FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

MONOGRAFA
TTULO
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO N30225
AUTORES:
RICHARD ALVA MELENDEZ
PALACIOS CAMARENA, JERRY
TEODOSIO
RAMIREZ SANGAMA, AMANCIO
ASESOR:
ING. RAMOS GONZALES, HERALDO

LNEA DE INVESTIGACIN:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Ley N30225 Nueva
Ley N29873 Antigua
TARAPOTO-PER
2016

Nunca bajes los brazos, siempre

habr una puerta de salida para aquel
que confa en Dios.

DEDICATORIA
El presente trabajo monogrfico est dedicado especialmente a los estudiantes de
Ingeniera Civil y a los principales motores de nuestra motivacin para seguir
adelante; nuestros padres, hermano, y amigos cercanos que nos encaminamos en
la busca de nuevos conocimientos, deseos de superacin y sobre todo para
contribuir a la sociedad estudiantil para el desarrollo de ella misma. Y finalmente a
nuestros docentes encargados a encaminarnos en el largo camino de la nuestra
vida Universitaria que nos brindan su conocimiento y fundamentalmente al
desarrollo

de

LOS AUTORES

un

profesional

apto

para

servir

la

sociedad.

AGRADECIMIENTO
El principal agradecimiento va dirigido a todas las personas que nos brindaron de
alguna u otra manera apoyo para la elaboracin de esta monografa, en especial
al docente encargado ING. RAMOS GONZALES HERALDO

por sus

enseanzas que nos viene brindando en este ciclo para

enriquecernos de muchos conocimientos.

LOS AUTORES

NDICE
EPGRAFE
DEDICATORIA
..

1
3

AGRADECIMIENTO

.......

I.
II.
III.

INTRODUCCIN....
6
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES ...........................
7
TITULO II: DE LOS PROCESOS DE SELECCION
...............

IV.
V.
VI.

10
NORMAS DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO...
CUADRO COMPARATIVO DE LA LEY N30225.........
CASO PRACTICO DE LA LEY N30225.

20
23
36

VII.

CONCLUSIONES.....................

39

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS......

40

IX.

41

ANEXOS....

INTRODUCCIN
El presente trabajo monogrfico se realiz con la finalidad de brindar informacin
acerca las leyes vigentes de contrataciones con el estado, comparacin de las ley

antigua con la actualmente vigente, las variaciones las potencialidades en la

nueva y las deficiencias en la antigua. Estas modificaciones bsicamente son
resultados de la bsqueda constante de una mejor administracin de los recursos
nacionales basados en las experiencias y resultados obtenidos en el transcurrir del
tiempo.
En nuestra regin San Martin estn modificaciones tambin cobran grande
incidencia ya que en estos ltimos tiempos obras de gran consideracin se vienen
ejecutando con mayor frecuencia, para lo cual nos es necesario estar bien
informados con respecto a las modificaciones que puedan surgir en las leyes y
normas establecidas para contracciones con el estado.
Debido a que el estar bien informado permitir que las empresas interesadas en
contratar con el estado puedan cumplir con sus funciones de una manera
adecuada cumpliendo las normas y leyes establecidas con nuestro estado, de tal
manera que no haya perjuicios.
Nuestra regin San Martin se encuentra en un auge bastante considerable, por tal
motivo la buena administracin de los recursos del estado, tanto por las entidades
nacionales como las empresas interesadas en contratar con el estado, es
necesario, por lo tanto basados en las experiencias que se vienen adquiriendo con
el transcurrir del tiempo, tienen que ser aplicadas, buscando siempre un mejor
administracin de nuestros recursos, bsicamente buscando mejoras sociales.
El mtodo de investigacin que se utilizo fue consultar a fuentes bibliogrficas,
reportajes, anlisis documentales, lo que nos permite realizar un informe preciso
de los puntos ms resaltantes resumiendo en dos captulos

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

N30225

TITULO

I:

DISPOCIONES

GENERALES

DE

LAS

LEYES

DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO.

Artculo 1.- Alcances.
Toda norma o ley son brindadas fundamentalmente para regular las obligaciones y
derechos de los participantes en un contrato, en esta oportunidad de las empresas
con el estado.
En el reglamento de la ley n 30225 con respecto a este artculo nos aclaran las
siglas y otros conceptos a los que hace referencia:
OSCE: Organismo supervisor de las contracciones del estado.
SEACE: Sistema electrnico de contrataciones del estado.
RNP: Registro nacional de proveedores.
Artculo 2.- Objeto.
Fundamentalmente el objeto de la ley de contracciones del estado y su normativa
busca maximizar el valor del dinero del contribuyente, de manera que se ejecuten
obras que estarn al servicio de la sociedad a precios bajos y de ptima calidad.
La normativa con respecto a este artculo nos menciona que el rgano encargado
es exclusividad del ministerio de economa y finanzas.
Artculo 3.- mbito de aplicacin.
3.1. Los alcances de esta norma en estudio es fundamentalmente sobre
toda entidad perteneciente al estado, incluyendo empresas mixtas.
3.2. Son aplicadas tambin sobre las empresas proveedoras del estado,
asumiendo el pago del precio con fondos pblicos.

3.3. No se aplica la esta norma para contrataciones de trabajadores,

empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a actividad privada.
Auditoras externas o para la entidad sujetas al sistema nacional de control.
Operaciones de endeudamiento y administracin de deuda pblica, etc.
La normativa nos hace referencia a que las organizaciones creadas conforme al
ordenamiento jurdico nacional u rganos desconcentrados pueden realizar
contrataciones, siempre y cuando cuenten con la capacidad de gestionar sus
contrataciones.
Artculo 4.- Principios que rigen las contrataciones.
a. Principio de promocin del desarrollo humano: la contratacin pblica debe
colaborar con el desarrollo humano.
b. Principio de moralidad: todo proceso est sujeto a las reglas de honradez,
veracidad, intangibilidad, justicia y probidad
c. Principio de libre concurrencia y competencia:

los

procesos

de

contrataciones esta apertura para la poblacin en general sin ninguna

exclusin.
d. Principio de imparcialidad: no hay favoritismo en ninguna manera asi algn
postor.
e. Principio de razonabilidad: debe ser cualitativo y cuantitativo, para
satisfacer el inters de la sociedad.
f. Principio de eficiencia: deben efectuarse mediante las mejores condiciones
de calidad, precio y plazos de ejecucin.
g. Principio de publicidad: todos los procesos deben ser difundidos por los
medios necesarios generando que los interesados estn enterrados
h. Principio de transparencia: toda contratacin debe realizarse a base de
criterios y calificaciones, sustentadas y accesibles a los postores.
i. Principio de economa: buscar la economa adecuada con productos finales
de calidad, sin caer en exigencias costosas e innecesarias.
j. Principio de vigencias tecnolgica: se busca siempre reunir condiciones de
calidad y modernidad tecnolgica.
k. Principio de trato justo e igualitario: todo postor debe tener participacin y
acceso para contratar con las entidades.

l. Principio de equidad: la igualdad por ambos lados, tanto de contratista

como la del contratado.
m. Principio de sostenibilidad ambiental: en toda contratacin se buscara
mantener una armona con el medio ambiente y evitar generar impactos
ambientales a escala considerable.
La normativa con referencia a este artculo nos menciona que cada entidad
identifica su reglamento de organizacin y funciones, de acuerdo a la realidad
administrativa que esta pueda administrar.
La OSCE es la encargada de la gestin del perfeccionamiento del contrato, aplica
las penalidades, procedimiento de pagos, entre otros.
Artculo 5.- Especialidad de la norma y delegacin.
El titular de la entidad puede delegar mediante resolucin, la autoridad que la
norma le otorga.
Artculo 6.- rganos que participan en las contrataciones.
Cada entidad establece en su reglamento las responsabilidades de programar
preparar ejecutar y supervisar los procesos.
Puede valerse de convenios con entidades pblicas, privadas, nacionales e
internacionales para una mejor administracin.

Artculo 7.- Expediente de contratacin.

La entidad conservara un expediente del proceso desde principio a fin, incluyendo
las ofertas no ganadoras.
Artculo 8.- Plan Anual de contrataciones.

Toda entidad debe de realizar una planificacin anual de los bienes,

servicios, obras que requerir proveerse durante el ao, sustentando el
financiamiento, montos estimados, tipos de procesos.
TITULO II: DE LOS PROCESOS DE SELECCION.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 9.- Registro Nacional de Proveedores.
9.1. Para ser participante, postor y/o contratista de requiere estas inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido,
sancionado no inhabilitado.
9.2. El reglamento establece la organizacin, funciones y procedimientos
del Registro Nacional de Proveedores (RNP), asi como los requisitos para
la inscripcin y su renovacin.
9.3. A los Proveedores del Estado inscrito como Ejecutores de Obras ante
el Registro Nacional de Proveedores (RNP), se les asignara una capacidad
mxima de contratacin que ser calculada en funcin de su capital social
suscrito y pagado en el Per y de la experiencia con la que cuenten como
ejecutores de obra.
Las empresas extranjeras recibirn el mismo trato que las empresas
peruanas reciben en su pas de origen en materia de contrataciones del
Estado.
9.4. Los proveedores cuya inscripcin en el registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, solo podrn solicitar su
reinscripcin en el referido registro luego de transcurrido (2) aos desde
que quedo administrativamente firme la resolucin que declaro la nulidad.

9.5. En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin exigen a los
postores la documentacin que estos hubiesen tenido que presentar para
su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Artculo 10.- Impedimentos para ser postor y/o contratista.
Cualquiera sea el rgimen de contratacin aplicable, estn impedidos de ser
participantes, postores y/o contratistas.
a).- En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses
despus de haber dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la
Republica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de Corte
suprema de Justicia de la Republica.
b).- En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado
el cargo, los Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los
Gobiernos Regionales.
c).- En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de
haber dejado el cargo, los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores.
d).- En la entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o
Artculo 11.- Prohibicin de prcticas que afecten la mayor concurrencia y
competencia en los procesos de contratacin.
Los postores quedan prohibidos de concertar entre ellos, bajo sancin de quedar
inhabilitados para contratar con el estado.
Artculo 12.- Requisitos para convocar a un proceso.

El requisito principal es que este incluido en el Plan anual de contrataciones y

cuente con el expediente de contrataciones aprobada, disponibilidad de recursos y
fuente de financiamiento.
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a
contratar.
Todo proceso debe ser preciso y claro en cuanto al detalle econmico, la calidad
requerida, plazos de entrega.
Las especificaciones tcnicas deben de cumplir obligatoriamente con los
reglamentos tcnicos.
Artculo 14.- Contenido de la convocatoria y plazos de los procesos de
seleccin.
Los plazos para los procesos de seleccin son fijados de acorde al reglamento,
siendo plazos razonables, atendiendo caractersticas propias de cada proceso.
Los plazos son contados los das hbiles, debiendo especificarlos de acorde al
reglamento.

CAPITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
Artculo 15.- Mecanismo de contratacin.
Modalidades:

licitacin

pblica,

concurso

pblico,

adjudicacin

directa

adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera

corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin subasta inversa o convenio

marco, de acuerdo a lo que defina el reglamento.
En el reglamento se determinaran las caractersticas, requisitos, procedimientos,
metodologas, modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada
proceso.
Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso publico
Aplicado para bienes, suministros y obras. Se aplica para contratacin de servicio
de toda naturaleza. Los mrgenes se aplican segn la ley de presupuestos del
sector pblico.
Segn el reglamento este proceso solo se realiza en bienes y ejecucin de obra
con montos mayor o igual a 400 000.00

y 1 800 000.00 nuevos soles

respectivamente.
Artculo 17.- Adjudicacin directa.
Puede ser adjudicacin directa pblica o selectiva, determinado segn los
mrgenes econmicos establecidos en la ley de presupuesto del sector pblico.
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta.
El monto para este tipo de contratas debe ser inferior a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por la ley de presupuestos del sector pblico para los casos de
licitacin pblica y concurso pblico.
Este tipo de contrataciones se realizara obligatoriamente de manera electrnica a
travs del SEACE, con las excepciones que establezca el reglamento.
Artculo 19.- Prohibicin de fraccionamiento.
No se pueden fraccionar la contratacin de bienes servicios o ejecucin de obras
con el fin de modificar el tipo de proceso.

No se conceder fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos,

paquetes o lotes posibles.
Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin.
El

reglamento

establecer

las

formalidades,

condiciones

requisitos

complementarios que corresponden a cada una de las causales de exoneracin.

Artculo 21.- Formalidades de las contrataciones.
Las contrataciones derivadas de exoneraciones se realizan de manera directa,
previa aprobacin mediante resolucin del titular de la entidad, previa aprobacin
mediante resolucin municipal, segn corresponda; copia de tal resolucin deber
enviarse a la contralora de la repblica y publicarse en la pgina del SEACE
dentro de los siguientes 10 das.
Artculo 22.- Situacin de desabastecimiento.
La

aprobacin

de

la

exoneracin

en

virtud

causal

de

situacin

de

desabastecimiento no constituye dispensa, exencin o liberacin de las

responsabilidades de los funcionarios o servidores de la entidad.
Artculo 23.- Situacin de emergencia.
Son aquellos momentos en los que la entidad tiene que actuar de manera
inmediata a causa de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan
grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional.
Solo bajo esta situacin se recure a remediar el evento producido y satisfacer la
necesidad de sobrevivencia.
Artculo 24.- Del comit Especial.
La entidad designa a un comit especial que deber conducir los procesos;
teniendo como responsabilidad principal elaborar las bases y la organizacin,

conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la buena pro quede
consentida o administrativamente firme, o se cancele el proceso.
Artculo 25.- Responsabilidad.
Los miembros del comit especial son solidariamente responsables de que el
proceso de seleccin realizado se encuentre conforme a ley y respondan
administrativamente y/o judicialmente en su caso, respecto a cualquier
irregularidad cometida en el mismo que les sea imputable por, negligencia y/o
culpa inexcusable.
En caso de ser hallados culpables previa investigacin se informa al tribunal de
contrataciones del estado para la inhabilitacin para contratar con el estado

CAPITULO III
DE LAS BASES
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las Bases.

a. Fomentar mayor concurrencia de postores, excluir a ningn aspirante.

b. Detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios u obras que
se requiere contratar, el lugar de la entrega, elaboracin o construccin, asi
como el plazo de ejecucin segn sea el caso.
c. Las garantas requeridas.
d. Plazos y mecanismos de publicidad que garantice la posibilidad de
e.
f.
g.
h.
i.
j.

participacin de los postores

Definicin del sistema y/o modalidad a seguir
Cronograma del proceso de seleccin
Mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas
Proformas de contratos
El valor referencial y las formas de reajuste
Las normas a emplear en caso de financiamiento otorgado por entidades

multilaterales o agencias gubernamentales

k. Mecanismo que garantice la confidencialidad de las propuestas.
Lo antes mencionado es de carcter obligatorio tanto para la entidad como para os
postores.
Artculo 27.- Valor referencial.
El rgano encargado establece el valor referencial con el fin de establecer el tipo
de proceso de seleccin.
El valor referencial es establecido de acorde a los precios en el mercado, precios
especificados en el expediente tcnico de dicha obra.
En obras el valor referencial no puede tener antigedad mayor a seis meses
contados desde la convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios el valor referencial no podr tener una antigedad
mayor a tres meses.
El valor referencial es de carcter pblico, en casos excepcionales y previa
sustentacin ser de carcter reservado.
Artculo 28.- Consultas y Observaciones de las Bases.

Las consultas y observaciones se realizaran de acorde al cronograma el cual se

establece en las bases del proceso.
Las respuestas y las observaciones deben ser fundamentadas y sustentadas y se
comunicaran de manera oportuna y simultnea.
Artculo 29.- Sujecin legal de las Bases.
Las elaboraciones de las bases se acogern a la norma y reglamento de procesos
de seleccin de manera obligatoria.

CAPITULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro.
Del acto de presentacin de propuestas y del otorgamiento de la buena pro se
levantara un acta que ser suscrita por todos los miembros del comit especial,
por todos los veedores
Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de propuestas.

La calificacin prima bsicamente en la calidad y tecnologa dentro de los plazos

requeridos y aun mejor costo total.
El referido mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte del postor.
El un proceso de subasta inversa se adjudicara la buena pro a la propuesta de
menor costo, no siendo aplicable puntajes, bonificaciones ni ningn otro calificativo
adicional.
Artculo 32.- Proceso de seleccin desierto.
Se declara un proceso desierto cuando ninguna de las ofertas es vlida, y
parcialmente desierta cuando no quede valido ninguna oferta en alguno de los
tems identificados particulares.
Al declarar un proceso desierto, obliga a la entidad sustentar mediante un informe
las causantes de dichas medidas adoptadas.

Artculo 33.- Validez de las propuestas.

Se consideran propuestas ofertas o propuestas validas a todas aquellas que
cumplan al cien por ciento con los requisitos establecidos en las bases.
Las propuestas que excedan el valor referencial sern devueltas.
Para otorgar la buena pro a una propuesta que est por encima del valor
referencial se deber contar con la aprobacin del titular de la entidad y la
disponibilidad necesaria de recursos.
Artculo 34.- Cancelacin del proceso.

En cualquier etapa del proceso se pueda cancelar el proceso hasta antes del
otorgamiento de la buena pro, la entidad que convoca puede cancelarlo por
motivos de fuerza mayor o caso fortuito, cuando prescindir la necesidad de
contratar, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de
emergencia declarados expresamente.
La cancelacin del proceso debe realizarse mediante resolucin o acuerdo
debidamente sustentado del mismo o superior de aquel que dio inicio al
expediente de contratacin, debindose publicar conforme lo dispone el
reglamento.

NORMAS LEGALES DE LA LEY DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO N30225

TITULO I: DISPOCIONES GENERALES

Artculo 1.- Referencias.
Cuando el presente Reglamento se mencione la palabra Ley, se entiende que se
est haciendo referencia a la Ley N 30225 Ley de Contrataciones del Estado,
OSCE, LA ENTIDAD a las entidades sealadas en el artculo 3 de la ley,

SEACE y RNP. Asimismo, la mencin a oferta se entiende que alude a

propuesta y cuando se mencione un artculo sin hacer referencia a normal alguna,
est referido al presente Reglamento.
Artculo 2.- Competencias en materia de contrataciones del Estado.
Las normas sobre contrataciones del Estado establecidas en la Ley y el presente
Reglamento son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio
de Economa y Finanzas en diseo de polticas sobre dicha materia y su
regulacin.
Artculo 3.- De las otras organizaciones.
Las organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, asi como
los rganos desconcentrados de las entidades pueden realizar contrataciones,
siempre que estos cuenten con capacidad para gestionar sus contrataciones,
conforme a sus normas autoritativas.
Artculo 4.- Organizacin de la Entidad.
El rgano encargado de las contrataciones tiene como funcin la gestin
administrativa del contrato, que involucra el trmite de perfeccionamiento,
aplicacin de penalidades, procedimiento de pago en lo que corresponda, entre
otras actividades de ndole administrativo.
Los servidores del rgano encargado de las contrataciones de la Entidad que, en
razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las fases de
contratacin, deben ser profesionales y/o tcnicos certificados de acuerdo a los
niveles y perfiles establecidos por el OSCE.
TITULO II: PLANIFICACION.
Artculo 5.- Formulacin del Plan Anual de Contrataciones.

En el primer semestre del ao fiscal en curso, durante la fase de programacin y

formulacin presupuestaria las reas usuarias de la Entidades deben programar
en el Cuadro de Necesidades sus requerimientos de bienes, servicio y obras
necesarios, a ser convocados durante el ao fiscal siguiente, para cumplir los
objetivos y resultados que se buscan alcanzar, sobre la base del proyecto.
Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el rgano encargado de las
contrataciones, en coordinacin con el rea usuaria, consolida y valoriza las
contrataciones de bienes, servicios y obras.
Para elaborar el Proyecto de Plan Anual de Contrataciones, el rgano encargado
de las contrataciones, en coordinacin con las reas usuarias en la Entidad, ajusta
el proyecto del Plan anual de Contrataciones.
Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de Apertura, el rgano encargado
de las contrataciones, en coordinacin con las reas usuarias de la Entidad, ajusta
el proyecto del Plan Anual de Contrataciones.
Mediante directiva el OSCE establece las disposiciones relativas al registro de
conformacin y otros aspectos referidos al plan Anual de Contrataciones.

Artculo 6.- Aprobacin y modificacin del Plan Anual de Contrataciones.

El plan Anual de Contrataciones es aprobado por el Titular de la Entidad o por el
funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15)
das hbiles siguientes a la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura,
publicado por cada Entidad en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) das
hbiles de aprobado, incluyendo el documento de aprobacin.

Una vez aprobado el Plan Anual de Contrataciones, este deber ser actualizado
mensualmente, con las exclusiones de las nuevas contrataciones que se hayan
efectuado en dicho periodo.
Artculo 7.- Seguimiento.
El Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al
proceso de planificacin, formulacin y ejecucin oportuna del Plan Anual de
Contrataciones.

Tema

Decreto Legislativo N 1017,

modificado por Ley N 29873
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Ley N 30225, Ley de Contrata

del Estado
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 1.- Alcances

La
presente
norma
contiene
las
disposiciones y lineamiento que deben
Artculo 1.- Finalidad
observar las Entidades del Sector Publico en
La presente Ley tiene por finalidad es
los procesos de contrataciones de bienes.
normas orientadas a maximizar el valor
Articulo 2.- Objeto
recursos pblicos que se invierten y a p
FINALIDAD El objeto del presente Decreto Legislativo es la actuacin bajo el enfoque de gest
establecer las normas orientadas a
resultados en las contrataciones de
maximizar el valor del dinero del
servicios y obras, de tal manera que e
contribuyente en las contrataciones que
efecten en forma oportuna y bajo las
realicen las Entidades del Sector Pblico, de
condiciones de precio y calidad, perm
CUADRO COMPARATIVO
ENTRE
LA ANTIGUA
Y NUEVA LEY DE
manera que stas
se efecten
en forma
cumplimiento de los fines pblicos y ten
oportuna y bajo las mejores condiciones de
CONTRATACIONES DE ESTADO
repercusin positiva en las condiciones
precio y calidad.
de los ciudadanos.

Tema

Decreto
Legislativo
N
1017, Ley N 30225, L
modificado por Ley N 29873
Contrataciones
Estado
Artculo 4.- Los procesos de contratacin regulados por
esta norma y su Reglamento se rigen por los siguientes
principios.

PRINCIPI
OS

Tema

Artculo 2.- Principios que

contrataciones.
b).- Principio de Moralidad: Todos los actos referidos a los Las contrataciones del E
procesos de contratacin de las Entidades estarn sujetas desarrollan con fundamen
a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad y justicia. siguientes principios, sin pe
la aplicacin de otros
d).- Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones generales del derecho pbl
de los funcionarios y rganos responsables de las
contrataciones de la Entidad, se adoptaran en estricta a).- Libertad de concurre
aplicacin de la Presente norma y su Reglamento.
entidades promueven el lib
y participacin de provee
c).- Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de contratacin que realicen,
seleccin el objeto de los contratos deber ser razonable, en evitarse exigencias y form
trminos cuantitativos y cualitativos.
costosas e innecesarias.

Decreto Legislativo N 1017, modificado Ley N 30225, Ley de Contratac

por Ley N 29873
del Estado

i).- Principio de Economa.- En toda contratacin se

aplicaran los criterios de simplicidad, concentracin
y ahorro en el uso de los recursos debindose evitar
exigencias y formalidades costosas en las Bases y
en los contratos,
k).- Principio de Trato Justo e Igualitario. Todo
postor de bienes, servicios de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con las
Entidades estando PROHIBIDA la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas.
h).- Principio de Transparencia: toda contratacin
deber realizarse sobre la base de criterios y
calificaciones objetivas. La convocatoria, el
otorgamiento de la Buena Pro y los resultados
deben ser de pblico conocimiento.

Tem
a

b).- Igualdad de trato. Todos los prov

deben disponer de las mismas oportu
para formular sus ofertas, encont
prohibida la existencia de privilegios o v
favoreciendo el desarrollo de una comp
efectiva.
c).- Transparencia. Las entidades propo
informacin clara y coherente con el fin d
proceso de contratacin sea comprendido
proveedores garantizando la libert
concurrencia, y se desarrolle bajo condici
igualdad.

Decreto Legislativo N 1017, Ley N 30225, Ley

modificado por Ley N 29873
Contrataciones
Estado
g).- Principio de Publicidad: La convocatoria de los
procesos de seleccin debern ser objeto de publicidad
y difusin adecuada a fin de garantizar la libre
concurrencia de los potenciales postores.

d).- Publicidad. El proceso de contrat

deber ser objeto de promover la
concurrencia y competencia efectiva.

c).- Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En

los procesos de contrataciones se incluirn tratamientos
que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia y participacin de postores.

e).- Competencia. Los procesos

contratacin incluyen disposiciones
permiten establecer condiciones
competencia efectiva. Se encu
prohibida la adopcin de prcticas
restrinjan o afecten la competencia.

Artculo 3.- mbito de aplicacin.

Artculo 3.- mbito de aplicacin.

a).- El Gobierno Nacional, sus dependencias

reparticiones.
d).-Los organismos Constitucionales Autnomos.
b).- Los Gobiernos Regionales.
c).- Los Gobiernos Locales.

y a).- Los ministros y sus organi

pblicos, programas y proyectos adsc
b).- El poder Legislativo.
c).- Los Gobiernos Regionales.
d).- Los Gobiernos Locales.

Y todo aquel rgano o dependencia que est al mando

del estado Peruano del Per.

Las empresas del estado pertenecien

los tres niveles de gobierno.

Para efectos de la presente Ley

fuerzas Armadas, la Polica Naciona
Per tienen el mismo tratamiento qu
Entidades sealadas.
3.2 La presente Ley se aplica a las contrataciones
que deben realizar las Entidades para proveerse
de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago
con fondos pblicos.

3.3 La presente Ley no es de aplicacin para:

e).- Los contratos bancarios y financieros celebrados por

las Entidades.

p).- Las contrataciones que realicen las Misiones del

Servicio Exterior de la Republica.

3.3 La presente Ley se aplica a

contrataciones que deben realiza
Entidades para proveerse de bi
servicios u obras, asuman el pago
fondos pblicos.

Articulo 4.- Supuestos excluidos

mbito de aplicacin.
La presente Ley no es de aplicacin p
a).- Contratos bancarios y financieros
provienen de un servicio financiero.
b).-Las contrataciones que realicen
rganos de Servicio Exterior d
Republica.
c).- Las contrataciones que efectu
Ministerio de Relaciones Exteriores.

w).- Las contrataciones que efectu el Ministerio de

Relaciones Exteriores.

Articulo 6.- rganos

contrataciones.

que

participan

en

las

CAPITULO II
AUTORIDAD
RESPONSABLE
PROCESO DE CONTRATACION

Articulo 6.- Organizacin de los proc

de contratacin.
Cada Entidad establecer en su Reglamento de
Los procesos de contratacin
Organizacin y Funciones u otros instrumentos de
organizados por la Entidad,
organizacin.
destinatario de los fondos pblicos.
Los funcionarios y servidores que formen parte del
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad,
debern estar capacitados en temas vinculados con las
contrataciones pblicas.
Mediante convenio, las entidades podrn encargar a
otras del Sector Pblico y/o privado, nacional o
internacional.

Mediante convenio una Entidad p

encargar a otra Entidad las actuac
preparatorias y/o el procedimiento
seleccin.

Artculo 7.- Expediente de Contratacin.

La entidad llevara un Expediente de contratacin que
contendr todas las actuaciones del proceso de
contratacin.

Tema

COMPRAS
CORPORATIVAS

Decreto
Legislativo
N Ley N 30225, Ley
1017, modificado por Ley Contrataciones del Esta
N 29873

Artculo 7.- Compras corporativas.

Varias Entidades pueden consolid

contratacin de bienes y servicio
satisfacer sus necesidades com
conforme a lo establecido e
reglamento.

Tema

COMPRAS
CORPORATIVAS

Decreto
Legislativo
N Ley N 30225, Ley
1017, modificado por Ley Contrataciones del Esta
N 29873

Artculo 7.- Compras corporativas.

Varias Entidades pueden consolid

contratacin de bienes y servicio

satisfacer sus necesidades com

conforme a lo establecido e
reglamento.

Tema

Decreto Legislativo N Ley N 30225, Le

1017, modificado por Contrataciones
Ley N 29873
Estado

FUNCIONES, DEPENDECIAS Y
ORGANOS ENCARGAOS DE
LAS CONTRATACIONES.

Articulo 8.- Funciones, depend

rganos
encargados
de
contrataciones.
a).-El titular de la Entidad que
ms alta autoridad ejecutiva.

b).- El rea Usuaria que

dependencia
cuyas
neces
pretenden
ser
atendidas
determinada contratacin.

c).- El rgano encargado d

contrataciones que es aquel rg
unidad orgnica que realiz
actividades relativas a la gesti
abastecimiento al interior de
Entidad.

Tema

Decreto Legislativo N Ley N 30225, Ley de

1017, modificado por Contrataciones del Estado
Ley N 29873

RESPONSABILIDA
D

Articulo 46.- De las responsabilidades Articulo9.- Responsabilidad.

y sanciones.
Todas aquellas personas que intervengan
en los procesos de contratacin por o a
Los funcionarios y servidores, asi nombre de la Entidad, con independencia
como los miembros del Comit del rgimen jurdico que los vincule con
Especial que participan en los esta, son responsables.
procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras, son responsables
del cumplimiento de la presente
norma y su reglamento.

Tema

Decreto Legislativo N Ley N 30225, Le

1017, modificado por Contrataciones
Ley N 29873
Estado

CALIFICACION Artculo 31.- Evaluacin y calificacin de

EXIGIBLE
A propuestas.
LOS
PROVEEDORES El mtodo de evaluacin y calificacin de
propuestas que ser establecido en el
Reglamento deber objetivamente permitir una
seleccin de la calidad y tecnologa requerida.
En las contrataciones sujetas a la modalidad de
Subasta Inversa se adjudicara a la Buena Pro a la
propuesta de menor costo, no siendo aplicable
puntajes, bonificaciones.

Tema

Decreto Legislativo N Ley N 30225, Ley de

1017, modificado por Contrataciones
del
Ley N 29873
Estado
CAPITULO II
DE
LOS
SELECCCION

45.PROCEDIMIENTOS DE Artculo
contratacin.
SELECCIN

PROCESOS
Mecanismos

CAPITULO III
DE METODOS DE CONTRATACION
de

Los procesos de seleccin son:

Licitacin Pblica, concurso pblico,
adjudicacin directa y adjudicacin de
menor cuanta.

DECLARATORIA
DESIERTO

Artculo 12.- Calificacin e

a los proveedores.
La entidad califica
proveedores
utilizando
criterios tcnicos, econ
entre otros, provistos
reglamento.

DE Artculo 32.- Proceso de seleccin

Articulo 21.-Procedimientos de Seleccin.

Una entidad puede contratar por medio de
licitacin pblica, concurso pblico,
adjudicacin simplificada, compara racin
de precios, subasta inversa electrnica,
contratacin directa y los dems
procedimientos de seleccin.
Articulo 29.- Declaratoria de desierto.

desierto.
El comit especial otorga la Buena Pro
en una licitacin pblica, concurso
pblico o adjudicacin directa aun en los
casos en los que se declare como vlida
una nica oferta.
El proceso de seleccin ser declarado
desierto cuando no queda validad
ninguna oferta.

Los procesos de seleccin quedan

desiertos cuando no quede valida ninguna
oferta.
Cuando
se
declare
desierto
un
procedimiento de seleccin cuyo objeto
sea la contratacin de un seguro
patrimonial, la entidad puede utilizar el
procedimiento
que
determine
el
reglamento.

CANCELACION

Artculo 34.- Cancelacin del proceso.

Artculo 30.- Cancelacin.

En cualquier estado del proceso de

seleccin, hasta antes del otorgamiento
de la Buena Pro , la entidad que lo
convoca puede cancelarlo por razones
de fuerza mayor o caso fortuito, cuando
desaparezca la necesidad de contratar,
En ese caso, la Entidad deber
reintegrar el costo de las Bases a
quieren las hayan adquirido.

La
entidad
puede
cancelar
el
procedimiento de seleccin, en cualquier
momento previo a la adjudicacin de la
Buena Pro, por razones de fuerza mayor o
caso fortuito, cuando desaparezca la
necesidad de contratar o cuando
persistiendo la necesidad, el presupuesto
asignado sea insuficiente.
La Entidad no incurre en responsabilidad
respecto de los proveedores que hayan
presentado ofertas por el solo hecho de
actuar de conformidad con el presente
artculo.
Artculo 33.- Garantas.

Artculo 39.- Garantas.

GARANTIAS

Las garantas que deben otorgar los

postores
y/o
contratistas,
segn
corresponda,
con
las
de
fiel
cumplimiento del contrato, por los
adelantos y por el monto diferencial de
propuesta.
Las garantas que acepten la Entidades
deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica
en el pas.
Dichas empresas deben encontrarse
bajo
la
supervisin
de
la
Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones y deben estar autorizadas
para emitir garantas.

Las garantas que deben otorgar los

postores adjudicatarios y/o contratistas,
segn corresponda son las de fiel
cumplimiento del contrato y por los
adelantos.
Las garantas que acepten las Entidades
deben ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica
de la respectiva Entidad.
Dichas empresas deben encontrarse bajo
la
supervisin
directa
de
la
Superintendencia de Banca y Seguros y
Administradoras Privadas de fondos de
Pensiones y deben estar autorizadas para
emitir garantas.

SUBCONTRATACION

ADELANTOS

Artculo 37.- Subcontratacin.

Artculo 35.- Subcontratacin.

El contratista podr subcontratar, previa

aprobacin de la Entidad, parte de sus
prestaciones en el contrato, salvo
prohibicin expresa contenida en las
Bases.

El contratista puede subcontratar, previa

autorizacin de la Entidad, la ejecucin de
determinadas prestaciones del contrato.

Para ser subcontratista se requiere no

estar inhabilitado para contratar con el
Estado y estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).

Para ser subcontratista se requiere contar

con inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP), no estar
impedido ni inhabilitado para contratar con
el Estado.

Artculo 38.- Adelantos.

Artculo 38.- Adelantos.

A solicitud del contratista, y siempre que

hay sido previsto en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos en los
casos, montos y condiciones sealados
en el Reglamento.
El adelanto se amortiza en la forma que
se establezca el Reglamento.

La Entidad puede entregar adelantos al

contratista, siempre que haya sido
previsto
en
los
documentos
del
procedimiento de seleccin, con la
finalidad de otorgarle financiamiento.
El reglamento establece los tipos,
condiciones y monto de cada adelante, asi
como la forma en que este se amortiza
luego de otorgado.
Artculo 39.- Pago.

Artculo 48.- Intereses y penalidades.

PAGO

Ningn contratista puede sub contratar la

totalidad de las prestaciones contenidas
en el contrato.

El pago se realiza despus de ejecutada

la respectiva presentacin, pudiendo
contemplarse pagos a cuenta.
Los pagos por adelanto y a cuenta no
constituyen pagos finales, por lo que el
beneficiario de los pagos sigue siendo
responsable de los montos percibidos
hasta que se haya efectuado el pago final.

TEMA

Plan
anual
de
contrat
aciones

Requeri
miento

Decreto Legislativo N Ley N 30225, Ley d

1017, modificado por Ley Contrataciones del Estado
N 29873
TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCION
Artculo
8.Plan
Anual
de
Contrataciones
Deber prever todas las contrataciones de
bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con
independencia del rgimen que las regule
o su fuente de financiamiento, as como
de los montos estimados y tipos de
procesos de seleccin previstos. Los
montos estimados a ser ejecutados
durante el ao fiscal correspondiente
debern estar comprendidos en el
presupuesto institucional.
El Reglamento determinar los requisitos,
contenido y procedimientos para la
formulacin y modificacin del Plan Anual
de Contrataciones.
El Plan Anual de Contrataciones se
publica en el Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado (SEACE).
Artculo 13.- Caractersticas tcnicas de
los bienes, servicios y obras a
contratar.
El rea usuaria deber describir el bien,
servicio u obra a contratar, definiendo con
precisin su cantidad y calidad, indicando
la finalidad pblica para la que debe ser
contratado.
La formulacin de las especificaciones
tcnicas deber ser realizada por el rea
usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones de la
Entidad
Artculo
14.Contenido
de
la
convocatoria y plazos de los procesos
de seleccin
El contenido de la convocatoria de los

TITULO II
DE LOS PROCESOS DE SELEECION
Artculo 15. Plan Anual de Contrataciones
Cada Entidad debe programar en el Cuadro
Necesidades los requerimientos de biene
servicios y obras necesarios para
cumplimiento de sus objetivos y actividad
para dicho ao, los que deben encontrar
vinculados al Plan Operativo Institucional, con
finalidad de elaborar el Plan Anual
Contrataciones.
El Plan Anual de Contrataciones que se aprue
debe prever las contrataciones de biene
servicios y obras cubiertas con el Presupues
Institucional de Apertura y el valor estimado
dichas contrataciones, con independencia q
se sujeten al mbito de aplicacin de
presente Ley o no, y de la fuente
financiamiento
El Plan Anual de Contrataciones se publica en
Sistema Electrnico de Contrataciones d
Estado (SEACE)
Artculo 16. Requerimiento
El rea usuaria debe requerir los biene
servicios u obras a contratar, sien
responsable de formular las especificacion
tcnicas, trminos de referencia o expedien
tcnico, adems de justificar la finalidad pbli
de la contratacin.
Las especificaciones tcnicas, deben formular
de forma objetiva y precisa, proporcionan
acceso en condiciones de igualdad al proce
de contratacin y no tienen por efecto
creacin de obstculos que perjudiquen
competencia en el mismo.
Artculo
17.
Homologacin
requerimientos
Las Entidades del Poder Ejecutivo que formul
polticas nacionales y/o sectoriales del Esta

procesos de seleccin se fijar en el

Reglamento, debiendo existir un plazo
razonable entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas atendiendo a
las caractersticas propias de cada
proceso

TEMA

Valor
estimado y
valor
referencial

estn
facultadas
a
uniformizar
l
requerimientos de los bienes y servicios q
deban contratar las Entidades que se rijan ba
la presente Ley, en el mbito de s
competencias a travs de un proceso
homologacin.

Decreto Legislativo N Ley N 30225, Ley d

1017, modificado por Contrataciones del Estado
Ley N 29873
Artculo 27.- Valor Referencial
La
entidad
determina
el
Valor
Referencial de contratacin con el fin de
establecer el tipo de proceso de
seleccin correspondiente y gestionar la
asignacin
de
los
recursos
presupuestales necesarios. El Valor
Referencial es determinado sobre la
base de un estudio de las posibilidades
de precios y condiciones que ofrece el
mercado.
Tratndose
de
obras,
el
Valor
Referencial no puede tener una
antigedad mayor a los seis (6) meses
contados
desde
la
fecha
de
determinacin
del
presupuesto
consignado en el Expediente Tcnico.
El
rgano
encargado
de
las
contrataciones,
responsable
de
determinar el Valor Referencial, debe
indicar el perodo de actualizacin del
mismo.

Artculo 18. Valor estimado y val

referencial
La Entidad debe establecer el va
estimado de las contrataciones de bienes
servicios y el valor referencial en el caso
consultoras y ejecucin de obras, con el
de establecer la aplicacin de la presen
Ley y el tipo de procedimiento de selecci
en los casos que corresponda, as com
gestionar la asignacin de recurs
presupuestales necesarios, siendo de
exclusiva
responsabilidad
dic
determinacin, as como su actualizacin.

Certificaci
n de crdito
presupuest
ario

TEMA

Artculo
12.Requisitos
para
convocar a un proceso
Es requisito para convocar a proceso de
seleccin, bajo sancin de nulidad, que
el mismo est incluido en el Plan Anual
de Contrataciones y cuente con el
Expediente
de
Contratacin
debidamente aprobado conforme a lo
que disponga el Reglamento, el mismo
que incluir la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento.
Se podrn efectuar procesos cuya
ejecucin contractual se prolongue por
ms de un (1) ejercicio presupuestario,
en cuyo caso deber adoptarse la
debida reserva presupuestaria en los
ejercicios
correspondientes,
para
garantizar el pago de las obligaciones

Artculo19. Certificacin de crdi

presupuestario
Es
requisito
para
convocar
procedimiento de seleccin bajo sancin
nulidad, contar con la certificacin
crdito presupuestario o la previsi
presupuestal.
-En todo procedimiento de seleccin,
certificacin de crdito presupuestario de
mantenerse desde la convocatoria hasta
suscripcin del contrato.
-la Oficina de Presupuesto de la Entidad o
la que haga sus veces, otorgar u
constancia respecto a la previsin
recursos
correspondientes
al
va
estimado
o
referencial
de
dic
convocatoria, debe sealar el monto de l
recursos programados para tal efecto en
proyecto de ley de presupuesto del sec
pblico correspondiente al ao fisc
siguiente, que presenta el Poder Ejecuti
al Congreso de la Repblica

Decreto Legislativo Ley N 30225, Le

N 1017, modificado de
Contratacione
por Ley N 29873
del Estado

PROHIBICIN
DE
FRACCIONAMIE
NTO

Artculo19.Prohibicin
de
fraccionamiento
Queda
prohibido
fraccionar
la
contratacin de bienes, de servicios y la
ejecucin de obras con el objeto de
evitar el tipo de proceso de seleccin
que corresponda segn la necesidad
anual, o de evadir la aplicacin de la
normativa de contrataciones del Estado
para dar lugar a contrataciones menores
a tres (3) UIT, y/o de acuerdos
comerciales suscritos por el Estado
peruano en materia de contratacin
pblica.
No
se
considera
fraccionamiento a las contrataciones por
etapas, tramos, paquetes o lotes
posibles en funcin a la naturaleza del
objeto de la contratacin
El
rgano
encargado
de
las
contrataciones en cada Entidad es
responsable en caso de incumplimiento
de la prohibicin a que se refiere el
presente artculo

Artculo
20.
Prohibicin
fraccionamiento
Se encuentra prohibido fraccionar
contratacin de bienes, servicios u obr
con la finalidad de evitar el tipo
procedimiento
de
seleccin
q
corresponda segn la necesidad anual,
dividir la contratacin a travs de
realizacin de dos o ms procedimientos
seleccin, de evadir la aplicacin de
presente Ley y su reglamento para d
lugar a contrataciones iguales o inferiores
ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento
los tratados o compromisos internacional
que
incluyan
disposiciones
sob
contratacin pblica

CAPTULO II DE LOS PROCESOS DE

SELECCIN
Artculo
15.Mecanismos
de
contratacin
Los procesos de seleccin son: licitacin
pblica, concurso pblico, adjudicacin
directa y adjudicacin de menor cuanta,
los cuales se podrn realizar de manera
PROCEDIMIENT corporativa o sujeto a las modalidades
OS
DE de seleccin de Subasta Inversa o
Convenio Marco, de acuerdo a lo que
SELECCIN
defina el Reglamento.
Artculo 16.- Licitacin pblica y
concurso pblico
La licitacin pblica se convoca para la
contratacin de bienes, suministros y
obras. El concurso pblico se convoca
para la contratacin de servicios de toda
naturaleza.

TEMA

CAPTULO
III
CONTRATACIN

MTODOS

Artculo 21. Procedimientos de selecci

Una Entidad puede contratar por medio
licitacin
pblica,
concurso
pblic
adjudicacin simplificada, seleccin
consultores individuales, comparacin
precios, subasta inversa electrnic
contratacin
directa
y
los
dem
procedimientos de seleccin de alcan
general que contemple el reglamento
Artculo 22. Licitacin pblica
concurso pblico
La licitacin pblica se utiliza para
contratacin de bienes y obras; el concur
pblico para la contratacin de servicios. E
ambos
casos,
se
aplican
a
l
contrataciones cuyo valor estimado o va
referencial,
segn
corresponda,
encuentre dentro de los mrgenes q
establece la ley de presupuesto del sec
pblico

Decreto Legislativo N Ley N 30225, Ley d

1017, modificado por Contrataciones del Estado
Ley N 29873

Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para
las contrataciones que realice la
Entidad, dentro de los mrgenes que
establece la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico. La adjudicacin directa
puede ser pblica o selectiva.

Artculo 18.- Adjudicacin de menor

cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se
aplica a las contrataciones que realice la
Entidad, cuyo monto sea inferior a la
dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley de Presupuesto
PROCEDIMIENT del Sector Pblico para los casos de
OS
DE licitacin pblica y concurso pblico.
SELECCIN

Artculo
20.Exoneracin
de
procesos de seleccin
Estn exoneradas de los procesos de
seleccin las contrataciones que se
realicen:
c)
Ante
una
situacin
de
desabastecimiento
debidamente
comprobada, que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u
operaciones, debiendo determinarse, de
ser el caso, las responsabilidades de los
funcionarios o servidores cuya conducta
hubiera originado la configuracin de
esta causal.
d) Con carcter de secreto, secreto
militar o por razones de orden interno,
por parte de las Fuerzas Armadas, la
Polica Nacional del Per y los
organismos conformantes del Sistema

Artculo 23. Adjudicacin simplificada

La adjudicacin simplificada se utiliza pa
la contratacin de bienes y servicios, c
excepcin de los servicios a ser prestad
por consultores individuales, as como pa
la ejecucin de obras, cuyo valor estima
o valor referencial, segn corresponda,
encuentre dentro de los mrgenes q
establece la ley de presupuesto del sec
pblico.
Artculo 24. Seleccin de consultor
individuales
La seleccin de consultores individuales
utiliza para la contratacin de servicios
consultora en los que no se neces
equipos de personal ni apoyo profesion
adicional, y en tanto que la experiencia y l
calificaciones de la persona natural q
preste el servicio son los requisit
primordiales.
Artculo 25. Comparacin de precios
La comparacin de precios puede utilizar
para la contratacin de bienes y servici
de disponibilidad inmediata,
El va
estimado de dichas contrataciones debe s
inferior a la dcima parte del lmite mnim
establecido por la ley de presupuesto d
sector pblico
Artculo 27. Contrataciones Directas
Excepcionalmente, las Entidades pued
contratar directamente con un determina
proveedor en los siguientes supuestos:
c) Ante una situacin de desabastecimien
debidamente comprobada, que afecte
impida a la Entidad cumplir con s
actividades u operaciones.
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Polic
Nacional del Per y los organism
conformantes del Sistema Nacional
Inteligencia
requieran
efectu
contrataciones con carcter secre
secreto militar o por razones de ord
interno

Nacional de Inteligencia

TEMA

RECHAZO
DE
OFERTAS

Decreto Legislativo N 1017, Ley N 30225, Ley de

modificado por Ley N 29873 Contrataciones del Estado
Artculo 24.- Del Comit Especial
En las licitaciones pblicas y concursos pblicos,
la Entidad designar a un Comit Especial que
deber conducir el proceso.
El rgano encargado de las contrataciones tendr
a su cargo la realizacin de los procesos de
adjudicacin de menor cuanta.
El Comit Especial estar integrado por tres (3)
miembros, de los cuales uno (1) deber
pertenecer al rea usuaria de los bienes,
servicios u obras materia de la convocatoria, y
otro al rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad.
El Comit Especial tendr a su cargo la
elaboracin de las Bases y la organizacin,
conduccin y ejecucin del proceso de seleccin,
hasta que la Buena Pro quede consentida o
administrativamente firme, o se cancele el
proceso de seleccin.
Artculo 25.- Responsabilidad
Los miembros del Comit Especial son
solidariamente responsables de que el proceso
de seleccin realizado se encuentre conforme a
ley y responden administrativa y/o judicialmente,
en su caso, respecto de cualquier irregularidad
cometida en el mismo que les sea imputable por
dolo, negligencia y/o culpa inexcusable.
Artculo 26.- Condiciones mnimas de las
Bases
Las Bases de un proceso de seleccin sern
aprobadas por el Titular de la Entidad o por el
funcionario al que le hayan delegado esta
facultad y deben contener obligatoriamente, con
las excepciones establecidas en el Reglamento
para la adjudicacin de menor cuanta.
-Los plazos y mecanismos de publicidad que
garanticen la efectiva posibilidad de participacin
de los postores.
-Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento.

Artculo 28. Rechazo de ofertas

Para la contratacin de bienes y servicios,
la Entidad puede rechazar toda oferta si
determina que, luego de haber solicitado
por escrito o por medios electrnicos al
proveedor la descripcin a detalle de todos
los elementos constitutivos de su oferta, se
susciten dudas razonables sobre el
cumplimiento del contrato. El rechazo de la
oferta debe encontrarse fundamentado.
En el caso de ejecucin y consultora de
obras, la Entidad rechaza las ofertas que se
encuentren por debajo del noventa por
ciento (90%) del valor referencial o que
excedan este en ms de diez por ciento
(10%).

-El cronograma del proceso de seleccin.

CASO PRCTICO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

DE ESTADO

Allegados al Gobierno
licitaciones pblicas

continan

ganando

Fuente: DIARIO PERU21

El escndalo de la empresa de Alexis Humala no es el nico. Otro nacionalista gan

buena pro en Ministerio de la Mujer. Dirigente del partido y funcionario gan
adjudicacin por ms de S/ 1300 mil y luego desiste.

Una reciente adjudicacin en el Ministerio de la Mujer deja en evidencia que el gobierno

de Ollanta Humala sigue sembrando dudas en materia de contrataciones y
adquisiciones del Estado. As como en el caso de Alexis Humala, hay otros militantes
del Partido Nacionalista que han visto en la victoria electoral de Ollanta Humala la
oportunidad de ganar millones a costa del Estado.

Militantes del propio partido de gobierno informaron a Per21 de la adjudicacin en el

Ministerio de la Mujer de prendas de vestir para la campaa contra el friaje por un
milln 300 mil soles y que benefici a Moiss Ccama Valeriano, un dirigente del Partido
Nacionalista en La Victoria que, adems, es funcionario en el Ministerio de Vivienda y
Construccin.

No obstante, casi una semana despus de haber obtenido la buena pro (va exoneracin)
N 001-2012-MIMP y quizs advertido de que estaba incurriendo en una ilegalidad al ser
funcionario pblico, Ccama declina bajo el argumento de escasez de materia prima
primordial para la elaboracin de las prendas.
Pero esta licitacin estatal no fue lo nico que gan este afortunado secretario general
del Partido Nacionalista en La Victoria.
Que tambin haba ganado una plaza CAS como promotor social en el Programa
Nacional de Saneamiento Urbano del Ministerio de Vivienda, con un sueldo de S/. 3,500.
Luego el pequeo empresario que tiene su negocio en el emporio Gamarra, solicit su
inscripcin en el Registro de Micro y Pequea Empresa y en mayo se inscribe como
proveedor del Estado.
El jefe de la Oficina de Logstica del Ministerio de la Mujer, Rusberth Palacios, convoc al
concurso de adquisicin de prendas para el Plan Friaje , uno de los ms emblemticos
programas de la ministra Ana Jara, y en solo dos das se le adjudic la compra al
nacionalista, pese a ser un funcionario.
Ccama enva sorpresivamente una carta a Palacios desistiendo de la buena pro que se le
haba adjudicado por falta de capacidad de produccin. La pregunta cae entonces por su
propio peso. Por qu se present al concurso? El otro cuestionamiento que salta a la
vista es: Por qu la Oficina de Logstica del Ministerio de la Mujer le otorg la buena pro
por ms de S/. 1300 mil a un funcionario pblico, que adems no le ofreca garanta de
cumplimiento.
ESTOY

HABILITADO

Per21 dialog con Moiss Ccama gracias a las gestiones del Ministerio de Vivienda.
Asegur que la buena pro que le fue otorgada se hizo de manera legal y que no tena
impedimento de contratar con el Estado porque su funcin pblica la desarrollaba en
otro sector.

Tambin seal que cuenta con una constancia de no estar inhabilitado por el
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) y record que su empresa
tambin fue proveedora del gobierno aprista en 2009. Sin embargo, ello no aparece
registrado en el OSCE.
Ccama no pudo explicar cmo un empresario que se dice ser prspero deja su negocio
para aceptar ser funcionario a tiempo completo con un sueldo de S/.3, 500. O ser que
su empresa la reabri ahora que su partido est en el poder y puede hacer negocios?

CONCLUSIONES

Es fundamental tener el conocimiento de las nuevas leyes que se aplican

tanto en la gestin de proyectos como en ser proveedores con el Estado.

En el Ttulo I y II nos presentan los pasos preliminares antes de participar
en un contratacin con el estado, por lo tanto casos importantes como

futuros ingenieros tener en cuenta para no caer en los errores.

Las normas y la ley de contrataciones han sufrido cambios a travs del
tiempo y complementndose con las experiencias

ayudan a mejorar la

administracin de los recursos econmicos.

Las normas y leyes de contrataciones con el estado ayudan tanto a la
empresa que desean brindar sus servicios como a las entidades

convocantes a tener una hoja de gua de cada paso que tienen que dar.
La comisin especial de llevar a cabo cada una de los diferentes procesos
tiene que tener conocimiento de las activadas que se estas solicitando y
tener experiencia administrativa para concluir en buenas condiciones los

diferentes procesos.
Las empresas tienen todas las facilidades de poder ser proveedores del
estado, ser minuciosas a la hora de leer las bases y los requisitos y detalles

tcnicos que en ella se exponen garantizaran un buen cierre de negocio.

La ley en unidad con la norma regularizan y establecen lmites para que
una buena administracin sea posible en los procesos de contrataciones

con el estado.
Toda entidad convocante priorizara calidad, tecnologa y bajos costos que
cumplan los estndares de lo requerido y asi tener una competencia factible

al momento que los futuros proveedores presenten sus propuestas.

Todo proceso de contraccin con el estado se encuentro con los recursos
econmicos, especificaciones tcnicas ya establecidas; lo cual genera
confianza en una empresa proveedora.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://portal.osce.gob.pe/arbitraje/sites/default/files/Documentos/Arbitraje/ley
es/Ley%20N%C2%BA%2029873%20-%20Ley%20que%20modifica%20el
%20Decreto%20Legislativo%20N%C2%BA%201017.pdf

http://portal.osce.gob.pe/osce/content/ley-de-contrataciones-del-estado-yreglamento

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/
CuadroComparativo_Ley_con_Ley%2030225-Julio-2014.pdf

http://www.bcrp.gob.pe/docs/Transparencia/Licitacion/Ley-deContrataciones-con-el-Estado.pdf

http://www.construccion.org/index.php?e=normas/legales/TUO.htm

ANEXOS