Mujeres indgenas:

Retos para nuevos liderazgos

(Vigilancia ciudadana)

Cartilla III

Mujeres indgenas:
Retos para nuevos
liderazgos
(Vigilancia ciudadana)
Cartilla 3

Serie: Mdulos de Capacitacin / 11

Mujeres indgenas: Retos para nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana)
Cartilla III (Complemento del Mdulo II)
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2015-03048
ISBN: 978-9972-679-64-3
CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per
Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jess Mara, Lima 11 - Per
Telefax: (511) (01) 423-2757
Correo electrnico: ayllu@chirapaq.org.pe
Pgina Web: www.chirapaq.org.pe
Elaboracin de contenidos: Equipo CHIRAPAQ
Primera edicin
Lima, febrero de 2015
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso por: SINCO DISEO EIRL
Jr Huaraz 449 Brea / sincoeditores@yahoo.com / Telfono 433-5974
La presente edicin ha sido posible gracias al aporte de
Fondo para la Igualdad de Gnero - ONU MUJERES

Pr e s e n ta cin

Continuando con el proceso de Formacin de Lideresas Indgenas les

hacemos llegar, esta vez, la cartilla: Mujeres indgenas: Retos para
nuevos liderazgos (Vigilancia ciudadana), con la finalidad de brindarles
herramientas conceptuales y prcticas para el ejercicio del derecho de
participacin ciudadana, y as participar y aportar al crecimiento y desarrollo
de sus distritos, provincias y regiones.
De esta manera, esperamos contribuir en la construccin de una ciudadana
indgena para el ejercicio de los derechos plenos en los diferentes espacios
de participacin pblica y poltica.

CHIRAPAQ

Mujeres indgenas:

Participacin ciudadana
La participacin ciudadana es un tema muy importante ya que forma parte de los derechos que
tenemos nosotras las mujeres y que muchas veces, por no saber que lo tenemos, no lo ponemos
en prctica.
La participacin tiene que ver con el derecho a decidir sobre cosas y situaciones que nos afectan.
Para entender en qu consiste el derecho a la participacin, pensemos en lo siguiente:

Las mujeres participamos en:

La casa en cuanto a:
La educacin de los hijos/as.
La distribucin del dinero.
El nmero de hijos que deseamos tener.
La distribucin de las tareas de la casa.

La produccin en cuanto a:
Distribucin del tiempo de trabajo.
Distribucin del producto de la siembra o de la crianza de animales.
En la vida pblica en cuanto a:
La eleccin de los dirigentes de la comunidad.
Lo que se debe hacer en la comunidad.
Lo que hacen los gobiernos (local, regional, nacional).
La PARTICIPACIN es el derecho que tenemos todas y todos de tomar parte activa en las
decisiones sobre aspectos que afectan a nuestras vidas.
Participar significa: Tomar decisiones a favor de la poblacin.

CIUDADANA
Julia acaba de cumplir 18 aos y ya se inform de cmo
debe hacer para tener su DNI. Desde que tena 12 aos,
ella participa en las actividades de la comunidad: en las
faenas, en las asambleas acompaando a su pap, porque
siente que es su deber y es su derecho hacerlo para que su
familia y comunidad se desarrollen.

Qu opinas de esta historia?

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La mujer tiene ciudadana?, por qu?
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Qu es para ti la ciudadana?
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Por qu las mujeres no ejercemos la ciudadana?
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La CIUDADANA, tiene que ver con responsabilidades, deberes y derechos, con compromisos
cvicos que nos da una colectividad. Es tambin hablar de igualdad de capacidades y responsabilidades.
CIUDADANA es la condicin que adquirimos las personas cuando cumplimos 18 aos. De esta
forma, pasamos a integrar parte de la comunidad poltica y ejercemos derechos, tales como elegir y
ser elegidos. Est escrito en la Constitucin Poltica del Per.

Constitucin Poltica del Per

Captulo III
De los derechos polticos y de los deberes
Artculo 30.- Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el ejercicio
de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral.
Artculo 31. - Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos
mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de autoridades
y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de
elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados por ley orgnica.

La ciudadana se construye en la medida que tomemos conciencia que somos personas sujetos de
derechos, personas con capacidad para tomar decisiones y que nadie puede tomarlas por nosotros.
Mujeres y hombres tenemos los mismos derechos y deberes, y podemos decidir sobre nuestras
vidas.
Desde que somos nias, a las mujeres nos han enseado, entre otras cosas, que no tenemos derechos,
slo deberes. Por eso a las mujeres se nos hace difcil ejercer la ciudadana.

PARTICIPACIN CIUDADANA

En el distrito de San Juan, han llamado a un Cabildo

Abierto. Valentina est muy alegre porque all va a
poder opinar sobre los problemas que hay en su
comunidad.

Responde las siguientes preguntas:

Qu espacios de participacin ciudadana hay en tu distrito?
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En qu espacios de participacin ciudadana participa tu organizacin?
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Participacin Ciudadana
Es el derecho de las y los ciudadanos de tomar parte activa en las decisiones del gobierno
y que afectan directa o indirectamente las condiciones de la poblacin.
Es tambin el proceso en donde ciudadanos y ciudadanas, de manera individual y
organizada, nos relacionamos con las autoridades para defender nuestros derechos y
garantizar que las decisiones y acciones del Estado atiendan de manera eficaz y eficiente
nuestras necesidades y promuevan nuestras potencialidades.
La participacin ciudadana nos reconoce y considera a todas las personas con derechos
y deberes, es decir: CIUDADANOS Y CIUDADANAS.
El Estado promueve la participacin ciudadana a travs de la Ley N 26300 y mecanismos
como:

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El principio de transparencia de la gestin pblica.

El derecho a acceder a la informacin pblica.
El derecho a acceder a mecanismos de concertacin en la formulacin de polticas
(planes estratgicos nacionales, asuntos laborales, seguridad alimentaria, derecho a
consulta previa en decisiones que afecten a comunidades nativas).
El derecho a acceder a los derechos de participacin y control de la Ley 26300.
El derecho a la participacin como eje de la descentralizacin.

Estos son los espacios de participacin ciudadana:

La Mesa de Concertacin:
Es el espacio en donde participan los diferentes actores sociales con la finalidad de coordinar acciones
y acuerdos que permitan decidir en forma conjunta la solucin sobre alguna situacin.
Funciones:
Promover el dilogo y sumar esfuerzos entre los diferentes actores de la sociedad.
Promover mecanismos de coordinacin entre los sectores del Estado y la sociedad civil.

Consejo de Coordinacin Regional y Local (CCR y CCL)

Es el espacio en donde se coordina y acuerdan los planes de desarrollo a nivel regional y local.
Funciones:
Coordinar y concertar el plan de desarrollo y presupuesto participativo municipal.
Proponer y priorizar las inversiones y proyectos de desarrollo local.
Promover la inversin privada.

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Presupuesto Participativo (PP)

Es un mecanismo de participacin en donde autoridades regionales y locales toman decisiones con
las organizaciones de la poblacin (organizaciones sociales de base, empresarios, asociaciones, etc.).
Se decide en qu se van a invertir los recursos pblicos en el distrito, la provincia y regin.
Caractersticas:
Inclusivo: fomenta la igualdad de oportunidades, en donde todos los y las ciudadanas
participamos sin ningn tipo de discriminacin.
Racional y coherente: se busca que haya un equilibrio entre los ingresos y los gastos.
Con visin de mediano y largo plazo: Es decir, que las acciones respondan al desarrollo
en el mediano y largo plazo de acuerdo con las orientaciones del plan de desarrollo.
Concertado: Es decir, que se identifiquen intereses comunes para llegar a acuerdos para el
desarrollo.

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Transparente: Todos cuentan con informacin suficiente y oportuna de los temas sobre los
cuales tomarn decisiones.
Respetuoso de los acuerdos: Se refiere al cumplimiento de los y las participantes asumen.
Comit de Vigilancia y Control
Es una organizacin conformada por personas elegidas entre los representantes de la sociedad civil
inscritos en el proceso, el cual tiene las siguientes funciones:

 Vigilar el desarrollo del presupuesto participativo.

Vigilar el cumplimiento de los acuerdos concertados en el presupuesto participativo.
Vigilar que los recursos sean invertidos conforme a los acuerdos y compromisos asumidos
en el presupuesto participativo.
Vigilar el cumplimiento de las rendiciones de cuentas.
Informar los resultados de la vigilancia a los CCR y CCL.
Denunciar delitos que encuentren en el manejo y gestin de los recursos.
Audiencias pblicas: Es el espacio donde hacer llegar nuestra opinin a las autoridades locales
sobre cmo vemos su gestin o sobre algn problema que vemos.
Referndum: Es el mecanismo que tenemos para expresar nuestro acuerdo o desacuerdo frente a
una decisin tomada que afectar el desarrollo de nuestra comunidad.
Iniciativas legislativas: Si queremos proponer alguna norma
de inters comunitario o pedir que se modifiquen algunas
normas.

Debemos participar y hacer llegar

nuestras opiniones sobre la gestin
de las autoridades.

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Mujeres indgenas:

Vigilancia ciudadana
Roco est muy preocupada porque su mam se ha
cado y est muy enferma. Ella la ha llevado al Centro
de Salud, pero no hay nadie que la atienda. Muy
molesta dice: como siempre, nunca hay nadie que nos
atienda, y cuando nos atienden nos tratan mal

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Qu piensas de esta historia?

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Ocurre en tu comunidad?
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Qu debera hacerse?
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Podemos contribuir de muchas maneras para solucionar el problema cuando las autoridades,
servidores pblicos o las personas que nos representan no cumplen con sus funciones. Esto es
ejercer la VIGILANCIA.
La VIGILANCIA es un mecanismo de participacin que permite a la ciudadana velar por el
cumplimiento de la buena gestin pblica.

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Escribe las palabras que creas definan qu es vigilancia ciudadana:

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VIGILANCIA CIUDADANA
Es un derecho y un mecanismo de participacin que permite a las y los ciudadanos
velar por el cumplimiento de las acciones que emprenden las diferentes instancias del
gobierno a nivel local, regional y nacional y del buen uso de los recursos, con eficiencia,
eficacia y transparencia.

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Con la vigilancia, se trata de tender puentes entre la ciudadana, las autoridades y funcionarios pblicos
para que contribuyan a la democratizacin de la gestin pblica y se fortalezcan las propuestas para
el bienestar de la ciudadana.
La vigilancia es un derecho que incorpora otros derechos ciudadanos como el acceso a la informacin
de la gestin local.
La vigilancia es un proceso ordenado.

La vigilancia ciudadana sirve para:

Contribuir con propuestas de solucin y mejorar la gestin pblica.
Fortalecer el proceso de descentralizacin.
Promover el desarrollo local.
Consolidar la democracia sobre la base de la transparencia de las decisiones y acciones de la
gestin pblica.

Todos los y las ciudadanas estamos

llamados a hacer vigilancia.

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PASOS PARA LA VIGILANCIA

Qu vamos a vigilar?
Anota los problemas que hay en tu comunidad
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Escribe aqu el problema que debe resolverse con urgencia y el por qu.
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Escribe aqu los nombres de las personas responsables del problema.
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1) El primer paso para hacer vigilancia es determinar el objeto de vigilancia. El objeto de vigilancia
responde a la pregunta qu vamos a vigilar?
El objeto de vigilancia es el problema que nos afecta y donde el Estado o la Municipalidad tienen
algn tipo de responsabilidad. Esta responsabilidad tiene que ver con el comportamiento de las
autoridades y funcionarios pblicos y con el uso de los recursos pblicos.
2) El segundo paso es analizar el por qu se est dando el problema, es decir las causas del
problema y buscar informacin que ayude a explicar lo que se va a vigilar.
3) El tercer paso es buscar la informacin, es decir: qu est pasando, dnde, quines son los
afectados, quines atendieron el problema, qu resultados se han obtenido.
4) El cuarto paso es saber qu se est haciendo, qu estn haciendo las organizaciones de la
sociedad civil y las instituciones pblicas.
Para entender mejor los pasos, te invitamos a escribir en este cuadro lo siguiente.
Objeto de la vigilancia
QU VAMOS A
VIGILAR?

Causas del
problema

Buscar informacin:
Qu est pasando?
Cmo est afectando?

Qu estn haciendo:
Las Organizaciones
de la sociedad civil e
instituciones pblicas

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Registrando la informacin pblica

El acceso a la informacin es el derecho que nos ayuda a formarnos como ciudadanos y a formar
nuestras ideas, opiniones sobre el manejo de la gestin pblica.
El acceso a la informacin pblica es un derecho que est reconocido en la Constitucin Poltica.
Es responsabilidad de los y las ciudadanos participar en las decisiones que tienen que ver con el
inters pblico.
Para hacer vigilancia ciudadana, es importante saber qu tipo de informacin necesitamos, para qu
nos va a servir y cmo lo vamos a usar para lograr cambios en los problemas que nos afectan y lograr
una gestin pblica ms transparente y eficiente.
Es muy importante saber dnde buscar la informacin que necesitamos, cmo acceder, analizarla y
difundirla para que la poblacin est informada, para convencer a las autoridades de los cambios que
se necesitan para mejorar la gestin o solucionar el problema.

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Aqu te presentamos cmo registrar informacin sobre la economa de las mujeres. Por
ejemplo, averigua:
1.- Qu est pasando con los derechos econmicos de las mujeres indgenas?
2.- En qu lugar se est dando el problema?
3.- Qu est pasando con las mujeres y sus familias?
4.- Qu estn haciendo las autoridades?

5.- Cules son los lugares donde se atienden estos problemas?

6.- Los problemas son frecuentes?
7.- Cules son las dificultades para obtener el apoyo solicitado?
8.- Quines lo atienden?
Plan de Vigilancia
Es la herramienta clave para hacer vigilancia porque nos va a permitir realizar acciones
de manera ordenada.
Consiste en escribir los pasos, las tareas que tenemos que realizar para lograr el objetivo que nos
proponemos.
Un plan de vigilancia contiene:
Las diferentes actividades y tareas que debemos realizar.
Las estrategias o caminos que vamos a seguir para lograr el objetivo.
Las personas del grupo que van a realizarlas, es decir los responsables.
Los recursos que se van a necesitar.
El cronograma, el cundo se van a realizar.

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Aqu te proponemos un cuadro para que elabores el plan de incidencia de tu organizacin.

Problema identificado
Objeto de vigilancia
Objetivos de La vigilancia
Actividades
(Qu tareas
vamos a hacer
para lograr
lo que nos
proponemos?)

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Estrategia
(Cmo lo
vamos a hacer?,
Cul va a ser
el camino para
lograr lo que nos
proponemos?)

Responsables
(Qu personas
van a realizar la
actividad?)

Recursos (Qu
necesitamos
para realizar la
actividad?)

Cronograma
(Cundo
la vamos a
realizar?)

Apuntes:
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Las mujeres indgenas afrontamos muchos retos. A las labores en la comunidad o en el hogar se suma otro de
especial importancia en nuestras vidas: el de ser lderes.
Ser lder implica tener control sobre nuestras vidas, poder decidir y actuar conscientemente, por propia inciativa
y voluntad y para ello se necesita conocer nuestros derechos para poder construir nuestro destino y mejores
condiciones de vida.
Con la presente serie de mdulos y cartillas, CHIRAPAQ Centro de Culturas Indgenas del Per, pone a disposicin de
las mujeres indgenas un conjunto de herramientas y tcnicas que les pemitir formar su liderazgo y participacin
poltica en y desde sus comunidades.

Con el apoyo de:

CHIRAPAQ, Centro de Culturas Indgenas del Per

Av. Horacio Urteaga 534, oficina 203, Jess Mara, Lima
ayllu@chirapaq.org.pe www.chirapaq.org.pe
(0051) (1) 4232757