2.2.

ESTRATEGIAS DEL ESTADO PERUANO EN EL DESARROLLO DE

PYMES Y PYMES

El nuevo entorno macroeconmico de apertura al exterior impone nuevos y ms

difciles retos para las empresas del sector; la estrategia debe ayudarlas a encararlos con
xito. La estrategia debe incentivar y facilitar que las empresas del sector generen ms
empleo, se relacionen mejor con las grandes empresas y entre s, incorporen la mejor y
ms reciente tecnologa, se adapten al nuevo modelo de especializacin flexible, puedan
utilizar con facilidad los servicios financieros y no financieros ofertados al sector,
incrementen su creatividad y generen innovaciones tecnolgicas, mejoren su
competitividad, se muevan con soltura dentro de la revolucin de la informacin, se
relacionen bien con el Estado, sepan reconocer a los posibles aliados estratgicos,
desarrollen las confianzas necesarias con los amigos y tambin las medidas de seguridad
necesarias para con la competencia, desarrollen su sensibilidad y responsabilidad social
frente a su entorno, contribuyan con la mejor distribucin del ingreso, capaciten y
motiven a su personal, se mantengan vivas y alertas frente a los cambios mundiales y
nacionales, sean lderes de su zona, regin y pas.
Los roles con los que debe de cumplir el gobierno peruano son:

Rol Normativo: papel central en el establecimiento de un marco regulatorio

apropiado que coadyuve al desarrollo del sector MYPE.

Rol Promotor: papel proactivo en el establecimiento de polticas e instrumentos

que favorezcan el desarrollo de la competitividad de las MYPE.

Rol Facilitador: El Estado facilita de una manera subsidiaria el desarrollo de los
mercados de servicios apoyando la iniciativa de inversin privada en beneficio

del sector MYPE.

Rol Concertador: El Estado coordina y concerta con las instituciones y
organismos pblicos y privados las acciones y aspectos necesarios para

promover el desarrollo de las MYPE.

Rol Descentralizador: El Estado promueve que las polticas e instrumentos
pblicos tengan un alcance verdaderamente nacional procurando que las
regiones participen activamente en la ejecucin de las mismas y accedan a sus
beneficios.

En el Per los ltimos gobiernos han tratado de crear ciertas estrategias para el
desarrollo de las MYPES y PYMES en el pas tales como:
1. CREACIN DE PROGRAMAS DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO
DE EMPRENDIMIENTOS
Programa Per Emprendedor

Promover un entorno favorable para el desarrollo de las nuevas

iniciativas empresariales.
Promover la formacin de personas emprendedoras desde la educacin
bsica, superior tcnica y universitaria

Programas De Financiamiento De La Innovacin

Programa INCAGRO - Innovacin y Competitividad para el Agro

Peruano
Programa de Ciencia Y Tecnologa (PCT)
Fondo de investigacin y desarrollo para la competitividad (FIDECOM)

Programa De Promocin De Conglomerados Productivos

El FOMIN-BID desarrolla en el Per un Programa cuyo fin es contribuir
al Desarrollo Competitivo de la Pequea Empresa, mediante la

promocin de Conglomerados o Cadenas Productivas.

El Programa tiene como propsito fomentar un mejor
desempeo

competitivo

de

las

pequeas

empresas

mediante la articulacin inter-empresarial y la colaboracin

entre empresas e instituciones de apoyo.

Promover la colaboracin pblico-privada en el mbito de las
polticas de desarrollo productivo.

2. CREACIN

DE

BENEFICIOS

PARA

LA

FORMALIZACIN

DE

EMPRESAS
Actualmente, en el Per existen determinados beneficios tributarios otorgados
segn niveles de ingresos, y que son concedidos por el Estado peruano a los
micro y pequeos empresarios para favorecer la formalizacin y promocin de
sus negocios. Sin embargo, hasta la fecha, el grado de informalidad de las
microempresas es muy alto a pesar de los beneficios tributarios y otros
incentivos que se les otorga para que se formalicen.

En nuestro pas, la tasa de informalidad de las MYPE bordea la cifra del 75%
desde ya hace varios aos y por lo cual podemos observar que los esfuerzos por
disminuirla son prcticamente intiles y, por ello, nos preguntamos: los
beneficios tributarios son efectivos para lograr la formalizacin de las MYPE?
Son suficientes? Debera el Estado seguir otorgando este tipo de beneficios o,
ms bien, eliminarlos?. Hay muchas preguntas por responder al respecto, ya que
son muchos los factores involucrados en esta situacin.
Las causas que motivan a los micro y pequeos empresarios a la formalizacin
estn la necesidad o el deseo de acceder al mercado y, tambin, el costo que uno
debe asumir por ser informal (las multas o prdida de contratos, por ejemplo).
3. CREACION DE PLANES DE APOYO EMPRESARIAL
Plan Nacional para la Productividad y Competitividad de las MYPE
Promover un entorno favorable para la formalizacin de las MYPE; la
promocin de las nuevas iniciativas empresariales y la cultura
emprendedora; y la generacin de un marco institucional que favorezca
la competitividad de las MYPE
4. CREACIN DE INSTITUCIONES DE APOYO EMPRESARIAL
Ministerio De Trabajo Y Promocin De Empleo

Jvenes a la Obra
Projoven

Considerando que el nuevo entorno macroeconmico de apertura ha generado

condiciones muy duras de competencia, que vienen sufriendo las empresas del sector,
hace sentido empezar por los instrumentos que signifiquen abrir nuevos mercados y
oportunidades (mercados de producto); para luego pasar a los mercados de insumos
claves para lograr la necesaria competitividad en el mercado globalizado.

2.3. PROBLEMAS Y DESVENTAJAS DE SU DESARROLLO EN EL PER

Las pequeas y microempresas (pyme) en el Per tienen importantes repercusiones
econmicas y sociales para el proceso de desarrollo nacional. En efecto, constituyen

ms del 98% de todas las empresas existentes en el pas, crea empleo alrededor del
75% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y genera riqueza en ms de 45%
del Producto Bruto Interno (PBI). En ese sentido, las pyme se constituyen en la mejor
alternativa para hacer frente al desempleo nacional, especialmente en el sector juvenil.
Pese a que las pyme constituyen el sector empresarial inmensamente mayoritario en el
Per con capacidades demostradas para generar empleo, uno de los principales
problemas del pas y para contribuir a la generacin de la riqueza nacional, no existe
una estrategia nacional sostenida que permita promover y desarrollarlas en el Per
Las pyme lograron abrirse camino por s mismas de los millones de pequeos y
microempresarios peruanos, sin patrocinio alguno, subsidios o privilegios de ninguna
clase, Segn Espinoza N. (2012) son tres los grandes problemas que las pyme peruanas
afrontan en la difcil tarea de generar empleo y riqueza.
El primero es el difcil acceso a mercados nacionales e internacionales. Si no hay
quien compre sus productos y/o servicios, sencillamente la empresa, cualquiera
fuera su tamao, no puede siquiera subsistir.

El segundo problema es que los pequeos y microempresarios no

tienen dinero en la mano para invertir cada vez ms y poder acceder a
los mercados nacionales e internacionales. La carencia de polticas
gubernamentales promotoras de financiamiento, el alto costo de
capital, las restricciones en su otorgamiento principalmente las
referidas a las garantas, la falta de una cultura crediticia, constituyen,
entre otros, aspectos que repercuten negativamente en las pequeas y
microempresas, ya que ellas no pueden hacer frente a sus
necesidades financieras para propender su desarrollo
Finalmente, como tercer problema que afrontan las pyme est la casi
absoluta ausencia de tecnologa. En un contexto de globalizacin,
competitividad y del conocimiento que caracteriza a las sociedades
actuales, es imposible el desarrollo de las empresas (de cualquier tipo) y
con mayor razn de las pyme si es que la ciencia, tecnologa e

innovacin no estn activamente presentes en la vida cotidiana de la

empresa.
Por otra parte, la existencia de un sistema legal, contable y tributario, muchas
veces confuso, engorroso, burocrtico e inestable genera, entre otras
desventajas, la informalidad. Esto impide el desarrollo de las pyme en nuestro
pas y, por consiguiente, demanda un sistema mucho ms promotor.

WEBGRAFIA
Pyme: problemas y ventajas de su desarrollo en el Per. Disponible en:
http://aempresarial.com/web/informativo.php?id=11049
Las PYMEs en la estructura empresarial peruana. Disponible en :
http://www.decon.edu.uy/network/panama/VILLARAN.PDF