Baterias Aceites Usados Envases de Plaguicidas

TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN................................................................................................................................................................II
INTRODUCCION ................................................................................................................................................. IV
1.
ANTECEDENTES.......................................................................................................................................... 1
2.
PILAS Y BATERIAS..................................................................................................................................... 2
2.1 PILAS DE CELULAR................................................................................................................................. 2
2.1.1 Experiencias de Gestin de Bateras de Celular a Nivel Internacional ......................................... 2
2.1.2 Experiencias Nacionales en el Manejo de Bateras de Celular agotadas...................................... 5
2.1.3 Cuantificacin del Residuo ................................................................................................................ 7
2.1.4 Estado actual de la Gestin de baterias de celular agotadas. ...................................................... 11
2.2 BATERIAS PLOMO-ACIDO................................................................................................................... 12
2.2.1 Experiencia internacional en el manejo de bateras agotadas plomo cido................................. 12
2.2.2 Experiencia nacional en el manejo de bateras agotadas plomo - cido.......................................... 12
2.2.3 Cuantificacin de Residuos generados por bateras usadas en Colombia....................................... 13
2.2.4 Estado actual de la Gestin de baterias agotadas. Plomo-cido...................................................... 14
3. ACEITES USADOS .......................................................................................................................................... 40

3.1 PROBLEMTICA ACTUAL...................................................................................................................... 40
3.2 EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN GESTION DE ACEITES USADOS...................................... 50
3.3 EXPERIENCIA NACIONAL EN GESTION DE ACEITES USADOS .................................................. 54
3.4 CUANTIFICACION DE ACEITES USADOS GENERADOS................................................................ 59
3.5 GESTION ACTUAL DE LOS ACEITES USADOS ................................................................................. 68
4. ENVASES DE PLAGUICIDAS ...................................................................................................................... 82
4.1 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN GESTION DE ENVASES............................................... 82
4.2 EXPERIENCIAS NACIONALES SOBRE PLAGUICIDAS Y ENVASES............................................ 94
4.2.1 Eliminacin de Plaguicidas Obsoletos En Colombia......................................................................... 94
4.2.2 Enterramientos Ilegales de Plaguicidas en La Costa Atlntica Colombiana.................................. 97
4.2.3 Otros depsitos de DDT:...................................................................................................................... 97
4.2.4 Situacin Pistas Areas de Fumigacin .............................................................................................. 98
4.2.5 Estudio Sobre Tratamiento de Envases Residuales de Agroqumicos .............................................. 98
5.3 CUANTIFICACION DE LOS ENVASES DE PLAGUICIDAS GENERADOS.................................. 103
5.4 GESTION ACTUAL DE ENVASES DE PLAGUICIDAS..................................................................... 107
RESUMEN
El presente documento contiene el resultado de la compilacin y anlisis de la principal
informacin Nacional e Internacional documentada sobre pilas y bateras usadas, envases
de plaguicidas y aceites usados, y las experiencias de gestin de manejo de residuos. Se
hace adicionalmente un breve resea del estado tecnolgico actual de manejo de algunos
de estos residuos a nivel nacional.
En el estudio se realiza una introduccin al tema de los residuos peligrosos, parte de los
cuales son objeto del presente estudio, seguido del planteamiento de los objetivos y el
alcance de la consultora, as como una presentacin de los antecedentes incluyendo los
aspectos tcnicos ms relevantes sobre estos residuos. El estudio se presenta en tres
secciones: pilas y bateras, aceites usados y envases de plaguicidas. Cada una de estas
secciones a su vez contempla las experiencias de gestin a nivel internacional, las
experiencias a nivel nacional, la cuantificacin del residuo generado y la gestin actual en
Colombia sobre cada residuo.
En sntesis se establece que el manejo de residuos de aceites, pilas y bateras y envases
de plaguicidas prcticamente es inexistente o apenas se inicia el pas. Esto se debe
bsicamente a la falta de informacin y concientizacin del problema en los sectores
involucrados, a la carencia de tecnologa apropiada para la implementacin de soluciones
en el pas, a la laxitud o falta de claridad de las normas y a la carencia de una poltica
integral de gestin de los Residuos Peligrosos que permita establecer las metas,
programas y planes de accin a desarrollar, para avanzar en el manejo adecuado de los
residuos Peligrosos generados y particularmente sobre los residuos objeto del estudio.
Los avances que se han realizado sobre el Manejo de estos residuos obedecen en
especial a prcticas de tipo comercial que se han dado por iniciativa de algunas Empresas
que encuentran en el residuo un valor comercial, caso bateras y aceites usados, o
derivadas de estudios de consultora sobre el tema como es el referente a envases de
plaguicidas y los mismos aceites usados. En el caso de pilas apenas se han iniciado
contactos en sectores interesados en estudiar alternativas de solucin considerando
mercados potenciales que se deriven del valor comercial de los componentes de la pila
usada, aunque no se han reflejado aun en estudios que permitan considerar la viabilidad
de su implementacin.
Para adelantar la recopilacin de informacin, se estudiaron los trabajos realizados por
diferentes entidades del pas y que reposan en los archivos de Entidades e Instituciones
del mbito nacional e internacional, tales como Ministerio de Salud, Ministerio del Medio
Ambiente, Ministerio de Minas y Energa, Ministerio de Transporte, ECOPETROL,
Corporaciones Autnomas Regionales, OPS y CEPIS, entre otras. Tambin se tom
informacin suministrada por algunas firmas consultoras que han realizado estudios sobre
el tema, incluyendo las realizadas con participacin del autor.
Para la cuantificacin de los residuos generados en el pas, se tom informacin de

algunos estudios que se referencian en el texto, en los cuales se ha intentado realizar un
inventario completo de generacin de residuos y de posibles generadores de los mismos.
En general se ha tenido en comn un obstculo: los prestadores del servicio de manejo y
aprovechamiento de dichos residuos en la mayora de las veces no aceptan estar
involucrados en las soluciones que estn trabajando. Esto se explica porque seguramente
temen estar realizando actividades que se encuentran por fuera de las reglamentaciones
ambientales del pas, o por no cumplir con las normas, en caso de hacer explotacin idel
residuo y estar conscientes de los impactos que se generan sobre el Medio Ambiente y la
Salud Pblica, debido al aprovechamiento del mismo.
Tambin se encuentra que muchos de los residuos se incorporan consciente o
inconscientemente con los residuos comunes y por ende tienen como destino final los
"botaderos" o los rellenos sanitarios de las ciudades causando como consecuencia graves
peligros para el ambiente y la salud humana.
INTRODUCCION
Los Residuos Peligrosos que han sido generados por la actividad industrial y de servicios
en especial, constituyen un tema ambiental de especial importancia, como consecuencia
del proceso de desarrollo econmico y el cambio en los hbitos de consumo, entre otros,
as como por la mayor preocupacin social derivada de los efectos evidenciados sobre la
salud y el medio ambiente, resultantes de un manejo y disposicin inadecuados para este
tipo de materiales.
El marcado inters que el tema despierta tanto a nivel nacional como mundial est
acompaado de una gran incertidumbre respecto a los verdaderos efectos que la
manipulacin inadecuada de los Residuos Peligrosos generan sobre el ser humano y su
entorno ambiental.
En efecto, los Residuos Peligrosos constituyen una categora especfica de desechos que
debido a su cantidad, concentracin o caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas
pueden plantear un riesgo sustancial o potencial a la salud humana o al medio ambiente
cuando son tratados, almacenados, transportados y eliminados en forma inadecuada.
El problema tiende a ser especialmente grave en los pases en desarrollo, de los cuales
Colombia hace parte y donde el sector productivo se expande a una velocidad mayor de
lo que lo hace el manejo adecuado y responsable de los residuos generados.
La actitud de las autoridades ambientales frente al grave problema de manejo de los
Residuos Peligrosos ha sido lenta, en la medida en que difcilmente se ha logrado la
colaboracin de los generadores. La tendencia normal, en estos casos, ha sido el
aplazamiento de las decisiones acerca del establecimiento de instalaciones adecuadas
para el tratamiento o la eliminacin de estos residuos, producindose incrementos
inmediatos de los niveles de sustancias qumicas en el agua, el suelo, el aire y los
alimentos.
Colombia ha recorrido un camino en la identificacin de la naturaleza de los
establecimientos generadores de Residuos Peligrosos, en fijar un marco jurdico genrico
que permita orientar el manejo y tratamiento de los residuos, aunque se debe completar y
aclarar, y en evaluar algunas metodologas y alternativas de manejo que permitan
abordar el tratamiento de los Residuos Peligrosos. Pero es necesario enfrentar nuevas
etapas en las que se concilien los resultados encontrados con la realidad econmica de
los generadores estableciendo compromisos que permitan un desarrollo humano
sostenible del pas de la mano del Estado y en conjunto con los generadores, los
prestadores de Servicio y la comunidad misma. Para ello se debe avanzar en el
establecimiento de una poltica Integral de Manejo de Residuos Peligrosos, dentro de la
cual se considere el manejo de residuos de control prioritario, entre los cuales
indudablemente se deben incluir los residuos objeto del estudio.
1. ANTECEDENTES
A nivel Nacional, tradicionalmente, los esfuerzos de gestin de los Residuos Peligrosos
entre los que se incluyen las bateras, pilas, aceites usados y envases de plaguicidas han
estado enfocados principalmente a los aspectos legislativos, al tiempo que se ha
permitido el incumplimiento reiterativo de dicha normatividad por parte de los sectores
industriales y an de las mismas entidades pblicas, de tal manera que las firmas
dedicadas a una verdadera gestin de estos residuos en su mayora an presentan
tecnologas incipientes o de muy bajo perfil, comparadas con las tecnologas que se
manejan a nivel internacional. Sin embargo, se debe destacar la labor realizada por
algunas empresas que manejan un adecuado reciclaje de bateras y de otras dedicadas al
aprovechamiento de aceites usados. Se destacan tambin los primeros pasos realizados
por iniciativa del Ministerio del Medio Ambiente en conjunto con la empresa Cementos
Boyac, para lograr una adecuada disposicin final de los envases de plaguicidas
generados en el pas.
Tambin existen regulaciones nacionales que tienen relacin con los Residuos Peligrosos
y algunas regulaciones especficas, sobre las cuales se ha avanzado en el manejo de los
residuos estudiados y que conforman la base de cualquier trabajo que se desarrolle al
respecto. Sinembargo estas regulaciones no han sido suficientemente claras y necesitan
complementarse para que realmente sirvan de apoyo de un verdadero programa de
gestin integral de los residuos en estudio. Un resumen de stas regulaciones se
presentan en el anexo 1 como un aporte de la informacin que acompaa los
antecedentes del manejo de los RP en Colombia.
2. PILAS Y BATERIAS
2.1
PILAS DE CELULAR
En el mercado Colombiano existen varias marcas de bateras de celular, provenientes de

diferentes latitudes con distintas formas qumicas de almacenamiento de energa. Estas son
tres en particular: Nquel Cadmio, Nquel Metal hidruro y Ion-litio. En general se distinguen
tres grandes firmas que traen sus productos al pas. Motorola, Nokia, Ericsson, tambin
circulan bateras genricas (sin marca), provenientes de pases como Taiwn o China. Estos
productos tienen dos vas de acceso al pas, ya sean de manera formal o informal
(contrabando), lo cual complica la contabilizacin. De acuerdo a informacin de algunas de las
firmas1 que suministran pilas celulares y a su datos de importacin alrededor del 80% de las
bateras que circulan en el pas ingresan de contrabando
Las bateras de celular al ser desechadas se convierten en residuos y dado que su sistema de
funcionamiento (almacenaje y entrega de energa elctrica y qumica) funciona en base a las
reacciones qumicas que ocurren con sus componentes internos, los cuales son sustancias de
inters sanitario debido a su carcter txico generarn problemas al ser expuestas al medio
ambiente sin tratamiento previo alguno. La disposicin de bateras de celular son los vertederos
de residuos comunes existentes en el todo el pas "botaderos", generando graves problemas
debido a que sus componentes son fcilmente lixiviados, sobre todo en las condiciones de
humedad, pH, y temperatura que presentan tales vertederos. Estos lixiviados estn
compuestos esencialmente de metales pesados, y pueden alcanzar las aguas subterrneas,
alterando su calidad y convirtindose en foco de contaminacin para el ser humano, animales
y cultivos que entren en contacto con esos residuos.
2.1.1
Experiencias de Gestin de Bateras de Celular a Nivel Internacional
Experiencia en Europa
En Europa, existen varias plantas de tratamiento para las bateras de Ni-Cd2 ubicadas en
Francia, Alemania y Suecia que recolectan las bateras de toda Europa y otros rincones del
mundo, Algunas de estas plantas funcionan desde 1977 recuperando el nquel, el cadmio y el
hierro contenido en las bateras usadas generadas.
3
La EBD , estableci una regulacin que exige que las bateras agotadas deben presenten
contramarca para poder ser recolectadas. Dado que las bateras son consideradas residuos
especiales por la legislacin Europea, su recoleccin y reciclaje es ms costoso que el de los
residuos tradicionales, pero no es tan alto como el de los residuos clasificados como
peligrosos.
Informacin de Motovrola S.A. de Colombia.

Ni-Cd: Nquel-Cadmio
3
EBD: Europa Battery directive
2
La EBD ha invitado a la recoleccin de estos desechos a travs de varios sistemas; patrocinio

por parte de varios gobiernos europeos en el programa de recoleccin de baterias por parte de
los consumidores, as como recoleccin de las bateras de Ni-Cd desechadas en el mbito
industrial. No todos los programas existentes en los distintos pases son idnticos en su
estructura, debido a la gran variedad de requerimientos legales de cada uno de ellos, por
ejemplo, en algunos pases dichos programas estn enfocados hacia la recoleccin de bateras
recargables, y en otros hacia la recoleccin de bateras recargables de Ni-Cd exclusivamente.
Experiencia en Australia
En Australia, la ley prohibe la disposicin de bateras de Ni-Cd en rellenos sanitarios, sin
embargo no hay legislaciones especficas para la recoleccin de las mismas. La AMTA (The
Australia Mobile Telecommunications) ha completado recientemente seis meses en un
programa the trial de recoleccin de bateras gastadas de celular en 140 almacenes de New
South Wales. En este lapso de tiempo, se logro recolectar 100.000 bateras que incluyen de
distintas clases adems de las de Ni.Cd. Debido al xito del programa se planea extender el
programa a 6 tiendas. El programa Trial, ha consolidado el costo estimado por batera a
procesar en $ 0.117 dlares.
Experiencia en Estados Unidos

En los aos 80 se generaliz un gran inters comercial por los productos verdes en los Estados
Unidos, generando programas de recoleccin. Como consecuencia directa de ello, treinta
estados adoptaron programas de reciclaje de bateras recargables. Sin embargo, dado que
cada estado posea un gobierno autnomo, se dificult la aplicacin de un programa
generalizado. La situacin empez a tornarse ms complicada debido a que las legislaciones
postularon a las bateras agotadas como residuos peligrosos segn los resultados obtenidos
por estas al aplicarles el test de TCLP, que simula la situacin en rellenos sanitarios e identifica
las implicaciones de su disposicin en estos sitios. La nueva situacin de estos residuos, alej
las expectativas de recoleccin, debido al incremento sustancial en los costos de recoleccin
primaria y transporte, y al temor del pblico ante los riesgos que implicaba su manejo.
A pesar de esta situacin, muchas bateras de Ni-Cd fueron recolectadas para ser llevadas a
INMETCO, pero sujetas a altos costos, por ejemplo antes de su clasificacin como residuos
peligrosos una carga de estas costaba $1.40 dlares por milla, y luego de expedida la nueva
norma el costo ascendi a un valor comprendido entre 3 y 3.5 dlares por milla.
Ante estos problemas, el calificativo de residuo peligroso de las bateras fue retirado de las
legislaciones en Mayo de 1995, y en su lugar se clasific como residuo especial, lo que facilit
la creacin de un programa nacional de recoleccin de bateras, con la participacin del
gobierno, la industria y del pblico en general. Actualmente INMETCO recibe todas las bateras
de Ni-Cd que son recolectadas por medio de diferentes programas y que incluyen no slo a las
bateras pequeas utilizadas en aparatos electrnicos, sino tambin las industriales. Por
ejemplo, una planta ubicada en Pennsylvania de 3000 toneladas al ao, entre residuos
nacionales y los provenientes de otros pases y es objeto de ms de 50 auditoras de control
ambiental.
Experiencia en Canad
En algunos estados de Canad las bateras agotadas de Ni-Cd son clasificadas como residuos
peligrosos. Esta situacin, dificulta acciones o programas enfocados a la recoleccin y reciclaje
de estas al igual que en Estados Unidos y otros pases.
En enero de 1997 se inicio el programa de recoleccin de bateras auspiciado por la RBRC
(The Rechargeable Battery Recycling Corporation) subsidiaria de la US Rechargeable Battery
Recyccling Corporation. Pero a consecuencia de la regulacin estatal que clasifico a estas
bateras como Residuo Peligroso, el programa se limit al retal. Con la ayuda del Departamento
del Medio Ambiente del Canad, Departamentos de Recursos Naturales y Departamento de
Transporte de Canad, la RBRC fue capaz de convencer a los estamentos gubernamentales
para levantar la asignacin de residuos peligrosos a las bateras agotadas en algunos estados
del pas.
Actualmente las bateras de algunos estados de Canad donde se ha revocado legalmente la
condicin de Residuos Peligrosos de las bateras agotadas, se recolectan y se envan a
INMETCO en Pennsylvania en Estados Unidos, para que en ste sitio sean tratadas eliminando
sus caractersticas de residuos txicos pagando por kilo de batera (Us$0.69).
Experiencia en Mxico: Sistema de depsito reembolso para bateras usadas en
radiotelefona mvil con tecnologa celular
El sistema propuesto es el siguiente: el depsito sera pagado por las empresas que prestan el
servicio y sus distribuidores despus de la importacin, transferido al precio del consumidor, el
cual deber ser anotado en el comprobante correspondiente y reembolsado al entregar la
batera usada. Si la persona compra de nuevo una batera entonces el mismo reembolso le
sirve de depsito. Podra cambiarse el monto del depsito, a lo largo del tiempo, para
mantenerlo en trminos reales.
Atendiendo exclusivamente el precio del producto para estimar el monto del depsito, ste
puede ser aproximadamente del 5% sobre el precio. Este esquema estimula el acopio del
producto, pero no permite configurar fondos para reciclaje, investigacin y educacin al
consumidor.
2.1.2
Experiencias Nacionales en el Manejo de Bateras de Celular agotadas
En Colombia no se han desarrollado experiencias a nivel Industrial que puedan certificarse,

como soluciones al problema que se genera en el pas, sinembargo se deben destacar las
investigaciones desarrolladas por la Facultad de Ingeniera Qumica de la Universidad nacional
de Colombia en Bogot, cuyos resultados a nivel piloto se detallan brevemente a continuacin.
Las bateras de celular agotadas se pueden clasificar como residuos peligrosos, teniendo en
cuenta que los electrodos de dichos productos son compuestos primordialmente de nquel,
cadmio, vanadio, cromo y zirconio, metales pesados que se encuentran clasificados como
residuos txicos, como se constata en la resolucin 00189 de julio de 1994 del Ministerio del
Medio Ambiente. Se consideran desechos txicos por su carcter cancergeno, ecotxico,
bioacumulable, biomagnificable, de baja degradabilidad, enumerando solo algunos
Los estudios realizados consideraron:
Tratamiento trmico
Se basa en la diferencia en el punto de fusin del cadmio respecto al nquel y hierro; estos dos
ltimos superan los 1200C, mientras el cadmio funde a 738C. el hidrxido de cadmio en la
batera se reduce en el horno a cadmio metlico gracias al calor y la atmsfera reductora
proporcionada por el coque.
El proceso se inicia con la carga de las bateras en un horno perfectamente sellado con
atmsfera modificada por nitrgeno o argn, con control de salida de gases y una cmara
recolectora del cadmio volatilizado. Las bateras entran sin tratamiento previo; las cajas
externas son destruidas entre 180C y 230C y los gases resultantes son tratados. Las celdas
individuales se abren en un intervalo de temperatura entre 400C y 600C, en virtud del cambio
de volumen del electrolito dentro de la celda. Al pasar el tiempo y en este mismo intervalo de
temperatura se volatilizan todas las sustancias no metlicas y el agua molecular.
Entre 800C y 1000C el cadmio metlico es conducido a una cmara donde es condensado y
solidificado. En el horno queda nquel y hierro que se funden a 1300C para formar una
aleacin.
La ventaja de este mtodo es el empleo de un solo equipo para llevar a cabo varias
operaciones y las etapas de control son la carga al horno, el control de la temperatura y su
descarga. El cadmio obtenido es de alta pureza.
Las ventajas se concentran en el alto costo energtico, la produccin de gases contaminantes,
la generacin de pocos empleos y el no incluir a las bateras Ni-MH.
Tratamiento qumico
Se parte de la digestin de las bateras en un medio fuertemente cido. El nquel y el cadmio
que se disuelven en este medio son reducidos electroqumicamente y retirados de la solucin
por electrodeposicin. El hierro se retira aumentando el pH de la solucin. Se aprovecha el
carcter magntico del nquel y el hierro.
El tratamiento se inicia con la reduccin de tamao de las bateras agotadas empleando para
tal fin una desmenuzadora o molino de cuchillas con las caractersticas necesarias para romper
las corazas de las celdas. Se dividen las bateras fragmentadas en dos porciones, una gruesa y
una fina con la ayuda de tamices. La fraccin gruesa que contiene los metales reducidos y algo
de la masa activa es a su vez separada mediante un imn aprovechando las propiedades
magnticas de los metales reducidos (hierro y nquel), propiedad que no posee la masa activa.
La fraccin fina (masa activa), en su mayora hidrxido de cadmio y nquel, se solubilizan en un
cido fuerte concentrado, como el cido clorhdrico. Una vez disueltos, el cadmio se separa de
la solucin empleando una mezcla de di-2-etilhexil cido fosfrico y cido naftnico como
disolventes. El cadmio y el nquel disueltos en soluciones separadas son electrodepositados, el
ltimo despus de retirar el hierro disuelto por precipitacin aumentando el pH con la ayuda de
una base como NaOH o KOH.
Las ventajas que presenta este mtodo son su bajo costo energtico, tecnologa de fcil
manejo, se recuperan todas las partes de las bateras y hay mayor generacin de empleos.
Como desventajas se pueden citar las numerosas etapas a que se deben someter los
residuales de bateras en el proceso, el aumento en los riesgos profesionales por el manejo de
sustancias qumicas, el empleo de insumos que deben ser importados al pas y que no puede
aplicarse el mtodo conjuntamente a las bateras de Ni-Cd y Ni-MH.
Tratamientos para las bateras de Nquel- MH
Se presenta una tcnica para la gestin conjunta de bateras de Ni-Cd y Ni-MH en estudio
realizado por el Departamento de Ingeniera Qumica de la Universidad de Colombia en
Bogot, en el ao 2000.
El proceso se inicia despus de la recoleccin primaria y transporte a la planta de las bateras
agotadas, disminuyendo el tamao de las unidades utilizando un molino de mandbulas u otro
equipo afn con este trabajo. Los fragmentos son separados en un recipiente lleno con agua,
aprovechando la diferencia de densidad entre los componentes de los residuos. De esta unidad
de separacin se retira el plstico y dems componentes menos densos del agua por la parte
superior, mientras que la masa activa, los contactos y las corazas son retiradas del fondo del
recipiente.
Del material retirado del fondo se separa por medio magntico la chatarra rica en nquel y
hierro, mientras que los compuestos de Ni, Cd y tierras raras siguen en la lnea de proceso
donde, por tratamiento trmico con atmsfera reductora, se retira el cadmio con una alta
pureza. El nquel y el hierro son reducidos a una temperatura mayor y son retirados por medio
magntico de los compuestos de tierras raras y cenizas.
Esta metodologa tiene la ventaja de incluir en la gestin bateras de Ni-Cd y Ni-MH, separa
todos los componentes de las bateras, los residuos, emisiones y vertimientos son mnimos y/o
fcilmente controlables, adems de plantear oportunidades de trabajo.
2.1.3
Cuantificacin del Residuo
En Colombia existen cerca de 250.000 usuarios de telfonos celulares, localizados

fundamentalmente en las cuatro grandes ciudades del pas (Medelln, Cali, Bogot y
Barranquilla). Actualmente se estiman cerca de 2.200.000 personas que hacen uso de este
servicio. Sin embargo, el numero de bateras de telfonos celulares es mayor debido a la
renovacin de pila de stos aparatos.
En las tablas siguientes se registra la informacin correspondiente a las importaciones hechas
por Motorola S.A. de Colombia de bateras al pas desde 1998, ao en el cual se establecieron
como representantes legales.
Tabla 1. Importaciones de bateras de Ni-MH y de in litio para el ao de 1998
IMPORTADOR
PROVEEDOR
B & B GROUP INTERNATIONAL
CELULAR SUN
TRADING
CELULAR
SUPPLY B & B GROUP INTERNATIONAL
LTDA
TRADING
ERICSSON
GP BATTERIES MARKETING
TOTAL CELUMVIL
NERO ASA
NOKIA MOBILE PHONES
COMPAA CELULAR
NERA ASA
COLOMBIANA
COMUNICACIN
NOKIA MOBILE INC.
CELULAR COMCEL S.A.
CANTIDAD
VALOR FOB (US$)
760
23194
9830
250
28
1858
137620
2000
163128
27233
3330
31613
265784
75
4178
450
8430
59
483
2
1779
9342
183
34
422
560
11304
PANAMERICAN CELLULAR INC. 935

PANAMERICAN
CELULAR COLOMBIA USA WHOLESALE CELULAR &
850
S.A.
ACCESORIOS INC.
16843
VARTA
23481
186499
OTROS
IMPORTADORES
144183
2092703
TOTAL AO 1998
218107
3013654
CELL STAR
INTERNACIONAL
DE
CELULARES Ltda., ICEL INTERNATIONAL WHOLE CELL
INC.
ITC
MELTEC S.A.
MOTOROLA INC
W & W ASSOCIATES
MOTOROLA
RADIO
MOTOROLA INC.
COMUNICACIONES
OCCIDENTE Y CARIBE
CELULAR S.A., OCCEL NOKIA MOBILE PHONES INC.
S.A.
VARTA S.A. DE C.V.
13075
Posicin arancelaria: 8507300000
Fuente: Diseo de una metodologa para la disposicin de las bateras de celular Ni-Cd y Ni-MH. Nicolai
Abreo Rojas, Jaidit Kimberly Pacheco Cubillos. Universidad Nacional de Colombia, 2000
Tabla 2. Importaciones de Bateras de Ni-Cd para el ao 1998

IMPORTADOR
PROVEEDOR
ANDITEL CELULAR
TESSCO
ANDICEL S.A.
G.B. FABRICANTE SL
GRUPO
BROTINSS
FABRICANTES S.L.
CACHARRERA
LA
GRUPO
BROTINSS
14 S.A.
FABRICANTES S.L.
GRUPO
BROTINSS
FABRICANTES S.L.
CELLSTAR
INTERNATIONAL
WHOLE
CELLSTAR
DE CELL INC.
COLOMBIA Ltda.
MOTOROLA INC.
NOKIA MOBILE PHONES
INC.
B
&
B
GROUP
CELLULAR SUN
INTERNATIONAL TRADE
CELUTRADE S.A.
GP BATTERIES
ERICSSON
DE
ERICSSON INC.
COLOMBIA S.A.
CONCOR
COMMUNICATIONS INC
MOTOROLA INC.
MELTEC S.A.
ITC
MELTEC INC.
MUNDOMEX
COMMUNICATIONS
MOTOROLA RADIO
MOTOROLA INC.
COMUNICACIONES
PANAMERICANA
PANAMERICAN
CELULAR
CELULAR
INC.
COLOMBIA S.A.
VARTA
VARTA S.A. DE C.V.
OTROS
IMPORTADORES
TOTAL AO 1998
POSICIN ARANCELARIA: 8507300000
CANTIDAD
VALOR FOB
(US$)
2945
5270
20
335
20
368
20
195
360
2533
9198
157667
30
270
500
11378
4780
70783
400
7300
1096
27201
28
392
609
14327
2022
34
100
64256
676
5500
150
8285
4636
127090
1920
19700
16196
22022
224651
2505242
267418
3067867
Tabla 3. Importaciones de Bateras de Ni-Cd para el primer trimestre de 1999

IMPORTADOR
PROVEEDOR
MES
CANTIDA VALOR
D
(US$)
CACHARRERA LA 14 S.A.
BIBLOS
INC.
FEB.
15
630
MAR.
2449
54015
21
ENE. Y FEB.
105
1767
DAM
CELLSTAR DE COLOMBIA CELLSTAR

Ltda..
CORPORATION
ERICSSON DE COLOMBIA
ERICSSON INC. MAR.
MARKETING
Ltda..
VISION
DIRECTOR WIRELESS
PRODUCTS
S.A.
MELTEC S.A.
MOTOROLA
INC.
FEB.
2158
65866
MOTOROLA
RADIOCOMUNICACIONES
DE COLOMBIA
MOTOROLA
INC.
FEB.
320
6236
VARTA
VARTA
BATTERIES
A.G.
MAR.
2293
7843
59544
1054523
66889
1190901
OTROS IMPORTADORES
TOTAL ACUMULADO
POSICIN ARANCELARIA: 8507300000
FOB
Como se observa en las cifras de las importaciones, alrededor del 80% de las bateras que
circulan en el pas ingresan a l de manera informal. Tambin se puede prever que por la
magnitud de los datos es difcil la tarea de la contabilidad totalmente discriminada de las
bateras respecto a las marcas que entran, su qumica y el volumen para cada sector, datos
necesarios para el diseo de un sistema de gestin.
La llegada de la telefona celular a Colombia revolucion las comunicaciones y ha
incrementado su campo de accin no solo en cobertura sino adems en cantidad de usuarios,
I
que da a da la toman como la mejor opcin en telecomunicacin por encima de otros sistemas
que no han tenido gran acogida por sus desventajas tecnolgicas frente a la versatilidad y el
buen desempeo que han logrado los operadores de telefona celular no solo en Colombia sino
en el mundo entero.
Las empresas prestadoras del servicio estiman cubrir en los prximos cuatro aos un mercado
semejante al presente en Argentina, donde un 14% de la poblacin utiliza servicios de telefona
celular, esto significara alrededor de cinco millones de usuarios en Colombia.
En la tabla 4 se reporta el nmero de usuarios de la telefona celular en el pas durante los
ltimos aos.
Tabla 4. Crecimiento de la telefona celular en Colombia entre 1995 y 2000
EMPRESA
PRESTADORA
DEL SERVICIO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
COMCEL
73.918
165.830
430.635
519.871
508.597
526.659
CELUMVIL
68.254
159.910
42.3099
563.890
551.337
574.785
COCELCO
45.516
79.079
133.362
224.902
331.938
337.704
OCCEL
38.054
58.485
109.835
156.899
241.983
257.269
CELCARIBE
13.652
33.024
94.113
107.287
165.067
173.798
14.617
33.513
73.719
127.860
167.648
179.053
254.011
522.857
1264.763 1700.709 1966.610
CELUMVIL
LA COSTA
TOTAL
DE
2049.268
De los datos reportados en las tablas 1 a 4, se puede observar que en el ao 1998 se

importaron en Colombia un total de 485,525 bateras de celular, mientras que el nmero de
celulares existentes en el pas para ese mismo ao fue de 1,700,709, suponiendo que la
importacin de bateras sea directamente proporcional a la cantidad de celulares existentes, y
dado que en el ao 2000 la cantidad de aparatos celulares fue de 2.049.268 un 20.5% ms que
los de 1998, se puede inferir la cantidad de baterias importadas en Colombia en el ao 2000:
585,033 y como mnimo una cifra equivalente de baterias agotadas para el ao 2001
suponiendo una duracin promedio de un ao por batera.
2.1.4
Estado actual de la Gestin de baterias de celular agotadas.
Actualmente en el pas no existe una poltica clara de regulacin que indique como se deben
disponer adecuadamente estas bateras al finalizar su vida til, lo que ha llevado a un mal
manejo de las mismos, lo que implica un alto riesgo para la salud humana y la calidad
ambiental en las grandes ciudades.
La problemtica ambiental creada por los residuos que genera la telefona celular puede ser
ms compleja de lo que parece, ya que el mercado de las bateras est compuesta por tres
actores: por un lado est la representacin colombiana de las compaas productoras (NOKIA,
MOTOROLA, ERICSSON), a la vez que los importadores informales y contrabandistas. El
segundo actor de la problemtica corresponde a los operadores de la telefona de celular; es
decir COMCEL, CELUMOVIL, OCCEL, CELUMOVIL COSTA, y COCELCO quienes reciben el
beneficio de las bateras pues es evidente que sin ellas, los equipos no funcionan, adems
ellos tambin tienen ganancias por la misma comercializacin. El tercer y ltimo protagonista
de la cadena es el consumidor, quien las compra a los operadores o en el mercado no formal, y
las aprovecha hasta finalmente agotarlas. Como es lgico los tres protagonistas deben tener
responsabilidades sobre el residuo generado a travs de su actividad, sin embargo existe una
discrepancia en la proporcin de la responsabilidad, es decir, quin tiene mayor
responsabilidad?, y es que este es un punto muy importante en tanto que puede entorpecer de
una forma dramtica cualquier gestin que se pueda llevar a cabo para la disposicin del
residuo. Y es un problema debido a que si se la determina mayor responsabilidad a uno de los
actores, ste debe invertir una mayor cantidad de recursos econmicos para solucionar el
problema en proporcin a su responsabilidad. Es as que tanto productores, operadores y
consumidores desvan su responsabilidad de uno a otro lado. Por fortuna, la legislacin
colombiana de una manera general responsabiliza en la ley 430 de enero 16 de 1998 Captulo
II al generador del residuo y en su Pargrafo tambin al productor - importador, de tal manera
que vincula a toda la cadena como responsable del residuo, es con base en esto que se debe
proponer una disposicin correcta de las bateras en la que todos los actores participen en una
manera equitativa.
Dicha solucin debe involucrar a los generadores, operadores y productores de una manera
voluntaria para lograr los mejores resultados de la gestin dada la ventaja de compartir los
costos de inversin por un lado y de otro lado la ganancia de ayudar con el desarrollo
sostenible del pas con un ambiente ms limpio.
Para impulsar un cambio de conciencia respecto a la disposicin de cualquier residuo
potencialmente peligroso se requiere la actividad del organismo que representa los intereses de
la comunidad y que adems tiene poder de empujar con firmeza pero a la vez paulatinamente
(sin polticas de control) a los actores de la cadena hacia la bsqueda de un sistema estable de
disposicin de residuos peligrosos.
El peligro que representan las bateras de celular no hace adecuado el hecho de arrojarlas al
relleno sanitario y obliga a la creacin de un sistema nuevo de reciclaje y/o disposicin que ha
de ser especifico para bateras de celular. Dicho sistema implicara la recoleccin, transporte y
el proceso mecnico qumico, deber ser costeado por algn o varios actores de la cadena,
pero este o estos, quin(es) podra(n) ser?, de ser este el consumidor, en que momento se
manifestara la responsabilidad del productor y del operador en la que se haba en la Ley 430?,
se deber manifestar en el compromiso para desarrollar toda la gestin que concluya en el

reciclaje o disposicin del producto nocivo.
2.2
BATERIAS PLOMO-ACIDO
2.2.1 Experiencia internacional en el manejo de bateras agotadas plomo cido

En Mxico existe la infraestructura para el reciclaje de acumuladores usados plomo, llevada a
cabo por una sola empresa, denominada sistema de depsito reembolso para la gestin
ambiental de bateras y pilas. Consiste en descontar $15 (quince pesos) a los distribuidores y
mayoristas en la compra de bateras nuevas cuando le entregan bateras usadas, asegurando
el flujo de acumuladores usados para reciclar los componentes y utilizarlos en la fabricacin de
nuevos productos.
La estrategia de recuperacin inicia en los talleres, en las agencias de autoservicio y en los
centros de mantenimiento de flotillas; adems existen pequeos establecimientos de compra
venta que funcionan como recolectores de acumuladores usados. En estos lugares se compran
los acumuladores usados a $5 (cinco pesos en promedio) a los consumidores. El mismo
transporte que se utiliza para distribuir los acumuladores nuevos se usa para recoger y
transportar al centro de reciclado o a la fbrica las bateras usadas. En la fbrica se reembolsan
los $15 pesos en la compra de cada acumulador nuevo y sucede lo mismo en el centro de
reciclaje al entregar el acumulador usado.
Recientemente, han habido ventas de acumuladores de importacin en grandes almacenes en
donde no existe reembolso. Esta estrategia de venta tambin ha existido en centros
comerciales de autoservicio para la venta de acumuladores de produccin nacional. Estas
empresas deben ser incorporadas al sistema ya existente o a otro de depsito reembolso.
2.2.2 Experiencia nacional en el manejo de bateras agotadas plomo - cido

La Unin Temporal OCADE LTDA CONTROL AMBIENTAL Y DESARROLLO EMPRESARIAL,
de Colombia, SANIPLAN, de Brasil y AMBIENTAL S.A., de Argentina; en cumplimiento de los
compromisos adquiridos con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
a travs del contrato No. 9992041, desarroll el proyecto "Diagnstico ambiental sobre las
bateras usadas generadas por el mantenimiento del parque automotor de la ciudad de Santa
Fe de Bogot". Este proyecto tuvo como finalidad establecer las condiciones que determinan el
manejo actual de las bateras usadas generadas por el Parque Automotor de Santa Fe de
Bogot, estudiar las diferentes alternativas que para nuestro medio se plantean como una
solucin a los problemas encontrados, seleccionar y estudiar la mejor opcin a implementarse
de acuerdo a las experiencias internacionales evaluadas, acordes con la realidad nacional, y
especificar las actividades, programas y acciones que se recomiendan desarrollar para dar
viabilidad a la solucin estudiada.
El diagnstico ambiental parte de la cuantificacin y caracterizacin del residuo. Al respecto se
estableci la estimacin de las bateras generadas anualmente y su proyeccin de acuerdo con
las variables socioeconmicas que tienen influencia en el crecimiento del Parque Automotor del
I
Distrito Capital. Para la cuantificacin se consider la informacin suministrada por la

Secretara de Trnsito y Transportes de Bogot en cuanto al nmero de vehculos por tipo, y
los hbitos de uso y cambio de las bateras por parte de los usuarios, evaluacin realizada
mediante encuestas.
La Informacin suministrada sobre el parque automotor establece un estimado de 1,000,000 de
vehculos de los cuales aproximadamente 91% corresponde a transporte particular y 9% a
transporte pblico. Con base en la encuesta realizada, en una muestra representativa de ese
universo de vehculos, se investigaron los hbitos de los usuarios de los vehculos en cuanto a
sitios de cambio, periodicidad de cambio y otras caractersticas que motivan realizar su
reemplazo. Esta informacin procesada permiti determinar un ndice de generacin de batera
usada (IGB), por tipo de vehculo y determinar la totalidad del residuo generado.
2.2.3 Cuantificacin de Residuos generados por bateras usadas en Colombia
En el proyecto citado anteriormente "Diagnstico ambiental sobre las bateras usadas
generadas por el mantenimiento del parque automotor de la ciudad de Santa Fe de Bogot" se
establecieron ndices de generacin de batera usada por tipo de vehculo para la ciudad de
Bogot que se muestran en la tabla 5
Tabla 5. Generacin de bateras usadas. Parque automotor de Bogot
PARTICULAR
PBLICO
A
B
C=AxB D
E
F=DxE
TIPO
DE
Nmero
Nmero
VEHICULO
Bateras /
Bateras
IGB
IGB
de
de
Ao
Ao
Vehculos
Vehculos
Automvil
700,700
0.59
413,413
Taxi
54,900
0.75
41,175
Bus
11,700
0.64
7,488
Buseta
9,900
0.78
7,722
Camin
18,200
0.65
11,830
Camioneta 81,900
0.73
59,787
5,400
0.81
4,374
Campero
72,800
0.71
51,688
3,600
1
3,600
Microbs /
4,500
0.75
3,375
Colectivo
Motocicletas 36,400
0.51
18,564
Total
910,000
555,282
90,000
67,734
G=C+F
Total
/
Bateras
Usadas
454,588
7,488
7,722
11,830
64,161
55,288
3,375
18,564
623,016
Fuente: ENCUESTA, Unin Temporal OCADE Ltda/ SANIPLAN/AMBIENTAL S.A.

IGB = ndice de Generacin de Bateras
De la investigacin de campo se estim un promedio de la composicin de la batera agotada,

la cual sirvi de base para los balances de materia y energa; esta composicin corresponde a:
A) Caja plstica 6% en peso
B) Electrolito 13% en peso
C) Separadores 5% en peso
D) Plomo oxidado y reducido 76% en peso, de los cuales 45% corresponde a plomo
reducido y 55% a plomo oxidado. Para propsito de este informe y considerando que la
batera esta en su mximo estado de agotamiento se considera 50% de plomo oxidado
y 50% de plomo reducido
E) Peso unitario de la batera: 16 kg.
2.2.4 Estado actual de la Gestin de baterias agotadas. Plomo-cido

En la grfica 1 se presenta la cadena de gestin que actualmente siguen las bateras usadas
en su manejo y aprovechamiento. El Aprovechamiento de baja tecnologa se realiza
manualmente por 22 empresarios en el rea de Santa Fe de Bogot. El Aprovechamiento con
tecnologa intermedia se realiza en el municipio de Soacha, mientras que el Aprovechamiento
tecnificado corresponde al ejecutado en la ciudad de Cali.
En las tablas 6 y 7 se muestran los diferentes impactos ambientales en cada una de las etapas
de la cadena de gestin.
Tabla 6. Impactos Ambientales de la recuperacin/Transporte/Acopio
Impactos sobre
RECOLECCIN EN LA FUENTE DE
la salud y el
GENERACIN/TRANSPORTE/ACOPIO
ambiente
Contaminacin por arrastre de cido sulfrico
AIRE
durante la evaporacin del agua.
AGUA
Contaminacin por prdida de electrolito
SUELO
Contaminacin por prdida de electrolito
SALUD
Quemaduras con cido sulfrico
Contaminacin visual debido al cargue y
PAISAJE
descargue de las bateras usadas (En acopio
no hay impactos)
Fuente: Unin Temporal OCADE Ltda/ SANIPLAN/AMBIENTAL S.A.
GENERACIN
RECOLECCIN EN LA FUENTE DE GENERACIN
RECUPERACIN / TRANSPORTE
ACOPIO (DESPIECE)
APROVECHAMIENTO
APROVECHAMIENTO
DE BAJA TECNOLOGIA
BAJA TECNOLOGA
PLOMO
APROVECHAMIENTO DE
TECNOLOGIA INTERMEDIA
PLSTICO
APROVECHAMIENTO
TECNIFICADO
RESIDUOS
Grfica 1. Cadena de gestin de las bateras usadas en la ciudad de Bogot
Tabla 7. Impactos Ambientales en el Aprovechamiento

Impactos
APROVECHAMIENTO
sobre
la
BAJA
TECNOLOGA
salud y el
TECNOLOGA
INTERMEDIA
ambiente
AIRE
Contaminacin por emisiones de plomo
AGUA
Contaminacin por deposicin de emisiones

de partculas de plomo, descarga de escoria
y por descarga del electrolito.
SUELO
SALUD
PAISAJE
BIOTICO
TECNIFICADO
Contaminacin por emisiones
de plomo
Contaminacin por deposicin
de emisiones de plomo y por
descarga
del
electrolito.
(Eventual)
Contaminacin por deposicin
de emisiones de plomo y por
descarga de escoria. (Eventual)
Por
la
presencia
de
compuestos de plomo y por la
introduccin de plomo en la
cadena alimenticia.
Contaminacin por deposicin de emisiones

de partculas de plomo, descarga de escoria
y por evaporacin del electrolito.
Por la presencia de compuestos de plomo, la
introduccin de plomo en la cadena
alimenticia y por la presencia de cido en el
ambiente.
Contaminacin visual por la presencia de
No hay contaminacin.
humos de fundicin.
Afectacin de especies de flora
Afectacin de especies de flora y fauna por
y fauna por emisiones de plomo
emisiones de plomo y vapores del electrolito.
y vapores del electrolito.
La tabla 8 revela los mrgenes operacionales en el manejo de las bateras agotadas en cada
una de las etapas de la cadena de gestin.
Tabla 8. Mrgenes operacionales de la batera usada en cada una de las etapas de
gestin ($) 1999
Aprovechamiento
con
ETAPAS DE LA CADENA
Aprovechamiento
Tecnologa
Baja
e
DE GESTIN
Tecnificado
Intermedia
Total recoleccin en la
316,640,500
397,628,000
fuente de generacin
Total recuperacin de
165,656,600
-0Transporte
Total Acopio
463,499,350
164,653,478
APROVECHAMIENTO
Transporte
y
Tecnologa
Baja tecnologa
Tecnificado
recuperacin batera
Intermedia
TOTAL
850,441,000
3,403,000,000
4,623,050,000
La comparacin entre las diferentes tecnologas utilizadas en Colombia determin que ninguna
es completamente idnea en su manejo tcnico-ambiental, sin embargo, el desarrollo del
proyecto revel que los gestores de Santa Fe de Bogot pueden llevar a cabo una mejor
valorizacin del residuo desde el punto de vista ambiental y econmico, pues existen
alternativas tecnolgicas
aprovechamiento.
que
al
implementarse
en
este
sector
permiten
un
mejor
Para llegar a esta conclusin se hizo una comparacin de las tecnologas usadas en el pas
con tcnicas eficientes actualmente llevadas a cabo en pases desarrollados a travs de las
cuales se minimizan los riesgos ambientales en la gestin del residuo. Como se sabe, la
batera agotada se clasifica como un residuo peligroso para los efectos que sobre la salud
humana representan tanto el plomo y sus sales como el cido sulfrico diluido4.
Para determinar la manera de aprovechar mejor el residuo en Santa Fe de Bogot se
plantearon varias opciones entre las cuales fueron seleccionadas cuatro como las alternativas5
posibles a desarrollar, con el visto bueno del Departamento Administrativo del Medio Ambiente
(DAMA) y la Interventora.
Las alternativas seleccionadas y desarrolladas fueron:
Alternativa 1, denominada gestin integral. En ella se hace un aprovechamiento completo de
los elementos constitutivos del residuo generando materias primas de gran calidad para otros
procesos, en especial plomo de 99.99% de pureza refinado por mtodo electroltico, plstico
peletizado y solucin de cido sulfrico, para la fabricacin de sales inorgnicas.
Alternativa 2, denominada operacin tecnificada. Se caracteriza por la recuperacin
nicamente del plomo y del plstico con un sistema de trituracin, molienda y separacin por
densidad, recuperando el plomo por reduccin trmica en un horno rotatorio para dar un
producto con 98% de pureza. El plstico de polipropileno se peletiza para su reutilizacin. Esta
alternativa tuvo como base para su estudio la existencia de una planta recicladora de bateras
en Cali, con operaciones de alta tecnologa.
Alternativa 3, denominada operacin con tecnologa intermedia. Caracterizada tambin por el
aprovechamiento del plstico y del plomo con separacin manual y reduccin trmica del
mismo en un horno de cuba para dar un producto con 98% de pureza. El plstico es
recuperado por molienda. El estudio de esta alternativa tuvo como base la existencia de una
empresa en el municipio de Soacha que realiza la recuperacin del plomo y plstico de
bateras, con infraestructura y equipos de mediana tecnologa.
Alternativa 4, denominada parque industrial. A travs de ella se hace un aprovechamiento
completo de los elementos constitutivos del residuo para su valoracin como materias primas
de excelente calidad para la industria. Se caracteriza por el empleo de abundante mano de
La batera usada como tal es considerada un residuo peligroso segn la resolucin 189 de 1994 que en su artculo 1 dice: se
denomina residuo peligroso, aqul que por sus caractersticas, infecciosas, combustibles, inflamables, explosivas, radioactivas,
voltiles, corrosivas, reactivas o txicas pueda causar dao a la salud humana o al medio ambiente. As mismo, se consideran
residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos; por tanto este residual debe ser
manejado adecuadamente para que no ejerza dao tanto a la salud de las personas como al ambiente en general.
5
Se debe entender como alternativa el conjunto de elementos de gestin que permiten dar un manejo integral a las bateras
usadas desde su punto de generacin, pasando por su aprovechamiento y comercializacin e incluyendo la disposicin final de la
fraccin que no sea aprovechada y de los residuos que sean generados como resultado del procesamiento de los residuos
originales.
obra y la participacin de la mayora de los pequeos gestores del residuo presentes en el

Distrito Capital. Entre la materia prima generada se encuentran plstico molido, plomo de 98%,
plomo de 99.99% y solucin de cido sulfrico. En esta alternativa se utiliza alta tecnologa
para la recuperacin del plomo oxidado con el concurso de la electrlisis en cido fluobrico o
fluorosilcico y fundicin a baja temperatura (<500 oC).
La evaluacin de factibilidad tcnica y econmica de las cuatro alternativas de uso, tratamiento
y disposicin final presenta los siguientes resultados, resumidos en la tabla 9.
El monto de las inversiones requeridas.
El costo econmico unitario.
El costo unitario sin descuento.
La relacin beneficio/costo.
Tabla 9. Resumen de resultados
ALTERNATIVAS
1
2
3
4
- Gestin Integral
5,543,434
-Operacin Tecnificada
4,871,850
(Horno Rotatorio)
-Operacin Tecnologa
3,787,250
Intermedia
-Parque industrial
6,379,780
PROMEDIO
ALTERNATIVAS
1
2
3
4
INVERSIONES
MILES $
INVERSIONES
(US$)
- Gestin Integral
2,772
-Operacin Tecnificada
2,436
(Horno Rotatorio)
- Operacin Tecnologa
1,894
Intermedia
- Parque industrial
3,190
PROMEDIO
COSTO
ECON.
($/Kg.)
786
COSTO
UNIT
($/kg.)*
406
858
443
1.27
583
388
1.2
646
718
COSTO
ECON.
(US$/Kg.)
0.39
429
416
COSTO
UNIT
(US/Kg.)
0.20
1.44
1.36
0.43
0.22
1.27
0.29
0.19
1.2
0.32
0.36
0.21
0.21
1.44
1.36
RELACIO
N B/C
1.52
RELACIO
N B/C
1.52
Este indicador sugerido por la interventora no incluye tasa de descuento en las ventas
(toneladas).
Para la seleccin de la mejor alternativa, se desarroll un proceso de priorizacin de
alternativas que tuvo en cuenta criterios tcnicos, econmicos, ambientales y sociales.
La calificacin desarrollada a travs de una matriz de priorizacin (tabla 10), permiti
seleccionar la Alternativa 4, denominada parque industrial como la mejor opcin, sobre la cual
se hizo, posteriormente, un diseo conceptual.
Tabla 10. Matriz de Priorizacin

Mxi
Alternativa
mo
N
CRITERIOS
1
Punt
Puntaje
aje
1
ECONMICOS CUANTIFICABLES
1.1 Relacin B/C
20
20
1.2 Inversin Inicial
10
6
Costos de operacin
1.3
10
7
ao
1.4 Subtotal
40
33
2
ECONMICOS NO CUANTIFICABLES
Dificultad
de
2.1
5
5
mercado
2.2 Acceso a crdito
5
3
2.3 Calidad del producto 5
5
2.4 Subtotal
15
13
3
TECNOLOGA
3.1 Complejidad
5
2
3.2 Experiencia
5
1
3.3 Calificacin personal 5
1
3.4 Subtotal
15
4
4
AMBIENTAL
4.1 Aire
5
5
4.2 Agua
5
5
4.3 Suelo
5
4
4.4 Salud
5
5
4.5 Subtotal
20
19
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
Alternativa
2
Puntaje
Alternativa
3
Puntaje
Alternativa
4
Puntaje
15
8
15
10
18
5
10
29
35
32
3
2
3
2
5
5
9
4
4
1
9
4
4
1
9
4
3
4
4
15
2
1
4
9
4
3
4
4
15
7
5
5
4
5
15
19
5 SOCIAL
Generacin empleo
Modificacin cadena
Salud ocupacional
Sello verde
Subtotal
TOTAL PUNTAJE
(1.4)+(2.3)+(3.4)+(4.5)
+(5.4)
10
10
10
10
40
130
3
5
10
10
5
5
8
8
5
5
8
8
10
6
10
10
28
26
26
36
97
88
94
109

Calificacin:
ECONMICOS CUANTIFICABLES: de 0 a 40 puntos.
ECONMICOS NO CUANTIFICABLES: de 0 a 15 puntos
TECNOLOGA: de 0 a 15 puntos
AMBIENTAL: de 0 a 20 puntos
SOCIAL: de 0 a 40 puntos
La alternativa 4 presenta ventajas sociales, de salud ocupacional y de salud pblica que junto
con la generacin de empleo y el apoyo a la cadena de gestin se constituyen en grandes
fortalezas en pro de su implementacin.
En el aspecto ambiental, la Implementacin de un Parque Industrial emplea Tecnologa
avanzada cuyo uso permite valorar cada uno de los componentes del residuo: el plomo (con
una recuperacin ms elevada que en los procesos actualmente en ejecucin), el cido
sulfrico diluido y el plstico tanto de la caja como de los separadores.
El hecho de ejercer la gestin en un Parque Industrial con el apoyo de abundante mano de
obra, a ms de generar empleo, permite a los gestores involucrados aumentar su capacidad de
proceso de 150,000 bateras por ao en la primera fase hasta el doble en tercer ao (segunda
fase) y 400,000 unidades en el quinto ao de operacin (tercera fase). De no existir un
crecimiento en la capacidad de proceso mayor a 150,000 bateras, los resultados del proyecto
no seran econmicamente favorables.
Para el desarrollo del Parque Industrial se considera que una buena organizacin
administrativa y gremial puede propender por un alto desarrollo tecnolgico y humano de los
empresarios involucrados. Por ello es prudente que la autoridad ambiental, en este caso el
DAMA, ejecute un plan de capacitacin dirigido a los gestores involucrados en el cual asegure
la participacin del mayor nmero de empresarios en el parque industrial.
Para la el estudio econmico y financiero del Proyecto se analizaron dos escenarios (tabla 11):
En el escenario 1 se contemplan aportes por parte de los empresarios asociados al Parque
Industrial por valor de $3,971,198,000 y un crdito a largo plazo de $3,000,000,000.
En el escenario 2 se plantea un apoyo financiero por parte del Distrito Capital de Bogot del
orden de $1,000,000,000 equivalente al costo del lote, que sera reembolsado sin intereses una
vez el negocio empiece a ser rentable. Lo anterior complementado con aportes de los
empresarios asociados por un valor de $1.913.362.000 y un crdito de largo plazo de
$3.427.835.000.
Tabla 11. Escenarios de financiacin para el Parque Industrial
TIPO ESCENARIO
DESCRIPCIN
Escenario 1: financiado A partir del monto de Inversin se asume un 43% a travs de un
con aportes de los crdito financiado por la banca privada y el 57% restante con
recursos de los asociados.
asociados y crditos
El monto de la inversin (100%), se obtiene de la siguiente
manera:
54% a travs de crdito IFI DAMA y crditos con la banca
Escenario 2: con el
privada
apoyo
financiero
30% a travs de recursos de los asociados
adicional del Distrito
16% a travs de un apoyo financiero del Distrito equivalente al
costo del lote donde funcionar el Parque Industrial y cuyo
valor ser reembolsado al Distrito en el perodo de
Recuperacin de la Inversin (Quinto ao).
I
Los costos y gastos del Proyecto son los mismos para los dos escenarios contemplados. El
horizonte del proyecto se tom a diez aos con base en la vida til de los equipos.
Dentro de las inversiones requeridas para implementar el Parque Industrial se contemplaron
costos directos que incluyen el valor y mantenimiento de los equipos, el costo del terreno donde
se acondicionar el Parque, y la infraestructura. As mismo se tuvieron en cuenta costos
indirectos como los servicios de Ingeniera, la administracin y supervisin de la obra y las
contingencias. Los costos de operacin y mantenimiento estn dados por el valor de los
servicios (Energa elctrica, agua y otros), la mano de obra y la compra de materia prima
(bateras usadas), mantenimiento y administracin.
Los ingresos del Parque Industrial estn sustentados por las ventas de los productos a ofrecer
como plomo al 99.99%, plomo al 98%, plstico molido y cido sulfrico diluido, a los
respectivos precios del mercado, para lo cual se supone un rendimiento de 90% en la
reduccin electroltica.
La tabla 13 presenta la tasa interna de rentabilidad y el valor presente neto del Proyecto para el
escenario 1 y la tabla 14 lo hace para el escenario 2. En los dos (2) escenarios desarrollados
en el Proyecto los resultados son atractivos, en trminos de tasa de rentabilidad.
De acuerdo con el estudio econmico y financiero adelantado para la implementacin del
Parque Industrial, es requerida una inversin de $6.293.198.000 (seis mil doscientos noventa y
tres mil millones ciento noventa y ocho mil pesos), con una programacin de produccin de
150,000 bateras en los aos 1 y 2; incremento de 150,000 bateras en el ao 3 y finalmente un
incremento en 100,000 bateras en el ao 5 para un total de 400,000 bateras.
Los estudios establecieron una produccin de 821 ton/ao de plomo de 99.99% y 775 ton/ao
de plomo de 98%, cuyos valores en el mercado son de $1,231,200,000 y $852,720,000
respectivamente. Adicionalmente se valorizan el cido sulfrico y el plstico con ventas
anuales (a precios del ao 2000), de $15,600,000 y $21,600,000 respectivamente durante los
aos 1 y 2. Para los aos 3 y 4 se duplican las ventas, en tanto que en el quinto ao el
incremento de ventas ser de 33%. El total de ventas anuales a plena capacidad de
$5,656,320,000.
Los indicadores econmicos y financieros para cada uno de los escenarios anteriormente
planteados se presentan en la tabla 12
Tabla 12. Indicadores econmicos y financieros por escenarios
TASA DE
RELACIN
PERODO DE
CASO
RENTABILIDAD
BENEFICIO/COSTO
RECUPERACIN
Primer escenario
35.98%
1.33
5 aos
Segundo escenario 34.32%
1.30
5 aos
Desde el punto de vista econmico es un negocio altamente atractivo si se compara con las
tasas de inters del mercado y con la tasa de oportunidad utilizada en el clculo que es del
18%.
A pesar de la rentabilidad del negocio y su autosostenibilidad respaldadas en el valor de los

componentes de la batera, se hace necesario, para garantizar los controles sobre los residuos
y asegurar el flujo de la batera usada hacia el Parque Industrial, que el DAMA establezca una
reglamentacin local y acuerdos con los fabricantes e importadores de las bateras, entre tanto
se reglamenta una norma nacional, de tal forma que se establezcan los mecanismos de control
para la recoleccin, transporte, acopio y aprovechamiento de la batera usada, involucrando al
usuario, sitios de cambio de la batera y lgicamente a los gestores del residuo como partes
constitutivas de la problemtica, responsabilidad y solucin al manejo de los residuos.
Adicionalmente se debe avanzar a travs de ACERCAR6 en la conformacin y consolidacin
del gremio de los 22 gestores del residuo en el Distrito, para establecer los mecanismos de
asociacin, agremiacin y financiacin necesarios para conformar el Parque Industrial, antes de
acometer el proyecto definitivo.
Empresa
Tabla 13. Tasa Interna de Rentabilidad 35.98% (Precios constantes del 2000- Miles $) - Escenario 1
BENEFICIOS
COSTOS
Costos de
Capital de Costo de
Factor
VP
Operacin y Total
Beneficios
Trabajo
Inversin
VP Costos B. N.
Aos
Valor
Ingresos
Mantenimie Costos
Miles $
(1)
(2)
Miles $
Miles $
Presente Miles $
nto
Miles $
Miles $
Miles $
Miles $
2001
2,121,120 1.0000
2,121,120 121,865
6,293,198 1,462,378
7,877,440 7,877,440
5,756,320
2002
2,150,473 0.8475
1,822,435 133,821
80,000
1,605,851
1,819,671 1,542,094 330,802
2003
4,294,519 0.7182
3,084,256 169,868
240,983
2,038,415
2,449,266 1,759,024 1,845,253
2004
4,372,734 0.6086
2,661,381 168,486
2,021,832
2,190,318 1,333,095 2,182,416
2005
5,912,862 0.5158
3,049,789 202,087
170,929
2,425,044
2,798,060 1,443,208 3,114,802
2006
6,150,780 0.4371
2,688,562 186,629
2,239,554
2,426,183 1,060,507 3,724,596
2007
6,485,946 0.3704
2,402,599 186,629
2,239,554
2,426,183 898,735
4,059,763
2008
6,843,549 0.3139
2,148,362 186,629
2,239,554
2,426,183 761,640
4,417,366
2009
7,229,988 0.2660
1,923,453 167,338
2,008,056
2,175,394 578,738
5,054,594
2010
7,675,560 0.2255
1,730,502 167,338
2,008,056
2,175,394 490,456
5,500,166
TOTALES 53,237,531
23,632,458 1,690,691 6,785,109 20,288,293 28,764,093 17,744,938
RELACIN BENEFICIO/COSTO
Tasa = 18%
VP Beneficio = Precio x Cantidad
VP Costo = Costo de Capital (Inversiones) + Costos de Operacin y Mant.
23,632,458
= 1.33
17,744,938
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR): 35.98%

Es la tasa en la cual la suma del Valor Presente del Beneficio Neto en los aos del Proyecto es igual a CERO.
(1): Se estima en la doceava parte de los Costos de Operacin y Mantenimiento.
(2): La Inversin de $80'000 corresponde al valor de los Vehculos y Equipos de Oficina incluidos dentro de los Activos Fijos.
Tabla 14. Tasa Interna de Rentabilidad 34.32% (Precios del 2000- Miles $) - Escenario 2
Costos
Capital de Costo de Operacin
Factor
Total
Beneficios
VP
Trabajo
Inversin
y
Aos
Valor
Costos
Miles $
Ingresos
(1)
(2)
Mantenimie
Presente
Miles $
Miles $
Miles $
nto
Miles $
VP
Costos
Miles $
2001
2,121,120
1.0000
2,121,120
136,205
6,293,198
1,634,463
8,063,866
8,063,866
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
TOTALES
2,158,623
4,304,359
4,379,960
5,916,153
6,150,552
6,459,928
6,786,513
7,139,294
7,576,378
52,992,881
0.8475
0.7182
0.6086
0.5158
0.4371
0.3704
0.3139
0.2660
0.2255
1,829,341
3,091,324
2,665,779
3,051,486
2,688,463
2,392,961
2,130,456
1,899,325
1,708,140
23,578,396
139,896
174,083
174,251
206,612
186,629
186,629
186,629
167,338
167,338
1,725,611
80,000
240,983
1,678,751
2,088,991
2,091,012
2,479,341
2,239,554
2,239,554
2,239,554
2,008,056
2,008,056
20,707,330
1,898,647
2,504,056
2,265,263
2,856,881
2,426,183
2,426,183
2,426,183
2,175,394
2,175,394
29,218,050
1,609,023
1,798,374
1,378,709
1,473,548
1,060,507
898,735
761,640
578,738
490,456
18,113,594
170,929
6,785,109
B. N.
Miles $
5,942,746
259,976
1,800,304
2,114,698
3,059,271
3,724,369
4,033,745
4,360,330
4,963,900
5,400,984
RELACIN BENEFICIO/COSTO
Tasa = 18%
VP Beneficio = Precio x Cantidad
VP Costo = Costo de Capital (Inversiones) + Costos de Operacin y Mant.
23,578,396
= 1.30
18,113,594
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR): 34.32%

Es la tasa a la cual la suma del Valor Presente del Beneficio Neto en los aos del Proyecto es igual a CERO.
(1): Se estima en la doceava parte de los Costos de Operacin y Mantenimiento.
(2): La Inversin de $80'000 corresponde al valor de los Vehculos y Equipos de Oficina incluidos dentro de los Activos Fijos.
TECNOLOGIAS EXISTENTES Y DESARROLLADAS EN COLOMBIA PARA EL MANEJO DE LOS

RESIDUOS: PILAS, LUBRICANTES, BATERIAS Y ENVASES DE PLAGUICIDAS
Conclusiones del Estudio

La implementacin de un parque industrial ecoeficiente en tres fases, es decir, con
crecimiento en la capacidad de proceso y por ende de mercado, para el manejo de
las bateras usadas generadas por el mantenimiento del parque automotor en Santa
Fe de Bogot es factible desde los puntos de vista tcnico, econmico, de medio
ambiente y social, segn el estudio realizada.
Esta solucin dada a la problemtica de la gestin de las bateras incorpora un
proceso ecoeficiente con innovacin tecnolgica desde el punto de vista
electroqumico.
El parque industrial en tres fases se constituye en un excelente negocio ya que las
tasas internas de retorno del 35.98% y 34.32% para los dos escenarios de
financiacin estn por encima de las tasas financieras, lo cual refuerza e incentiva la
participacin de los empresarios.
El parque industrial en tres fases cuenta con la participacin de abundante mano de
obra, generando 115 empleos directos.
Se concluye que la implementacin del parque industrial ecoeficiente es la alternativa
de manejo de las bateras usadas ms adecuada por cuanto favorece el
establecimiento formal de pequeas y medianas empresas que estn actualmente en
el mercado de manera informal, fortaleciendo la mentalidad empresarial hacia una
produccin ambientalmente ms limpia.
La implementacin de un parque industrial ecoeficiente en una sola etapa, sin
crecimiento en la capacidad de proceso y por ende de mercado, no es factible desde
el punto de vista econmico.
Se debe implementar un parque industrial para el manejo de bateras usadas en
Bogot, en tres fases. Se inicia con el procesamiento de 150,000 bateras por ao,
para cubrir el mercado local y alguna demanda extra por la calidad de los productos
obtenidos. Posteriormente el parque se ampla hasta procesar 400,000 bateras por
ao en dos fases adicionales de crecimiento en la produccin considerando que se
puede generar un flujo positivo a otros mercados diferentes al local, en funcin de la
calidad de los productos obtenidos y del control que el Estado pueda ejercer sobre el
manejo ambiental del proceso.
Se recomienda acometer la tarea de impulsar inicialmente una normatividad que rija
localmente, la cual a su vez sirva de modelo para una normatividad nacional, la cual
puede ser impulsada por el DAMA.
Se requiere avanzar a travs de una Firma o entidad como ACERCAR en la

conformacin y consolidacin del gremio de los gestores del residuo en el Distrito Capital,
para establecer los mecanismos de asociacin, agremiacin y financiacin necesarios
A continuacin se presenta un testimonio fotogrfico de la gestin actual de las bateras
usadas. en Colombia
EDUARDO ORLANDO OJEDA BURBANO - INGENIERO SANITARIO
25

APROVECHAMIENTO DE BAJA TECNOLOGIA

Fotografa 1 Vehculos de transporte de bateras usadas
Fotografa - 2 Centro de acopio de bateras usadas
26

Fotografa 3 Ejemplo de dispositivo para recuperar electrolito
Fotografa 4 Almacenamiento de electrolito recuperado
27

Las operaciones subsiguientes tienen como propsito la separacin del metal de las
partes no metlicas. Ellas pueden ser destructivas cuando no hay inters de reciclar la
caja para reconstruir una batera, o pueden preservar el elemento para uso posterior. El
resultado final es el material que se carga al horno (Fotografa 5) y cajas o retal de
plstico reciclable que se almacena para venta.
Fotografa 5 Plomo recuperado de bateras usadas
El equipo bsico del aprovechamiento de baja tecnologa es el horno para fundir el Plomo
(ver Fotografa 6). Los pequeos fundidores improvisan el horno en tambores metlicos
de 55 gal. que recubren internamente con refractario y proveen el soporte para montar el
crisol y el quemador. El quemador puede utilizar gas natural o gas licuado de petrleo
(GLP), dependiendo de la disponibilidad de combustible.
Los fundidores que procesan cantidades ms o menos importantes de bateras pueden
tener varios hornos del tipo descrito, u hornos de crisol que utilizan generalmente aceite
quemado, u hornos de cubilote en los cuales la carga se mezcla con coque para su
procesamiento.
Adems de las deficiencias anotadas anteriormente con relacin al horno, su
caracterstica ms sobresaliente es la incapacidad del sistema para capturar
eficientemente y tratar los gases desprendidos durante el proceso, los cuales pueden
contener cantidades importantes de Plomo.
28

Fotografa 6 Horno tpico utilizado por pequeos fundidores de plomo

Si se tiene en cuenta que las fundiciones operan en espacios cerrados, lo esperable es
que la concentracin de Plomo en el ambiente de trabajo supere las normas de seguridad.
APROVECHAMIENTO DE TECNOLOGIA INTERMEDIA

Fotografa - 7 Industria recuperadora de metales
29

Fotografa 8. Almacenamiento de bateras usadas
Fotografa - 9 Almacenamiento de placas de plomo a cielo abierto
30

Fotografa 10 Separacin de bornes de la tapa de una batera
Fotografa 11 Crisol para fundir placas de plomo de bateras usadas
31

Fotografa 12 Crisol para refinar plomo
La Fotografa 13 muestra otro tipo de crisol, de mejor construccin, que la fbrica utiliza
en la produccin de Plomo Antimonial. En ste la carga se agita continuamente para
procurar condiciones de mezcla y de pH que requiere el proceso. La extraccin del
material fundido se realiza con una bomba centrfuga que lo deposita directamente sobre
los moldes para obtener la presentacin en lingotes. La problemtica ambiental y de
seguridad es similar a la descrita para los hornos anteriores.
Fotografa 13 Horno tpico utilizado por pequeos fundidores de plomo
32

El equipo de fundicin se complementa con un cubilote (Fotografa - 14, Fotografa - 15)

que provee mayor capacidad de produccin de Plomo no refinado para exportacin en
bloques de 25 kg.
Fotografa - 14 Horno de cubilote utilizado para recuperar plomo (Vista General)
Fotografa - 15 Horno de cubilote
33

Este equipo utiliza coque mezclado con la carga, que se adiciona por la parte
superior utilizando carretillas (
Fotografa 16) especialmente construidas para proveer el volumen requerido. La
temperatura del cubilote se regula con agua, que se enfra en un tanque (Fotografa 17)
para luego recircularla al proceso.
Fotografa 16 Carga de cubilote
Fotografa 17 Tanque de enfriamiento
34

APROVECHAMIENTO TECNIFICADO7
Fotografa - 18 Laboratorio de control de calidad
Fotografa - 19 Sistemas de control de procesos
Informacin suministrada por la fbrica de Bateras MAC

35

Fotografa 20 Recepcin de bateras usadas
Fotografa 21 Almacenamiento de Bateras
36

Para la obtencin de Plomo crudo o secundario se alimenta el horno rotatorio (Fotografa 22) con todos los materiales que contienen Plomo. Estos son el Plomo metlico, los lodos
y material activo (aleacin de metales pesados con Plomo). La temperatura del proceso
es del orden de 1,500 a 2,000C, utilizando como combustible gas natural. La fusin
requiere de la adicin de agentes reductores. El Plomo obtenido se enfra y moldea en
forma de lingotes (Ver foto 23).
Fotografa - 22 Horno de fundicin de plomo
Fotografa - 23 Lingotes de plomo
37

Fotografa - 24 Horno de crisol refinacin de plomo
Fotografa - 25 Filtro de mangas para el control de emisiones en los hornos
38

Fotografa - 26 Filtro de mangas para el control de emisiones en los hornos
39

3. ACEITES USADOS
3.1 PROBLEMTICA ACTUAL
Cada ao, aproximadamente 40.000.000 galones de lubricantes son consumidos en
Colombia, una parte es producida por ECOPETROL y la otra es importada de pases
como Venezuela y Estados Unidos; aproximadamente el 60% favorece la utilizacin de
aceites usados. Estos aceites usados son descargados al alcantarillado o quemados sin
los mnimos requerimientos para el control ambiental. Dichos aceites usados generan
altos niveles de contaminacin al agua y al aire que afectan la salud humana, observando
que los beneficios generados por la utilizacin de estos productos es inferior a los
beneficios ambientales que se pueden generar, debido a la falta de controles y
tecnologas adecuadas para el manejo. De tal manera es importante conocer los
volmenes, caractersticas, utilizacin de aceites e identificar tecnologas apropiadas para
la recuperacin y reutilizacin de aceites, las cuales son recopiladas a continuacin.
Los aceites lubricantes que abastecen las necesidades del mercado Colombiano, bien
sea de importacin o de produccin local, con destino a satisfacer los requerimientos del
sector industrial mediante los aceites de proceso, industriales, de turbinas, hidrulicos, de
corte, de transformador, solubles, de temple y/o blancos, as como los lubricantes que
abastecen el sector automotor, tales como aceites para motores a gasolina, para motores
diesel, transmisin y dos tiempos, son producidos y/o importados por las compaas
multinacionales y/o nacionales que operan en el pas.
Cuando el lubricante es producido localmente, el 90% de su materia prima son bases
naftnicas y/o parafnicas producidas por Ecopetrol en un 40% o importadas de
Venezuela, Estados Unidos y/o Europa en un 60%. Estas bases lubricantes, mezcladas
con aditivos en una proporcin aproximada del 10%, da como resultado el lubricante o
aceite.
Las Compaas petroleras internacionales que cuentan con plantas de lubricantes en el
territorio nacional son Esso, Mobil, Texaco, Shell y Castrol. Entre las compaas
petroleras nacionales estn Terpel Bucaramanga, BEG, Penport, MAK, Bracol,
Lubrigras y Cudecom (Terpel del Norte)
Adicionalmente, existen otras plantas de lubricantes nacionales de menor cubrimiento
como SAIN y PC CHAMPION.
De las compaas petroleras Multinacionales y Nacionales enumeradas anteriormente,
algunas de ellas importan algunos tipos de lubricantes como es el caso de los aceites
sintticos. Adems de lo anterior, compaas como Chevron, Motul y Bel-Ray importan
lubricantes tradicionales y/o sintticos.
Las compaas Multinacionales, junto con Terpel manejan aproximadamente el 90% del
abastecimiento nacional de lubricantes.
40

Este abastecimiento lo efectan a travs de dos canales de distribucin, dividido en

ventas directas en un 30% o a travs de distribuidores con una participacin del 70%. Las
ciudades donde se encuentran localizadas las plantas, terminales y/o bodegas de las
compaas multinacionales y la compaa nacional Terpel son las siguientes: Barranquilla,
Baranoa, Galapa, Coveas, Medelln, Puerto Berro, Bucaramanga, Manizales, Cartago,
Cali, Bogot, Guaranday, San Andres y Neiva.
Definicin del Mercado Nacional de Aceites Lubricantes

Para una mejor comprensin del mercado de aceites lubricantes es conveniente
segmentar el mercado, considerando diferentes aspectos de la industria. Una primera
aproximacin a esta segmentacin considera los productos finales obtenidos a partir de la
mezcla de bases lubricantes, sean estas de produccin nacional o importadas, en cuyo
caso se dividira el mercado en tres segmentos as:
SEGMENTO AUTOMOTOR, que comprende principalmente el grupo de los
productos finales del sector automotor, motores fuera de borda, as como los
productos utilizados en lubricacin de motores estacionarios.
SEGMENTO INDUSTRIAL, que comprende el grupo de productos utilizados como
lubricantes para productos industriales.
SEGMENTO DE PROCESO, que comprende la gama de productos utilizados para
el manejo, o como parte de las materias primas de productos industriales y
agrcolas.
Ahora bien, si se considera el tamao de las empresas que utilizan bases lubricantes, su
capacidad tcnica y comercial, sus hbitos de compra y la utilizacin en mayor o menor
grado de bases importadas, el mercado puede segmentarse en tres grupos:
GRUPO No.1, compuesto por las cinco empresas ms grandes del mercado
nacional, MOBIL, SHELL, TEXACO, ESSO y TERPEL. Este grupo presenta
caractersticas tcnicas, financieras y comerciales que lo diferencian de cualquier
otro grupo de empresas del mercado nacional de lubricantes.
GRUPO No.2, compuesto por empresas industriales y comerciales de aceites
lubricantes y aditivos, diferentes a las del Grupo 1 anterior, como Terpel, BEG,
Penport, MAK, Bracol, Lubrigras y Cudecom
GRUPO No.3, empresas que importan directamente productos terminados, bases
o aditivos, sea como insumo para la fabricacin de sus propios productos
diferentes a lubricantes terminados (aceites para transformador, portantes para
agroqumicos, aceites de corte) o como parte de sus materias primas (industrias
de alimentos, cosmticos, agroqumicos, industria del caucho).
41

Volumen del mercado de Aceites Lubricantes

El mercado de lubricantes en Colombia es relativamente estable, con bajo crecimiento. En
1998, el mercado se distribuy de acuerdo con los datos presentados en la tabla 15.
Tabla 15. Participacin del mercado de lubricantes en Colombia
Compaa
Ventas Totales
(gal)
Porcentaje de
Participacin
Grupo # 1
Shell Colombia
8 810 387
16,75 %
Mobil De Colombia
12 984 820
24,69 %
Texas Petroleum Co.
9 412 658
17,90 %
Esso Colombiana
5 794 016
11,02 %
Terpel
4 077 800
7,75 %
Castrol
1 117 509
2,13 %
Subtotal Grupo # 1 (1)
42 197 190
80,24 %
Subtotal Grupo # 1 (Bls)
1 004 695
Grupo # 2
Productos Finales (2)
7 466 245
14,20 %
Grupo # 3
Bases Lubricantes y Aditivos (2)
2 924 128
Total Del Mercado (Gals)
52 587 563
Total Del Mercado (Bls)
1 252 085
5,56 %
Fuentes: 1. Informacin MMA - Cuestionarios, 1998. 2. Centro del investigacin del consumidor CICO, Mercado Nacional de Lubricantes, 1997.
42

Distribucin del mercado por segmentos de consumo y productos finales

Una investigacin desarrollada por el CICO durante los aos 1995 a 1997 permite
determinar la distribucin porcentual de los lubricantes dentro del mercado nacional, lo
cual se muestra en la grfica 2. En la tabla 20 se observa la distribucin de lubricantes en
el mercado nacional.
Grfica 2. Distribucin y evolucin del mercado de lubricantes por tipo
Incluyen :
Terpel, Texaco, Esso, Mobil, Shell y Castrol deducido
Septiembre - 1997 - 1998 - 1999
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
Barriles
10,000
5,000
0
industriales
diesel
transmission
aviacin
Tipo de aceite lubricante
Fuente :
Sep-97
Sep-98
Sep-99
Reportes mensuales de cada empresa a ACP
43

Tabla 16. Distribucin de Lubricantes en el Mercado Nacional

Segmento
Vol (Gals)
% Mercado
% Segmento
Segmento Automotor
Aceites Lubricantes
26 358 693
53,80
74,01
Aceites De Transmisin
3 362 607
6,86
9,44
Grasas Lubricantes
1 289 943
2,63
3,62
Valvulinas
1 237 505
2,53
3,47
Aceites 2T
3 038 816
6,20
8,53
28 718
0,06
0,08
Aditivos
N. D.
Total Segmento
28 718
0,61
0,83
35 613 544
72,70
100,00
Segmento Industrial
Grasas Lubricantes
560 674
1,14
7,74
Aceites Lubricantes
1 495 927
3,05
20,65
Industria Metalmecnica
1 066 125
2,18
14,72
Aceites Hidrulicos
2 769 552
5,65
38,23
0,62
Petrolatos
Fertilizantes
Aceites De Temple
Engranajes
Desmoldantes
N. D.
Total Segmento
45 210
0,09
257 833
0,53
3,56
5 526
0,01
0,08
108 150
0,22
1,49
4 438
0,01
0,06
931 140
1,90
12,85
7 244 575
14,79
100,00
Segmento De Proceso
Aceites Dielctricos
51 363
0,10
0,84
Industria Textilera
667 748
1,36
10,89
Grasas
1 221 457
2,49
19,92
Plastificantes
2 420 658
4,94
39,47
729 553
1,49
11,90
56 490
0,12
0,92
Aceite Mineral Blanco

Aceite De Husillos
Tintas
Agroqumicos
224 865
0,46
3,67
61 254
0,13
1,00
Emulsin
10 096
0,02
0,16
Empaque De Cabuya
12 456
0,03
0,20
Grasas Para Cueros
29 848
0,06
0,49
Qumicos
46 515
0,09
0,76
Vaselinas
70 769
0,14
1,15
529 665
1,08
8,64
6 132 735
12,52
100,00
48 990 855
100,00
N.D.
Total Segmento
Total Mercado (Gals)
Fuente : Cico, 1997 (Grupos # 1, 2 y 3)
44

Falsificacin de Lubricantes
Durante muchos aos, el mercado de lubricantes en Colombia se ha visto afectado por la
falsificacin de los mismos. Desde finales de los aos 60 y principios de los 70, cuando se
increment sustancialmente este delito hasta alcanzar niveles que se estiman entre 10% y
20% de la produccin total del mercado nacional, las compaas petroleras productoras
de lubricantes, ECOPETROL y los diferentes canales de distribucin han tratado de
establecer estrategias de control sin lograr hasta ahora una solucin definitiva a este
problema, que no solo afecta la imagen de las marcas de lubricantes sino tambin al
consumidor final que debe enfrentar el desgaste prematuro de sus equipos.
Para una mejor comprensin del problema, se identifican a continuacin los tipos de
falsificacin, su manejo e infiltracin a los canales de distribucin.
Puede decirse que la falsificacin se tipifica en tres tipos:
Personas o empresas que adquieren bases lubricantes vrgenes y las envasan en
empaque original, usado o nuevo, de las diferentes marcas de aceites. Generalmente los
falsificadores recogen los envases (cuartos, galones, baldes de 5 galones y tambores de
55 galones) vacos y usados de los sitios de venta al detal, tales como: estaciones de
servicio, cambiaderos de aceite, servitecas, lubritecas, concesionarios, talleres, empresas
de buses y camiones, y otros. Habilitando los envases por diversos procedimientos de
lavado, cambio de tapas con sello de seguridad y otros mtodos, para su reutilizacin
afectando y desprestigiando las marcas tradicionales en el mercado.
Anteriormente cuando los empaques de de galn eran de hojalata o cartn, stos eran
desgrafados retirando la tapa inferior, llenados con bases lubricantes y vueltos a grafar de
una manera casi imperceptible. Algunas compaas petroleras optaron inclusive por
utilizar tapas easy open pero esta prctica, a pesar de su altsimo costo, no tuvo impacto
alguno en evitar la falsificacin.
Cuando se introdujo en Colombia la utilizacin de envases plsticos (cuartos y galones)
para el manejo de los lubricantes se facilit an ms la falsificacin, puesto que slo debe
adquirirse la tapa, fcilmente disponible en el mercado, y se evita el problema de la
desgrafada de los tarros cilndricos anteriormente utilizados.
Los falsificadores obtienen las bases lubricantes adquirindolas de la Empresa
Colombiana de Petrleos, ECOPETROL, ante la ausencia de mecanismos de control y
regulaciones que permitan canalizar con exclusividad la distribucin de las bases
lubricantes hacia los productores tradicionales.
Otro tipo de falsificacin que se presenta, aparentemente en menor escala, ocurre cuando
se utilizan envases que se llenan con aceite usado previamente acondicionado mediante
una simple filtracin. El producto se introduce entonces al mercado en algunos
cambiaderos de aceite, combinando tres o cuatro cuartos originales con uno falsificado.
45

Otro fraude en la calidad de los lubricantes se presenta cuando se elaboran aceites, por
compaas debidamente establecidas pero sin ningn nivel mnimo de calidad que
producen lubricantes con bajos estndares y especificaciones que no cumplen los
requisitos mnimos de ICONTEC, la API, la SAE, y de los fabricantes de motores.
Los envases originales de las compaas reconocidas, se obtienen a travs de
"reducidores"8 que los adquieren fraudulentamente de los fabricantes. En otros casos, se
asaltan los camiones que transportan los envases entre las plantas de los productores de
envases y las plantas de lubricantes de las compaas petroleras.
La comercializacin de los aceites falsificados tiene varias facetas:
Se venden a detallistas (venta al detal) inescrupulosos que los comercializan mezclados o
intercalados con producto original.
Los productores de aceites falsificados llevan 5, 10 o 15 cuartos de aceite en horas de la
noche, dejndolos en consignacin a los "isleros" ( personal que atiende al pblico en
cada una de las unidades de suministro de gasolina) es las estaciones de servicio, para
que stos los vendan en el transcurso de la noche cuando no tienen la supervisin de sus
patronos.
Otra manera de introducir el aceite falsificado, cuando este es aceite usado, envasado, se
practica comnmente en algunas cambiaderos, cuando, aprovechando el descuido del
propietario, se colocan dentro del crter del motor unos cuartos originales y uno o dos
falsificados.
La falsificacin de lubricantes, las plantas fraudulentas de mezcla y envase y su
comercializacin lamentablemente se presentan principalmente en la mayora de las
grandes ciudades colombianas. Es reconocido por la industria que varias instalaciones de
falsificacin en Bogot, Cali y Medelln se han operado por muchos aos, pese a
repetidas acciones judiciales interpuestas por las propias compaas petroleras sin un
resultado positivo.
Caractersticas del Aceite Usado

El aceite usado contiene diversos compuestos qumicos tales como metales pesados,
Hidrocarburos Poliaromticos (PAHs), benceno y algunas veces solventes clorados,
PCBs, etc. Estos compuestos qumicos producen un efecto directo sobre la salud humana
y varios de estos productos son cancergenos. En la tabla 21 y en la tabla 22 se presentan
los anlisis obtenidos en el Estudio sobre el manejo de los aceites usados en Colombia,
realizado para ciudades de Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla GSI en 1999 por
Environnement inc. y Lupien Rosenberg et associes Ltda,.
Personas de trabajo informal que compran productos de dudoso origen o dudasa calidad para su reventa
como producto de primera lnea o en mercados del usado o informales a menores precios.
46

Tabla 17. Anlisis de aceites usados en Bogot Laboratorios Canadienses

Muestras
Parmetros
8A
10A
11A
13A
15A
16A
Naphtalne
<50
400
315
205
185
<50
Acnaphtylne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Acnaphtne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Fluorne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Phnanthrne
215
86
<50
<50
<50
<50
PAH (ug/L)
Anthracne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Fluoranthne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Pyrne
<50
68
<50
<50
<50
<50
Benzo(c)phnanthrne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Benzo(a)anthracne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Chrysne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Benzo (e) pyrne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Benzo (a) pyrne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
3-Mthylcholanthrne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Indno (1,2,3-cd) pyrne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Dibenzo (a,h) anthracne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Benzo (g,h,i) prylne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Dibenzo (a,l) pyrne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Dibenzo (a,i) pyrne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Dibenzo (a,h) pyrne
<50
<50
<50
<50
<50
<50
Benzo(b)
(j)
fluoranthne
&
7,12-di
benzo(a)anthracne
(K)
Me
Phnol (mg/kg)
2-Chlorophnol
<20
<20
3-Chlorophnol
<20
<20
4-Chlorophnol
<20
<20
2,3-Dichlorophnol
<20
<20
2,4-Dichlorophnol
<20
<20
2,5-Dichlorophnol
<20
<20
2,6-Dichlorophnol
<20
<20
3,4-Dichlorophnol
<20
<20
47


(continuacin)
Muestras
Parmetros
8A
10A
11A
13A
2,3,4-Trichlorophnol
<20
<20
<20
<20
<20
<20
<20
<20
<20
<20
<20
<20
2,3,4,5-Ttrachlorophnol
<20
<20
<20
<20
<20
<20
Pentachlorophnol
<20
<20
Phnol
<20
<20
o-Crsol
<20
<20
m-Crsol
<20
<20
p-Crsol
<20
<20
2-Nitrophnol
<20
<20
2,4-Dimthylphnol
<20
<20
2,4-Dinitrophnol
<20
<20
4-Nitrophnol
<20
<20
2-Mthyl-4.6-dinitrophnol
<20
<20
15A
16A
Metales Pesados (mg/kg)

Aluminio, Al
2.4
18
14
6.1
17
5.4
Chromo, Cr
<1
7.2
2.9
1.5
8.1
1.5
Cobre, Cu
<1
8.6
15
29
26
22
Hierro, Fe
7.6
177
44
29
149
27
Plomo, Pb
3.6
53
45
16
88
Silicio, Si
8.5
28
28
14
22
11
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
<0,1
48.8
157
159
138
199
144
Valeur calorifique (kJ/kg)
44 498
44 041
44 115
44 101
43 362
43 858
Chlores organiques totaux
106
<100
<100
131
<100
133
Water
&
sediment
(poder
calorifico (%v/v))
Viscosit 40oC (cSt)
BPC (mg/kg)
48


(continuacin)
Muestras
Parmetros
8A
10A
Aroclor 1248
<0,15
<0,15
Aroclor 1254
<0,15
<0,15
Aroclor 1260
<0,15
<0,15
11A
13A
15A
16A
Fuente: Environnement inc. y Lupien Rosenberg et associes Ltda
Tabla 18. Resultados de anlisis de aceites usados en Bogot Mobil de Colombia

S.A.
Muestras
Parmetros
2
Viscos 100oC
12.8
17.7
15.7
16.8
Insolu (.2m)
0.78
0.96
1.68
0.88
Aqua % p/p
0.08
0.68
0.02
0.05
Cobre
11
32
32
Plomo
22
25
17
Hierro
71
77
35
123
Aluminio
17
Silicio
58
64
67
150
Cromo
Metales pesados
mg/kg
Otros Residuos Relativos a los Aceites Usados

Filtros usados: Otra posible fuente de contaminacin del medio ambiente (suelos y
recursos hdricos) es el residuo de aceite usado en los filtros de aceite cuando se
efectan los cambios de lubricantes.
Con mucha frecuencia estos filtros van a parar a las canecas de basura, son recolectados
por empresas de servicios varios y terminan la mayora de las veces en los basureros
municipales. En otras ocasiones los botan en lotes desocupados y potreros. Aunque hay
personas que los limpia, los pinta y los vende de nuevo.
49

Se debe tener en cuenta que un filtro puede contener cierto volumen de aceite y si
hablamos de las 4 ciudades, que son analizadas, y se calculan que consumen ms de
25000.000 de galones de aceite automotor en Colombia, y que cada cierto numero de
cambios de aceite se cambie el filtro, esto equivale a un nmero significativo de filtros
usados que tienen un destino que podra contaminar el medio ambiente. Recientemente
se ha venido creando una conciencia para disponer ambientalmente estos elementos.
En este campo, hay una empresa que import 150 unidades de unas pequeas mquinas
que comprimen los filtros recolectando el aceite usado e inutilizando las carcazas para al
mismo tiempo evitar su reutilizacion. Lamentablemente, ni siquiera se alcanz a cubrir el
1% de los 20.000 puntos de venta de lubricantes en las cuatro ciudades que cubiertas por
el "Estudio Sobre el Manejo de los Aceites Usados en Colombia". El costo de estas
mquinas compactadoras oscila entre $1500.000 a $2000.000 de pesos cada una.
El aceite que se recoge de esta operacin se almacena en los mismos tambores donde el
engrasador de las estaciones de servicio o los lubricadores, en los cambiaderos de aceite
almacenan el aceite que provienen de los crteres y se dispone de este aceite como es
explicado en otro captulo. Las carcazas destruidas o comprimidas se recogen y se le
venden a empresas de fundicin.
Envases: En los aos en que el lubricante automotor se envasaba en cuartos cilndricos
de metal y/o cartn y que no iban a parar en manos de los falsificadores, estos
comnmente se botaban en los basureros municipales, lotes, potreros, mangas, etc.
Cuando se inici la utilizacin de envases plsticos, muchos de stos son utilizados para
almacenar gasolina, agua y otros lquidos
ltimamente se ha creado la conciencia de recoger los envases de plsticos de los
lubricantes en las estaciones de servicio, cambiaderos, lubritecas y puntos de venta al
detal para utilizarlos como combustible en algunos hornos y fundiciones como
combustible alterno, evitando as la falsificacin.
3.2 EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN GESTION DE ACEITES USADOS

En Europa y Estados Unidos existe una alta concientizacin de las personas que trabajan
con aceites de desperdicio pues este es un desecho peligroso altamente contraminante,
es en estos pases donde se han desarrollado diferentes procesos para la adecuada
disposicin de los aceites usados. Estos canales son la utilizacin de aceite usado como
combustible, el refinamiento de los aceites usados y la bioremediacin. En todos los
canales de disposicin, los valores econmicos y calorficos de los aceites usados son
recuperados a diferentes grados.
El reproceso o re-refinamiento es un tratamiento que se le hace al aceite usado para
remover los contaminantes y residuos indeseables que se han adquirido en el proceso de
recoleccin
50

EUROPA
En Europa se siguen reemplazando al 50% de los combustibles tradicionales por las
mezclas de aceites usados combinados con otros constituyentes orgnicos o
combustibles por las mezclas de aceites usados combinado con otros constituyentes
orgnicos o combustible lquido secundario (SLF); siendo su mayor aplicacin en la
quema de los hornos de clinker para la produccin de cemento.
ESTADOS UNIDOS
En este pas adems del uso de los aceites usados como combustible alternativo en
hornos cementeros, se ha intentado su uso para calentamiento de espacios cerrados. En
esta alternativa, el aceite usado es utilizado en un quemador especialmente diseado
para trabajar con este aceite y generar calor para cuartos como garajes o talleres. El
principal problema es que este aceite es generado en calentadores y sus emisiones
comprenden metales voltiles. El metal que ms preocupa es el plomo por su efecto
adverso sobre la salud humano, adems, el costo de un quemador es de
aproximadamente US$8.000.
Segn lo afirma Louis W. Sullivan, M.D. Secretario de Salud y Servicios Humanos, El
envenenamiento con plomo no se debe tomar a la ligera. Este constituye la amenaza
nmero uno para la salud de los nios en los Estados Unidos.
De acuerdo con la E.P.A9. en su publicacin Comparacin de riesgos. Prcticas de
Manejo de Aceite Usado.: Los mayores riesgos para la salud (asociados con aceites
residuales) se deben a la eliminacin de aceites usados en rellenos sanitarios y a la
quema en calderas.
El disponer del aceite usado y de materiales contaminados con aceite usado en los
rellenos sanitarios o en los "botaderos" a cielo abierto, no es una solucin adecuada.
Indudablemente, el aceite se convierte en parte del lixiviado y termina en las aguas
subterrneas, haciendo por consiguiente, que sta no sea apta para el consumo humano.
La contaminacin del agua superficial o del suelo no solamente es perjudicial para el
hombre, sino para todas las dems formas de vida, puesto que la presencia del aceite
altera los procesos de intercambio con el medio ambiente (por ejemplo, intercambio de
oxgeno en el agua).
El aceite usado que se quema bajo condiciones no controladas puede emitir ms plomo al
aire que cualquier otra fuente industrial, segn los datos de la EPA. De hecho, bajo la
reglamentacin en algunos estados de los Estados Unidos, las calderas de los edificios de
apartamentos y escuelas que utilizan aceites usados, sin las condiciones de control
apropiadas, pueden crear niveles de plomo en el aire an ms alto que las instalaciones
Environmental Protection Agency

51

industriales que tienen permiso para quemar desechos peligrosos. Como resultado de las
generosas excepciones dadas a los estndares de aceites usados en su catalogacin
como desechos peligrosos, actualmente se quema aceite usado con altas
concentraciones de metales txicos en mas de 1 100 calderas y aproximadamente 60 000
calentadores de ambientes industriales, residenciales y de edificios pblicos.
Aunque el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos se est
volviendo ms estricto con respecto al envenenamiento con plomo y metales txicos, la
EPA y la Casa Blanca han prohibido las prcticas especficas no permitidas.
Por consiguiente, el aceite usado que contenga niveles peligrosos de plomo, cadmio,
cromo y arsnico, puede ser quemado por consumidores ignorantes, quienes no tienen
porqu estar al tanto de la contaminacin y los peligros derivados del combustible. El
cromo, el cadmio y el arsnico todos son agentes cancergenos potentes. El plomo es una
toxina que envenena el sistema nervioso central y detiene el desarrollo en el nio. Los
nios expuestos an a pequeas cantidades de plomo tienen la posibilidad de desarrollar
problemas serios de lectura.
El aspecto ms nocivo de la toxicidad de los metales pesados es su persistencia. Antes
de que el plomo se disuelva en la gasolina, el plomo de la gasolina que lo contiene es
liberado al aire por el exhosto de los automviles. Se asienta en el suelo, creando zonas
de polvo contaminado con plomo. Los nios que viven en esas reas estn expuestos a
ese polvo y pueden sufrir de envenenamiento con plomo. Aunque el plomo se haya
disuelto en la gasolina, el plomo depositado en el pasado an est en el suelo
contaminado y sigue constituyendo una amenaza para los nios en las reas afectadas.
Puesto que todos los metales pesados, incluyendo el cromo, el cadmio y el arsnico
constituyen igualmente amenazas permanentes para la salud y permanecen en el
ambiente, se debe prevenir la quema no controlada de aceite usado altamente
contaminado.
En un amplio estudio realizado en 1985 por la EPA sobre las alternativas de
reglamentacin del aceite usado, la EPA afirm que ms de 3 000 tipos de cncer seran
el resultado de la quema acumulada de las partes por milln de cromo permitidas segn la
norma vigente.
La quema de aceite usado contaminado con PCBs, bajo condiciones no controladas y a
temperaturas insuficientes, puede generar emisiones de dioxinas y furanos que se
consideran cancergenas. Lo mismo sucede con los PAHs que se generan en todos los
motores de combustin interna.
Otra preocupacin importante es el hecho de que los aceites residuales son oscuros y se
pueden mezclar muy fcilmente con otros tipos de qumicos altamente txicos. Por este
motivo, en Norteamrica y en la mayora de los pases europeos, cada carga de aceite
residual se analiza qumicamente a fin de definir sus caractersticas exactas antes de
almacenarlo o utilizarlo. Tambin se debe tener mucho cuidado con el manejo de los
52

aceites residuales, puesto que muchos de los qumicos concentrados pueden penetrar los
tejidos humanos y dar origen a diversos tipos de cncer y a algunas otras enfermedades.
Una preocupacin universal es el suministro de agua. Los aceites usados penetran el
suelo y automticamente contaminan las aguas superficiales y subterrneas. Cuando se
eliminan en los sistemas de alcantarillado de las ciudades terminan en las plantas de
tratamiento de aguas residuales pero actualmente, debido a que estas plantas no existen
en Colombia, todas terminan en el ambiente y en las aguas superficiales.
MXICO
El funcionamiento del sistema de depsito reembolso para lubricantes usados propuesto
en Mxico inicia con los depsitos de los formulantes de lubricante al fideicomiso. Estos
recuperan el dinero en la cadena de comercializacin al solicitar los respectivos depsitos
segn las cantidades que venda cada distribuidor. A su vez, estos ltimos trasladan el
depsito a los grandes y pequeos consumidores, quienes tendrn el lubricante nuevo y
el comprobante de depsito.
El consumidor al efectuar nuevas compras de lubricante devolver el residuo. Sin
embargo, como estos residuos slo representan una fraccin del total utilizado, entonces
slo le reembolsarn los volmenes devueltos y aportar ms depsitos por la diferencia
resultante.
Las empresas autorizadas a recolectar los residuos en las industrias, talleres, agencias y
dems sitios, darn comprobantes por:
La cantidad del residuo

Un comprobante del reembolso monetario que se har efectivo en el banco del
fideicomiso.
Las empresas recolectoras y los centros de acopio entregarn el residuo a los

reutilizadores y ambas partes intercambiarn comprobantes de manejo. Esta entrega no
es en las instalaciones de los reutilizadores, a menos que cubran los costos que ello
implica.
53

3.3 EXPERIENCIA NACIONAL EN GESTION DE ACEITES USADOS

En un estudio efectuado por la CAR en 1989, el nivel de aceite y grasa en el Ro Bogot
se monitoreaba aguas arriba y aguas abajo. En la grfica 3 se presenta el resultado de las
mediciones.
Grfica 3. Carga diaria de Aceites y Grasas en el Ro Bogot CAR 1989
160
Toneladas / Da
140
120
100
80
60
40
20
0
ANTES DE BOGOTA
DESPUES DE BOGOTA
Fuente: CAR, 1989
En el estudio Evaluacin de la disposicin de los efluentes de aceites lubricantes

automotores y comerciales en Santa Fe de Bogot, desarrollado durante 1994, se
encontraron los resultados de la grfica 4 y de la grfica 5 sobre las percepciones
pblicas relacionadas con la contaminacin generada por los aceites usados.
La contaminacin que generan los desechos de

aceite gastado es ?
PORCENTAJE
60
49
50
40
30
20
19
20
12
10
0
BAJA
MEDIA
ALTA
NO SABE
Grfica 4. Percepcin pblica de la contaminacin por aceites usados
54

ESTUDIOS REALIZADOS
En el informe de la fase II del estudio "Diseo de Instrumentos para la planificacin y
gestin ambiental de los residuos peligrosos a nivel nacional a partir del desarrollo de una
experiencia piloto en el departamento del Valle del Cauca" en realizacin actualmente por
la Unin Temporal OCADE-SANIPLAN en el ao 2001 se presenta un resumen de la
gestin actual de los residuos peligrosos generados en el Puerto de Buenaventura:
Los residuos aceitosos, mezclas de agua y aceite, entregadas por los buques (pagando 8
a 10 dlares por tonelada), pasan por un sistema sencillo de separacin agua-aceite y
filtrado; descartndose el agua al mar y recuperndose el aceite, que es vendido a una
procesadora, que lo adeca para reuso como combustible alterno. Ver Fotografa 27.
Fotografa 27. Recuperacin de Aceites provenientes de Sentinas de Buques
Por cada 500 a 600 toneladas que se se entregan de la mezcla, se separan 300 a 400
toneladas de aceite y el excente de agua es monitoreada por la CVC, a travs de anlisis
peridicos.
La Baha de Buenaventura recibe las aguas servidas de la poblacin local, unas 400.000
personas y el agua de lastre de los buques que arriban al puerto, sinembargo este
volumen es bajo considerando que el puerto es esencialmente importador y los buques
llenos con mercanca llegan sin lastre, debido inclusive a la pequea profundidad de la
baha, que no permite el ingreso de barcos con calado mayor a 11m. Pocos son los que
vienen vacos, con lastre (que descarga a la baha), para recoger mercanca.
Los desechos slidos de los buques son recolectados en una volqueta, a pedido de sus
comandantes al Puerto, y se descargan en un sitio autorizado. Se observa que los
buques que transportan contenedores se quedan por un (1) da apenas, y casi no generan
basuras. El terminal de contenedores genera muy pocos desechos, adems que maneja
poca carga qumica. Se detecta que se puede generar polucin hdrica y atmosfrica, en
das de vientos, desde el terminal de carbn.
55

El Puerto cuenta adems con un incinerador esttico, obsoleto, igual a los existentes en
las empresas de servicios que funcionan en la regin , y no es usado contnuamente. Ver
Fotografa 28.
Fotografa 28. Incinerador de Puerto Buenaventura -Valle

En el Sector de "Perdimiento" (carga y mercanca) se encontraron aproximadamente 50
toneladas de mercanca que se tornaron residuos, parcialmente separadas en lotes.
Entre las diferentes situaciones encontradas al respecto cabe resaltar que algunos
embalajes estn rotos, otros sin identificar o incorrectamente y no existe un manejo
adecuado y las precauciones necesarias requeridas en cuanto a incompatibilidad de las
sustancias que contienen. Al respecto se requiere avanzar en un programa de
identificacin y caracterizacin de tales residuos con el fin de recomendar los destinos
adecuados dependiendo de su naturaleza. Ver Fotografa 29.
Fotografa 29. Areas de Perdimiento en Puerto Buenaventura -Valle
56

OTROS ESTUDIOS
En el estudio realizado en 1999 por la firma consultora Environnement inc. y Lupien
Rosenberg et associes Ltda, Estudio sobre el manejo de los aceites usados en Colombia,
realizado para ciudades de Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla GSI, se realizaron
cuantificaciones de aceites usados generados y se realizaron encuestas por tipos de
generadores par buscar alternativas de solucin. Los datos ms importantes se presentan
en el apartado dedicado a cuantificacin del residuo y gestin actual y potencial de
aceites usados. A continuacin se presentan las conclusiones ms importantes a las que
se lleg en el citado estudio.
El volumen de aceite usado generado en Colombia sugiere la necesidad de
implementar un programa nacional para el manejo de estos residuos en el pas.
Con base en la informacin entregada por la ACP, el Ministerio del Medio Ambiente y
CICO, se puede inferir que el mercado colombiano de aceites lubricantes es del orden
de los 50 millones de galones anuales; de este volumen se estima que el 75 %
corresponde al sector automotor y el 25 % al industrial.
De acuerdo con el ndice de generacin promedio obtenido a partir de la aplicacin
terica del modelo desarrollado por CONCAWE10, se estima una recuperacin
potencial que oscila entre el 25% y el 35% de los lubricantes como aceite usado, de
donde se infiere que podran recuperarse entre 12.5 y 17.5 millones de galones, una
vez se establezca un programa formal de recoleccin en el territorio colombiano.
Actualmente el sector industrial utiliza principalmente Diesel o ACPM como
combustible para sus calderas, por lo que parece factible direccionar la reutilizacin
del aceite usado como combustible industrial.
Si se observa que el 29% del volumen de aceite usado es generado en el centro del
pas por los aproximadamente 6.400 pequeos y medianos generadores, se puede
inferir la conveniencia de iniciar un programa de recoleccin en Santa Fe de Bogot.
Aunque se ha observado que el sistema de almacenamiento en canecas tambores
de 55 gal es el ms utilizado.
Se destaca que el 62% de los aceites usados recuperados en Colombia son
reutilizados como combustible, principalmente en fundicin (32%), calderas (25%) y
ladrilleras (5%). Aunque se encontr que aproximadamente el 3 % del aceite generado
se bota, pero es muy difcil presentar un numero con precisin, frente a la renuencia
por parte del generador a admitir su disposicin en el suelo o sistema de
alcantarillado, lo cual lleva suponer que esta cifra puede ser considerablemente
10
Organizacin europea de compaas petroleras para medio ambiente, salud y seguridad

57

mayor. Como punto de comparacin, en Canad y Estados Unidos aproximadamente

el 17% del aceite usado se bota sin control.
Se debe pensar en la implementacin de programas educativos relativos a la forma
adecuada de manejo, almacenamiento y disposicin de los aceites usados, en forma
paralela al programa de recoleccin.
Es necesario plantear soluciones a los vacos legales que presenta la actual
legislacin en cuanto a la calidad que deben tener los aceites recuperados, las
posibilidades de reutilizacin industrial y las condiciones para su utilizacin en reas
especficas de la industria, como recuperacin de bases lubricantes o su adaptacin
como combustibles.
La legislacin deber incluir los lmites ambientalmente tolerables de contaminantes
presentes en los aceites usados que
pueden manejarse, dependiendo
fundamentalmente del rea de utilizacin y de los lmites de tolerancia mundialmente
aceptados en el contexto colombiano.
La reutilizacin de los aceites usados, si llegasen a ser considerados combustibles
ambientalmente aceptables, sustituye en igual volumen otros combustibles
exportables. Una valoracin de esta sustitucin como combustleo de exportacin
(Fuel oil # 6), a un precio de US$15 por barril, indica ingresos para el pas del orden
de US$5.7 millones de dlares anuales lo cual, si bien no es una cifra de gran impacto
en la bolsa energtica del pas, s representa un alivio para sectores cuya rentabilidad
depende en alto grado del costo del combustible disponible.
El estudio Estrategias para el aprovechamiento de Aceites Lubricantes en Santafe de
Bogota, del Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario elaborado por Janeth Adriana
Clavijo y Mara Victoria Rojas en 1999, analiza econmica y ambientalmente la viabilidad
de un programa de reciclaje que contempla la re-refinacin de los aceites usados o su
utilizacin como combustible alternativo en plantas productoras de cemento. La muestra
investigada por medio de encuestas equivale al 2.73% del total de los establecimientos
recolectores de aceite usado en la capital. El principal uso es como combustible de
calderas, fundiciones y lavanderas. Aproximadamente un 70% del volumen total del
aceite lubricante nuevo es recuperado como aceite usado y el restante es liberado a la
atmsfera como resultado de los procesos de combustin.
El estudio Evaluacion de la Disposicion de los Efluentes de Aceites Lubricantes
Automotores Comerciales en Colombia, realizado en la Universidad de Amrica por
Mara Claudia Becerra y Byron Hoover Agudelo en 1994, presenta experiencias a nivel
nacional e internacional en lo referente al tema y la recoleccin de los datos se hizo por
medio de una encuesta a 110 recolectores de aceite usado. Finalmente, el estudio
muestra diferentes alternativas de solucin principalmente dirigidas a la instalacin de una
planta de re-refinacin para la produccin de bases lubricantes.
58

El Gobierno de Colombia inici durante 1998 un programa de gestin para los PCBs, con
el objetivo inicial de lograr su eliminacin alrededor del ao 2010.
Los aceites dielctricos para transformador son considerados como una parte del
mercado de aceites usados. Los transformadores pueden contener altas concentraciones
de PCBs (40-100%) como es el caso de fluidos de Askarel, o concentraciones
relativamente bajas de PCBs (usualmente menor al 0.1%) si su aceite mineral se
encuentra contaminado por PCBs. Debido a las labores de mantenimiento, este tipo de
fluidos usados podr ingresar a la corriente de aceites usados para disposicin final.
Se recomienda la implementacin de las siguientes medidas de control, tendientes a
salvaguardar la salud humana y el medio ambiente, para la gestin de de PCBs en las
corrientes de aceites usados:
No se debe permitir el ingreso a la corriente de aceites usados de aquellos aceites
de transformador con concentraciones de PCBs superiores a 50 ppm.
El Ministerio del Medio Ambiente, de acuerdo con el documento Manual de
Manejo de PCBs para Colombia, de agosto de 1999, seala que no es aceptable
la prctica de dilucin de aceites contaminados con PCBs hasta los niveles de 50
ppm.
La Resolucin 0415 de Mayo 13 de 1999 emanada del Ministerio del Medio
Ambiente, permite la combustin de aceites usados contaminados con PCBs en
concentraciones menores a 50 ppm.
Adicionalmente, y como referencia, en otros pases la concentracin de PCB en aceite
usado o otros lquidos no debe exceder 50 ppm o 500 ppm dependiendo del pas.
3.4 CUANTIFICACION DE ACEITES USADOS GENERADOS

Para hacer una correcta estimacin de los aceites usados generados en el pas, es
necesario conocer el parque automotor actual, as como su crecimiento histrico para
poder realizar adecuadamente las proyecciones correspondientes.
Parque Automotor
En Colombia de acuerdo a los registros del sector automotriz, segn el Ministerio de
Transporte, en el documento El Transporte en Cifras 1995-1996, desde los aos setenta
el parque automotor ha venido mostrando un incremento anual alrededor del 7.5%. En la
tabla 19 se pude observar la variacin de las cifras a travs de los aos:
59

Tabla 19. Parque Automotor de Vehculos Carreteros

Ao
Vehculos
Ao
Vehculos
1970
321,999
1985
1,196,113
1971
375,219
1986
1,220,039
1972
409,934
1987
1,269,767
1973
486,587
1988
1,340,635
1974
522,338
1989
1,405,829
1975
559,340
1990
1,463,295
1976
598,003
1991
1,557,778
1977
659,689
1992
1,624,530
1978
722,236
1993
1,767,063
1979
789,023
1994
1,909,708
1980
848,885
1995
2,043,411
1981
927,520
1996
2,162,767
1982
1,023,783
1997
2352.318
1983
1,091,848
1998
2504.576
1984
1,148,944
1999
2558.039
Nota:
El total incluye autos, camperos, micros, busetas, buses,

camiones, volquetas, tractocamiones y otros.
60

En la grfica 5, se puede observar la curva del incremento del parque automotor. Por
medio de una regresin logartmica la cual se basa en los datos que se tiene se puede
pronosticar cual ser la magnitud del parque automotor a comienzos del siglo prximo:
Grfica 5.
Tendencia de crecimiento del parque automotor carretero en Colombia
Tendencia del Crecimiento del Parque Automotor

Carretero en Colombia
7.000.000
Vehculos
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
Aos
Esta proyeccin indica que para el ao 2010, Colombia tendr un parque automotor de
casi 6000.000 de vehculos. En comparacin con el parque automotor actual, y de
mantenerse el ritmo de su crecimiento, se espera entonces que ste se duplique en el ao
2010 y por consiguiente se dupliquen los volmenes de aceite usado generado si
permanece invariable la tecnologa de lubricacin actual.
De acuerdo con datos obtenidos para 199111, la flota de vehculos esta dividida en las 4
principales ciudades de la siguiente forma:
11
Ultima informacin confiable disponible en el Ministerio de Transporte.

61

Tabla 20. Distribucin de la flota vehculos por ciudad

Ciudades
% Flota de vehculos
Bogot
35%
Medelln
9%
Cali
10 %
Barranquilla
13 %
Resto Del Pas
33 %
Fuente : Intra 1991
El actual sector automotor en Colombia puede ser clasificado en tres grandes grupos:
Autos, Buses y Camiones. La distribucin actual de cada sector se ha mantenido
constante a travs de los aos con 60% para automotores, 10% para Buses y 30% para
camiones.
Grfica 6. Distribucin Porcentual de Vehculos
1996
1990
Camiones
29%
Camiones
30%
Autos
61%
Buses
10%
Autos
62%
Buses
8%
Si se considera que para 1999 las tractomulas en Colombia alcanzaron la cifra de 11.268
y si se considera que la capacidad de carga de una tractomula es de aproximadamente 30
toneladas, el pas contara con una capacidad de carga de mas de 338.000 toneladas.
En el estudio desarrollado por el DAGMA con la firma ROCHE en el 2000 Diseo de un
Sistema de Gestin para los Residuos Txicos y peligrosos en la Ciudad de Cali se
presenta un estimado de generacin de aceites usados para la ciudad de Cali de 4053
TM/ao equivalente a 1450.000 galones considerando un parque automotor de 255,800
vehculos.
Otro estudio realizado en la Ciudad de Cali sobre generacin y alternativas de uso de los
aceites usados, cuyo resumen fue publicados en la revista de la Bolsa Nacional de
Residuos y subproductos Industriales de Colombia No 3 de Junio de 2001 en un artculo
titulado "Aceite Usado Generado por Motores en la Ciudad de Cali. Alternativas de Uso"
por Mara Eugenia Nuez de la Universidad del Valle, estima la cantidad de aceite usado
en la ciudad de Cali, por medio del total de aceite lubricante nuevo vendido en la ciudad.
Igualmente se determina su destino final con base en la informacin de las estaciones de
servicio, cambiaderos de aceite, comercializadores de aceite y lavadero de carros, entre
62

otras. Los resultados indican que el 21.88% de este aceite usado se regala y el 78.12% lo
venden para diferentes usos.
Con base en la informacin de aceite usado generado por vehculos en la ciudad de Cali y
la del parque automotor del Valle del Cauca, se realiza la estimacin de la generacin de
aceite usado para todo el Departamento. Corresponde entonces para 296,000 vehculos
en Cali, 56.2% del parque automotor total del Valle del Cauca, un estimado total de
3,143,312.09 de galones de aceite usado generado. Siendo el total del parque automotor
del Departamento 526,599 vehculos, la generacin de aceite usado se podr estimar
durante 1999 en 5,593,082.01 galones, mientras que parea todo el pas segn el
documento El Transporte en Cifras, del Ministerio de Transporte el parque automotor
colombiano en 1999 fue de 2558.039 vehculos para una generacin de aceite usado
estimado de 27,169,291.8 galones . Estos datos se presentan en la tabla 21.
Tabla 21. Parque Automotor y Galones de aceite usado generados en Cali y el Valle
del Cauca durante 1999
CIUDAD DE CALI
DPTO
VALLE
DEL COLOMBIA
CAUCA
Parque Automotor 296,000
526,599
2,558,039
1999
Galones de Aceite 3,143,312.09
5,593,082.01
27,169,291.8
generados en 1999
Fuente: Unin temporal OCADE-SANIPLAN
De acuerdo a lo expuesto anteriormente sobre la suposicin de que para el ao 2010 el

parque automotor Nacional sea cercana a los 6,000,000 de vehculos, es de suponer una
generacin de aceite usado de aproximadamente 63,726,843.5 galones.
Sobre la disposicin final de estos aceites y basados en el conocimiento que tienen las
personas que venden el aceite usado en los establecimientos generadores, se conoce
que el 38% es utilizada en plantas de produccin, el 18% en inmunizacin de maderas, el
2% en los ingenios, el 2% para desparasitar y el 40% se desecha al medio con los costos
ambientales que ello representa.
Proyeccin de Residuos otros estudios

En el estudio realizado por Environnement inc. y Lupien Rosenberg et associes Ltda,
llamado Estudio sobre el manejo de los aceites usados en Colombia, realizado para
ciudades de Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla GSI en 1999, se realizan algunas
cuantificaciones de aceite usado generado a nivel nacional, las cuales se presentan a
continuacin.
Los PMG compran por lo general ms aceite de motor y gasolina, seguido por diesel,
aceite de transmisin y por ltimo, aceite hidrulico, mientras que los talleres y empresas
de energa utilizan ms aceite hidrulico.
63

La siguiente es una lista en orden descendente de utilizacin de aceite nuevo. En

parntesis se indica la utilizacin mensual promedio de aceite nuevo, incluyendo el de
transmisin, diesel, hidrulico, de motores y gasolina. Se puede suponer que la utilizacin
de aceite nuevo es directamente proporcional a la generacin de aceite usado y por lo
tanto se presentan los promedios de compra mensual en orden descendente:
Tabla 22. Promedio de Compra Mensual de Aceite Nuevo por Empresas
Empresa
Galones de Aceite Comprados
3,475
1. Empresa de Energa
1,320
2. Empresas de buses y camiones
800
3. Cambiadero de aceite y concesionarios
420
4. Taller y serviteca y estaciones de
servicios
200
5. Lavaderos
75
6. Empresa de telfono
Fuente: Environnement inc. y Lupien Rosenberg et associes Ltda, Estudio sobre el manejo de los
aceites usados en Colombia, realizado para ciudades de Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla GSI
1999.
Generacin de aceite usado

Con base en los resultados obtenidos se puede inferir en general, que el conjunto de la
industria pesada (GG) no produce tanto aceite usado como el conjunto de las industrias
pequeas y medianas (PMG), dedicados al cambio de aceites.
Pequeos y Medianos Generadores
De acuerdo con la informacin y datos proporcionados por la ACP, el mercado de aceites
lubricantes para el servicio automotor representa en promedio el 75% del total del
mercado. En la grfica 7 se observa el promedio de generacin de aceites usados, en
canecas por mes segn el generador.
64

Grfica 7. Promedio de generacin de aceites usados (canecas por mes)

18
16
14
12
10
8
6
4
2
7,2
3,1
Talleres
1,7
Concesionarios
3,3
Camiones
Lavaderos
5,2
Lubricentros
Estaciones
Servitecas
5,8
Buses
17
Es imposible contar con precisin el nmero de PMG en una ciudad, porque no todos
ellos estn registrados ante la Cmara de Comercio. Como referencia, en la tabla 20 se
presenta una idea por ciudad.
Tabla 23. Nmero de PMG por ciudad, segn el registro ante la Cmara de Comercio
Bogot
Talleres y servitecas
Cambiaderos de aceite
Lubricentros
Concesionarios
Estaciones de servicio
Total
2 107
338
3 098
621
224
6 388
Cali
1 062
105
1 141
269
152
2 729
Medelln B/quill
a
670
462
66
51
970
550
190
192
104
69
2 000
1 324
Total
4 301
560
5 759
1 272
549
12 441
Fuente : Confecamaras, 1999
De acuerdo con los datos obtenidos de las Cmaras de Comercio y por encuestas, el
volumen estimado de generacin de aceite usado por tipo de generador, presenta los
siguientes resultados:
65

Total: 624.000 canecas / ao

Bogot
Cali
Medelln
Barranquilla
52%
21%
16%
10%
El porcentaje obtenido para Bogot parece demasiado alto. Adicionalmente, el volumen

de generacin de aceite usado por este mtodo es extremadamente alto, comparado con
el aceite lubricante nuevo que est entrando al mercado automotor.
Lo anterior podra explicarse debido a diferentes factores posibles:
1. El nmero de PMG registradas en las Cmaras de Comercio, no corresponde al
nmero real de empresas prestando servicios de venta y cambio de aceites.
2. Se puede presentar que un mayor porcentaje de empresas que obtienen su registro
de Cmara de Comercio en la ciudad de Santa Fe Bogot, comparado con la
costumbre en otras ciudades.
3. No todas las empresas que prestan servicios relacionados con la gestin de aceites
lubricantes, se encuentran registradas en las Cmaras de comercio.
4. Debido a la falta de sistemas de control y registro de volmenes generados, se podra
cuestionar la exactitud de la informacin proveda, an cuando la representatividad de
la muestra desarrollada en las encuestas es alta.
Grandes Generadores
En la tabla 24 se lista la tasa de generacin de aceites por los grandes generadores,
segn el estudio en mencin.
66

Tabla 24. Volumen de generacin promedio de aceites usados (industria /

institucin)
Volumen
Nmero
De
Grandes Generadores Promedio
Encuestados
(Canecas/Mes)
Ingeniero Azucarero
81,0
3
Cementos/concretos
47,0
3
Energa
41,0
6
Transportadora
16,0
2
Polica
7,0
2
Caucho / llantas
6,0
2
Siderrgica
4,6
2
Productora
de
4,0
1
Fertilizantes
Tornos
3,9
3
Pulpa y Papel
3,8
4
Fuerza Area
3,8
2
Servicio y venta de
3,6
1
Maquinaria
Tubera de PVC
3,0
1
Productos Plsticos
2,5
9
Cervezas / Gaseosas
2,5
6
Industria textil
2,0
2
Alimentos
2,0
2
Maquinado de Metales
1,7
26
Turbinas
1,0
2
Carroceras
1,0
5
Reencauchadora
1,0
1
Mecnica Hidrulica
1,0
1
Ejrcito
1,0
4
Concentrados
1,0
1
Maquinaria Pesada
0,5
2
Aeropuertos
0,2
8
1999.
En promedio, los grandes generadores consumen el 25% del mercado de aceites en

Colombia (ACP, 1998), comparado con un 75% que es consumido por el parque
automotor. Con base en lo anterior, y teniendo en cuenta que un 10% del aceite
consumido por los GG corresponde a aceites de proceso, se puede inferir que la industria
no se presenta como el mayor generador de residuos de aceite usado en Colombia.
67

3.5 GESTION ACTUAL DE LOS ACEITES USADOS

Colombia no cuenta con una capacidad excedente sustancial para el almacenamiento de
lquidos. La gran mayora de los terminales han sido construidos con fines especficos,
pero en algunos casos ciertas fbricas de pinturas que han cerrado sus operaciones han
dejado capacidad de tanques disponibles.
De igual manera, en aos anteriores varias empresas dedicadas a la importacin de
materias primas, especialmente qumicos, y cuya reglamentacin en los aos recientes se
torno ms estricta, cerraron sus operaciones dejando una cierta cantidad de tanques,
tanto horizontales de 5.000 y 10.000 galones como tanques verticales de 20, 40, y 60 mil
galones, sin uso.
Algunos sitios que tienen tanques sin usos, estn localizados en Cota, Madrid, Bosa y
Bogot, en el departamento de Cundinamarca. Por ejemplo en Cota existe una planta
inactiva almacenadora en una poca de productos qumicos, con capacidad de
almacenamiento de aproximadamente 200 mil galones. En Madrid existe otra planta,
construida con muy buenas especificaciones y tecnologa que en aos anteriores era
utilizada para el manejo de productos qumicos y hoy da no tiene utilizacin y su
capacidad supera los 400 mil galones, entre tanques de 60 mil galones verticales (6
unidades) y 10 tanques horizontales de 10 mil galones. En Bosa existe otra antigua planta
de pintura con capacidad de almacenamiento de unos 250 mil galones que est siendo
adaptada para manejar en el futuro la recoleccin, regeneracin y comercializacin de
aceites usados.
En Bogot existen dos plantas que en el pasado fueron utilizadas para la produccin de
aceites lubricantes para transmisin y hoy en da se encuentran subutilizadas. Estas
plantas estn localizadas en los barrios de la Estanzuela y San Rafael, plantas que tienen
muy buenas instalaciones y capacidad de almacenamiento.
De igual manera existen algunas instalaciones utilizadas en el pasado para el
almacenamiento de derivados del petrleo que por las negociaciones que se han dado,
algunas compaas petroleras han unido sus esfuerzos para mejor competir en el
mercado y podran en un momento dado dejar obsoletos ciertos terminales de
combustibles como son los casos de Cartago, Coveas y posiblemente Yumbo.
Otra posibilidad que existe de almacenamiento disponible se presenta en Bucaramanga
en la antigua planta de una compaa productora de grasas que cerr sus operaciones.
En Barranquilla de igual manera una compaa Multinacional cuenta con un buen nmero
de tanques de almacenamiento, antiguamente utilizados para productos qumicos que,
posiblemente hoy en da, no estn siendo utilizados a su total capacidad. Esta planta est
ubicada dentro de la Zona Franca de Barranquilla.
De igual manera en esta ciudad, por la va 40 y detrs de las instalaciones de
Colterminales y a orillas del ro Magdalena, existe una planta con tanques en desuso que
68

podran almacenar unos 150 mil galones. En la va al aeropuerto antes de la poblacin de

Soledad se encuentran unas instalaciones con dos tanques de almacenamiento de
posiblemente 40 mil galones de capacidad.
En Cartagena en la carretera a Mamonal despus de las instalaciones de una compaa
pesquera y dentro de dos instalaciones de empresas generadoras de Energa se
encuentran algunos tanques que en su momento almacenaban Fuel Oil, hoy da en
desuso y cuya capacidad puede sobrepasar los 40 mil barriles. Igualmente por esta
carretera en la antigua planta de soda existe otro tanque de unos 15 mil barriles de
capacidad sin uso alguno.
En la refinera de ECOPETROL de Mamonal existen 25 balas de propano de 6 mil
galones cada uno que no estn siendo utilizadas.
En la antigua refinera de El Difcil, cerca a Plato, Magdalena existe un cierto numero de
tanques, desconociendo sus capacidades que bien podrn utilizarse el da de maana
para el almacenamiento de aceite usado.
En Tumaco, departamento de Nario, en la antigua planta generadora de energa
CEDENAR, al lado del aeropuerto, tambin existen algunos tanques sin uso.
Por ltimo en Cali, en el sector de Arroyohondo, hay una planta que en su momento
almacenaba productos qumicos hoy en da en desuso con muy buenas posibilidades de
utilizarla para el almacenamiento de aceite usado.
As mismo, algunas compaas productoras de cemento, que en el pasado utilizaban
tanques para la mezcla y almacenamiento de materias primas en su antiguo proceso
hmedo, debido a su modernizacin, estos tanques han quedado obsoletos y se podra
en un momento dado utilizar para almacenar aceites usados.
Un factor importante de tener en cuenta al buscar almacenamiento para el aceite usado
es analizar la distancia desde los centros de generacin y recoleccin hasta el sitio donde
se instalan los tanques para filtrado, regeneracin y posterior mercadeo de los mismos, ya
que la economa podra afectar negativamente este proyecto.
Prcticas en el manejo, almacenamiento y disposicin
A fin de determinar las prcticas generales en el manejo de aceite usado en Colombia, se
tom la informacin encontrada en el Estudio Sobre el Manejo de los Aceites Usados en
12
Colombia desarrollado por Lupien Rosemberg. En dicho estudio se presentan 401
12
GSI ENVIRONNEMENT INC.
LUPIEN ROSENBERG ET ASSOCIS, COLOMBIA LTDA

69

encuestas personales con cuestionario estructurado para Grandes Generadores (GG) y,

Pequeos y Medianos Generadores (PMG)
El objetivo de las encuestas de campo fue evaluar los mtodos de gestin, disposicin y
los costos asociados a los aceites usados y no se pretendi definir las cantidades
generadas por tipo de empresas.
Para el propsito de ese estudio, se identificaron como Grandes Generadores (GG) a las
entidades o instituciones clasificadas de esta forma por su importancia econmica, y se
ha llamado Pequeos y Medianos Generadores (PMG) a los centros de generacin en los
cuales se lleva a cabo el acopio de los aceites usados.
Almacenamiento
Tanto los PMG como los GG almacenan el aceite usado en canecas (77%) o en tanques
(16%) y es recogido mensualmente. Entre los GG encuestados, el rea de
almacenamiento de aceite usado se protege con un techo en el 68% de los casos y se
mantiene en rea abierta en el 28% de los casos
Mezclas
Tanto los PMG como los GG tienen prcticas de manejo similares: 37% de los
encuestados entre los PMG mezclan el aceite usado con otros lquidos, al igual que el
12% de los GG encuestados. Los GG presentan la tendencia a mezclar el aceite usado
con otros combustibles, tales como gasolina (58%) y solventes (33%), mientras que los
PMG en su mayora lo mezclan con combustible (86%), lquidos de frenos (18%) y
solventes (18%).
Recoleccin
Por lo regular, el aceite usado se recoge mensualmente y en la mayora de los casos
(83%), la persona o la empresa que se encarga de la recoleccin viene a recogerlo; en los
dems casos (17%) el generador tiene que llamar para que recojan el aceite.
No existe un sistema de recoleccin formal establecido en ninguna ciudad. En la mayora
de los casos, el recolector no se presenta de manera regular. Como consecuencia, el
generador almacena el aceite usado durante varias semanas y si nadie viene a recogerlo,
se ve obligado a aplicar prcticas de disposicin no adecuadas. Desafortunadamente, la
prctica de disposicin mas usual es a travs del sistema de alcantarillado, segn las
respuestas generadas por varios PMG.
Por lo general, el aceite usado se recoge en canecas y el recolector se lleva las canecas
llenas y las reemplaza por canecas vacas (40%), o transfiere el aceite o lo bombea a sus
propias canecas (13%) o a carrotanques (13%).
70

Escenarios de manejo y eliminacin en la fuente de generacin

Con base en las encuestas realizadas en el estudio de Environnement inc. y Lupien
Rosenberg et associes Ltda, Estudio sobre el manejo de los aceites usados en Colombia,
realizado para ciudades de Bogot, Medelln, Cali y Barranquilla GSI en 1999, se
presenta la tabla 25 con las diferentes prcticas de disposicin de aceites usados para
PMG y GG.
Tabla 25. Disposicin de aceite usado por categora de generadores
PMG
68%
25%
5%
2%
Lo vende
Lo regala
Lo bota
Lo reutiliza
En el sitio del
generador
Reutilizan
GG
43,5%
16%
15%
4,5%
10%
11%
Calderas
Vas destapadas
Otros
Base de encuestas
304 (100%)
97 (100%)
1999.
Por lo tanto, las cifras que aparecen en la tabla anterior, se pueden interpretar de la
siguiente manera: 93% de las respuestas proporcionadas por los PMG y 59.5% de los GG
han vendido o regalado su aceite usado por lo menos una vez. El 5% ms bajo lo ha
botado.
Las cifras en la grafica 8 y en la grafica 9 proporcionan un indicativo del precio actual que
pagan los PMG y los GG.
71

Grfica 8. Precio actual de venta por caneca de aceite usado - PMG
21%
Mas de $ 12001
25%
$ 8001 a $ 12000
25%
$4.001 a $ 8.000
28%
Menos de $ 4.000
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
1999.
Grfica 9. Precio actual de venta por caneca de aceite usado - GG
31%
No sabe / No responde
Mas de $ 6000
8%
13%
$ 4000 a $ 5000
$2.000 a $ 3.000
6%
41%
Menos de $ 1.000
0%
10%
20%
30%
40%
50%
1999.
72

Prcticas de disposicin final

El 26% de los generadores no conocen el destino final del aceite usado una vez que es
recogido en sus instalaciones. Las estadsticas obtenidas se presentan en la tabla 26.
Tabla 26. Utilizacin final de los aceites usados
PORCENTAJE
UTILIZACION
COMBUSTIBLE
46 %
Fundicin 23.8 % Calderas 18.5 %
Ladrilleras 3.7 %
10.3 %
PROTECCION DE MADERAS
8.1 %
CONTROL DE POLVO EN CARRETERAS DESTAPADAS
4.8 %
AGENTE DESMOLDANTE
2.6 %
TEMPLE DE METALES
2.2 %
OTROS
26 %
NO SABE
1999.
Otros desechos que se mezclan con los aceites usados

Solventes: Los talleres y concesionarios utilizan solventes de pintura que se manejan de
la siguiente manera: 39% se bota, 17% se vende o regala, y 26% no genera solventes de
desecho.
Empaques plsticos: en el 59% de los casos se botan en la basura por parte de
los PMG, en el 20% de los casos se venden, se regalan o se reutilizan
internamente y solamente en el 6% de los casos se destruyen.
Limpieza de piezas: Durante el estudio, se identific que las actividades de
limpieza de piezas se llevan a cabo utilizando gasolinas, las cuales una vez se
encuentran no aptas para cumplir con su funcin, estas se mezclan en tambores
con los desechos de aceites usados.
Lodos de limpieza de trampas de grasa: Los lodos recolectados durante las
actividades de limpieza de trampas de grasa, son dispuestos a travs de los
sistemas de recoleccin de residuos slidos municipales.
Opinin del generador sobre el pago por concepto de una eliminacin adecuada
Cuando se pregunt a los encuestados, si estaban dispuestos a pagar por la recoleccin
del aceite usado de una manera apropiada desde el punto de vista ambiental, se encontr
que la gran mayora no estara dispuesto a pagar por su adecuada disposicin.
73

Se puede observar en la tabla 31 que el GG, que tiene ms medios (ms recursos), y es
probablemente ms consciente desde el punto de vista ambiental acerca de los peligros
del aceite usado, se muestran ms dispuestos a pagar que los PMG.
Tabla 27. Inters de los generadores en pagar por una disposicin adecuada de sus
desechos
Si
No
Indeterminado
PMG
20%
77%
3%
GG
27%
65%
8%
1999.
Cuando a los PMG y a los GG se les presentaron diversos rangos de precio para la
recoleccin y disposicin de su aceite usado en canecas, la mayora respondi que
cualquier precio (entre 4.000 pesos y 12.000 pesos), resultaba muy costoso. El precio que
aparentemente obtuvo la mejor acogida fue de 4.000 pesos. Todos los dems rangos
fueron considerados excesivamente altos. El principal motivo que genera esta situacin es
debido a que actualmente, al contrario de la mayora de los pases del norte, quienes
pagan por la disposicin de desechos peligrosos, en Colombia se presenta la situacin de
un costo negativo o nulo en la disposicin del aceite usado, debido a sus caractersticas
energticas
El 61% de los PMG respondieron positivamente, cuando se les pregunt si estaran
interesados en participar en la creacin de una compaa para la recoleccin y disposicin
de aceite usado, habiendo obtenido una respuesta positiva del 45% entre los GG.
Costos comparativos energticos

Ante una posible utilizacin del aceite usado como combustible, es interesante analizar su
compatibilidad frente a los dems energticos presentes en el mercado Colombiano. La
tabla 28 compara estos productos sobre una base de su costo en pesos por cada milln
de BTU.
74

Tabla 28. Costos de diferentes energticos en Colombia

Potencial Calorifica1
Combustible
Electricidad
BTU / Unidad
BTU/kWh
Costo
Valor
Calorifico
Unidad
3.412
$ / MBTU
Precio
$ / Kw Hr 2
160
46.983
Gasolina Ron 87
BTU/gal
115.400
$ / Gal
2.270
19.671
Diesel
BTU/gal
138.000
$ / Gal
1.880
13.623
Kerosene
BTU/gal
134.000
$ / Gal
1.550
11.567
Glp
BTU/gal
92.000
$ / Gal
913
9.924
Gnc3
BTU/m 3
37.500
$ /M 3
310
8.267
Fuel Oil # 6
BTU/gal
150.000
$ / Gal
800
5.333
Crudo De Castilla
BTU/gal
152.000
$ / Gal
450
2.961
Carbn
BTU/kg 4
24.200
$ / Kg
50
2.066
Aceite Usado
BTU/gal
138.000
Fuente : Peridico La Repblica. Precios de Bogot. Septiembre de 1999.

1: Valores Promedio
2: Tarifa representativa compuesta para los niveles I y II
3: Tarifa industrial Precio Representativo
4: Valor promedio para carbones Colombianos
5 : Valor promedio de los aceites usados
Una vez determinadas otras variables de mercado, tales como los costos de recoleccin,
transporte y adecuacin entre otros, deber establecerse un precio competitivo frente a
los dems energticos disponibles, que determinar el mercado objetivo para los aceites
usados.
Gestin en la Industria Cementera Nacional
La Industria del cemento en Colombia se remonta a 1905 cuando se construy la primera
planta de cementos Samper destinada a la produccin del tipo Portland Gris,
posteriormente durante los aos 30 iniciaron operacin otras plantas productoras de
cemento como fueron Cementos Diamante, Argos y Cementos del Valle, ms tarde
surgieron Cementos del Nare y Cementos del Caribe.
Con el paso de los aos 50 fueron entrando en operacin otras plantas como el Cairo,
Hrcules y Cemento Blanco de Colombia.
Entre los aos 60 y 90 se agregaron 8 nuevas plantas a la industria cementera
Colombiana, como fueron Caldas, Boyac, Cementos del Norte, Diamante del Norte de
Santander, Tol Viejo, Clnker, Paz del Ro y Ro Claro.
Las plantas cementeras en Colombia totalizaban 28 hornos en 1.996 la mayor de ellas de
una capacidad de 360 toneladas / da para una total capacidad de 1,6 millones de
toneladas, ha crecido a hoy da a 46 hornos con capacidad de produccin de 8,6 millones
de toneladas.
75

Desde el punto de vista de los combustibles utilizados, se ha producido una gran

orientacin hacia el uso del carbn y el gas natural (ste ultimo bsicamente en la Costa
Atlntica y Santander), con los cuales se fabrica el 75% y 24% del Clnker producido por
la industria, respectivamente. De esta manera, el fuel-oil est fuera de uso y slo se
emplea el petrleo crudo (Crudo de Castilla) para la produccin de cemento blanco,
aunque ya se ha iniciado su reemplazo por carbn.
La industria cementera colombiana continua buscando combustibles ms eficientes, a
menor costo y que al mismo tiempo reduzca sustancialmente la contaminacin del medio
ambiente.
Es por eso que hoy en da algunas plantas cementeras como Cementos Boyac en
Nobsa y Cementos del Valle en Yumbo, han iniciado planes piloto con el fin de utilizar otro
tipo de combustibles ambientalmente sanos.
Estas plantas vienen estudiando y ejecutando inversiones cuantiosas para que en el corto
plazo utilicen un combustible alterno al carbn con un objetivo de sustitucin de hasta un
40% de sus requerimientos utilizando aceite usado proveniente de los generadores tales
como estaciones de servicio, cambiaderos, concesionarios y talleres, recolectados con el
apoyo de las compaas multinacionales productoras de lubricantes.
Combustible derivado de desechos en plantas productoras de cemento

La quema de residuos lquidos, tales como el aceite usado como combustible alternativo
para los hornos, es indudablemente una posibilidad slida desde el punto de vista
ambiental y econmico, que comenz en gran escala a principios de la dcada de los 80
en Europa y en los Estados Unidos. La motivacin para el productor de cemento era
reducir los costos de fabricacin y para los generadores de diferentes tipos de desechos,
encontrar una manera segura de eliminar sus residuos. El beneficio ambiental surgi de la
recuperacin de energa de los materiales que de otra manera, se hubieran eliminado sin
ninguna recuperacin de energa.
Diversas pruebas realizadas en hornos de cemento de diferentes pases demostraron la
eficacia de quemar los desechos en hornos de cemento. Segn el anlisis de los
resultados de experiencias internacionales, se lleg a la conclusin de que las emisiones
orgnicas y metlicas de un horno de cemento bien diseado y correctamente operado
para la quema de desechos peligrosos no vara sustancialmente de las emisiones de un
horno de cemento en el que se queme exclusivamente combustible convencional.
Adems, el producto resultante del proceso de produccin (o sea, el polvo del horno de
cemento) y el producto final (cemento) no difieren aparentemente de manera considerable
como resultado de la quema de desechos peligrosos en calidad de combustible
complementario.
76

Un gran nmero de anlisis desarrollados en las plantas productoras de cemento en

diferentes pases, han demostrado la efectividad de la combustin de desechos en hornos
cementeros..
Adicionalmente, los subproductos propios del proceso de produccin de cemento (eg.
precipitado de hornos), al igual que el producto terminado (cemento), no parecen diferir
sustancialmente como resultado de la combustin de este tipo de desechos como
combustible suplementario.
El proceso de produccin de cemento requiere que el horno sea operado a altas
temperaturas para la produccin del clnker (1482 oC) , lo que se convierte en condicin
adecuada para la combustin de desechos peligrosos. El calentamiento de los materiales
a estas temperaturas, requiere de una temperatura de la llama de por lo menos 1927 oC.
De esta forma, los hornos cementeros deben funcionar esencialmente bajo condiciones
que aseguran la destruccin de los componentes orgnicos (ETI, 19923). La tabla 29
presenta una comparacin entre las condiciones promedio de operacin de un horno para
la incineracin de desechos txicos y un horno para la produccin de cemento.
Tabla 29. Comparacin entre hornos incineradores de residuos peligrosos y hornos
utilizados para la produccin de cemento
Tipos De
Incinerador
Temperatura Promedio
En La Cmara De
Combustin (Rango)
Tiempo De Residencia
Promedio En La Cmara
De Combustin (Rango)
Incinerador De
Desechos Peligrosos
982 Oc (648 Oc A 1.260

O
c)
2 Segundos (0.1 6.5)
Horno Cementero
>/= 1204 Oc
3 Segundos
Fuentes: Oppelt, 1986 Hazardous waste destruction. Environmental Science and Technology
20(4):312-318. Weitzman, 1983 from graph of cumulative gas residence time versus gas
temperature profile. Cement kilns as hazardous waste incinerators. Environmental Progress 2(1) :
10-14
Weitzman lleg a la conclusin de que las condiciones en un horno de cemento son

suficientemente adecuadas para la disposicin de los compuestos orgnicos ms difciles
de destruir (como es el caso de los solventes clorados, PCBs). Sus conclusiones han sido
respaldadas por los resultados de las pruebas de campo que demostraron la capacidad
de un horno de cemento para destruir desechos orgnicos. Es importante precisar que es
necesario ejercer un control estricto en la fuente y a las emisiones para la destruccin de
compuestos recalcitrantes como PCB u otros lquidos peligrosos que contienen cloro.
Environmental Toxicology International Inc. 1992. All fired up, Burning Hazardous Waste in cement kilns
77

Los PCBs (Bifenilos Policlorados) son reconocidos por la legislacin colombiana e

internacional como compuestos peligrosos. Los PCBs inevitablemente entrarn a formar
parte de las corrientes de aceites usados para disposicin, tal como se ha encontrado en
otros pases en los cuales se han implementado prcticas para la disposicin adecuada
de estos aceites. Por esta razn, se debern implementar mecanismos que permitan la
proteccin de la salud humana y del medio ambiente por riesgos potenciales asociados
con la exposicin a los PCBs, en el sistema de gestin a ser implementado
POSIBLES ALTERNATIVAS DE SOLUCION EN NUESTRO PAIS

Proyectos para Recoleccin y Regeneracin de Aceite Usado
En la bsqueda para encontrar soluciones al problema de los aceites usados del pas,
varias personas y entidades todos ellos de carcter privado, han intentado procesos para
darle un uso ambientalmente viable a este residuo, algunos de ellos han fracasado y otros
an hacen esfuerzos por implementar sistemas econmica y ambientalmente viables.
En el pasado empresas como ACEYTIL LTDA y PETROLUBE S.A. desarrollaron
proyectos independientes de re-refinacin los cuales no tuvieron xito y fueron
suspendidos.
LUBRICANTES MAK hizo ensayos para la obtencin de bases lubricantes pero la no
homognea caracterizacin de los aceites usados, la falta de soporte del gobierno y el
temor relacionado con la falsificacin de aceite, no permitieron el logro de los objetivos y
el proyecto fue finalmente abandonado.
ASEO TOTAL y el GRUPO ZOREDA INTERNACIONAL, una compaa espaola,
iniciaron un proyecto en el ao de 1995 dirigido a la generacin de energa elctrica a
travs de la utilizacin de los aceites usados, por medio de una tecnologa patentada en
Espaa y denominada proceso AURECA. La intencin fue la de crear una empresa con
las empresas multinacionales productoras de aceite, para la recoleccin y transporte del
aceite usado, y su posterior utilizacin en la planta de valoracin de aceites generando
energa mediante el proceso anteriormente mencionado.
En la actualidad, existen varios proyectos para emplear el aceite usado como materia
prima para la elaboracin de un combustible limpio, desarrollado por compaas como
LAHCORP S.A. y TALLERES NIVI en Santa Fe de Bogot; estos proyectos en la
actualidad estn en la fase de Diseo, pero se encontr la disponibilidad actual de
considerables capacidades de almacenamiento.
La empresa DOMINGUEZ SANCHEZ, localizada en Santa Fe de Bogot, se encuentra
desarrollando a nivel piloto en la actualidad, un proceso de fitoremediacin para el
tratamiento de aceites contaminados con agua o viceversa. En la actualidad han recogido
20 000 galones de aceite usado, que se encuentran almacenados en tanques
78

superficiales, los cuales una vez tratados podrn ser vendidos para su utilizacin como
combustible a la empresa Cementos Boyac.
Una opcin que se est considerando, es quemar el aceite usado en las fbricas
productoras de cemento lo que reducira el consumo de combustible y el impacto
ambiental negativo es bajo porque a esas altsimas temperaturas las emisiones
atmosfricas son mnimas.
En el estudio "Aceite Usado Generado por Motores en la Ciudad de Cali, Alternativas de
Uso" de la Universidad del Valle publicado en la Revista de la Bolsa Nacional de Residuos
y Subproductos Industriales de Colombia, en Junio de 2001, se presenta una matriz de
evaluacin de alternativas de uso para el aceite usado para nuestro pas. La cual se
presenta en la tabla 30
Tabla 30. Matriz
Colombia
Criterios para la
disposicin
Quema
en
horno
de
cementera
Calentamiento
estudios
cerrados
Agregados para
carreteras
Mezclado
fuel-oil
de Evaluacin de las Alternativas de uso para el aceite usado en

Viabilidad
Ecolgica
Nivel
Cantidad de inversin
Tecnolgico Aceite
Bajo
US$500.000
Medio
US$8.000
Bajo
US$500.000
con
Bajo
BAJA
(LIMPIEZA)
Alto
Alto
Alto
Alto
US$2.000.000
Alto
US$ 100.000
Proceso Vaxn
Proceso
Traiblazer
Proceso
cido/arcilla
Procesos
de
refinacin
Bio-remediacin
Tipo
de
Aceite
Todos menos
con aditivos
dielctricos
Todos menos
con aditivos
dielctricos
Todos menos
con aditivos
dielctricos
Todos menos
con aditivos
dielctricos
Todo tipo de
aceites
Todo tipo de
aceites
Todo tipo de
aceites
Todo tipo de
aceites
Todo tipo de
aceites
Fuente: "Aceite Usado Generado por Motores en la Ciudad de Cali, Alternativas de Uso" de la
Universidad del Valle publicado en la Revista de la Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos
Industriales de Colombia, en Junio de 2001
A partir de este estudio se seleccionaron las siguientes alternativas:
79

Utilizacin del aceite usado, como combustible en la produccin de cemento y la

bioremediacin del aceite usado.
Para el uso de aceite usado como combustible en el proceso de produccin de horno

clinker, se consideran los siguientes hechos: se maximiza la produccin de energa, la
parte no combustible se combina dentro de todo el proceso y termina siendo parte de la
materia prima entre ellas estn los metales pesados, los cuales son los principales
contaminantes. Los hornos de cemento tienen varias caractersticas que los convierten
en instalaciones ideales donde los aceites pueden ser valorados y generados sin riesgo.
La capacidad calorfica del aceite es aproximadamente de 8500 kcal/kg y el carbn
utilizado en el Valle es de 6700 kcal/kg lo que implicara que la utilizacin del aceite
podra generar un ahorro en la produccin de clinker si la relacin peso/kcal es menor en
el aceite usado que en el carbn.
Para la produccin de 1 Kg de clinker se necesita 1500 kcal, por lo tanto si tenemos en
cuenta que la capacidad calorfica del carbn es de 6799 kcal/kg, se necesitan 0,23 kg
carbn/kg clinker. Si consideramos que la produccin diaria es de 3950 toneladas de
clinker la necesidad de carbn diario sera de 908.5 toneladas, lo cual implica un uso de
6086.95 Megacaloras por da. Teniendo en cuenta la gravedad del aceite, su densidad,
su capacidad calorfica, la cantidad de galones de aceite usado que se requeriran es de
215546 galones diarios., Este valor es imposible de conseguir dado que que esta
cantidad es aproximadamente igual al la cantidad de aceite que se vende nuevo en un
mes en la ciudad de Cali. Lo que hace necesario combinar aceite nuevo con usado.
En la tabla 31 se presenta la cantidad de aceite requerido.
Tabla 31. Cantidad de aceite requerido para produccin de clinker
PORCENTAJE
DE 100%
DE 60%
DE 40%
REEMPLAZO
UTILIZACION
UTILIZACION
UTILIZACION
(Gal/da)
(Gal/da)
(Gal/da)
10%
215554
12936
8622
5%
10777
6466
4310
2%
4310
2586
1724
DE
Fuente: "Aceite Usado Generado por Motores en la Ciudad de Cali, Alternativas de Uso" de la
Universidad del Valle publicado en la Revista de la Bolsa Nacional de Residuos y Subproductos
Industriales de Colombia, en Junio de 2001
Como se puede ver en la tabla 32, existen diferentes porcentajes de reemplazo del
combustible actual: carbn que puede ser reemplazado por aceite usado. Este porcentaje
de aceite usado vara entre un 2% y un 10% ya que con estos valores no se tienen que
hacer cambios en la materia prima para la produccin de clinker. En el anlisis tcnico, se
tendra en cuenta la capacidad, la logstica de localizacin del proyecto, el proceso, los
factores tcnicos y el diseo de planta.
En cuanto a capacidad se utilizara todo el aceite que de acuerdo a investigaciones estn
dispuestos a dar los sitios estratgicos, la logstica de recoleccin al aceite usado y su
80

respectiva adecuacin. Para poder ser quemado ser llevado por medio de la Empresa en
cabeza de la operacin logstica ( en outsorcing) ; el proceso de recoleccin se realizara
por medio de velocidades adecuadas para el transporte de este residuo. Una vez recogido
se traslada a un centro de acopio donde ser limpiado y adecuado para ser quemado.
Despus de hacer los diferentes controles de calidad, se certifican por medio de un
laboratorio autorizado donde se verifica cantidad de agua y capacidad calorfica. El aceite
certificado se trasladara a la planta de cemento, donde es almacenado en un nuevo
tanque dispuesto desde donde va a ser transportado por medio de bombas y ductos a
otro tanque, en este segundo tanque el aceite usado es dosificado y llevado al quemador
de doble va para empezar a ser generado con todos los beneficios actualmente
mencionados.
Empresas que realizan Gestin actualmente de Aceites Usados
-
SESPEL S.A, INGENIERIA AMBIENTAL SA. Y ASEO TOTAL SA ESP RESALIZA

RECOLLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS EN EL VALLE
DEL CAUCA
COMBUSTIBLES JUANCHITO: ADQUIERE, SEPARA, FILTRA ACEITES USADOS

DE CARRO, DIELECTRICOS, AUTOMOTRIZ ETCX
TREDI DE COLOMBIA; RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE EQUIPOS ELECTRICOS

CONTAMINADOS CON PCBS, TECNOQUIM TAMBIEN
CEMENTOS DEL VALLE: APROVECHAMIENTO ENERGETICO DE ACEITES

USADOS
81

4.ENVASES DE PLAGUICIDAS
En el pas tradicionalmente el manejo y disposicin final de los envases de plaguicidas no
ha sido considerado un problema prioritario para los generadores de ellos, razn por la
cual an hoy en da los programas de recoleccin y disposicin adecuada de estos
envases son incipientes o se encuentran hasta ahora iniciando. Sin embargo a nivel
legislativo se encuentra bastante regulado como se present en las tablas 1 a 4 del anexo
1 del presente documento y las polticas de Produccin ms limpia y la Poltica de Uso y
Manejo de Plaguicidas que tienen como objetivos minimizar, aprovechar y disponer
adecuadamente los residuos de plaguicidas.
A continuacin se relacionan una serie de experiencias Nacionales e Internacionales, as
como la gestin actual que se realiza sobre los envases de plaguicidas en el pas.
4.1 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES EN GESTION DE ENVASES

En el mbito de la Unin Europea, Alemania y Francia son quizs los Estados Miembros
que han aprobado una normativa nacional ms completa y detallada sobre los envases y
residuos de envases, pero no son los nicos, ya que un buen nmero de pases de la CE
han puesto en marcha experiencias similares, mediante la aprobacin de disposiciones
normativas o bien mediante la suscripcin de acuerdos voluntarios entre los agentes
econmicos y las administraciones pblicas (Poveda, 1997).
La nueva estrategia comunitaria para la gestin de residuos, aprobada mediante
Resolucin del Consejo No 97/C76/01 del 24 de febrero de 1997 en donde el Consejo de
la Unin Europea hace entre otras las siguientes consideraciones:
Estima que, con arreglos a los principios de quien contamina paga y de

responsabilidad compartida, todos los agentes econmicos, incluidos los
fabricantes, importadores, distribuidores y consumidores, deben cargar con su
parte especifica de responsabilidad en lo que se refiere a la prevencin,
aprovechamiento y eliminacin de los residuos.
Considera que la implicaciones de la gestin de residuos de un producto deberan
ser tenidas en cuenta a partir de la fase de concepcin del mismo y que en este
sentido, el fabricante de un producto, a travs de su diseo, contenido y
elaboracin, tiene un papel y una responsabilidad estratgicos en relacin con la
gestin del residuo que posteriormente se genera.
Reitera su conviccin de que la prevencin de residuos debera constituir la
primera prioridad, tanto en relacin con la mxima reduccin de residuos, como
con sus componentes y aditivos peligrosos.
Invita a la comisin europea a que fomente y a los estados miembros y a los
agentes econmicos a que establezcan y persigan objetivos cuantitativos de
carcter indicativo para reducir significativamente la cantidad de residuos que se
produzcan, a incrementar los niveles de reutilizacin, reciclado y valorizacin.
82

Insta a la Comisin Europea a que promueva el desarrollo y aplicacin de anlisis

de ciclos de vida y auditorias ambientales de los productos que con el uso se
transforman en residuos y a que junto con los estados miembros, fomenten
sistemas para su devolucin, recogida y aprovechamiento.
Insiste en la necesidad de fomentar la valorizacin de residuos con el fin de reducir
la cantidad de estos destinada a la eliminacin y economizar recursos naturales,
especialmente por medio de la reutilizacin, reciclado, compostaje y recuperacin
de energa de los residuos.
Invita a la Comisin Europea a que considere el alcance de la modificacin de la
Legislacin comunitaria relativa a la Incineracin con Recuperacin de Energa,
con la finalidad de dar respuesta adecuada a esta preocupacin y presentar las
propuestas adecuadas.
Anima a los estados miembros a que hagan uso, de la forma ms coherente
posible, de una amplia gama de medidas, incluidas las econmicas cuando sean
necesarias, para alcanzar sus objetivos estratgicos sobre residuos.
En cuanto al principio de Responsabilidad Compartida y colaboracin, la Comunidad

favorecer la manera prctica de mejorar los enfoques de accin compartida y la
colaboracin para conseguir un Desarrollo Sostenible, al tiempo que desarrollar las
mejores tcnicas de dilogo y se asegurar de que un conjunto equilibrado de gentes
participe en la preparacin y ejecucin de las polticas y acciones.
Registro Internacional de productos Qumicos Potencialmente Txicos - RIPQPT
Este Registro Internacional, creado en 1974, surgi bajo la idea del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente de que debera existir una organizacin que
recogiera la informacin cientfica y legal sobre qumicos txicos en una base central de
datos y colocarla a disposicin de todas las personas interesadas, principalmente sus
pases miembros (Minsalud, et al, 1998).
Para el logro de estos objetivos, el Instituto de las Naciones Unidas en Capacitacin e
Investigacin estableci un programa conjunto con el RIPQPT, el cual se concentra
exclusivamente en la implementacin de las Directrices de Londres y como componente
principal de ellas, el Procedimiento de Concepto Informado Previo - PIC, del cual se har
mayor referencia en otro aparte.
La importancia de este registro para el manejo y disposicin de residuos plsticos de
plaguicidas, radica en el conocimiento que pueda tenerse sobre las caractersticas fsicas
y qumicas de los productos txicos existentes en el mercado y la posibilidad de eliminar
sus envases mediante prcticas de incineracin, toda vez que el grado de residuo
peligroso que se le da al envase corresponde precisamente al hecho de haber contenido
un producto con ciertas caractersticas de toxicidad. Igualmente, el registro permite tener
acceso actualizado a la normatividad mundial expedida sobre la materia.
83

Experiencia en Alemania
El Ministerio Federal del Medio Ambiente de Alemania mediante reglamento de junio de
1992, establece lo siguiente (Poveda, 1997):
Objetivos de recogida, clasificacin y reciclado, distinguiendo los siguientes materiales,
vidrio, hojalata, cartn, papel, plstico y materiales combinados (no se contempla la
incineracin con recuperacin de energa como mtodo de valorizacin)
Obligar a los fabricantes y distribuidores de recoger los embalajes de transporte ya
utilizados o le den un nuevo uso o lo reciclen, fuera de los sistemas pblicos de
eliminacin de los residuos slidos germanos.
Experiencia en Blgica
A comienzos de los noventa se suscribieron en las tres regiones (Flamenca, Valn y
Bruselas) acuerdos voluntarios entre los operadores econmicos y las autoridades
regionales en los que se establecieron objetivos concretos de recuperacin, reciclado e
incineracin con recuperacin energtica de los residuos de envases. Paralelamente en
julio de 1993 se aprob la Ley Belga de ecotasas, que grava la puesta en el mercado de
terminados envases para bebidas (Ibid).
Experiencia en Francia
Los envases de productos fitosanitarios constituyen anualmente en Francia, un volumen
estimado de 6.000 ton en 1992 para los usos agrcolas. Sobre la base de 600.000
agricultores, esto corresponde a 11 kg/ao de promedio por cada uno, lo que ilustra el
carcter muy disperso de estos desechos (Secretara Grupo Interministerial de Productos
Qumicos,1993).
El tratamiento por aplicar a estos envases resulta, hasta ahora, de la ordenanza del 25 de
febrero de 1975, que fija las disposiciones relativas a la aplicacin de los productos para
uso agrcola; algunos criterios importantes de esta ordenanza se basan en los siguientes
puntos:
La Directiva del Consejo 91/414/CEE, sobre los productos fitosanitarios agrcolas

no hablar de este problema sino en materia de etiquetado y sus disposiciones
sern transpuestas al derecho francs.
Por este hecho, el envase deber llevar las indicaciones impuestas por esta
directiva, es decir instrucciones para la eliminacin, con toda seguridad, del
producto fitofarmacetico y de su envase.
Reglas de buenas prcticas definen ya las instrucciones a observar para
tratamiento de los envases de productos fitosanitarios; su inscripcin ha sido
solicitada en los cdigos europeos y franceses de buenas prcticas agrcolas a los
cuales comienzan a referirse distintos textos administrativos. Estas reglas
profesionales, mejor adaptadas que aquellas de la ordenanza del 25 de febrero de
84

1975, imponen un enjuague completo y la presencia residual de un resto de

producto no peligroso (inferior al 0.01 % de la cantidad inicial de materia activa).
Los envases de productos fitosanitarios, deben estar conformes con diversas
especificaciones, principalmente reglamentarias y a las que figuren en el proyecto
de gua de buena prctica del grupo internacional de los fabricantes de productos
de proteccin de las plantas (GIFAP). Estas especificaciones conducen
principalmente a una eficacia de 0,01% del enjuague completo ya mencionado.
Recomiendan una posibilidad de incineracin de envases enjuagados, ofreciendo adems

de una posible fuente de recuperacin de energa, una va de eliminacin facilitada.
Los pases de la comunidad Europea ya acordaron, a travs de protocolos, que los
envases de productos agroqumicos sometidos al triple lavado, que presenten un residuo
que quede en el agua del ltimo lavado, inferior a 0,01% - 100 ppm, son considerados
desechos comunes, pudiendo ser descartados como desechos no peligrosos.
Experiencia en Mxico
El Instituto Nacional de Ecologa y la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales
0de Mxico expidi una resolucin en la cual se determina que los envases vacos de
plaguicidas pueden ser considerados como residuos no peligrosos para su manejo
posterior al procedimiento de triple lavado, es decir durante su recoleccin, transporte y
almacenamiento en los centros de acopio (Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, 1997).
Lo anterior se dicta en apoyo al Convenio de concertacin del Programa para el manejo y
disposicin segura de envases vacos de la industria de plaguicidas, suscrito el 19 de
noviembre de 1996 y a fin de facilitar su aplicacin.
No obstante, se deben establecer las estrategias para que el producto derivado del
proceso de destruccin de los envases vacos que sean recolectados no sea utilizado
para la fabricacin de nuevos envases para alimentos, bebidas, medicinas, artculos
domsticos, juguetes, ropa o cualquier otro artculo que pueda estar en contacto con
personas.
Experiencia en Brasil
La alternativa del reciclaje del material plstico de envases de plaguicidas en Brasil ha
sido aplicada en el Estado de Sao Paulo en Brasil, en donde el material recolectado por la
Asociacin Nacional de Defensa Vegetal - ANDEF, quien forma parte de LACPA, es
utilizado en la fabricacin de tubo para la conduccin de cables elctricos.
En la actualidad el pas cuenta con 12 centros de recepcin de envases, con un
presupuesto de ms de dos millones de dlares. Dentro del programa desarrollado por la
ANDEF se destina parte del material recolectado a prcticas de reciclaje y otra a su
utilizacin energtica. Adicionalmente se financian proyectos de investigacin sobre
85

posibles destinos de algunos de los materiales usados en el envasado de los productos

para la produccin de cultivos (LACPA, 1998).
Experiencia en Guatemala
En la actualidad, la Asociacin del Gremio Qumico Agrcola de Guatemala, perteneciente
igualmente a LACPA, adelanta un programa de cooperacin apoyado por el Ministerio de
Agricultura y la empresa privada, para la incineracin de 2500 toneladas anuales de
envases plsticos de plaguicidas en hornos cementeros (LACPA, 1999).
Reutilizacin Trmica de Envases de Plaguicidas en Otros Pases
La incineracin es la mejor opcin ambiental para una porcin significante de residuos
orgnicos peligrosos. Es una opcin de alta tecnologa y su xito depende de la seguridad
y un buen control del proceso. En algunos pases, las unidades de pequea escala o las
facilidades de procesamiento y obtencin de cemento, pueden ser muy tiles (PATIO,
1998).
La incineracin es un proceso de disposicin aplicado a ciertos residuos que no pueden
ser reciclados, reutilizados o dispuestos de manera segura en rellenos sanitarios. A alta
temperatura, los procesos de oxidacin trmica (combustin), en la cual los residuos
peligrosos se convierten en presencia de oxgeno del aire en gases y residuos
domsticos incombustibles. Los gases producidos son expelidos a la atmsfera, con o sin
filtro y los residuos slidos son enterrados en un relleno sanitario.
Una apropiada incineracin realiza destruccin de residuos acompaada de una
significante reduccin en peso y volumen y la produccin de estriles y residuos
domsticos. Los residuos pueden producir significativas cantidades de energa cuando
son usados como combustible para coincineracin o para aprovechar residuos para
plantas de energa (Ibid).
La incineracin es un mtodo que se aplica cuando se tienen las siguientes condiciones:
El residuo es combustible y tiene un poder calorfico significativo.

El residuo es biolgicamente peligroso.
Es resistente a la biodegradacin y persistente en el ambiente.
Es voltil y fcilmente dispersable
Contiene compuestos orgnicos halogenados: plomo, mercurio, cadmio, zinc,
nitrgeno, fsforo o azufre.
Los tipos de residuos que se pueden incinerar son: residuos de solventes, aceitosos,
emulsiones aceitosas, plsticos, de gomas, de ltex, hospitalarios, de plaguicidas,
farmacuticos, de refinera como asfaltos y catalizadores gastados, residuos fenlicos,
grasas y ceras, orgnicos halogenados, capacitores con PCB's, aguas que contengan
residuos peligrosos.
86

Los residuos de envases y empaques de plaguicidas, estn hechos de plsticos

principalmente el Polietileno de alta densidad, Poliestireno y PET. Estos no contienen
cloro y su contenido de flor puede ser de 100 ppm. El contenido de Zn + Sn puede ser de
100 a 500 ppm, comnmente usados como estabilizadores y su poder calorfico promedio
es de 45 MJ/kg (HOLDERBANK, 1994).
Los residuos que no deben incinerarse son los que no tienen suficiente cantidad de
orgnicos o son altamente explosivos o radioactivos.
La lista de materiales que pueden ser utilizados como combustibles alternativos es muy
amplia, pero basta mencionar todos aquellos materiales que posean materia orgnica
como constituyentes. En el caso de los residuos slidos urbanos, todava no est
disponible la tecnologa que permita utilizar en forma masiva este material como un
combustible alternativo, aunque se est trabajando en la materia.
En el caso de todos aquellos plsticos que no pueden ser reciclados, la valorizacin como
combustibles alternativos es hoy una realidad con que se puede contar. Debe aclararse
que en la valorizacin de plsticos como combustibles, queda excluido el PVC por su
composicin qumica (alto contenido de cloro).Tambin quedan excluidos los bifenilos
policlorados, lacrimgenos, explosivos, plaguicidas, radiactivos y patognicos.
En la Provincia de Crdoba (Argentina) se habilitaron los siguientes materiales a ser
utilizados:
Aceite de esquisto
Lignito de bajo grado
Grafito de la industria del aluminio.
Restos de carbn de madera.
Aserrn con lquidos varios
Restos de la industria agrcola.
Cubiertas de automotores.
Restos de la industria del caucho.
Cajas de bateras.
Desechos domsticos clasificados.
Aceites de automotores.
Aceites usados en la industria.
Fondo de tanque de hidrocarburos.

Fondos de columna de destilacin
Combustibles fuera de especificacin.
Barros de estaciones de servicios.
Suelos contaminados con aceites de hidrocarburos.
Restos industria qumica, petroqumica y petrolera.
Restos de la industria de pinturas.
Solventes varios.
Barros de plantas de tratamiento fsico-qumico.
Tierras de filtracin.
Plsticos varios (excepto PVC u organoclorados).
Barros secos de plantas biolgicas.
Por su parte la Nacin otorg la autorizacin, de acuerdo con las Categoras de Control y
Constituyentes, identificadas como:
Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados.

Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.
Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro
tratamiento piroltico.
Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex,
plastificantes o colas y adhesivos.
87

Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos

qumicos y materiales para fines fotogrficos.
Desechos resultantes del tratamiento de superficies de metales y plsticos.
Disolventes orgnicos, con exclusin de disolventes halogenados.
Experiencias internacionales en la utilizacin de envases plsticos de plaguicidas

como combustible alternativo (Patio, 1998)
Debido a las enormes cantidades de energa trmica involucradas en la produccin de
cemento, esta industria est en la permanente bsqueda de nuevas fuentes para su
generacin. Desde los aos 70s, las industrias cementeras Norteamericana y Europea
consideraron que residuos con alto contenido de energa, bajo contenido de cloro y bajo
contenido de metales pesados podan ser usados en la industria del cemento como fuente
de energa alternativa. Esta posibilidad de usar residuos como combustibles en los hornos
de cemento ha quedado demostrado no solo en los EE.UU., sino tambin en otros pases
tales como Suiza, Canad, Alemania, Francia, Suecia, Japn, Blgica, etc.
Actualmente 40 de las 80 plantas de produccin de cemento del grupo mundial
"HOLDERBANK", utilizan combustibles producidos a partir de residuos industriales o
urbanos. Esto implica una sustitucin del 15 % del total de la energa trmica utilizada en
este proceso. La produccin actual de las empresas del grupo es de aproximadamente 50
millones toneladas de cemento, con un insumo de 5.000.000 toneladas de carbn o su
equivalente. Considerando el nivel de utilizacin de residuos como combustibles, ste
arroja la importante suma de 750.000 toneladas de residuos tratados en hornos de
cemento en el ao 1994.
A nivel latinoamericano en la actualidad se lleva a cabo una importante experiencia en la
localidad de Malagueo, Provincia de Crdoba (Argentina), en donde se implementa un
Proyecto de Uso de Materiales y Combustibles Alternativos a fin de ser utilizados en los
Hornos Cementeros por parte de una de las empresas cementeras radicadas en la regin.
Dicha experiencia es el resultado de la planificacin en conjunto de los Sectores Tcnicos
Especficos, tanto de las autoridades municipales de Malagueo como del sector
productivo.
CORCEMAR, empresa argentina de produccin de cemento subsidiaria del grupo
HOLDERBANK, viene desarrollando y ajustando desde hace tiempo este programa de
combustibles y materiales alternativos para la produccin de cemento, con el fin de
minimizar la utilizacin de recursos no renovables.
Se estima que la Provincia de Crdoba genera anualmente entre 80.000 a 160.000
ton/ao de residuos industriales; para el Gran Buenos Aires, stos arrojan una cifran de
valores de piso de generacin de 600.000 ton/ao.
En 1994, la industria cementera argentina comercializ aproximadamente 6.298.000
toneladas de cemento, equivalente a 635 millones de m3 de gas natural o su equivalente
en fuel oil, que fueron empleadas para cubrir esta demanda de energa.
88

En el marco de este programa y a fin de adaptar tcnicamente a la empresa segn el

avance previsto, se estn realizando importantes inversiones en forma directa e indirecta
a fin de cumplir con los objetivos fijados con relacin al Uso de Materiales y Combustibles
Alternativos. La misma prev inversiones con alta, media y baja prioridad en ms de 30
proyectos de inversin para el perodo 1996/7 - 2002.
Este programa prev la puesta en marcha de planes colectivos, que inculquen una cultura
en lo referente al tratamiento responsable de los residuos. Lo anterior implica que en un
futuro no muy lejano, la comunidad est familiarizada con programas de reciclado de
basura domstica y de planes de gestin de residuos en las empresas. Esto como
consecuencia a las presiones sociales y a las exigencias de las autoridades competentes.
Se destaca que para que estos programas sean puestos en marcha en forma rpida, un
factor clave de xito es la educacin de la poblacin. As, si no se instruye a la gente
sobre los temas de clasificacin de la basura, alternativas de disposicin de cada uno de
los tipos de residuos que generamos y organizaciones a las que hay que recurrir para
tales fines, todos los esfuerzos que se realicen tendrn una repercusin muy dbil en el
sistema. Por lo tanto la educacin en todos los niveles es de una importancia extrema.
Por otra parte, para el caso de las empresas, los programas de gestin ambiental de
residuos deben estar ntimamente ligados a su misin y sus estrategias. En el caso
particular del grupo HOLDERBANK, estos programas estn sujetos a convenios
internacionales como el firmado en el ao de 1994, a travs de la carta de compromiso de
cuidados ambientales de la ICC (International Chamber of Commerce).
Como marco legal, la Municipalidad de Malagueo otorg el Certificado Ambiental
correspondiente a la Empresa CORCEMAR para iniciar las operaciones de su programa
"Uso de Materiales y Combustibles Alternativos", luego de haber cumplido con los
requisitos solicitados por los respectivos organismos competentes en la materia, a nivel
Nacional y Provincial.
Debe sealarse que la Municipalidad de Malagueo est adherida a la Ley Nacional de
Residuos Peligrosos y que para el efecto ha habilitado un sistema de control que se
puede resumir en:
Con respecto al control de las operaciones inherentes al programa, la Municipalidad
resolvi implementarlo de forma indirecta a travs de la Empresa CORCEMAR S.A., con
la finalidad de agilizar el trmite; para ello se deben cumplir bsicamente los siguientes
pasos.
A. Formularios de Declaracin.
Trmite en el cual se detalla y codifica por un lado el origen de generacin del residuo a
enviar y por otro lado las caractersticas fsico-qumicas de ese residuo, envindose un
protocolo de anlisis de los mismos. Esta informacin es suministrada como un trmite
interno de CORCEMAR.
89

B. Formulario de Identificacin.
Una vez aceptada la Declaracin, toda vez que la Empresa Generadora enve un lote
referido a esa Declaracin (identificada por un cdigo), la Empresa CORCEMAR debe
enviar a la Municipalidad de Malagueo un nuevo protocolo de las caractersticas fsicoqumicas del material a ingresar.
C. Manifiesto.
Finalmente aprobado los pasos A) y B), cuando la Empresa Generadora enva el lote de
residuos, se conforma el tercer formulario o Manifiesto, donde se firma como declaracin
jurada lo que el Generador enva, lo que el Transportador desplaza y lo que el Operador
(en este caso la Empresa CORCEMAR) recibe y va a tratar.
Estos formularios de declaraciones A) B) y C) son remitidos en tiempo y forma a la
Municipalidad de Malagueo donde el sector tcnico evala los mismos.
La Municipalidad ha previsto los mecanismos necesarios a fin de corroborar la
informacin oportunamente elevada; de alguna manera, al ser una declaracin jurada, las
empresas tienen el beneficio de la informacin creble. Toda esta informacin es luego
chequeada a travs de un laboratorio de capacidad reconocida como contralor y/o tercero,
con el fin de confirmar los datos enviados.
El sistema que se est implementando, se va acondicionando de acuerdo con el
cumplimiento de objetivos fijados por etapas; as, el programa se ir ajustando segn las
necesidades.
Tanto en este caso particular como en otras partes del mundo, las plantas de cemento
presentan una posibilidad tcnica y prctica que no tienen competencia en lo que se
refiere a la destruccin final de muchos residuos y su recuperacin energtica.
As es que estados Europeos han designado preferentemente empresas cementeras
como operadoras y tratadoras de determinados tipos de residuos (tal el caso de aceites
usados, tierras contaminadas con hidrocarburos, barros de plantas de tratamiento
biolgico, etc.), debido a la seguridad intrnseca de dichos sistemas. Tal es el caso de la
planta de Bundner Cement Untervaz en la localidad Suiza de Untervaz, o la planta de
Ciments dObourg en la localidad belga de Obourg.
Ambas plantas estn designadas para destruir tierras contaminadas con hidrocarburos
provenientes de derrames, entre otras posibilidades.
90

Pruebas tcnicas realizadas internacionalmente

A continuacin se describen algunas pruebas realizadas en relacin con recuperacin
trmica de envases de plaguicidas (JACKO, 1992):
La Agencia de Proteccin Ambiental de Illinois realiz una prueba en una planta de
incineracin donde se utilizaron envases de HDPE teniendo en cuenta los siguientes
aspectos:
Mtodos 1 a 5 de la EPA, 10 y 25A para cuantificacin de partculas, CO y VOC`s.

El material consisti en recipientes de 2,5 galones de HDPE sin que hubieran
contenido plaguicidas y otros con triple lavado despus de haber contenido los
siguientes plaguicidas: Dash, Post, post+, weedone 638, basgram, ridomil R, 2E,
Dual R 8E & Buctril..
Se usaron dos rangos de temperatura, el primero con cambios entre 1585F a
1803F, y el segundo con cambios de temperatura entre 1749 a 2154 F
Los tiempos de residencia en el segundo rango fueron de 1.5-1.75 segundos.
Los resultados de las emisiones se presentan en la tabla 32.
91

Tabla 32. Anlisis de las emisiones en la prueba de incineracin

Prueba realizada
Isocintico %
Promedio de tres
pruebas
Limites
permitidos
98.56
100 +/- 10
Emisin de partculas
Mtodo 5 de la EPA (partculas/pie cbico seco
estndar)
0.0030
IEPA propano corregido al 12% por CO 2
0.0325
0.10
lb/h
0.009
0.10
6.81
500
0.0061
0.10
3.63
No establecido
Monxido de carbono
Ppmv (50% EA)
lb/h
Compuestos orgnicos voltiles
Ppmv (50%EA como CH 4)
lb - CH 4/h
0.0018
Fuente: Ciba - Geigy Corporation, 1992.
Conclusiones de la prueba:
Las emisiones de humo fueron limpias. Las masa de las partculas emitidas se
encontraron entre 0.09 lb/h vs. el lmite de 0.10 lb/h 0.9 % de las esperada para
la operacin temporal permitida (no corregido por el 12 % de CO2 para combustin
de propano).
Se encontr una concentracin de CO entre 6.81 ppmv vs. el lmite permitido para
la operacin temporal de 500 ppmv.
La rata de emisiones encontradas de CO fue de 0.0061 lb/h vs. el lmite de 0.10
lb/h 6.1% de lo permitido.
Las concentraciones de VOC fueron considerablemente muy bajas (3.63 ppmv
como metano).
La emisin de masa de VOC fue muy pequea (0.0018 lb metano/h)
En julio 7 de 1982 se realiz la prueba No. 66241 por USA Testing Company, Inc.,
Hoboden N.J. con galones tratados con flor y no tratados, recipientes de 2 1/2 galones
HPED, los que fueron incinerados con los resultados de la tabla 33.
92

Tabla 33. Productos de combustin durante la prueba 66241

CO (ppm)
CO2 (ppm)
NOx (ppm)
HF (ppm)
Hidrocarburos
No tratados HPED
225
16000
< a 144
Tratados con flor HPED
250
17000
<5
<165
10
100
100
Lmites de deteccin
Fuente: USA Testing Company, Inc., Hoboden N.J
Los resultados indican que los recipientes tratados con fluorizacin no influenciaron
significativamente durante la incineracin de los envases plsticos.
Un reporte de la CIBA GEIGY Corporation de 1989 denominado Incineracin de envases
de plaguicidas lavados indica lo siguiente (JACKO, 1992):
El estudio compara la incineracin de envases de HDPE sin haber contenido plaguicidas y
otros del mismo material despus del triple lavado.
Los envases con triple lavado contenan los siguientes productos: AAtrex R 4L, Dual
Ridomil R, supracid R 2E.
Los anlisis para 91 compuestos orgnicos semivoltiles en la chimenea usaron el
mtodo EPA 625 usando cromatgrafo de gases.
Los anlisis se realizaron para los cuatro ingredientes activos.
Los resultados fueron:
No se detectaron plaguicidas.
El nivel de partculas est por debajo de los niveles local y federal.
No se produjo pluma de contaminacin visible.
Los compuestos orgnicos semivoltiles, estuvieron por debajo de los niveles de
deteccin para empaques nuevos y contenedores residuales de plaguicidas
lavados.
No se detectaron concentraciones de flor.
Cuando hay combustin completa de contenedores residuales, obtendremos CO,
CO2 y vapor de agua.
93

4.2 EXPERIENCIAS NACIONALES SOBRE PLAGUICIDAS Y ENVASES

Las estrategias y lneas de accin de la poltica de Uso y Manejo de Plaguicidas
aprobada en 1998 por el Consejo nacional Ambiental se basan en la articulacin con las
dems polticas gubernamentales del Plan nacional de Desarrollo, el fortalecimiento
institucional, el establecimiento de un sistema de calidad ambiental sobre plaguicidas y la
poltica de Produccin ms Limpia en el subsector de plaguicidas.
Dentro de este marco se han realizado algunos proyectos como los que se nombran a
continuacin.
4.2.1 Eliminacin de Plaguicidas Obsoletos En Colombia

El uso inadecuado de los plaguicidas en el pas ha conllevado a la generacin de
plaguicidas obsoletos, los cuales constituyen un riesgo permanente sobre la salud y el
medio ambiente de las zonas afectadas. Adicionalmente el pas an no cuenta con la
suficiente capacidad tcnica y operativa para el manejo y disposicin final de estos
residuos. En este sentido, se requiere urgentemente que los Ministerios del Medio
Ambiente, Salud y Agricultura en un trabajo coordinado y comprometido definan los
mecanismos y estrategias que viabilicen alternativas de solucin a los casos de mayor
urgencia.
La FAO recientemente aprob el proyecto de asistencia tcnica para la eliminacin de
plaguicidas obsoletos en Colombia, lo que constituye un paso importante, que debe
complementarse con la consecucin de recursos econmicos para el manejo y la
disposicin final de estos residuos. As las cosas, se requiere que los Ministerios del
Medio Ambiente, Salud y Agricultura con el apoyo de la FAO, identifiquen los pases que
podran contribuir con sus aportes en la solucin definitiva de esta grave problemtica.
Los problemas que requieren la intervencin inmediata se refieren a 645 canecas de metil
parathion y toxafeno ubicados en El Copey, de propiedad de Federalgodn actualmente
en proceso de liquidacin por parte del Ministerio de Agricultura y 200 toneladas
aproximadamente de DDT, propiedad del Ministerio de Salud (de las cuales 180 se
encuentran en el Municipio de Honda). Estos plaguicidas obsoletos se encuentran en
malas condiciones de almacenamiento y empaque. Las condiciones actuales de esos
residuos pueden generar serios problemas ambientales y sanitarios de costos
incalculables para el pas. Tambin hay un caso de enterramiento de plaguicidas
obsoletos en el Municipio de Agustn Codazzi, en un rea zona donde funcionaba un
colegio. Es de destacar que la comunidad de este Municipio atribuye la alta incidencia de
cncer presentada all, al uso de plaguicidas y a su mala disposicin. Es necesario
investigar esta situacin mediante estudios de carcter cientfico.
En el corto plazo, se requiere reempacar en forma segura y bajo especificaciones
tcnicas, 180 toneladas de DDT ubicadas a 80 metros del acueducto de Honda de
propiedad del Ministerio de Salud y el Methil parathion y Toxafeno, ubicados en las
94

bodegas de Cenealgodn en el corregimiento de Caracolicito, Municipio del Copey. La

solucin definitiva de la problemtica depende en gran medida del anlisis diagnstico de
cada caso y de la bsqueda de recursos para confinar adecuadamente estas sustancias,
transportarlas a un lugar seguro y disponerlas de forma segura.
Debido a que los recursos del proyecto de la FAO no alcanzan para estas acciones, es
indispensable desarrollar una estrategia interministerial que facilite la bsqueda de
opciones con recursos propios y/o a travs de organizaciones donantes o de pases que
estn interesados en ayudar a resolver el problema.
Caso 1-: Municipio de Agustn Codazzi (Cesar)
En el ao de 1995 se identific un posible enterramiento de plaguicidas en el rea donde
funcionaba el Instituto Tcnico Agropecuario Antonio Galo Lafaurie. En este terreno
funcionaba la Federacin Nacional de Algodoneros, con sus bodegas y centros
operativos, dejando de operar en 1984. Posteriormente funcion el centro de acopio
lechero Indulace S.A. El 27 de junio de 1995, el Servicio Departamental de Salud hizo una
evaluacin de colinesterasa en 40 estudiantes del Instituto Agropecuario encontrando
valores inferiores a los normales esperados en el 75% de los estudiantes.
Corpocesar contrat un estudio para determinar el grado de afectacin ambiental por la
inadecuada disposicin de los plaguicidas. Los plaguicidas detectados son: DDT, DDE,
Endosulfan, Hexaclorobenceno, Toxafeno, Metil Parathion y Etil Parathion.
De acuerdo con el estudio contratado, se detectaron tres sitios en los cuales hay alta
probabilidad de enterramiento de plaguicidas, en un rea de 540 m2 que equivale a un
peso a remover de 4.900 toneladas de suelo. Las alternativas de disposicin final o de
manejo de la situacin no han sido suficientemente evaluadas, por lo cual es necesario
precisar las mejores alternativas para el manejo del problema.
Caso 2 -Corregimiento de Caracolicito El Copey - CESAR
En el ao 1997 la Federacin Nacional de Algodoneros transport tambores con
plaguicidas desde una bodega de ALPOPULAR en Barranquilla hasta una bodega en el
corregimiento de Caracolicito, propiedad de Cenealgodn. El transporte se hizo sin los
requisitos bsicos de autorizacin o Licencia Ambiental, poniendo en peligro el ambiente y
la salud de la poblacin expuesta. Una primera evaluacin realizada por Corpocesar
indic que se trataba de 807 canecas de Metil Parathion y 153 canecas de toxafeno,
adems de 1100 canecas vacas, resultantes del reempaque realizado por la Federacin
Nacional de Algodoneros, con el fin de sustituir envases deteriorados.
En visita realizada por personal de las entidades estatales y la FAO a las bodegas de
Cenealgodn el da 1 de marzo del presente ao, pudo constatarse que el lugar no se
encuentra confinado y que no existe vigilancia de ninguna clase, lo que puede ocasionar
el acceso de personal no autorizado hasta el sitio donde se encuentra almacenado el
txico, con el consecuente peligro para las personas expuestas. Muchas de las canecas
95

estn filtrando, lo que aumenta el riesgo para la poblacin y para el ambiente. Las
bodegas carecen de iluminacin y sealizacin adecuadas y la distribucin de las
canecas en cada bodega no corresponde a los criterios de orden y manejo del espacio,
que permita hacer adecuado mantenimiento.
Debido a la cercana de la poblacin de Caracolicito, es necesario una accin urgente
para confinar los txicos, mientras se determina la mejor alternativa para su evacuacin
hacia un sitio seguro y/o para su destruccin final.
Caso 3- Existencias de DDT en poder del Ministerio de Salud
Mediante resolucin 10255 de 1993 el Ministerio de Salud prohibi el uso plaguicidas
organoclorados, entre los cuales estaba el DDT, que dicho Ministerio usaba en las
campaas para erradicacin de malaria. Entre 1994 y 1995 se recogi el producto que
haba quedado en poder de las unidades regionales y se ubic en la sede del SEM en
Honda, en las bodegas de Bogot (actual almacn del Ministerio) y en el almacn del
DADIS de Cartagena. Aproximadamente se encuentran ubicadas 180 tn de este producto
en bodegas de este Ministerio en el Municipio de Honda, 12 Tn. en bodegas en Bogot y
5 Tn. en Cartagena.
En noviembre de 1999 el Ministerio de Salud contrat con una empresa nacional el
reempaque de dicho producto, con el objetivo de disminuir los riegos debido al deterioro
de las cajas originales en que se hallaba embalado. Por diferente motivos, la empresa no
realiz el embalaje completo del producto. El producto est actualmente almacenado y
empacado de una forma poco adecuada. La situacin del producto en el Municipio de
Honda es de grave riesgo debido a que la bodega de almacenamiento se encuentra
localizada a 80 metros de la planta de purificacin de agua del Municipio.
Excedentes de DDT del Ministerio de Salud en Bogot
El 15 de Marzo de 2001 la defensora del Pueblo, Delegada para los Derechos
Colectivops y del Ambiente, visit las bodegas de almacenamiento de DDT propiedad del
Ministerio de Salud ubicadas sobre la Avenida Caracas al sur de Bogot. Se observo que
junto con el DDt funciuona el cuarto fro y el almacen central del Ministerio donde se
guardan los productos para los programas de vacunacin que realiza dicha cartera a nivel
nacional, tambin se oibservan canecas plsticas con DDT a la intemperie bastante
deterioradas por la lluvia, adems una serie de plsticos y cartones rotos impregnados de
DDT esparcidos por las bodegas.
A pesar de uqe tcnicos de la FAO haban vistado esta bodega anteriormente y haban
emitido las recomendaciones pertinentes, estas no se han cumplido y el problema
continua.
96

4.2.2 Enterramientos Ilegales de Plaguicidas en La Costa Atlntica Colombiana

Durante el estudio para el otorgamiento de una licencia ambiental por parte del ministerio
del medio Ambiente a la construccin de vivienda de inters social en un lote ubicado en
el distrito de Cartagena-Bolivar por la firma CORVIVIENDA13, se encontraron enterrados
residuos de plaguicidas empacados en canecas metlicas deterioradas en el rea del
proyecto durante las labores de limpieza y descapote del terreno, por lo cual se abrieron
las investigaciones pertinentes y anlisis de desechos, mientras que se suspendi toda
labor de construccin en dicho sitio.
Los principales ingredientes de los plaguicidas encontrados son: organosfosforados y
organoclorados: paration, metilparation, clorpiryfos, fenclorfos, diazinon, protiofos,
disulfoton, diclorvos, etotrofos, gution, alfa BHC, gamma-BHC, heptacloro, aldrin,
heptacloro epoxido isomero Beta, Endrin, Dieldrin, 4,4DDE, 2,4DDT, 4,4DDD y 2,4DDD. La mayor parte de estos plaguicidas se hallan clasificados en las categoras de
toxicidad media, alta y extremadamente alta y se emplean principalmente en los cultivos
de algodn, en dicho terreno funcion anteriormente la sede de la Federacin nacional de
Algodoneros a quienes a partir de este descubrimiento se les inicia oficialmente una
denuncia penal por el caso.
Despus de un largo proceso de investigacin, demandas y contrademandas en el ao
2000 se han expedido las recomendaciones para el manejo y disposicin final de los
residuos txicos encontrados, las cuales consisten bsicamente en establecer claramente
el rea total contaminada por medio de un muestreo sistemtico que abarque todas las
aguas que se encuentran dentro del rea del proyecto
y su correspondiente
caracterizacin de lixiviados, disear el procedimiento adecuado para la extraccin y
disposicin del material contenido en las canecas y del suelo contaminado, as mismo se
debe establecer el sitio de disposicin final de las canecas y el suelo contaminado
especificando ubicacin, tipo de impermeabilizacin, manejo de lixiviados, sealizacin de
rea, seguimiento, as como el transporte y almacenamiento. Por lo anterior se revoc la
licencia de construccin otorgada a CORVIVIENDA hasta comprobacin de
descontaminacin adecuada del terreno en cuestin.
4.2.3 Otros depsitos de DDT:

Segn informacin reciente suministrada por el Ministerio de Salud, en Antioqua se
encuentran 1613 kilos y en el Guaina 604 kilos de DDT caducados.14, as como parte de
un cargamento de 12 toneladas de DDT caducado en el Departamento Administrativo
Distrital de Salud.
13
CORVIVIENDA: Fondo de Vivienda de Inters Social y reforma Urbana- Cartagena

Ministerio de Salud. Encuesta sobre Plaguicidas caducados diligenciada por las Secretaras
Departamentales de Salud, mayo de 2001.
14
97

4.2.4 Situacin Pistas Areas de Fumigacin

En el informe "Uso y Manejo de Plaguicidas en el Tolima Grande y problemtica ambiental
de la Ciudad de Ibague" de 1994, la contralora General de la Repblica expone el
siguiente cuadro referente a las pistas areas con licencia.
Tabla 34. Pistas Areas colombianas de fumigacin con Licencia
DEPARTAMENTO
No DE PISTAS
Antioquia
4
Bolivar
5
Casanare
4
Cesar
31
Crdoba
5
Guajira
2
Huila
12
Meta
22
N. Santander
1
Santander
3
Tolima
26
Valle
12
TOTAL
127
Fuente: "Uso y Manejo de Plaguicidas en el Tolima Grande y problemtica ambiental de la Ciudad
de Ibague" de 1994, Contralora General de la Repblica
A este listado de pistas se suma la existencia de pistas clandestinas, sobre las cuales no
se ejerce ningn control. La direccin nacional de Estupefacientes report que en el ao
1999 se localizaron 103 de stas15
Actualmente no existe en el pas un inventario real de las pistas de fumigacin area en
desuso, algunas de estas han sido invalidadas, en otras se han construido centros
educativos, es decir que se estn desarrollando actividades incompatibles con las
condiciones sanitarias y ambientales en que se encuentran estos lugares, lo cual pone en
riesgo y amenaza derechos fundamentales y colectivos. En los Planes de Ordenamiento
Territorial, los municipios no han tenido en cuenta esta variable para establecer el uso del
suelo
4.2.5 Estudio Sobre Tratamiento de Envases Residuales de Agroqumicos

El tema de manejo adecuado de envases y empaques de plaguicidas ha venido
adquiriendo importancia a nivel nacional, no solamente a nivel estatal sino privado,
teniendo en cuenta que los procesos de contaminacin por estos residuos se han
15
Direccin Nacional de Estupefacientes Nmero 2. Reduccin de Oferta de Las Drogas. Plan Nacional de
Lucha Contra las Drogas 1988-2002.
98

generalizado en todo el territorio agropecuario nacional y su manejo se ha vuelto cada vez

ms complejo.
En el proyecto sobre envases y empaques realizado por funcionarios del Ministerio del
medio ambiente con el apoyo de el Banco Mundial , Asociacin Nacional de Industriales,
ASOCOLFLORES16, Instituto Colombiano de Productores de Cemento - ICPC y
Cementos Boyac S.A. en el ao 2000 se presentan algunos datos importantes sobre la
generacin de envases y empaques de agroqumicos en el pas, los cuales se presentan
a continuacin.
El manejo actual de los envases plsticos de plaguicidas en el pas no es adecuado,
principalmente por la falta de mecanismos y acciones que propendan por la adopcin de
alternativas apropiadas; esta problemtica se manifiesta en el entierro (contaminacin del
suelo y de aguas subterrneas), quemas abiertas sin control (contaminacin atmosfrica y
riesgos a la salud humana), venta de envases lo que propicia un mercado ilegal de estos
productos y la utilizacin de estos residuos en actividades domsticas (contaminacin de
alimentos y riesgos permanentes a la salud humana).
Hasta el ao de 1997, se tenan registradas 98 empresas dedicadas a la produccin y
comercializacin de plaguicidas, de las cuales 25 eran subsidiarias de empresas
extranjeras y 73 nacionales. Adems de las empresas productoras o formuladoras, las
empresas cultivadoras de flores, tabaco, palma y banano entre otras, realizan
importaciones directas de plaguicidas (Ibid).
En materia de registros de venta, en el pas se comercializaron en 1997 cerca de 300
ingredientes activos, sobrepasando las 900 formulaciones comerciales, de las cules 254
correspondieron a insecticidas, 206 a fungicidas, 325 a herbicidas y 133 para otras
formulaciones. En los ltimos dos aos se ha incrementado los registros de productos
formulados, especialmente en herbicidas (Informe ICA-ANDI 1994-95).
La produccin nacional durante el ao de 1994 super los 28 millones de kilogramos de
ingredientes activos, equivalentes a 53.386.744 Kg. de producto comercial, siendo los
fungicidas los de mayor produccin (51.3%), seguidos por los herbicidas (36.0%),
insecticidas (11.0%), coadyuvantes (1.6%), piretroides (0.2%) y finalmente los reguladores
fisiolgicos con menos del 0.1 %.
Esta produccin se increment para el ao 1995 en trminos absolutos, obtenindose una
cantidad de 34.349.720 kg. de ingredientes activos, equivalentes a 64.662.785 Kg. y Lt
de producto comercial, manteniendo el grupo de los fungicidas el primer lugar con el
47.1% (aunque hay una reduccin porcentual), los herbicidas se mantienen relativamente
constantes con el 35.4%, los insecticidas se incrementan de manera significativa y pasan
a representar el 16.1% de la produccin nacional, los coadyuvantes el 1.2% y finalmente
16
ASOCOLFLORES: Asociacin Colombiana de Exportadores de Flores EDUARDO ORLANDO OJEDA BURBANO - INGENIERO SANITARIO
99

los piretroides con el 0.2%. (Cmara de la industria para la proteccin de Cultivos - ANDI,
1998)
El nivel de consumo de plaguicidas en el pas por parte de los agricultores presenta un
alto ndice, si se compara con las cifras disponibles sobre su uso en otros pases del rea,
tal como se observa en la tabla 35.
Tabla 35. Consumo de Plaguicidas por Agricultor en Nueve Pases de Amrica
Latina
Pas
Consumo de Plaguicidas por Agricultor
Costa Rica
14,0
Panam
10.0
Colombia
6,0
Mxico
4,5
Ecuador
2,5
El Salvador
2,5
Brasil
2,3
Honduras
2,1
Guatemala
1,7
Fuente: Roln, Sergio et al. El impacto ambiental de los plaguicidas. En revista Acodal 183. Bogot,
junio, 1999.
Las cifras presentadas anteriormente permiten inferir que la problemtica ambiental

generada por el manejo y disposicin inadecuada de los envases plsticos de plaguicidas,
es creciente y de considerable magnitud y en consecuencia de ello, se requiere el diseo
y ejecucin de acciones de carcter inmediato, que permitan controlar y minimizar todos
los impactos negativos que se estn generando por esta causa.
Los objetivos especficos del proyecto fueron:
+ Presentar la informacin relacionada con la distribucin de envases y empaques
generados por el subsector de plaguicidas en el pas.
+ Establecer la mejor alternativa para el manejo y disposicin adecuada de los envases
plsticos de plaguicidas en el cultivo de flores.
+ Proponer a partir de la base legal y normativa vigente relacionada con el manejo y la
disposicin de los envases plsticos de plaguicidas en el pas, los ajustes necesarios
que posibiliten la implementacin de la alternativa propuesta, como una prctica
ambientalmente segura.
+ Formular una prueba piloto para la eliminacin de los envases plsticos de plaguicidas
del subsector floricultor de la Sabana de Bogot, que adems permita identificar el
potencial de estos residuos como combustible alternativo.
100

Bajo este panorama de riesgo en donde existe una alta cantidad de poblacin expuesta,
un control ambiental ineficiente sobre el uso seguro de los plaguicidas y pocas estrategias
implementadas en el pas para la solucin del problema, se ha hecho necesario buscar
alternativas de solucin conjunta entre los actores involucrados, pblicos y privados. En
respuesta a esta situacin el Ministerio del Medio Ambiente a travs de los instrumentos
facilitadores, como es el Convenio de Produccin Ms Limpia con el subsector de
plaguicidas, ha considerado como tema de relevancia y prioridad el manejo adecuado de
los envases y empaques de plaguicidas.
De la revisin de las experiencias internacionales sobre el manejo de envases plsticos
mediante prcticas de reciclaje, puede observarse que pases como los pertenecientes a
la Comunidad Europea, Costa Rica, Argentina y Brasil, entre otros, han desarrollado
legislaciones que establecen la recuperacin de los plsticos al final de su vida para
reciclado. Si la alternativa de reciclaje no se justifica en trminos econmicos y
ambientales, la recuperacin energtica adquiere importancia por ser una forma
ambientalmente viable y costo-efectiva de recuperar el valor intrnseco de los residuos
plsticos.
Uno de los mayores problemas que se han identificado en el mbito de la gestin
ambiental en Colombia, es la disposicin inadecuada de los desechos de plaguicidas, ya
que no existen tecnologas uniformes o estandarizadas para su tratamiento.
La incineracin de los mismos exige de hornos tecnolgicamente bien adecuados para
garantizar la oxidacin completa del producto. Estos equipos requieren de altos costos de
inversin, lo que provoca una seria dificultad para el consumidor final. Muchas veces los
empaques de plaguicidas son reutilizados para el envase de alimentos, agua u otras
actividades caseras, como tambin para la fabricacin de diversos elementos de uso
cotidiano por el hombre. Los sobrantes de plaguicidas en muchas ocasiones son vertidos
sin tener en cuenta las condiciones tcnicas que el vertimiento debe tener (Snchez,
1992)
Para dar una idea de la magnitud del uso de estos productos en el pas y lgicamente, la
existencia de sus respectivos envases para posterior manejo y disposicin, se trae a
relacin las siguientes cifras:
Colombia cuenta con una capacidad instalada de 34.800 toneladas para productos slidos
y de 55.800 litros para las presentaciones lquidas, por ao. En trminos generales, se ha
estimado que la tasa de utilizacin de la capacidad instalada para la formulacin de
plaguicidas en el pas es del orden del 60% (ANDI,1997).
Ya existen proyectos de recoleccin de envases para su posterior reutilizacin trmica en
hornos de cemento en varios pases. En Mxico, Guatemala, Costa Rica, Brasil y
Argentina , estn funcionando aproximadamente 25 centros de recoleccin de envases
vacos (LACPA, 1999).
101

INICIATIVAS EN COLOMBIA
A nivel nacional y dentro de los programas de autosugestin ambiental, algunas plantas
de produccin de agroqumicos han desarrollado diversas alternativas como el diseo de
envases, el manejo de inventarios de productos para cultivos empresariales y algunos
programas de recoleccin de envases, en especial con el subsector floricultor.
La agroindustria floricultora a travs de su programa FLORVERDE, en coordinacin con la
ANDI venan adelantando la recoleccin de envases de algunas empresas afiliadas a
ASOCOLFLORES, sin embargo las acciones de un programa de gestin ambiental
integral no estaban plenamente definidas, para lo cual solicitaron el apoyo de las
entidades pblicas como el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones
Autnomas Regionales, con el objeto de obtener resultados positivos en la gestin de
estos residuos.
Teniendo en cuenta que los Ministerios de Medio Ambiente y de Agricultura y Desarrollo
Rural, las principales Corporaciones Autnomas Regionales, la Cmara de Proteccin de
Cultivos de la ANDI, sus empresas asociadas y como invitados permanentes la Sociedad
Colombiana de Agricultores -SAC- y la Asociacin de Aviadores Agrcolas AVIAGRICOLA-, firmaron el Convenio de Produccin ms Limpia con el Subsector de
Plaguicidas, la iniciativa mencionada anteriormente se asumi como una prioridad en el
seno de este Convenio (Minambiente, 1998).
Este Convenio pretende coordinar acciones conjuntas para el mejoramiento ambiental de
los plaguicidas dentro del concepto de ciclo de vida del producto. En el Comit Operativo
de este convenio, se definieron cinco grupos de trabajo, dentro de los que se encuentra el
proyecto piloto para el manejo y la disposicin de envases.
Por otro lado en el Comit Interinstitucional de Produccin ms Limpia COMIS, se ha
discutido la posibilidad de crear una bolsa de residuos, en donde el tema de los envases
plsticos puede ser una alternativa, usndolos como combustible en los hornos
cementeros, en donde se alcanzan las temperaturas adecuadas para evitar una posible
contaminacin va area.
Considerando que existen espacios de trabajo institucional consolidados, en donde
participan los diversos actores involucrados en el ciclo de vida de los plaguicidas, es
posible desarrollar propuestas y acciones coordinadas que propendan por dar una
solucin integral a la problemtica manifestada.
102

5.3 CUANTIFICACION DE LOS ENVASES DE PLAGUICIDAS GENERADOS

Aunque no existen en la regin identificados cantidades y sitios donde se hubiesen
dispuesto agroqumicos obsoletos o prohibidos, en el anexo 1 se presentan los aspectos
ms importantes de estudios nacionales que sobre estos residuos se han adelantado::
"Eliminacin de plaguicidas obsoletos en Colombia", "Enterramientos ilegales de
Plaguicidas en la Costa Atlntica Colombiana" los cuales servirn como punto de
referencia para evaluar las circunstancias y situaciones que se deben manejar y evaluar
en caso que se presenten situaciones en tal sentido. Se resalta tambin a nivel nacional
el estudio "Posibles alternativas de tratamiento para envases residuales de agroqumicos",
que sirve como una gua inicial para avanzar en la bsqueda e investigacin de
soluciones para el manejo de estos residuos.
En el estudio sobre tratamientos para envases residuales de agroqumicos, la principal
alternativa discutida es la incineracin en cementos Boyac, lo que corresponde a la
actual forma de gestin de estos envases por parte de los afiliados a ASOCAA en el
Valle del Cauca. Tambin es de inters ver la cuantificacin de empaques de plaguicidas
y su distribucin espacial en el pas, en el perodo 1995-1996.
En el estudio en mencin se identificaron nueve zonas, con un total de 23142.761
empaques, concentrndose la mayor parte de ellos (31%) en los departamentos de
Cundinamarca y Boyac, que tradicionalmente han dedicado parte de sus tierras al cultivo
de flores, papa y hortalizas, as como Casanare con cultivos de arroz, los cuales
demandan un alto uso de plaguicidas. La zona de Nario , Putumayo y Cauca, con
cultivos de papa y hortalizas, as como el Valle y su industria de caa de azcar, registran
igualmente un alto porcentaje de concentracin de empaques (18%) del total Nacional.
Los departamentos de Caldas, Risaralda, Quindo y Antioquia tambin agrupan un
considerable numero de empaques de plaguicidas, utilizados principalmente en el cultivo
de caf (16%).
La tabla 36 muestra la conformacin de las zonas logsticas por departamentos.
103

Tabla 36. Conformacin de las zonas logsticas por departamentos

Zona
Departamentos
Principales cultivos
Zona 1
Nario, Putumayo, Valle, Cauca
Papa, caa de azcar
Zona 2
Caldas, Risaralda, Quindo, Antioquia Caf, hortalizas flores
Zona 3
Urab
Banano
Zona 4
Tolima, Huila, Caquet
Arroz, algodn, pastos
Zona 5
Meta
Arroz, pastos,
Zona 6
Cundinamarca, Boyac, Casanare
Papa, Flores, hortalizas,
pastos
Zona 7
Sucre, Crdoba, Bolvar
Arroz, palma, pastos
Zona 8
Cesar, Guajira, Magdalena, Atlntico
Algodn, palma, arroz
Zona 9
Santanderes
Palma, pastos, arroz
palma,
Fuente: ANDI
Como se puede observar en la tabla 37, los envases plsticos de PET (Polietileno
Tereftelato) y PEAD (Polietileno de Alta Densidad) utilizados por la industria en 1998
generaron un volumen aproximado de 2365 toneladas, que se encuentran dispersas a lo
largo de la geografa nacional en forma de residuos y sin ningn sistema de tratamiento,
por lo cual la propuesta de gestin ambiental de envases adquiere importancia en el
manejo de residuos peligrosos del pas.
En la tabla 37 se muestra el consolidado de compaas por nmero total de envases.De
igual forma, se puede observar que el problema se magnifica si se tiene en cuenta la
historia relacionada con el uso de agroqumicos en el pas caracterizado por el mal
manejo de envases y residuos de plaguicidas, situacin que hasta el da de hoy no
adquiriere la importancia necesaria en la toma de decisiones gubernamentales.
Tabla 37. Envase de polietileno de alta densidad-PEAD y polietileno tereftalato-PET,
utilizados por la industria en 1998
Capacidad
Unidades
Peso (kg) Capacidad
Unidades
Peso
(lts)
(lts)
(kg)
0.10
500.047
10.000
1.00
9.282.639
464.132
0.12
317.963
7.949
4.00
1.644.911
361.880
0.20
416.939
11.257
10.00
98.490
57.124
0.23
7.920
277
20.00
824.707
1.237.061
0.25
1.227.705 55.247
25.00
15.892
17.481
0.267
337.078
15.505
60.00
3.807
24.745
0.50
431.276
34.071
200.00
6.605
68.500
Total en kilogramos para 1998: 2.365.229
Fuente: ANDI, 1998
104
arroz,
PILOTO DISEO DE INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LA JURISDICCION DE LA CVC
Fase II - Diagnstico del Manejo y de la Gestin de los Residuos Peligrosos en el Valle del Cauca
Tabla 38. Consolidado Intercompaas del total de envases por zonas

TIPO
DE ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3 ZONA 4
ZONA 5 ZONA 6
ENVASE/ZONA
Polietileno
1,121,354 1,180,864 182,517 1,182,164 322,714 1,446,936
COEX
382,060
239,200
4,185
325,420
75,100
634,878
PET
90,800
186,208
30,535
282,511
85,536
520,336
Subtotal Plstico 1,594,214 1,606,272 217,237 1,790,095 483,350 2,602,150
Rgidos
Hierro,
Hojalata, 39,731
64,677
1,052
101,448
40,239
47,542
Aluminio
Subtotal Metlicos 39,731
64,677
1,052
101,448
40,239
47,542
Vidrio
251,761
157,778
6,964
233,960
70,213
312,214
20,500
3,670
0
0
0
0
Subtotal Envases 272,261
161,448
6,964
233,960
70,213
312,214
Rgidos
Bolsa de Plstico
1,466,204 1,648,313 15,426
1,033,259 438,771 3,042,273
Bolsa de Papel
18,047
6,852
6,273
11,107
6,708
18,319
Bolsa
562,917
258,218
63,772
157,797
110,083 964,192
Papel/Plstico/Alum
inio
Subtotal Bolsas
2,047,168 1,913,383 85,471
1,202,163 555,562 4,024,784
Cartn con Bolsa 0
0
0
0
0
0
Adherida
Bolsa Soluble
0
0
0
0
0
0
Subtotal Envases 0
0
0
0
0
0
Flexibles
TOTAL ENVASES 3,953,374 3,745,780 310,724 3,327,666 1,149,364 6,986,690
ZONA 7
ZONA 8
ZONA 9
TOTAL
420,410
80,927
164,285
665,622
301,481
49,048
104,680
455,209
518,596
156,464
154,750
829,810
6,677,036
1,947,282
1,619,641
10,243,959
36,955
37,404
33,523
402,571
36,955
49,157
0
49,157
37,404
31,173
0
31,173
33,523
78,204
0
78,204
402,571
1,191,424
24,170
1,215,594
266,029
1,826
13,386
406,274
1,920
8,034
531,240
3,363
220,036
8,847,789
74,415
2,358,435
281,241
0
416,228
0
754,639
0
11,280,639
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,032,975 940,014
1,696,176 23,142,763
Fuente: ANDI, 1997
105
PILOTO DISEO DE INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACION Y GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS

PELIGROSOS EN LA JURISDICCION DE LA CVC
Los agroqumicos comprenden bsicamente los fertilizantes y sus coadyuvantes, los

plaguicidas (pesticidas, fungicidas y herbicidas) organo-halogenados y carbamatos. Estos
se encuentran en la categora de Residuos Peligrosos cuando caducan, son prohibidos
por la legislacin local, adems sus empaques y envases residuales quedan
contaminados con estos mismos productos.
106

5.4 GESTION ACTUAL DE ENVASES DE PLAGUICIDAS

En cuanto a los residuos de agroqumicos, la mayora de los agricultores desconoce la
magnitud de la peligrosidad y los efectos residuales sobre el medio ambiente, de los
insumos qumicos utilizados en sus cultivos.
An ms desconocido es el riesgo que entraan los envases residuales de estos
productos, a tal grado que se encuentran personas aplicando los plaguicidas y herbicidas
sin la debida proteccin y empleando estos envases residuales para almacenar y/o
acarrear agua potable.
Al respecto se ha podido determinar que existe un gran temor de informar sobre tales
programas, por falta de claridad sobre los aspectos legislativos y normativos implicados
en la disposicin y destruccin final de estos envases
La gestin que realizan los cultivadores de caa a los residuos producidos en sus cultivos
e ingenios segn informacin suministrada por profesionales de ASOCAA, es la
siguiente a grandes rasgos:
Se tienen tres bodegas de recoleccin de envases en el Valle, ubicadas en:
1- Ingenios Risaralda y Ro Paila, donde recogen los envases generados por sus
actividades y la de sus proveedores.
2- Hacienda La Rita: ubicada en el Ingenio Manuelita, se recogen los envases de los
ingenios Manuelita, San Carlos, Providencia, Pichich, Carmelita y sus proveedores.
3- Hacienda Alemania: ubicada en el Ingenio del Cauca, se recogen los envases de los
ingenios Cauca, Cabaa, Mayagez, Mara Luisa, Central Castilla y sus proveedores.
Con relacin a la disposicin de las bolsas de polietileno (que contiene alguno de los
productos utilizados) no se tiene o no se da mayor informacin. Se considera por la UT,
por informacin extraoficial recibida que no existe un manejo especial y que es descartada
como basura corriente. Los sacos de polipropileno que cubren la bolsa de polietileno,
como no tienen contacto directo con el producto utilizado, son reutilizados, aunque no se
tienen estadsticas de cantidad y de usuarios al respecto.
-
Residuos de agroqumicos: Se aplica el triple lavado a los envases que contenan los
pesticidas e insecticidas. Las aguas resultantes de estos lavados se reutilizan para
preparar ms mezcla.
Cachaza: El 100% de la cachaza es dispuesta sobre el terreno como mejoradora de

cultivos (aproximadamente 400 toneladas por hectrea), en algunos ingenios se
peletiza.
Lodos: Los lodos del proceso productivo se generan en gran volumen, por lo que una
buena parte es empleada como mejorador de terreno gracias a su alto contenido de
fsforo y nitrgeno, mientras que los excedentes que no se alcanzan a emplear son
secados al sol y dispuestos en botaderos ubicados dentro de los mismos ingenios.
UNION TEMPORAL OCADE LTDA.-CONTROL AMBIENTAL DESARROLLO EMPRESARIAL/SANIPLAN

ENGENHARIA E ADMINISTRACAO DE RESIDUOS SOLIDOS S/C LTDA
107

Aceites usados: La disposicin final de estos aceites procedentes de la lubricacin de

las chumaceras de los molinos, se realiza conjuntamente con el bagazo de caa
como combustibles de las calderas. Actualmente se ha cambiado el sistema de
lubricacin por el de pistolas que slo emplea la cantidad necesaria, disminuyendo el
volumen residual.
A su vez, los aceites lubricantes son usados hoy en cantidades menores, debido al
cambio del sistema de lubricacin de las chumaceras de los molinos por el uso de
pistolas, que solo agregan la cantidad necesaria. Los aceites usados son, normalmente,
utilizados como combustible, mezclados con bagazo de caa, en el arranque de las
calderas.
Aunque en Colombia legislativamente se encuentre muy bien especificado el manejo de
los agroqumicos y sus residuos, en la realidad no se aplica lo dispuesto. En la Norma
Tcnica Colombiana 3584 de 1993, se presenta una gua para la disposicin de desechos
de plaguicidas, estableciendo los pasos que deben seguirse en el curso de su produccin,
almacenamiento transporte y aplicacin, as como las precauciones para la disposicin de
desechos, en especial los envases, empaques y embalajes. Sobre esta fase de
disposicin de desechos la norma no conjuga necesariamente los aspectos ambientales
que deben considerarse para que se consideren adecuados, lo cual implica
necesariamente su revisin para hacerla congruente con las disposiciones que se
implementen para la gestin integral de los Residuos Peligrosos. La disposiciones
contenidas al respecto en la norma son:
-
Vaciar totalmente los envases, empaques y embalajes en el tanque de mezcla antes

de su destruccin final.
Sacudir los empaques y envases, tratando de evitar la diseminacin de polvo, para
productos slidos,
Para productos lquidos, escurrir totalmente los envases, enjuagndolos tres veces
con agua limpia (triple lavado), adicionndolos al tanque de mezcla y evitando
salpicaduras.
Perforar y destruir los envases, empaques o embalajes desocupados (excepto los de
aerosoles), de manera que queden inservibles.
Para la recuperacin, reutilizacion o reciclaje de los envases, se debe hacer la
solicitud a las autoridades sanitarias competentes.
Entre las formas de eliminacin final, adecuadas se encuentran:

-
Quemado: se utiliza para destruir materiales combustibles tales como papel, cartn y
plstico. Estos materiales limpios y enjuagados, se quemarn en un terreno aprobado
por la autoridad sanitaria competente para tal fin, con excepcin del PVC.
Incineracin. Es el mtodo ms seguro para el medio ambiente en el proceso de
destruccin de desechos de plaguicidas. Se hace mediante la oxidacin de los
materiales a altas temperaturas (1100 oC y 1200 oC) en hornos especiales.
Enterramiento. Si los materiales no se pueden incinerar, se debern enterrar luego de
inutilizarlos y aplastarlos. Se recomienda hacer un hueco (foso) en un terreno

108

aprobado por la autoridad sanitaria competente para ste propsito, alejado de

viviendas y de fuentes o corrientes de agua, con la profundidad suficiente para que no
haya riesgo de que los desechos queden al descubierto.
La gestin actual de los envases de plaguicidas en Colombia, hasta el momento slo
consta de los proyectos anteriormente mencionados y en la actualidad ASOCAA firm
un convenio con cementos Boyac para la recoleccin e incineracin de los envases
generados en los cultivos de caa de azcar. De igual forma en el estudio del Ministerio
del medio Ambiente para ASOCOLFLORES, se propone como alternativa la valorizacin
de envases como combustible alternativo, esta idea se expone a continuacin, as como
se identifican los actores de la cadena de gestin, etapas y centros de acopio:
En el caso de todos aquellos plsticos que no pueden ser reciclados, la valorizacin como
combustibles alternativos es hoy una realidad con que se puede contar. Debe aclararse
que en la valorizacin de plsticos como combustibles, queda excluido el PVC por
composicin qumica (alto contenido de cloro).Tambin quedan excluidos los bifenilos
policlorados, lacrimgenos, explosivos, plaguicidas, radiactivos y patognicos.
La identificacin y definicin de actores involucrados en las diferentes etapas que tienen
que ver con el ciclo de vida de los envases de plaguicidas y consecuentemente participan
en el programa de gestin para el adecuado manejo de los envases plsticos de los
plaguicidas, se relacionan a continuacin:
2 Productores de envases plsticos de plaguicidas. Representados por las
compaas dedicadas a la elaboracin de este insumo, agrupadas a travs de
Acoplsticos.
2 Productores e importadores de plaguicidas. Representados por las compaas
dedicadas a esta actividad y la Cmara de la Industria para la Proteccin de Cultivos
de la ANDI.
2 Transportadores. En algunos casos se caracterizan por prestar un servicio de
carcter informal, carente de compromisos en materia ambiental. No obstante, existen
algunas empresas serias en el pas que cumplen con la normatividad vigente debido
principalmente a las exigencias hechas por las empresas que las contratan. En este
sentido, se han identificado actores claves para gestionar normas y procedimientos que
apunten al buen desempeo ambiental en la prestacin de este servicio; entre ellos se
encuentran el Ministerio de Transporte, Cisproquim, Icontec, las Corporaciones
Autnomas Regionales y empresas como Multigranel.
Para el caso especfico de este trabajo de investigacin, la fase de transporte
correspondiente al traslado de los envases plsticos desde el centro de acopio hasta la
industria cementera, ser realizada por la empresa Cementos Boyac S.A. a travs de
las rutas cementeras definidas con el Instituto Colombiano de la Industria del Cemento.
No obstante, una vez se generalice esta actividad a nivel nacional, los interesados
debern entrar en un proceso de negociacin para definir el responsable del transporte
hasta el lugar de disposicin final. Adicionalmente existe un transporte desde los
cultivos hasta los centros de acopio que en primera instancia y para este caso est

109

siendo asumido por ASOCOLFLORES. De esta forma se ha definido que los sectores
productivos bien agremiados, asuman el compromiso de recolectar y transportar los
envases previamente tratados hasta los centros de acopio.
Para sectores con menor capacidad econmica y operativa, como son los cultivadores
de papa y los aplicadores areos y terrestres, la Cmara de Proteccin de Cultivos de
la ANDI deber asumir esta responsabilidad inicialmente, mediante procesos de
concertacin como el que actualmente se est llevando a cabo con la Asociacin de
Aviadores Agrcolas - Aviagrcola, en el municipio de El Espinal en el departamento del
Tolima.
2 Almacenadores. Los almacenadores de los productos distribuidos por las casas
comercializadoras deben estar registrados ante el Instituto Colombiano Agropecuario ICA y cumplir las normas establecidas por el Ministerio de Salud, as como las
exigencias de las empresas comercializadoras. Los encargados de esta actividad
estarn debidamente capacitados para asesorar a los usuarios sobre los
procedimientos para el adecuado manejo de los envases plsticos de plaguicidas y se
constituyen en actor importante para direccionar los procesos de acopio y manejo de
estos residuos en el cultivo.
2 Usuarios. Se encuentran representados por los agricultores, los sectores de la
produccin agropecuaria agremiados en forma individual y como sector en la Sociedad
de Agricultores de Colombia. Para el caso especfico de este programa la
representacin est dada por los trabajadores agrcolas de los cultivos de flores,
ASOCOLFLORES y sus empresas afiliadas y la Sociedad de Agricultores de Colombia.
Los usuarios de los plaguicidas deben recibir entrenamiento por parte de los
agrnomos del cultivo, y de las empresas que proveen estos productos, principalmente
en aspectos relacionados con proteccin y seguridad personal y para el caso
especfico del manejo de envases, en el proceso de triple lavado. Adicionalmente, las
empresas deben presupuestar recursos humanos y econmicos con destino al manejo
interno de los envases, almacenamiento transitorio y transporte hasta el centro de
acopio definido previamente por las partes involucradas.
Teniendo en cuenta que el proceso de almacenamiento se har con envases que
adquieren el carcter de residuo peligroso, los usuarios debern adelantar la tcnica
de triple lavado y realizar la destruccin o inutilizacin de los mismos para evitar
situaciones irregulares como reempaque de otros productos o almacenamiento de
alimentos.
2 Acopio. Esta actividad se encuentra bajo la responsabilidad de la Cmara de la
Industria para la Proteccin de Cultivos, as como ASOCOLFLORES y sus empresas
afiliadas. La identificacin de un centro de acopio se realiza mediante reconocimiento
del terreno, considerando aspectos relacionados con infraestructura vial, radio de
influencia de los cultivos, rutas cementeras, distancia a los centros de disposicin final,
centros poblados y aspectos de carcter ambiental. Una vez identificado el lugar de
acopio, se establecen reuniones de negociacin para definir la forma de adquisicin del
sitio y las caracterstica de infraestructura que se requieren para el almacenamiento de
los envases.

110

A manera de ejemplo, dentro de esta propuesta de gestin se han definido tres centros
de acopio, localizados en Cota (Cundinamarca), Rionegro (Antioquia) y El Espinal
(Tolima).
En esta actividad se debe designar una persona entrenada para la recepcin de los
envases, quien verificar la realizacin de las prcticas de triple lavado e inutilizacin
de los mismos, devolviendo el material que no cumpla con estas especificaciones;
igualmente deber disponer de formatos apropiados, que le permitan llevar un control
sobre la empresa que hace la entrega de los envases y certificar el estado en que se
recepcionan en cuanto a cantidad y caractersticas de entrega, informacin que ser
remitida a la autoridad ambiental regional.
2 Triturado. El proceso de triturado se realiza en los sitios de acopio, mediante
mquinas especializadas que permiten obtener material con un tamao menor de 50
mm, para facilitar posteriormente la alimentacin del horno cementero. Esta actividad
est a cargo de la Cmara de la Industria para la Proteccin de Cultivos y se realizar
con envases tratados mediante la tcnica de triple lavado y destruidos.
2 Capacitacin. Debe estar orientada hacia los beneficios y procedimientos definidos
por las partes para el desarrollo del programa de recoleccin, tratamiento, transporte y
disposicin final. El grado de profundidad en los temas de capacitacin ser acorde
con las responsabilidades de cada uno de los actores involucrados, para el cual se
requerir la participacin activa de la Cmara de la Industria para la Proteccin de
Cultivos, as como ASOCOLFLORES y sus empresas afiliadas, transportadores,
autoridades ambientales y la industria cementera, quienes adems debern disear y
ejecutar programas peridicos de fcil comprensin para los agricultores y
profesionales que brindan asistencia tcnica.
2 Recuperacin energtica. En el ciclo de vida del producto se encuentra contemplada
la eliminacin adecuada o reutilizacin de los envases plsticos de plaguicidas, para lo
cual se hace necesario realizar gestiones intersectoriales con otras reas de la
produccin nacional, que cuenten con las tecnologas apropiadas y cumplan con las
disposiciones legales. En este sentido, el proceso de recuperacin energtica es
responsabilidad directa de la empresa Cementos Boyac S.A. y de forma indirecta, del
Instituto Colombiano de Productores del Cemento ICPC.
2 Responsabilidades de la comunidad. La comunidad juega un papel trascendental en
este proceso, toda vez que es la directamente afectada por la problemtica que genera
la inadecuada disposicin de los envases de plaguicidas, por lo que su participacin
como veedores en las diferentes etapas del proceso es definitiva. As mismo, la
comunidad debe ser responsable por adquirir un cambio de actitud frente a los
patrones actuales de consumo y fortalecer su concientizacin ante la problemtica que
genera el mal manejo de este tipo de residuos.
La efectividad de la veedura que haga la comunidad, depender en gran manera de la
divulgacin y conocimiento que tengan sobre las actividades a desarrollar en todo el
proceso de gestin ambiental. Por ello es importante el aporte de la informacin
suficiente y necesaria que brinden los dems actores.
2 Seguimiento. El seguimiento y monitoreo del desarrollo del programa propuesto en
todas sus actividades debe estar a cargo de las autoridades ambientales de orden

111

regional y nacional, representadas en este caso por las Corporaciones Autnomas

Regionales de Cundinamarca y Boyac y el Ministerio del Medio Ambiente. As mismo
sern los responsables de realizar los ajustes normativos, tcnicos y administrativos
necesarios que aseguren la continuidad y replica del programa en otros sectores de la
economa nacional.
Clasificacin y recoleccin
Los tipos de envases plsticos de plaguicidas que pueden ser utilizados con fines de
recuperacin energtica deben cumplir con los requisitos contenidos en el formulario de
aceptacin de residuos que se presenta en el captulo de anexos el cual ha sido diseado
por expertos en la materia. Es as como se han definido de manera especfica los
polietilenos de alta y baja densidad, poliestirenos y PET como materiales que pueden ser
utilizados como combustibles de uso alternativo sin ocasionar riesgos al ambiente y a la
salud humana. Se descartan para un posible uso energtico los plsticos que contienen
cloro o sustancias con contaminantes orgnicos persistentes, los cuales deben ser
eliminados en incineradores especializados para este fin (HOLDERBANK, 1994).
La recoleccin de los envases en el proceso de gestin ambiental de residuos propuesto
es una actividad de gran importancia dentro de la totalidad del proceso ya que implica un
alto grado de responsabilidad tanto de nivel gerencial como operacional. Para el caso
especfico de los cultivadores de flores, la decisin gerencial implica la asignacin de
recursos econmicos y humanos que permitan llevar a cabo esta actividad, mientras que
a nivel operacional, implica una adecuada capacitacin y el compromiso de los operarios
para adelantar eficientemente el programa.
Triple lavado
El lavado de los envases vacos, por reducir considerablemente los residuos de
agrotxicos contenidos en ellos, es una prctica absolutamente indispensable, para su
destino final, correcto y seguro (Asociacin Brasilera de Normas Tcnicas,1997).
El lavado, triple o bajo presin, ya es normalizado en la mayor parte de los pases
desarrollados, esta ampliamente divulgado en el medio rural de prcticamente todos los
estados brasileos y ya hace parte de algunas legislaciones estatales sobre el destino
final de los envases libres de agrotxicos.
Tratamiento de los envases plsticos de plaguicidas mediante la prctica del triple

lavado
112

La metodologa estandarizada para la evaluacin de residuos agrotxicos se encuentra

disponible, y cuando fue practicada por los laboratorios oficiales del pas, se comprob
que esos niveles de residuos se sitan en la faja de pocas partes por milln -ppm- o
fracciones de ppm, lo que caracteriza una condicin de seguridad para las actividades
posteriores de manejo, transporte y almacenaje de los envases lavados de esa manera.
Sin embargo la NBR 11564:1991 - Envases de productos peligrosos. Clase 1, 3, 4, 5, 6 y
8 considera que los recipientes vacos pero no limpios que contengan sustancias
peligrosas, deben ser considerados potencialmente peligrosos (Ibid).
La clasificacin de los envases vacos lavados de agrotxicos como no peligrosos, tiene
por objetivo principal agilizar el transporte y almacenamiento de esos envases, desde el
usuario final, hasta el destinatario final del envase, el cual es el ltimo responsable por su
destino correcto y seguro.
Pero el objetivo principal de esta Norma es emplear procedimientos tecnolgicos ms
complejos para la normalizacin de la retirada de esos envases del medio rural, donde las
condiciones actuales presentan un riesgo para la salud y el medio ambiente en que vive la
poblacin rural del pas.
En esta norma se presentan las siguientes definiciones:
2 Lavado adecuado: El establecido en los procedimientos que se especifican ms
adelante para triple lavado a lavado bajo presin, realizado inmediatamente despus
de vaciar el envase, de tal manera que permita reducir significativamente la cantidad
de agrotxicos restantes en el envase.
2 Envases rgidos vacos no peligrosos: Envases que hayan contenido frmulas de
agrotxicos
utilizables diluidos en agua y que, sometidos a los adecuados
procedimientos de lavado interno, presenten en el agua de lavado final una
concentracin, en ingrediente activo, del producto originalmente acondicionado, menor
a 100 ppm.
2 Triple lavado: Lavado interno del envase por tres veces consecutivas, vertiendo el
liquido generado, en el tanque pulverizador.
2 Lavado bajo presin: Lavado interno de los envases con equipo especial de admisin
de agua bajo presin, en el interior del envase, siendo el liquido generado en el tanque
del pulverizador
2 Central de recibimiento: Edificacin, aprobada por los organismos ambientales
competentes, destinada a recibir los envases vacos lavados de agrotxicos para ser
enviados a su destino final.
2 Fuente del proveedor: Propiedad rural de donde provienen los envases vacos de
agrotxicos.
2 Proveedor: Propietario rural que detenta en posesin los envases vacos de
agrotxicos.

113

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Enterramientos ilegales de
plaguicidas en la Costa Atlntica Colombiana. Posibles alternativas de tratamiento para
envases residuales de agroqumicas.

117

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TABLA DE CONTENIDO

3. ACEITES USADOS .......................................................................................................................................... 40

Para la cuantificacin de los residuos generados en el pas, se tom informacin de

En el mercado Colombiano existen varias marcas de bateras de celular, provenientes de

Experiencias de Gestin de Bateras de Celular a Nivel Internacional

Informacin de Motovrola S.A. de Colombia.

La EBD ha invitado a la recoleccin de estos desechos a travs de varios sistemas; patrocinio

Experiencia en Estados Unidos

Experiencias Nacionales en el Manejo de Bateras de Celular agotadas

En Colombia no se han desarrollado experiencias a nivel Industrial que puedan certificarse,

Cuantificacin del Residuo

En Colombia existen cerca de 250.000 usuarios de telfonos celulares, localizados

VALOR FOB (US$)

PANAMERICAN CELLULAR INC. 935

VARTA S.A. DE C.V.

Posicin arancelaria: 8507300000

Tabla 2. Importaciones de Bateras de Ni-Cd para el ao 1998

Tabla 3. Importaciones de Bateras de Ni-Cd para el primer trimestre de 1999

CELLSTAR DE COLOMBIA CELLSTAR

ERICSSON INC. MAR.

1264.763 1700.709 1966.610

De los datos reportados en las tablas 1 a 4, se puede observar que en el ao 1998 se

Estado actual de la Gestin de baterias de celular agotadas.

se deber manifestar en el compromiso para desarrollar toda la gestin que concluya en el

2.2.1 Experiencia internacional en el manejo de bateras agotadas plomo cido

2.2.2 Experiencia nacional en el manejo de bateras agotadas plomo - cido

Distrito Capital. Para la cuantificacin se consider la informacin suministrada por la

Fuente: ENCUESTA, Unin Temporal OCADE Ltda/ SANIPLAN/AMBIENTAL S.A.

De la investigacin de campo se estim un promedio de la composicin de la batera agotada,

2.2.4 Estado actual de la Gestin de baterias agotadas. Plomo-cido

RECOLECCIN EN LA FUENTE DE GENERACIN

Fuente: Unin Temporal OCADE Ltda/ SANIPLAN/AMBIENTAL S.A.

Grfica 1. Cadena de gestin de las bateras usadas en la ciudad de Bogot

Tabla 7. Impactos Ambientales en el Aprovechamiento

Contaminacin por emisiones de plomo

Contaminacin por deposicin de emisiones

Contaminacin por deposicin de emisiones

Fuente: Unin Temporal OCADE Ltda/ SANIPLAN/AMBIENTAL S.A.

obra y la participacin de la mayora de los pequeos gestores del residuo presentes en el

Fuente: Unin Temporal OCADE Ltda/ SANIPLAN/AMBIENTAL S.A.

Tabla 10. Matriz de Priorizacin

Fuente: Unin Temporal OCADE Ltda/ SANIPLAN/AMBIENTAL S.A.

A pesar de la rentabilidad del negocio y su autosostenibilidad respaldadas en el valor de los

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR): 35.98%

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR): 34.32%

TECNOLOGIAS EXISTENTES Y DESARROLLADAS EN COLOMBIA PARA EL MANEJO DE LOS

Conclusiones del Estudio

Se requiere avanzar a travs de una Firma o entidad como ACERCAR en la

EDUARDO ORLANDO OJEDA BURBANO - INGENIERO SANITARIO

TECNOLOGIAS EXISTENTES Y DESARROLLADAS EN COLOMBIA PARA EL MANEJO DE LOS

APROVECHAMIENTO DE BAJA TECNOLOGIA

Fotografa - 2 Centro de acopio de bateras usadas

EDUARDO ORLANDO OJEDA BURBANO - INGENIERO SANITARIO

TECNOLOGIAS EXISTENTES Y DESARROLLADAS EN COLOMBIA PARA EL MANEJO DE LOS

Fotografa 3 Ejemplo de dispositivo para recuperar electrolito

Fotografa 4 Almacenamiento de electrolito recuperado

EDUARDO ORLANDO OJEDA BURBANO - INGENIERO SANITARIO

TECNOLOGIAS EXISTENTES Y DESARROLLADAS EN COLOMBIA PARA EL MANEJO DE LOS

EDUARDO ORLANDO OJEDA BURBANO - INGENIERO SANITARIO

TECNOLOGIAS EXISTENTES Y DESARROLLADAS EN COLOMBIA PARA EL MANEJO DE LOS

Fotografa 6 Horno tpico utilizado por pequeos fundidores de plomo

APROVECHAMIENTO DE TECNOLOGIA INTERMEDIA

EDUARDO ORLANDO OJEDA BURBANO - INGENIERO SANITARIO