1:8
1:4
1:2
1:9
1:2
1:0
1:1
1:9
1:2
1:0
1:0
1:9
1:2
1:0
1:2
1:43
1:6
1:0
1:43
1:4
1:0
1:43
1:7
1:0
$ 11.91
$ 2.30
1:42
1:42
1:42
$ 4.26
1:4
1:2
1:6
Lder de Proyecto
$ 2.82
1:0
1:0
1:0
11
$ 6.39
Director
20
1
$ 15.77
$ 2.30
1:62
1:62
1:62
Subdirector
$ 3.21
1:5
1:3
1:8
Lder de Proyecto
$ 1.07
1:0
1:0
1:2
12
$ 6.31
Detalle
Director
Subdirector
Analista
Lder de Proyecto
Total
DIRECCIN DE PARTIDOS POLTICOS
Total
DIRECCIN DE PAUTADO, PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN DE
MATERIALES
Total
DIRECCIN DE VERIFICACIN Y MONITOREO
Total
Total
17
$ 12.89
Director Ejecutivo
$ 3.20
1:22
1:22
1:22
Coordinador
$ 2.59
1:3
1:1
1:4
Lder de Proyecto
$ 2.88
1:0
1:0
1:1
$ 3.36
11
$ 12.04
344
2. Organigrama Real
DIRECCIN EJECUTIVA
(3 TO)
LDER DE PROYECTO F
(0 TO)
LDER DE PROYECTO C
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO
(0 TO)
SECRETARIA PARTICULAR DE LA
DEPPP
(6 TO)
ENLACE ADMINISTRATIVO
(6 TO)
COORDINACIN OPERATIVA
(1 TO)
LDER DE PROYECTO B
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
CONTROL DE PROCESOS I
(0 TO)
LDER DE PROYECTO C
(0 TO)
346
DIRECCION DE PARTIDOS POLITICOS Y

FINANCIAMIENTO
(3 TO)
LDER DE PROYECTO C
(1 TO)
SUBDIRECCION DE REGISTRO
(3 TO)
SUBDIRECCIN DE DOCUMENTACIN
PARTIDISTA
(3 TO)
DEPARTAMENTO DE
REGISTRO DE PARTIDOS
POLITICOS
(10 TO)
DEPARTAMENTO DE
PRERROGATIVAS
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
DOCUMENTACION DE PARTIDOS
POLITICOS
(3 TO)
DEPARTAMENTO DE
REGISTRO DE
AGRUPACIONES
POLTICAS NACIONALES
(4 TO)
DEPARTAMENTO DE
FINANCIAMIENTO
(3 TO)
DEPARTAMENTO DE
DOCUMENTACION DE
AGRUPACIONES POLTICAS
NACIONALES
(3 TO)
LDER DE PROYECTO C
(0 TO)
LDER DE PROYECTO C
(0 TO)
PLAZA HOMOLOGA
SUBDIRECCION DE PRERROGATIVAS Y
FINANCIAMIENTO
(2 TO)
PERSONAL DE HONORARIOS
LDER DE PROYECTO C
(3 TO)
LDER DE PROYECTO C
(3 TO)
PLAZAS DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL
347
Direccin de Pautado, Produccin y Distribucin
DIRECCION DE PAUTADO PRODUCCION Y

DISTRIBUCION
(3 TO)
SUBDIRECCIN DE PAUTADO Y
TRANSMISIONES "I"
(1 TO)
SUBDIRECCIN DE PLANEACIN
Y GESTIN DE TRANSMISIONES
SECTOR "II"
(1 TO)
SUBDIRECCION DE
DISTRIBUCIN DE MATERIALES
(0 TO)
SUBDIRECCIN DE PRODUCCIN,
POST PRODUCCIN Y CONTROL
DE CALIDAD
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 1)
(4 TO)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 4)
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
DISTRIBUCION DE
MATERIALES
(5 TO)
DEPARTAMENTO DE
CONTROL DE
PRODUCCIN INTERNA
(6 TO)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 2)
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 5)
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
DISTRIBUCION DE
MATERIALES
(4 TO)
DEPARTAMENTO DE
CONTROL DE MATERIALES
DE TELEVISIN
(14 TO)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 3)
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 6)
(2 TO)
PLAZA HOMOLOGA
DEPARTAMENTO DE INGESTA DE
MATERIALES
(5 TO)
DEPARTAMENTO DE
DE RADIO
(2 TO)
348
DIRECCION DE VERIFICACION Y MONITOREO

(3 TO)
SUBDIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA Y
TECNOLOGA
(1 TO)
SUBDIRECCIN DE VERIFICACIN
(0 TO)
LDER DE PROYECTO C
(0 TO)
SUBDIRECCIN DEL CENTRO NACIONAL

DE CONTROL Y MONITOREO
(13 TO)
DEPARTAMENTO DE SOPORTE TCNICO

Y MANTENIMIENTO DE CEVEM
LDER DE PROYECTO B
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
INGENIERA Y
AUTOMATIZACIN
(6 TO)
DEPARTAMENTO DE
PRODUCTOS DE
VERIFICACIN
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
CONTROL Y SEGUIMIENTO
HACIA LOS CEVEMs
(5 TO)
DEPARTAMENTO DE
SERVICIOS Y CONTINUIDAD
DE OPERACIN
(3 TO)
DEPARTAMENTO DE
SEALES
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
ATENCIN A
REQUERIMIENTOS
(2 TO)
DEPARTAMENTO DE
RECURSOS HUMANOS
(3 TO)
DEPARTAMENTO DE BASES
DE DATOS
(3 TO)
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO DEL COMIT
DE RADIO Y TELEVISIN
(1 TO)
DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO Y CALIDAD
DE SOFTWARE
(4 TO)
DEPARTAMENTO DE
INFRAESTRUCTURA
ELCTRICA
(2 TO)
COORDINACIN CAU
(CENTRO DE ATENCIN A
USUARIOS)
(3 TO)
COORDINACIN DE
RECURSOS FINANCIEROS
(0 TO)
PLAZA HOMOLOGA
349
LIDER DE PROYECTO DE SISTEMA DE

INFORMACION
DIRECCION DE ANALISIS E INTEGRACION
MENA FARRERA BENJAMIN ARMANDO

(0 TO)
RODRIGO SANCHEZ GRACIA

(3 TO)
SUBDIRECCIN DE ANLISIS
(0 TO)
EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
(0 TO)
LDER DE PROYECTO B
(0 TO)
LDER DE PROYECTO B
(0 TO)
LDER DE PROYECTO B
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO
(0 TO)
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO
(0 TO)
JEFE DE DEPARTAMENTO DE
REVISIN Y SEGUIMIENTO
(0 TO)
(0 TO)
(0 TO)
(0 TO)
(0 TO)
ANALISTA JURIDICO "A

(0 TO)
ANALISTA JURIDICO "A

(0 TO)
ANALISTA JURIDICO B
(0 TO)
ANALISTA JURIDICO B
(0 TO)
ANALISTA JURIDICO B
(0 TO)
PLAZA HOMOLOGA
350
3. Organigrama Aprobado
DIRECCIN EJECUTIVA
ALFREDO E. ROS CAMARENA RODRGUEZ
COORDINACIN TCNICA
SECRETARIA PARTICULAR DE LA DEPPP
LDER DE PROYECTO F
LDER DE PROYECTO C
HONORARIOS
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO
LDER DE PROYECTO B
HONORARIOS
DEPARTAMENTO DE
CONTROL DE PROCESOS I
HONORARIOS
LDER DE PROYECTO C
ENLACE ADMINISTRATIVO
PLAZA HOMOLOGA
352
DIRECCION DE PARTIDOS POLITICOS Y

FINANCIAMIENTO
SUBDIRECCION DE REGISTRO
PLAZA HOMOLOGA
SUBDIRECCION DE PRERROGATIVAS Y
FINANCIAMIENTO
DEPARTAMENTO DE
REGISTRO DE PARTIDOS
POLITICOS
DEPARTAMENTO DE
PRERROGATIVAS
DEPARTAMENTO DE
REGISTRO DE
AGRUPACIONES
POLITICAS NACIONALES
DEPARTAMENTO DE
FINANCIAMIENTO
SUBDIRECCION DE DOCUMENTACION
PARTIDISTA
DEPARTAMENTO DE
DOCUMENTACION DE PARTDOS
POLITICOS
DEPARTAMENTO DE
DOCUMENTACION DE
AGRUPACIONES POLITICAS
NACIONALES
353
Direccin de Pautado, Produccin y Distribucin
DIRECCIN DE PAUTADO, PRODUCCION Y

SUBDIRECCIN DE PLANEACIN Y
GESTIN DE TRANSMISIONES
(SECTOR I)
SUBDIRECCIN DE
PLANEACIN Y GESTIN DE
TRANSMISIONES
(SECTOR II)
SUBDIRECCIN DE PRODUCCIN,
POSTPRODUCCIN Y CONTROL DE
CALIDAD
SUBDIRECCIN DE DISTRIBUCIN DE
MATERIALES
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 1)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 4)
DEPARTAMENTO DE
CONTROL DE
PRODUCCIN INTERNA
DEPARTAMENTO DE
INGENIERA Y
MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y
CORRECTIVO
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 2)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 5)
DEPARTAMENTO DE
DE TELEVISIN
DEPARTAMENTO DE
INGESTA DE MATERIALES
DE TELEVISIN
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 3)
DEPARTAMENTO DE
ENTIDADES
(GRUPO 6)
DEPARTAMENTO DE
DE RADIO
DEPARTAMENTO DE
INGESTA DE MATERIALES
DE RADIO
PLAZA HOMOLOGA
354
DIRECCIN DE VERIFICACIN Y MINITOREO
SUBDIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA
TECNOLGICA
SUBDIRECCIN DE VERIFICACIN
ENCARGADO
SUBDIRECCIN DEL CENTRO NACIONAL DE

CONTROL Y MONITOREO
DEPARTAMENTO DE MONITOREO
Y CONTROL DE INFRAESTRUCTURA
DEPARTAMENTO DE SUPERVISIN
OPERATIVA
REGIN I
DEPARTAMENTO DE VERIFICACIN
Y SEGUIMIENTO
REGIN I
DEPARTAMENTO DE EVALUACIN
Y COBERTURA DE SEALES
DEPARTAMENTO DE SUPERVISIN
OPERATIVA
REGIN II
Y SEGUIMIENTO
REGIN II
DEPARTAMENTO DE
ADMINISTRACIN DE RECURSOS Y
CAPACITACIN
Y SEGUIMIENTO
REGIN 3
DEPARTAMENTO DE SOPORTE
TECNICO Y MANTENIMIENTO DE
CEVEM
PLAZA HOMOLOGA
355
DIRECCIN DE ANLISIS E INTEGRACIN
PLAZA HOMOLOGA
SUBDIRECCIN DE INTEGRACIN
DEPARTAMENTO DE ANLISIS
Y CONSULTA INTERNA
DEPARTAMENTO DE
INSTRUCCIN
DEPARTAMENTO DE ANLISIS
Y CONSULTA EXTERNA
DEPARTAMENTO DE
INTEGRACIN
DEPARTAMENTO DE
ACUERDOS
DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO
356
Mapa Estratgico DEPPP 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
ME1. Incrementar la
sustantivos
ME3. Incrementar la cobertura, servicios y

Garantizar el otorgamiento de las

prerrogativas, ejercicio de derechos y
acceso a radio y tv en tiempo y forma
Proporcionar mejores
productos y servicios
Brindar informacin ms
asertiva y accesible
Usuarios
Modernizar e incrementar la
eficiencia en la Administracin
de los Tiempos del Estado
Procesos
Innovacin y
transformacin
institucional
Garantizar el oportuno trmite y otorgamiento

de las Prerrogativas a los Partidos Polticos y
Funcionarios Electorales
Consolidar el proceso de verificacin

del Padrn de Afiliados de Partidos
Polticos
Implementar un programa de
capacitacin y desarrollo del
personal
Optimizar la atencin en el ejercicio

de los derechos y obligaciones de los
Partidos y Agrupaciones Polticas
Fortalecer la cultura laboral del

equipo de trabajo
Impulsar el establecimiento de
una estructura organizacional
adecuada
Fortalecer el Registro de
Partidos y Agrupaciones
Polticas Nacionales
Mantener una infraestructura

tecnolgica vigente
Propiciar el mejoramiento de las

condiciones de los espacios
fsicos
358
IX. Diagnstico organizacional

DERFE
A. Entendimiento
Para el anlisis de DERFE se obtuvo informacin de bases de datos de personal y

documentos existentes como el Plan Estratgico de Gestin del RFE
Nombre
Tema
Diagnstico Organizacional Preliminar de la Direccin

Ejecutiva del Registro Federal Electoral
Reporte de reas de oportunidad identificadas en el modelo organizacional de la

DERFE
Documento interno
Libro Estructura IFE
Evolucin de la Estructura Orgnica y Funcional del IFE
Plan Estratgico Institucional
Objetivos estratgicos e iniciativas del IFE
Plan Estratgico de Gestin 2006-2012 - Procesos

Institucionales
Documentacin de procesos realizados en DERFE
Base de datos desconcentrados
Anlisis de Oficinas Descentralizadas y su distribucin
361

funcionarios del Registro Federal de Electores en el nivel central
Entrevistas
Nombre
rea
Ing. Ren Miranda Jaimes
Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores
Ing. Jess Ojeda Luna
Coordinacin de Operacin en Campo
Ing. Alejandro Andrade Jaimes
Coordinacin de Procesos Tecnolgicos
Lic. Clara Escalante Hernndez
Coordinacin de Administracin y Gestin
Mtro. Juan Gabriel Garca Ruiz
Direccin de la Secretara de Comisiones de Vigilancia
Dr. Rafael Fernandez Flores
Direccin de Atencin Ciudadana
Lic. Alfredo Cid Garca
Secretaria Tcnica Normativa Concertacin de Partidos Polticos
Ing. Arturo Gonzlez Morales
Direccin Estadstica
Ing. Miguel ngel Rojano Lpez
Direccin de Cartografa Electoral
10
Ing. Alejandro Araiza Martnez
Direccin de Depuracin y Verificacin en Campo
11
Mtro. Leobardo Javier Mendoza Castillo
Direccin de Operacin y Seguimiento
12
Ing. Flix Manuel de Brasdefer
Direccin de Operaciones (CECYRD)
13
Ing. Marco Antonio Lpez
Direccin de Infraestructura y Tecnologa Aplicada
14
Mtro. Sergio Martnez Gonzlez
Direccin de Desarrollo y Operacin en Sistemas
15
Ing. Alejandro Sosa Durn
Direccin de Productos y Servicios Electorales
16
Elvira Batn, Pilar Romo, Elena Rivera
Subdirectores Coordinacin de Administracin y Gestin
17
Gabriela Garcia, Jorge de Len, Ramn Aguilar
Subdirectores Direccin de Atencin Ciudadana
18
Arturo Amador, Javier Rodriguez, Antoln Pineda, Jos Meja
Subdirectores Direccin Infraestructura y Tecnologa Aplicada
19
Ivn Lpez, Luis Gordillo, Graciela Guerra, Rafael Nuo
Subdirectores Direccin de Desarrollo y Operacin en Sistemas
20
Luis Ruvalcaba
Subdirector Direccin de Cartografa Electoral
21
Maribel ngeles
Subdirector Direccin de Operaciones CECYRD
362

distritales en el que estuvieron representados 13 estados de la Repblica
Vocala
Nombre
Estado
Ejecutivo Local
San Luis Potos
Baja California
Chihuahua
Edo. De Mxico
Tamaulipas
Hugo benjamn Zamora Solorzano
Tlaxcala
DF
Jorge Anaya Lechuga
Chiapas
Martn Gonzlez Muoz
Nuevo Len
2
3
Secretario Local
4
5
6
DEOE
DERFE
7
8
DECEYEC
9

Vocala
Nombre
Estado

Montes
JD 09, Chihuahua
JD 02,Tlaxcala
1
Ejecutivo Distrital
2
3
DEOE
DERFE
6
7
DECEYEC
8
363
El mandato de la DERFE viene expresado especficamente en el artculo 41 de la

Constitucin y el artculo 128 del COFIPE, entre otras normas aplicables
Articulo 41: El Instituto Federal Electoral tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley, las actividades relativas a,
geografa electoral, al padrn y lista de electores, impresin de materiales electorales. Las sesiones de todos los rganos colegiados de direccin sern
pblicas en los trminos que seale la ley.
COFIPE
1 Formar el Catlogo General de Electores
Atribuciones especficas COFIPE - DERFE
2 Aplicar la tcnica censal total para el Catlogo
rea
Aplicar la tcnica censal parcial donde determine

3
la Junta General Ejecutiva
Direccin Ejecutiva del Registro Federal de

Electores
4 Formar el Padrn Electoral
Concertacin con Partidos Polticos
5 Expedir la credencial para votar
Secretara Tcnica Normativa
Artculo 128
6 Actualizar el Padrn Electoral
8 Proporcionar las listas nominales
9 Formular la divisin del territorio en distritos
Direccin de Operacin y Seguimiento
11
12
13
14
15
Asegurar la integracin y sesin de las

comisiones de vigilancia
Registrar la asistencia de los PP a las comisiones
de vigilancia
Solicitar estudios y desahogo de consultas a las
comisiones de vigilancia
Acordar con el secretario ejecutivo del Instituto los
asuntos de su competencia
Asistir a las sesiones de la Comisin del Registro
16 Las dems que le confiera este Cdigo
9 10 11 12 13 14 15 16 17
Direccin de la Secretara de las Comisiones de

Vigilancia
Coordinar con autoridades la obtencin de

7 fallecimientos, prdida, suspensin u obtencin
de la ciudadana
10 Actualizar la cartografa
Coordinacin de Operacin en Campo
Direccin de Depuracin y Verificacin en Campo
Direccin de Estadstica
Coordinacin de Procesos Tecnolgicos
Direccin de Operaciones (CECYRD)
Direccin de Desarrollo y Operacin de Sistemas

Direccin
Aplicada
de
Infraestructura
Tecnologa
Direccin de Productos y Servicios Electorales
17 Presidir la Comisin Nacional de Vigilancia

Mexicanos y COFIPE
364
DERFE tiene 6 grandes Objetivos del rea que despliega a travs de 4 iniciativas
que contribuyen al logro de los objetivos, misin y visin del Instituto
Misin IFE
Visin IFE
Iniciativas DERFE
1. Incrementar la seguridad en los datos del Padrn Electoral
2. Implementar un nuevo modelo organizacional
3. Simplificar, centralizar y actualizar la normatividad procedimental en materia del Registro Federal de Electores
Objetivos
del rea
DERFE
Objetivos e
IFE
4. Fortalecer y modernizar la plataforma tecnolgica de informacin y comunicaciones
Incrementar la calidad en el
Padrn Electoral
1 Contribuir al
desarrollo de la
vida democrtica
del pas
Incrementar la cobertura,
servicios y calidad de la
atencin ciudadana
2. Integrar,
actualizar y depurar
el Padrn Electoral
3. Proporcionar la
Lista Nominal de
Electores
Incrementar la eficiencia en
la organizacin de los
Procesos Electorales
Federales
4. Expedir a los
ciudadanos la
Credencial Para
Votar con
Fotografa
Fuente: Mapa Estratgico de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores 2013 2015, Mapas Estratgicos de las URs
Consolidar a la credencial
para votar como medio
preferente de identidad
ciudadana
5. Mantener
actualizada la
Cartografa Electoral
para la ubicacin
geoelectoral del
ciudadano
6. Realizar el
seguimiento a la
operacin de los
rganos de
vigilancia
365
Por otra parte, DERFE cuenta con un proyecto de actualizacin de los procesos
registrales del que derivan 11 otros proyectos especficos
Dir. Ejecutiva del
Registro Federal de
Electores
Concertacin con
Partidos Polticos
PR10400
PR10500
5 10 11
PR30100
PR10300
PR20300
PR10100
PR20200
PR20300
C. de Administracin y
Gestin
1 3 4 5 6 7 9 10
PR10700
9 10
PR10600
PR10400
PR20200
PR10500
PR20100
PR10300
PR10100
PR10100
PR10700
PR20300
PR10600
C. de Procesos
Tecnolgicos
C. de Operacin en
Campo
D. de Atencin Ciudadana
PR10600
D. de la Secr. de las
Comisiones de Vigilancia
PR10200
Secretara Tcnica
Normativa
Proyecto
Actualizacin de los procesos registrales electorales
1
PR10100
Acondicionamiento de las instalaciones estratgicas

y conservacin de la documentacin registral
PR10700
Redistritacin 2013
PR10200
Instancias administrativas y juicios de proteccin

de derechos polticos
PR20100
Implementacin del modelo Integral de Atencin

Ciudadana
PR10300
Estrategia de Renovacin de credenciales "09, 12"
PR20200
Nueva imagen de los MAC
PR10400
Solucin integral de identificacin multibiomtrica
10
PR20300
Operacin de Mdulos de Atencin Ciudadana y

Produccin y Distribucin de formatos de credencial
PR10500
Fortalecimiento de los programas de depuracin

y verificacin
11
PR30100
Automatizacin integral en el SIIRFE de procesos

de actualizacin y depuracin del Padrn Electoral
PR10600
Aplicar la normatividad a secciones electorales

fuera de rango- Reseccionamiento en 2013
Fuente: Planeacin Tctica Operativa IFE 2013 y Entrevistas
366
Productos /
Servicios
Funciones
Adjetivas
Productos /
Servicios
Recursos
humanos,
financieros y
tecnolgicos
Programas de
capacitacin y
soporte
tcnico
Atender
solicitudes y
quejas
Otras reas
internas de IFE
y de DERFE
Fuente: Plan Estratgico de Gestin 2006-2012 - Procesos Institucionales
Actualizar la
cartografa
electoral
Coordinar
sesiones de
CNV
Atencin a
ciudadanos
Cartografa
Generar y
otorgar la
credencial
para votar
Resguardar y
digitalizar
documentos
Aplicaciones,
sistemas y
actualizaciones
4
Credencial
para votar
Integrar y
actualizar el
Padrn
Electoral y la
Lista Nominal
Desarrollar
sistemas
tecnolgicos
Partidos
Polticos
3
Lista Nominal
Instituciones
externas al IFE
Ciudadanos
2
Padrn
Electoral
Administrar
personal,
finanzas, y
tecnologa
Clientes
Adjetivos
Otras reas
internas de IFE
y de DERFE
Partidos
Polticos
Funciones
Sustantivas
Sustantivos
Clientes
DERFE ejecuta central y localmente 3 funciones sustantivas generando 4 principales

productos, si bien su modelo cubre otras muchas funciones y servicios adjetivos
Dar soporte
tcnico
Logstica y
seguimiento a
reuniones de
Comisiones
Generar
estadsticos
Datos
estadsticos y
confiabilidad
del Padrn
Ciudadanos
Entrega local
Generar
resoluciones
jurdicas
Dictmenes
jurdicos
Instituciones
externas al IFE
Entrega central
367
DERFE opera centralmente a travs de 181 colaboradores en nivel MM y MS y 957

TO adicionales, generando un costo central aproximado de $389.7 mdp*
Rama
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto

Total de
MM y MS
10
MS
A
Dir. Ejecutiva del Registro
20
27
A
MM
Concertacin con Partidos
Polticos
1
MS
C. de Procesos
Tecnolgicos
65
MS
C. de Operacin
en Campo
400
47
MS
C.. de Administracin y Gestin

26
208
10
Costo mdp*
MM y MS
181
$151.3
TO
957
$238.4
Subtotal
1,138
$389.7
OD
9,129
$1,171.8
Total
10,267
$1,561.5
MS
30
9
MS
88
NC
118
MS
Secretara
Tcnica Normativa
86
Distribucin de personal y costo por rea (MM y MS)

50
Administrativa
40
30
20
Otros Proyectos
10
0
DERFE
Indicadores
Estructura Gestin
40.2
14.0
1.0
C. de Procesos Tecnolgicos
36.9
4.4
0.6
C. de Operacin en Campo
11.2
5.3
10.8
2.1
7.3
2.4
DE. del Registro Federal de

Electores
C. de Admn. y
Gestin
D. de Atencin
Ciudadana
5.1
1.7
0.3
4.1
0.6
D. de la Secretara de las CV Secretara Tcnica

Normativa
Costo por rea* 149.2
$55.2
$41.9
$19.7
$12.9
$9.7
$7.2
$4.8
% sobre NC total
36%
26%
10%
7%
6%
5%
2%
% sobre costo total
36%
28%
13%
9%
6%
5%
3%
Fuente: Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013. Incluye capitulo 1,000 y 4,000
*El organigrama no ilustra la Secretara Tcnica y la Secretaria Particular
368
DERFE tiene en rganos Desconcentrados 9,129 colaboradores distribuidos en

Vocalas Locales, Distritales y MACS con un costo aproximado de $1,171 mdp*
Nmero de colaboradores total OD: 9,129
Costo total OD: $1,171 mdp*
3 Locales 3
973
2,378
Distritales
5,778
$218.36
$621.88
$331.65
MAC
8,000
6,000
4,000
2,000
200
400
Local
600
800
Distrital
Cartografa
31,452,294
Cartografa
100,957,739
Actualizacin
31,867,241
Actualizacin
Depuracin
31,647,275
Depuracin
68,188,305
Administracin de
los MACs
7,023,708
Administracin de
los MACs
148,517,161
Otros*
116,377,869
Otros*
304,215,499
Nmero de colaboradores total Central: 1,138
Costo total Central: $398.3 mdp*
Nmero de colaboradores total OD: 9,129
Costo total OD: $1,171.86 mdp*
Fuente: Base de datos MAC proporcionada el 15 de Marzo del 2013 y Base de datos de Juntas Locales y Distritales
*No se han identificado, por lo tanto no se pueden clasificar
369
Las funciones adjetivas en el nivel central de la DERFE tienen un costo 243% ms

elevado que el costo de las funciones sustantivas en esta misma direccin
NC
Costo mdp*
71
$22.0
141
$47.8
S. de Muestreo
S. de Tecnologa Aplicada
S. de Administracin de Centros de Cmputo
57
$17.8
76
$27.4
345
$115.0
47
$12.9
101
$30.0
368
$128.9
43
$16.3
187
$61.8
746
$249.9
Sustantivos
rea Especfica
Credencializacin
Departamento Credencializacin
S. de Productos Electorales
S. de Estrategia e Integracin Operativa
Padrn Electoral
Lista Nominal
Adjetivas
Cartografa
S. de Administracin de la Base de datos

Analtica
S. de Anlisis de Datos e Informacin
S. de Procedimientos Operativos y
Capacitacin
D. de Depuracin y Verificacin en Campo

S. de Anlisis Estadstico y Demogrfico
S. de Depuracin
S. de Digitalizacin y Resguardo
Total
Normatividad

S. de Automatizacin Cartogrfica
S. de Procedimientos Operativos y Capacitacin
D. de Depuracin y Verificacin en Campo
Administracin
Enlace Administrativo de la Direccin de Operaciones (CECYRD)

Enlace Administrativo de la D. de Atencin Ciudadana
Enlace Administrativo de D. de Productos y Servicios Electorales
Tecnologa de Informacin
Atencin Ciudadana
Relacin Partidos Polticos
D. de Cartografa Electoral
D. de Operacin y Seguimiento
D. de Depuracin y Verificacin
en Campo
D. de Infraestructura y Tecnologa
Aplicada
D. de Operaciones (CECYRD)
D. de Productos y Servicios Electorales
D. de Desarrollo y Operacin en Sistemas

Concertacin con Partidos Polticos
D. de la Secretara de las Comisiones de
Vigilancia
D. de Estadsticas
S. Tcnica Normativa
D. de Cartografa
D. de Depuracin y Verificacin
S. Anlisis Datos e Info (DPSE)
S. Admn. de la Base de Datos Analtica
(DO)
Total
** No se contemplan las siguientes:

Direccin Ejecutiva, Secretara Tcnica y Secretara Particular.
243%
370
B. Diagnstico

que ofrecen oportunidades de consolidacin y modernizacin de recursos
Dir. Ejecutiva del
Registro Federal de
Electores
3
Concertacin con
Partidos Polticos
3
Secretara Tcnica
Normativa
1 2 3
Hallazgo
1 3 4
1 3 4
C. de Operacin en
Campo
En DERFE se generan y reciben

servicios tecnolgicos en distintas reas
y de diferente manera incrementando
costos y generando inconsistencias
2. Modelo de atencin ciudadana

limitado por su ubicacin
organizacional y tramos de
control
Los servicios de Atencin Ciudadana

abarcan temas de diferentes reas dentro
del IFE y se entregan utilizando un
modelo propio, no completamente
alineado a prcticas lderes
3. Dispersin y falta de
integracin en las
actividades de atencin a
partidos polticos
Hay diferentes reas que se relacionan

con los partidos polticos y les
proporcionan servicios generando un alto
costo de atencin con calidad
heterognea
4. Dispersin en la generacin
de normativa y
procedimientos de
naturaleza jurdica
La Secr. Tcnica Normativa cuenta con

funciones especificas de creacin de
normativa, sin embargo, la definicin de
normativa y procedimientos se realiza en
diferentes reas y niveles
Gestin
Oportunidades
Descripcin
1. Modelo de entrega de
servicios de TI inadecuado y
que no sigue prcticas
lderes
C. de Procesos
Tecnolgicos
Definicin de un modelo de entrega de servicios de TI eficiente

y actualizado para la CPT alineado a las funciones que realiza
UNICOM
Transferencia del rea a una ubicacin adecuada para el

propio desempeo de sus funciones
Modernizacin de la estructura organizacional para poder
operar conforme a prcticas lderes y ofrecer servicios de
atencin con alta calidad
Consolidacin de la atencin a partidos polticos para disminuir

la carga administrativa de las reas que actualmente se
relacionan con ellos
Concentracin de las actividades de creacin de normativa y

procedimientos, as como consolidacin de las actividades
jurdicas
Consolidacin
Modernizacin
372
Adicionalmente, se detectaron 5 hallazgos de ndole organizacional que ofrecen

oportunidades de redistribucin, consolidacin y modernizacin de la estructura
Dir. Ejecutiva del
Registro Federal de
Electores
7
Concertacin con
Partidos Polticos
5 6 7
Secretara Tcnica
Normativa
5 7
5 6 7
Hallazgo
5. Falta claridad en los roles y
responsabilidades en la
estructura central y local
6. Duplicidad en funciones
7. Exceso de funciones
administrativas en un rea
sustantiva
6 7 8
5 6 7 8 9
C. de Operacin en
Campo
Descripcin
5 6 7
Gestin
Oportunidades
Exceso en los niveles de supervisin y

tramos de control cortos que representan
una excesiva divisin del trabajo y alto
costo de operacin
Dentro de las reas se realizan funciones

de estadstica, comunicacin y
capacitacin que ya existen tanto dentro
como fuera de DERFE
C. de Procesos
Tecnolgicos
La razn de ser de DERFE es sustantiva

y en ella coexisten demasiadas reas
administrativas con un costo asociado
importante
Oportunidades de modernizar la estructura a travs de la

reduccin de niveles y tramos de control generando ahorros
para el IFE
Fusin y redistribucin de las reas y de los recursos

asociados
Transferencia de las reas administrativas a reas centrales de

soporte existentes fuera de DERFE generando economas de
escala y mayor control en estos procesos
Automatizacin de procesos e incorporacin de tecnologa
para reducir la carga operativa y los procedimientos realizados
manualmente
8. reas sobredimensionadas
por falta de tecnologa
La falta de automatizacin en algunos

procesos ocasiona un uso intensivo de
tcnicos y operativos
9. Necesidad de reforzamiento
en algunas reas que
implementarn nuevos
servicios
Necesidad de recursos por cambios en la

ley y/o nuevos productos o servicios que
ofrecer el IFE
Creacin de reas y/o incorporacin de recursos para poder

entregar los servicios y nuevas atribuciones que se estn
agregando al RFE
Consolidacin
Modernizacin
373
Modelo de entrega de servicios de TI
inadecuado y que no sigue prcticas lderes
Los servicios de TI que se entregan en DERFE central generan un costo de

personal de $128.9 mdp* y se realizan en diferentes reas del Registro
Costeo de entrega de
servicios de TI en DERFE
Modelo de entrega de
servicios de TI
(Alto volumen, Actividades de bajo valor agregado)
(Bajo volumen, Actividades de alto valor agregado)
Especfico
Soporte en sitio
Actividades ejecutadas localmente por el
tipo de operacin
Servicios especializados por localidad
Muy manual
Genrico
Servicios compartidos
Organizacin consolidada
Enfoque operacional
Servicios estandarizados
Muchos procesos
Puede abarcar pases, regiones, unidades
de negocios o divisiones
Enfoque UNICOM
reas que entregan

servicios de TI
Costo (mdp)*
D. de Atencin
Ciudadana
5.5
D. Cartografa Electoral
5.3
D. Operacin y
Seguimiento
2.0
D. Depuracin y
Verificacin en Campo
2.0
D. Infraestructura y
Tecnologa Aplicada
29.2
D. Desarrollo y
Operacin de Sistemas
25.4
D. Operaciones
(CECYRD)
35.9
D. Productos y Servicios
Electorales
23.3
Socio de negocio
Coordinado con la funcin y las unidades
Enfoque en la lnea y la
gerencia
Transferencia de conocimiento
y procesos tcnicos
Gran necesidad de toma de decisiones y
acciones
Centros de excelencia
Organizado por conjunto de conocimientos
Enfoque en la experiencia - capacidad de
aprovechamiento
Desarrollo de las prcticas lderes de la
organizacin
Diversos problemas y necesidad de mucho
conocimiento
Enfoque DERFE
(CPT)
DERFE entrega sus servicios de TI utilizando un modelo similar al de

UNICOM pero con diferencias en cuanto a su enfoque.
ste est ms alineado a actividades tipo centro de excelencia cercano a
las actividades sustantivas del Registro al contar con conocimientos
especializados y expertos en los servicios que proveen.
Sin embargo, su modelo de entrega tambin contempla servicios
compartidos y soporte en sitio, actividades que influyen en las
dimensiones de su modelo organizacional
128.9
Otras reas
Coordinacin de Procesos
Tecnolgicos
375
Las funciones de soporte, mantenimiento y desarrollo deberan ser objeto de

consolidacin por su carcter genrico, transaccional y de bajo valor agregado
reas que entregan
servicios de TI
Dir. Ejecutiva del Registro Federal
de Electores
Funciones TI
Infraestructura
tecnolgica
Desarrollo de
sistemas
Base de datos
Soporte tcnico
Mantenimiento
31.7
29.1
29.1
23.8
15.1
C. de Operacin en
Campo
D. Operacin y Seguimiento
D. Depuracin y Verificacin en
Campo
D. Infraestructura y Tecnologa
Aplicada
D. Desarrollo y Operacin de
Sistemas
D. Operaciones (CECYRD)
Electorales
Costeo (mdp)*
$128.9
Las bases de datos (Catlogo de Electores, Padrn Electoral, y Lista Nominal) se consideran fundamentales
para la operacin de DERFE por lo que se recomienda mantener su administracin dentro de la misma
Direccin Ejecutiva.
El desarrollo de sistemas debe consolidarse en una misma rea para aprovechar el conocimiento existente y
disminuir los costos en los que actualmente incurre el IFE al generar sistemas en distintas reas de DERFE y
del propio Instituto
376
El modelo organizacional de DERFE a futuro debe involucrar un enfoque en 3

dimensiones respecto de sus reas y funciones de tecnologa
Los modelos tradicionales tienden a enfocarse en la decisin de centralizar vs. descentralizar. Pero, esa es nicamente una de las tres
dimensiones de una organizacin de contenido tecnolgico.
Definir una organizacin de TI como la que est inserta en DERFE presenta un gran nmero de opciones. Sin embargo, prcticamente todas
las decisiones recaen en tres dimensiones clave. Comprender cada una de estas tres dimensiones coadyuvar a que DERFE y UNICOM
cubran las necesidades tecnolgicas del Registro a travs de una organizacin de TI efectiva y eficiente.
Centralizado vs.
Descentralizado
Se enfoca en qu funcin es la duea de los recursos
tecnolgicos. Las personas se ubicarn en UNICOM o dentro de
las diferentes unidades de la DERFE?
Centralizado
vs. Descentralizado
Interno vs. Tercerizado
Desarrollo
interno vs.
Tercerizado
Integrado
vs.
Independiente
Se enfoca en el personal de TI y en su contratacin interna o

externa de los recursos y servicios de TI. El IFE se mantiene
como dueo de la tecnologa o la debera entregar un proveedor
externo?
Integrado vs.
Independiente
Se enfoca en el control directo que tiene la organizacin sobre la
tecnologa, y si es que existen distintas reas en DERFE con la
libertad de administrar sus actividades y recursos en nuevas e
innovadoras formas o si estas actividades se realizan en un rea
de DERFE integralmente
*Fuente: Deloitte Designing an IT organization to fit todays complex businesses
377
El modelo de entrega de servicios de TI dentro de DERFE es inadecuado y no

se encuentra alineado a prcticas lderes en sus 3 dimensiones
El modelo actual de TI en DERFE tiene una falta de enfoque presentando caractersticas de cada uno de los diferentes modelos dependiendo
de la situacin, servicio, o producto que se genere.
Situacin Actual DERFE vs. Prctica Lder

Ubicacin de los servicios
Las tres dimensiones organizacionales en TI*

Centralizado
Hay que encontrar una mezcla adecuada de actividades

que contemplen lo siguiente:
Centralizar actividades e infraestructura que se
beneficien de economas de escala (centros de datos,
redes, ERPs, seguridad, mesa de ayuda y soporte
tcnico)
Integrar aquellas actividades y sistemas sustantivos que
requieran
Tercerizar servicios y productos que requieran
habilidades y talento distintas a las que se tienen
internamente
Funciones TI DERFE
Soporte tcnico 1er nivel

Mantenimiento de
aplicaciones
Soporte tcnico 2do nivel

Administracin de infraestructura
Seguridad informtica
Mantenimiento de infraestructura
Desarrollo de sistemas
Interno
Tercerizado
Sistemas para biomtricos
ERP
Desarrollo de aplicaciones
Desarrollo SIIRFE
Base del Padrn
Proyectos internos
Administracin de actividades
Integrado
Independiente
Administracin de redes
Administracin de
telecomunicaciones
IFE
*Fuente: Deloitte Designing an IT organization to fit todays complex businesses
Descentralizado
DERFE
Sistemas de cartografa
Sistemas de IFETEL
Sistemas de depuracin
Indicadores de gestin
Prctica lder
378
La consolidacin de las funciones de TI no sustantivas incrementaran la eficiencia

en la entrega y presentan un ahorro potencial de 77.6 mdp en DERFE
reas que entregan
servicios de TI
Funciones TI
Infraestructura
tecnolgica
Dir. Ejecutiva del

Registro Federal de
Electores
Desarrollo de
sistemas
Base de datos
Costeo (mdp)*
Soporte
tcnico
Mantenimiento
Oportunidades
D. de Atencin
Ciudadana
2.8
C. de Operacin en
Campo
5.2
D. Operacin y
Seguimiento
2.0
D. Depuracin y
2.0
C. de Procesos
Tecnolgicos
D. Infraestructura y
Tecnologa Aplicada
29.2
D. Desarrollo y
12.7
D. Operaciones
(CECYRD)
17.9
Electorales**
5.8
De acuerdo al modelo de
entrega de servicios y a las
prcticas lideres en modelos
organizacionales de TI
encontramos los siguientes
oportunidades:
Las funciones de soporte
tcnico y mantenimiento de
sistemas pueden
consolidarse en un centro
de servicios compartidos y
soporte en sitio
Centralizacin (en CPT) en
el desarrollo de sistemas
generando sistemas con
una misma plataforma, que
sean compatibles y sigan
los lineamientos
institucionales
Redistribucin de las
funciones no tecnolgicas
de la Direccin de
Productos y Servicios
Electorales
77.6
Descentralizacin
Consolidacin
Modernizacin
**Solo se consolidaran las funciones de tecnologa
379
Modelo de atencin ciudadana limitado por su
ubicacin organizacional y tramos de control
La Direccin de Atencin Ciudadana cuenta con 11 colaboradores en Mandos

Medios y Superiores con un costo de 6.7 mdp*
Misin y Visin
D. Atencin
Ciudadana
S. de Inteligencia
Institucional para la
Atencin
Ciudadana
S. de Soporte
tecnolgico a la
Atencin ciudadana
S. del Centro de
Atencin
Ciudadana IFETEL
S. de Centros Estatales
de Consulta Electoral y
Orientacin Ciudadana
S. del Centro de
Atencin Ciudadana
IFETEL
S. de Atencin a
quejas, informes y
Desarrollo de
proyectos
JD. de Servicios de
Atencin Telefnica
Departamento de
Operacin
JD. de Anlisis
Estadstico
JD. de Mantenimiento
a Operacin
JD. de Enlace Estatal
JD. de Estadsticas
JD. de Sistemas de
Atencin
Ciudadana
JD. de Atencin a
Quejas Ciudadanas
JD. de Gestin
Conocimiento para
la Atencin
Ciudadana
Ser un rea de servicios que permita

brindar soluciones de alta calidad para la
orientacin de los ciudadanos en materia
poltico electoral.
S. de Mecanismos
de Atencin
Ciudadana
Visin
Llegar a ser un rea lder en la atencin
y servicio respecto de los programas e
instrumentos que proporciona el IFE, con
procesos de calidad expeditos que
generen un alto grado de confianza,
credibilidad y prestigio.
Funciones:
Funcin Actual
Estructura Formal
JD. de Enlace Estatal
2
Supervisin de
Soporte Tcnico y
Centro de Cmputo
Supervisor de Proyecto
*Fuente: Numeralia 2013 Direccin de Atencin Ciudadana
Opera los Centros Estatales de Consulta Electoral,

encuentra nuevas vas de contacto con el ciudadano,
diseo de soluciones, elaboracin de sistemas y
soporte tecnolgico.
Administrar el centro de contacto IFETEL, supervisando
la calidad y eficiencia de los consultores electorales, as
como darles capacitacin para desarrollar al personal.
Atiende quejas y desarrolla la plataforma Business
Intelligence, identifica y adquiere fuentes de datos y
cubos analticos.
Instrumenta y documenta los subprocesos del Registro
Federal de Electores y de Atencin ciudadana, as
como documenta aplicaciones y herramientas
tecnolgicas que las soportan con base en la
informacin de inteligencia institucional.
381
De acuerdo a nuestra experiencia, encontramos 2 tendencias a las que IFETEL

debera alinearse para la administracin de su centro de atencin al cliente
Se presenta un cuadro sobre la alineacin del IFETEL en la actualidad con algunas de las tendencias ms habituales que hemos visto a nivel
global en la administracin de centros de contacto o centros de atencin telefnica al cliente
Tendencia
Visin
Estratgica y
Corporativa
Proceso y
Operaciones
Personal,
Cultura y
Organizacin
Tecnologa
IFETEL
Descripcin de Alineacin IFE
Tendencia a la segmentacin del cliente para brindar un punto de

contacto y servicio personalizado a una gran cantidad de clientes.
Este modelo de servicio resulta en reduccin de costos debido a
una mayor velocidad de respuesta.
IFETEL se encuentra alineado a la tendencia de Visin

estratgica y corporativa.
La tendencia marca que las llamadas deberan ser
segmentadas. Existe tal segmentacin por skills pero no
con base a necesidades especficas.
La principal funcin de los centros de atencin telefnica es

administrar efectivamente y resolver las consultas del cliente. La
tendencia es utilizar bases de datos de conocimientos para
registrar todas las llamadas de los clientes y acciones de
respuesta. Se clasifican por la descripcin del problema, los
sntomas, las causas y las acciones correctivas.
IFETEL a pesar de que usa bases de datos, carece de

acciones correctivas automatizadas. Debe de existir una
herramienta que grabe automticamente todas las
llamadas para objetivamente obtener la calidad del
desempeo.
1. Reconocimiento: utilizar incentivos individuales y por equipo.

Los individuales incluyen: premios en efectivo, das libres,
beneficios de la organizacin. Los grupales son: aumento del
5%-15% del sueldo base, distribuido mensualmente o
trimestral.
2. Que los empleados reconozcan que sus acciones estn
haciendo una diferencia, para mantenerlos motivados
:
IFETEL carece de programas que incentiven al empleado

de forma positiva para que su trabajo sea reconocido y
se mantenga a los colaboradores motivados. (El
programa de reconocimiento no est aprobado por
polticas administrativas).
1. Adoptar sistemas que permitan a los usuarios hacer preguntas

en sus propias palabras, y entonces poder sugerir posibles
respuestas.
2. Las herramientas tecnolgicas deben apoyar los procesos
clave de atencin al cliente, como el histrico de interacciones
con el cliente, portafolio de productos al cliente, etc.
IFETEL cuenta con respuestas automatizadas, canales

de comunicacin como SMS, telfono, redes sociales
telfono, pero no cuentan con un sistema de anticipacin
de soluciones, el cual es un bsico en un centro de
contacto para agilizar la respuesta a la problemtica del
cliente.
No existe flexibilidad en la gestin de estos recursos
Alineado
*Fuente: Deloitte Getting the most out of your contact center
Medianamente
Alineado
Poco Alineado
382
El modelo de Atencin Ciudadana cuenta con una estructura y funciones

diferentes a las que utilizan los centros de atencin que siguen prcticas lderes
Se muestra un cuadro comparativo de las mtricas de la prctica lder contra los resultados obtenidos en IFETEL. El anlisis se centra
principalmente en seis indicadores clave de rendimiento que son crticos para equilibrar la eficiencia operativa y la eficacia en el servicio al
cliente.
Comparativo contra prctica lder

IFETEL*
Prctica Lder**
1. Porcentaje de abandono
17%
4%
2. Tiempo en espera
N/A*
29 segundos
4.19 minutos
4.1 minutos
54%
58%
1:9
1:15
96.9%
89%
3. Tiempo promedio en resolucin de

consultas
4. Productividad
5. Tramo de control
6. Satisfaccin del cliente
Descripcin de Indicadores
1.Porcentaje de abandono: Indica el porcentaje de personas que llaman, a partir del volumen total de la llamadas recibidas y que optaron
por colgar antes de responder a la llamada.
2.Tiempo en espera: La velocidad en la que las llamadas son contestadas una vez que entran, esta mtrica se mide en segundos.
3.Tiempo promedio de resolucin de consultas: Tiempo promedio en el que se logr resolver la duda del cliente.
4.Productividad: Es el porcentaje de tiempo (horas) dedicado a trabajar en actividades principales (llamadas).
5.Tramo de control: Cantidad de colaboradores que un supervisor dirige.
6.Satisfaccin del cliente: Refleja el resultado de las encuestas de satisfaccin del cliente.
* Informacin proporcionada por IFE

**No contamos con ste dato
Fuente: ***Verint Contact Center Benchmark Report
383
De los 12 servicios de orientacin ciudadana que brinda la DAC, 6 de los de mayor

volumen corresponden a consultas sobre otras reas distintas a DERFE
Las grficas nos ensean el histrico de orientaciones, la primera corresponde al ao 2012 y la segunda muestra el aumento de en
orientaciones ciudadanas proporcionadas por el IFE en el periodo de 2003 al 2012, perodo en el que se ha visto un incremento del 963%
Servicios otorgados por Atencin Ciudadana

Servicio
Estado de la credencial
Situacin registral
Quejas sobre atencin en
MACs
Informacin de MACs
Programacin de citas
Registro de ciudadanos
fallecidos
Sugerencias y
reconocimientos
Informacin interna del IFE
DERFE
Informacin sobre casillas y

elecciones
Quejas sobre elecciones*
Informacin sobre
capacitacin electoral*
Consultar resultados
electorales*
Alto
Otros
Medio
Porcentaje de Orientaciones Ciudadanas 2012*
Volumen
de
actividad
Consultas ciudadanas
17.3%
Total:
18.2
Avisos Telefnicos
Automatizados
3.8%
0.0%
Avisos Automatizados
para mdulo
0.0%
0.7%
78.2%
VMRE
Recordatorios
20.0
Histrico de Orientaciones Ciudadanas 2003-2012*
18.0
18.3
16.0
Bajo
14.0
71.3%
12.0
10.0
10.7
8.0
6.0
41.2%
4.0
1%
0.9%
0.8%
1.1%
1.2%
1.3%
2.0
1.3%
1.9
2.0
1.8
1.7
2.1
2.5
2.8
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
3.4
0.0
Fuente:
2010
2011
2012
384
En conclusin, se estima que al redistribuir y alinear los recursos de la Direccin

de Atencin Ciudadana a mejores prcticas se podran ahorrar aprox. 9.1 mdp*
1
D. Atencin
Ciudadana
Niveles Jerrquicos
Prctica
Lder
Estructura
IFETEL
3
S. del centro de Atencin
Ciudadana IFETEL
S. de Soporte
Tecnolgico a la
Atencin Ciudadana
S. de Inteligencia
Institucional para la
Atencin Ciudadana
S. De Mecanismos
de Atencin
Ciudadana
2
Departamento de
Operacin
LP. de Atencin Telefnica
5
Consultores
La ubicacin de la Direccin de Atencin ciudadana

carece de atribuciones especficas dentro del COFIPE que
justifiquen su ubicacin en DERFE. Sin embargo, DAC
ofrece servicios de otras reas del IFE
2
De acuerdo a las prcticas lderes deberan existir cuatro
niveles jerrquicos, mientras que en Atencin Ciudadana
tienen cinco.
Potenciales Ahorros
Descripcin
Costo mdp*
Redistribucin
$3.2
Reduccin de nivel
$0.5
Duplicidad en servicios de
soporte tcnico
$5.4
Ahorro Potencial Total
$9.1
Descentralizacin
Consolidacin
Duplicidad de funciones debido a los servicios de soporte

tcnico que re realizan dentro de la S. de Soporte
Tecnolgico a la Atencin Ciudadana.
Las S. de Inteligencia Institucional y de Mecanismos de
Atencin Ciudadana cuenta con servicios que
normalmente no se brindan en un rea de atencin y que
estos mismos se podran potencializar a todo DERFE
Modernizacin
*La redistribucin de la Direccin de Atencin Ciudadana tendra un ahorro de 18.99 mdp en el presupuesto de la DERFE
385
Dispersin y falta de integracin en las
actividades de atencin a partidos polticos
El RFE atiende a los Partidos desde diversas reas con un costo de 60.3 mdp*,
dificultando la administracin de la relacin bajo un punto de vista integral
rea que proporciona servicio
Servicio proporcionado
Anlisis estadsticos
Tendencias modernizacin
Dir. Estadsticas
Confiablidad del Padrn Electoral
Facilitacin de reuniones
Dir. Comisiones Vigilancia
Seguimiento a acuerdos
Concertacin con PP
Prcticas
lderes de
gestin
Generacin de
valor pblico
Socializacin de iniciativas
y acuerdos
Cliente
DERFE
Dir. Atencin Ciudadana
Seguimiento a quejas
S. Tcnico Normativo
Proyectos de acuerdo
CNV
Dir. Cartografa
Dir. Depuracin y
Verificacin
Subdir. Anlisis Datos e
Info. (DPSE)
Subdir. Admn. de la Base
de Datos Analtica. (DO)
Limites territoriales
Partidos
Polticos
La atencin a partidos polticos

genera un costo para DERFE de
$60.3 mdp* que podra reducirse al
disminuir puntos de contacto
Verificacin muestral
Acceso a Padrn y Lista

Nominal
Nivel de interaccin
con PP
Interaccin alta
Interaccin media
Datos estadsticos
Interaccin baja
387
De acuerdo a las tendencias aplicables de modernizacin administrativa,

recomendamos revisar la organizacin de atencin a partidos polticos del RFE
Tendencias de modernizacin administrativa
Nueva Gestin Pblica
Gobernanza
1. Generacin de valor pblico
1. Disminucin de cargas administrativas
2. Prcticas lderes de gestin
2. Incorporacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
3. Reduccin de la burocracia
3. Asociaciones pblico-privadas
4. Planeacin estratgica de la fuerza laboral
4. Transparencia y rendicin de cuentas
5. Servicio civil de carrera

Tendencias que impactan la atencin
a partidos polticos en DERFE
Tendencia
1. Generacin de
valor pblico*
Las funciones que se realizan tienen

como objetivo la generacin de valor
para el ciudadano y aquellas que no
generen valor se descontinan
2. Prcticas
lderes de
gestin**
Modelos de operacin y de entrega

de servicios con procesos alineados
implementando la medicin de la
entrega de los servicios
Descripcin alineacin DERFE

Las atribuciones de DERFE derivan en su
mayora de necesidades ciudadanas. Sin
embargo, en la ejecucin se pierde el objetivo al
cual sirve el IFE y se enfocan ms en atender a
los partidos polticos que a los ciudadanos
La cultura de medicin de satisfaccin en la
entrega de los servicios dentro de DERFE es
nula en la mayora de los servicios que se
entregan
Los procesos de atencin que se realizan en
DERFE no estn alineados entre s
Alineado
Fuente:
Alineacin
* Creating public value by unleashing the power of cross-boundary collaboration, Deloitte, 2011
**Changing the size and shape of your organization, organization design in a downturn, Deloitte, 2009
Medianamente
Alineado
Poco Alineado
388
La reas que proveen de servicios a los partidos polticos, exceptuando los grupos
de trabajo y CNV, recibiran requerimientos a travs de la ventanilla nica
Solicitud de
documentos
tcnicos
Revisin de
documentos
tcnicos
Entrega de
documentos
tcnicos
Concertacin con PP
Dir. Comisiones Vigilancia
Grupos de Trabajo y
Dir. Atencin Ciudadana
Dir. Cartografa
Partidos
Polticos
Entrega de servicios
Dir. Estadsticas
S. Tcnico Normativo
Dir. Depuracin y Verificacin
Ventanilla nica
Solicitud de
servicios
Concentracin de requerimientos
Revisin y control de calidad
reas con contacto directo

con los partidos polticos
Entrega de
servicios
Subdir. Anlisis Datos e Info.

(DPSE)
Subdir. Admn. de la Base de
Datos Analtica. (DO)
Los Grupos de Trabajo y Comisiones de Vigilancia funcionaran sin cambios. Sin embargo, los
requerimientos de estadsticos, documentos y otros servicios seran realizados por los partidos
polticos directamente en la ventanilla nica quien canalizara y coordinara el requerimiento
con cada rea responsable
389
En conclusin, una potencial concentracin de la atencin a los partidos polticos

en una ventanilla nica generara importantes beneficios
Tendencia
Beneficios de ventanilla nica

Cualitativos
1. Generacin de
valor pblico
Prestacin de servicios de calidad

Satisfaccin de necesidades y
demandas ciudadanas
Generacin de valor pblico a partir del
reconocimiento sobre el bien o servicio
recibido
Cuantitativos
Disminucin en costos transaccionales
Menos tiempo del personal
administrando la relacin con los
partidos polticos
Mayor satisfaccin del cliente
Generacin de ahorros
2. Prcticas
lderes de
gestin
Organizacin enfocada a resultados

Sustitucin de procesos paralelos por
secuenciales
Servicio homologado y medible
Incremento en la calidad del servicio
La dispersin de reas que se relacionan y

proveen de servicios a los partidos polticos
dentro de DERFE merman la calidad, agilidad y
eficiencia con la que se podran entregar al no
haber un rea que regule y supervise su
entrega.
Menor nmero de personas requeridas

para entregar servicios
Reduccin de costos administrativos al
tener un solo punto de contacto
Estimamos que realizar la atencin a partidos

polticos desde una ventanilla nica podra
generar ahorros a DERFE de 13.95 mdp*
390
Dispersin en la generacin de normativa y
procedimientos de naturaleza jurdica
Falta claridad en los roles y responsabilidades
en la estructura central y local
Los roles que se realizan de manera central y desconcentrada son consistentes en

los procesos de DERFE pero tienen costos de supervisin atpicos
Proceso/Funcin
Rol
Central
Local
Distrital
MACs
Lista Nominal
Normar, Disear y
Generar
Coordinar y Soporte
Operar
Actualizar
Cartografa
Consolidar
Validar
Actualizar
Aplicar
Verificacin
Normar, Disear
Coordinar
Operar
Actualizar el Padrn
Normar, Disear y
Generar
Coordinar
Operar
Actualizar
Depurar el Padrn
Credencializacin
Normar y Disear
Coordinar
Operar
Depuracin preventiva
Generar Cdulas
Verificar
Normar y Generar
Coordinar y soporte
Controlar
Operar
Tramitar -Entregar
Operar
Dictaminar - Verificar
Instancias Administrativas
Generar
ndice de Costo de supervisin por rea
ndice de Costo de supervisin por nivel

2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
Actualizar
3.29
3.00
1.10
1.05
2.00
0.98
1.05
1.32
1.00
0.71
0.37
0.15
0.00
0.69
0.15
DE. del Registro
Federal de
Electores
Secretario
Particular de
Unidad
Responsable
Secretaria
Tcnica
Normativa
D. de la
Secretara de
las
Comisiones de
Vigilancia
0.68
D. de
Atencin
Ciudadana
0.73
C. de Operacin
en Campo
0.73
0.72
C. de
C. de
Procesos Administraci
Tecnolgicos n y Gestin
0.98
Secretara
Tcnica
394

Perspectiva
Tendencia
Volumen
Acotacin de niveles
redefinicin de
Nmero de Mandos
Medios y Superiores
Tramos de Control
Alineacin DERFE
Tramo de
control 1:3
Alineacin alta
Alineacin media
Poca alineacin
Alineacin baja
T
O
T
A
L
T
O
T
A
L
R
A
T
I
O
S
R
A
T
I
O
S
+
C. De Administracin y Gestin
1:6
Costo de Supervisin
1:4
1:0
1:3
1:6
1:16
1:0
1:3
1:6
1:16
1:0 1:1
D. De las Comisiones de Vigilancia
Costo de la Estructura
de Gestin
1:3
C. De Procesos Tecnolgicos
D. De Atencin Ciudadana
Costos
1:0
C. De Operacin en Campo
Tramo de Control
Tendencia tramo
de control
Resultados
1:2
1:4
1:0
1:3
1:0 1:1
1:3

1:0
1:16
1:4
1:16
1:5
1:16
1:5
1:16
1:7
395
1:16
395
reducir el nmero de niveles jerrquicos, generando un ahorro de 48.5 mdp*
Descentraliado
Central
Nivel
Normativo
Costo
Monitoreo
Ejecucin
NC
Costeo (mdp*)
Director Ejecutivo
$3.1
Coordinador
$4.7
Director
14
$32.3
Subdirector
45
$48.5
<
106
$60.5
Vocal Local
44
$ 41.1
Vocal Distrital
300
$199.2
Mdulos de Atencin Ciudadana
512
$389.5
Actual
NC
Diseo
Ahorros
Potencial
168
45
$149.2
$48.5
mdp
$109 mdp*
El exceso de supervisin y tramos de control tan

reducidos genera falta de apoderamiento de los resultados
obtenidos en la operacin, as como oportunidades de
eficiencias en trminos de niveles de la jerarqua y/o
nmero de supervisores
Existe la posibilidad de sinergia en las actividades de los
vocales locales y distritales en los roles de diseo,
monitoreo y control
*Se muestra el promedio ponderado del costo de los niveles 4 y 5 debido a que no
se ha determinado el nivel que se puede eliminar
396
Duplicidad de funciones
Se identifican reas de DERFE en las que existe duplicidad de funciones de

capacitacin, estadstica y comunicacin con un costo total de $36.13 mdp*
Se presenta un cuadro con las funciones de capacitacin, estadstica y comunicacin que se han estado duplicado en diferentes Departamentos
y Direcciones que existen tanto dentro, como fuera de DERFE.
Funcin
Capacitacin
Estadsticas
Comunicacin
rea con duplicidad
NC
Costo
mdp*
Departamento de Estrategias de Capacitacin
$2.10
Departamento Gestin de Conocimiento para la

Atencin Ciudadana
$2.09
Departamento de Control Operativo
$2.10
Departamento de Soporte a Infraestructura de

MAC
$2.10
Direccin de Estadsticas
39
$15.12
Subdireccin de Anlisis de Datos e Informacin
15
$5.27
Subdireccin de Administracin de la Base de

Datos Analtica
15
$5.26
Departamento de Desarrollo Conceptual
$2.09
104
$36.13
Racional
Los cuatro departamentos
realizan la funcin de
capacitacin. Su cliente y su
programa de capacitacin no son
los mismos.
Los tres realizan estadsticos de

diferente de nivel de dificultad.
Realiza funciones que le

corresponden a la Direccin de
Difusin y Campaas
Institucionales.
Total
De acuerdo a prcticas lderes en entrega de servicios es conveniente la consolidacin de
la funcin de capacitacin
Existe un nivel elevado de conocimientos en temas estadsticos que podra ser
apalancado para todos los estadsticos que se generan en IFE
El Departamento de Desarrollo Conceptual realiza funciones de comunicacin que por
mandato son de DECEYEC
398
Exceso de funciones administrativas en un rea
sustantiva
Se recomienda centralizar las funciones administrativas existentes en DERFE para

generar ahorros aproximados de $31.4 mdp*
La DERFE cuenta con reas administrativas de soporte que tienen funciones que por mandato corresponden a la DEA. Sin embargo, la CAG
realiza estas funciones en apoyo a la DEA y tambin funge como intermediario o punto de control.
Funciones administrativas
Funciones
Recursos Humanos
Suministros
Apoyo en el proceso de
reclutamiento y seleccin
para la DERFE
Administracin de plazas
por honorarios
Resguardo de expedientes
Asesora a empleados
sobre prestaciones y
servicios
Seleccin y contratacin de
cursos
Seguimiento a programas
institucionales
Pago de incentivos por
desempeo
Finanzas
Apoyo en la generacin del
anteproyecto
Administrar Fondo
Revolvente
Tramitar viticos
Apoyo en el control
presupuestal de DERFE
Administrar contratos
Apoyar en la revisin de
licitaciones
Administracin de
inventarios
Apoyar en la solicitud de
compra de bienes y
servicios para DERFE
Administrar mensajera de
productos electorales
(credenciales, listas
nominales y equipo
tecnolgico)
NC
29
51
13
93
Costo mdp*
11.0
14.8
5.6
31.4
Descentralizacin
Consolidacin
Modernizacin
Nota:
1.
Para mayor detalle consultar documento de Diagnstico de reas de Soporte
2.
No contempla el NC que reportan directamente a la Coordinadora
3.
El ahorro contempla a la Subd. y sus reportes directos, no a la Coordinadora
400
Existencia de reas sobredimensionadas en
RRHH por falta de tecnologa y automatizacin
Se detectaron reas con alta carga operativa que podran beneficiarse al

automatizar sus procesos y generar ahorros potenciales de 15.1 mdp*
rea
Funcin
Oportunidad de
automatizacin
Departamento de
Deteccin de Duplicados
La informacin recibida en los MAC se traslada a

este departamento para hacer una revisin
manualmente y levantar los duplicados.
Mejoras a los sistemas de

identificacin de duplicados
Departamento de
Digitalizacin Documental
Con la informacin previamente preparada del

departamento de recepcin y verificacin, se
escanean dichos documentos y se realiza un
expediente electrnico.
Departamento de
Resguardo Documental
Administra el expediente electrnico y resguarda

la informacin en un almacn, se necesita
digitalizar dicha informacin para posteriormente
poder destruirla.
Subdireccin de
Automatizacin
Cartogrfica
Departamento de
Procedimientos y Anlisis en
Material Registral
***Subdireccin de
Depuracin en Campo
Departamento de Supervisin
al Centro de Produccin de
Credenciales
Departamento de Operacin
del Centro Nacional de
Impresin
Subdireccin del Centro
Operativo de Guadalajara
Impacto
NC
Costo*
Ahorro**
45
$11.3
$6.7
16
$4.0
$1
Digitalizacin del histrico y

destruccin
de
la
documentacin para evitar el
almacenamiento
14
$3.5
$0.8
Se hace un trabajo de campo donde el mapeo

se realiza manualmente para poder llevarlo a la
Subdireccin y digitalizarlo.
Mejorar el proceso
mapeo cartogrfico
15
$3.7
$0.9
El CECYRD procesa y detecta irregularidades en

la informacin, por consiguiente el departamento
de procedimientos y anlisis de materia registral
realiza las notificaciones para que la
Subdireccin de Depuracin en Campo se
encargue de entregar dichas notificaciones al
ciudadano.
Disminuir la cantidad de
notificaciones al tener un
sistema
que
detecte
irregularidades
en
la
informacin desde el Mdulo
de Atencin Ciudadana
16
$4.0
$1
Despus de una inspeccin automatizada, la

credencial se clasifica por distrito o mdulo y
pasa a una revisin de calidad manual, se
empaqueta y la distribucin se hace de forma
tercerizada.
Mejorar el proceso de control

de
calidad
de
las
credenciales o tercerizarlo
21
$5.3
$1.8
30
$7.5
$2.6
Se ejecuta la impresin de las listas nominales

en ambos centros con equipo obsoleto que
requiere de un alto nivel de mantenimiento.
***Nota: Los Tcnicos Operativos encargados de realizar esa funcin se

encuentran en desconcentrados
*Fuente: Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013
Digitalizacin de documentos
de los ciudadanos en los
Mdulos
de
Atencin
Ciudadana
del
Tercerizar y/o mejorar la

tecnologa de impresin de
las listas nominales
Bajo
Medio
**Nota: Impacto alto considera 45% de ahorro, medio 20%, bajo 10%
Alto
$15.1
402
Necesidad de reforzamiento en algunas reas
que implementarn nuevos servicios
Los cambios en la normativa, recientes atribuciones adquiridas y nuevos servicios

ofrecidos generan una necesidad de reforzamiento en algunas reas
Analizamos los fundamentos para la incorporacin de los servicios y/o actividades dentro de DERFE de acuerdo al valor que
genera y a su marco normativo.
Evaluacin de fundamento para la incorporacin
Servicio / actividad
Genera valor al
Ciudadano
Descripcin
Genera valor al
IFE
Fundamentado
en COFIPE
Evaluacin
Nuevo servicio de
verificacin
Se ofrece un servicio de verificacin

de la autenticidad de las
credenciales para votar
(principalmente a bancos).
Si
Si
No
Considerar su
adicin al
mandato
Nuevas atribuciones
de depuracin
Se agregaron atribuciones de baja,

reincorporacin y datos irregulares
sin crear o reforzar estructura para
atenderlas.
Si
Si
Si
Incorporar
Digitalizacin y
destruccin de
archivo muerto
Se requerir personal para

digitalizar y posteriormente destruir
el archivo muerto resguardado en el
CECYRD.
Si
Si
Si
Incorporar
Criterios de evaluacin
Genera valor al
Ciudadano
Genera valor al IFE
Fundamentado en
COFIPE
Evaluacin
Considerar su
desincorporacin
No
Evaluar el valor que

genera
Si
No
Si
Si
No
Considerar su adicin
al mandato
Si
Si
Si
Incorporar
404
A travs del anlisis de los 9 hallazgos identificados podemos concluir:

1. DERFE cuenta con una variedad de reas que entregan servicios de TI que se pueden concentrar en
UNICOM
2. La ubicacin organizacional de la Direccin de Atencin Ciudadana no responde a las necesidades del IFE,
adicionalmente su estructura no esta alineada a prcticas lderes
3. La atencin a los partidos polticos se realiza en distintas reas dentro de DERFE, pudindose concentrar en
una ventanilla nica para mejorar la calidad y disminuir costos
4. La Secretaria Tcnica Normativa realiza actividades jurdicas y las actividades normativas se realizan a travs
de distintos departamentos en DERFE
5. El exceso en niveles dentro de DERFE genera confusin y duplicidad en los roles que desempean,
reduciendo un nivel se eliminara la duplicidad y se generaran ahorros
6. Existe una duplicidad en funciones que se pueden concentrar para aprovechar el conocimiento y generar
economas de escala
7. Las funciones administrativas que se realizan en DERFE sirven de apoyo a la DEA, siendo responsabilidad
de la DEA tener esas funciones, por lo que se pueden consolidar en DEA
8. Algunas reas de DERFE tienen una alta carga operativa que podra reducirse sustancialmente
implementando mejoras tecnolgicas en los procesos
9. La implementacin de nuevos servicios y/o atribuciones genera una necesidad de aumentar o reforzar la
estructura organizacional para poder atenderlas
406
Implementando acciones derivadas de este documento, DERFE obtendra ahorros

potenciales de 162.9 mdp*
rea
NC
Costo mdp
129
32.5
2.8
10.2
D. de la Secr. de las Comisiones

de Vigilancia
38
15.2
C. de Operacin en Campo
255
94
464
C. de Administracin y Gestin
Redistribucin
de
recursos
Situacin actual
Modernizacin
Consolidacin
Impacto por Oportunidad (mdp)
NC Impactado
Ahorro Potencial*
51
12.9
1.07
1.07
9.2
13.1
1.9
66
24.2
151.9
65.6
9.88
12.9
270
88.4
93
31.4
31.4
93
31.4
90
20.1
3.8
22
4.8
503
162.9
*El ahorro potencial se presenta como dato direccional en mdp y no es

conservador
407
D. Anexos

costo de supervisin
Anexo 1 - Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores (1/2)

Tramo de Control
DIRECCIN EJECUTIVA DEL REGISTRO FEDERAL DE

ELECTORES
Nivel
NC
Titular
Coordinador
Director
Subdirector
1
3
13
39
114
170
Presupuesto Total
Anual
$ 2,141,316
$ 4,718,952
$ 19,973,825
$ 25,288,050
$ 35,496,506
$ 87,618,648
1
3
9
13
1
4
11
31
47
1
4
17
43
65
1
2
7
10
1
1
7
9
1
2
4
8
15
4
4
1
1
5
7
$ 1,572,984
$ 1,908,072
$ 2,784,888
$ 6,265,944
$ 1,572,984
$ 6,103,200
$ 7,138,315
$ 9,678,305
$ 24,492,804
$ 1,572,984
$ 6,103,200
$ 10,812,408
$ 13,514,446
$ 32,003,038
$ 1,525,800
$ 1,272,048
$ 2,637,119
$ 5,434,967
$ 1,755,816
$ 636,024
$ 2,015,497
$ 4,407,337
$ 2,141,316
$ 2,960,009
$ 2,885,159
$ 2,374,894
$ 10,361,378
$ 1,210,740
$ 1,210,740
$ 1,525,800
$ 636,024
$ 1,280,616
$ 3,442,440
NC Total
C. DE ADMINISTRACIN Y GESTIN
Coordinador
Subdirector
Total
Coordinador
Director
Subdirector
C. DE OPERACIN EN CAMPO
Total
C. DE PROCESOS TECNOLGICOS
Coordinador
Director
Subdirector
Total
Director
Subdirector
D. DE ATENCIN CIUDADANA
Total
D. DE LA SECRETARA DE LAS COMISIONES DE VIGILANCIA
Director
Subdirector
Total
DE. DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES
Titular
Director
Subdirector
Total
SECRETARA TCNICA
Total
SECRETARA TCNICA NORMATIVA
Total
Director
Subdirector
Promedio
Min
Max
1:15
1:4
1:3
1:2
1:0
1:15
1:4
1:0
1:0
1:0
1:15
1:5
1:6
1:4
1:0
1:4
1:2
1:0
1:4
1:2
1:0
1:4
1:4
1:0
1:4
1:3
1:3
1:0
1:4
1:2
1:4
1:0
1:4
1:4
1:4
1:0
1:5
1:5
1:2
1:0
1:5
1:4
1:1
1:0
1:5
1:6
1:4
1:0
1:2
1:3
1:0
1:2
1:2
1:0
1:2
1:3
1:0
1:5
1:3
1:0
1:5
1:3
1:0
1:5
1:3
1:0
1:15
1:2
1:1
1:0
1:15
1:0
1:0
1:0
1:15
1:5
1:4
1:0
1:0
1:0
1:0
1:1
1:2
1:0
1:1
1:2
1:0
1:1
1:2
1:0
Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013
410
Anexo 1 - Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores (2/2)

Colaboradores: 168
Nivel
Director Ejecutivo
NC
1
230
Coordinador
180
Director
14
Subdirector
45
106
TOTAL
168
MS
MM
59
129
Otros
Proyectos
Administrativa
130
80
30
Costo de Supervisin
$2.36
D. de Productos y Servicios
Electorales
D. de Desarrollo y Operacin
de Sistemas
D. de Infraestructura y
Tecnologa Aplicada
D. de Operaciones (Centro de
Computo y Resguardo
$11.24
Coordinador
$9.19
$25.49
$11.81
Director
$14.46
Subdirector
$14.75
$-
2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
11
20
$4.00
$8.00
$12.00
Jefe de
Departamento
$18.16
$16.00
3.29
3.00
Director
Ejecutivo
1.05
Director
1.10
2.00
Coordinador
1.05
Secretario
Particular
Subdirector
0.98
0.71
0.15
1.00
0.00
0.37
1.32
0.69
0.15
DE. del Registro
Federal de
Electores
Secretario
Particular de
Unidad
Responsable
Secretaria
Tcnica
Normativa
D. de la
Secretara de
las
Comisiones de
Vigilancia
0.68
D. de
Atencin
Ciudadana
0.73
0.73
0.72
C. de
C. de
Procesos Administraci
C. de Operacin
Tecnolgicos n y Gestin
en Campo
0.98
Secretara
Tcnica
411
2. Premisas de costeo
Anexo 2 - Premisas de costeo

Hallazgo
Premisa
General
(Aplica para
todos los
costos)
Para realizar el costeo se utiliz como fuente de informacin de la Base de datos de los trabajadores que ocupan las plazas,
proporcionada por la DEA y validada por la CAG del ao fiscal 2013. En el caso de los totales ya sea por Direccin, Departamento y
Subdireccin, se hizo una suma del campo de la PPTO anual, para los trabajadores que no cuentan con este registro se utiliz el
campo de Sueldo Base Anual por .22 ms la compensacin total anual
Para las reas que no pertenecen a la Coordinacin de Procesos Tecnolgicos las cuales son: D. de Atencin Ciudadana, D. de
Cartografa Electoral, D. de Operacin y Seguimiento y la D. de Depuracin y Verificacin en Campo solo se coste el departamento
que est realizando funciones de tecnologa en especfico, mientras que para la Coordinacin de Procesos Tecnolgicos se coste
toda la Coordinacin, en ambas estn incluidos los Tcnicos Operativos, para el costeo se utiliz la sumatoria de la PPTO anual de
los colaboradores de cada departamento y direccin
Para el costo de las funciones de soporte, mantenimiento y desarrollo se determin por medio del costo total entre el nmero de
funciones y la sumatoria de cada una de estas funciones da el costo total por funcin
Tomando en cuenta el costo para cada actividad, se estim el ahorro que representa en cada una de las reas, el resultado es de la
suma de cada una de las funciones ahorradas
3
4
Para las Direcciones, Departamento y Subdirecciones que proporcionan servicios para los Partidos Polticos, se coste cada una de
estas usando el campo de PPTO anual de todos sus colaborados para lo ltimo sumarlas y obtener un costo total
Para las Direcciones y Departamentos que realizan funciones de normatividad, se coste cada una de estas usando el campo de
PPTO anual de todos sus colaboradores, el costo total del hallazgo es la suma de cada una de estas
En el costo de supervisin se realiz un ndice del costo del Supervisor entre sus reportes directos, usando el campo de PPTO anual
(en este caso solo representan MM y MS)
Para el costeo de los roles se tomaron las posiciones no los dependientes, usando el PPTO anual de la plaza, al tener el costo de
cada uno de estos se sumaron para obtener el total
El costo de la duplicidad de funciones se coste el Departamento o Subdireccin completos usando el campo de PPTO anual de cada
uno de los colaboradores trabajando para dicho departamento o Subdireccin, al tener el costo de cada uno de estos se sumaron
obteniendo un total de las reas con duplicidades
Para obtener el costo de las funciones administrativas se coste cada una de las Subdirecciones dentro de la Coordinacin de
Administracin y Gestin, usando el campo de PPTO anual de cada uno de los colaboradores laborando para dicha Subdireccin y
haciendo una suma de estos
Se realiz el costeo de los Tcnicos Operativos de cada uno de los Departamentos y/o Subdirecciones que estn
sobredimensionados por falta de tecnologa usando el campo del PPTO anual. En el caso de los Tcnicos Operativos que no cuentan
con este registro se utiliz el campo de Sueldo Base Anual por .22 ms la compensacin total anual
Para obtener el costo del Jefe de Departamento se us el campo de PPTO anual

Para cada una de las Subdirecciones se hizo una suma del campo de PPTO anual de todos los colaboradores laborando para dicha
Subdireccin
El potencial ahorro es la suma del Jefe de Departamento y del costo de cada una de las Subdirecciones
Dado el tamao del rea, se establecieron premisas de costeo para DERFE por la imposibilidad de recopilar la informacin necesaria durante las entrevistas
413
3. Identificacin de Roles
Anexo 3 - Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores

Roles
Normatividad

Registro Federal de
Electores
Disear
Control
Concertacin con
Partidos Polticos
Ejecucin
Subdireccin de
Seguridad informtica
7
Secretaria Particular
Direccin de la
Secretara de las
Comisiones de
Vigilancia
Secretara Tcnica
Normativa
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
1
8
2
9
3
10
4
11
Secretara Tcnica
Coordinacin de
Operacin en Campo
Direccin de Atencin
Ciudadana
7
14
21
5
12
6
13
7
14
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
Coordinacin de
Administracin y
Gestin
Coordinacin de
Procesos Tecnolgicos
7
14
21
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
415
Anexo 3 - Secretara Tcnica Normativa

Roles
Normatividad
Disear
Control
Ejecucin
Subdireccin de Seguimiento Normativo
Departamento de Procedimientos y Anlisis en

Material Registral
416
Anexo 3 - Direccin de Atencin Ciudadana

Roles
Normatividad
Disear
Control
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Ejecucin
Subdireccin de Centro
Metropolitano IFETEL
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Atencin
Telefnica
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Mantenimiento a
la Operacin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin de Centros Estatales

de Consulta Electoral y
Orientacin Ciudadana
1
Departamento de Estadsticas
Departamento de Enlace Estatal
Departamento de Atencin y
Seguimiento a Quejas
417
Anexo 3 - Coordinacin de Operacin en campo (1/4)

Coordinacin de Operacin
en Campo
Roles
1
Normatividad
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Disear
Direccin de Cartografa
Electoral
Control
Ejecucin
Subdireccin de Desarrollo
de Sistemas Geogrficos
Electorales
1
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Subdireccin de
Actualizacin Cartogrfica
en Campo y Evaluacin de
Lmites Territoriales
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
10
11
13
14
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
22
23
24
25
26
27
28
22
23
24
25
26
27
28
Departamento de
Desarrollo de Herramientas
Geoelectorales
1
Subdireccin de
Automatizacin
Cartogrfica
Departamento de
Procedimientos Operativos
para la Actualizacin
Cartogrfica
Departamento de
Integracin Automatizada
de la Cartografa y Control
de Calidad
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
22
23
24
25
26
27
28
22
23
24
25
26
27
28
Departamento de
Aplicacin Geodsica y
Geomtica
1
Departamento de
Evaluacin y Seguimiento
de los Avances de la
Actualizacin Cartogrfica
1
Departamento de
Procesamiento de
Imgenes Raster
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
22
23
24
25
26
27
28
22
23
24
25
26
27
28
del Marco Geogrfico y
Adecuacin Territorial
Departamento de Diseo y
Produccin Cartogrfica
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
22
23
24
25
26
27
28
418
Anexo 3 - Coordinacin de Operacin en Campo (2/4)

Direccin de Operacin y
Seguimiento
Roles
Normatividad
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Disear
Control
Ejecucin
Subdireccin de
y Capacitacin
2
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Departamento de
Subdireccin de Estrategia
e Integracin Operativa
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Departamento de
Desarrollo de Estrategias
Operativas
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
Departamento de
Estrategias de
Capacitacin
Departamento de Enlace y
Supervisin Operativa
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
Departamento de
Infraestructura y Suministro
a Mdulos
Departamento de
Seguimiento Estatal
1
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
Departamento de
Desarrollo Conceptual
Departamento de
Seguimiento en Campo
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
419

Roles
Normatividad
Direccin de Depuracin y
Disear
Control
Ejecucin
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Subdireccin de
Depuracin en Campo
1
Subdireccin de
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
15
16
17
18
19
20
21
Departamento de
Sistematizacin de la
Depuracin en Campo
Departamento de
de Verificacin
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
Departamento de
Procedimientos de
Depuracin en Campo
Operativo
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
Departamento de
Integracin de Avances
Departamento de
Integracin de
Documentacin y Avances
en Campo
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
420

Roles
Normatividad
Direccin de Estadstica
Disear
Control
10
11
12
13
14
Ejecucin
Subdireccin de Anlisis
Estadstico y Demogrfico
Subdireccin de Muestreo
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
Estadstico y Pronsticos
Departamento de Soporte
Estadstico
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
Departamento de
Evaluacin Demogrfica
Departamento de Diseo
Muestral
10
11
12
13
14
10
11
12
13
14
Departamento de
Procesamiento de
Informacin
1
10
11
12
13
14
421
Anexo 3 - Coordinacin de Procesos Tecnolgicos (1/4)

Roles
Normatividad
Coordinacin de Procesos
Tecnolgicos
Disear
Control
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Ejecucin
Direccin de Desarrollo y
1
8
15
Subdireccin de Integracin
de Aplicaciones para
Depuracin y Consulta
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Mantenimiento de
Aplicaciones para Consultas
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
3
10
4
11
5
12
6
13
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Mantenimiento de
Aplicaciones de
Actualizacin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin de
Arquitectura y Ambiente de
Desarrollo de Sistemas
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin de Integracin
de Aplicaciones para MAC
1
8
Departamento de
Administracin del Proceso
de Desarrollo
7
14
Depto. de Mantenimiento de
Aplicaciones de
Actualizacin a la
Cartografa
1
8
1
8
7
14
Subdireccin de Operacin
para la Actualizacin
Departamento de
Mantenimiento de
Aplicaciones de Depuracin
1
8
2
9
Enlace Institucional
7
14
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Administracin de la
Configuracin y Cambios
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Mantenimiento a la
Aplicacin de MAC
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Mantenimiento al Sistema
Operativo y Base de Datos
MAC
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Certificacin de las
Aplicaciones de Depuracin
y Consultas
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
422

Roles
Normatividad
Direccin de Infraestructura
y Tecnologa Aplicada
Disear
Control
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Ejecucin
Subdireccin de Tecnologa
Aplicada
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Aplicacin
de Tecnologa
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Soporte a
Tecnologas Biomtricas
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Evaluacin y Actualizacin
de Tecnologa
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin de
Infraestructura Tecnolgica
de Alta Disponibilidad
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Departamento de
Infraestructura de Alta
Disponibilidad
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Departamento de Monitoreo
y Control a la Infraestructura
Tecnolgica
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Subdireccin de Soporte
Tcnico e Infraestructura de
MAC
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Infraestructura de MAC
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Administracin de Sistemas
Operativos y Bases de
Datos de MAC
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Usuarios y Servicios de
Comunicacin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
423

Roles
Normatividad
Direccin de Productos y
Servicios Electorales
Disear
Control
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Ejecucin
Subdireccin de Productos
Electorales
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Departamento de
Supervisin al Centro de
Produccin de Credenciales
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
del Centro Nacional de
Impresin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Aseguramiento de la
Calidad
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin de Control
Operativo de Procesos
Electorales Locales
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Subdireccin de Control de
Informacin
1
8
15
Departamento de
Seguimiento a Productos
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Departamento de
Integracin y Validacin de
Productos
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Departamento de
vinculacin de Intercambio
Interinstitucional
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
de Datos
Departamento de
Integracin
1
8
15
Subdireccin de Anlisis de
Datos e Informacin
7
14
21
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Seguimiento y Control de
Informacin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin del Centro

Operativo Guadalajara
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Infraestructura y Soporte
Tcnico en Sitio
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
424

Roles
Normatividad
Direccin de Operaciones
(CECYRD)
Disear
Control
1
8
15
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
Departamento de Enlace
Administrativo
7
14
21
Ejecucin
1
8
15
Subdireccin de
Administracin de Centros
de Cmputo
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
del Centro de Cmputo
Primario
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Continuidad de Operaciones
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Monitoreo
y Respaldo
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Calidad
de Datos
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin de Depuracin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Deteccin
de Duplicados
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Depuracin de la Base de
Datos
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Evaluacin de Estrategias
de los Procesos de
Depuracin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin de
Digitalizacin y Resguardo
Documental
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Recepcin
y Verificacin Documental
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Digitalizacin Documental
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
2
9
16
3
10
17
4
11
18
5
12
19
6
13
20
7
14
21
Subdireccin de
Administracin de la Base
de Datos Analtica
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Anlisis y
Seguimiento a la
Productividad
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Actualizacin y Explotacin
del Almacn de Datos
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Resguardo Documental
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Administracin del
Expediente Electrnico y
Documental
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
425
Anexo 3 - Coordinacin de Administracin y Gestin

Roles
Normatividad
Coordinacin de
Administracin y Gestin
Disear
Control
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Enlace Institucional
Ejecucin
Subdireccin de Control
Presupuestal
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Integracin y registro
Presupuestal
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de Control de
Recursos Humanos
7
14
y Seguimiento Financiero
1
8
Subdireccin de
Administracin de Recursos
Humanos
7
14
Departamento de Atencin a
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Subdireccin de Suministros
y Servicios
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
Departamento de
Adquisiciones y Servicios
Seguimiento de Bienes
Instrumentales
1
Departamento de Clculo y
Anlisis Presupuestal
1
Departamento de Anlisis e
Integracin de la
Informacin
1
8
2
9
3
10
4
11
5
12
6
13
7
14
426
4. Numeralia de la DAC
Anexo 4 - Numeralia de la Direccin de Atencin Ciudadana
Fuente: Numeralia 2003 2013 proporcionada por la Direccin de Atencin Ciudadana
428
Mapa Estratgico DERFE 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
ME1. Incrementar la eficiencia de

los procesos sustantivos
ME2. Incrementar la calidad del

Padrn Electoral
DERFE.US1. Mejorar la
calidad, seguridad y
disponibilidad de los
productos registrales
DERFE.US2. Fortalecer los

servicios de verificacin de
la Credencial

servicios y calidad de la atencin
ciudadana
DERFE.US3. Entregar en
menos tiempo una
credencial
Usuarios
CALIDAD DEL PADRN
Procesos
DERFE.PI1. Incrementar
la calidad y eficiencia de
la actualizacin y
mantenimiento del
Padrn Electoral
TECNOLOGA
Innovacin y
transformacin
institucional
DERFE.IT1. Fortalecer y
modernizar la plataforma
tecnolgica de informacin y
comunicaciones
DERFE.PI2. Evolucionar
la generacin de los
listados nominales de
electores
SERVICIOS
CREDENCIAL
DERFE. PI3.
Incrementar la
seguridad y
disponibilidad de
los productos y
servicios registrales
DERFE.PI4.
Optimizar la
produccin y
distribucin
segura de la
credencial
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
DERFE.IT2. Implementar una nueva
cultura organizacional
DERFE.IT3. Simplificar, centralizar y
actualizar la normatividad
procedimental en materia del Registro
DERFE.US4. Mejorar la
percepcin de los
ciudadanos en su trato
con el RFE
ATENCIN
CIUDADANA
DERFE.PI5.
Modernizar y
mejorar la
operacin y los
servicios de
Atencin
Ciudadana
ADMINISTRACIN
INFRAESTRUCTURA
DERFE.IT4. Eficientar
la gestin
administrativa
DERFE.IT5. Disponer de
espacios fsicos
adecuados y seguros
430
X. Diagnstico organizacional
Direccin Jurdica
A. Entendimiento
Para el levantamiento de informacin se analizaron diferentes documentos

proporcionados por el Instituto
Nombre
Descripcin

Electorales
Reglamento Interior del Instituto Federal

Electoral
Documento que establece las normas que regulan el funcionamiento de la estructura

orgnica del Instituto
Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto

Federal Electoral
Documento regulador de los procedimientos sancionadores aplicables
Ley General del Sistema de Medios de

Impugnacin en Materia Electoral
Documento del sistema de medios de impugnacin
Reglamento de Sesiones de los consejos

Locales y distritales del Instituto Federal
Electoral
Documento regulador de las sesiones de los consejos locales y distritales del Instituto y la
actuacin de sus integrantes en las mismas
Informe relativo a los procedimientos y medidas

cautelares
Informe del Secretario del Consejo General de las quejas y denuncias presentadas a la
Secretara Ejecutiva
Plan Integral del Proceso Federal Electoral

2011-2012
Instrumento de planeacin orientador del Proceso Electoral Federal
Plan Tctico y Operativo
Planeacin Tctica y Operativa del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio 2013
Consolidado de reporte de actividades anuales por direccin
Plantilla proporcionada por el Instituto, Abril

2013
433
Asimismo, se realizaron 13 entrevistas con los principales funcionarios de la

funcin Jurdica del Instituto a nivel central
Entrevistas
Nombre
rea
Rosa Mara Cano Melgoza
DJ - Direccin Jurdica
Erika Aguilera Ramrez
DJ - Direccin de Instruccin Recursal
Luis Alberto Hernndez Moreno
DJ - Direccin de lo Contencioso
Vacante (Rosa Mara Cano Melgoza)
DJ - Direccin de Normatividad y Contratos
Raymundo Ramrez Navarro
DJ - Direccin de Asuntos Laborales
Nadia Janet Choreo Rodrguez
DJ - Direccin de Quejas
Ral Israel Mancilla Salazar
DEA - Subdireccin de Relaciones y Programas Laborales
Claudia Edith Surez Ojeda
DEA - Subdireccin de Adquisiciones
Luis Fidel Azcoytia lvarez
DEA - Subdireccin de Administracin Inmobiliaria
10
Alfredo Cid Garca
DERFE - Secretara Tcnico Normativo
11
Francisco Javier Zrate Ponce
DESPE - Direccin de Normatividad e Incorporacin
12
Luis Rodrigo Snchez Gracia
DEPPP - Direccin de Anlisis e Integracin
13
Rosario Selene Mrquez Hernndez
UFRPP - Direccin de Resoluciones y Normatividad
434
Las atribuciones de la Direccin Jurdica se determinan especficamente en el

artculo 65 del Reglamento Interior del IFE
Art. 65, Reglamento Interior
a
b
c
d
e
f
g
h
Coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en el ejercicio de la representacin legal del

Instituto
Prestar servicios de asesora jurdica en general y electoral en particular a todos
los rganos e instancias del Instituto
Colaborar con el Secretario Ejecutivo en los asuntos derivados de la regulacin del
Estatuto
Atender y resolver las consultas sobre la aplicacin del Cdigo, del Estatuto y
dems dispositivos legales
Preparar y/o revisar proyectos de reglamentos interiores y dems dispositivos
jurdicos
Preparar o, en su caso, revisar los proyectos de los diversos acuerdos y
lineamientos que deban ser expedidos por los rganos del Instituto
Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades de normatividad y consulta
que se presten a los rganos centrales, locales y distritales del Instituto
Prestar servicios legales a los rganos centrales, locales y distritales del Instituto,
as como de orientacin y quejas a los partidos polticos, agrupaciones polticas y a
la ciudadana
Participar en calidad de asesor en los Comits de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Instituto, Central de Obra Pblica y de Bienes Muebles
Atribuciones especficas Reglamento Interior DJ

Art. 65
Reglamento Interior
rea
a b c d e f g h i
Direccin de Normatividad y
Contratos
Direccin de Quejas
Direccin de Instruccin
Recursal
Direccin de Asuntos
Laborales
Direccin de lo Contencioso
j k m n o p
j Tener acceso al Sistema Integral de Informacin del Registro Federal Electoral

k
Coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en el trmite y sustanciacin de los medios

de impugnacin que sean de su competencia
Auxiliar al Secretario Ejecutivo en su carcter de Secretario del Consejo para
realizar, las notificaciones personales derivadas de los Acuerdos y Resoluciones
que ste apruebe, derivadas de los procedimientos administrativos sancionadores
y trmite y sustanciacin de los recursos de revisin
Llevar a cabo las notificaciones personales derivadas de las resoluciones que se
dicten en los procedimientos disciplinarios as como en los recursos de
inconformidad interpuestos en contra de dichos procedimientos.
Elaborar los dictmenes para el nombramiento de los Directores Ejecutivos y
titulares de Unidades Tcnicas del Instituto
Revisar, y en su caso validar, los proyectos de los convenios que en materia
electoral celebre el Instituto por conducto del Consejero Presidente y/o el
Secretario Ejecutivo
Implantar los mecanismos de coordinacin con las dependencias, entidades o
instancias con las que por necesidades del servicio y sus programas especficos,
obliguen a relacionarse
Fuente: Reglamento Interior del IFE
435
IFE
Los 4 objetivos de la Direccin Jurdica contribuyen al logro de la misin y visin

del IFE, salvaguardando los intereses del Instituto y otros actores
Misin
Dir. Jurdica
Misin
Objetivos
Dir. Jurdica
Objetivos
Brindar la certeza y seguridad jurdica que requieren las decisiones de la autoridad administrativa electoral,
haciendo que stas se apeguen invariablemente al principio de la legalidad
Proyectos de la
Dir. Jurdica
Visin
2
Representar al Instituto ante
las instancias legales
3
Llevar a cabo la realizacin
material de los actos
procesales correspondientes a
los medios de impugnacin
electorales
Atencin al rezago poselectoral en materia de la

presentacin de denuncias por cuestiones de
delitos electorales federales
Dirigir los actos procesales de

los procedimientos
sancionadores ordinarios y
especiales, instaurados por
las quejas presentadas
4
Dirigir, coordinar, supervisar y
evaluar las actividades de
normatividad y consulta que
se presten a los rganos
centrales, locales y distritales
del Instituto
Sistema integral de consulta y criterios de

procedimientos administrativos sancionadores y
electorales, para la mejora y actualizacin de los
sistemas de los expedientes que tramita la
Direccin Jurdica
Fuente: Entrevistas , Plan Integral del Proceso Federal Electoral, Mapas Estratgicos de las URs y ENEC 2011-2015
436
De acuerdo al Plan Tctico y Operativo del IFE, dos proyectos estratgicos

institucionales derivan en los proyectos especficos de la Direccin Jurdica
IN51000
Direccin Jurdica
1
Direccin de lo
Contencioso
VD20800
Direccin de
Asuntos Laborales
VD20800
Direccin de
Instruccin Recursal
VD20800
Direccin de Quejas
IN51000
Direccin de
Normatividad y
Contratos
Proyectos Estratgicos Institucionales

Innovacin y cambio institucional
Proyectos Especficos de la Direccin Jurdica
IN51000
Sistema integral de consulta y criterios de procedimientos administrativos sancionadores y electorales
VD20800
Atencin al rezago postelectoral
437
La Direccin Jurdica ejecuta centralmente 5 funciones mediante las que genera

productos y servicios para el Instituto y la ciudadana
Funcin / Proceso
Servicio /Producto
Central
Local
Junta General Ejecutiva, Comisin de

Reglamentos, URs, rgano Garante
Normatividad
Normatividad y
contratos
Contratos
Revisin y validacin
Revisin y validacin
Convenios
Atencin a medios de
impugnacin
Medios de impugnacin
Tramitacin, sustanciacin y
elaboracin de proyecto
Asesora Jurdica
Consejo General, JLE, JDE, Ciudadana,

Partidos Polticos y Agrupaciones Polticas
Remisin de multas
Remisin a SAT
Remisin a SAT
IFE
Seguimiento a sesiones
Seguimiento, informes y
notas
N/A
Consejeros, Funcionarios del Instituto
Tramitacin, sustanciacin
y elaboracin de proyecto
Consejo General, Comisin de Quejas y

Denuncias, URs, Ciudadana, Partidos
Polticos
N/A
Consejo General, Comisin de Quejas y

Denuncias, URs, JLE, JDE, Ciudadana,
Partidos Polticos
Atencin a quejas
Procedimientos Ordinarios
Sancionadores
Procedimientos
disciplinarios
Segunda instancia
Segunda instancia
URs, JLE, JDE, Colaboradores
Juicios laborales
Tramitacin y sustanciacin
Tramitacin y
sustanciacin
IFE
Normatividad laboral
Revisin y validacin
Revisin y validacin
IFE
Tramitacin, sustanciacin
y elaboracin de proyecto
Atencin de requerimientos
Atencin de
requerimientos
Denuncias
Contencioso
URs, Comits
URs
Procedimientos Especiales
Sancionadores
Asuntos Laborales
Cliente
Demandas
Requerimientos informacin
IFE
IFE
Autoridades externas, URs, JLE, JDE
Fuente: Documentos proporcionados por el IFE, Entrevistas con funcionarios IFE
438
La Direccin Jurdica se soporta en una estructura central de 65 MS/MM y 82 TO,

con un costo de $77 mdp(1) al ao para el cumplimiento de sus funciones
Rama
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto

Total de
MM y MS
10
Nm.
Costo Total
Colaboradores
(mdp)
MS
$2.6
MM
64
$52.3
TO
82
$22.1
TOTAL
147
$77
MS
Direccin Jurdica
65
82
MM
Detalle de costos
A
A Direccin de MM
Normatividad y
10 Contratos
6
MM
Direccin de Quejas
Direccin de
Instruccin Recursal
26
10
32
10
MM
10
Direccin de
Asuntos Laborales
MM
Direccin de lo
Contencioso
25
Dir. Jurdica
(Estructura de gestin / MMy MS) (2)
NC
Otros Proyectos
Administrativa
Millones
Costo por rea*

% sobre costo total
% sobre NC total
Dir. Jurdica(4)
D. Quejas
D. de Contencioso
D. Instruccin Recursal
D. de Normatividad y
Contratos
D. de Asuntos
Laborales
$52.3
67.8%
44.2%
$21.5
27.8%
17.7%
$7.5
9.7%
6.8%
$8.4
10.9%
6.8
$8
10.4%
6.8
$5.4
7%
4.1%
(1)
(2)
(3)
(4)
Ppto anual promedio $858,894 mil por funcionario

Incluye MM, MS
Incluye staff de la direccin
439
B.- Diagnstico
Se identificaron 3 hallazgos principales que ofrecen oportunidades de

consolidacin de funciones y modernizacin de recursos en la estructura
Direccin Jurdica
1 2
Direccin de
Normatividad y Contratos
Hallazgo
1
2 3
Direccin de Quejas
2
Recursal
Descripcin
1 2
Direccin de Asuntos
Laborales
Direccin de lo
Contencioso
Oportunidades
Existen reas dentro de distintas

UR donde se realizan funciones
jurdicas
Las actividades estn relacionadas a la

normatividad, gestin de contratos y
convenios, quejas y asuntos laborales,
llevndose a cabo en las siguientes URs:
DEPPP
DEA
DERFE
JLE
URFPP
JDE
DESPE
Consolidacin de algunas funciones y redistribucin de los

recursos asociados
El tramo de control dentro de las

direcciones es bajo
De acuerdo a prcticas lderes, el nivel de

tramo de control es bajo, lo que
incrementa el costo de la estructura y el
flujo de los procesos
La alineacin de la estructura del Instituto a prcticas lderes

de organizacin es viable
La funcin de apoyo de
notificacin se realiza con el
mismo fin a travs del Instituto
Cada UR es capaz de realizar

notificaciones en apoyo a sus funciones
jurdicas, gracias a su estructura y
atribuciones especficas
Fortalecer y capacitar al personal de notificaciones del Instituto

y establecer un alcance ordenado para cada equipo
Consolidacin
Modernizacin
441
De la misma forma, se detectaron hallazgos adicionales que impactan el

desempeo de la funcin a la luz de tres habilitadores principales
Hallazgos
Organizacin
Procesos
Tecnologa
A=
Criticidad
Existen reas jurdicas en Unidades distintas a la Direccin Jurdica como DERFE, DESPE, DEA, DEPPP, UFRPP
y Juntas Locales con distintos alcances, circunstancia que contribuye a la fragmentacin de los procedimientos
jurdicos y crea un riesgo de utilizacin de criterios contradictorios en las resoluciones
El tramo de control promedio de las reas tiende a ser bastante reducido, lo que incrementa el costo total de las
estructuras y fragmenta la responsabilidad a travs de los niveles
La funcin de capacitacin jurdica no est incluida dentro de las funciones del manual de organizacin 2009
La funcin de anlisis se encuentra limitada a solo un rea dentro de la Direccin Jurdica
No se cuenta con indicadores homogneos de los procedimientos a travs de todas las reas jurdicas, impidiendo
la evaluacin integral del desempeo de la funcin
La fragmentacin de los procesos jurdicos perjudica el flujo de las actividades que culminan en la Direccin
Jurdica
La falta de involucramiento de la Direccin Jurdica en los procesos de las diferentes reas afecta la calidad de la
entrega de los servicios proporcionados
Dentro de la Direccin de lo Contencioso se realizan actividades de consulta a informacin de particulares dentro de

la lista nominal de electores, conforme a requerimientos realizadas por autoridades externas e internas
Aunque el nivel tecnolgico de la direccin no es crtico, existen iniciativas como la firma electrnica y un repositorio
histrico de conocimiento que podran contribuir a la certeza y eficiencia de las actividades de la funcin
Alta
M=
Media
B=
Baja
442
B.- Diagnstico - Hallazgo 1

Funciones jurdicas replicadas a travs del Instituto
Las actividades de la funcin Jurdica presentan una alta dispersin a lo largo del
Instituto con diferentes alcances y capacidades
Consejo General
Junta General Ejecutiva
Unidad de Fiscalizacin de los

Recursos de los Partidos Polticos
Presidencia del consejo

General

Direccin Jurdica


Documentacin
Centro Para el Desarrollo Democrtico

Contralora General

Registro Federal de
Electores
Prerrogativas y Partidos
Polticos
Funciones

Electoral
Educacin Cvica
Administracin
Alcance
Normatividad
Bajo
Requerimientos y consultas
Medio
Asuntos Laborales
Medio-Alto
Resoluciones y procedimientos
Alto
Notificaciones
Juntas Locales
Ejecutivas (32)
Juntas Distritales
Ejecutivas
(300)
URs con funciones jurdicas de

alcance especfico
URs con alcance de funcin
jurdica para toda la organizacin
Valor Pblico a travs del diseo y provisin de servicios

Control de decisiones
Gobierno y Control
Limitado
Fuerte
Responsabilidad (Accountability) y asignacin de recursos
Independencia
Operacional
Estandarizacin de
procesos y tecnologa
Alto Ejecucin
Bajo
Nivel de estandarizacin
Bajo
Alto
Nivel de sinergias
Eficiencia y gestin
de costos
Baja
Estado actual de la funcin Jurdica
Alta
444
Aunque la ltima instancia recaiga en la Direccin Jurdica, parte del proceso de la

funcin jurdica se diluye en las diferentes URs
Modelo de Entrega de Servicios Actual

Funcin Jurdica
Modelo de entrega de servicios de acuerdo al

modelo de provisin de valor pblico
Modelo de Entrega de Servicios

Especfico
Descentralizacin
Genrico
239 empleados
$ 93 MDP anuales
en salarios
Gua Estratgico
Control estratgico
Integracin
operacional
113 empleados
$ 66.9 MDP anuales
en salarios
Situacin recomendada: La funcin jurdica debe perfilarse hacia la
consolidacin y estandarizacin de entrega de servicios
Transaccional
Basado en
Conocimiento
Situacin actual del IFE: Actualmente la funcin jurdica se encuentra

parcialmente diluida en las diferentes unidades
Hallazgos
Actualmente, parte de la funcin Jurdica se encuentra descentralizada en el Instituto en algunas materias; sin embargo, la
ltima instancia en asuntos jurdicos radica en el Secretario Ejecutivo con apoyo de la Direccin Jurdica
Las reas jurdicas diferentes a la Direccin Jurdica realizan funciones especficas de apoyo al funcionamiento de las
actividades de la direccin/unidad a la que pertenecen
En la Direccin Jurdica se realizan las actividades estratgicas y de alto nivel de conocimiento de la funcin jurdica del
Instituto
Los procesos disciplinarios a personal de SPE estn fragmentados en diferentes reas jurdicas, dnde la instruccin se
realiza en un rea mientras que la resolucin recae en el Secretario con apoyo de la Direccin Jurdica
445
La naturaleza de los servicios jurdicos prestados en el Instituto sugiere

oportunidades de centralizacin conforme a prcticas lderes
Actividades centralizadas
Hallazgos
De acuerdo al estudio de Servicios Compartidos de

Deloitte 2013, dentro de las funciones que ms tienden a
ser centralizadas en materia legal son:
Redaccin de Contratos
Asesora legal
Dictmenes Jurdicos
De las funciones anteriores, la Asesora Legal y los

Dictmenes Jurdicos ya son realizados por la Direccin
Jurdica como experto en la materia
Hallazgos
Comparativo de centralizacin
El estudio indica que adicional a las actividades

centralizadas, se requieren actividades provistas de manera
local debido a la necesidad de cercana con el cliente final
La tendencia de centralizacin representa el 73% de las

actividades realizadas, permaneciendo cerca del 27% de la
estructura de manera local
En el IFE, el 58% de las actividades se realizan de manera

especfica gracias a las necesidades jurdicas de las Juntas
Locales, Distritales y UFRPP, entre otras
En la mayora de los casos, la Direccin Jurdica representa

una segunda instancia dentro del Instituto, lo que responde a
la necesidad de mantener el 42% de las actividades en la
direccin
Centralizada
Transaccional
Centro de Expertos
Oficinas Centrales
Local Centralizada
Fuente: Encuesta Global de Servicios Compartidos Deloitte 2013
446
El alcance de la Direccin Jurdica es superior tanto en actividades

proporcionadas como en relacin con otras unidades
Hallazgos
La Direccin Jurdica tiene el mayor nivel de complejidad

en sus funciones en trminos de relacin con entidades
externas y alcance de funciones
Dentro de las entidades externas se encuentran:
DJ
DP
STN
DEPPP
DESPE
Baj
Relacin con rganos

desconcentrados
Alt
a
Alcance por reas Jurdicas
UFRPP
Baj
Alta
Relacin con entidades externas

Federacin
Partidos Polticos
Tribunales en las materias competentes
Institutos Locales Electorales
Particulares
Otros
Grado de Relacin con rganos centrales
Hallazgos
Actividades abarcadas por rea
10%
28%
11%
38%
11%
7%
6%
55%
DJ
STN
DP
DESP
E
DEPP
P
17%
Instruccin
Recursal
Contencioso
Normatividad
y Contratos
Asuntos
Laborales
Quejas
De acuerdo con la informacin recopilada durante el

anlisis, se identific que la estructura de la
Direccin Jurdica favorece la realizacin de un gran
nmero de actividades jurdicas
Al contar con una divisin interna por materia, le

permite especializarse y abarcar un mayor nmero
de asuntos relacionados a cada rea
6%
11%
447
De las actividades que se realizan en la Secretara Tcnica Normativa, la Direccin

Jurdica cuenta con la capacidad para realizar la mayora de ellas
Hallazgos
De las actividades ms comunes entre las

reas, stas se realizan tambin en la Direccin
Jurdica como instancia superior
Especficamente, en la Direccin de lo
Contencioso existe un equipo encargado de
atender requerimientos de informacin de la
lista nominal de electores para autoridades
externas
La remisin de documentacin de la STN a la

Direccin Jurdica afecta la integridad y
oportunidad de la informacin requerida por la
Direccin (eventualmente se requerira
establecer mecanismos de coordinacin
para la eventual relacin directa entre
instancias de DERFE y DJ)
De acuerdo al manual de organizacin de la

STN, nicamente debe supervisar la aplicacin
de lineamientos, a travs de la Subdireccin de
Seguimiento Normativo
Tambin est previsto en el manual que la

Jefatura de Procedimientos y Anlisis elabore
convenios, opiniones y proyectos
An cuando est previsto que la Subdireccin

de Seguimiento Normativo asista a las
reuniones convocadas para la Secretara, dos
reas mas de la STN asisten de igual manera
La Direccin de Atencin Ciudadana de DERFE

funge como la ventanilla hacia la ciudadana en
temas diversos, mientras que el rea de
Convenios y Colaboracin tambin realiza
algunas de estas actividades
448
Direccin
Jurdica
Actividad
Solicitudes (Transparencia)
Solicitudes y Requerimientos RFE
Oficios
Archivo
Sistema de gestin normativa
Cumplimiento de actividad
Aplicacin de Lineamientos
Asistencia reuniones
Remisin de documentacin
Opiniones
Revisin de documentos
Proyectos de acuerdo
Informes
Administracin
Atencin ciudadana
Capacidad
N/A
Convenios
Posible centralizacin
de actividades
Cumpl.
N/A
Fuente: Documento IFE Diagnstico de la Secretara Tcnica Normativa, Abril 2013
Baja
Media
Media-Alta
Alta
Debido al nivel de especializacin, se estima compleja la consolidacin de

actividades de la Direccin de Resolucin y Normatividad de la UFRPP
Proceso de Fiscalizacin UFRPP
Hallazgos
El proceso de fiscalizacin requiere de la cercana

interaccin entre las Direcciones de Auditora y
Resoluciones y Normatividad, as como con los
Partidos Polticos Nacionales
El proceso se repite por cada tipo de informe, ya sea

anual o durante el proceso electoral, para cada
Partido Poltico Nacional, Coaliciones y
Agrupaciones Polticas, Observadores Electorales y
organizaciones de ciudadanos que pretendan
obtener registro como partido poltico
Existe especializacin en el tema de normatividad

fiscal y cumplimiento de la normativa
El artculo 41, fraccin V de la Constitucin Poltica

establece que la Unidad estar dotada de autonoma
de gestin
Sobre la normatividad, el artculo 69 del

reglamento interno establece que como facultades
reglamentarias tendr:
Segunda
vuelta
Primera
vuelta
Entrega
de
informe
s
Revisin de
informes,
observaciones
Revisin de
informes,
observaciones
Dictamen
Aclaracin y
modificacin
Aclaracin y
modificacin
Proyecto de
resolucin
Atencin de
observaciones
Atencin de
observaciones
Dictamen
de
Consejo
General
Valoracin de
observaciones
Valoracin de
observaciones
Direccin de Auditora
Direccin de
Resoluciones y
Normatividad
Informes elaborados
Informe de Precampaa Expeditos*
Informes de Observadores Electorales
Informe de Precampaa Ordinario*
Informes Trimestrales Partidos
Informe Anual Partidos Polticos
Polticos Nacionales
Nacionales
Informe Anual Agrupaciones Polticas
Informes de Campaa*
* Elaborado slo en proceso electoral
La presentacin del proyecto de reglamento

para la fiscalizacin de recursos y de desahogo
de procedimientos
El inicio de los procedimientos administrativos
de carcter oficioso
El proyecto de resolucin para el Consejo
General
El informe circunstanciado respecto a los
medios de impugnacin
449
En procedimientos disciplinarios, la Direccin Jurdica es segunda instancia;

mientras que en materia de contratos su participacin actual es puntual
Relacin primera, segunda y ltima instancia
Hallazgos
Primera Instancia
Segunda
Instancia
Resoluciones
Procedimientos
Disciplinarios
ltima Instancia
Resoluciones
Inconformidad
de resolucin
Juicios
Laborales
Inconformidades
por Evaluacin
de Desempeo
DESP
E
Desechamientos
Desechamientos
Autoridades
Externas
Direccin
Jurdica
DP
Proceso de Contratos
Oficio de
solicitud de
contratacin
y requisicin
Procedimiento
de
contratacin:
LP, AD, INV3
Involucramiento actual de
la Direccin Jurdica
en proceso de Contratos
Elaboracin de
la OC: pedido/
contrato
La Direccin de Personal y las Juntas tienen

competencia para resolver los
procedimientos e inconformidades
existentes como primera instancia para la
rama administrativa
Por otro lado, la DESPE sustancia
procedimientos para funcionarios del SPE
previo a enviar a la DJ para resolucin
Aproximadamente se generan 500
inconformidades en ambas direcciones de
las cuales se desechan alrededor del 60%
Los asuntos restantes proceden a la
Direccin de Asuntos Laborales en la
Direccin Jurdica, donde son resueltos o
pueden continuar a la siguiente instancia en
la autoridad competente
El conocimiento de los asuntos laborales en
la segunda instancia facilita tambin su
participacin como representante del
Instituto ante la ltima instancia
Hallazgos
Validacin
legal de la OC:
pedido/
contrato
Aprobacin de
la OC: pedido/
contrato
Firma
del pedido/
contrato
El proceso de contratos se ve fracturado al

llegar a la validacin, en la que la Direccin
Jurdica participa por medio de su Direccin
de Normatividad y Contratos
Al no estar involucrada desde la elaboracin

del contrato, la validacin se torna
complicada ya que no se elabora el contrato
bajo los lineamientos establecidos
Las observaciones de la Direccin son

ignorados debido al manejo de tiempos del
rea requisitora
450
La Direccin Jurdica cuenta con la capacidad para realizar al menos el 50% de los
objetivos de la Direccin de Anlisis e Integracin de la DEPPP
Objetivos Especficos DAI
DAI
Dir.
Jurdica
Coadyuvar en la reforma al Reglamento de Acceso a Radio y Televisin en Materia Electoral

Elaborar los informes de requerimientos y de reprogramacin de transmisiones hechos a los concesionarios y
permisionarios de radio y televisin
Notificar a los concesionarios y permisionarios de radio y televisin del Distrito Federal
Recibir, analizar y reportar la informacin relativa a los presuntos incumplimientos de concesionarios y permisionarios
Elaborar las vistas a la Secretara del Consejo General en las cuales se consigne de manera fundada y motivada los
presuntos incumplimientos a la legislacin electoral federal
Notificar las medidas cautelares cuando la Comisin de Quejas instruya al Secretario Tcnico del Comit de Radio y
Televisin
Brindar asesora a los rganos desconcentrados en la aplicacin de las normas reglamentarias en materia de acceso a
radio y televisin
Elaborar los proyectos de acuerdo del Consejo General
Elaborar los proyectos de acuerdo del Comit de Radio y Televisin
Elaborar los proyectos de acuerdo de la Junta General Ejecutiva

Atender las consultas en asuntos de acceso a radio y televisin en materia electoral, realizadas por los concesionarios y
permisionarios de radio y televisin, las autoridades electorales, los partidos polticos y los rganos del IFE
Desahogar requerimientos de informacin del rganos del Instituto Federal Electoral, del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, y de las autoridades electorales locales y federales sobre las transmisiones en radio y televisin
Actualizar el registro de concesionarios y permisionarios de radio y televisin
Verificar que los avisos de reprogramacin por fallas tcnicas y los criterios para la transmisin especial durante
programas con duracin mayor a una hora cumplan con los requisitos establecidos
Fuente: Anlisis Comparativo de la Reforma Electoral
Constitucional Electoral 2007-2008. Entrevistas. Primer
informe trimestral2011-2012
Actividades que se pueden ejecutar en la Direccin Jurdica
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
451
Las funciones de alto valor se realizan en la Direccin Jurdica mientras que en

otras unidades se realizan funciones especficas a su mbito de accin
Jurdico
Asesora jurdica
Atencin a
medios de
impugnacin
Central
Normatividad y
Contratos
Atencin a consultas
Documentacin normativa
Participacin en Comisin
de Reglamentos
Gestin de convenios
Revisin de contratos
Atencin a solicitudes de
transparencia
Atencin a
Impugnaciones
Anlisis recursal
Creacin de notas e
informes
Remisin de multas
Soporte jurdico electoral
Apoyo a la capacitacin
Fiscalizacin a
Partidos
Polticos
Asignacin y
monitoreo en
medios
En sitio
Elaboracin de oficios
Atencin a consultas
Atencin a requerimientos
Notificaciones
Creacin de notas e Informes
Gestin de convenios
transparencia
Asuntos
Laborales
Atencin a
Quejas
Desahogo de
procedimientos
Notificaciones
transparencia
Creacin de notas e
informes
Elaboracin de resoluciones
Registro Federal
de Electores
Desahogo de
procedimientos
Elaboracin de
resoluciones
Atencin a solicitudes
de transparencia
Notificaciones
Atencin a consultas
Atencin a
requerimientos
Documentacin
normativa
Gestin de convenios
Notificaciones
Contencioso
Juicios laborales
Procedimientos
disciplinarios
Revisin y validacin de
instrumentos jurdicos
Recursos de inconformidad
Notificaciones
Personal del
Servicio
Profesional
Electoral
Personal
administrativo
Documentacin
normativa
Procedimientos
disciplinarios
Conciliacin laboral
Elaboracin y presentacin
de denuncias
Presentacin y contestacin
de demandas
Creacin de notas e
Informes
Documentacin
normativa
Procedimientos
disciplinarios
Conciliacin laboral
rganos descentralizados
Atencin a impugnaciones
Procedimientos disciplinarios
Notificaciones
452
En particular, los procesos de normatividad y contratos, elaboracin de oficios y

notificaciones, entre otras, presentan oportunidades de consolidacin
+ + +
+
+ + +
+ +
+
+ +
+
+ +
+
+ + + +
+
+ +
+
+
+ + +
+ +
+
+
+
+ +
+
+
+
+
Atencin de Impugnaciones
Creacin de notas e informes
Remisin de multas
Desahogo de procedimientos
Asesora jurdica
Elaboracin y presentacin de denuncias
Presentacin y contestacin de demandas
Atencin a consultas
Participacin en Comisin de Reglamentos
Gestin de convenios
Atencin a solicitudes de transparencia
Juicios laborales
Revisin y validacin de instrumentos jurdicos
Notificaciones
Elaboracin de resoluciones
Conciliacin laboral
Elaboracin de oficios
Responsabilidad administrativa
DRM
DP
DESPE
JD
JLE
UFRPP
DEPyPP
DJ
DRM
DP
DESPE
JD
JLE
UFRPP
DEPyPP
STN
DJ
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
STN
Mejor prctica de funcin Jurdica para

eficiencia y modernizacin
Situacin Actual de Jurdico

en IFE
+
+
+
+
+
+
+
+
+ +
+
+
+
+
+
+
+
+ + + +
+
+
+ + + +
+
+
+
+
+
+
+ +
+
+
Ejecucin
453
El enfoque de la realizacin de las funciones jurdicas se encuentra centralizado

para funciones de alto valor y descentralizado para funciones transaccionales
Desconcentrado
Especfico
Central
Soporte en Sitio
Socio Estratgico
Notificaciones
Creacin de notas e
informes
Gestin de convenios
transparencia
Notificaciones
Atencin a requerimientos
Atencin a consultas
Conciliacin laboral
Desahogo de procedimientos
Genrico
Centralizacin
(Toda la organizacin)
Relacin con la organizacin
Naturaleza de las Funciones
Elaboracin y presentacin de denuncias
Presentacin y contestacin de demandas
Remisin de multas
Juicios laborales
Anlisis recursal
Asesora jurdica
Participacin en Comisin de Reglamentos
Revisin y validacin de instrumentos jurdicos
454
El costo de la funcin jurdica se distribuye en los cuatro cuadrantes del modelo,

indicando una asignacin relativamente balanceada de las actividades
Naturaleza de las Funciones
Soporte en Sitio
Socio Estratgico
Central
Especfico
Costeo para Soporte en Sitio Local
Rama / TM MM
A
22
E
16
P
Total
38
MS
2
Costeo para Soporte en Sitio Central
TO
35
63
3
101
Total
MS
TO
2
2
Total
$15,729,266
Rama / TM MM
A
30
E
2
P
3
Total
35
Total
59
79
3
141
$46,921,478
Total
35
35
Genrico
Rama / TM
A
E
O
P
Total
MM
20
1
2
2
25
MS
Costeo para Servicios Compartidos

MM = Mandos Medios
TO = Tcnicos Operativos
MS
1
Costeo para Socio Estratgico Central
Centralizacin
(Toda la organizacin)
Relacin con la organizacin
Local
Rama / TM MM
A
33
Total
33
TO
9
2
2
13
Total
40
4
5
49
Total
$29,693,183
TO
26
2
9
1
38
Total
Total
46
3
11
3
63
$30,281,661
Rama / TM
A
E
O
Total
MM
29
1
MS
1
30
Costeo para Centros de Excelencia
A = Plaza Administrativa
P = Honorario Permanente
TO
24
8
1
33
Total
S = Plaza del Servicio Profesional

E = Honorarios Eventuales
Total
54
9
1
64
$37,181,160
455
Se evaluaron las oportunidades de consolidacin a la luz de cuatro criterios con el

objetivo de identificar el impacto y su factibilidad de implantacin
Las oportunidades derivadas de la dispersin de funciones jurdicas a travs del Instituto fueron evaluadas bajo los cuatro criterios definidos,
resultando la normatividad como el principal obstculo para una eventual consolidacin de las funciones.
No obstante se identificaron tres oportunidades de consolidacin potenciales con menor impacto en la normativa.
Tipo de
Oportunidad
Descripcin
Consolidacin
Consolidacin de parte de la Direccin de Anlisis e Integracin (DEPPP)

a la Direccin Jurdica
Consolidacin
Consolidacin de parte de la Secretaria Tcnica Normativa (DERFE) a la

Direccin Jurdica
Consolidacin
Consolidacin de la Direccin de Resoluciones y Normatividad (UFRPP)

Consolidacin
Consolidacin de la Subdireccin de Normatividad y Procedimientos

(DESPE) a la Direccin Jurdica
Consolidacin
Consolidacin del la Jefatura de Departamento de Normatividad (DPDEA) a la Direccin Jurdica
Consolidacin
Consolidacin de la Jefatura de Departamento de Contratos (DRM-DEA)

Bajo
Medio
MediaAlto
Alto
456
De la implementacin de la iniciativa propuesta se podrn obtener beneficios

cuantitativos y cualitativos para el Instituto
Tipo de
Oportunidad
Descripcin
Beneficios
Contar con un enfoque nico de la funcin Jurdica para
proporcionar servicios al Instituto alineado a sus prioridades
Consolidacin
Consolidacin de parte de la Direccin de Anlisis e

Integracin (DEPPP) a la Direccin de Quejas
Aprovechar sinergias y mejores prcticas dentro del Instituto y

poder permearlas a todo el alcance de la funcin
Consolidacin de parte de la Secretaria Tcnica

Normativa (DERFE) a la Direccin de Normatividad
y Contratos y la Direccin de lo Contencioso a la
Direccin Jurdica
Contar con procesos estandarizados que permitan incrementar

los niveles de calidad en el servicio, tiempo de resolucin y
entrega, generar indicadores e informacin consistentes as
como implementar mecanismos de mejora continua
Consolidacin de la Jefatura de Departamento de

Contratos (DRM-DEA) a la Direccin de
Normatividad y Contratos de la Direccin Jurdica
Centralizacin de la informacin, con alta disponibilidad frente a

cualquier solicitud o bsqueda
Evitar la dependencia de otras reas dentro del Instituto,
fomentando un incremento en el flujo de los procesos y
actividades
Iniciativas y
Recomendaciones
Al fungir como primera instancia, las reas de normatividad de DESPE y DEA desempean un papel importante en el filtro de los
asuntos presentados, lo que permite a la Direccin de Asuntos Laborales mayor enfoque como segunda instancia
Las actividades de contratos en DEA, as como parte de la funcin de normatividad de DERFE y DEPPP pueden ser consolidadas
tanto en la Direccin de Normatividad y Contratos como en la Direccin de Quejas respectivamente, fortaleciendo el proceso de
revisin, validacin y resolucin de asuntos
Aunque las funciones desempeadas relacionadas a la normatividad de las actividades de UFRPP pueden ser consolidadas, se
recomienda mantenerlas en la unidad debido a su contexto e importancia dentro del Instituto
457

Oportunidad en el dimensionamiento de las estructuras jurdicas
Fuera de la Direccin Jurdica, el nmero de funcionarios es similar entre reas pero

el costo se ve incrementado por la especializacin en el tema atendido
Funcionarios Jurdico
Costo en Millones de Pesos
Costo Promedio por

funcionario MS y MM
858,894
DJ
200
150
100
50
DERFE
706,348
JLE
460,725
DEPPP
704,215
DESPE
616,704
UFRPP
898,031
DEA
579,495
20
40
60
80
NC
100
Millones
Aunque el costo promedio (MM y MS) de la Direccin Jurdica es similar al de las reas jurdicas de UFRPP y DERFE, el alcance y el nivel de conocimiento sobre
los temas presenta diferencias relevantes
En tema de eficiencia, las reas jurdicas de DESPE y DEA cuentan con costos por funcionario bajos, cuando su alcance es hacia todo el Instituto
La STN, cuenta con un alto nmero de funcionarios pero es eficiente en el tema de costeo (incluyendo TO) gracias a que el 76% de su personal pertenece a la
rama de Honorarios Eventuales
Al atender a todo el Instituto y ser el rea lder de la funcin jurdica, los indicadores de gasto y personal de la Direccin Jurdica se encuentran relativamente en
niveles mnimos, debido a su alcance general, tanto en presupuesto como en plantilla
NC Jurdico vs. Total

de Colaboradores de
UR
.07%
1%
1.1%
2%
DEA
DJ
DESPE
JLE
.08%
Presupuesto vs. Gasto

rea Legal
DEA
1.3%
1.84%
1.5%
DESPE
DJ
JLE
2.08%
3.7%
3.66%
STN
Mx.
Min.
6.6%
7.5%
7.9%
DEPPP
STN
UFRPP
6.4%
13.5%
DEPPP
UFRPP
Mediana
Media
NC = Nmero de Colaboradores
459
El diseo de la estructura no est alineado a tendencias de modernizacin que

instan a una clara reduccin de los tramos de control
Perspectiva
Tendencia
Volumen
Acotacin de niveles
redefinicin de
Alineacin a la
tendencia
T
O
Nmero de Mandos T
Medios y Superiores A
L
T
O
T
A
L
R
A
T
I
O
S
R
A
T
I
O
S
Tramos de Control
DJ 1:4
Alineacin alta
Alineacin media
Poca alineacin
Alineacin baja
Resultados
Costos
Mayor enfoque en
resultados
Costo de la
Estructura de
Gestin
reas
Acercamiento de
finales
Costo de
Supervisin
DIRECCIN JURDICA
Tendencia tramo
de control
1:6
FUNCIN JURDICA
1:0
1:2
1:5
1:23
1:25
SECRETARA TCNICA NORMATIVA
1:7
1:0
1:19
1:25
INTEGRACIN - DEPPP
1:0
1:2
1:3
DIRECCIN DE RESOLUCIN Y
NORMATIVIDAD - UFRPP
1:0
1:2
1:3
1:25
1:0
1:2
1:3
1:25
DRM, DP
DESPE
1:0
1:10
1:4
1:9
1:25
1:17
1:25
460
Los roles de directores y subdirectores de la Direccin son similares, permitiendo

una reduccin de niveles jerrquicos equivalente a un ahorro de 8.5 mdp*
Anlisis de funciones por nivel en la Direccin Jurdica (MM y MS)
Central
Nivel
Normativo
Monitoreo y
Control
Diseo
Ejecucin
NC
Costeo
(mdp)
Director Ejecutivo
$2.56
Director
$10.1
$28.1 mdp
Subdirector
16
$18
32
$18.7
NC
Costo
Actual
Potencial
Ahorros
54
46
$49.4
40.9
$8.5
Mdp
461

Tipo de
Oportunidad
Descripcin
Revisin de tramo de control; alineacin de funciones
Modernizacin
Tipo de
Oportunidad
Modernizacin
Descripcin
Beneficios
Incremento de eficiencia y calidad en la entrega del servicio

legal al Instituto
Revisin de tramo de control; alineacin de

funciones
Mayor flujo de los procesos a travs de la estructura
El exceso de supervisin y la existencia de tramos de control reducidos genera falta de apoderamiento de los resultados obtenidos en
la operacin, as como oportunidades de eficiencias en trminos de niveles jerrquicos y/o nmero de supervisores
Existe la posibilidad de sinergia en las actividades de los subdirectores y los directores de las reas, sin contar la estructura de la
Direccin de Quejas ya que se maneja por silos gestionados por los subdirectores
Bajo
Medio
MediaAlto
Alto
462

Fortalecer y homologar la funcin de notificaciones en el
Instituto
Descentralizado
32 Estados, 300 Distritos
DF (27
Distritos), Of.
Centrales
Centralizado
Las notificaciones son realizadas por distintos equipos/colaboradores

dentro del Instituto, lo que evidencia sinergias de colaboracin
NC
32
rea o puesto
Depto. de Procedimientos
- Direccin de Quejas
rea por
colaborador
Cliente
211 km
Direccin
Jurdica
Vocal Secretario JLE

61,325 km
32
Asesor Jurdico JLE
300
Vocal Secretario JDE
671 NC
Dir. Jurdica
DEPPP
UFRPP
Dir. Jurdica
6,541 km
300
Generacin de
notificacin
Modificacin al proceso
Alcance:
32 JLE
300 Distritos
DEPPP
UFRPP
Vocal RFE
DERFE
Clasificacin
tipo 1
Necesidad de
notificacin
rea por
colaborador: 2,925
km
Envo a rea
integradora
Clasificacin
tipo 2
Clasificacin
tipo 3
Colaborador
Central
Seleccin y
envo de
notificacin
Colaborador
Local
Entrega
Colaborador
Distrital
464

Tipo de
Oportunidad
Descripcin
Redistribucin
de recursos
Tipo de
Oportunidad
Redistribucin
de recursos
Fortalecer y capacitar al personal de notificaciones del Instituto y

establecer un alcance ordenado para cada equipo
Descripcin
Beneficios
Fortalecer y capacitar al personal de notificaciones

del Instituto y establecer un alcance ordenado para
cada equipo
Incremento de eficiencia y calidad en la entrega del servicio de

notificaciones
Alineacin de la actividad con los principales procesos jurdicos
Al consolidar los requerimientos de notificaciones, stos se podran canalizar de manera ms eficiente sin la necesidad de consolidar
el proceso de notificacin ni crear un rea especfica
La correcta visibilidad de los recursos disponibles, sus capacidades y facultades ayudaran a la efectiva entrega y terminacin del
proceso de notificacin, lo que resultara en eficiencias de tiempo y resolucin de asuntos
Bajo
Medio
MediaAlto
Alto
465
C. Resumen de Hallazgos y
Oportunidades
De los hallazgos identificados inicialmente, podemos llegar a las siguientes

conclusiones que debern regir el diseo futuro de la Direccin Jurdica
1. El involucramiento directo en la elaboracin de contratos por parte de la Direccin Jurdica llevara a obtener
mayor alineacin y cumplimiento con las normas establecidas en la materia
2. Al focalizar los esfuerzos en materia jurdica y normativa del Registro Federal de Electores, se podra llegar a
mejores resultados en la utilizacin de los recursos y eficiencia estructural
3. El traslado de la generacin de oficios en materia de radio y televisin para el inicio de procedimientos

fortalecera el proceso de circunstanciado y generacin de los procedimientos de la Direccin de Quejas
4. De acuerdo a prcticas lderes, el nivel de tramo de control dentro de la Direccin Jurdica es bajo, lo que
incrementa el costo de la estructura y el flujo de los procesos. El anlisis de funciones y atribuciones
demuestra que existe la posibilidad de sinergias entre las posiciones de director y subdirector
5. El fortalecimiento del proceso de notificacin generara beneficios cualitativos a todas las reas usuarias,
principalmente a la Direccin Jurdica en la agilizacin los procesos de tramitacin y sustanciacin
467
Implementando acciones derivadas del rediseo organizacional, el rea obtendra

ahorros potenciales de 13.5 mdp* en sus costos del captulo 1000
Mientras que dentro de la Direccin Jurdica se pueden obtener ahorros potenciales por 13.5 mdp, la consolidacin de parte de las estructuras
de la Secretara Tcnica Normativa de DERFE y la Direccin de Anlisis e Integracin de la DEPPP traer consigo beneficios adicionales en el
costo total de la funcin Jurdica del Instituto
Costo mdp
Jefatura de Contratos -- DRM
2.9
Secretara Tcnica Normativa DERFE
90
20.1
3.8
D. de Anlisis e Integracin DEPPP
25
15.8
Direccin Jurdica
147
77
Redistribucin de
recursos
NC
Situacin actual
Modernizacin
Consolidacin
rea
Decisin Estratgica
NC Impactado
Ahorro
Potencial*
2.9
22
2.5
13.5
12
13.5
43
8.5
*El ahorro potencial se presenta como dato direccional, se consider el escenario ms conservador.
En el caso de los ahorros de otras reas, stos no se consideran como ahorros para la Direccin Jurdica debido a que se estn
considerando como ahorros potenciales en dichas reas.
Fuentes: Plantilla proporcionada por el Instituto Abril 2013
468
D.- Anexos
Hallazgos generales de la Direccin Jurdica
El cumplimiento de actividades de acuerdo al Manual de Organizacin 2009 tiene una alineacin significativa con las funciones actuales de los
colaboradores
Existe un exceso de carga de trabajo que sobrepasa la capacidad de recursos en las reas
Las atribuciones de la direccin se perciben como poco claras ante los distintos rganos del Instituto
Existen reas a lo largo del Instituto con actividades similares a las de la Direccin Jurdica, pero con diferente enfoque
La fragmentacin de los procesos jurdicos afecta a la calidad de la entrega de los servicios de la direccin
La calidad de los insumos necesarios para realizar las actividades correspondientes provenientes de otras reas es deficiente
La dispersin fsica entre las direcciones afecta la interaccin entre las mismas
Se percibe que la participacin de la Direccin Jurdica en las distintas Comisiones del Consejo General no abarca la totalidad de las comisiones
con implicaciones jurdicas para el Instituto
470
Hallazgos generales de la funcin Jurdica (1/4)

Hallazgos Especficos
Comercial
Direccin de
Normatividad y Contratos
Direccin de lo
Contencioso
La Subdireccin de Anlisis no cuenta con el perfil necesario para desempear sus funciones
El personal recin contratado baja su rendimiento debido a que no cuenta con los mecanismos correctos de
evaluacin de desempeo
La funcin de remisin de cobro de multas (mediante SAT) no esta en la norma de sus atribuciones
La direccin funge como asesor de ltima instancia ante asuntos que no pueda resolver la Secretara Tcnica
Normativa o las Juntas Locales y Distritales
Son asignadas actividades para asegurar el cumplimiento de las disposiciones hacia los rganos del IFE,
cundo debera de ser responsabilidad de los mismos rganos ya que ellos tienen mayor conocimiento de
sus asuntos
Como seguimiento a las actividades y decisiones del Tribunal, se debe de dar seguimiento y elaborar notas e
informes para consejeros y funcionarios del instituto, lo que demanda una alta dedicacin de tiempo
No se sigue un formato establecido por la Direccin de Normatividad y Contratos, por parte de la Direccin
de Recursos Materiales
Se realizan convenios en diferentes direcciones del Instituto, sin que la dificultad o especializacin sea un
factor por el cul se hagan de manera descentralizada
Se resuelven consultas provenientes de autoridades gubernamentales, partidos polticos, ciudadana,
iniciativa privada y rganos internos del Instituto
La revisin y validacin de los contratos enviados por la DRM queda limitada mayormente debido a la
entrega tarda de los contratos a la Direccin, por lo que stos suelen no seguir las instrucciones y
modificaciones realizadas
La localizacin fsica es un impedimento al estar apartados de las oficinas centrales donde se localiza la
Direccin Jurdica
Debido a las cargas de trabajo de atencin a denuncias penales, se contrato a un equipo de 9 personas por
proyecto, con duracin indefinida.
La documentacin necesaria solicitada, para llevar a cabo los asuntos legales es deficiente e incompleta en
la mayora de los casos
Cuenta con un rea de consulta que atiende requerimientos de informacin de autoridades externas con base
en la lista nominal y sus segmentos de informacin
Normativamente, es el rea encargada de atender los asuntos de naturaleza jurdica distinta a la electoral,
aunque colateralmente est involucrado en la materia al atender asuntos relacionados al Registro Federal de
electores
En cuestin de los rganos descentralizados, stos ltimos cuentan con su personal jurdico pero en materia
de lo contencioso la Direccin es notificada de cada caso y asesora a las Juntas Locales y distritales
471

Direccin de Quejas
Las actividades administrativas requieren de una alta dedicacin por parte del personal, debido a que los
recursos de apoyo administrativo estn limitados
La direccin sufri de un crecimiento exponencial debido a la reforma electoral del 2007, ya que las quejas
impuestas durante y posterior al proceso electoral del 2006 requirieron de un tratamiento completo
A partir de la reforma anterior, han surgido muchas iniciativas de cambio que obligan a la direccin a
adaptarse continuamente, lo que modifica constantemente las actividades y procesos llevados a cabo
La retencin de talento es un problema constante debido a los salarios otorgados y a la difcil aprobacin de
plazas presupuestales
La localizacin fsica es un impedimento frente al crecimiento constante de la direccin
Direccin de Asuntos
Laborales
El alcance de las actividades que proporciona la direccin abarcan en su totalidad al instituto, teniendo como
principales clientes a la DESPE, DEA, DERFE, DECEYEC y las Juntas Locales y Distritales
Los asuntos relacionados con el Servicio Profesional de Carrera tienen mayor atencin por parte del Consejo
General y el Secretario Ejecutivo que los de ndole administrativa
En el proceso con DESPE y DEA, funge como autoridad instructora, lo que ocasiona que quede fuera de la
elaboracin inicial de documentos normativos y por ende se ve afectada la precisin de los documentos
elaborados
La opinin de la Direccin no tiene el peso necesario ya que las diferentes direcciones acuden a revisin con
poco tiempo de anticipacin
Existen sinergias dentro del proceso jurdico laboral que podra llevar a eficiencias en el flujo del proceso y el
resultado final
La localizacin fsica es un impedimento al estar apartados de las oficinas centrales donde se localiza la
Direccin Jurdica
Secretara Tcnica
Normativa
La secretara realiza en su mayora funciones jurdicas por encima de las funciones normativas
correspondientes a su rea
La mayora de los procesos realizados en el rea no se encuentran sistematizados, lo que dificulta la
generacin de indicadores de los procesos y de desempeo
El tramo de control de la estructura entorpece el flujo de las actividades, fungiendo en muchos casos como un
cuello de botella
No se tiene una figura de administracin de archivo, lo que dificulta la consulta de documentos pasados
Los asuntos entrantes pueden ser relegados debido a su urgencia y prioridad
472

Direccin de Anlisis e
Integracin (DEPyPP)
La estructura actual de la direccin rebasa a las necesidades para llevar a cabo sus atribuciones
Direccin de
Resoluciones y
Normatividad (UFRPP)
El tramo de control entre las reas organizadas por partido poltico es diferente entre cada una, contando con
diferencias en las estructuras de casi el doble de posiciones
Jefatura de
Departamento de
Contratos (DRM-DEA)
Jefatura de
Departamento de
Normatividad (DP-DEA)
La Jefatura no tiene lnea de reporte bien definida, en el caso de haber algn tema acude al Director de
Recursos Materiales
La Jefatura lleva tanto los contratos de adquisiciones y los contratos inmobiliarios, estos ltimos deberan de
tratarse en la Jefatura de Contratos Inmobiliarios
Se llevan a cabo temas de contratos de la DEA en general
En el proceso de las imposiciones de sanciones y la asesora hacia direcciones, unidades y rganos, el rea
se encuentra desarrollando criterios orientadores para lograr enfoques homogneos.
473

La gestin de los Procedimientos Administrativos es crtica ya que a raz del estatuto, la subdireccin es
instructora de los procedimientos administrativos de los miembros del Servicio Profesional Electoral sujetos a
sanciones
Subdireccin de
Normatividad y
Procedimientos (DESPE)
Una actividad adicional que debera ejecutar a raz del Estatuto reformado en 2010 es la conciliacin, esta
actividad no se encuentra definida en la estructura del rea
Se considera necesario revisar la atribucin del rea de gestionar inconformidades al proceso de Evaluacin
del Desempeo ya que a pesar de tener un enfoque jurdico para resolverlos no participa en la definicin de
los lineamientos del proceso y se enfrentan a cuestiones tcnicas del proceso durante las inconformidades
como lo es la interpretacin subjetiva de las competencia
474
Mapa Estratgico Direccin Jurdica 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
ME2. Incrementar la calidad

del Padrn Electoral

servicios y calidad de la
atencin ciudadana
ME1. Incrementar la
eficiencia de los
procesos sustantivos
Brindar representacin
y defensa legal
adecuada y oportuna
Administrar justicia con

calidad y oportunidad
IT2. Implantar una

Proporcionar asesora y
asistencia legal con
calidad
Usuarios
Modernizar la atencin de
los proyectos de resolucin
del rgano garante
Procesos
Innovacin y
transformacin
institucional
Consolidar el anlisis de sentencias

del Tribunal Electoral como un
insumo de consulta institucional
Modernizar e innovar la
atencin de quejas y
denuncias
Defender y proteger
adecuadamente los
intereses del Instituto
Mejorar la atencin en los

proyectos de resolucin de
procedimientos disciplinarios
Eficientar la asesora y
capacitacin jurdica
Mejorar la atencin de
medios de impugnacin
Contar con herramientas

informticas adecuadas y tiles
Impulsar una mejora

organizacional
Impulsar la remodelacin
y funcionalidad de
espacios fsicos
Promover la adecuacin de los

procesos administrativos a las
necesidades de la Direccin
Jurdica
Desarrollar una cultura tica,

de calidad en el servicio, de
transparencia y rendicin de
cuentas
Contar con personal

profesional, capacitado y
con vocacin de servicio
475
E.- Anexos - Ejercicio de
cumplimiento de funciones
Hallazgos del cumplimiento de funciones por direccin (1/2)

Cumplimiento
Hallazgos
Direccin de
Instruccin
Recursal
La alineacin de las funciones de las subdirecciones al manual de organizacin es alta,

sin embargo, actividades como anlisis de resoluciones, supervisin de cumplimiento de
resoluciones y capacitacin en materia de impugnacin se encuentran ubicadas en
reas diferentes a las establecidas
No existen actividades que hayan sido identificadas fuera de las funciones del manual de
organizacin
Direccin de
Normatividad y
Contratos
Existe una alta alineacin de las actividades a aquellas descritas en el manual de

organizacin
Por otro lado, se identific un alto porcentaje de actividades realizadas que no se
encuentran documentadas en el manual tales como asesora a comits y juntas y
supervisin de actividades de diversos rganos
Direccin de lo
Contencioso
Las funciones se realizan con una alineacin significativa de acuerdo al manual de

organizacin
Las actividades que afectaron negativamente la alineacin son las relacionadas a
obligaciones de transparencia, dado que la jefatura de departamento fue trasladada a
otra Direccin por la naturaleza de sus funciones
Direccin de
Quejas
Aunque la direccin cuenta con un alto grado de alineacin, existen actividades

adicionales que no estn reflejadas en el manual
Baja
Media
Media-Alta
Alta
477
Hallazgos del cumplimiento de funciones por direccin (2/2)

Hallazgos
Cumplimiento
Direccin de
Asuntos Laborales
La claridad que existe en los roles y responsabilidades del rea, junto con su
especializacin en temas jurdicos laborales, resultan en un alto nivel de alineacin
frente a las actividades formales y atribuciones del rea
Secretara Tcnica
Normativa
Del total de las actividades realizadas, solo el 25% estn alineadas con el manual de
organizacin
Direccin de
Anlisis e
Integracin
(DEPyPP)
La direccin cumple en su totalidad las actividades previstas del taller manual de

organizacin
Direccin de
Resoluciones y
Normatividad
(UFRPP)
La direccin cumple en su totalidad las actividades previstas del taller manual de

organizacin
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
478
Cumplimiento de funciones de acuerdo al Manual de Organizacin 2009

Subdireccin de Tramitacin
Funciones Manual de Organizacin 2009
Ejecucin
Coordinar la preparacin de cdulas y dems documentos

necesarios para notificar las resoluciones emitidas por el
Consejo General y por la Junta General Ejecutiva.
Elaborar los informes solicitados.
Establecer coordinacin con los rganos internos y externos

con quienes se relaciona por razones de trabajo.
Revisar y presentar al Director el anteproyecto de informe

circunstanciado respecto de los actos recurridos.
Ejecucin
Revisar el texto de los autos que se emiten en los actos de

tramitacin y sustanciacin de los medios de impugnacin.
Revisar la integracin de los expedientes que corresponden

a los medios de impugnacin, para su resolucin.
Verificar la fijacin en estrados de los documentos que
deben ser exhibidos durante el tiempo legalmente
establecido.
Analizar el contenido de las resoluciones emitidas por el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin."
Coadyuvar en la elaboracin del Programa de Trabajo de la

Direccin.
Supervisar que las disposiciones legales, normas y
lineamientos aprobados, se cumplan en las unidades
administrativas bajo su adscripcin.
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
Actividades no incluidas
en el manual
479

Subdireccin de Sustanciacin
Ejecucin
Ejecucin
Supervisar el seguimiento a las sesiones de las Salas

Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin.
Revisar y presentar a la Direccin el anteproyecto de

informe circunstanciado respecto de los actos recurridos.
Supervisar el anlisis del contenido de las resoluciones

relevantes emitidas por el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, en los asuntos en los que el
Instituto.
Revisar y presentar a la Direccin los proyectos de

requerimientos que deban dirigirse a los recurrentes o a los
rganos que hayan remitido el expediente de que se trate.
Revisar y presentar a la Direccin los anteproyectos de
improcedencia, sobreseimiento y desechamiento de los
medios de impugnacin.
Supervisar el seguimiento de Tesis, Jurisprudencias y

dems documentos normativos relacionados con los medios
de impugnacin.
Revisar que la integracin de los expedientes que

corresponden a los medios de impugnacin interpuestos,
contengan los documentos presentados por los recurrentes
y aquellos elementos que se estimen necesarios para su
resolucin.

Direccin, acorde con las polticas y programas generales.
Supervisar la integracin de los expedientes que deben

quedar en archivo como constancia de lo actuado.
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
480

Subdireccin de Anlisis (1/2)
Supervisar los anteproyectos de acuerdos de acatamiento emitidos

por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin.
Supervisar que se desahoguen en tiempo y forma los medios de
impugnacin que se interpongan en contra de actos y resoluciones
que emita el Instituto y sus rganos centrales.
Establecer coordinacin con los rganos internos y externos con

quienes se relaciona por razones de trabajo.
Supervisar la elaboracin de los estudios jurdicos de las

sentencias emitidas por las autoridades electorales federales,
respecto de los medios de impugnacin tramitados ante los
rganos centrales del Instituto.

Direccin, acorde con las polticas y programas generales.
Supervisar que las disposiciones legales, normas y lineamientos
aprobados, se cumplan en las unidades administrativas bajo su
adscripcin.
Supervisar la atencin y desahogo de las consultas que formulen

los rganos desconcentrados del Instituto respecto del desahogo y
trmite de los medios de impugnacin.
Presentar el proyecto de polticas y programas de la Direccin de

rea, as como las actividades en materia de actos recursales del
Calendario Anual del Instituto.
Supervisar la integracin de los expedientes que deben quedar en

archivo como constancia de lo actuado.
Supervisar que los informes circunstanciados de los medios de
impugnacin que se interpongan en contra de los actos y
resoluciones que emita el Instituto y sus rganos centrales.

Coadyuvar en el anlisis del contenido de las resoluciones
relevantes emitidas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin, en los asuntos en los que el Instituto haya sido
parte.
Supervisar la sustanciacin de los anteproyectos de la resolucin

de los recursos de revisin que se interpongan en contra de actos
o resoluciones emitidos por los rganos desconcentrados.
Baja
Ejecucin
Supervisar el seguimiento de las sesiones del Consejo General,

con la finalidad de prever los alcances jurdicos, en cuanto a los
medios de impugnacin que pudiesen presentarse como
consecuencia de las sesiones.
Capacitar y actualizar al personal de la Direccin Jurdica, as
como de los rganos desconcentrados que lo soliciten, en materia
de medios de impugnacin en el marco de la normatividad
aplicable.
Dar asesora a los rganos desconcentrados del Instituto, en lo

concerniente a los medios de impugnacin que se les presenten.
Inexistente
Ejecucin
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
481

Subdireccin de Anlisis (2/2)
Ejecucin
Realizar el anlisis y sistematizacin de los criterios,

resoluciones y dems aspectos jurdicos relevantes
aplicables en materia de impugnacin.
Supervisar la elaboracin y, en su caso, la actualizacin de
los manuales para la tramitacin de los medios de
impugnacin electorales.
Coordinar y ejecutar las actividades relativas al Archivo de
Trmite de la Direccin Jurdica, as como el
correspondiente a instruccin Recursal.
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
482
Cumplimiento de funciones de acuerdo al Manual de Organizacin 2009 Abogado

Instructor de Procedimientos Administrativos Sancionadores Ordinarios y
Especiales
Ejecucin


Coordinar la ejecucin de los trmites correspondientes a la

integracin de los expedientes instrumentados con motivo
de los procedimientos administrativos iniciados.
Brindar asesora a la estructura desconcentrada y a otras

reas del Instituto
Revisar y presentar a la Direccin el texto de las

actuaciones que se emitan con motivo de la instruccin de
los procedimientos sancionadores ordinarios y especiales
que se presenten.
Impartir capacitacin a los rganos que conforman el

Instituto
Revisar los proyectos de requerimientos necesarios para la

debida instrumentacin de procedimientos administrativos
sancionadores.
Ejecucin
Revisin de documentos, lineamientos, acuerdos y otros

instrumentos emitidos por la institucin
Revisar que la integracin de los expedientes relativos a los

procedimientos sancionadores, contengan los documentos y
elementos necesarios para la resolucin.

Direccin.
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
483

Subdireccin de Asuntos Penales
Ejecucin
Dirigir la elaboracin, a peticin de cualquier rea del

Instituto, de denuncias ante la institucin del ministerio
pblico derivadas de procedimientos administrativos.
Establecer y coordinar las estrategias para dar seguimiento

a las denuncias presentadas por el Instituto Federal
Electoral ante la institucin del ministerio pblico y a las que
perjudiquen los intereses de este Instituto.
Representar al Instituto Federal Electoral ante cualquier

autoridad en los juicios instaurados en su contra.

Direccin.
Proporcionar la asesora jurdica que requieran los diversos

rganos del Instituto, respecto de la interpretacin y
aplicacin de normas en materia penal.

Coordinar y supervisar la elaboracin de respuestas

relacionadas con las solicitudes de transparencia y acceso a
la informacin pblica de la Direccin Jurdica.
Coordinar la elaboracin y presentacin de las denuncias en

materia penal electoral y por delitos patrimoniales que
afecten los intereses del Instituto Federal Electoral.
Ejecucin

Coordinar las respuestas a los requerimientos de las

autoridades jurisdiccionales y solicitudes de autoridades
administrativas, respecto a la informacin contenida en la
base de datos del Registro Federal de Electores.
Revisar los proyectos para la aplicacin del procedimiento a
seguir en los casos de extravo de faltante de un documento
electoral (formato de credencial para votar con fotografa,
recibo de credencial, formato nico de actualizacin,
etctera).
Establecer y coordinar estrategias para que en los asuntos
que se encuentran en trmite se determine su prosecucin o
archivo.
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
484

Subdireccin de lo Contencioso
Ejecucin
Representar al Instituto ante cualquier tipo de autoridad o particulares en

los procedimientos contenciosos en materia civil, administrativa, de
amparo y de cualquier otra naturaleza jurdica distinta a la electoral.
Coordinar la obtencin, sustitucin o revocacin de los poderes notariales

que otorgue el Secretario Ejecutivo, conforme a las facultades conferidas.
Verificar que se lleven a cabo las investigaciones requeridas por las reas
internas del Instituto o para el desahogo de las consultas planteadas.
Recibir y canalizar las notificaciones que se reciban en relacin a la

suspensin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos y
remitirlas para su registro, en coadyuvancia con la Secretaria Tcnica
Normativa del Registro Federal de Electores.
Proporcionar la asesora jurdica que requieran los diversos rganos del

Instituto, respecto de la interpretacin y aplicacin de normas en materias
civil, mercantil, administrativa, de amparo y otras materias jurdicas.
Disear e instrumentar mecanismos de seguimiento de la sustanciacin de

los juicios civiles, mercantiles, administrativos de amparo y otras materias
promovidos ante las autoridades jurisdiccionales, de conformidad con lo
establecido por las leyes aplicables.
Supervisar y revisar la ejecucin de las actividades que, en cumplimiento a

las obligaciones en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin,
debe realizar el Instituto, as como la sustanciacin de los recursos e
incidentes que, de conformidad con la ley y reglamento de la materia, sean
procedentes.
Ejecucin
Coadyuvar en la elaboracin del Programa de Trabajo de la Direccin.
Supervisar que las disposiciones legales, normas y lineamientos

aprobados, se cumplan en las unidades administrativas bajo su
adscripcin.
Revisar los oficios de peticin y dictamen que en su caso remitan los

rganos centralizados y desconcentrados del Instituto Federal Electoral y
asesorar en los procedimientos legales en materia civil, mercantil,
administrativa, de amparo en rganos delegacionales y subdelegacionales.
Realizar en coordinacin con las reas competentes, los trmites

correspondientes ante autoridades locales y federales para la
regularizacin de inmuebles.
Revisar y presentar a la Direccin el anteproyecto de informe

circunstanciado respecto de los actos recurridos.
Analizar y dar respuesta a los requerimientos de las autoridades

jurisdiccionales y las solicitudes formuladas por diversas autoridades
administrativas, as como de los ciudadanos respecto de la informacin
contenida en el Padrn Electoral.
Coadyuvar con la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores en
las cancelaciones e inhabilitaciones de ciudadanos en sus derechos
polticos.
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
485

Subdireccin de Convenios y Contratos (1/2)
Ejecucin
Revisar y validar los proyectos de opinin respecto al contenido

jurdico de los documentos que le remitan para su anlisis las
diversas unidades administrativas del Instituto.
Supervisar el registro y archivo de los contratos, convenios,

anexos tcnicos, de carcter administrativo, civil y mercantil entre
otros.
Revisar los proyectos de opinin sobre las consultas jurdicas que

le sean planteadas.
Coordinar y supervisar la elaboracin de los formatos y manuales

necesarios para la celebracin de diversos actos jurdicos como
contratos, convenios de colaboracin, anexos tcnicos, entre otros.
Coordinar la revisin y validacin de los anteproyectos de
resoluciones, acuerdos, contratos, anexos tcnicos y dems
instrumentos legales que solicitan los diversos rganos del
Instituto para someterlos a la consideracin del Director Jurdico.
Verificar y coordinar que se proporcione asesora en las materias

de su competencia a los diversos rganos del Instituto.
Supervisar la atencin y desahogo de las consultas y

requerimientos de normatividad solicitados por los distintos
rganos del Instituto, as como el estudio y anlisis que sustenten
las respuestas a los mismos.
Coordinar la revisin y validar el contenido jurdico de los contratos

y convenios en materia de adquisiciones y obra pblica que
suscriba el Instituto.
Vigilar que la revisin de los diversos instrumentos legales se

efecte en estricto apego a la normatividad establecida.
Participar como asesor en los Comits de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Instituto, de Obras Pblicas, de
Bienes Muebles, y en los Subcomits que se deriven de los
mismos.
Vigilar la sistematizacin y actualizacin de la legislacin en

general, para uso y consulta de las diversas reas del Instituto.
Supervisar que se asesore a los Comits de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Instituto, de Obra Pblica y Bienes
Muebles, as como a los subcomits que se deriven de los mismos,
de conformidad con los lineamientos establecidos.
Supervisar la revisin de proyectos de contratos y convenios de

carcter administrativo, civil y mercantil que remitan las diversas
reas del Instituto.
Supervisar la revisin y validacin del contenido de convenios o

acuerdos de colaboracin en materia electoral, anexos tcnicos y
dems instrumentos legales relativos que solicitan los diversos
rganos del Instituto, para someterlos a la consideracin del
Director Jurdico.
Supervisar el registro y archivo de los convenios de colaboracin,
anexos tcnicos, entre otros.
Supervisar el anlisis y desahogo de consultas en materia

contractual que sean requeridas.
Inexistente
Baja
Ejecucin
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
486

Subdireccin de Convenios y Contratos (2/2)
Ejecucin
Supervisar la revisin y validacin de los anteproyectos de

convenios de apoyo y colaboracin en materia electoral,
anexos tcnicos y dems instrumentos legales relativos que
solicitan los diversos rganos del Instituto para someterlos a
la consideracin del Director Jurdico.
Direccin.

Supervisar los trmites de registro encaminadas a obtener
el nmero ISBN ante el Instituto Nacional de Derecho de
Autor
Supervisar los trmites tendientes a los registros de marca,
tramitados ante el Instituto Mexicano de la Propiedad
Industrial
Elaborar proyectos de respuesta a las consultas o informes
que requiera la Contralora General del Instituto en los
procedimientos de inconformidad o conciliacin presentados
por los proveedores o licitantes
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
487

Subdireccin de Consulta (1/2)
Ejecucin
Revisar y presentar a la Direccin, los proyectos de opinin

respecto del contenido jurdico de los documentos que
remitan para su anlisis, las diversas unidades
administrativas del Instituto.
Coordinar la integracin sistemtica de los acervos de

legislacin y jurisprudencia en materia electoral.
Establecer las normas, criterios tcnicos, lineamientos y

metodologa para el desahogo de las consultas.
Supervisar la elaboracin de los proyectos de dictamen para

el nombramiento de los Directores Ejecutivos y titulares de
Unidades Tcnicas del Instituto; para someterlos a la
consideracin del Director Jurdico.
Supervisar la elaboracin de materiales de contenido

jurdico-electoral que coadyuven en el desahogo de las
consultas que se presenten.

Coordinar la atencin y desahogo de las consultas y

requerimientos de asesora jurdico - electoral que se
presentan, as como el estudio y anlisis que sustentan las
respuestas a los mismos.
Supervisar la elaboracin de los documentos de trabajo de
las sesiones de la Comisin de Reglamentos, as como de
las reuniones de trabajo a las que asiste la Direccin de
Normatividad y Contratos.

Direccin.
Supervisar la compilacin y sistematizacin del acervo legal

y hemerogrfico de la Direccin en materia jurdico-electoral.
Desarrollar, implantar y en su caso modificar medidas, para

modernizar y simplificar los mtodos y procesos de trabajo
de su rea.
Supervisar la elaboracin de estudios comparativos de las

instituciones y procedimientos electorales estatales.
Supervisar la integracin de los informes peridicos de la

Direccin Jurdica.
Verificar la actualizacin y sistematizacin de la legislacin

en general, para uso y consulta de las diversas reas del
Instituto.
Inexistente
Baja
Ejecucin
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
488

Subdireccin de Consulta (2/2)
Ejecucin
Coordinar la elaboracin y revisar el contenido de la sntesis

informativa de las publicaciones incluidas en el Diario Oficial
de la Federacin, que sean de inters para las diferentes
reas del Instituto Federal Electoral.
Asistir como representante en diversos rganos colegiados

del Instituto
Supervisar el seguimiento de las sesiones del consejo

General
Supervisin de la elaboracin de proyectos de resolucin del

rgano Garante de la Transparencia y el Acceso a la
Informacin
Supervisar el seguimiento de las sesiones del Tribunal

Electoral
Supervisin de la elaboracin de rdenes del da, minutas y

dems documentos necesarios para el desarrollo de las
sesiones del rgano Garante
Ejecucin
Supervisar la actualizacin de bases de datos sobre el

control y registro de acuerdos, dictmenes y resoluciones
del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva
Supervisar la elaboracin de estudios solicitados por las
reas del Instituto
Supervisar el cumplimiento de todas las actividades
derivadas de la funcin de Secretara Tcnica del rgano
Garante
Supervisar el seguimiento y registro de actividades del

Calendario Integral del Proceso Electoral Federal
Supervisar el seguimiento y cumplimiento de los proyectos
de la Direccin de Normatividad
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
489

Subdireccin de Asuntos Laborales (1/2)
Revisar el contenido de los documentos elaborados para la

atencin de consultas, en los aspectos laborales.
Supervisar la revisin de los proyectos de instrumentos

jurdicos en el mbito laboral.
Supervisar la revisin de proyectos de acuerdo que sern
sometidos para la aprobacin tanto de la Junta General
Ejecutiva, como del Consejo General.
Revisar el contenido de los documentos elaborados para la
atencin de consultas, en los aspectos laborales.
Supervisar la realizacin de los trmites necesarios ante las
instancias y rganos competentes para el desahogo de los
diversos asuntos relacionados con la materia laboral.
Supervisar que se lleven a cabo investigaciones requeridas

por las reas internas del Instituto o para el desahogo de las
consultas planteadas.
Coordinar y supervisar la sustanciacin, resolucin y

notificacin de las resoluciones y recursos en materia
laboral.
Proporcionar la asesora jurdica que requieran los diversos

rganos del Instituto, respecto de la interpretacin y
aplicacin de normatividad en materia laboral.
Coordinar la elaboracin y revisar el contenido de los
proyectos de resolucin que se elaboran en los
procedimientos disciplinarios seguidos en contra de algn
miembro del Servicio, determinando la sancin
correspondiente con base en las normas establecidas.
Baja
Ejecucin
Supervisar la elaboracin de proyectos de acuerdos de

designacin de algn integrante de la Junta General
Ejecutiva para la sustanciacin o resolucin del recurso de
inconformidad.
Llevar a cabo la representacin del Instituto ante cualquier

tipo de autoridad o particulares en los procedimientos
laborales.
Representar al Instituto Federal Electoral ante el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin y otras
autoridades en los juicios instaurados en su contra en
materia laboral.
Coordinar la ejecucin de los trmites correspondientes a la
integracin de los expedientes instrumentados con motivo
de los procedimientos administrativos iniciados.
Revisar y presentar al Director el texto de los proyectos de
resoluciones que deban emitirse en los procedimientos
disciplinarios instruidos a miembros del Servicio y en
recursos de inconformidad contra resoluciones dictadas en
el procedimiento administrativo seguido contra el personal
de la rama administrativa.
Establecer comunicacin y coordinarse con el personal de
los rganos internos de las unidades administrativas del
Instituto para la atencin de los asuntos.
Inexistente
Ejecucin
Proponer estrategias para la atencin de los asuntos en

materia laboral en el Instituto y/o verificar su aplicacin.
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
490

Subdireccin de Asuntos Laborales (2/2)
Ejecucin
Dar seguimiento a la sustanciacin y cumplimiento de

resoluciones emitidas por las diversas autoridades en
materia de trabajo.
Supervisar la ejecucin de las notificaciones derivadas de
los procedimientos disciplinarios, as como de los recursos
de inconformidad interpuestos en contra de dichos
procedimientos; establecer la comunicacin necesaria para
obtener el apoyo de los rganos desconcentrados para
llevar a cabo las citadas notificaciones.

Direccin.
Supervisar el control de los asuntos de trmite, de manera

que se determine su prosecucin o archivo.
Representacin o defensa legal ante autoridades
administrativas y procedimientos de esa misma ndole, en
asuntos que son o debieron resolverse en jurisdiccin
laboral.
Inexistente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
en el manual
491
XI. Diagnstico organizacional

A. Entendimiento
Para el diagnstico de la Direccin del Secretariado analizamos la normatividad y las

bases de datos del personal, as como otros documentos relevantes
Nombre
Descripcin
Compensacin Anual Total de los colaboradores
Planeacin Tctica y Operativa del Instituto Federal Electoral

para el Ejercicio 2013

Estrategias de las URs y su vinculacin con el Mapa Estratgico

Institucional
494

funcionarios del rea de Direccin del Secretariado en el nivel central
Entrevistas
Nombre
Puesto
Jorge Eduardo Lavoignet
Director del Secretariado
Juan Carlos Cuervo
Director de coordinacin y anlisis
Silvia Luca Gonzlez
Director de apoyo a rganos centrales
Gilberto Guzmn
Subdirector de planeacin
Jos Alfredo Garca
Subdirector de apoyo tcnico y logstico
2
3
4
5
495
La Direccin del Secretariado tiene 2 grandes iniciativas que despliega a travs de

8 objetivos operativos que contribuyen a la misin y visin del Instituto
Visin IFE
Proyectos de la
Direccin del
Secretariado
Misin IFE
Desarrollo de los valores

democrticos,
promocin de la
y la educacin
cvica
Proyectos
Especficos
1. Ordenamientos Electorales - Dotar a las oficinas centrales y rganos desconcentrados del Instituto de los elementos jurdicos
necesarios para el buen desarrollo de sus funciones.
2. Elaboracin de la Memoria del Proceso Electoral Federal 2011-2012- La Memoria es el documento ms completo que busca
testimoniar los hechos y eventos que ocurrieron en el desarrollo del Proceso Electoral Federal 2011- 2012, as como un documento
que sirva como una fuente permanente de consulta para que los investigadores, acadmicos, estudiantes, funcionarios,
trabajadores del Instituto, militantes de los partidos polticos y para la ciudadana en general, tengan a la mano todas las acciones
realizadas por el IFE durante dicho proceso.
Objetivos operativos
Mantener el
Mantener el
funcionamiento
funcionamiento
Mantener
en la elaboracin
en el seguimiento
actualizado el
y publicacin de
del cumplimiento
Archivo del
las actas
de acuerdos y
Consejo General
aprobadas por el
resoluciones del
y la Junta
Consejo General
Consejo General
General Ejecutiva
y la Junta
y Junta General
General Ejecutiva
Ejecutiva
Mantener la
publicacin de
la Gaceta
Electoral en la
pgina de
internet
del Instituto
Realizar la
compilacin y
la publicacin
de los
nmeros de la
Gaceta
Electoral del
Instituto
7
Mantener el
funcionamiento
en el
seguimiento de
las actividades
relevantes de
las Juntas
Locales y
Distritales
Ejecutivas
Asegurar el
apoyo
logstico y
tcnico a las
sesiones del
Consejo
General
y sus
Comisiones
as como a la
Junta General
Ejecutiva.
Realizar las
funciones del
Comit de
Informacin
Instituto
Federal
Electoral.
Fuente: Planeacin Tctica, Mapas Estratgicos de las URs y Operativa del Instituto Federal Electoral para el Ejercicio 2013
496
La Direccin del Secretariado actualmente opera con 69 colaboradores, de los cuales el

33.3% son niveles de MM y MS con un costo de nmina aproximado de $34.6 mdp
NC
Costo Total
24
$20.6
46
$14.0
70
$34.6
Mdp
Rama
Total de
MM y MS
10
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto
MM y MS
MS
TO CENTRAL

24
(1)
TOTAL
46
A
MM
Secretario particular de unidad

responsable
1
MM
Director de apoyo a rganos

centrales
7
MM
Director de coordinacin y
anlisis
28
10
10

MS y MM
20.00
18.00
16.00
14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
-
Otros Proyectos
Administrativa
$ 17,395,894
$ 343,595
$ 9,086,492
$ 255,497
$ 299,512
$ 6,220,540
$ 1,049,348
Direccin de Apoyo a rganos Centrales
Direccin de Coordinacin
y Anlisis
$34.6
$17.7
$9.6
$10.7
MM y MS% sobre $
59.2%
total
26.0%
19.1%
14.1%
Costo del rea MDP
497
B. Diagnstico

que ofrecen oportunidades de modernizacin y redistribucin de recursos
Secretario particular de unidad

responsable

centrales
Hallazgo
anlisis
Descripcin
Oportunidades
1. Tramo de control estrecho
Se cuenta con un tramo de control

reducido de 1:2 y 1:3, diferente a
los tramos de control de mejores
prcticas
Redisear la configuracin del rea considerando

una estructura menos jerrquica y ampliando los
tramos de control
2. Roles y responsabilidades
no diferenciados
No existe una clara definicin de

roles y responsabilidades en
puestos de la misma subdireccin
Eliminar las duplicidades existentes entre los

diferentes niveles de la organizacin
3. Procesos Fragmentados
Los procesos estn divididos entre

diferentes reas, generando
posibles redundancias
Contar con una estructura organizacional que integre

los procesos del rea, de tal forma que cada rea sea
responsable de la totalidad de uno o ms procesos
Modernizacin
499
Tramo de control estrecho
Los tramos de control de la Direccin del Secretariado son muy reducidos lo que
ocasiona que se generen ineficiencias operativas
El tramo de control para los directores y subdirectores del rea es el siguiente:
anlisis
centrales
1:0
1:1
1:2
1:3
1:4
1:5
1:0
1:1
1:2
1:3
1:4
1:5
1:0
1:1
1:2
1:3
1:4
1:5
Subdirector de apoyo tcnico y

logstico
1:0
1:1
1:2
1:3
1:4
1:5
Subdirector de rganos
desconcentrado
1:0
1:1
1:2
1:3
1:4
1:5
1:0
1:1
1:2
1:3
1:4
1:5
1:0
1:1
1:2
1:3
1:4
1:5
1:0
1:1
1:2
1:3
1:4
1:5
Subdirector de planeacin
Subdirector de archivo
Subdirector de apoyo documental
La Direccin del Secretariado se encuentra altamente jerarquizada lo que dificulta la operacin y comunicacin dentro del rea
La moda en el tramo de control es de 1:2, representando un nmero mnimo de personal a cargo de los directores y subdirectores, lo que
reduce la claridad de la responsabilidades operativas en todos los niveles
El Director del Secretariado cuenta con el tramo de control ms amplio de 1:5. Sin embargo, tres de los puestos de su lnea de reporte son
considerados como de soporte, por lo que su tramo de control efectivo es de 1:2
501
Comparando el tramo de control de la Direccin de Secretariado con mejores

prcticas se encuentra una desalineacin significativa
Tendencias de modernizacin
administrativa
Tendencia
Valor pblico
Talento
Acotacin de niveles jerrquicos mediante la redefinicin de

responsabilidades para alcanzar una entrega oportuna de
servicios
Eficiencia
Posibles beneficios
Estructura de gestin oportuna y eficiente
Mejor interaccin entre reas
Innovacin
El tramo de control considerado como mejor prctica es de 1:6

1:2 - 1:3
Mejores prcticas
1:6
Se requiere contar con un tramo de control ms amplio que permita crear una estructura con menores niveles jerrquicos mejorando la
interaccin dentro del rea y la eficiencia de la misma
502
Roles y responsabilidades no diferenciados
Se identific que no existe una diferenciacin significativa entre las funciones de

los directores, subdirectores y jefes de departamento en ciertas funciones (1/4)
A continuacin se presenta el anlisis de las funciones duplicadas del Director de apoyo a rganos centrales con respecto a su lnea de reporte
Funciones
SDA
JDAJGE
JDACG
JDVEEA
SDAD
JDID
JDRE
Coordinar la elaboracin del orden del da de las sesiones de la Junta y del

Consejo General tomando como base la informacin proporcionada por
cada una de las instancias responsables del Instituto, as como los
antecedentes homlogos.
Supervisar la ejecucin de los procedimientos relacionados con la
celebracin de las sesiones del Consejo General y de la Junta General
Ejecutiva.
Coordinar la realizacin de las actividades previas, durante y despus de
las sesiones del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva que
correspondan al mbito de su competencia.
Coordinar la recepcin y distribucin de los documentos en medios digitales
elaboradas por las diversas instancias del Instituto, para las sesiones del
Consejo General y de la Junta General Ejecutiva.
Supervisar la elaboracin de guiones para el desarrollo de las sesiones del
Consejo General y de la Junta General Ejecutiva, en apoyo al Consejero
Presidente y Secretario de dichos rganos colegiados.
Supervisar la elaboracin de las tomas de protesta de nuevos integrantes
del Consejo General designados por las instancias competentes.
Coordinar la preparacin de antecedentes de los asuntos agendados en el
orden del da de las sesiones del Consejo General, a fin de apoyar tanto al
Secretario del Consejo como al Consejero Presidente o cualquier otro
integrante del Consejo durante el desarrollo de las sesiones.
Formalizar los Acuerdos y Resoluciones aprobados por el Consejo General
y la Junta General Ejecutiva, asignndoles una clave de control e
identificacin integrada con el nmero arbigo progresivo que corresponda,
seguido por el ao de su aprobacin.
Supervisar el registro de las votaciones formuladas por los Consejeros
Electorales para la aprobacin de los Acuerdos y Resoluciones aprobadas
para insertarlas en los documentos aprobados.
Funcin Duplicada
504

los directores, subdirectores y jefes de departamento (2/4)
Funciones
SDA
JDAJGE
JDACG
JDVEEA
SDAD
JDID
JDRE
Coordinar la integracin de los Acuerdos y Resoluciones aprobados por el

Supervisar para firma del Consejero Presidente y del Secretario del
Consejo los Acuerdos y Resoluciones aprobados.
Coordinar las notificaciones realizadas, slo por lo que respecta a los
integrantes del Consejo General, de los Acuerdos y Resoluciones
aprobados tanto los que se aprueban sin cambios como aqullos que son
objeto de engrose.
Coordinar la elaboracin de las versiones estenogrficas del Consejo
General y de la Junta General Ejecutiva.
Coordinar la elaboracin de los Proyectos de Acta de las sesiones al

Consejo General y la Junta General Ejecutiva para su envo a los
integrantes de dichos rganos colegiados, a fin de que, en su caso, emitan
observaciones.
Coordinar y supervisar la integracin de las Actas de las sesiones del
Coordinar con la Direccin de Coordinacin y Anlisis de la Direccin del
Secretariado, el envo a la Unidad Tcnica de Servicios de Informtica de la
publicacin en las pginas de internet, intranet y de transparencia del
Instituto de los Acuerdos Resoluciones y Actas aprobados por el Consejo
General y la Junta General Ejecutiva.
Coordinar las gestiones necesarias para la publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin de los Acuerdos y Resoluciones aprobados por el Consejo
General, y en su caso los que determine la Junta General Ejecutiva y otras
dependencias del Instituto, con excepcin de aquellos que solicite la
Contralora General.
Coordinar la elaboracin del seguimiento de las publicaciones de los
acuerdos, resoluciones y dictmenes del Consejo General y de la Junta
General Ejecutiva en el Diario Oficial de la Federacin.
Coordinar la integracin al archivo de la documentacin generada en las
sesiones del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva.
Funcin Duplicada
505

Funciones
SDA
JDAJGE
JDACG
JDVEEA
SDAD
JDID
JDRE
Supervisar la instrumentacin de mecanismos para la guarda, custodia y

conservacin de los archivos del Consejo General y de la Junta General
Ejecutiva.
Coordinar la elaboracin de certificaciones vinculadas con la
documentacin correspondiente al mbito de su competencia.
Supervisar la atencin de solicitudes de informacin relacionadas con
documentacin del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva que
formulen los propios integrantes del Consejo General o bien, las diversas
instancias del Instituto; as como las Solicitudes vinculadas con el mbito
de su competencia, en materia de transparencia y acceso a la informacin.
Solicitar materia vinculadas con el mbito de su competencia de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Coordinar la evaluacin del Calendario Integral y el avance fsico que sirven
de base para la elaboracin de los informes trimestrales y anuales de la
Direccin de rea.
Coordinar la elaboracin de los informes trimestrales y anuales de la
Direccin de rea para su integracin a los Informes de la Direccin del
Secretariado que se someten a consideracin del Consejo y de la Junta.
Coordinar la elaboracin del Catlogo de documentos y de la Gua Simple
de Archivo del Consejo General y de la Junta General Ejecutiva.
Coordinar la elaboracin de las versiones estenogrficas solicitadas por las
Comisiones del Consejo General, as como por diversas dependencias del
Instituto.
Coordinar la elaboracin de los trabajos especiales que solicita el Director
del Secretariado.
Acordar con el Director del Secretariado los asuntos correspondientes al
mbito de su competencia.
Funcin Duplicada
506

Funciones
SDA
JDAJGE
JDACG
JDVEEA
SDAD
JDID
JDRE
Coordinar las acciones necesarias para proporcionar el apoyo tcnico y

logstico para la celebracin de las sesiones del Consejo General y de la
Junta General Ejecutiva, as como para el desarrollo de diversos eventos
del Instituto dentro y fuera de sus instalaciones.
Organizar y coordinar el funcionamiento de las Unidades Administrativas
bajo su adscripcin.
Vigilar que las disposiciones legales y reglamentarias se cumplan en las

Unidades Administrativas bajo su adscripcin
Coordinar la elaboracin de las Polticas y Programas Generales de la
Direccin de rea.
Se identificaron 15 funciones que tienen una posible duplicidad de funciones, principalmente por ser actividades de supervisin,
coordinacin y revisin
Funcin Duplicada
507

A continuacin se presenta el anlisis de las funciones duplicadas del Director de Coordinacin y Anlisis con respecto a su lnea de reporte
Funciones
SDOD
JDOL
JDOD
SDP
JDPM
JDASA
Coordinar la propuesta de polticas y programas generales de la direccin.

Controlar y dirigir la elaboracin del Calendario Anual de Actividades.
Coordinar y supervisar la actualizacin de informacin del Consejo General
y la Junta General Ejecutiva disponible en el Sistema de Red.
Controlar y dirigir la elaboracin de los resmenes analticos de cada uno
de los puntos del orden del da de la sesin de Consejo General a efecto
de tener elementos necesarios que coadyuven en la forma en que estos
sern desahogados en seno del Consejo General.
Coordinar la sistematizacin de las solicitudes de compromisos que se
generan en las sesiones de Consejo General y de la Junta General
Ejecutiva y realizar el seguimiento correspondiente para su debido
cumplimiento.
Disear la elaboracin de informes y diversos documentos para las
Comisiones del Consejo General donde la Direccin del Secretariado tenga
participacin directa.
Coordinar la elaboracin del calendario de actividades relevantes que se
desarrollan en el Instituto durante los procesos electorales.
Consolidar la integracin y revisin de los informes trimestrales, anuales y
el Avance Fsico del Sistema Institucional de Informacin de la Junta
General Ejecutiva, con base en las aportaciones que presentan las
Direcciones Ejecutivas y Unidades Tcnicas, para su posterior presentacin
al Consejo General.
Coordinar, vigilar y sistematizar la recepcin e integracin de informacin
que presenta el Secretario Ejecutivo al Consejero Presidente del Consejo
General del Instituto Federal Electoral, respecto de los informes mensuales
de actividades realizadas por los rganos desconcentrados del Instituto.
Funcin Duplicada
508

Funciones
SDOD
JDOL
JDOD
SDP
JDPM
JDASA
Coordinar el envo de circulares y oficios dirigidos a los Vocales Ejecutivos

de las 32 Juntas Locales Ejecutivas y 300 Juntas Distritales Ejecutivas.
Coordinar la elaboracin del directorio de Juntas Locales y Distritales
Ejecutivas.
Establecer comunicacin expedita con los vocales de las Juntas Locales y
Distritales Ejecutivas del pas..
Coordinar el recibo, el anlisis y la remisin de la informacin que sea
solicitada a travs del Sistema INFOMEX-IFE.
Vigilar la elaboracin del trabajo en materia de diseo respecto a la
legislacin electoral.
Vigilar la elaboracin de formatos electrnicos para diversas actividades de
la direccin.
Se identificaron 9 funciones que tienen una posible duplicidad de funciones, principalmente por ser actividades de supervisin, coordinacin
y revisin
Funcin Duplicada
509
Los acrnimos que se utilizaron para el anlisis de duplicidades se enlistan a

continuacin
SDA
Subdireccin de Archivo
SDOD
Subdireccin de rganos Desconcentrados
JDAJGE
Jefe de Departamento de la Junta General

Ejecutiva
JDOL
Jefe de Departamento de rganos Locales
JDACG
Jefe de Departamento del Archivo del Consejo

General
JDOD
Jefe de Departamento de rganos Distritales
JDVEEA
Jefe de Departamento de Versiones Estenogrficas y

Elaboracin de Actas
SDAD
Subdireccin de Apoyo Documental
JDID
Jefe de Departamento de Integracin de

Documentos
JDRE
Jefe de Departamento de Reproduccin y Envo
SDP
Subdireccin de Planeacin
JDPM
Jefe de Departamento de Planeacin de Mtodos
JDASA
Jefe de Departamento de Anlisis y Seguimiento

de Acuerdos
510
Procesos fragmentados
Se defini una arquitectura de procesos para mapear en el primer y segundo nivel

de la estructura, la interaccin de los puestos en los procesos del rea
Arquitectura de Procesos de la Direccin del Secretariado
1
Preparacin
Desarrollo
Seguimiento
4
Actividades de soporte
Director del
Secretariado
1
Enlace
administrativo
Secretario particular
4
Lder de proyecto
1
Director de apoyo a
rganos centrales
1
Subdirector de
apoyo documental
1
Director de coordinacin
y anlisis
Subdirector de
archivo
2
Subdirector de
apoyo tcnico y
logstico
1
Subdireccin de
planeacin
3
Subdireccin de
rganos
desconcentrados
3
Fuente: Entrevistas
512
De acuerdo al mapeo de los procesos en la estructura se identific que se cuenta

con procesos fragmentados que pueden originar redundancias en el rea
Desarrollo
Preparacin
En este proceso las dos direcciones de esta rea se encuentran

involucradas
La Direccin de apoyo a rganos centrales tiene las principales
actividades dentro de esta actividad, ya que es responsable de la
preparacin de la documentacin que se requiere en las sesiones
La Direccin de coordinacin y anlisis es responsable de la preparacin
del lugar de las sesiones
Por orden organizacional deberan encontrarse todas las actividades de
este proceso bajo una misma lnea de mando
La principal actividad de este proceso es la documentacin de las

decisiones tomadas durante las sesiones
Este proceso se encuentra realizado nicamente por la Direccin de
apoyo a rganos centrales
Al contar con un procesos bajo una misma lnea de mando se facilita
el desarrollo de las actividades, mejorando significativamente los
resultados del proceso
Actividades de
soporte
Seguimiento
Este proceso se origina una vez que la sesiones han finalizado y tiene
como objetivo dar a conocer los acuerdos y revisar que se cumplan en los
tiempos establecidos
En este proceso las dos direcciones de esta rea se encuentran
involucradas
La Direccin de apoyo a rganos centrales es responsable de la
documentacin de los acuerdos y de la publicacin en la gaceta electoral y
en el Diario Oficial de la Federacin cuando se requiere
La Direccin de coordinacin y anlisis es responsable de la difusin de
los acuerdos a las reas del Instituto
En este proceso se realizan todas las actividades de soporte

administrativo para el rea
Se encuentran tres puestos dedicados a estas actividades que son
una lnea de reporte directo a la Direccin del Secretariado
Fuente: Entrevistas
513
Resumen de Hallazgos
1. La Direccin del Secretariado cuenta con tramos de control demasiado reducidos, por lo que se requiere contemplar una nueva estructura con tramos de
control ms amplios que permitan una mejor interaccin entre los diferentes puestos, con el objetivo de contar con una estructura organizacional gil y
ms eficiente.
2.
Se id Se identificaron duplicidades en algunas de las funciones, principalmente cuando se encuentran dos niveles de la organizacin con el rol de
supervisin, coordinacin o revisin, lo que implica tener una estructura organizacional con mayor enfoque a la revisin que a la operacin. Se requiere
contar con una estructura organizacional ms plana que permita eliminar las duplicidades existentes.
3.
La estructura organizacional actual no cuenta con reas que sean responsables de un proceso de principio a fin, lo que dificulta el desarrollo de las
actividades y puede originar redundancias que se traducen en duplicidades dentro de la misma Direccin. Por la naturaleza de esta rea, se recomienda
contar con una estructura por procesos que permita reducir el tramo de control, mejorar el seguimiento de la operacin y tener un responsable
organizacional por uno o ms procesos de forma integral
515
D. Soporte Estratgico
Mapa Estratgico Direccin del Secretariado 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
Usuarios
Procesos
SC1. Incrementar la eficiencia en la organizacin de los

Procesos Electorales Federales
IT1. Implantar una nueva cultura de

planeacin e innovacin
Brindar el apoyo ptimo para

la organizacin y desarrollo
de sesiones de rganos
centrales de direccin y
realizacin de eventos
Eficientar la entrega de
la documentacin
aprobada en CG y JGE
Optimizar el servicio que se

brinda en los diferentes eventos
Innovacin y
transformacin
institucional
Implementar un
programa de
capacitacin
especializado
IT4. Mejorar la comunicacin y

coordinacin interna
Garantizar la certeza y
seguridad jurdica de la
documentacin aprobada
por Consejo General y Junta
General Ejecutiva
Garantizar la entrega
oportuna a los
integrantes del CG y
JGE de la
documentacin
necesaria para la toma
de decisiones
Fomentar una
cultura de desarrollo
integral
ME3. Incrementar la cobertura, servicios y

Dar seguimiento puntual y

oportuno a lo aprobado y
ordenado por los rganos
centrales de direccin del
Instituto
Fortalecer la
tramitacin de
asuntos relacionados
con los rganos
desconcentrados
Garantizar la conservacin
del Archivo y eficientar la
atencin de solicitudes
Contar con sistemas

adecuados para la
operacin
Brindar atencin
oportuna a la informacin
y solicitudes emanada de
los rganos
desconcentrados
Mejorar el seguimiento
de las actividades y los
procesos que integran
el CIPEF
Eficientar el seguimiento a
lo aprobado en CG y JGE
Impulsar la
adecuacin de la
estructura
organizacional
Modernizar los
espacios para el
desarrollo de
sesiones y eventos
517
XII. Diagnstico organizacional

UTP
A. Entendimiento
Para el anlisis de la UTP, se obtuvo informacin de documentos existentes y se

realizaron entrevistas con los principales funcionarios del rea
Nombre
Descripcin
Plan Estratgico Institucional 2012-2015
Estrategia institucional de mediano plazo
Plantilla proporcionada por el Instituto, Abril

2013
Reglamento Interior
Normas que regulan el funcionamiento de la estructura orgnica del Instituto
Manual de Organizacin 2009
Entrevistas
Nombre
Puesto
Jos Luis Rodrguez Herrera
Director de la Unidad Tcnica de Planeacin
Oswaldo Sinuh Fontes Bravo
Director de Planeacin Estratgica
Enriqueta Plasencia Salinas
Director de Soporte a la Ejecucin
Alfredo Hernndez Snchez Mejorada
Coordinador de Innovacin y Mejora de la Gestin
Alfonso Juan Carlos Corts Mndez
Lder de Proyecto 2P1
Beatriz Tovar Guerrero
520
Visin
Articular el esfuerzo en materia de planeacin, tendiente al logro de los fines superiores del Instituto, mediante la
evaluacin y actualizacin de sus procesos operativos, que propicien su desarrollo armnico con uso racional de
recursos, tanto humanos como materiales, lo mismo en el nivel central como en sus rganos desconcentrados
Ser aliados estratgicos para la planeacin, innovacin y desarrollo de los procesos institucionales tanto a nivel central
como en rganos Desconcentrados
Vertientes de
trabajo
UTP
Misin
UTP
Misin
Objetivo
Especfico
UTP
IFE
La UTP tiene un objetivo especfico que despliega a travs de 6 vertientes de

trabajo, mismas que contribuyen al logro de la misin y visin del Instituto
1. Disear y coordinar la operacin y actualizacin del Sistema Integral de Planeacin, Seguimiento y Evaluacin del
Instituto (SIPSEI)
2. Coordinar la implementacin de la Planeacin Estratgica Institucional 2011-2015
3. Implantar el uso de la Metodologa en Administracin de Proyectos para permitir un mejor seguimiento, medicin y
evaluacin de la Cartera Institucional de Proyectos
4. Disear y coordinar la implementacin de un modelo organizacional orientado a procesos que permita eficientar la
operacin institucional
5. Implementar y desarrollar el sistema de indicadores institucionales para apoyar la evaluacin institucional
6. Fortalecer la transparencia y la rendicin de cuentas alineando la planeacin institucional con el uso de los recursos
Fuente: Mapas Estratgicos de las URs, Manual de Organizacin 2009
521
La UTP actualmente opera con 26 colaboradores, de los cuales el 77% son niveles
de MM y MS con un costo nmina aproximado de $23.5 Mdp anuales
Rama
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto

Total de
MM y MS
10
Nm.
Costo Total
Colaboradores
(mdp)
A
MS
D. de la Unidad Tcnica de
Planeacin
20
6
MM
D. de Planeacin Estratgica
A
MM
D. De Soporte a la Ejecucin
A
(Secretara Tcnica)
3
MM
MM y MS
20
$23.5
T0
$1.79
TOTAL
26
$25.29
MM
P
Coordinador de Innovacin y
Mejora de la Gestin
5
1
Nota: Adicionalmente se identificaron 9 colaboradores TO contratados por proyecto hasta el cierre del
presente ao
Detalle de costos
UTP
NC
6
5
Administrativa
2
1
$7.53
Costo por rea(1,2)

MM y MS% sobre NC total rea
MM y MS% sobre $ total rea
$1.76
$2.91
$0.77
$0.75
$2.41
$2.65
Mdp
UTP
Direccin de Planeacin
Estratgica
Direccin de Soporte a la
Ejecucin
Coordinacin de Innovacin y
Mejora de la Gestin
$25.3
77%
93%
8.53
33.7%
27%
4.4
17.4%
15.4%
5.3
20.94%
23%
(1)
(2)
Incluye MM y MS
522
B. Diagnstico
Se identificaron 2 hallazgos principales que indican reas de oportunidad en

cuanto a la definicin del rol de la Unidad y al alcance de sus funciones
1
D. de la Unidad Tcnica de
Planeacin
D. de Planeacin Estratgica
Hallazgo
D. De Soporte a la Ejecucin
Coordinador de Innovacin y
Mejora de la Gestin
Descripcin
Oportunidades
1. Dispersin en el enfoque de
la funcin
Actualmente la UTP distribuye sus actividades en los

6 componentes contenidos en el SIPSEI,
adicionalmente se contempla abarcar 2 actividades
adicionales, aspecto que dispersa los esfuerzos y
disminuye la profundidad de accin en cada uno
Definicin de rol y alcance de las funciones

de la Unidad Tcnica de Planeacin
2. Definicin del rol y claridad

en el alcance de la Direccin
de Soporte a la Ejecucin
El rol de la Direccin de Soporte a la Ejecucin

contempla actuar como una Oficina de Administracin
de Proyectos; sin embargo, la estructura actual no
permite prestar el apoyo con el nivel de profundidad
adecuado
Clarificacin del rol de la Direccin de

Soporte a la Ejecucin
Decisin Estratgica
Descentralizacin
Consolidacin
Modernizacin
524
Dispersin en el enfoque de la funcin
La UTP nace de la necesidad de generar nuevos esquemas de planeacin que

apoyen la estrategia de modernizacin y transformacin en todo el Instituto
Lnea de tiempo de la Unidad Tcnica de Planeacin
Creacin de Unidad
Tcnica de Planeacin /
Definicin de misin,
visin, y diagnstico de
situacin institucional
2010
Definicin de Plan
Definicin de
Estratgico
prioridades
Institucional /
institucionales,
Aprobacin del objetivos estratgicos
SIPSEI*
y de indicadores
2010
2011
Formalizacin de la
Administracin de
Proyectos en IFE
2011
Anlisis de la
estructura
organizacional del
Instituto Federal
Electoral
2013
Desde su creacin, la UTP estableci en el Reglamento Interior los principales puntos de accin, que a travs del Sistema Integral de Planeacin, Evaluacin y
Seguimiento (SIPSEI), fortalecen las reas de oportunidad identificadas en el diagnstico realizado en 2010 al igual que mejoran las capacidades que responden
a la estrategia de modernizacin del Instituto.
Coordinar la construccin de la
visin estratgica a largo plazo,
as como las actividades
inherentes o derivadas del
SIPSEI
Administrar la informacin que

se genere acerca del
cumplimiento de los planes,
programas y proyectos
institucionales
Proponer e impulsar estrategias

de vinculacin que favorezcan la
coordinacin de los rganos
desconcentrados con los
rganos centrales del Instituto
Proponer los lineamientos

metodolgicos que orienten la
correcta alineacin de los
instrumentos de planeacin con
el rumbo estratgico
Coadyuvar en el diseo e
implantacin de la formulacin
del anteproyecto de presupuesto
y en la integracin de proyectos
Concertar convenios de
colaboracin y proyectos
estratgicos dentro de los
procesos de planeacin y
mejoramiento de la
administracin
Brindar apoyo tcnico y asesora

en la formulacin de sus
polticas, programas y proyectos
Apoyar a la DEA, en el proceso

de planeacin y evaluacin
financiera del Instituto y la
viabilidad de los proyectos
institucionales
Proponer instrumentos
normativos para la elaboracin
eficaz y eficiente de las polticas
y programas generales
Proponer la implementacin de
polticas, programas y proyectos
de no discriminacin
Apoyar en capacitacin de
metodologas de innovacin
administrativa y el desarrollo de
mejores prcticas
526
El SIPSEI cuenta con 6 principales componentes, de los cules 4 se realizan en

conjunto con otras reas del instituto
Componente
Planeacin
Institucional
Administracin
de Proyectos
Administracin
por Procesos
Presupuesto
Orientado a la
Planeacin
Objetivos
Garantizar que la planeacin en sus mltiples variantes (estratgicas, tcticas y operativas), se

constituya como un componente fundamental de la cultura organizacional, siendo el eje a travs del
cual se orienten las iniciativas, acciones y actividades de las diversas reas y actores institucionales
N/A
Institucionalizar a esta disciplina como una prctica generalizada que permita un mejor control ,
seguimiento, medicin y evaluacin de la cartera institucional de proyectos
URs
Desarrollo de
proyectos
Instrumentar un modelo organizacional orientado a procesos que permita mejorar la calidad de los
productos y servicios con un enfoque a resultados y la satisfaccin de los requerimientos y
expectativas de la sociedad
N/A
Mejorar sustancialmente las asignaciones presupuestales y el ejercicio del gasto con una alineacin a
la Planeacin Institucional, incrementando la transparencia en el uso de los recursos presupuestales
autorizados anualmente al Instituto y favoreciendo la rendicin de cuentas
DEA DRF
DEA - DRMS
Impulsar la evolucin Institucional, a travs de la innovacin en el desarrollo de sus actividades, del

impulso al desarrollo de su capital intelectual y de la administracin del conocimiento, que
acompaada de un programa de desarrollo de competencias y gestin del cambio, aporte a la
construccin de una nueva cultura laboral y mejore y optimice el desempeo institucional
DEA - DP
Auspiciar la rendicin de cuentas y transparencia en el uso de los recursos pblicos, a travs de una
valoracin objetiva del desempeo institucional bajo el principio de verificacin del grado de
cumplimiento de polticas, planes, estrategias, objetivos, proyectos y metas
DESPE
Desarrollo
Organizacional
Seguimiento,
Medicin y
Evaluacin
rea
Compartida
527
La dispersin del enfoque en 6 diferentes componentes impide a la UTP contar con

el avance y profundidad de anlisis adecuado para cada uno de ellos
Componente
Planeacin
Institucional
Situacin/Alcance Actual
Administracin
de Proyectos
Alcance Pendiente de Concluir
Generacin plan institucional 2011-2015

Implementacin del sistema Strategy
(planeacin estratgica, tctica y operativa)
Apoyo en realizacin de mapas estratgicos
de las reas
Adecuacin de metodologa PMI a las

necesidades del instituto
Uso de sistema PMWeb para fines de
seguimiento de alto nivel a los proyectos
Capacitacin a enlaces en metodologas
Administracin
por Procesos
Presupuesto
Orientado a la
Planeacin
Desarrollo
Organizacional
Seguimiento,
Medicin y
Evaluacin
Apoyo a las reas para diseo y

documentacin de procesos
*Reglamento Interior
Generacin de mapas estratgicos que

incluyen proyectos y objetivos operativos, lo
que apoya la generacin del presupuesto
Apoyo en dimensionamiento de proyecto
para realizacin de compras
Proyecto de anlisis de estructura

organizacional
Seguimiento de alto nivel a proyectos
Baja
Media
Avance
RI*
Claridad de rol en temas de planeacin y

comunicacin del mismo
Implementacin de metodologa de
planeacin en las URs
Implementacin del rol de Administracin de

Programas
Profundidad de anlisis y evaluacin del
avance de los proyectos
Solamente se han realizado pilotos de

diseo de procesos (DERFE)
Documentacin de al menos el 20% de los
procesos del instituto (procesos crticos)
Implementacin de metodologa de
procesos
Claridad de rol en temas de presupuesto y

comunicacin del alcance a las reas
Acuerdo de alcance de rol con la Direccin
de Recursos Financieros y la Direccin de
Recursos Materiales y Servicios de la DEA
Acuerdo de alcance de rol con las reas

involucradas en Desarrollo Organizacional
Definicin de funciones relacionadas
Claridad y comunicacin del rol

Profundidad de anlisis para la medicin y
evaluacin del funcionamiento de las reas
Media-Alta
Alta
Incluido en el
Reglamento
Interior
No incluido en
el Reglamento
Interior
528
Adicionalmente, se ha propuesto incluir en su portafolio las actividades de

Auditora y Comunicacin Interna, aumentando la dispersin de sus funciones
Componente
Situacin/Alcance Actual
Alcance Pendiente de Concluir
Auditora
Interna
Generacin de Sistema de Auditora Interna

para dar seguimiento a los procesos
Comunicacin
Interna
Actualmente la funcin se encuentra en

Secretara Ejecutiva
Definicin de rol, funciones e

implementacin
*Reglamento Interior
Baja
Media
Avance
RI*
Finalizar la generacin del sistema

Implementacin del Sistema
Media-Alta
Alta
Incluido en el
Reglamento
Interior
No incluido en
el Reglamento
Interior
529
Mediante un comparativo con prcticas lderes se identific que an cuando la UTP

cubre las funciones bsicas de planeacin, existen brechas importantes
Cadena de valor de actividades clave segn prcticas lderes de planeacin
Planear y Administrar la
Organizacin
Administracin de Proyectos
Apoyo a Toma
de Decisiones
Funciones realizadas
adicionales a
funciones tpicas de
planeacin
Monitorear el
Entorno
Definir
Presupuesto
Determinar
programas
Analizar
factibilidad de
proyectos
Administrar
inicio de
proyecto
Proveer apoyo
en tema de
Presupuesto
Administracin
por Procesos
Formular Plan
Estratgico
Planear y
Administrar
Desempeo de
Calidad
Determinar
proyectos
Obtener
aprobacin de
proyectos
Dar
seguimiento y
cerrar proyecto
Apoyar
Costeos
Desarrollo
Organizacional
Administrar
Gobierno
Corporativo
Administrar y
Mejorar el
Desempeo
del Negocio
Desarrollar
plan inicial de
proyecto
Administracin
de
presupuestos
Desarrollar
anlisis de
entrega de
servicios
Auditora
Interna
Administrar
Relaciones con
Entes
Regulatorios
Anlisis de
oportunidades
estratgicas
Priorizar
proyectos
Preparar y
calendarizar
proyecto
Reporteo y
Anlisis de
Desempeo
Comunicacin
Interna
Analizar
requerimientos
de proyectos
Ejecutar
proyecto
Definir el Plan
de Negocio
Actividad tpica de planeacin

realizada en la UTP
Actividad tpica de planeacin

NO realizada en la UTP
Actividad de planeacin
compartida con
rea externa a la UTP
Actividad realizada por la UTP

no considerada como
actividad tpica de planeacin
530
La amplitud de temas, a nuestro juicio, no ha permitido a la UTP alcanzar un nivel

de madurez ptimo en el desarrollo de sus funciones de planeacin y proyectos
La UTP se encuentra en un proceso gradual de madurez dentro de los temas que le han sido asignados dentro del SIPSEI
Matriz de Madurez para Planeacin
Evaluacin del nivel de madurez, basado en las capacidades internas y prcticas lderes
Evaluacin de Madurez
Categora
Proceso
Desarrollo de Visin
Integrada
Inmaduro / Inexistente
No existe planeacin
estratgica o cualquier
planeacin es a corto
plazo, y reactiva
La planeacin estratgica
Diagnstico de la
Situacin Actual
Desarrollo de
Planeacin
carece de un diagnstico
de la situacin actual para
posicionar a la
organizacin
No son definidas
estrategias que brinden

soporte a la Visin de la
organizacin
Elemental
El enfoque de planeacin
estratgica slo cuenta

con una revisin anual
Se realizan anlisis de
mercado identificando la
posicin de organizacin
dentro del Sector, con
base en indicadores
cualitativos
Los imperativos
estratgicos son
vagamente definidos y no
tienen una clara direccin
estratgica
Son generados planes de
Planeacin de
Implementacin de
la Estrategia
Seguimiento y
Administracin de la
Estrategia
estratgica slo cuenta

con una revisin anual
No existen indicadores de
desempeo ni
administracin de riesgos
ligados a la estrategia y su
consecucin
Estado Actual
trabajo y programas para

el desarrollo de iniciativas
con base en mtricas de
tiempo, costo, calidad y
porcentaje de avance
Existen indicadores de
desempeo financieros los

cuales son monitoreados y
reportados manualmente
Estado Deseado
Desarrollo
estratgica es incremental
- Dnde estamos
ahora?, Qu podemos
hacer para ser mejores?
Se realizan anlisis donde
se comparan indicadores
referenciales de la
industria con la situacin
actual de la organizacin
Los imperativos
estratgicos se encuentran
alineados a la visin y
cuentan con indicadores
especficos
Todas las iniciativas
cuentan con planes de

trabajo y programas
definidos, ligados a
presupuestos; son
identificadas redundancias
La administracin de la
estrategia se realiza con

base en el monitoreo de
indicadores de desempeo
y administracin de
riesgos
Maduro
Visin de mediano plazo -
dnde queremos estar

en el siguiente, o en los
siguientes 2 aos, y qu
necesitamos hacer para
llegar ah?
se retroalimenta de
diagnsticos internos y
externos anualmente
Los imperativos
estratgico son
desarrollados y evaluados
con base en el anlisis de
mltiples escenarios e
indicadores
Existe una coordinacin
manual de los programas

de la organizacin, con
base en un modelo de
administracin de
proyectos
estrategia cuenta con

tableros de desempeo,
riesgos, y procedimientos
automatizados para
reportar el desempeo
Prctica Lder
Enfoque de largo plazo -
Dnde queremos estar

en los siguientes 5 aos?,
Qu necesitamos hacer,
para llegar ah?
es flexible y es realineada
peridicamente con base
en retroalimentacin de
diagnsticos internos,
externos y benchmarks
Los imperativos
estratgicos son claros y

se encuentran totalmente
alineados a la Visin en
mltiples dimensiones
Existe una PMO y
herramientas tecnolgicas
que permiten ejecutar y
coordinar proyectos y
programas en mltiples
dimensiones
estrategia se realiza
utilizando un repositorio
nico de informacin que
permite el monitoreo en
mltiples dimensiones
531
Existen dos alternativas para la redefinicin del rol y alcance de la UTP a futuro,
presentando cada una de ellas beneficios, retos e implicaciones diferentes
Oficina de Modernizacin del Instituto
Definicin
General
Componentes
Considerados
Beneficios
Retos
Implicaciones
Oficina de Planeacin y Administracin de

Proyectos
Unidad que funcione como un asesor interno que brinde

apoyo especfico a las reas del Instituto bajo una
amplia gama de servicios
Unidad que se enfoque en actividades de planeacin y

evaluacin del desempeo del Instituto, as como en
materia de administracin de la cartera de proyectos
Planeacin Institucional
Seguimiento a la ejecucin de la estrategia Administracin de Proyectos
Seguimiento, Medicin, Anlisis y Evaluacin de
indicadores
Administracin por Procesos
Gestin del Cambio
Planeacin Institucional
Seguimiento a la ejecucin de la estrategia Administracin de Proyectos
Seguimiento, Medicin, Anlisis y Evaluacin de
indicadores
Amplio alcance de funciones

Apoyo puntual y de corto tiempo
Fortalecer y desempear en el IFE las capacidades de
procesos y gestin del cambio requeridas para la
modernizacin del Instituto
Profundidad de anlisis
Enfoque de accin
Estabilidad de alcance
Enfoque estratgico de la Unidad
Adecuacin de estructura
Priorizacin de funciones
Profundidad de anlisis y apoyo
Claridad de rol en el instituto
No se cuenta con atencin permanente
Adecuacin de estructura
Restructuracin de la Unidad
Especializacin en amplia gama de funciones
Definicin y comunicacin del modelo de entrega de
servicios
Aumento de cantidad de personal y costo de estructura
Temporalidad de la oficina de modernizacin en
aspectos de procesos y cambio
Restructuracin de la Unidad
Especializacin de funcin
Definicin y comunicacin del modelo de entrega de
servicios
532
Con la finalidad de clarificar el rol de la UTP, el Consejo General y la Secretara

Ejecutiva debern definir cul debera ser el foco para los prximos aos
Oficina de Planeacin y
Administracin de Programas
Planeacin
Institucional
Gestin del
Cambio
Planeacin
Institucional
Seguimiento a
la ejecucin de
la estrategia Administracin
de Proyectos
Administracin
por Procesos
Seguimiento a
la ejecucin de
la estrategia Administracin
de Proyectos
Seguimiento,
Medicin,
Anlisis y
Evaluacin de
indicadores
Nivel de
accin
Seguimiento,
Medicin,
Anlisis y
Evaluacin de
indicadores
Definicin
de alcance
de
funciones
de la UTP
Dispersin de funciones
Dispersin de funciones
Oficina de Modernizacin
del Instituto
Nivel de
accin
533
Definicin del rol y claridad en el alcance de la
Direccin de Soporte a la Ejecucin
La D. de Soporte a la Ejecucin nace de la necesidad de fortalecer el diseo,

integracin, seguimiento y evaluacin de la Cartera Institucional de Proyectos
Actualmente, la Cartera Institucional de Proyectos del Instituto est compuesta por 55 proyectos, de los cules 4 son considerados
como estratgicos.
La estructura de proyectos est basada en niveles de

desagregacin, siendo el primer nivel el correspondiente a los
proyectos estratgicos
El alcance de la cartera institucional no incluye la visibilidad de
la totalidad de proyectos desarrollados en el Instituto
El seguimiento y control de los proyectos se realiza a travs del sistema PMWeb, el cual funciona a travs de reportes que
presentan tres principales indicadores:
Indicador de Avance Fsico - Compara el avance planeado
contra el avance real
Indicador de Avance de Entregables - Mide el avance en la
conclusin de entregables de los proyectos especficos
Indicador de Avance Presupuestal - Muestra el avance en

el ejercicio presupuestal comparado con el presupuesto
aprobado
Este seguimiento es necesario, sin embargo existe una cantidad importante de indicadores que actualmente no se evalan y
podran redituar en una mejor ejecucin e integracin de los proyectos.
535
Adicional a los 4 principales indicadores, existe una serie de indicadores de

Administracin de Proyectos los cules no son considerados actualmente
Tomando como base metodologas de Administracin de Proyectos, existen 9 reas principales a analizar:
Descripcin
Cumplimiento
Organizacin (RH)
Generacin de la estrategia de organizacin y el plan de recursos humanos; integra, desarrolla,

monitorea y libera al equipo cuando el proyecto finaliza, lo anterior en funcin de administrar
capacidades con los recursos
Comunicacin
Generacin del plan de comunicacin as como su administracin. Ejecucin de la comunicacin

hacia el equipo, patrocinadores y principales audiencias en el mbito del proyecto
Proveedores
Tiempo
Costo
Riesgos
Elaboracin del plan de contrataciones analizando qu puede desarrollarse dentro de la

organizacin y qu debe adquirirse por medio de externos
Produccin del plan de trabajo que incluye los recursos humanos y materiales para desarrollar las
tareas del proyecto y analizar las capacidades de la organizacin. Al inicio de ste se establece
un plan de alto nivel mismo que se detalla conforme avanza el proyecto
Desarrollo de la estrategia de gestin del costo y elaboracin del presupuesto del proyecto,
incluye la ejecucin, monitoreo y control a lo largo del mismo
Elaboracin del plan de administracin de riesgos. Los riesgos son identificados y registrados,
analizados cualitativa y cuantitativamente, asimismo se elaboran los planes de accin
Alcance / Cambios
Establecimiento del alcance del proyecto as como del plan para su gestin. Los entregables que
se desarrollan son verificados contra el alcance, que se monitorea y controla constantemente
Calidad
Desarrollo del plan de calidad, establecimiento de planes de mejora de procesos, mtricas y listas
de revisin, que se utilizan para el aseguramiento y control de la calidad
Integracin
Produccin de la estrategia de integracin de las fases y reas de conocimiento. Se monitorea el

desempeo del proyecto y analiza cundo puede cerrarse una fase para iniciar con la siguiente
Baja
Media
Media-Alta
Alta
P
r
i
n
c
i
p
a
l
e
s
K
P
I
s
536
Previo a las acciones para mejorar el cumplimiento de la Direccin, es necesario

definir el nivel estratgico al que se dar seguimiento a los diferentes proyectos
El alto nmero de proyectos en la cartera y la estructura reducida de la Direccin de Soporte a la Ejecucin, perfila a la UTP a fungir
como una Oficina de Administracin de Programas.
Marco de gestin de programas y proyectos
Ms estratgico
La gestin de programas se enfoca entre otros temas en:

Creacin y administracin del portafolio de entregables
clave, incluyendo casos de negocio y otros documentos
de lnea base
O. de
Admn.
Identificar, gestionar y abordar las interdependencias

entre proyectos en trminos de actividades, entregables
y recursos
de Portafolios
Estado
Propuesto
de la UTP
Oficina de
Dar seguimiento a la creacin de beneficios de los

programas
Administracin
de Programas
La gestin de proyectos se enfoca en:

Estado
Actual
de la UTP
Oficina de
Ejecutar y entregar los resultados e hitos planeados

para los proyectos
Administrar el plan de trabajo del proyecto,

presupuesto, asuntos, riesgos y solicitudes de cambio,
definidos en los procesos y herramientas del proyecto
Escalar los asuntos del proyecto, solicitudes de cambio

y riesgos, de acuerdo a lo requerido
Administracin
de Proyectos
Menos estratgico
537
La creacin de una Oficina formal de Administracin de Programas aumentara el

desempeo y rendimiento de los proyectos, dando igualmente mayor visibilidad
Tipos de Indicadores
Niveles de Indicadores
Seguimiento a Beneficios
Seguimiento a beneficios
Desempeo del proyecto
Indicadores que monitorean y

controlan la realizacin de
beneficios y objetivos de los
programas del portafolio y su
alineacin al cumplimiento de la
estrategia
Indicadores que
monitorean y controlan el
cumplimiento de los
objetivos de recursos y
cmo contribuyen a lograr
los objetivos del programa
Indicadores que
monitorean y
controlan el
seguimiento
puntual de
tiempo,
alcance,
recursos y
calidad de cada
proyecto en
especfico
Auditoria del Modelo

de Gobierno
O. de
Admn. de
Portafolios
Oficina de
Administracin
de Programas
Oficina de
Administracin
del Proyectos
Es el grado de cumplimiento de los objetivos y beneficios

esperados
Se obtienen las bases para replantear los beneficios
Ejemplos ilustrativos (lista no exhaustiva)
Cumplimiento de los objetivos
Cumplimiento de beneficios
Cumplimiento del retorno a la inversin (ROI)
Valor presente neto
EVA
Desempeo del Proyecto

Grado de cumplimiento en trminos de tiempo, alcance, calidad y
recursos
En esta dimensin obtendremos acciones preventivas y
correctivas para mejorar el desempeo del proyecto
Ejemplos ilustrativos (lista no exhaustiva)
Avance en tiempo / actividades
Valor Ganado / Planificado
Variacin Costo / Cronograma
Asuntos crticos / riesgos sin resolver
% Proyectos en tiempo / presupuesto / alcance
Auditoria del Modelo de Gobierno

Evala el grado de cumplimiento de la adopcin del Modelo de
Gobierno y de la metodologa de PMO
Estos indicadores nos dan como resultados acciones de mejoras
correctivas al Modelo de gobierno
Ejemplos ilustrativos (lista no exhaustiva):
# de formatos completados correctamente
# de veces que se entrega a tiempo el avance
# de sugerencias de mejora a la PMO
# de incumplimientos al Gobierno de la PMO
538
En conclusin, recomendamos perfilar a la Direccin de Soporte a la Ejecucin

como una Oficina de Administracin de Programas
Retos de la Administracin de Programas
Beneficios de una
Oficina de Administracin de Programas
Falta de comunicacin entre los proyectos y la Oficina

de Proyectos
Comunicacin efectiva entre los Lderes de Proyecto

de las iniciativas y Direccin de Soporte a la Ejecucin
Duplicidad de actividades causada por falta de

coordinacin
Coordinacin en la ejecucin de actividades comunes

entre los proyectos
Falta de visibilidad en las interdependencias entre los

proyectos
Visibilidad de las interdependencias entre los

proyectos
Riesgos y asuntos crticos no identificados o no

administrados de forma efectiva y homognea
Registro y revisin de los riesgos y asuntos crticos

comunes para su escalamiento y atencin oportuna
Diferencias en la aplicacin de criterios o enfoques para

resolver problemas comunes
Homologacin de criterios o enfoques para la solucin

de problemas comunes
Inconsistencia en el uso de mtodos, herramientas y

prcticas lder en administracin de proyectos
Consistencia en el uso de mtodos, herramientas y

prcticas lder
539
C. Alternativas de Diseo de
Estructura
De conformidad con el diagnstico realizado, se proponen dos principales

modelos de estructura organizacional para la UTP
Escenario 1 Oficina de Modernizacin del Instituto
Escenario 2 Oficina de Planeacin y Admn. de Proyectos
Unidad Tcnica de
Planeacin
Planeacin
Estratgica
Seguimiento a la
ejecucin de la
estrategia
Administracin
por Procesos
Unidad Tcnica de
Planeacin
Gestin del
Cambio
Planeacin Estratgica
Grado de Cambio* vs Escenario 1 Propuesto
Menor
Seguimiento a la
ejecucin de la estrategia
Grado de Cambio* vs Escenario 2 Propuesto
Mayor
Principales Caractersticas:
Menor
Mayor
Principales Caractersticas:
Alternativa con mayor alcance de funciones
Enfoque de la funcin
Oficina de Modernizacin con funciones de Administracin

por Procesos y Gestin del Cambio con temporalidad
alineada a la duracin del plan de modernizacin del IFE
Perfil estratgico
Perfil Estratgico Operativo
Constancia de accin
Estructura reducida enfocada en funciones de planeacin y

seguimiento a la planeacin
Alternativa con mayor estructura, sin embargo implica una

temporalidad definida para dos de las reas
*Grado de Cambio es mayor, cuanto mayor es la diferencia entre la organizacin actual y la organizacin propuesta y viceversa
541
D. Soporte Estratgico
Mapa Estratgico UTP 2015

Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
IT1. Implantar una nueva

cultura de planeacin e
innovacin
IT4. Mejorar la
comunicacin y
coordinacin interna
Construir relaciones de
valor con nuestros usuarios
Usuarios
Procesos
Innovacin y
transformacin
institucional
Ofrecer servicios
especializados en materia
de planeacin
EPS
EPS
Disear e
implantar un
modelo de
desarrollo
organizacional
basado en
mejores
prcticas
Impulsar la
planeacin e
innovacin
institucional
Mejorar el
modelo de
presupuestacin
Consolidar la
metodologa de
Administracin
de la Cartera de
Proyectos
Consolidar el
seguimiento y
la evaluacin
Institucional
Estructurar la
operacin del
Instituto por
procesos
Establecer el
modelo de
control interno
institucional
SFB
SFB
ACM
EPS
ACM
ACM
MVR
AHSM
Mejorar la gestin
interna
BTG
Eficientar el
cumplimiento del
marco normativo de
la UTP
BTG
Implantar una
plataforma
informtica integral
ACM
Desarrollar equipos de
alto desempeo
JLRH
543
XIII. Diagnstico organizacional

UTSID
A. Entendimiento
Para el diagnstico de la UTSID realizamos entrevistas y analizamos la normatividad,

bases de datos del personal y documentos facilitados por el rea
Nombre
Descripcin
Reglamento del Instituto Federal en Materia de Transparencia y

Acceso a la Informacin Pblica
Documento regulador en materia de transparencia y acceso a la informacin

pblica
Estrategias de las URs y su vinculacin con el Mapa Estratgico

Institucional
Planeacin Tctica y Operativa del Instituto Federal Electoral

para el Ejercicio 2013

Entrevistas
Nombre
rea
Luis Garca Cacho
Director de la Unidad Tcnica de Servicios de Documentacin e Informacin
Graciela Arteaga Vigueras
Subdirector de Archivo Institucional
Rosa A. Morales Monroy
Subdirector de la Red Nacional de Bibliotecas
Fanny Garduo Nestor
Subdirector de Anlisis e Integracin de Informacin Socialmente til
Yolanda Rivera Milln
Enlace Administrativo
Norma Patricia Nava
Jefe de Departamento de Control y Desincorporacin
Cristina Zrate
Lder de Acervo Histrico
Anglica Prez
Jefe de Archivo de Trmite en funciones
Minerva Mendoza
Archivista
546

distritales en los que estuvieron representados 13 estados de la Repblica
Vocala
Nombre
Estado
Ejecutivo Local
San Luis Potos
Baja California
Chihuahua
Edo. De Mxico
Tamaulipas
Hugo benjamn Zamora Solorzano
Tlaxcala
DF
Jorge Anaya Lechuga
Chiapas
Martn Gonzlez Muoz
Nuevo Len
2
3
Secretario Local
4
5
6
7
8
9
DEOE
DERFE
DECEYEC

Vocala
1
2
3
4
5
Ejecutivo Distrital
DEOE
DERFE
6
7
8
DECEYEC
Nombre
Estado

Montes
JD 09, Chihuahua
JD 02,Tlaxcala
547
La Ley Federal de Archivos y el Reglamente del IFE en Materia de Transparencia y

Acceso a la Informacin Publica norman gran parte de la actividad de la UTSID
Ley Federal de Archivos
El artculo 16 del Reglamento del IFE en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica establece las funciones de la
UTSID
1. Presentar un Informe Trimestral del Desempeo al Comit y al rgano Garante conforme a los indicadores que apruebe el Comit;
2. Elaborar y ejecutar los planes y programas para la capacitacin de los funcionarios en materia de transparencia y acceso a la informacin, en los rganos
centrales y a nivel delegacional y subdelegacional, as como en los partidos polticos;
3. Coadyuvar y supervisar las labores del Archivo Institucional, la Red Nacional de Bibliotecas, la Unidad de Enlace y la Subdireccin de Informacin
Socialmente til;
4. Instituir los procedimientos y mecanismos internos que aseguren la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes;
5. Coadyuvar y supervisar la correcta administracin y conservacin de los acervos documentales, bibliogrficos, hemerogrficos, normativos y archivsticos
del Instituto;
6. Hacer recomendaciones respecto de la conveniencia de adquirir, implementar y aplicar nuevas tecnologas para el manejo de informacin dentro del
Instituto;
7. Elaborar el Informe Anual al que se refiere el artculo 20 de este Reglamento;
8. Colaborar con los rganos responsables en la generacin de informacin socialmente til;
9. Coadyuvar a travs de su titular con el Secretario Ejecutivo en la supervisin del trabajo del Gestor de Contenidos;
10. Apoyar al rgano Garante en el desempeo de sus funciones;
11. Supervisar el registro y actualizacin de las solicitudes de acceso a la informacin;
12. Verificar el debido cumplimiento de las obligaciones que tienen los partidos polticos en materia de transparencia, y
13. Las dems que le confiera el Consejo, este Reglamento y cualquier otra disposicin aplicable.
Funciones de la UTSID segn Reglamento IFE en Materia de Transparencia

rea
Subdir. Archivo Institucional
Subdir. Red Nacional de Informacin y Documentacin
Unidad de Enlace
Subdir. Anlisis y Depuracin de Informacin Socialmente til
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
El artculo 74 BIS del Reglamento Interior del Instituto Federal Electoral especifica las atribuciones de la UTSID
548
IFE
La UTSID tiene cuatro principales Objetivos del rea que contribuyen al logro de
los objetivos, misin y visin del Instituto
Proyectos de
la UTSID
Misin
Adecuar el sistema INFOMEX IFE

a las reformas que en materia
de transparencia y acceso a la
informacin pblica mandata el
Reglamento en la materia
Misin UTSID
Desarrollar el sistema
de consulta de las
obligaciones en
materia de
transparencia del IFE.
Objetivos
Valorar 2,000 cajas con

documentacin caduca y
crear el servicio de
consulta electrnica de
documentos
del Archivo Histrico
Actualizar y sistematizar el
tesauro poltico electoral
Cumplir con las obligaciones de Transparencia del Instituto, concentrando las actividades de documentacin, archivo
institucional y biblioteca
Objetivos
UTSID
Visin
Custodiar, organizar y
preservar el acervo
documental del Instituto
Proporcionar a los ciudadanos la

informacin que requieran en
apego a la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Generar informacin
socialmente til.
Proporcionar servicios
de documentacin y
biblioteca
Fuentes: Entrevistas, Mapas Estratgicos de las URs , pgina web del IFE y documentos facilitados por UTSID
549
UTSID ejecuta 4 funciones sustantivas central y localmente, produciendo ciertos

servicios que son entregados interna y externamente a sus clientes
Funcin / Proceso
Servicio/ Producto
Archivo de Trmite
Organizacin y preservacin
del acervo documental
Archivo de Concentracin
Cliente
Partidos Polticos y
Agrupaciones Polticas
Nacionales
Archivo Histrico
Notificaciones
Ejecucin de actividades de
transparencia y acceso a la
informacin
Informes
reas Internas del IFE
Capacitacin
Promocin y difusin de
informacin socialmente til
Servicios de documentacin y
biblioteca
C - Central
Informacin til para la ciudadana
Ciudadana
Prstamo de libros y publicaciones
Otras Instituciones
(Universidades, Centros de
Investigacin, etc.)
L - Local
D Distrital
550
UTSID tiene una estructura compuesta por 4 reas, 60 colaboradores en MM, MS y

TO y un costo de $23.16 mdp para el cumplimiento de sus funciones
Rama
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto

Total de
MM y MS
10
MM
A
MS
Unidad
Tcnica De Servicios
De Informacin Y
Documentacin
2
2
MM
A
Red Nacional de Informacin
y Documentacin
1
6
Archivo Institucional
4
Nm.
Costo Total
Colaboradores
/MDP)
15
MM
A
Unidad de Enlace
4
15
MM y MS
15
$ 12.07
TO
45
$ 11.08
TOTAL
60
$ 23.16
MM
Anlisis y Depuracin de
Informacin Socialmente til
4
7
A
UTSID
(Estructura con Tcnicos Operativos)
NC
15
Administrativa
10
Otros Proyectos
0
$909,931 $608,507 $208,063
$4,607,000
Costo por
rea (mdp) (2)
% sobre
costo total
% sobre NC
total
$401,211 $524,261
$5,223,818
$253,881 $886,914
$3,062,954
$178,426
$3,545,593
$314,654
$2,437,884
UTSID
(Estructura
con Tcnicos
Operativos)
Unidad de Enlace
Archivo Institucional
$23.16
$6.33
$6.15
$4.20
$3.72
$2.75
27%
27%
18%
16%
12%
32%
32%
18%
7%
12%
Anlisis y Depuracin de Direccin y Apoyo

Informacin Socialmente til Administrativo
Red Nacional de
Informacin y
Documentacin
551
B. Diagnstico
El diagnstico de UTSID arroja 4 hallazgos relacionados con decisiones

estratgicas, modernizacin y distribucin apropiada de recursos
Director de la Unidad Tcnica 4
de Servicios de Informacin y
Documentacin
Subdirector de Archivo
Institucional
Hallazgo
Subdirector de la Red
Nacional de Bibliotecas
Titular de la Unidad De
Enlace
Descripcin
1. Rezago en algunas
actividades de archivo por
falta de recursos suficientes
Las actividades del Archivo de Trmite

se realizan sin una estructura formal
Algunas actividades de archivo
(Trmite y Concentracin) sufren
rezago
2. Debe revisarse el nivel del

puesto de Subdirector de la
Red Nacional de Biblioteca
El grado de actividad de la Biblioteca y

el nmero y nivel de los reportes puede
no ameritar un Subdirector
3. La estructura de la
Subdireccin de Anlisis y
Depuracin de Informacin
Socialmente til es
ineficiente
Existe traslape en los roles y

responsabilidades de supervisin
Los tramos de control son muy
reducidos 1:1 y 1:2
4. Debe revisarse la lnea de

reporte de la UTSID
Las funciones y el tamao de la UTSID

y el nmero de reportes que ya tiene el
Secretario Ejecutivo invitan a
plantearse esta lnea de reporte
Decisin Estratgica
Subdirector de Anlisis y
Depuracin de Informacin
Socialmente til
Oportunidades
Redistribuir recursos para atender formalmente las

funciones de Archivo de Trmite sin incrementar el nmero
de MM en Archivo
Agregar Tcnicos Operativos para que se pueda recuperar
el retraso
Valuar el puesto de la Subdireccin de Biblioteca para

determinar el nivel adecuado y reduccin de personal TO
Eliminacin de uno de los niveles de supervisin

Incremento del nmero de TO en el Dpto. de Control y
Gestin de Informacin
UTSID consolidada con reas funcionalmente afines o

adscrita al interior de otra Unidad u Oficina
Modernizacin
553
Rezago en algunas actividades de archivo por falta de
recursos suficientes
El ciclo de vida de los documentos contempla 3 archivos: el de Trmite carece de

estructura formal y sus funciones estn desarrolladas por un recurso prestado
Archivo de Trmite
Revisin de Inventarios de
Transferencia Primaria
Cotejo de expedientes
Prstamo de expedientes a las
reas
Valoracin (subcontratado) y
redaccin de dictmenes y actas
Calendario anual de caducidades
Separacin de materiales
Archivo Histrico
Supervisar las Oficialas de Partes

de rganos Centrales y Juntas
Locales
Supervisar los Inventarios
Generales por Expediente de
rganos Centrales y
Desconcentrados
Archivo de
Concentracin
FUNCIONES
Valoracin
Limpieza y mantenimiento de
documentos
Digitalizacin
Servicio de consulta
Central
Desconcentrado
Cumplido tiempo
de guarda
Analista Administrativo De
Unidad Tcnica
(Jefe de Archivo de
Trmite en funciones)
Baja y
Desincorporacin
Transferencia a
Archivo de
Concentracin
Jefe de Departamento de
Control y Desincorporacin
Documental
Auxiliar De
Oficina
Archivista
Institucional
Archivista
Institucional
Proceso
Baja y
Desincorporacin
Archivista
Institucional
Archivista
Institucional
Lder De
Acervo Histrico
Profesional en
Historia
Archivista
Institucional
Profesional en
Informtica
Recepcionista
Tcnico En
Computacin
Secretaria De
Subdireccin
Chofer De Direccin
Ejecutiva, Unidad
Tcnica O
Equivalente
Analista en Servicio
Profesional
Vocal Secretario
Coordinador
Administrativo
Secretaria del Vocal
Transferencia
a Archivo
Histrico
Baja y
Desincorporacin
Archivo
Histrico
555
Adicionalmente, existe un rezago en los tres archivos ocasionado por la falta de

recursos y el fuerte volumen acumulado en los ltimos 18 aos
El rezago existente en la Subdireccin de Archivos se debe a la acumulacin de documentos a lo largo de 18 aos (desde 1992).
Los trabajos de eliminacin del rezago comenzaron hace 3 aos (2010)
rganos
Centrales
Rezago
4,307 cajas*
Archivo de
Concentracin
rganos
Desconcentrados
Archivo de Trmite
500 cajas
procesadas al
mes
8 meses para
procesar todas
las cajas
Archivo
Histrico
100 cajas
procesadas al
mes
Rezago
75,541 cajas*
3 recursos**
Coordinador
Administrativo/
Secretaria**
62 aos para
procesar todas
las cajas
*Cada caja contiene en promedio 30 expedientes

** Actividades realizadas adems de las del da a da
reas de Oportunidad
Agregar Tcnicos Operativos tanto a nivel Central como Desconcentrado para acelerar los
trabajos de actualizacin y aliviar la carga de trabajo adicional del personal actual estos
recursos podran ser eventuales
556
Debe revisarse el nivel del puesto de Subdirector de la
Red Nacional de Biblioteca
A la Subdireccin de la Red Nacional de Bibliotecas le reportan directamente 5

Tcnicos Operativos y la actividad del rea no es muy elevada
Costo de Supervisin
Nivel de Actividad
El costo de supervisin es un ratio que relaciona el costo del

supervisor con el costo total de los recursos supervisados
Las prcticas lderes sugieren que cuanto ms se aleje ese
ratio de 1 mejor es la situacin del rea en trminos de
supervisin
El costo de supervisin* de la Biblioteca es el mayor de la
Unidad
La biblioteca recibe en promedio 5 visitas diarias y un mximo de 8

En ella trabajan 5 Tcnicos Operativos
El nivel de actividad de la Biblioteca es bastante reducido
incluso sin tomar en cuenta el nmero de personas que
trabajan en ella
100
100
Visitas Biblioteca Ene-Mayo 2013
80
2.00
1.50
60
UNIDAD DE
ENLACE
ARCHIVO
INSTITUCIONA
L
INFORMACIN
SOCIALMENTE
TIL
RED NACIONAL DE
INFORMACIN Y
DOCUMENTACIN
40
44
69
60
50
49
36
23
20
1.00
75
67
25
20
4
22
21
4
22
8
0.63
0.50
0.40
0.43
Enero
0.51
= 0.49
0.00
Febrero
Marzo
Abril
Usuarios Externos Usuarios Internos
Dias Laborables
Mayo
Visitas por dia
reas de Oportunidad
Revisar si la Biblioteca requiere que su responsable tenga el nivel de Subdirector valuacin del
puesto
Reducir el nmero de Tcnicos Operativos de 5 a 3
558
La Subdireccin de Anlisis y Depuracin de
Informacin Socialmente til es ineficiente
Los tramos de control de la SD de Anlisis y Depuracin de Informacin.

Socialmente til son muy reducidos y las funciones realizadas muy similares
Tramos de Control
Subdirector de Anlisis y
Depuracin de
Informacin Socialmente
til
Jefe De Departamento
de Anlisis y
Evaluacin de
Informacin
Socialmente til
Jefe de
Departamento de
Control y Gestin
de Informacin
Analista de Control
y Gestin De
Informacin
Analista de
Control y Gestin
De Informacin
Jefe De Proyecto
F1
Desarrollador
de Software
Tramo de Control 1:1

Puestos por Proyecto: asignados al presupuesto UTSID
operando en UNICOM
Unidad Tcnica de Servicios de

Informacin y Documentacin
Los Jefes de Departamento no tienen suficiente masa critica que supervisar (1:1)
Las prcticas lderes en tramos de control son 1:6
La Subdireccin de Anlisis de Informacin socialmente til tiene el menor tramo de control de la UTSID
ARCHIVO
INSTITUCIONAL
INFORMACIN
SOCIALMENTE
TIL
1:0
RED NACIONAL DE
INFORMACIN Y
DOCUMENTACIN
1:0
UNIDAD DE
ENLACE
DIRECCIN Y
APOYO
ADMINISTRATIVO
1:4
1:0
1:0
1:0
1:7
1:2
1:7
1:6
1:3
1:7
1:7
1:5
1:7
Funciones Supervisadas
Nivel
Diseo
Monitoreo
Subdirector
Jefe de Dpto.
Analista
Ejecuci
n
Los Jefes de Departamento supervisan actividades similares:

- Control y Gestin de Informacin: Procesamiento de todas las solicitudes
de publicacin en internet e intranet
- Anlisis y Evaluacin de Informacin Socialmente til: Revisin de la
informacin publicada en internet para mejorar su utilidad para la sociedad
reas de Oportunidad
Eliminacin de un nivel (Subdireccin Jefatura)

Incremento del nmero de Tcnicos Operativos del Departamento
de Control y Gestin de Info al menos 1 TO
Por la naturaleza del trabajo y a nivel tcnico operativo la actividad

de Control y Gestin es mayor
560
Debe revisarse la lnea de reporte de la UTSID
La UTSID es el rea sustantiva con menor nmero de colaboradores y menor costo

de nmina del IFE de las 11 centrales que reportan al Secretario Ejecutivo
Costo de Nmina en mdp
Tamao de las reas sustantivas que reportan al Secretario Ejecutivo (MM, MS)
180
165
150
135
120
105
90
75
60
45
30
15
0
UTSID
CAI
UTP
CDD
CNCS
DECEYEC
UFRPP
DEOE
DEPPP
DERFE
Tamao de la esfera = Tamao

del rea en NC de MM y MS
Servicios de la UTSID
Preservacin de expedientes con valor
documental e histrico
Difusin de informacin til para la sociedad
Difusin de informacin en cumplimiento de la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin
Difusin y promocin del conocimiento a travs de
los servicios de biblioteca y documentacin
El rol de esta Unidad es tctico y operativo y no

agrega valor a la gestin ejecutiva de la Secretara
en forma directa
ROL TCTICO
Y OPERATIVO
Considerando el tamao de la UTSID y el elevado

nmero de reportes del Secretario Ejecutivo, el
IFE se beneficiara de la integracin de esta rea
con una similar
562
Existen 2 diferentes alternativas al reporte actual que deben ser exploradas a la luz
de sus potenciales beneficios para determinar la mejor opcin organizacional
Primera Alternativa
Estudiar la opcin de integrar a la UTSID dentro de otra rea de la organizacin que tenga roles o funciones afines.
Actual
Propuesta
Beneficios
Unidad Tcnica de Informacin y

Documentacin
Oficina del Secretario
Unidad Tcnica de
Informacin y
Documentacin
Direccin del
Secretariado
Al reubicar lar UTSID dentro de otra rea

se generan los siguientes beneficios:
Reduccin del nmero de reportes del
Secretario Ejecutivo liberando tiempo y
atencin para el resto de reas sustantivas
Reduccin de un MS generando un ahorro en

costos
Unidad Tcnica de
Informacin y
Documentacin
Segunda Alternativa
Integrar la Direccin de Atencin ciudadana dentro de la UTSID para crear un rea ms tctica que reporte directamente a la Secretara
Ejecutiva.
Actual
Actual
Unidad Tcnica de
Informacin y
Documentacin
Unidad Tcnica de Informacin y
Documentacin
Direccin de
Atencin Ciudadana
Beneficios
La integracin de la UTSID y de la
Direccin de Atencin ciudadana generara
los siguientes beneficios cualitativos:
Reduccin del nmero de reportes del
Secretario Ejecutivo liberando tiempo y atencin
para el resto de reas sustantivas
Generacin de sinergias que produciran una
mejora en la atencin al ciudadano y en los
productos y servicios de informacin
Optimizacin del uso de recursos humanos y
econmicos del IFE al dotar al rea de una
masa crtica (tamao) adecuado
563
Alternativa 1: Se visualizan dos potenciales reas que podran fusionarse

eliminndose un reporte directo de la Secretara Ejecutiva
La primera alternativa es explorar la posibilidad de integrar a la UTSID dentro de otra rea de la organizacin.

Oficina del Secretario
Al reubicar lar UTSID dentro de otra rea se generan los siguientes beneficios:
Reduccin del nmero de reportes del Secretario Ejecutivo liberando tiempo y atencin para
el resto de reas sustantivas
Reduccin de un MS generando un ahorro en costos
564
Alternativa 2: Integrar la Direccin de Atencin ciudadana dentro de la UTSID para

crear un rea ms tctica que reporte directamente a la Secretara Ejecutiva
La segunda alternativa sugiere explorar la posibilidad de integrar Atencin Ciudadana con UTSID.
Unidad Tcnica de Atencin Ciudadana y Servicios

de Informacin y Documentacin
Atencin Ciudadana
La integracin de la UTSID y de la Direccin de Atencin ciudadana resultara en un rea integrada que reportara directamente a
la Secretara Ejecutiva
565
La consolidacin de ambas reas bajo un mismo mando genera potencialmente

una sinergia en cuanto al rol y clientes comunes
El rol que desempea actualmente la UTSID no justifica el reporte directo a la Secretara Ejecutiva, por lo que podra ubicarse dentro de otra
Direccin o robustecerse, al integrarle la Direccin de Atencin Ciudadana, para desempear un rol ms tctico.
Servicios de la UTSID
Servicio
Tipo de Rol
Difusin de informacin til para la sociedad
Tctico
Difusin de informacin en cumplimiento de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Informacin
Tctico
Cliente
Ciudadanos
Difusin y promocin del conocimiento a travs de los servicios de

biblioteca y documentacin
Operativo
Preservacin de expedientes con valor documental e histrico
Operativo
Servicios de la Dir. de Atencin Ciudadana

Servicio
Tipo de Rol
Bsqueda de nuevas vas de contacto con el ciudadano
Tctico
Administracin del centro de contacto IFETEL para proporcionar

informacin y atencin al ciudadano
Tctico
Operacin de los Centros Estatales de Consulta Electoral
Cliente
Ciudadanos
Operativo
La integracin de la UTSID y de la Direccin de Atencin ciudadana resultara en un rea con un rol tctico, enfocada a dar
servicio a los ciudadanos
566
De los 12 servicios de orientacin ciudadana que brinda la DAC, la mitad de los de

mayor volumen corresponden a consultas sobre otras reas distintas al RFE
Las grficas nos ensean el histrico de orientaciones, la primera corresponde al ao 2012 y la segunda muestra el aumento de en
orientaciones ciudadanas proporcionadas por el IFE en el periodo de 2003 al 2012, perodo en el que se ha visto un incremento del 963%
Servicios otorgados por Atencin Ciudadana

Servicio
Estado de la credencial
Situacin registral
Quejas sobre atencin en
MACs
Informacin de MACs
Programacin de citas
Registro de ciudadanos
fallecidos
Sugerencias y
reconocimientos
Informacin interna del IFE
DERFE
Informacin sobre casillas y

elecciones
Quejas sobre elecciones*
Informacin sobre
capacitacin electoral*
Consultar resultados
electorales*
Alto
Otros
Medio
Porcentaje de Orientaciones Ciudadanas 2012*
Volumen
de
actividad
Consultas ciudadanas
17.3%
Total:
18.2
Avisos Telefnicos
Automatizados
3.8%
0.0%
para mdulo
0.0%
0.7%
78.2%
VMRE
Recordatorios
20.0
Histrico de Orientaciones Ciudadanas 2003-2012*
18.0
18.3
16.0
Bajo
14.0
71.3%
12.0
10.0
10.7
8.0
6.0
41.2%
4.0
1%
0.9%
0.8%
1.1%
1.2%
1.3%
2.0
1.3%
1.9
2.0
1.8
1.7
2.1
2.5
2.8
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
3.4
0.0
Fuente:
2010
2011
2012
567
En conclusin, estimamos que la reubicacin de la atencin ciudadana fuera del

RFE e integrada con UTSID podra generar beneficios para el Instituto
La ubicacin de la Direccin de Atencin ciudadana carece de atribuciones especficas dentro del COFIPE que justifiquen su ubicacin en
DERFE.
Unidad Tcnica de Atencin Ciudadana y Servicios

de Informacin y Documentacin
Beneficios cualitativos
Maximizar
Tener
el potencial de atencin ciudadana dando servicio a todo el IFE y mejorando los servicios que se ofrecen a la ciudadana
un mejor control sobre la informacin ciudadana que llega al IFE
Utilizar
los conocimientos y experiencia que tiene la subdireccin de procesos para mejorar los procesos en todo el IFE y los de la
subdireccin de inteligencia de negocios para proveer de indicadores de todo el IFE
Mayor
foco organizacional en la DERFE y mayor relevancia de los reportes directos de la Secretara Ejecutiva
Beneficios cuantitativos
Ahorros
potenciales de:
$9.1 mdp para DERFE, el ahorro total para el IFE sera de $5.4 mdp al consolidar la funcin de soporte tcnico en UNICOM
568
C. Resumen de hallazgos e impactos

1. Deben redistribuirse los recursos para atender formalmente las actividades del Archivo de Trmite
que se realizan con un recurso prestado. Adems la incorporacin de Tcnicos Operativos
solventara el rezago importante en las actividades del Archivo de Trmite y Concentracin especialmente a nivel desconcentrado
2. La valuacin del puesto de Subdirector de Biblioteca solventara las dudas existentes acerca del
nivel requerido para administrar esta funcin
3. La eliminacin de uno de los niveles de supervisin, en la Subdireccin de Anlisis y Depuracin
de Informacin Socialmente til, resolvera el traslape en los roles y ampliara los tramos de control
4. La consolidacin de la UTSID con otra rea del IFE con la que comparta clientes y funciones afines
y/o complementarias incrementara la relevancia tctica y el volumen reduciendo en un reporte ella
saturado tramo de control del Secretario Ejecutivo
570
Implementando acciones derivadas de este documento, UTSID obtendra ahorros

potenciales de 3.94 mdp*
Costo mdp
Subdir. Archivo Institucional
19
6.15
Subdir. Red Nacional de

Bibliotecas
2.75
Subdir. De Anlisis de
Informacin Socialmente til
11
4.29
UTSID (Lnea de Reporte)
60
23.16
Redistribucin de
recursos
NC
Situacin actual
Modernizacin
Consolidacin
rea
Decisin Estratgica
NC Impactado
Ahorro
Potencial*
(a)
TO a
determinar
Inversin
1.0
1.0
0.64
0.64
2.3
2.3
115
3.94
*El ahorro potencial se presenta como dato direccional, se consider el escenario ms conservador
(a) Agregar tcnicos operativos (dimensionamiento fuera de alcance de proyecto)
571
Los ahorros potenciales consideran las siguientes premisas:

Supuestos por hallazgos
1. El dimensionamiento de los Tos est fuera del alcance del proyecto por lo que no es posible
calcular el costo de la inversin
2. Consideramos tentativamente y a efectos ilustrativos que a la Subdireccin de Biblioteca le podra
corresponder el nivel Jefatura. Eliminamos dos Tcnicos Operativos utilizando la mediana de los
tcnicos del rea
3. Se analizaron dos escenarios: 1) Costo del Subdirector, 2) Costo de los dos Jefes de
Departamento. Se opto por la opcin mas conservadora en trminos de costo que es la eliminacin
del Subdirector. Agregamos un analista utilizando como referencia el costo de los analistas del
rea
4. Comparamos el costo de nmina del Director de la UTSID y del director de Atencin Ciudadana y a
efectos de ahorros tomamos la opcin mas conservadora que es la de eliminar el costo ms bajo
572
D. Anexos

costo de supervisin
Unidad Tcnica de Servicios de Informacin y Documentacin

Colaboradores: 15
Nivel
NC
15
Director
12
Subdirector
10
MS
MM
TOTAL
15
1
1
Otros Proyectos
13
Administrativa
3
0
Costo de Supervisin
RED NACIONAL DE INFORMACIN Y
DOCUMENTACIN
$2.44
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
$2.55
Director
$3.72
$5.27
Subdirector
$4.20
INFORMACIN SOCIALMENTE TIL
$6.15
ARCHIVO INSTITUCIONAL
$-
$1.00 $2.00 $3.00 $4.00 $5.00 $6.00 $7.00
2.00
2.00
1.50
1.50
Director
Jefe de
Departamento
$4.24
$6.33
UNIDAD DE ENLACE
Subdirector
1.00
UNIDAD DE
ENLACE
ARCHIVO
INSTITUCIONAL
0.40
0.43
INFORMACIN
SOCIALMENTE
TIL
RED NACIONAL DE
INFORMACIN Y
DOCUMENTACIN
1.00
0.50
0.47
0.00
0.52
= 0.49
0.50
0.51
0.63
= 0.49
0.00
575
Tramo de Control

1:4
1:0
INFORMACIN SOCIALMENTE
TIL
1:0
RED NACIONAL DE
INFORMACIN Y
DOCUMENTACIN
1:0
UNIDAD DE ENLACE
1:0
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:7
1:2
1:7
1:6
1:3
1:7
1:7
1:5
1:7
576

Resumen
Tramo de Control
UNIDAD TCNICA DE SERVICIOS DE INFORMACIN Y

DOCUMENTACIN
Nivel
NC
Director
Subdirector
1
4
9
15
NC Total
Presupuesto
Total Anual
$ 2.56
$ 4.24
$ 5.27
$ 12.07
Promedio
Min
Max
1:5
1:4
1:5
1:2
1:5
1:6
1:4
1:4
1:4
1:2
1:2
1:2
1:6
1:6
1:6
1:3
1:3
1:3
1:5
1:5
1:5
Detalle
Subdirector
Total
INFORMACIN SOCIALMENTE TIL
Subdirector
Total
RED NACIONAL DE INFORMACIN Y DOCUMENTACIN
Total
Subdirector
UNIDAD DE ENLACE
Subdirector
Total

Total
Director
1
3
4
1
3
4
1
1
1
3
1
1
1
2
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
1.05
1.56
2.62
1.05
1.37
2.42
1.05
1.05
1.06
1.75
2.81
2.55
0.57
3.13
577
Mapa Estratgico UTSID 2015

VP1. Preservar y
fortalecer la
confianza de la
sociedad
Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
Usuarios
Procesos
Innovacin y
transformacin
institucional
ME3. Incrementar la
cobertura servicios y
calidad de la atencin
ciudadana
IT2. Implantar una

UTSID.US1
Asegurar eficazmente el
acceso a la informacin
pblica del IFE y de los
Partidos Polticos
UTSID.PI1
Mejorar la
calidad de la
gestin de los
contenidos en
internet e
intranet
UTSID.PI2
Mejorar los
instrumentos de
supervisin de
cumplimiento de
las obligaciones
de transparencia
UTSID.US2
Brindar servicios de
informacin y
documentacin superando
las expectativas
UTSID.PI3
Optimizar la
gestin de
solicitudes de
acceso a la
informacin
UTSID.PI4
Implantar un
modelo
institucional
homogneo de
administracin
archivstica
Desarrollo Organizacional
UTSID.IT1
Desarrollar las
competencias
necesarias del
personal de
UTSID
UTSID.IT2
Desarrollar una
cultura de
servicio y calidad
UTSID.IT3
Impulsar una
estructura de la
unidad adecuada
a sus procesos
UTSID.US3
Capacitar y asesorar con
calidad en el ejercicio del
derecho a la informacin
UTSID.PI5
Ampliar y
mejorar el
contenido del
acervo bibliohemerogrfico
UTSID.PI6
Modernizar los
servicios de
acceso a la
documentacin
bibliohemerogrfica
TIC
Infraestructura
UTSID.IT4
Contar con
sistemas
eficientes y
accesibles
UTSID.IT5
Contar con un
inmueble
propiedad del
instituto para el
archivo histrico
579
IV. Diagnstico organizacional

UFRPP
A. Entendimiento
Para el diagnstico de la UFRPP se analiz la normatividad y las bases de datos del

personal, as como realizaron 6 entrevistas con funcionarios del rea
Nombre
Descripcin
Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos
Marco poltico y legal que rige a los Estados Unidos Mexicanos
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos

Electorales
Reglamento de Fiscalizacin
Reglamento interno de trabajo
Calendario de Fiscalizacin
Calendario de fechas de las etapas del proceso de fiscalizacin para los

aos 2012 y 2013
Presupuesto Total Anual de los colaboradores
Entrevistas
Nombre
rea
Alfredo Cristalinas Kaulitz
Director General de la Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos

Polticos
Rosario Selene Mrquez Hernandez
Director de Resoluciones y Normatividad
Luis Fernando Flores y Cano
Director de Auditora de Partidos Polticos, Agrupaciones Polticas y Otros
Ral Snchez Castaeda
Coordinador Operativo
Jos Muoz Gmez
Subdirector de Auditora
Javier Gonzlez G.
Asistente Administrativo
582
El artculo 41 Constitucional y el COFIPE norman gran parte de la actividad de la

UFRPP y dotan a la misma de rgano tcnico con autonoma de gestin
TITULO SEGUNDO - CAPITULO I DE LA SOBERANIA NACIONAL Y DE LA FORMA DE GOBIERNO
Articulo 41:
V. La fiscalizacin de las finanzas de los partidos polticos nacionales estar a cargo de un rgano tcnico del Consejo General del Instituto Federal Electoral,
dotado de autonoma de gestin
COFIPE
Art. 79
Recepcin y revisin integral de los informes

de financiamiento que presenten los partidos
Art. 80
Designacin del director general de la

Unidad de Fiscalizacin
Art. 81
Facultades de la UFRPP
Art. 82
Estructura Administrativa de la UFRPP
Art. 83
Informes del origen y monto de los ingresos

de los Partidos Polticos
rea
Atribuciones
Direccin de Auditora de
Direccin de Resoluciones y
especficas
Partidos Polticos,
Normatividad
COFIPE - UFRPP Agrupaciones Polticas y Otros
Art. 79
Art. 84
Reglamento de presentacin y revisin de

los informes de los partidos polticos
Art. 85
Procesos extraordinarios de fiscalizacin con

plazos diferentes a los establecidos
Art. 86
Reserva sobre el curso de las revisiones y

auditoras
Art. 87
Exencin de impuestos a partidos polticos
Art. 88
Supuestos en los que no aplica el Art. 87
Art. 89
Retencin de impuestos por parte de

partidos polticos
Art. 81
Art. 82
Art. 83
Art. 84
Art. 85
Art. 86
Art. 87
Art. 88
Art. 89
El COFIPE hace referencia fundamentalmente a las funciones

realizadas por la Direccin de Auditora de PPs, APNs y Otros,
siendo la Direccin de Resoluciones y Normatividad el brazo
jurdico que garantiza su ejecucin
Mexicanos y COFIPE
583
IFE
UFRPP tiene una serie de objetivos estratgicos que contribuyen al logro de los
objetivos, misin y visin del Instituto
Misin
Misin UFRPP
Objetivos
UFRPP
Objetivos
Presentar al Consejo General para su aprobacin el proyecto de Reglamento de la materia, y los dems
acuerdos, para regular el registro contable de los ingresos y egresos de los partidos polticos nacionales, las
caractersticas de la documentacin comprobatoria sobre el manejo de sus recursos y establecer los requisitos
que debern satisfacer los informes de ingresos y egresos que le presenten
Fiscalizar y vigilar los ingresos y gastos de los Partidos Polticos, Coaliciones, Organizaciones de Ciudadanos,
Agrupaciones Polticas Nacionales y Observadores Electorales
Presentar al Consejo General los informes de resultados y proyectos de resolucin sobre las auditoras y
verificaciones practicadas
Proyectos
Estratgicos de
la UFRPP
Visin
Vigilar que los recursos de los

partidos tengan origen lcito y
se apliquen estricta e
invariablemente a las
actividades sealadas por la ley
Aumentar la eficiencia y
transparencia de la
administracin de los
recursos financieros
Ordenar la prctica de
auditoras a las finanzas de los
partidos polticos
Instruir los procedimientos

administrativos que se presenten
en materia de fiscalizacin y
vigilancia; y proponer al Consejo
General la imposicin de las
sanciones que procedan
Proporcionar a los
partidos polticos la
orientacin, asesora y
capacitacin necesarias
para el cumplimiento de
las obligaciones
Fuente: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Mapas
Estratgicos de las URs y COFIPE
584
UFRPP ejecuta una serie de funciones y procesos sustantivos cuya finalidad es

realizar productos y servicios que sern entregados a diversos clientes
Funcin / Proceso
Servicio/ Producto
Presentar el proyecto de
Reglamento de la materia para
regular el registro contable de los
partidos polticos nacionales
Regulaciones para el registro contable

de los ingresos y egresos de los partidos
polticos nacionales
Cliente
Partidos Polticos
Sustantivos
Coaliciones
Auditar informes trimestrales y

anuales, as como gastos de
precampaa y campaa
Dictmenes Contables
Organizaciones de Ciudadanos

Analizar Dictmenes y elaborar
resoluciones
Resoluciones
Soporte
Observadores Electorales
Presentar resoluciones y
dictmenes al Consejo General
Procedimientos administrativos en
materia de fiscalizacin y vigilancia; y
propuesta de sanciones
Consejo General
Desarrollar y Mantener los

Sistemas de la UFRPP
Aplicaciones, sistemas y actualizaciones
reas Internas de la UFRPP
585
Para cumplir sus funciones, la UFRPP tiene una estructura compuesta por 229
colaboradores de MM, MS y TO con un costo de $87.77 Mdp al ao
Nm.
Costo Total
Colaboradores
/Mdp)
Rama
MS
Tipo de
mando
19
Total de
TO
Nombre del Puesto

Total de
MM y MS
1
0
MS
A,E
Unidad de Fiscalizacin de los
Recursos de los Partidos Polticos
3
A,E
MS
Direccin de Auditora de Partidos
Polticos, Agrupaciones Polticas y
Otros
31
119
A,E
MS
Normatividad
16
38
A,E
Coordinacin Operativa
8
MM y MS
58
$ 47.47
TO
171
$ 40.30
TOTAL
229
$ 87.77
M
M
5

NC 120
100
80
Administrativa
60
40
20
0
$25,104,976
Costo por
rea
% sobre
costo total
% sobre
NC total
$87.77
$22,529,736
$14,553,797
$10,122,220
$7,620,908
$611,353
$6,740,801
$492,899
Direccin de Auditora de Partidos

Polticos, Agrupaciones Polticas y
Otros
Normatividad
$ 47.63
$ 24.67
$ 8.23
$ 7.23
54%
28%
9%
8%
66%
24%
6%
5%
586
B. Diagnstico
Se identificaron 3 hallazgos principales relacionados al tamao y al costo de la

estructura del rea
Dir. General de la Unidad de
Fiscalizacin de los
Recursos de los Partidos
Polticos
1
Direccin de Auditora de
Partidos Polticos, Agrupaciones
Polticas y Otros
Hallazgo
Normatividad
Descripcin
Oportunidades
1. Exceso de puestos en la
Existe un exceso de puestos

administrativos en la Coordinacin
Operativa
Eliminacin de puestos que no agregan valor

a los procesos centrales de la UFRPP
Pedir apoyo a UNICOM para la gestin de los
sistemas que el rea requiera
2. Distribucin irregular del

personal de Auditoria y
Normatividad
Existe un rea de oportunidad en la

distribucin de equipos de Auditora y
Normatividad
Establecer los criterios para la distribucin del

personal, incorporando los criterios aceptados
en la industria de auditora
3. Traslapes en los roles de

supervisin y elevados
costos
Los roles de supervisin en los

distintos niveles son similares y los
costos de supervisin son altos en la
Coordinacin Operativa y en la
Normatividad
Identificar el nivel de supervisin que est

agregando un valor limitado as como el
impacto en puestos y en costo de nmina en la
Coordinacin Operativa y en la Direccin de
Resoluciones y Normatividad
Decisin Estratgica
Descentralizacin
Consolidacin
Modernizacin
588
C. Diagnstico - Hallazgo 1
Elevado costo de la Coordinacin Operativa
La Coordinacin Operativa desempea diversas funciones no sustantivas o

propias de otras reas de la UFRPP con un costo de nmina de 8 Mdp anuales
La Coordinacin Operativa, comenz siendo una Coordinacin de Asesores y actualmente est compuesta por dos subdirecciones
con 8 Mandos Medios y 5 Tcnicos Operativos.
MM
A
2
A
MM
Subdireccin de Modernizacin y
Simplificacin
2
3
MM
Subdireccin de Control y
Seguimiento
FUNCIONES:
Gestionar sistemas de apoyo para la UFRPP
Gestionar la publicacin de la informacin de la
UFRPP en la pgina del IFE
Desarrollar el material de capacitacin en
materia de fiscalizacin
rea
Subdireccin de Modernizacin y
Simplificacin
Seguimiento
TOTAL
FUNCIONES:
Proveer informacin al Director General de la
UFRPP
Coordinar el proceso de fiscalizacin entre la
Direccin de Auditora y la Direccin de
Resoluciones
Realizar convenios de coordinacin con CNBV,
SAT y UIF en materia de fiscalizacin
Apoyar a la IEE, Juntas Locales y Distritales a
superar las limitaciones del secreto bancario,
fiduciario o fiscal
NC
Costo
$2,523,464
$2,961,234
$2,653,551
13
$8,138,249
590
Adicionalmente realiza una funcin de apoyo a los Institutos Electorales Estatales

y a las Juntas en materia de secreto bancario, fiduciario y fiscal
Proceso a nivel desconcentrado
El Secretario Ejecutivo cursa
peticin a la Subdireccin de
Control y Seguimiento dentro
de la UFRPP
Peticiones de
informacin cursadas
a travs del Secretario
Ejecutivo
La Subdireccin de Control
y Seguimiento redirige las
peticiones a las diferentes
instancias
Instituto
Electoral
Estatal
CNBV
Juntas
Locales
Subdireccin
Control y
Seguimiento
Secretario
Ejecutivo
SAT
Juntas
Distritales
UIF
reas Centrales IFE
Organismos externos al IFE
Volumetra
400
361
300
200
100
179
155
69
0
2010
2011
2012
2013
La Direccin de Auditora realiza peticiones de informacin directamente a CNBV, SAT y UIF en el curso de sus
actividades de auditoria, por lo que las peticiones provenientes de IEE y las Juntas podran cursarse tambin
dentro de esta direccin
Las peticiones pueden contener diversos documentos. En 2012 se revisaron 1855 documentos en total.
591
Adems, los Mandos Medios representan el 77% del costo de la Coordinacin

Operativa, en la que los tramos de control son reducidos
NC
NC
Tramo de
Control
1:5
1:4
1:0
Subdirector de Control y Seguimiento
1:3
Jefe de Departamento de Control y

Seguimiento
1:0
Puesto
Puesto
Analista de Servicios
Grficos
Secretaria de Direccin
de rea o Equivalente
Subdirector de
Modernizacin y
Simplificacin
Subdirector de Control
y Seguimiento
de Modernizacin y
Simplificacin
de Control y
Seguimiento
de Modernizacin y
Simplificacin
de Control y
Seguimiento
Asistente de Control de
Programas de
Modernizacin
Analista de
Simplificacin
Administrativa
Subdirector de Modernizacin y
Simplificacin
Jefe de Departamento de Modernizacin
y Simplificacin
Otras irregularidades de la estructura
Programas de
Modernizacin
Lder de Modernizacin
y Seguimiento
Lder de Modernizacin y Seguimiento fuera de la Subdireccin

del mismo nombre y reportando directamente al Coordinador
Operativo
Analista de Servicios Grficos reportndole directamente al
Los Asistentes y Analistas reportan directamente a
Subdirectores a pesar de existir Jefes de Departamento
Existen reas de oportunidad en la Coordinacin operativa en cuanto

al nmero de colaboradores que la integran
AHORRO POTENCIAL
$4,889,677
592
C. Diagnstico - Hallazgo 2
Distribucin irregular del personal de auditora y de resoluciones
y normatividad
La Direccin de Auditora de Partidos Polticos, Agrupaciones Polticas y Otras

Organizaciones fiscaliza a 5 principales sujetos obligados
La UFRPP es la encargada de asegurar la procedencia lcita de los recursos de: Partidos Polticos, Coaliciones, Agrupaciones
Polticas Nacionales, Observadores Electorales y Organizaciones de Ciudadanas
Clientes de la UFRPP
Ingresos Auditados
Nacionales
Compromiso por Mxico
$ 748,152,225
Coaliciones
UFRPP
Movimiento Progresista
$ 694,220,405
PRI
$ 1,175,357,870
PAN
$ 1,079,900,489
PRD
$ 357,307,877
PVE
$ 357,648,826
Nueva Alianza
$ 406,673,592
PT
$ 202,414,704
Movimiento Ciudadano
$ 180,015,440
Partidos Polticos
$
1,442,372,630
$3,759,318,798
Observadores Electorales
Organizaciones de
Ciudadanos
Mayor
Volumen de Trabajo
Menor
Volumen de Trabajo
*Fuente: Informes Anuales Portal del IFE
594
La UFRPP utiliza un calendario oficial de actividades para el proceso de

fiscalizacin de recursos de estas entidades
El Calendario de Fiscalizacin es emitido en una circular por la Direccin Ejecutiva de Administracin del IFE; ste detalla los
plazos que deben cumplir tanto los entes polticos para la entrega de documentacin, como la UFRPP para la fiscalizacin de las
finanzas
2012
Etapas del Proceso de
Fiscalizacin
2013
8
9 10 11 12
Pre-Campaa - Campaa
Campaa
2014
8
9 10 11 12 1
9 10 11 12
Operacin Ordinaria
Precampaa Expeditos
Precampaa Ordinario
Tipo de Informe
Informe Anual Partidos

Polticos Nacionales
Informe Anual Agrupaciones
Polticas
Informes de Observadores
Electorales
Informes Trimestrales PPN

Informes de Campaa
Presidencial
Informes de Campaa
Senadores y Diputados
Informe Anual 2012 PPN
Informes Trimestrales 2013
PPN
Informe Anual 2012
Nacionales

Fuente: Calendario del Proceso de Fiscalizacin
595
Los Auditores encargados de la fiscalizacin son asignados a equipos enfocados

en Partidos Polticos para la revisin de Campaa y del Informe Anual
El tamao de los equipos se determina tomando en cuenta la complejidad de los informes presentados por los Partidos Polticos.
Distribucin de Equipos del Personal de Auditora
NC
18
Total NC: 119
16
Subdirector
14
12
Auditor Senior
10
Auditor
Auditor Junior
6
4
2
1
1
1
3
7
4
3
3
NC
1
1
2
PRI
2
2
PVE
9
1
1
2
1
1
PRD
3
2
2
1
4
PT
PAN
Nva. A.
TOTAL
Informe
Campaa
Informe
Campaa
Informe
Campaa
Informe
Campaa
Informe
Campaa
Informe
Campaa
119
10
14
10
13
16
11
18
11
Costo de Auditora
(Mdp)
5.86
4.90
7.76
4.60
6.60
5.53
% Variacin
Informe vs. Campaa
40%
30%
45%
50%
260%
38%
Costo Actual
$37,983,453
596
Con base en la experiencia de Deloitte en la prctica de Auditoras a Entidades

Gubernamentales, se han establecido criterios para analizar el tamao de los
equipos de trabajo
Las auditoras en el sector pblico se realizan tomando en consideracin un factor de importancia relativa que sirve de parmetro
para enfocar los esfuerzos a lo material o lo relevante.
Distribucin de Equipos del Personal en Auditoras
a Entidades Gubernamentales*
NC
12
14
10
2
Socios
Gerentes
Encargados
Staff de Auditora
1
1
Consultor TI
Consultor Impuestos
8
6
4
2
0
Total NC: 13
NC
Total NC: 10
Equipo de Auditora al Gobierno

de Tlaxcala
12
Socios
10
Gerentes
Encargados
Staff de Auditora
1
1
Consultor TI
Consultor Impuestos
Equipo de Auditora al Instituto

Registral del Estado de Puebla
Para analizar el tamao de los equipos de Auditora del sector Pblico se considera la
complejidad de la institucin ms que en los montos auditados, por lo que se pueden
utilizar criterios similares para comparar a la UFRPP
* Nota: No son comparables con Auditoras en el sector privado que basan sus auditoras en un enfoque de riesgos.
597
De acuerdo a los criterios aceptados en la Industria, se realiz un comparativo del

nmero de colaboradores que se requieren para llevar a cabo una auditora bajo las
condiciones a las que la UFRPP est sujeta
Se determin una distribucin potencial de recursos para llevar a cabo una auditora basndose en los criterios definidos por la
industria es la siguiente:
Distribucin Potencial de Colaboradores
NC
12
Total NC: 43
10
8
Encargado
1
2
3
4
2
1
1
2
Auditor Senior
Auditor
1
2
Auditor Junior
1
2
1
2
PAN
PRD
PT - MC
NVA-PVEM
Tcnico
PRI
Se tom en consideracin:
El tiempo para la revisin de informa anual es de 60 das hbiles

El tiempo para la revisin de informa de campaa es de 120 das hbiles
La carga de trabajo con base en los montos auditados y en el alcance de la auditora
La auditora debe ser llevada a cabo con el uso de tecnologa, capacitacin de personal, planeacin adecuada del
trabajo y supervisin oportuna.
Se consider que este tipo de auditoras se basa en un factor de importancia relativa que sirve de parmetro para
enfocar los esfuerzos a lo material o lo relevante
De acuerdo al comparativo con los criterios mencionados, existe un rea de oportunidad en

la distribucin del personal actual de auditora
Ahorro Potencial
$9,524,177
598
En la Direccin de Resoluciones y Normatividad los colaboradores son asignados

a equipos que atienden a las distintas coaliciones y partidos
La Direccin de Resoluciones y Normatividad de la UFRPP es la encargada de individualizar y crear las Resoluciones con base
en los dictmenes contables de la Direccin de Auditora
Distribucin de Equipos del Personal

Subdirector
NC
Direccin General
Direccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Subdirector
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
Jefe de Jefe
de Dpto.
NC
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
46
Proyectista UFQR
Proyectista UFQRA
Asistente
1
2
1
2
1
2
Movimiento
Progresista
PAN
Compromiso
por Mxico
Nva. A.
18
10
11
11
Con la disminucin de la carga de trabajo para aos ordinarios existe un rea

de oportunidad en el dimensionamiento del rea
Ahorro Potencial
$8,082,886
599
Traslapes en los roles de supervisin y elevados costos
Los tramos de control son reducidos en la UFRPP, por lo que la estructura no est
alineada a tendencias de modernizacin administrativa internacionales
Perspectiva
Tendencia
Volumen
Acotacin de niveles
redefinicin de
Nmero de Mandos
Medios y Superiores
Tramos de Control
Alineacin UFRPP
Tramo de
control 1:3
Alineacin alta
Alineacin media
Poca alineacin
Alineacin baja
1:6
DIRECCIN DE AUDITORA DE PARTIDOS

POLTICOS, AGRUPACIONES POLTICAS Y
OTROS
Tramo de Control
Tendencia tramo
de control
Resultados
T
O
T
A
L
Costos
T
O
TA Costo de la Estructura
L
de Gestin
R
AT
I
O
S
R
AT Costo de Supervisin
I
O
S
+

El anlisis de tramos de control no aplica para la Direccin de Auditora debido a la naturaleza de

sus funciones
DIRECCIN DE RESOLUCIONES Y
NORMATIVIDAD
1:0
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:2
1:3
1:5
1:6
1:5
1:6
1:0
1:3
1:4
1:6
601
El costo de supervisin es elevado y los roles que realizan los subdirectores y

jefes son similares, por lo que se pueden reducir los niveles jerrquicos
ndice de Costo de Supervisin por rea
ndice de Costo de Supervisin por Nivel

2.00
2.00
Director
General
1.50
Director
Subdirector
1.50
1.00
DIRECCIN Y
APOYO
ADMINISTRATIVO
COORDINACIN
OPERATIVA
DIRECCIN DE
AUDITORA DE
PARTIDOS POLTICOS,
AGRUPACIONES
POLTICAS Y OTROS
DIRECCIN DE
RESOLUCIONES Y
NORMATIVIDAD
1.00
0.50
0.62
0.35
0.00
= 0.59
0.78
0.50
0.32
0.49
0.35
= 0.59
0.42
0.00
Roles
Nivel
Normativo
Diseo
Monitoreo
Ejecucin
NC
Costeo (Mdp*)
Director General
$3.1
2
3
4
Director
$2.3
Subdirector
$6.4
24
$14.9
32
$26.7
<
Ahorros
potenciales*
De acuerdo al traslape de actividades que hay, existe la oportunidad de

eliminar uno de los niveles de Mandos Medios.
602
D. Resumen de Hallazgos e Impactos

1. La estructura de la Coordinacin Operativa tiene un exceso de mandos medios y las funciones administrativas que realizan puede llevarse
a cabo con una menor cantidad de colaboradores. Adems, las funciones de desarrollo y soporte de sistemas de la Coordinacin pueden
ser cursadas a UNICOM para as enfocar los esfuerzos del rea a la coordinacin del proceso de fiscalizacin.
2. Al revisar la estructura organizacional del rea de Auditora a Partidos Polticos utilizando las prcticas aceptadas en la industria, se
demuestra el sobredimensionamiento del rea, por lo que el uso de una estructura flexible generara ahorros.
3. Tanto en la Coordinacin Operativa como en el rea de Resoluciones y Normatividad existe un traslape de roles y responsabilidades entre
los subdirectores y los jefes de departamento, por lo que se puede eliminar un nivel jerrquico.
604
Implementando acciones derivadas de este documento, la UFRPP obtendra

ahorros potenciales de 22.48 Mdp
NC Impactado
Ahorro
Potencial*
9.52
28
9.52
8.08
17
8.08
8.23
4.88
4.88
7.23
52
22.48
rea
NC
Costo Mdp
D. de Auditora de Partidos
Polticos, Agrupaciones Polticas
y Otros
150
47.63
D. de Resoluciones y
Normatividad
54
24.67
13
12
Redistribucin de
recursos
Situacin actual
Modernizacin
*Mdp impactado por oportunidad
605
E. Anexos

costo de supervisin
Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos

Headcount: 58
MS
60
Nivel
Director General
Director
Coordinador
HC
1
2
1
Subdirector
13
41
10
58
30
57
3.20 1.23
1.23
$7.58
NORMATIVIDAD
Coordinador
23.37
$24.68
$47.63
$-
$10 $20 $30 $40 $50 $60

Nota: Cifras en millones de pesos (Mdp)
2.00
2.00
1.50
Director
Subdirector
1.50
1.00
DIRECCIN Y
APOYO
ADMINISTRATIVO
COORDINACIN
OPERATIVA
DIRECCIN DE
AUDITORA DE
PARTIDOS POLTICOS,
AGRUPACIONES
POLTICAS Y OTROS
DIRECCIN DE
RESOLUCIONES Y
NORMATIVIDAD
1.00
0.50
0.00
Secretario
Particular
13.87
Costo de Supervisin
Director
General
Director General
4.59
$7.89
Administrativa
20
Costo de Estructura
40
MM
TOTAL
1
0
50
0.62
0.35
= 0.59
0.32
0.78
0.50
0.35
0.00
0.49
= 0.59
0.42
608
Tramo de Control
DIRECCIN DE AUDITORA DE PARTIDOS

POLTICOS, AGRUPACIONES POLTICAS Y
OTROS
1:0
1:2
NORMATIVIDAD
1:0
1:2
DIRECCIN Y APOYO
ADMINISTRATIVO
1:0
1:6
1:3
1:5
1:5
1:6
1:0
1:3
1:4
1:6
609

Resumen
Tramo de Control
UNIDAD DE FISCALIZACIN DE LOS RECURSOS DE

LOS PARTIDOS POLTICOS
Presupuesto
Promedio
Total Anual
Nivel
HC
Director General
3.20
Min
Max
1:5
1:5
1:5
Director
4.59
1:6
1:5
1:6
Coordinador
1.23
1:4
1:4
1:4
Subdirector
13
13.87
1:2
1:0
1:4
41
24.59
27
47.47
HC Total
Detalle
IRECCIN DE AUDITORA DE PARTIDOS POLTICOS, AGRUPACIONES

POLTICAS Y OTROS
Director
Subdirector
1
6
$
$
2.30
6.39
24
13.99
12
22.69
Subdirector
10
Total
Director
DIRECCIN DE RESOLUCIONES Y NORMATIVIDAD

Total
Coordinador
Subdirector
Total
Total
Director General
1:6
1:2
1:6
1:0
1:6
1:4
2.29
1:5
1:5
1:5
5.34
1:2
1:2
1:2
5.84
10
13.47
1
2
5
5
1
2
5
$
$
$
$
$
$
$
1.23
2.14
2.95
6.31
3.20
1.81
5.01
1:4
1:4
1:4
1:3
1:4
1:4
1:5
1:5
1:5
610
2. Organigramas Reales

Direccin General
Subdireccin de
Control y Seguimiento
Subdireccin de
Modernizacin y
Simplificacin
y Seguimiento
Direccin de
Resoluciones y
Normatividad
a Partidos Polticos,
y Otros
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
612
Analista de Servicios
Grficos
Secretaria de Direccin
de rea o Equivalente
Subdirector de
Modernizacin y
Simplificacin
Subdirector de Control
y Seguimiento
de Modernizacin y
Simplificacin
de Control y
Seguimiento
de Modernizacin y
Simplificacin
de Control y
Seguimiento
Programas de
Modernizacin
Analista de
Simplificacin
Administrativa
Programas de
Modernizacin
y Seguimiento
613
Direccin de Resoluciones y Normatividad
Direccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
614
Direccin de Auditora a Partidos Polticos, Agrupaciones Polticas y Otros
y Otros
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
615
3. Organigrama Aprobado

Direccin General
y Seguimiento
Subdireccin de
Control y Seguimiento
Subdireccin de
Modernizacin y
Simplificacin
Direccin de
Resoluciones y
Normatividad
y Otros
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
617
Seguimiento
Subdireccin de
Modernizacin y
Simplificacin
Seguimiento
Departamento de
Modernizacin y
Seguimiento
Seguimiento
Departamento de
Modernizacin y
Seguimiento
618
Direccin de Resoluciones y Normatividad
Direccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Subdireccin de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
Departamento de
Resoluciones y
Normatividad
619
Direccin de Auditora a Partidos Polticos, Agrupaciones Polticas y Otros
y Otros
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Departamento de
Auditora
Subdireccin de
Auditora
620
Mapa Estratgico UFRPP 2015
Vinculacin
con el Mapa
Estratgico
Institucional
ME1. Incrementar la
sustantivos
Brindar informacin y
asesora confiable y
oportuna
Fiscalizar con eficiencia y

oportunidad los recursos de
los sujetos obligados
Usuarios
Eficientar y transparentar la
recepcin de informes,
quejas y oficiosos
Mejorar los tiempos de

entrega y contenidos de los
dictmenes y proyectos de
resolucin de informes
ME3. Incrementar la
cobertura, servicios y
calidad de atencin
ciudadana
Ofrecer normas claras y

simples para los sujetos
obligados en materia de
financiamiento y gasto
Fortalecer los procesos de

fiscalizacin de los sujetos
obligados
Procesos
Mejorar la claridad de los
proyectos de resolucin y
acuerdos
Mejorar la atencin de
solicitudes
Innovacin y
transformacin
institucional
Agilizar los procesos

administrativos
Contar con personal
especializado, capacitado y
sensibilizado de su funcin
institucional
Lograr un ambiente laboral sano

compatible con los objetivos
Contar con espacios fsicos

dignos
Construir una plataforma tecnolgica

funcional, confiable y de vanguardia
622
623

Diagnostico Organizacional

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Diagnstico organizacional del IFE

IX. Diagnstico organizacional DERFE

Este documento presenta los avances de la fase de diagnstico del proyecto de

Puesta en marcha de la estructura de

Determinar el estatus actual de la organizacin

Diagnstico de la estructura organizacional

Costear la estructura organizacional actual

Costeo de la estructura organizacional actual

Alcance de este documento

Anlisis de la estructura organizacional actual de las Unidades Responsable en alcance

El diagnstico de la estructura organizacional busca detectar fortalezas y reas de

Innovacin y Transformacin Institucional

Objetivos del diagnstico de la estructura organizacional

II. Enfoque de trabajo

Diagnstico reas Sustantivas - Enfoque Metodolgico

Revisin de la Alineacin Estratgica de la Estructura

1. Anlisis de la lnea base organizacional en reas sustantivas

2) Anlisis Roles, Funciones y Eficiencia

Identificar plazas y recursos, actualizar organigramas con la

Identificar alcance de funciones, tipologa de roles, tramos de control,

Mapeo de Estructura Real

2a: Modelo de Operacin reas Sustantivas

Modelo organizacional reas centrales

2) Entendimiento cargas de trabajo

3) Anlisis Cualitativo: Entender valor agregado, filtrar y catalogar roles de supervisin

Supervisar logstica en perodo

Supervisar la evaluacin ex-post

4) Anlisis Cuantitativo: Cuantificar oportunidades de sinergia y cambio organizacional

2c: Modelo Entrega Servicios Sustantivos

3) Identificar flujo de informacin y cargas de trabajo

2) Entendimiento del Modelo Organizacional

3) Revisin claridad en roles, costo de supervisin,

2d: Alineacin a Tendencias y Mejores Prcticas

2) Alineacin a Prcticas Lder

Analizar la alineacin del IFE a tendencias exitosas en otros

Analizar la alineacin del IFE a prcticas lderes aplicables

3: Resultados del diagnstico

Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos

Junta General Ejecutiva

Coordinacin Nacional de Comunicacin Social

Presidencia del consejo

Centro Para el Desarrollo Democrtico

Unidad Tcnica de Planeacin

Direccin Ejecutiva del

URs con reas de soporte

Direccin Ejecutiva del

III. Diagnstico organizacional CAI

Para el anlisis de la CAI, se obtuvo informacin de documentos existentes y

Cdigo Federal de Instituciones y Procesos

Normas constitucionales poltico-electorales

Reglamento Interior del IFE

Manual de Organizacin General

Descripcin de labores asignadas por cada unidad responsable

Investigaciones y anlisis especializados en materia poltico-electoral comparada

Informacin electoral para observadores

Material informativo para observadores de los procesos electorales

Plantilla proporcionada por el Instituto, Abril 2013

Presupuesto total anual de la plaza

Mapas Estratgicos de las URs

Estrategias de las URs y su vinculacin con el Mapa Estratgico Institucional

Mtro. Manuel Guillermo Carrillo Poblano

Coordinador de Asuntos Internacionales

Lic. Carlos Marino Navarro Fierro