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Gobierno Electrnico

Informtica Jurdica

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS SEDE CAETE

CURSO: INFORMATICA JURIDICA TEMA: GOBIERNO ELECTRONICO CICLO: Derecho IV INTEGRANTES:


Dextre Napn Augusto. Inga Ramrez, Manuel. Snchez Huapaya, Eduardo. Santos Alleman, Harold. Sedano Gonzales, Joseph.

2012

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS SEDE CAETE- Derecho IV.

Gobierno Electrnico

Informtica Jurdica

INIDICE

INTRODUCCION.
I.-CONCEPTOS BASICOS: GOBIERNO ELECTRONICO. SOCIEDAD DE INFORMACION. TECNOLOGIAS DE INFORMACION.

II.- PARA QUE SIRVE EL GOBIERNO ELECTRONICO? III.-COMPONENTES DEL GOBIERNO ELECTRONICO. IV.-MODELOS Y EVOLUCION DEL GOBIERNO ELECTRONICO. V.- BENEFICIOS DEL GOBIERNO ELECTRONICO. VI.- QUE SE NECESTITA PARA QUE UN GOBIERNO ELECTRONICO SEA EXITOSO? VII.-CONCLUSION. VIII.-BIBLIOGRAFIA.

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INTRODUCCION
El desarrollo econmico sostenible y equitativo requiere un Estado democrtico, moderno y eficiente para, tener un ambiente de confianza y estabilidad jurdica, Tener una relacin eficiente entre Estado y mercado, Formular y ejecutar polticas pblicas y programas eficaces, tener transparencia en las acciones. Los retos estn entrelazados e indican que la capacidad institucional es condicin tcnica para el desarrollo. Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a una ciudadana ms consciente e informada. Los gobiernos, requieren evaluarse a s mismos, analizar sus actividades e instrumentalizar acciones para responder mejor a las aspiraciones de la poblacin, y para cumplir con sus funciones pblicas. La aplicacin de los conceptos de gobierno electrnico aumenta la eficiencia, eficacia y transparencia de la accin gubernamental. Precisamente, para el logro de estos propsitos, las tecnologas de la informacin se convierten en un aliado fundamental. De hecho, muchos de los cambios deseados y demandados no resultaran posibles sin la Tecnologa de la Informacin y Comunicacin. Se tiene que tener en cuenta tambin que la tecnologa no aporta frmulas mgicas y es preciso vincular, a las TIC, directamente con las necesidades de la poblacin y con los objetivos y actividades sustantivas de cada una de las instituciones. Debemos tener claro tambin que, sin cambio en las instituciones y los procesos hay el riesgo de que la tecnologa de la informacin ayude a hacer ms eficientemente lo que se hace mal.

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I.-CONCEPTOS BASICOS: GOBIERNO ELECTRONICO.


Se han dado muchas definiciones de Gobierno Electrnico, sin embargo todas se orientan a explicar lo mismo. De Wikipedia, la enciclopedia libre El e-government, e-gobierno o gobierno electrnico consiste en el uso de las tecnologas de la informacin y el conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria., Muchas de las tecnologas involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aqullas correspondientes al sector privado del comercio electrnico o ( e-business), mientras que otras son especficas o nicas en relacin a las necesidades del gobierno. En 1998 la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico) defini Gobierno Electrnico como la aplicacin de tecnologas basadas en Internet para actividades comerciales y no comerciales en el seno de las Administraciones Pblica., Criado y Ramilo en el 2001 define Gobierno Electrnico se refiere a la adopcin de las TIC por las Administraciones Pblicas, como diferentes vas a travs de las que se conectan e interactan con otras organizaciones y personas, especialmente mediante sus pginas web, pero tambin a travs del correo electrnico y otras herramientas como el telfono mvil, los PDA, la vdeo conferencia, intranets, extranets, el cable, las ondas de radio, o el satlite. Gartner Group en el 2000 lo define e-Government como: The continuous optimisation of Government service delivery, citizen participation and governance by transforming internal and external relationships through technology, the Internet and new media, a diferencia de otras definiciones que insisten nicamente en la dimensin de mejora de la prestacin de servicios, la definicin de Gobierno Electrnico de Gartner considera el cambio y la transformacin institucional y la articulacin de consensos entre aquellos agentes e intereses que son fundamentales para lograr el xito del proyecto. Segn el Banco Mundial, el e-Gobierno se refiere al uso por las agencias del gobierno de las tecnologas de informacin (tales como redes WAN, el Internet, y computadoras mviles) que tienen la capacidad de transformar las relaciones con los ciudadanos, las empresas, y con el propio gobierno, Estas tecnologas pueden servir a una variedad de diversos fines: mejor entrega de los servicios de gobierno a los ciudadanos, mejor interaccin con las empresas e industrias, empoderamiento del ciudadano en el acceso a la informacin, o de una gerencia ms eficiente del gobierno. Las ventajas resultantes pueden ser menor corrupcin, transparencia creciente, mayor conveniencia, crecimiento del rdito, y/o reducciones de costes. La Organizacin de las Naciones Unidas define a e-Gobierno como La utilizacin de Internet y el World Wide Web (WWW) para entregar informacin y servicios del gobierno a los ciudadanos. Pacific Council on International Policy define a El Gobierno Electrnico es el uso de TIC para promover un gobierno ms eficiente y ms eficaz, para facilitar los servicios del gobierno y hacerlos ms accesibles, para permitir un mayor acceso pblico a la informacin, y para hacer al gobierno ms responsable ante los ciudadanos. El Gobierno Electrnico implica la entrega de

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servicios va Internet, el telfono, los centros comunitarios (autoservicio o facilitado por otros), los dispositivos inalmbricos u otros sistemas de comunicaciones.

SOCIEDAD DE INFORMACION.
Podemos definirla como un determinado nivel de desarrollo social, econmico y tecnolgico caracterizado por la participacin de diversos agentes (gobierno, empresas, investigadores, centros tecnolgicos, organizaciones sociales y ciudadanos) dispuestos a generar, difundir y usar la informacin para la produccin de conocimiento econmicamente til (innovacin) a los fines del desarrollo. En la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe no existe un modelo de desarrollo de la Sociedad de la Informacin integral y debidamente articulado debido a la Ausencia de una entidad tcnica con liderazgo y capacidad ejecutiva, Falta de orientacin estratgica y programtica basada en prioridades, Falta de coordinacin entre el sector pblico, privado y acadmico y por ultimo Duplicidad de iniciativas y la dispersin de esfuerzos y recursos.

TECNOLOGIA DE INFORMACION.
Conjunto de actividades de investigacin, desarrollo, fabricacin, integracin, instalacin, comercializacin y mantenimiento de componentes, subconjuntos, productos y sistemas fsicos y lgicos, fundamentados en la tecnologa electrnica, as como la explotacin de servicios basados en dichas tecnologas, la produccin y difusin de contenidos soportados electrnicamente y las aplicaciones de Internet. Acercar la administracin del Estado y sus procesos a la ciudadana y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a travs del uso intensivo de las TIC, se refiere precisamente al desarrollo del Gobierno Electrnico en el Per y se desprende de los conceptos de e-Governance, aplicacin de las TICs para lograr la interaccin de la sociedad con el sector publico y determinar su organizacin. Se debe tener presente que el Gobierno Electrnico no acorta el camino hacia el desarrollo econmico, a los ahorros del presupuesto o al gobierno honesto, eficiente. El Gobierno Electrnico no es el acontecimiento que inmediatamente y por siempre alterar el universo del gobierno. El gobierno electrnico es un proceso o evolucin y una lucha constante por los costos y los riesgos financieros y polticos. Estos riesgos pueden ser significativos. Si no se ha concebido bien y se han puesto en ejecucin, en las iniciativas del Gobierno Electrnico se puede perder recursos, fallar en la promesa de entregar servicios tiles y producir frustracin pblica con el gobierno. Particularmente en el mundo en desarrollo, con escasos recursos, el Gobierno Electrnico debe apuntar hacia reas con altas posibilidades para el xito. Gobierno Electrnico consiste, pues, en todas aquellas iniciativas que implican el uso de las TIC en la gestin inter organizacional del Estado e incluye la definicin, coordinacin, implementacin y desarrollo de las Polticas Pblicas. Las iniciativas de Gobierno Electrnico, en el mbito de las Polticas Pblicas, se ejecutan a travs de: desarrollo de programas centrados en el ciudadano, promocin de la participacin ciudadana, mejora en la prestacin de los servicios mediante herramientas con alto valor tecnolgico, comparacin y anlisis del desempeo del Gobierno Electrnico. Ojo, se debe tener en cuenta que el Gobierno Electrnico

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es mucho ms que tecnologa cuando se define como el aprovechamiento de esta, para refundar las relaciones internas y externas del Estado.

II.-PARA QUE SIRVE EL GOBIERNO ELECTRONICO.


Transparencia y rendicin de cuentas. Gracias ala creacin de portales pblicos es posible publicar los gastos de los funcionarios pblicos y saber en que se invierten los recursos. Servicios en Lnea. Es posible gestionar muchos trmites gubernamentales a travs de sitios electrnicos, los cuales abaratan los costos y los tiempos de los ciudadano , pues estn siempre disponibles, sin filas. Participacin ciudadana. Es posible realizar muchas consultas al pblico sobre su parecer en temas de inters general. Tambin se pueden elaborar buzones de quejas y sugerencias para mejorar los servicios. Capacitacin y Educacin a Distancia. Muchos organismos pblicos y privados utilizan Internet para capacitar a sus funcionarios y usuarios. Adems Implica innovacin en las relaciones internas y externas del gobierno con otras agencias gubernamentales, sus propios empleados, las empresas y el ciudadano, sin embargo Afecta la organizacin y funcin de gobierno en lo relativo al Acceso a la informacin, prestacin de servicios y participacin ciudadana. Pero Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos gubernamentales su implementacin implica el paso por una serie de estados, no necesariamente consecutivos Utiliza intensamente las TICs.

III.-COMPONENTES DEL GOBIERNO ELECTRONICO.


Una forma diferente de caracterizar el gobierno electrnico es listando una serie de aplicaciones, componentes o elementos que lo integran. Dentro de esta perspectiva se ha desarrollado una gran diversidad de trminos en idioma ingls. Algunos ejemplos son "eservices", "e-management", "e-democracy", "e-policy", "e-transparency", "e-voting", "eprocurement", "e-rulemaking", "e-participation" y "e-governance". No todos estos trminos tienen traducciones consensuadas al espaol. Este apartado resume algunas de las formas en que estudios anteriores han presentado estos elementos como constitutivos del gobierno electrnico, o gobierno "digital". Servicios electrnicos (e-Services): se refiere a la prestacin de servicios pblicos por medio de tecnologas de informacin y comunicacin, especialmente Internet y otras aplicaciones de red. Gerencia electrnica (e-Management): es el uso de tecnologas de informacin y comunicacin para el mejoramiento de las operaciones gubernamentales, eficiencia interna y todas las labores de administracin y reforma. Democracia electrnica (e-Democracy): se refiere al uso de tecnologas de informacin y comunicacin para promover la participacin ciudadana en sus diversas manifestaciones y

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sustentar las relaciones democrticas entre el gobierno, los ciudadanos y otros "stakeholders" o grupos de inters. Polticas pblicas electrnicas (e-Policy): es la creacin (no necesariamente usando tecnologas de informacin y comunicacin) de un marco legal y regulatorio que facilite iniciativas de gobierno electrnico y fomente un ambiente propicio para la sociedad de la informacin.

IV.-TIPOS y EVOLUCION DE GOBIERNO ELECTRONICO.


El Gobierno Electrnico, dentro de sus objetivos principales, busca mejorar las formas de relacionarse con, los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El estado, sus empleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales. El Gobierno Electrnico puede ser visto a travs de cuatro tipos de relaciones: Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen , G2C, Los portales institucionales que proveen informacin, formatos sobre trmites. Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business. G2B, Los portales referidos a las compras estatales, en el Per el portal del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Compras del Estado. Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee, G2E, al interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de informacin y servicios para los empleados. Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government, G2G, Creacin de un Sistema de Informacin Financiera.

El desarrollo del Gobierno Electrnico es un proceso evolutivo, que comprende al menos cuatro fases: Presencia, Interaccin, Transaccin y Transformacin. Presencia, Fase en la que los gobiernos ponen en lnea informacin bsica sobre leyes, reglamentos, documentos y estructuras organizacionales, sin mayor relacin con los ciudadanos. Interaccin, En esta fase se generan las primeras interacciones entre ciudadanos y empresas con el gobierno. Se involucran los procesos gubernamentales mediante su mejoramiento y simplificacin, abriendo ciertos canales de comunicacin para los ciudadanos, empresas y propio gobierno. Transaccin, Permite completar trmites y el pago de tasas e impuestos mediante la implementacin del medio de pago virtual (Tarjetas de crdito o de dbito), mejorando la productividad y la participacin de los ciudadanos. Transformacin, En esta fase cambian las relaciones entre el gobernante y el ciudadano. Se realizan cambios en la forma de operar del gobierno y los beneficios originados son recibidos y utilizados, en gran medida por los ciudadanos y empresas. La ONU a definido un marco de evaluacin que permite clasificar iniciativas de Gobierno Electrnico, segn su nivel de madurez.

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MADURES
Presencia Emergente Presencia Ampliada

DESCRIPCION
El pas asume el compromiso de desarrollar Gobierno Electrnico, pero slo informacin bsica se brinda a travs de Internet. La presencia en lnea del pas se expande. Crece la cantidad de sitios Web, y se provee interaccin a travs de medios ms sofisticados (bsqueda en sitios Web e interaccin a travs de correo electrnico). Existe una presencia masiva de organizaciones gubernamentales en la Web, y se ofrecen servicios con interaccin ms sofisticada, por ejemplo, llenado y envo de formularios electrnicos. El Estado ofrece transacciones completas y seguras tales como: obtencin devisas y pasaportes, certificados de nacimiento y defuncin, pago de multas y impuestos, etc. Acceso instantneo a servicios de manera integrada. El usuario no percibe las fronteras entre los distintos servicios.

Presencia Interactiva

Presencia Transaccional

Integracin Total

De acuerdo con la consultora Gartner, la primera etapa (primera ola) del gobierno electrnico fue automatizar los procesos del Estado, mirando hacia adentro sin mayores rediseos, procesar un formulario manual cuesta 10 veces ms que uno electrnico. La segunda evolucin est orientada a utilizar la web como canal alternativo para el acceso a los servicios por parte del ciudadano, por ello la web se transform en la nueva ventanilla de atencin ya sea para obtener informacin del servicio pblico o para transaccinar en aquellos casos ms avanzados. La nueva ola se basa en el acceso y uso de la informacin pblica por parte de terceros para entregar nuevos servicios a los ciudadanos.
yo Estado que poseo gran cantidad de datos, los entrego disponibles en formatos estndares (ej: XML y otros) para que los ciudadanos bajo diferentes formas generen las aplicaciones que necesitan

"yo Estado genero las aplicaciones que t como ciudadano necesitas"

Cambio

Ventanilla nica, Plataforma que permite que un ciudadano o empresa pueda tomar contacto con el Estado a travs de Internet con un nico punto de contacto que identifica al interesado de manera personalizada, independientemente de la oficina pblica que atienda su requerimiento. Como consecuencia de ello el beneficiario de un servicio es atendido a travs de una mesa de atencin al pblico virtual superando las mesas de atencin al pblico presenciales que ocasionan inconvenientes en el traslado, prdidas de tiempo y gastos innecesarios en los interesados.

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INFRAESTRUCTURA, Sobre la diversidad de las redes de comunicacin de las entidades pblicas, el Estado debe proveer servicios eficientes (velocidad, disponibilidad, seguridad, costos, etc.) entregando tanto a los funcionarios pblicos como a los ciudadanos, acceso fcil y oportuno a sus servicios e informacin. SERVICIOS COMPARTIDOS, Recursos bsicos como redes de comunicacin, centros de procesamiento de datos y almacenamiento se pueden compartir entre las diferentes entidades del Estado para lograr economas de escala y calidad homognea de los servicios para los ciudadanos. INTEROPERABILIDAD, Utilizando tecnologas de integracin (Ej: Middleware de integracin) el Estado debe superar incompatibilidades entre procesos y sistemas de informacin de entidades que no se comunican entre s. La solucin de este tipo de problemas implica de finir estndares de intercambio de informacin y que estos sean adoptados por todas las entidades. CAPACIDADES Y CONOCIMIENTO, La experiencia que van adquiriendo las entidades pblicas se transforma en conocimiento slo si existen mecanismos para estandarizar las prcticas que han probado ser buenas y mtodos para capacitar a los funcionarios pblicos en la realizacin de tales prcticas.

V.-BENEFICIOS DE UN GOBIERNO ELECTRONICO.


Las transacciones electrnicas del Gobierno Electrnico estn ntimamente relacionadas a los aspectos de integracin, seguridad, capilaridad de los servicios en todo el territorio nacional, identificacin electrnica del usuario, no revocacin de la transaccin, pago virtual de las tasas o tributos mediante un intermediario financiero, as como de la disponibilidad operativa de los servicios etc. , adems para quien va dirigido: INICIATIVAS DEL GE CIUDADANOS EJEMPLOS DE INICIATIVAS Acceso a informacin. Acceso a cultura. Educacin. Subsidios. Impuestos. INSTITUCIONES PUBLICAS BENEFICIOS Mayor amplitud de canales ,disminucin de costos de operacin, servicios ms giles y personalizados, mayor participacin ciudadana Accesoa informacin. Interacciones ms rpidas, Obtencin de apoyo y disminucin de costos de operacin, disminucin y/o subsidios. Obligaciones legales. eliminacin de aspectos Pago de impuestos y normativos obligaciones. Acceso a servicios de Mayor rapidez y eficiencia, informacin entre disminucin de costos de operacin, mejor utilizacin reparticiones de inversiones tecnolgicas pblicas. Provisin de servicios centralizados. Compras pblicas y licitaciones en lnea.

EMPRESAS

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VI.-QUE SE NECESITA PARA QUE UN GOBIERNO ELECTRONICO SEA EXITOSO.


Las condiciones de xito o Factores Crticos de xito para el Gobierno Electrnico son las condiciones que alrededor del plan son necesarios e indispensables que se cumplan para lograr el xito en su desarrollo, en primer lugar tenemos: El liderazgo poltico, Es el factor ms importante para lograr el xito en el Gobierno Electrnico, la apropiacin clara por parte del ms alto nivel de un pas garantizar que las autoridades de segundo orden asuman el tema tecnolgico como de verdadera importancia en un proceso de modernizacin y reforma del Estado. As mismo tendr efecto multiplicador hacia las autoridades regionales y de las municipalidades que tambin llevan la tecnologa a sus respectivos mbitos de gobierno. Los Recursos, Son otros factores crticos de xito, el contar con los recursos humanos capaces para dar el salto hacia el gobierno electrnico garantizar primero el desarrollo y luego el mantenimiento de los sistemas orientados hacia el gobierno electrnico, es importante tambin garantizar la continuidad de los recursos humanos hacindolos menos rotativos. Los recursos financieros tambin son importantes, mediante los medios monetarios se podrn obtener u adquirir los equipos, la infraestructura fsica, el software y la contratacin de los recursos humanos que hagan viable los proyectos a plantearse. Gobierno Electrnico enmarcado dentro de polticas Publicas, El desarrollo del Gobierno Electrnico debe estar enmarcado dentro de polticas pblicas en el marco de la modernizacin y reforma del Estado, para dotarle de continuidad ante los posibles cambios que puedan ocurrir en la conduccin de los pases o en los sectores al interior de los gobiernos. La existencia de una unidad encargada de disear, desarrollar, implantar, monitorear y retroalimentar las Estrategias de Gobierno Electrnico, garantizar el establecimiento de medidas necesarias para su buena implementacin. Sector de Telecomunicaciones competitivo, No es posible participar de la globalizacin y ser competitivo si el pas no posee un sector de telecomunicaciones desarrollado que permite hacer uso de los avances de la tecnologa de la informtica. Proyectos emblemticos de alto impacto y a corto plazo, Es bueno tener algunos proyectos que en el corto plazo se muestren como algo efectivo en la poblacin, los mismos deben infundir credibilidad en sus miembros as como efectividad a sus requerimientos. Alianzas con el sector privado, entidades internacionales y sector Acadmico , La participacin de estos sectores debe darse desde el diseo de las estrategias y no deben dejar de participar pues son necesarios en lo que son sus fortalezas: la investigacin, conocimiento de mejores prcticas, el desarrollo de sistemas y la operacin de las tecnologas de la informacin y comunicaciones. La relacin con estos sectores debe mantenerse siempre cuando esta sea provechosa, productiva y transparente. Sensibilizacin de Autoridades, Sensibilizacin de autoridades del ms alto nivel y de los encargados de las reas de informtica que juegan el papel de agentes de cambio.

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Finalmente, contar con una Estrategia nacional, regional o local de Gobierno Electrnico es ms que importante de tal forma de poder realizar el seguimiento del desarrollo de las estrategias, actividades y proyectos que conformarn en el mediano y corto plazo los compromisos a lograr en su desarrollo.

VII.-CONCLUSION.
La principal conclusin a destacar es la verificacin de muchos gobiernos que estn intentando ofrecer servicios por internet pero de forma poco estratgica. El Crecimiento no orgnico puede conllevar a una insatisfaccin por parte de los ciudadanos y a problemas de eficiencia en los servicios ofrecidos. Actualmente se esta verificando la eficiencia de los servicios porque se tiene indicios de que aunque el servicio existe, en muchas poblaciones se necesita el uso del telfono o acudir personalmente a las entidades publicas para finalizar dicho servicio. Estos servicios deben dar la posibilidad de realizar trmites las 24 horas del da, los 365 das del ao accediendo a la gestin publica desde cualquier parte a travs de la red.

VIII BIBLIOGRAFIA:
Red GEALC - La Red de autoridades de Gobierno electrnico de Amrica Latina y el Caribe. Modernizacin del Estado y Gobierno Electrnico Portal de Modernizacin del Estado y Gobierno Electrnico de Chile. Aprueban la estrategia nacional de gobierno electrnico resolucin ministerial N 2742006-PCM-Peru. Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico del Per, ONGEI. Gobierno Electrnico y Gobernabilidad; Carlos M. Jarque, Gerente, Departamento de Desarrollo Sostenible, 21 de Febrero, 2002.

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