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Tpico
El tpico de esta investigacin es Competencias en Lideres Educativos. En esta
investigacin se estudian las competencias directivas que deben poseer los directores de las
escuelas de educacin primaria y el grado de dominio de las mismas, pues el rol de los
directivos es clave en la creacin de las condiciones institucionales que promuevan la
eficacia en la organizacin escolar.
Hacer notar que la responsabilidad del director en liderar y no solo administrar la
escuela y su Proyecto Educativo Institucional (PEI) en nuestro contexto es reciente, en
particular, el hecho de vincular el dominio que posee sobre su quehacer con la mejora en
los aprendizajes a travs de su influencia en las prcticas docentes.
Problema de Investigacin
En Santo Domingo no se conoce el grado de dominio de las competencias
directivas que tienen los directores de las escuelas de educacin primaria. Debido, a que el
desempeo del personal directivo constituye uno de los principales factores de calidad del
servicio educativo, y a que es de suma importancia contar con directores cuyo perfil
integre competencias personales y profesionales como tambin, patrones generales de
comportamiento y ejecucin de acciones concretas que favorezcan el desarrollo con
excelencia del ejercicio profesional imprimindole calidad al sistema educativo, se debera
tener conocimiento del grado de dominio de las tcnicas directivas que poseen los
directores de las escuelas primarias.
Antecedentes y Justificacin
El ascenso a un puesto directivo, no solamente es un paso hacia delante en la
carrera acadmica de un profesor, sino tambin es una sensacin de logro personal y un
compromiso con la institucin a la cual va a dirigir. Generalmente la mayora de los
Contexto
Considerando que el contexto donde se desarrollan los fenmenos es siempre
determinante para explicarse en gran medida la razn de su existencia. Esta investigacin
se llevar a cabo en siete escuelas y tres colegios de diferentes sectores rurales de Santo
Domingo: (a) Escuela Bsica Juan Pablo Duarte, (b) Escuela Flix Mara Del Monte, (c)
Escuela Rafal De la Rosa Lara, (d) Centro Educativo San Vicente De Paul, (e) Escuela
Republica de Panam, (f) Escuela Primaria Juan Bautista Zafra, (g) Centro Educativo
Federico Llinas, (h) Colegio Cristo Redentor, (i) Colegio Parroquial San Marcos y (j)
Colegio Las Gallardas.
La Escuela Bsica Juan Pablo Duarte est situada en la Calle 6, esq. Caridad No. 32
del Sector Svica, Municipio los Alcarrizos, Provincia Santo Domingo Oeste. Fue fundada
el 10 de Enero de 1974 por Sor Fidelia Torres, Sor Mara Esther Veras, Sor Gisela Jimnez
y Sor Ana Rosa Abreu, pertenecientes a la Congregacin de Hermanas de la Caridad del
Cardinal Sancha, con la colaboracin del Padre Vicente Yavar, la comunidad del Colegio
Quisqueya y la Sociedad de Padres y Amigos del Colegio. La labor docente se inicio con
70 estudiantes. Para el 1978 se inicia un proyecto de construccin de tres aulas con la
ayuda de la Oficina de Desarrollo Comunitario.
Ms adelante se construyen dos nuevas aulas con la ayuda de la SEEBAC, un
nuevo edificio de dos niveles con rea administrativa y tres aulas y una escuela nocturna.
Para el 1997, el gobierno de turno demoli la escuela para ampliarla a 12 aulas, sin
embargo, el proyecto fue abandonado y con el esfuerzo mancomunado de los padres,
profesores y la comunidad se compro un terreno de 80 metros y fue restaurada parte de los
escombros que el gobierno haba dejado. Para el periodo 2000-2005, se gestion un
laboratorio de la informtica y la adquisicin de una planta elctrica.
Esta escuela funciona en las tandas Matutina y Vespertina. Tiene una poblacin de
972 estudiantes. Actualmente el plantel cuenta con 14 aulas para el Nivel Bsico, un aula
para Nivel Inicial, una biblioteca, un saln de profesores, un departamento de psicologa,
un laboratorio de informtica, un reservado para recepcin, secretaria, subdireccin y
direccin, una oficina de coordinacin acadmica, una cocina, dos baos para estudiantes,
un bao para profesores y un bao para las hermanas, una planta elctrica, dos inversores,
una cisterna, una cancha, recursos didcticos, televisor, DVD, radios, plasmas, una
cooperativa escolar y un dispensario mdico.
Esta escuela tiene como misin educar en valores humanos, culturales, sociales y
religiosos, con una visin inclusiva mediante el cual los estudiantes y docentes puedan
asumir aprendizajes significativos que le ayuden a vivir en el mundo actual, enfrentar con
positivismo y entereza las situaciones que se le presentan en su entorno mediante la fe en
Cristo Jess y de acuerdo a sus capacidades y posibilidades.
La Escuela Flix Mara del Monte est ubicada en la calle Los Multis, esquina
Duarte, No. 35 del Sector Svica, Municipio los Alcarrizos, Provincia Santo Domingo
Oeste. Este centro nace en los primeros meses del ao escolar 1996-1997, durante la
gestin de Doa Ligia Amada Melo por el empuje del profesor Lucrecio Polanco.
Este centro funcionaba como el Colegio Doa Emma Balaguer, albergado por la
Ferretera Nardo. Brinda educacin en la tanda Matutina y Vespertina hasta el Octavo
Grado. Actualmente tiene 1,028 estudiantes inscritos en ambas tandas. Dispone de 12
aulas, una cancha, un rea de juego, una biblioteca, dos baos, una cisterna y una oficina
que funciona como direccin.
La escuela Rafael De la Rosa Lara est ubicada en la calle Juan Pablo Duarte,
esquina Marcos Del Rosario, al lado del Club Los Mina, Zona Oriental, Santo Domingo
Este. La precariedad educativa para la dcada del setenta, motiv a que un grupo de
jvenes del Club Los Mina (Los Nmadas entonces), crearan un lugar en parte del terreno
de su club e impartieran docencia en blocks y latitas. Asociados a Rafael De la Rosa Lara
armaron el proyecto y para el ao 1978 el presidente Joaqun Balaguer ordeno la
construccin. Esta escuela cuenta con tres niveles y doce aulas, una direccin, un saln de
profesores, un rea para el laboratorio de naturales, un cuarto de materiales, un archivo,
una biblioteca, una cocina pequea, dos baos para nios, un bao para las visitas y
personal administrativo y uno para los maestros, un espacio para el centro de computo, una
cafetera y una rea de recreacin muy pequea. Funciona desde Preescolar hasta Octavo
Grado.
La misin de este centro es formar nios crticos, creativos, capaz de insertarse en
el mundo de la globalizacin de nuestro tiempo, competentes y participativos, en donde sus
actores se orgullezcan de pertenecer a la escuela modelo de sus sector, desarrollando sus
competencia, valores y amor al trabajo investigativo atendiendo a la realidad social de su
entorno. Su visin es lograr la integracin de los nios con una educacin en valores con
igualdad, competencia, equidad, comprometidos, capaz de transformar su entorno,
dispuesto al servicio, con amor a su patria, que acepten su identidad mediante aulas bien
equipadas.
El Centro Educativo San Vicente De Paul est ubicado en la Avenida San Vicente
de Paul, No. 48, en el sector Los Mina, Santo Domingo Este. Fue fundado el 28 de
septiembre de 1964, como un medio de complementar la labor de la parroquia San Vicente
de Paul. Como parte de los planes de modernizacin urbana, en el ao 1973 el gobierno
nacional del entonces presidente Joaqun Balaguer, construye la avenida San Vicente de
Paul, lo que afect las edificaciones del centro. Por tal motivo, las primeras edificaciones
del centro fueron derribadas y el gobierno levant un moderno edificio de tres plantas, que
es el que actualmente existe. Este centro cuenta con 24 aulas, rea de direccin, biblioteca,
laboratorios, salones multiusos, cafetera y saln para docentes. Cuenta con una poblacin
de 1,739 estudiantes entre las tandas Matutina y Vespertina.
Su misin es trabajar de manera preferencial con los ms pobres y necesitados del
entorno para lograr en ellos una formacin integral mediante una educacin de calidad
fundamentada en la integracin de valores cristianos y vicentinos, as como, valores
morales y patriticos en el proceso de enseanza-aprendizaje. Su visin es ser un centro
educativo de calidad arraigado en el espritu de su patrn San Vicente de Paul, que propicie
y facilite conocimientos y destrezas, para formar sujetos crticos, ntegros, seguro de s
mismos, que aprecien el uso de la tecnologa y que sean capaces de transformar su
realidad.
La Escuela Republica de Panam est ubicada en la Avenida Venezuela del
Ensanche Ozama, Los Mina. Fue fundada durante la dictadura del Rafael Leonidas Trujillo
con el nombre de Mara de Toledo. En el ao 1959, fue rebautizada con el nombre de
Repblica de Panam, debido al acuerdo de Confraternidad de Paz del Mundo Libre. En
ese entonces, estaba formada por una direccin, una saln de actos, una taller de
electricidad y ebanistera, un saln de economa domestica y tres aulas divididas en dos
partes por paredes de playwood. A finales de ese ao, fueron ampliados los tres pabellones
y se construyeron dos edificios de concreto, para formar una escuela de 24 aulas.
Actualmente cuenta con 1,023 estudiantes.
Su visin es aspirar a la excelencia forjando sujetos ntegros comprometidos con el
desarrollo comunitario aplicando los conocimientos cientficos y tecnolgicos adquiridos;
y su misin es educar a todos los nios sin discriminacin de forma integral desarrollando
sus inteligencias mltiples, tomando como punto de partida la formacin en valores.
La Escuela Primaria Juan Bautista Zafra, est ubicada en el Ensanche Felicidad I.
Fue fundada el 21 de enero de 1961 a iniciativa de la esposa del dictador Rafael Leonidas
Trujillo. Debe su nombre a su nombre al escritor y poltico Don Juan B. Zafra. Cont
primeramente de cuatro aulas, laborando desde el pre-escolar hasta el tercer grado, y
actualmente llega al octavo grado en sus dos tandas. Ha tenido 7 directores, incluyendo la
actual, llamada Flor Mara Reinoso.
La escuela fue demolida en los aos 1970 durante los doce aos de Joaqun
Balaguer, el cual ordeno construir un palacio escolar con 24 aulas, que consta de dos
consultorios mdicos y dentales, cancha de voleibol y baloncesto, play de beisbol. En la
actualidad tiene 1,014 estudiantes en ambas tandas.
Tiene como misin formar nios con valores y principios morales que les permitan
integrarse a la sociedad con preparacin bsica y como visin, ser una institucin con
principios, valores sociales y morales que promuevan una educacin liberadora entre los
nios con visin y superacin fundamentada en los principios y fines de la educacin.
El Centro Educativo Federico Llinas est ubicado en la calle San Marcos Del
Rosario No. 65 Esquina 19, Los Mina, Santo Domingo Este. Inici en el 1963 en los
primero meses del gobierno de Juan Bosh. Llegaba hasta quinto Grado, tena cuatro aulas
de block cobijadas de asbesto cemento, persianas de madera y piso de cemento. Surgi por
la necesidad de los nios del sector por la escasez de escuela. Despus de la revolucin del
1965 se hicieron dos anexos. En los ltimos aos del gobierno de Balaguer, fue demolida y
reconstruida con tres niveles, 9 aulas, un centro de cmputos, una cafetera y un patio. En
el 2010, durante el gobierno de Leonel Fernndez, fue remodelada.
Desde sus inicios hasta la actualidad, han pasado 11 directores. Tiene como misin
ofrecer a los nios una educacin de calidad basada en competencias que les permitan
enfrentar los retos y situaciones que plantean el diario vivir, con capacidad de anlisis y
reflexin entre los diferentes actores del proceso de enseanza de aprendizaje; y como
visin, ser una institucin educativa que ofrezca formacin competitiva que permita a los
nios enfrentar los retos y desafos de la sociedad moderna con eficiencia y eficacia
acogindose a los principios y valores cvicos, morales y religiosos. Tienen una poblacin
estudiantil de 568 estudiantes en las tandas matutina y Vespertina y un total de 22 aulas.
El Colegio Cristo Redentor fue fundado en mayo de 1959, por la necesidad y la
falta de escuelas. Esta necesidad hizo que decidieran establecer un centro educativo
privado que estuviera acorde con las entradas y posicin econmicas de las familias de
dicho sector. Inicio sus labores hasta el nivel bsico. Con el paso del tiempo, fue
aumentando su poblacin estudiantil al igual que los grados acadmicos, llegando al nivel
secundario. Cuenta con una planta fsica de 8 aulas, laboratorio de informtica, laboratorio
de ciencias, biblioteca, rea de recreacin, una direccin y un departamento de psicologa.
Actualmente, solo se est trabajando el rea de Nivel Inicial y Bsico. Su poblacin total es
de 247 estudiantes en ambas tandas.
Su misin es brindar servicios de calidad en el mbito educativo, integrando todos
los actores (padres, alumnos, profesores y la comunidad) que pueden contribuir a
desarrollar individuos democrticos y participativos que le permitan integrarse a la
sociedad de manera productiva, impulsando el desarrollo nacional. Su visin es ser una
institucin dedicada a la formacin de sujetos preparados para mantener y desarrollar
nuestra sociedad democrtica y soberana, defendiendo y practicando la justicia y la
equidad.
El colegio Parroquial San Marcos est ubicado en la calle Marcos del Rosario, No.
52, en el sector Los Mina, Santo Domingo Este. Fue fundado en el ao 1969, por el
Reverendo Padre Adolfo Muohierro, por un corto periodo. Desde el ao 1974 hasta 1999,
asume la administracin y direccin espiritual el Reverendo Padre Andrs Valdeoriola,
quien realizo una fructfera labor de 25 aos. Se le dio el nombre de Colegio Parroquial
San Marcos, en honor al Evangelista. Su misin es preparar ciudadanos para la vida, a
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le arrojar datos sobre el nivel de dominio que tienen los directores de escuelas y colegios
dominicanos acerca de las competencias directivas que deben poseer, sobre las que
dominan mas y sobre la relacin que tiene su formacin con el grado de dominio de las
mismas, de modo que, atendiendo a los resultados, podrn tomar las medidas pertinentes
para que los directores de las escuelas y colegios cumplan cada vez ms con las exigencias
de su quehacer escolar. En tercer lugar, a la familia, pues, los hijos de las familias
dominicanas que asistan a las escuelas y colegios del pas podrn disfrutar de una
educacin de alto prestigio, de buena calidad. Y en ltimo orden, a la sociedad dominicana,
ya que si se logra mejorar el liderazgo educativo, la calidad educativa se potencializa y se
logra un mejor desarrollo escolar, lo que significa progreso para el pas.
Propsito
Esta investigacin persigue que se conozca el grado de dominio que tienen los
directores de las escuelas primarias de las competencias directivas que deben poseer como
lideres educativos y qu relacin tiene esto con su formacin, pues es fundamental para el
logro de los objetivos educativos del sistema educativo. Una vez tenidos los resultados de
esta investigacin, poder ofrecer recomendaciones pertinentes atendiendo a dichos
resultados.
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diferenciales que distinguen una prctica excelente de otra que no lo es y entre las que
estn: razonamiento estratgico, liderazgo del cambio, gestin de las relaciones,
flexibilidad, introduccin de cambio, sensibilidad interpersonal, delegacin, trabajo en
equipo y transferibilidad. Para Kanungo y Misra (1992), las competencias constituyen las
habilidades aprendidas para utilizar en el trabajo procedimientos autorreguladores y
autocontroladores, y se clasifican en competencia afectiva, intelectual y orientada a la
accin. Vargas, Casanova y Montanero (2001) tipifican las competencias haciendo nfasis
en lo individual (sistematicidad, proactividad, disposicin al aprendizaje, capacidad de
decisin, de control, flexibilidad y adaptabilidad, creatividad y conciencia crtica) o en el
aspecto social (capacidad de cooperacin, de comunicacin, actitud solidaria, respeto y
responsabilidad).
Una de las propuestas ms difundidas sobre el tema de competencias directivas es
la del IESE, que surge del anlisis emprico resultante de la aplicacin del Cuestionario de
Competencias Directivas a una muestra de 150 directivos (Chinchilla y Garca, 2001), e
incluye las siguientes:
1. Competencias estratgicas: hacen referencia a la capacidad estratgica de un
directivo y a su relacin con el entorno externo de la empresa, siendo necesarias para el
logro de resultados econmicos. Incluyen: visin de negocio, resolucin de problemas,
gestin de recursos, orientacin al cliente, red de relaciones efectivas y negociacin.
2. Competencias intratgicas: se refiere a la capacidad ejecutiva y de liderazgo
en relacin con el entorno interno de la empresa, y se orientan a desarrollar a los
empleados e incrementar su compromiso y confianza con la organizacin. Incluye las
siguientes competencias bsicas: comunicacin, organizacin, empata, delegacin,
coaching y trabajo en equipo.
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3. Competencias de eficacia personal: son los hbitos que facilitan una relacin
eficaz de la persona con su entorno, y hacen referencia tanto al equilibrio y desarrollo
personal como al mantenimiento de una relacin activa, realista y estimulante con el
medio, potenciando la eficacia de los grupos anteriores de competencias directivas. Las
competencias de eficacia personal miden la capacidad de autodireccin, imprescindible
para dirigir a otras personas, y contienen cuatro competencias bsicas, cada una de las
cuales se divide a su vez en tres subcompetencias: a) proactividad, que incluye iniciativa,
creatividad y autonoma personal; b) autogobierno, en el que se insertan la disciplina,
concentracin y autocontrol; c) gestin personal, que implica gestin del tiempo, gestin
del estrs y gestin del riesgo; y d) desarrollo personal, donde se incluyen la autocrtica, el
autoconocimiento y el cambio personal.
Para situarnos en el contexto hispanoamericano, lvarez (2010) delimita cuatro
competencias del liderazgo educativo que estima esenciales:
1. Competencia del pensamiento estratgico. Capacidades y habilidades para
promover y gestionar procesos de cambio, al tiempo que implica a los agentes en proyectos
de misin compartida de la organizacin. Estas dimensiones quedan plasmadas en un
proyecto de direccin.
2. Competencia de gestin del aprendizaje. Direccin pedaggica del aprendizaje
como una competencia clave del liderazgo: liderar los procesos de enseanza-aprendizaje,
supervisar la labor del profesorado, promover el desarrollo profesional del profesorado.
3. Competencia de relacin con las personas. El liderazgo, como relacin de
influencia en otras personas, crea redes de relaciones humanas entre los agentes educativos
y, en primer lugar, con el profesorado para gestionar los proyectos institucionales.
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para ser ejercitado de un modo efectivo. El liderazgo es la capacidad de influir sobre los
individuos y/o los grupos anticipndose al futuro y contribuyendo a su desarrollo personal
y profesional. Se trata de una competencia compleja que se recomienda desarrollar en los
ltimos cursos de las diferentes carreras o titulaciones. Es la capacidad de influencia para
lograr que las personas ofrezcan lo mejor de s en aras a lograr los resultados esperados. En
la definicin expuesta, se podran sealar tres caractersticas fundamentales del liderazgo:
a) capacidad de influir, b) anticiparse al futuro y c) contribuir al desarrollo de los dems. El
ejercicio del liderazgo pone en juego muchos mecanismos estrechamente vinculados con
otras competencias. As, por ejemplo, el lder pone en juego distintos tipos de pensamiento
como el pensamiento sistmico necesario para mostrar la visin de futuro; competencias
instrumentales e interpersonales como la comunicacin interpersonal, la toma de
decisiones, el trabajo en equipo. El liderazgo supone desarrollo de ciertas actitudes y
valores como la confianza en los dems, el apoyo y la solidaridad, un sentido tico que
orienta todo su comportamiento, un espritu emprendedor que contagia a los dems, una
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orientacin al logro que estimula a todos los miembros del equipo. El liderazgo transmite
confianza en los dems, en sus propias fuerzas, en el nimo de que las metas y objetivos
aunque desafiantes pueden ser alcanzados. Esto es necesario para dinamizar a un grupo,
para movilizar las energas suficientes y necesarias para caminar hacia los resultados; nadie
est dispuesto a poner su energa en algo en lo que no se cree o se percibe como
inalcanzable. El lder comparte ideas y valores y muestra su influencia personal para que
todos contribuyan con sus esfuerzos y aportaciones a lograr los resultados deseados. (Villa
& Poblete, 2007, p. 311).
3. Gestin de la Diversidad. La capacidad para comprender y
aceptar la diversidad cultural como un componente enriquecedor personal y colectivo. Esta
cualidad permite convivir sin incurrir en distinciones de sexo, edad, religin, condiciones
sociales, polticas y tnicas. Pero siempre y cuando se practique de un modo atemperado.
Es decir, sin caer en los excesos relativistas y sin practicar una contemplacin eurocntrica
de la diversidad. El desarrollo de esta competencia utiliza tres niveles de dominio que
procuran que los directores asuman conscientemente la realidad intercultural
contempornea para actuar en consecuencia. Para tal fin, el primer nivel de dominio
bosqueja cmo debemos aceptar la diversidad como un exclusivo fenmeno social.
Procura, en consecuencia, que seamos capaces de asumir las diferencias y las
desigualdades culturales como producto del comportamiento social. El segundo nivel traza
el proceso mediante el cual es posible razonar los por qu de las diferencias y esigualdades
culturales y/o sociales de la condicin humana. Finalmente, el tercer nivel de dominio
incide en cmo practicar una convivencia intercultural. La medicin del desarrollo de esta
competencia en cada director se realiza a travs de cmo reconoce y explica la diversidad e
interculturalidad, cmo interioriza su capacidad de interre1acin, cmo no discrimina a las
personas por su condicin o procedencia y cmo procura aprender de las diferencias y
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para dar una respuesta satisfactoria a las necesidades y demandas personales, organizativas
o sociales que se planteen. Los elementos que caracterizan un proceso de innovacin
permiten identificar indicadores de progreso para el trabajo y evaluacin de esta
competencia: a) la intencionalidad: la innovacin no es un cambio casual o accidental sino
intencional, deliberado y sistemtico, as, un primer elemento a trabajar ser la capacidad
para reconocer situaciones necesitadas de cambio y mejora, y la oportunidad de hacerlo; b)
la actitud y posicin personal adoptada ante la innovacin que requiere la apertura y
disposicin por parte de la persona para pensar de otra manera, analizar y abordar la
realidad desde otras perspectivas. En funcin de dicha posicin, la persona podr adoptar
un rol ms o menos activo ante la innovacin y sus implicaciones, reflexionando sobre
cmo hacer las cosas de otra manera mejor, a quin y cmo afectar eso, y por qu y para
qu hacerlo; c) la bsqueda de nuevos mtodos, la apertura y disposicin de la persona para
hacer las cosas de otra manera y que, en consecuencia, se traducir en la bsqueda activa
de cursos alternativos de accin, valorando su adecuacin a la situacin y a los fines de la
innovacin; d) la aplicacin de mtodos novedosos, que depender, finalmente, de la
disposicin para experimentar con nuevos procesos ensayando procedimientos y recursos
no utilizados previamente, sea adaptando mtodos y soluciones conocidas a una nueva
situacin o generando nuevos procedimientos adecuados al contexto de la innovacin; e) la
valoracin de los resultados, es un tipo de cambio que adopta una dimensin constructiva,
creativa o transformadora. Por ello, producir y promover la innovacin requiere tambin
ser capaz de analizar sus resultados: anticipar los resultados esperados, prever los riesgos y
beneficios y valorar la rentabilidad de los resultados obtenidos. El desarrollo de esta
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propios errores. Las experiencias de frustracin no le hacen rendirse, sino que le motivan
para identificar caminos alternativos para alcanzar sus objetivos. No slo establece plazos
y prioridades para cumplir con sus tareas, sino que adems controla la calidad de su
trabajo. En el tercer nivel, tiene la iniciativa de solicitar crticas para superarse. Las
situaciones difciles o novedosas son un reto que le estimula. Planifica y dedica su tiempo
de forma adecuada, y orienta su esfuerzo a lo importante. Cuando se enfrenta a varias
tareas complejas, adems, disea mecanismos que le permiten controlar su avance. Esta
competencia precisa para su dominio del desarrollo de otras como la automotivacin, que
dar a la persona el impulso para emprender las acciones necesarias, y que, a su vez,
requiere de un buen nivel de autoconciencia. Tambin es necesario saber manejar los
estados internos y conocer y controlar los propios recursos. Asimismo, para poder resistir
en entornos de condiciones adversas, la persona debe ser capaz de expresar adecuadamente
las emociones propias y de comprender las emociones del otro. Tiene relacin con otras
competencias genricas, especialmente con las interpersonales sociales, que son
comunicacin interpersonal, trabajo en equipo y tratamiento de conflictos y negociacin.
(Villa & Poblete, 2007, p. 219).
mbitos de la Gestin Donde se Despliegan las Competencias del Director
Se han distinguido tres mbitos propios de la gestin directiva: institucional,
curricular y de la convivencia, todos los cuales se asocian las competencias funcionales.
1) La gestin institucional es el conjunto de acciones que aseguran la realizacin
del proyecto educativo institucional. Dichas acciones del equipo directivo lideran la
institucin hacia metas explcitas, implican un proceso permanente de toma de decisiones
generando un clima de trabajo colectivo y participativo. Son elementos clave de esta
dimensin los procesos de administracin, la convivencia escolar, la relacin con el
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entorno (redes con otras escuelas e instituciones sociales) y el liderazgo de los procesos de
los cuales se debe dar cuenta responsablemente.
La gestin institucional, constituye un pilar fundamental para cualquier proceso de
mejora en toda escuela, su entramado dinmico y complejo de personas, reglas,
tradiciones, espacios, tiempos y recursos puede facilitar y/o obstaculizar las intenciones de
producir cambios en sus prcticas cotidianas. Es un rol del equipo directivo mediar y
resolver las mltiples tensiones que produce cualquier accin que intente cambiar la inercia
de la institucin (Botte & Emilce, 2007). Considerando lo anterior, se puede afirmar que
la gestin institucional facilita y promueve el desarrollo de prcticas institucionales
orientadas a mejorar la calidad educativa, comprometiendo a todos los actores y liderando
los procesos educativos para el logro de los objetivos de la misin y visin de la escuela.
2) La gestin curricular es la capacidad de organizar y poner en marcha el proyecto
pedaggico de la institucin desde el punto de vista de lo que se requiere ensear y de lo
que es necesario que los estudiantes aprendan. Orienta y conduce las actividades del aula
en el marco del proyecto educativo institucional, logrando trabajo en equipo de los
docentes y generando las condiciones para que su trabajo se realice en un ambiente
enriquecido y favorable a los aprendizajes. Los aspectos formativos del proyecto educativo
y la orientacin hacia la mejora continua constituyen igualmente elementos fundamentales
de este mbito.
3) La gestin de la convivencia escolar es el conjunto de acciones implicadas en la
construccin de una convivencia escolar de calidad para sus integrantes, es decir, una
gestin directiva que posibilite que los procesos educativos se desarrollen en un ambiente
favorable, superando y previniendo conflictos que pueden afectar la calidad de vida de los
miembros de la comunidad educativa. La gestin de la convivencia escolar considera,
asimismo, la capacidad para potenciar el proyecto educativo institucional (PEI) y lograr
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mbitos
Gestin
Institucional
Descripcin
Las competencias
directivas
involucradas en este
mbito son aquellas
que orientan y
coordinan los
esfuerzos de la
comunidad educativa
para el logro de las
metas del
establecimiento,
promoviendo formas
participativas de
gestin determinantes
en la creacin de una
cultura de calidad.
Competencias
Funcionales
1. Gestionar los procesos a su
cargo
Actividad Clave
1.1 Formular el Proyecto Educativo
Institucional.
1.2 Dirigir los procesos a su cargo.
1.3 Asegurar el alineamiento estratgico del
personal del establecimiento con el PEI
Gestin
Curricular
Las competencias
contenidas en este
mbito son aquellas
que los directivos
movilizan para
asegurar el
aprendizaje efectivo
de los estudiantes en
el contexto del PEI.
Los directivos lideran
el diseo,
planificacin,
instalacin y
evaluacin de los
procesos pedaggicos
institucionales
pertinentes para la
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implementacin
8. Gestionar el mejoramiento
curricular en el aula, continuo de los procesos y
asegurando la calidad resultados de aprendizaje.
de las estrategias de
enseanza a travs
del mejoramiento
continuo.
Gestin de
la
Convivencia
Escolar
Las competencias
implicadas en este
mbito son aquellas
mediante las cuales
los directivos velan
por la buena
convivencia de todos
los actores de la
comunidad educativa.
Liderazgo
Descripcin
Criterios Conductuales
Compromiso
Social
Comunicacin
para la
Interaccin
Trabajo en
Equipo
Promueve la aceptacin de la
diversidad
Se comunica asertivamente
Gestiona efectivamente la
consecucin de objetivos comunes
trabajando con otras personas, reas e
instituciones, comprometindose,
responsabilizndose y dando cuenta
del cumplimiento de ellos.
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hay cierto nmero de funciones o desempeos que son necesarios y constituyen una lnea
base de accin en todos ellos. En este punto se produce, segn la perspectiva que se elija,
un quiebre o un complemento, donde estas prcticas para ser entendidas deben ser
analizadas y descritas, no desde los estilos de liderazgo, sino desde el marco de la gestin
directiva que de consistencia y coherencia a las mismas. (Uribe, 2007).
Una escuela es efectiva porque en definitiva sus prcticas directivas y docentes lo
son. La evidencia nos indica que los directores efectivos favorecen y crean un clima
organizacional de apoyo a las actividades escolares; promueven objetivos comunes;
incorporan a los docentes en la toma de decisiones, planifican y monitorean el trabajo
pedaggico. En contrario, la misma evidencia demuestra que en escuelas no efectivas, los
directivos dan escaso apoyo a los docentes, no declaran metas y objetivos, levantan
sistemas de evaluacin dbiles, no promueven el trabajo en equipo, presentan acciones ms
individuales que grupales y no hacen gestin de entorno. (Raczynski, 2005).
Entonces, para identificar ms claramente la accin directiva y su influencia en la
efectividad de la escuela, no basta con reconocer el tipo de liderazgo que ejerce, sino
complementariamente, se hace necesario distinguir cuales son las competencias que le
permiten tener un adecuado desempeo en la gestin institucional y pedaggica.
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Capitulo 3 Metodologa
Debido a que en esta investigacin se busca abordar el grado de dominio de las
competencias directivas que deben investir a los directores de escuelas del nivel educativo
bsico, ya que su quehacer como directores es fundamental en la propiciacin de las
condiciones institucionales que susciten la eficacia en una organizacin escolar, se
escogieron 10 directores del Nivel Bsico de diferentes sectores de la provincia Santo
Domingo, de los cuales 9 son femeninos y 1 es masculino. La muestra tiene una edad
comprendida entre los 40 y 64 aos, con ingresos oscilantes entre 20,000 y 49,999 pesos
mensuales. De los directores, 7 son del sector pblico y 3 del sector privado. Muchos de
estos directores no solo poseen una licenciatura como nivel educativo sino que tambin
tienen especialidades como postgrado y maestras en el rea.
Diseo de la Investigacin
Dada la naturaleza de esta investigacin, ha de considerarse cuantitativa de tipo
descriptiva. Las informaciones propiciadas por los 10 directores al aplicrseles un
cuestionario, fueron el eje principal para esta investigacin.
La muestra fue seleccionada mediante el muestreo no probabilstico sujeto de fcil
estudio.
Mtodo de Anlisis
Los resultados de esta investigacin sern tabulados y presentados en tablas y
graficas para su mayor comprensin y posterior anlisis.
Instrumentos
Para la realizacin de este estudio se aplic un cuestionario, ver en Apndices, con
una escala de correccin del Likert, donde 1 significa lo que menos se parece al individuo
y 5 el que ms se parece. Para su correccin se hizo una igualacin de escalas de 0 a 100.
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da. Probablemente, esto sea la debilidad de presente planteamiento -lo que por cierto no lo
invalida como documento orientador y es que por completo que sea una descripcin desde
la perspectiva de competencias, es imposible considerar los aspectos que son propios de la
contingencia y contextos especficos. En general las competencias son capaces de describir
aquellas habilidades, conductas y conocimientos que es posible movilizar y que aseguran
un desempeo esperado ante problemas o desafos predecibles o estructurados
previamente pero no son capaces de anticipar los contingentes. En este sentido, hay
mayor conciencia que el proceso que utiliza una persona para resolver problemas, est ms
relacionado con su conocimiento del problema especfico que con el tipo o caractersticas
del problema per se (Frederiksen, 1984, citado en Leithwood, 2009), por tanto, frente a un
trabajo como el que se presenta, sabemos que hay zonas indeterminadas de la prctica
que no tenemos capacidad de abordar o anticipar y ello constituye un limitacin estructural
propio del levantamiento de competencias y que en situaciones reales cuando se ve
sobrepasada la descripcin de las mismas es la experiencia (buena prctica aprendida en el
quehacer) la que se impone.
33
Porciento %
20.0%
40.0%
50-54
20.0%
60-64
20.0%
10
100.0%
Masculino
Femenino
40-44
45-49
Edad
Total
34
Tabla 2
Distribucin de Contingencia por Nivel de Escolaridad e Ingresos Mensuales
Nivel de Escolaridad
Porciento
Total
%
Licenciatura
Maestra
Otros
20000-24999
20.0%
30000-34999
20.0%
35000-39999
10.0%
40000-44999
30.0%
45000-49999
20.0%
10
100.0%
Ingresos
Mensuales
Total
Sin importar el Nivel educativo, un 20% dispone de un ingreso mensual entre los
20,000 y 24,999 pesos, otro 20% entre los 30,000 y 34,999 pesos, un 10% entre los 35,000
y 39,999 pesos, el 30% entre los 40,000 y los 44,999 pesos, y el 20% restante, entre los
45,000 y 49,000 pesos.
De estos 10 directores, 4 tienen un Nivel de Grado, 4 tienen Maestra y solo 2
Posgrado.
Todos los directores seleccionados ejercen su funcin en el Nivel Bsico de
Educacin.
80.0
70.0
Porcentajes
60.0
50.0
40.0
Sector Publico
30.0
Sector Privado
20.0
10.0
.0
Sectores Educativos
36
37
38
39
poniendo de su parte para que los unos aprendan de los otros y se valoren, para tener
iniciativas para mover a los dems, para tener influencia positiva sobre ellos (Villa &
Poblete, 2007), los lideres educativos, tambin al igual que en las anteriores poseen un
desempeo eficaz, lo que quiere decir, que en su entorno de trabajo, estos directores
persuaden con facilidad a otras personas sobre temas benficos para la organizacin, les
resulta fcil interactuar con solidez y mesura con personas de distintas jerarquas, concitan
el apoyo de los dems en sus proyectos, y prestan atencin a las opiniones de los dems
acerca de su gestin.
4) Sin embargo, en la competencia Liderazgo, la capacidad de influir sobre los
individuos y/o los grupos anticipndose al futuro y contribuyendo a su desarrollo personal
y profesional (Villa & Poblete,2007), aunque parezca paradjico, los directivos educativos
tienen un buen dominio en su ejercicio pero con un nivel inferior a las ya antes expuestas,
esto significa que, su gestin es un tanto de valor y es contribuyente al pas, su visin es
inspiradora, se proponen retos y aseguran las condiciones para lograrlos, generan un
compromiso compartido con la organizacin y su entorno, por lo que sus resultados como
lideres educativos son los esperados.
5) En la competencia Comunicacin Efectiva, la capacidad para relacionarse
positivamente con otras personas a travs del dilogo, a travs de una cierta empata en la
escucha y en la expresin, y de una manera clara y asertiva, sin ocultar lo que realmente se
piensa y se siente (Villa & Poblete, 2007), los directivos escolares poseen un nivel optimo
en su ejercicio, representando esto, que tienen una destreza aceptable al momento de
negociar, articulan con facilidad los intereses individuales y colectivos y tienen un buen
manejo en la identificacin y manejo de conflictos y situaciones de crisis.
6) En la competencia Gestin del Cambio, la capacidad de modificar los
40
procesos y resultados para dar una respuesta satisfactoria a las necesidades y demandas
personales, organizativas o sociales que se planteen (Villa & Poblete, 2007), el desempeo
de los directores es bueno, lo que implica que, son capaces de innovar y cambiar ante las
necesidades y demandas presentadas en su centro escolar, manejan de manera positiva el
riesgo y la incertidumbre en la organizacin escolar y promueven una cultura de
aprendizaje constante dentro de la escuela.
7) Y por ltimo, de las competencias evaluadas, en la competencia Gestin
Asociativa, capacidad para aunar la doble habilidad de no perder un estado de bienestar
suficiente o resistir para seguir actuando con efectividad, y la destreza para adaptarse a las
nuevas circunstancias, manteniendo el estado de equilibrio en el nuevo contexto, cuando
las condiciones del entorno son adversas (Villa & Poblete, 2007), los directores escolares
se manejan con un nivel alto de dominio, es decir, que estos, detectan problemas que se
solucionan con otras reas de la organizacin, son capaces de compartir e intercambiar
conocimientos y experiencias con sus colegas, generan alianzas estratgicas y establecen
relaciones de cooperacin y competencia.
Segn lo encontrado, la mayor poblacin de los directores tiene un Nivel de Grado
superior, desde postgrado hasta maestras, lo que expresa un factor positivo en su buen
desarrollo y desempeo como lderes educativos, pues las competencias directivas se
relacionan estrechamente con hbitos de pensamiento y conducta, y aunque pueden
aprenderse, confiar en que ser el ejercicio profesional el medio adecuado para su
desarrollo no solo demorara el proceso sino que tambin lo dificultar. (Alvarez y Moreno,
2002). No obstante, existe una contradiccin con los resultados, pues no existe relacin
alguna entre su formacin y su grado de dominio de las competencias, explicado
anteriormente, como directores de centros educativos, pues las diferencias en las
puntuaciones en quienes tienen un Nivel de Grado y los que tienen Maestras y Posgrados
41
no son altas ni significativas, es decir, que no existen diferencias en tales puntajes y segn
los resultados, todos poseen un buen desempeo como lideres educativos.
Estos datos en contraste con lo observado en las escuelas actuales de Educacin
primaria de la provincia de Santo Domingo nos permiten llegar a la conclusin de que hay
una contradiccin. Si bien, el rol de un director es claves en la propiciacin de las
condiciones institucionales requeridas para que un centro escolar logre su objetivo y
visin, y los resultados arrojan directores sumamente competentes, entonces, las escuelas
del pas deberan ser escuelas modelos.
Esta situacin sera lo ideal, pero es ah entonces cuando discrepa con la realidad
que atraviesa la educacin de Republica Dominicana, una deficiencia en la labor directiva.
Esta discrepancia entre los resultados y la realidad social, podra deberse a dos factores: 1)
puede ser que los directores no fueron lo suficientemente sinceros al autoevaluarse, no
fueron autocrticos, y 2) el cuestionario que se les dio a responder no tiene la suficiente
validez para medir lo que pretende, que son las competencias directivas.
Es por esto, que recomendamos que se realice una nueva evaluacin a estos
directores, pero esta vez por parte su personal administrativo y docente para luego hacer
una comparacin de resultados. Una vez hecho esto, se pudiera examina donde erradica el
problema, a partir de los nuevos resultados, y as tomar las medidas pertinentes que logren
tratar y erradicar el problema.
Tambin, al observarse una desproporcionalidad de gnero, se debera hacer un
estudio estratificado para hacer una comparacin sobre qu genero es ms competente en
su labor directiva y verificar si la edad influye en su desempeo.
42
Referencias
Abad, I. M. y Castillo, A. M. (2000): Enseanza Interactiva de la Organizacin de
Empresas, en Cebrin de la Serna, M. (coord.): Campus Virtuales y Enseanza
Universitaria, IEEV y SPICUM, Mlaga.
Barber, Michael y Mona Mourshed (2008). Cmo hicieron los sistemas educativos con
mejor desempeo del mundo para alcanzar sus objetivos, Espaa: McKinsey &
Company http://www.oei.es/pdfs/documento_preal41.pdf
Bass, B. (2000). Liderazgo y organizaciones que aprenden, en Actas del III Congreso
Internacional sobre Direccin de Centros Educativos, ICE Deusto. Bolvar, A.
(2009). Una direccin para el aprendizaje, REICE, vol. 1, nm. 7
http://www.rinace.net/reice/numeros/arts/vol7num1/editorial.htm
Botte, Emilce (s/f). Una mejor gestin de los recursos de la escuela. UNICEF. Brunner, J.
J., et al. (2007). La reforma al sistema escolar, aportes para el debate. Santiago:
Universidad Diego Portales.
Ducci, M. Anglica (1996). El enfoque de competencia laboral en la perspectiva
internacional, en Seminario Internacional sobre Formacin basada en competencia
laboral. Situacin actual y perspectivas, Guanajuato, Mxico.
Garin, J. (2000). Cambio de cultura y organizaciones que aprenden, en Actas del III
Congreso Internacional sobre Direccin de Centros Educativos, ICE Deusto.
Irigoin, M. y Vargas, F. (2002). Competencia laboral: manual de conceptos,
mtodos y aplicaciones en el sector salud. Montevideo: Cinterfor.
Villa, A y Poblete, M. (2007). Aprendizaje Basado en Competencias. Una propuesta para
la evaluacin de las competencias genricas. Bilbao: Ed. Mensajero.
43
Apndices
44
Apndice A
Tablas de Promedio de Respuestas de Directores por Competencias
Tabla 1. Competencia Pensamiento Sistmico y Estratgico
Directores
tems
Promedio
4.6
4.8
4.2
4.6
10
4.8
Promedio
4.7
4.6
4.8
4.6
4.8
Directores
tems
Promedio
4.4
4.6
4.2
4.8
4.6
4.8
10
4.8
Promedio
4.7
4.7
4.6
4.7
4.4
45
Promedio
1
4.6
4.6
4,4
4.6
10
4.8
Promedio
4.9
4.9
4.9
4.8
4.5
tems
Promedio
4.4
4.8
4.8
10
4.4
Promedio
4.6
4.9
4.9
4.8
46
Directores
tems
Promedio
4.2
4.4
4.8
4.4
4.6
4.4
10
4.2
Promedio
4.3
4.4
4.6
4.6
4.5
Promedio
1
4.6
4.6
4.6
3.8
4.2
4.2
10
4.2
Promedio
4.2
4.2
4.4
4.7
4.8
47
1
2
1
5
5
2
5
5
tems
3
5
5
3
4
5
6
7
8
9
10
Promedio
5
5
5
5
5
4
5
3
4.7
5
5
5
4
4
4
5
3
4.5
5
5
4
4
5
4
5
3
4.5
Directores
4
5
5
5
5
5
4
5
5
4
4
4
5
3
4.4
4
5
5
5
5
4
5
4
4.7
Promedio
5
5
4.6
5
4.8
4.4
4.6
4
5
3.2
Directores
Competencias
10
Promedio
4.6
4.8
4.8
4.6
4.8
4.8
4.4
4.6
4.2
4.8
4.6
4.8
4.8
4.6
4.6
4.6
4.4
4.6
4.8
4.8
4.4
4.8
4.8
4.4
4.8
4.2
4.4
4.8
4.4
4.4
4.4
4.2
4.5
4.6
4.6
4.6
3.8
4.2
4.6
4.2
4.5
4.6
4.8
4.4
4.6
3.2
4.6
Escalas
Escala
1
2
3
4
5
Nivel de
Dominio
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
Escala
Valor
20
40
60
80
100
48
Apndice B
Tablas Demogrficas
Tabla 1. Distribucin de Frecuencias por Sexo
Sexo
Frecuencia
Porcentaje
Masculino
10 %
Femenino
90 %
Total
10
100 %
Edad
Frecuencia
Porcentaje
40-44
20 %
45-49
40 %
50-54
20 %
60-64
20 %
Total
10
100 %
Frecuencia
Porcentaje
20000-24999
20 %
49
30000-34999
20 %
35000-39999
10 %
40000-44999
30 %
45000-49999
20 %
Total
10
100 %
Sector Educativo
Frecuencia
Porcentaje
Publico
70 %
Privado
30 %
Total
10
100 %
Nivel de Escolaridad
Frecuencia
Porcentaje
Licenciatura
40 %
Maestra
40 %
Otros
20 %
Total
10
100 %
50
Apndice C
Cuestionario
Cuestionario de Fortalezas y Debilidades en la Gestin Educativa
Por: Diomedes Christopher, EdD/MBA
Instrucciones:
A continuacin encontrar un conjunto de preguntas acerca de su trabajo como responsable
de un rea en su institucin educativa. Responda con una X sobre el nmero que ms se
asemeje a su prctica laboral. El 1 representa lo menos parecido a usted y el 5 lo que ms
se parece. Por favor responda con la mayor sinceridad posible. Los resultados individuales
sern confidenciales. Si les interesan sus resultados, puede escribir su nombre al final.
Competencia 1. Pensamiento Sistmico y Estratgico
1
Tengo la visin de sistema acerca de los procesos del rea que dirijo
Competencia 2. Liderazgo
6
51
2. Femenino______
37. Edad
1) 18-24 aos
6) 45-49 aos
2) 25-29 aos
7) 50-54 aos
3) 30-34 aos
8) 55-59 aos
4) 35-39 aos
9) 60-64 aos
5) 40.44 aos
7) 30000 a 34999
2) 5001 a 9999
8) 35000 a 39999
3) 10000 a 14999
9) 40000 a 44999
4) 15000 a 19999
5) 20000 a 24999
6) 25000 a 29999
2. Privado
52
2. Media
3. Universitaria
2. Lic.
(incompleto)
3. Licenciatura
4) Maestra
5) Doctorado
6. Otros
Especifique: ____________________________
Nombre: (si les interesa sus resultados) ________________________________________
E-Mail: _________________________________________________________________
53