AUTOR

Juan Manuel Gmez Roa

Licenciado en ciencias polticas y sociologa. Master en Direccin y gestin Pblica.

Doctorando en Gobierno Abierto. En la actualidad, Presidente de la Asociacin para la
Transparencia Pblica y Fundador de Dynamic Transparency Index, Dyntra.org. Open
Government Project Evaluator Expert en H2020 Comisin Europea.

Consultor experto en materia de Gobierno Abierto y Transparencia pblica, as como
especialista en Comunicacin Poltica y Pblica.

Conferenciante y profesor en Programas Master y Cursos Universitarios en Universidad
de Granada, Universidad Autnoma de Madrid, Fundacin Euro rabe, Fundacin Botn,
Mesas del CALRE en el Parlamento de Andaluca, Universidad Internacional de Andaluca,
Universidad de Panam, Colegio de Abogados de Panam, y miembro de diferentes grupos
de investigacin GIGAPP, AECPA y ALICE.

Cuenta con varias publicaciones, Las redes sociales una potente herramienta al
servicio del open Government; coautor del Libro publicado por la Escuela de Administracin
Pblica Catalana: Las redes sociales digitales en la gestin y las polticas pblicas. Avances y
desafos para un gobierno abierto; y autor del blog sobre Gobierno Abierto www.juanmaroa.
com

CEO en SOLUNTIA.

ABSTRACT
Over the last few years, public administrations and governments have experienced a
real revolution in reference to the current way of providing services to citizens. It cannot be
overlooked the important role of the new information and communication technologies (ICTs)
in this unique process. Within the next five years, more users will connect to the Internet va
mobile devices than desktop PCs. (Costello, 2011). Todays reality.
The advent of E-government has improved the indicators of efficiency and effectiveness
within these organizations and also improved the quality of processes and facilitate the
delivery of public services to citizens. E-Government has generated a qualitative increase in
the informational, transactional and operational public organizations functions (Trimi, Sheng
2008).
Beyond the E-Government concept, the new access model to information and public
services in mobility emerges strongly, through mobile devices such as tablets and smartphones
devices. Therefore we must evaluate how its implementation affects to the public sphere.
This is what we can call the germ of M-Government as an extension of E-Government
(Trimi, Sheng 2008), i.e. access to information and public services management va Mobile
Technologies (M-Technology).
Peoples lifestyle, the rise of social technology use, cost reductions of internet access
in mobility, the growing usage of smartphones and tablets, cheaper devices and the increased
functionality of all these devices are reason enough for the public sector to implement mobile
applications that give the needed M-Government viability, which certainly gives a huge value
to E-government.
To all these arguments we can add the lower costs of long-term service and the Public
Administrations opening (24 hours 7 days a week). But there is a growing number of scholars
pointing out that the emergence and development of mobile government brings together an
innovative application mode and e-Government reform (Ahmed, 2010).
It is important to highlight the fact that the M-Government is not really a part of
e-Government but an evolution of the same (Fasanghari and Samiria, 2009), as some
services may be delivered exclusively through mobile technologies, and many others will be
improved thanks to it.
This research will focus on briefly identify and define the M-governments theoretical
framework, highlighting the main advantages and opportunities offered by its implementation
in order to analyze the situation regarding its development through available data and
indicators. With the aim of defining the opportunities that M-Gov offers us to overcome the
obstacles that nowadays E-Gov is facing. Finally, we analyze a study case, the City of Malaga.
2

INTRODUCCIN

En los ltimos aos, administraciones pblicas y gobiernos han vivido una autentica
revolucin en lo referido, a la forma de prestar sus servicios a los ciudadanos. A nadie se
le puede pasar por alto, el importante papel que han jugado las nuevas tecnologas de
la informacin y la comunicacin (Tics) en este singular proceso. Un dato, dentro de los
prximos cinco aos , ms usuarios van a conectarse a Internet a travs de dispositivos
mviles que PCs de escritorio. (Costello, 2011). Hoy es una realidad.

La llegada del e-government ha permitido mejorar los indicadores de eficiencia y
eficacia en el seno de estas organizaciones, as como mejorar la calidad de los procesos y
facilitar la prestacin de servicios pblicos a los ciudadanos. La administracin electrnica
ha generado un incremento cualitativo de las funciones informativas, transaccionales y
operativas de las organizaciones pblicas (Trimi, sheng 2008).

Ms all del concepto de E-Government, aparece con fuerza el nuevo modelo de
acceso a la informacin y a los servicios pblicos en movilidad, a travs de los dispositivos
mviles, tales como tablets y smartphones, por lo que debemos evaluar como afecta su
aplicacin al mbito pblico. Este es el germen del M-Government como una extensin del
E-Government (Trimi, Sheng 2008), es decir, el acceso a la informacin y las gestin de
servicios pblicos va Tecnologas Mviles (M-Technology).

El estilo de vida de los ciudadanos, el auge del uso de las tecnologa sociales, la
reduccin de los costes de acceso a internet en movilidad, la gran expansin de uso de
Smartphones y tablets, el abaratamiento de los dispositivos y el aumento de la funcionalidad
de estos aparatos son razones ms que suficientes para que el sector pblico se cuestione
la implementacin de aplicaciones mviles que den viabilidad al M-Government., el que sin
duda, otorga un enorme valor aadido al e-government.

A estos argumentos podemos unir el abaratamiento de los costes de servicio a largo
plazo y la apertura de las Administraciones Pblicas (AAPP) 24/7 (24 horas por 7 das a
la semana) va nuevas tecnologas. Pero, un nmero creciente de estudiosos tienen una
nueva conciencia de que el surgimiento y desarrollo del gobierno mvil trae consigue un
modo de aplicacin innovadora y la reforma de la administracin electrnica (Ahmed, 2010).

Es importante destacar que el M-Government no es una parte del e-government
sino una evolucin de este mismo (fasanghari y Samiri, 2009), ya que algunos servicios se
pueden prestar exclusivamente a travs de las tecnologas mviles, y otros tantos sern
mejorados gracias a ella.


Esta investigacin centrar su objeto en determinar y definir brevemente el marco
terico del M-goverment, destacar cuales son las principales ventajas y oportunidades que
nos brinda su implementacin, para posteriormente analizar cual es la situacin respecto a
su desarrollo a travs de los datos e indicadores disponibles, con el objetivo de definir las
oportunidades que nos ofrece el M-Gov para superar las barreras a las que se enfrenta el
E-Gov.

1.- El marco terico del M-Goverment.

Debemos comenzar este punto definiendo el concepto de M-Government (M-Gov).
Segn Fasanghari y Samiri, es el uso de la tecnologa de comunicaciones mviles e
inalmbricas en el gobierno y AAPP, para el servicio y la entrega de informacin a los
ciudadanos y las organizaciones, en definitiva para la mejora de servicios de e-gov. Este es
el principal objetivo de M-Gov (fasanghari y Samiri, 2009).

El trmino e-Government podra ser definido como El uso de las Tics para ofrecer
a los ciudadanos y organizaciones un acceso ms cmodo a la informacin y a los
servicios pblicos. (2009, fasanghari, Samiri). O tambin como el uso de la tecnologa,
y las herramientas de Internet para mejorar el acceso y la entrega de la informacin del
gobierno y los servicios a los ciudadanos, socios comerciales, empleados, otros organismos
y entidades (Maric M., 2011)

La Movilidad es el aspecto clave que diferencia M-Gov de e-Gov, y otros desarrollos
en el sector gubernamental que utilizan las nuevas tecnologas. Dos caractersticas
principales definen el concepto: en primer lugar, la movilidad de los usuarios que pueden
utilizar los servicios pblicos en cualquier momento y en cualquier lugar y en segundo lugar,
la movilidad de las dispositivos que se utilizan en el M-Gov. Son aparatos inalmbricos
mviles, tales como smartphones, y tablets (Hassan, Jaber & Hamdan, 2009).

Muchos investigadores piensan que el e-Gov es la piedra angular del M-Government
(Goldstuck, 2003). Sin duda, se trata de una evolucin necesaria y paralela en si misma,
respecto al imparable progreso y desarrollo de las nuevas tecnologas, tanto en la vertiente
ms relacionada con las infraestructuras y las redes de comunicacin, como en el mbito
mas relacionado con las tecnologas de la informacin o tecnologas sociales. Por lo tanto,
podemos decir que el M-Gov es una evolucin del e-Gov. Aunque no lo sustituye, si lo
complementa y perfecciona. Es una extensin, una estrategia operacional que implementa
la provisin de informacin y servicios, a empleados pblicos, ciudadanos, empresas y otras
organizaciones a travs de dispositivos mviles (Wang, Lu, Feng and Fang, 2011).


El M-Gov nos proporciona un aumento de valor en el fomento del compromiso
cvico y la democracia transparente, as como el avance educativo y los servicios de salud
innovadores. La fusin de los dispositivos mviles y las nuevas aplicaciones de medios
que apoyen el acceso rpido a los datos integrados, a servicios de localizacin, sin duda
empoderan a los ciudadanos desde cualquier lugar y en cualquier momento. Es la piedra
angular del impacto emergente de la gobernanza mvil (OCDE, 2011).

No cabe duda que el M-Gov permite superar algunas barreras imposibles para el
e-Gov. El valor aadido del M-Gov proviene de las capacidades de las aplicaciones de
apoyo a la movilidad de los ciudadanos, las empresas y las operaciones internas de los
gobiernos. Por otra parte, algunos de los retos y las barreras tpicas existentes para el
E-Gov son comunes y naturalmente compartida por los esfuerzos de desarrollo del M-Gov.

El Gobierno mvil es un nuevo canal de distribucin que utiliza avanzadas
Tecnologas de Informacin y la Comunicacin (Tics) para ofrecer y mejorar los servicios
gubernamentales .Por lo que complementa el actual e-Gobierno (Antovski & Gusev 2005).
Al mismo tiempo, el M-Gov permite mltiples niveles de interaccin:
Government to Government (G2G): Existen mltiples aplicaciones mviles para
uso interno de las AAPP, sobre todo en campos como la sanidad, la seguridad,
etc.
Government to Employee (G2E): Interaccin entre las AAPP y sus empleados,
mejorando as los criterios de eficacia y eficiencia en la gestin pblica.
Government to Business (G2B): Herramientas que permiten la interaccin del
Gobierno y las AAPP con actores tan importantes, como las empresas.
Government to Citizen (G2C): En este caso, nos referimos al M-Gov en su
ms pura esencia, es decir, en la relacin del Gobierno con los ciudadanos.
Favoreciendo, en este caso, la mejora de la calidad democrtica, a travs del
aumento de los indicadores de Transparencia y participacin ciudadana (FiroozyNajafabadi and Pashazadeh, 2011).

Podemos aadir una ms, Citizes to Citizens (C2C), a travs de las tecnologas
sociales, ya que ests aplicaciones permiten a los ciudadanos comunicarse
entre si, mediante plataformas y herramientas gubernamentales o no, que al
mismo tiempo posibilitan el trabajo conjunto (coworking) y la colaboracin abierta
distribuida (crowdsourcing).

De la misma forma, que el trmino M-Government tiene un carcter general e identificable con las AAPP y Gobiernos, tambin se utiliza a menudo como un carcter sectorial o
multisectorial. Los servicios M-Gov se pueden clasificar en diferentes categoras, tales como
la salud mvil (M-Salud), la administracin (M-Administration) o la educacin (M-education).
Por lo tanto, el trmino M-Government en realidad abarca una amplia gama de aplicaciones
mviles y servicios ofrecidos por las diferentes autoridades y administraciones pblicas (Zeferrer and Teufl, 2013).

Por otro lado, y desde la perspectiva de la infraestructuras de comunicacin, debemos aclarar que durante muchos aos la redes de telecomunicaciones mviles se han
basado en tecnologas 2G como GSM, GPRS, EDGE . Estas tecnologas has sido complementadas en los pases desarrollados, por otras ms poderosas como el 3G o la incipiente
llegada del 4G. Sigue siendo el estado de la tecnologa comunicacional, en varias regiones
en desarrollo, lo que ha supuesto una importante evolucin de las aplicaciones y posibilidades de este medio, facilitando la implementacin de servicios ms complejos y tiles
para los ciudadanos, y los diferentes actores sociales, as como, para el uso interno dentro
de las propias administraciones pblicas. Sin duda, la aparicin de estas tecnologas ms
avanzadas, que permiten gestionar mayores flujos de informacin y datos ha supuesto un
importante avance para el Mobile Goverment y su proyeccin de futuro (Zeferrer anf Teufl,
2013).
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Llegados a este punto, es necesario precisar, que la tecnologa SMS ha sido objeto
de estudio en el campo del M-government. Este trabajo centra sus esfuerzos en tecnologas
mviles mas avanzadas y relacionadas con el uso de dispositivos inteligentes (Smartphones
y Tablets), as como la utilizacin de aplicaciones mviles bajo sistemas operativos Ios y
Android, y que estos aglutinan ms del 95 % de los actuales usuarios de dispositivos mviles.

2.- Ventajas, retos y oportunidades que representa el M-Government para

las AAPP.
2.1.- Ventajas del M-Government.

Como hemos visto, E-Gov y M-Gov no son dos conceptos distintos, sino
complementarios. Sin duda, la prestacin de servicios y el acceso a la informacin pblica a
travs de tecnologas mviles aporta una serie de ventajas y valor aadido que posicionan
al M-Government como un paso adelante en la implementacin de las nuevas tecnologas
en el entorno pblico.

Los principales beneficios del M-Gov son:

Segn Firoozy-Najafabadi and Pashazadeh, 2011:

Los principales beneficios del M-Gov son:

Segn Firoozy-Najafabadi and Pashazadeh, 2011:
o
o
o
o
o

Comunicacin en tiempo real.

Facilidad de Uso.
Aumento de la eficiencia y la eficacia de la actividad gubernamental.
Reduccin de costes en la prestacin de servicios.
Aumento de nmero de ciudadanos que acceden a los servicios pblicos dado el
alto nivel de penetracin de los telfonos mviles.
o Prestacin de servicios insitu.
o Incremento de la productividad de los servicios y los servidores pblicos.
Segn Peining, Xiaowei, and Zhang Yi, 2011:
o Gran utilidad en propagacin de la informacin en casos de alerta o crisis.
o Reduccin del tiempo de tramitacin de los servicios pblicos.
o Excelente canal para la colaboracin ciudadana a travs de quejas o reporte de
problemas en tiempo real.
o Posibilitan una comunicacin ms fluida y transparente.


El siguiente cuadro resume el trabajo de estos autores: El anlisis de Valor del
M-Governemnt en el cual se describen y analizan las caractersticas, y las fuentes de
generacin de valor del M-Gov desde la perspectiva de la innovacin y el cambio en las
organizaciones Pblicas. Nos proporciona un Marco de anlisis desde la perspectiva del
valor aadido.

Adems, Podemos destacar del M-Gov:

o Prestacin de servicios en cualquier momento y en cualquier lugar. M-Gov tiene
el potencial de liberar a los usuarios de las limitaciones fsicas o relacionados
con la ubicacin inherente a la prestacin de servicios convencionales y gobierno
electrnico tradicional.
o Aumenta la transparencia de las organizaciones pblicas.
o Posibilitan un aumento de la participacin ciudadana.
o Geolocalizacin de los actores y la informacin.
o La comunicacin en tiempo real.
o La capacidad de interaccin con las principales redes sociales.
o Posibilidad de integracin con tecnologas sociales.
o La conexin de multiples actores involucrados en una misma tarea, al mismo
tiempo desde cualquier ubicacin. Por ejemplo en ela gestin de desastres
naturales o emergencias de cualquier ndole.
o La posibilidad de generar dinmicas de coworking y crowdsourcing.
o Uso a travs de mltiples dispositivos.
o La posibilidad de crear aplicaciones Ad Hoc para diferentes reas, servicios y
competencias de las AAPP y Gobiernos.
o La generacin de multitud de datos de utilidad pblica, y por consiguiente, la
potenciacin del Open data y el Big data.


Un estudio de Antovski analizo el reconocimiento del valor que aporta el M-Gov,
recogiendo datos a travs de un cuestionario en Macedonia. Los resultados muestran que
los principales el beneficios son: la mejora del acceso a la informacin, el ahorro de tiempo,
la mejora de la comunicacin con el gobierno, la movilidad, la mejora de la democracia y la
transparencia (Antoski, 2005).

Masoumeh resume el valor especial de M-Gov, incluyendo principalmente la alta
penetracin de los dispositivos mviles para permitir a ms personas la facilitad en el uso de
los servicios pblicos. Los dispositivos mviles se utilizan fcilmente y con un bajo umbral
de costo, por lo cual diferentes niveles sociales pueden disfrutar del gobierno universal.
(Masoumeth, 2005).

Las Experiencias iniciales sugieren que los beneficios que el M-Gov permitir a los
gobiernos que pongan en prctica estas polticas y programas, no slo la transformacin
tecnolgica, sino tambin la promocin de reformas institucionales que sern necesarias,,
conllevando el rediseo de los procesos internos. (Raja, Melhem, Cruse , Goldstein, Maher,
Minges, y Surya, 2013)


Pero no todo pueden ser ventajas, aunque indudablemente estas tienen un enorme
peso especfico, tambin debemos enfrentarnos a los grandes retos que suponen para las
administraciones pblicas, la llegada de las tecnologas mviles y su eficiente implementacin
desde una perspectiva estratgica. El M-Government se encuentra en primera fase de
implementacin y no esta completado en ninguna parte del mundo.
2.2.- Retos del M-Government.

Podemos dividir los retos a los que debe enfrentarse la aplicacin del M-Government
durante los prximo aos, desde tres perspectivas: tecnolgica, poltica y social.
2.2.1.- Desde el punto de vista tecnolgico.

Varios son los desafos:

El primero de ellos, en el que inciden gran parte de los investigadores, es mejorar
la seguridad. La percepcin de seguridad negativa es un problema grave que
los ciudadanos con respecto al uso de los servicios mviles que puedan afectar
a la adopcin de la tecnologa para aplicaciones crticas (Chang y Kannan 2002).
Otro de los grandes retos del M-Gov puede estar en la decisin, a la hora de
seleccionar que plataforma es la ms conveniente para cada tipo de aplicacin y
uso, aqu nos referimos al estudio de Zeferrer. La mayora de los problemas, son
relativos a la eleccin de la plataforma a travs de la cual los gobiernos y
9

administraciones prestarn sus servicios va aplicaciones mviles. En la actualidad

existen dos grandes proveedores de estos servicios Google Android y Apple Ios,
adems de otras con una menor cuota de mercado, Microsoft Windows Phone 8
o BB (Zefferer, Kreuzhuber y Teufl, 2013).

Las actuales plataformas de aplicaciones mviles difieren significativamente en
trminos de funcionalidad proporcionada y seguridad. Por lo tanto, el proceso de tomas de
decisin debe tener en cuenta estas variables. La eleccin depende de los requerimientos
iniciales de la aplicacin, en materia de seguridad y funcionalidad, y en la capacidad de la
plataforma, en concreto, para cumplir con estos requisitos. La eleccin de las plataformas
de aplicaciones mviles adecuadas se complica an ms por su rpida y continua evolucin.
Las nuevas versiones de los sistemas operativos mviles y la nuevas caractersticas hacen
que sea difcil hacer un seguimiento del estado actual de la tecnologa y sus avances.
(Zefferer et al, 2013)
La adaptacin de contenidos. Uno de los mayores desafos, al que nos
enfrentamos es el diseo y la adaptacin de la contenidos preexistentes, que
se proporcionarn a los usuarios a travs de las sistemas de informacin y
aplicaciones mviles, con el fin de adaptarse a las diferentes capacidades y
limitaciones de los dispositivos mviles y tecnologas inalmbricas y de apoyar la
movilidad del usuario (Hassan et al, 2009).
Las infraectructuras de comunicacin mobile de alta velocidad. En el mundo
existe una enorme desigualdad en cuanto al desarrollo y penetracin de esta
tecnologas, como podemos apreciar en la siguiente imagen (Fuente: wearesocial.
sg):

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2.2.3.- Desde un enfoque poltico.

Estos sera algunos de los principales retos:

Los gobiernos y administraciones tienen la necesidad de considerar
cuidadosamente qu servicios pueden migrar a herramientas mviles. Sobre
esta decisin, tiene un peso especficos, las capacidades de los usuarios y de las
tecnologas en el proceso. (Raja et al, 2013).
La voluntad poltica es una cuestin clave en los procesos de implementacin de
las nuevas tecnologas en mbitos pblicos. Los principales actores involucrados
en los procesos de toma de decisiones, deben valorar la necesidad de la
implementacin, as como la estrategia, objetivos y tiempos a definir.
La innovacin como va para transformar las AAPP aportando valor al
ecosistema socio-econmico de su entorno. Para ello es necesario la involucracin
del ecosistema empresarial, a travs de vas de colaboracin pblico-privadas que
posibiliten la implementacin de herramientas mviles con capacidad de generar
riqueza, y de posibilitar el crecimiento y expansin que las nuevas tecnologas
pueden aportar a sus entornos. Un ejemplo claro de ello puede ser la decisin
poltica de la Junta de Extremadura de apostar por el Software libre dentro de
la AAPP. Esta decisin posibilito la generacin de un nuevo sector econmico
basado en la implementacin de esta experiencia.
La implementacin del M-Gov requiere capacidad de respuesta, ya que la
falta de ella generara desinters y desconfianza en los ciudadanos. Es por ello
que hay que dotar a las AAPP y Gobierno de los recursos especializados, tanto
tcnicos, como humanos. As como formar y capacitar a el personal al servicio de
la administracin que asumir la gestin de los servicios mviles. Los gobiernos
que estn interesados en el M-Gov tendrn que garantizar que las herramientas
mviles estn ampliamente disponibles para los ciudadanos, que los organismos
pblicos estn listos y en condiciones de adoptar estas tecnologas, y que el
ecosistema de aplicaciones y servicios de los desarrolladores este operativo
para ofrecer los servicios necesarios. El M-Gov aumenta exponencialmente la
capacidad de los ciudadanos para demandar servicios y el buen gobierno.
La visin estratgica. El acceso a determinadas tecnologas no implica
automticamente que estas tecnologas sean realmente utilizados con frecuencia.
Esto se puede observar a travs de las estadsticas de uso de diversos servicios
y aplicaciones en el campo de la e-administracin. Muchos de estas aplicaciones
se han desarrollado slo porque los requisitos tcnicos previos han estado
disponibles. Sin embargo, muchos de estos desarrollos no tienen en cuenta
las necesidades y requerimientos de los usuarios y por lo tanto sufren de bajos
ndices de aceptacin (Carrol, 2005).
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2.3.- Desde una prospectiva social:

La accesibilidad. Es el foco de mltiples estudios que profundizan en el
M-Government. Las AAPP y Gobierno tienen la responsabilidad de construir
ecosistemas digitales mviles que sean accesibles e iguales para todos los
ciudadanos, independientemente de sus capacidades psquicas, mentales o
tcnicas. La investigacin de Emmanouilidou y Kreps se centra en los perfiles
de varios grupos de ciudadanos con diferentes discapacidades: visual, deterioro
motor, dificultades de locucin, discapacidad cognitiva y problemas de audicin.
Analiza varios ejemplos de M-Government que se dirigen a estos colectivos
proponiendo un marco para la aplicacin de un M-Gov accesible en el marco de
las buenas prcticas en Web Mvil del W3C. (Emmanouilidou y Kreps, 2012).
La brecha digital. Las estrategias y polticas de desarrollo de la sociedad de
la informacin; el intento de mejora de las infraestructuras en regiones aisladas
y con bajo nivel de desarrollo; las polticas de acceso universal a internet;
el abaratamiento de los servicios y dispositivos; la alfabetizacin digital; el
despliegue de redes inalmbricas gratuitas wifi o wimax, entre otras componen
un conjunto de medidas gubernamentales para paliar los efectos temporales de
la brecha digital (Rey, Salzar y Pea, 2011).
La cultura puede ser una barrera para la adopcin M-Gov. Otros
factores culturales son: la confianza, la lengua, la resistencia al cambio,
apoyo a la gestin, y las expectativas de los usuarios (Al-Hadidi &
Rezgui, 2011).
2.2.3.- Oportunidades que nos ofrece el M-Government:

Uno de los factores principales que determinan la necesidad de implementar el M-Gov
por parte del sector pblico, es el vertiginoso crecimiento del nmero de usuarios activos
que utilizan las tecnologas mviles para comunicarse. Segn un Mobile Factbook 2013, se
espera que la base mundial de suscriptores mviles pueda llegar a 6,5 mil millones a finales
de 2014, con una penetracin mvil mundial aproximada del 92 por ciento. Se prev que la
base de suscriptores pueda aumentar a una tasa compuesta de crecimiento anual (CAGR)
del 7,3 por ciento entre 2011 y 2016, hasta alcanzar cerca de 8,5 mil millones de aqu a
finales del 2016 (Factbook, 2013).

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En cuanto a la poblacin se refiere, aproximadamente el 50 % de la poblacin mundial
esta suscrita a un plan de conexin mvil segn otro estudio, The Mobile Economy 2013
de la consultora ATKearnay : Casi la mitad de la poblacin de la tierra ahora utiliza las
comunicaciones mviles. Mil millones de suscriptores de telefona mvil se han aadido
en los ltimos 4. Hay muchos adultos y jvenes que aprecian los beneficios sociales y
econmicos de la tecnologa mvil, pero no pueden acceder a ella, destacando una gran
oportunidad para el crecimiento futuro y un desafo para todos los actores del ecosistema
de la industria para ampliar el alcance de los productos y servicios para aprovechar esta
demanda. Dada la fuerte trayectoria de crecimiento y el ritmo de la innovacin, estamos
seguros de que los prximos aos van a ver un crecimiento continuo con otros 700 millones
de suscriptores que se esperan en 2017 (ATKearnay, 2013).

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La ubicuidad de la telefona mvil ha creado una oportunidad para que los gobiernos
de todo el mundo, puedan mejorar la prestacin de servicio y la gobernanza. Las aplicaciones
mviles generan la oportunidad para que los ciudadanos participen directamente y colaboren
con los gobiernos, como nunca antes. Ya existe ejemplos de una amplia gama de pases,
provincias y ciudades que estn demostrando que , M-Gov se est afianzando y ayudando
a complementar, ampliar e innovar servicios y la gobernabilidad (Raja et al, 2013).

Otra de las grandes oportunidades la encontramos en la enorme expansin y
el xito de los dispositivos Smartphone. Mejoras en la potencia de procesamiento de la
CPU y la GPU, sensores y cmaras de ltima generacin, sistemas operativos altamente
sofisticados, tiendas de aplicaciones, acceso a Internet permanente, y mejora significativa
de los interfaces de usuario multitctiles. La combinacin de estas tecnologas permite que
una amplia gama de aplicaciones que cubren todos los aspectos de la vida cotidiana este
al alcance de cualquier usuario. En el contexto del M-Gov, los smartphones muestran un
gran potencial para permitir poderosos e innovadores usos por parte del sector pblico.
La utilizacin selectiva de los telfonos inteligentes y las tecnologas relacionadas facilita
el desarrollo de aplicaciones M-Gov potentes y eficientes, es por ello que los telfonos
inteligentes muestran un mayor potencial para satisfacer las necesidades del usuario y son
una gran oportunidad para mejorar la aceptacin del M-Gov (Zeferrer anf Teufl, 2013).

El gobierno abierto, es sin duda, una de las grandes oportunidades a las que se
enfrente nuestra sociedad, y ms concretamente Gobiernos y AAPP. En este sentido, el
M-Gov y el desarrollo de aplicaciones mviles especificas, puede ayudar a fortalecer los
pilares en los que se asienta este cambio de paradigma democrtico: la transparencia, la
participacin y la colaboracin ciudadana (Roa, 2012).

Estos y otros factores determinan que muchos gobiernos hayan empezado a explorar
las posibilidades que ofrece el M-Gov, aunque solo sea asumiendo limitados factores de
riesgo. Un pequeo nmero de gobiernos est llevando a cabo importantes esfuerzos para
incorporar las herramientas mviles a la prestacin de servicios pblicos y la gobernabilidad
(Raja et al, 2013).

3.- Conclusiones.

Esta investigacin ha tratado de contextualizar el concepto de M-Governmnet desde
la perspectiva de una evolucin inevitable de la nocin de E-Government. Hemos definido el
trmino, as como las ventajas, barreras y oportunidades que supone su implementacin para
las administraciones pblicas y gobiernos a la hora de prestar servicios e intercomunicarse
con los ciudadanos y actores sociales.

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Si bien es cierto, el M-Government es inevitable (Kushchu & Kusku, 2004) : los
avances tecnolgicos actuales y los beneficios que se pueden aportar y obtener, as como
el aumento de modelos de negocio de alto valor aadido derivados de las expectativas
ciudadanas son argumentos ms que razonables para su ascenso imparable.

La voluntad poltica de apoyar proyectos basados en tecnologas Mobile es cada vez
mayor, como as lo demuestran las lneas de financiacin y apoyo de distintas organizaciones
internacionales, como la Unin Europea (H2020, 2014). Esto supone sin duda, una excelente
oportunidad para los gobierno, administraciones pblicas y todo tipo de organizaciones
que pueden colaborar en la generacin de tecnologas M-gov que aporten valor aadido a
nuestra sociedad.

Eso si, debemos hacer frente para su implementacin, desde una perspectiva
estratgica, a las barreras iniciales que se nos plantean y que han sido definidas en este
trabajo.

Los Gobierno estatales y las administraciones publicas deben desarrollar planes
de M-Government estratgicos (Moon, 2004), que incluyan a todos los actores sociales,
y planifiquen de manera colaborativa el desarrollo de herramientas que aporten valor a la
sociedad y a las empresas, y que posibiliten la mejora de los servicios y la comunicacin
pblica, as como el aumento de la eficacia y la eficiencia en la prestacin de los mismos.

3.- Bibliografa.
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