PARTICIPACIN SOLIDARIA O PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD

(Ensayo)
La Proteccin Integral, encuentra su fundamento en los principios universales de
los derechos humanos, esta adquiere especificidad en los principios de Igualdad y
no discriminacin; Efectividad y Prioridad Absoluta; Inters Superior del Nio y
Participacin Solidaria o Solidaridad para el pleno ejercicio de los Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes. Su manera de concretizacin se encuentra en el
conjunto de acciones, polticas, planes y programas que con prioridad absoluta se
definen y ejecutan desde el Estado, con la participacin solidaria de la familia y la
sociedad en su conjunto, para garantizar que todos los nios, nias y
adolescentes gocen de manera efectiva y sin discriminacin de los derechos
humanos que les corresponden, incluyendo la proteccin para aquellos y aquellas
cuyos derechos han sido vulnerados.
De esta manera se puede decir que segn el principio de participacin, tambin
llamado de solidaridad sobre el que se apoya la doctrina de Proteccin Integral,
en la Convencin de los Derechos del Nio, la responsabilidad de la proteccin a
la infancia y adolescencia ya no recae en lnea vertical sobre el Estado,
representado por la figura omnmoda del Juez de Menores; por el contrario, esta
responsabilidad es compartida y recae solidariamente en lnea horizontal sobre la
trada familia, Estado y sociedad, y por aadidura se debera incluir tambin en
este tro la participacin de los nios, nias y adolescentes.
En estos trminos, se comenzar por describir en primer lugar, el rol fundamental
que juega la familia en el ejercicio efectivo de los derechos y garantas de los
nios y adolescentes. En tal sentido, el artculo 5 de la Convencin Internacional
sobre los Derechos del Nio establece lo siguiente:

Los Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derechos y

los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia
ampliada o de la comunidad, segn establezcan la costumbre local, de los
tutores u otras personas encargadas legalmente del nio de impartirle, en
consonancia con la evolucin de sus facultades, direccin y orientacin

apropiadas para que el nio ejerza los derechos reconocidos en la

presente Convencin

De acuerdo al contenido de la norma citada, el papel de la familia se centra en

permitir el ejercicio de los derechos y garantas. En efecto, expresa ODonnell
(2000), esta disposicin establece un principio que viene a constituir la piedra
angular de la Convencin, segn el cual, la responsabilidad de la familia con
relacin a los hijos es doble: permisiva y orientadora. Por un lado, permitirles el
ejercicio de los derechos reconocidos en

la

Convencin,

por

otro

proporcionarles la orientacin y la direccin apropiada para ese ejercicio. Las

dos funciones, segn el autor deben ser cnsonas con el desarrollo evolutivo
del nio. No obstante importa destacar, tal como se refiere Buaiz (2008), que la
principal e indeclinable responsabilidad de los padres consiste en el deber de
crianza, cuidados y desarrollo de sus hijos e hijas.
Para ampliar un poco ms sobre la familia, se debe entender que la concepcin
pedaggica humanista reconoce a la familia como uno de los factores de mayor
incidencia en la educacin de la personalidad de los nios y adolescentes. La
influencia de la educacin familiar, esencial durante los primeros aos de vida,
transciende ese marco inicial y se manifiesta, con mayor o menor fuerza, a lo largo
de toda la vida.
En todo caso se debe reconocer que si la influencia de la educacin familiar es
decisiva, ello no puede conducirnos a una consideracin mecanicista. En efecto, el
sujeto procedente de un medio familiar desfavorable no tiene necesariamente que
reproducir conductas negativas, como tambin sobran ejemplos de sujetos
procedentes de medios familiares muy favorables que asumen conductas
socialmente rechazables.
Se puede suponer que lo verdaderamente importante no es el medio familiar en s
mismo, sino la educacin que se recibe dentro de l; es esta influencia educativa
la que asume una significacin valedera para el resto de la vida, an cuando
puede sufrir importantes modificaciones a lo largo de la experiencia vital del sujeto
y su insercin en los diversos contextos sociales (Rodrguez, 2012).

La influencia (positiva o negativa) que ejerce la familia en la educacin de sus

miembros est condicionada entonces al cumplimiento de una serie de funciones
bsicas, que abarcan los procesos materiales y espirituales que ocurren en su
interior. En la literatura sociolgica especializada es comn la identificacin de tres
funciones bsicas, que Rodrguez (2012) describe de la siguiente manera:
Funcin Biosocial: comprende la realizacin de la necesidad de procrear hijos y
vivir con ellos en familia. Desde el punto de vista social la conducta reproductiva
es considerada como reproduccin de la poblacin Incluye las relaciones sexuales
de pareja que constituyen elemento de estabilidad para ella y para toda la familia.
Funcin Econmica: Comprende las actividades de abastecimiento y consumo
tendientes a la satisfaccin de las necesidades individuales y familiares, y las
actividades de mantenimiento que incluyen el trabajo realizado por los miembros
en el marco del hogar (tareas domsticas), as como las relaciones intrafamiliares
que se establecen con tal fin. Esta funcin determina sobre el nivel de vida
familiar.
Funcin Cultural - Espiritual: comprende todas las actividades y relaciones
familiares a travs de las cuales la familia participa en la reproduccin de la vida
cultural-espiritual de la sociedad y de sus miembros.
Empleando sus medios y posibilidades, la familia realiza aspectos especficos del
desarrollo de la personalidad de sus miembros, especialmente en la educacin y
socializacin de los miembros ms jvenes.
Sin embargo el cumplimiento exitoso del papel educativo de la familia no puede
verse mediante el cumplimiento de una u otra de las funciones, sino de la
combinacin efectiva del cumplimiento de todas. De esta manera,

es posible

encontrar con relativa frecuencia familias donde todas las necesidades de tipo
econmico estn resueltas de manera muy satisfactoria y, sin embargo, existen
graves carencias en el plano espiritual y afectivo que dificultan la adecuada
formacin del nio o el adolescente.

A manera de reflexin se comenta que en cada una de las funciones sealadas

existen una serie de aspectos que asumen gran relevancia en cuanto al alcance
que tiene el Estado para coadyuvar a travs de las polticas pblicas creadas, el
establecimiento de las condiciones propias para que la familia cumpla de manera
efectiva con la responsabilidad establecida en el Principio de Solidaridad.
En el terreno de la funcin Biosocial resulta preocupante el incremento de las
tasas de natalidad y el crecimiento general de la poblacin en los pases del Tercer
Mundo, que trae como consecuencia exceso de fuerza de trabajo e incremento en
las demandas de empleo, educacin, salud y servicios de todo tipo que no son
solucionables por sus propias economas.
En cuanto a la funcin econmica, valdra la pena preguntarse en distintas reas
de inters sobre el incremento del trabajo infantil como resultado de la crisis
econmica global; la distribucin de las tareas domsticas entre los miembros de
la familia, por la incidencia que esto tiene en la educacin de los miembros ms
jvenes; las prioridades en la utilizacin del presupuesto familiar; la devaluacin
del papel de los padres en la obtencin de los recursos para la familia.
En lo que se refiere a la funcin cultural-espiritual existen tambin un grupo de
problemas que exigen reflexin y consideracin detallada para su adecuada
valoracin, entre ellos el nivel cultural de la familia, los intereses y hbitos
culturales dominantes, la disponibilidad de tiempo libre de la familia y el
presupuesto para su utilizacin, la cantidad, calidad y variedad de la oferta cultural
disponible, las posibilidades reales para el uso en comn del tiempo libre, entre
otros. Cada uno de esos elementos, por separado y en conjunto, determinan sobre
la forma real en que la familia puede ejercer su funcin cultural-espiritual,
encaminada al crecimiento tico y esttico de sus miembros.
El cumplimiento de las funciones de la familia tambin est relacionado con su
estructura interna, o sea por la relacin existente entre sus miembros, la cantidad
de estos y el status econmico, social, cultural y profesional de cada uno de ellos.
De acuerdo con estos elementos la familia dispone de mejores o peores

condiciones para el cumplimiento de las funciones bsicas, su correspondencia

con un determinado nivel socioeconmico y cultural y de un estilo de vida que le
resulta propia y generalmente estable.
De acuerdo a lo expuesto en las lneas anteriores y continuando con el anlisis,
ODonnell (2000), se refiere al rol del Estado, destacando que su obligacin
principal es respetar la dinmica entre padres e hijos, y ayudar a los primeros de
los mencionados a cumplir sus responsabilidades.
En este sentido, la obligacin del Estado, se encuentra consagrada en el inciso
segundo del artculo 18 de la Convencin Internacional sobre los Derechos del
Nio, en el cual se establece:
A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la
presente Convencin, los Estados Partes prestarn la asistencia
apropiada a los padres y a los representantes legales, para el desempeo
de sus funciones en lo que respecta a la crianza del nio y velarn por la
creacin de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los
nios.

A este respecto tenemos entonces que, el Estado debe tomar medidas sobre todo
en los mbitos judiciales, legislativa o ejecutivas con el objetivo de garantizar todo
el aparato gubernamental, y en general, en todas las estructuras de las cuales se
manifiesta el ejercicio del poder pblico de manera que sean capaces de asegurar
jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los Derechos Humanos (Serrano, Carla,
2012)
Por otra parte, segn lo expresado por Buaiz E (2000), el Principio de Solidaridad
debe ser interpretado en conjuncin con el de efectividad y prioridad absoluta, as
para cumplir y hacer respetar los derechos en una concepcin universal, colectiva
e integral, no es suficiente que el gobierno sea el responsable inmediato de estos,
al mismo tiempo, la sociedad y la familia estn obligadas a activar los mecanismos
de garanta y proteccin necesarios, para que la obligacin del Estado sea

correspondida con la obligacin y solidaridad social, a tales efectos la doctrina de

Proteccin Integral propone la creacin de mecanismos apropiados desde cada
uno de los componentes que integran la sociedad.
Por su parte, la sociedad, efecta el rol de vigilante de los derechos de los Nios,
Nias y Adolescentes, y en tal sentido, deben demandar su cumplimiento y/o
restitucin, tal como lo afirma Buaiz (2000). Asimismo, corresponde a la sociedad
participar conjuntamente con los rganos de naturaleza pblica en el diseo,
propuesta y evaluacin de las polticas dirigidas a la efectividad de los derechos
de la niez y la adolescencia. Tambin est obligada la sociedad, a participar con
los rganos del Estado en la prestacin de programas mixtos o privados para la
atencin en particular a los que se encuentran violados

amenazados en sus

derechos de nios, nias y adolescentes.

En el mismo sentido, considera Cornieles (2000), que para asegurar una
corresponsabilidad real y efectiva se requiere la participacin protagnica de la
familia y de la sociedad en las polticas y programas de proteccin integral, segn
refiere el autor, existe un vnculo inquebrantable entre la corresponsabilidad y la
participacin. Se trata de dos caras de la misma moneda. Una no puede
existir sin la otra. La corresponsabilidad sin la participacin es una ficcin. La
participacin sin corresponsabilidad se vuelve ilusoria y abstracta.
Como complemento de lo expresado en lneas anteriores, no se puede excluir del
anlisis la participacin de nios, nias y adolescentes. Al respecto, considera
Buaiz (2008), la participacin en el ejercicio de los derechos es un asunto bsico
para los nios, nias y adolescentes en virtud de que la intervencin de los
mismos, no es a travs de sus padres. Deben ser estos lo que la ejerzan
como sujetos sociales de derechos que la Convencin les reconoce.
En este sentido, el Estado, la familia y la sociedad estn en la obligacin de crear
las condiciones ms adecuadas para que los nios, nias y adolescentes

ejerzan de manera efectiva y contundente todos sus derechos, facilitando los

medios para que se desarrollen en un ambiente de libertad, democracia,
justicia y participacin, convirtindose
con

de

esta

manera

en ciudadanos

capacidades y responsabilidades que ejercen su derechos y cumplen con

sus deberes, capaces de respetar los derechos de las dems personas, bien sea
en su familia, la escuela, la comunidad o en cualquier mbito social en donde se
desenvuelvan.
Para concluir y a manera de conclusin se puede decir que para cumplir, respetar
y hacer cumplir los derechos en una concepcin universal, colectiva e integral no
basta con que el gobierno sea el responsable inmediato de estos. Si bien lo es,
por intrnseca naturaleza de los propios derechos humanos; la sociedad y la
familia estn obligados a activar los mecanismos de garanta y proteccin
necesarios para que la obligacin del Estado sea correspondida con la obligacin
y Solidaridad Social.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

BUAIZ, Yuri Emilio V

La Doctrina Para La Proteccin Integral De Los Nios :

Aproximaciones A Su Definicin Y Principales Consideraciones

En

http://www.ministeriodesalud.go.cr/gestores_en_salud/derechos
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Cornieles, C. (2000). Los principios de la Doctrina de la Proteccin Integral y
las disposiciones directivas de la LOPNA. Introduccin a la LOPNA.
Universidad Catlica Andrs Bello. Caracas.

ODonnell, D. (2000). La Convencin sobre los derechos del nio: estructura

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Fondo

de

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Piotti, M. A. (2004) Los Paradigmas sobre la Infancia y la Adolescencia y el

Trabajo Social. Revista Conciencia Social , Ao 4, N 5. Escuela de Trabajo
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Rodrguez Fernndez, N.: "Un acercamiento a la familia desde una
perspectiva sociolgica", en Contribuciones a las Ciencias Sociales, Mayo 2012,
www.eumed.net/rev/cccss/20/
Serrano Carla. (2012) Doctrina de Proteccin Integral. Presentacin en Lminas
de Power Point.
http://www.snna.gov.py/articulo/134-qu-es-la-doctrina-de-proteccin-integral-de-losnios-nias-y-adolescentes.html, consultado el 07/11/2015