MODELOS DE GESTIN EDUCATIVA

1. INTRODUCCIN
Ensear y aprender los enfoque y modelos de gestin educativa, y las diferentes
interpretaciones en la prctica, por medio de la contrastacin del enfoque de
administracin educativa y el enfoque holstico e intercultural de la gestin educativa,
para examinar su apropiacin y pertinencia a la realidad de Bolivia.
2. RESUMEN
2.1. Diferentes enfoques de gestin educativa.- Histricamente la administracin en
Amrica Latina se han desarrollado diferente enfoques, en las cuales se destacan
tres:
2.1.1. Enfoque burocrtico
a) Marco conceptual
La burocracia es una forma organizacin que se consolida mediante normas escritas.

(Papeleo = burocratismo)
Es sistemtica, anticipa a detalle el cmo debe cumplir y porque debe cumplir su

funcin.
Establece el principio de jerarqua segn las atribuciones de cada uno de sus

integrantes.
Seleccin y ascenso del personal segn sus competencias y meritos.
Promociona a sus directivos segn las siguientes caractersticas:
El directivo es especialista.
El directivo es asalariado.
El cargo es su actividad principal.
Es nombrado por un superior jerrquico
Su mandato es por tiempo indefinido.
Hace carrera en la organizacin(en el caso de la educacin: Institucin Educativa)
Administra en los propietarios(en el caso de la educacin: Poblacin Educativa)
Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa(en el caso de la
educacin: Institucin Educativa)
No se rige a protocolos al relacionarse con la administracin en general.
Si hay procedimientos Standard, prev el desarrollo de toda actividad en funcin
al comportamiento de sus miembros.

b) La gestin educativa y el enfoque burocrtico.- La gestin educativa como

ente de administracin pblica es el instrumento ejecutor de las decisiones
polticas de estado donde debe tomar decisiones y ejecutarlas en beneficio y
desarrollo de la sociedad.

ESTADO
GOBIERNO

FUENTE: Direccin General de

Formacin de Maestros, Unidad
ADMINISTRACIN PBLICA de Formacin N 4 Gestin y
Planificacin Educativa
GESTIN EDUCATIVA

La gestin educativa se complementa con el sector administrativo, acatando las normas

(perspectiva legal), priorizando y administrando el presupuesto que el Gobierno de turno
crea conveniente (ptica econmica), permite que el Gobierno tome decisiones polticas
ya que cumple las mismas funciones que la administracin pblica. (Perspectiva poltico
social)
2.1.2. Enfoque sistmico
a) Nociones tericas sobre sistemas
Es un conjunto de pasos y requisitos a seguir con un fin especfico y definido.
Un sistema ordena y vializa el manejo, funcin y desempeo de todos sus

elementos.
El sistema ayuda a comprender mejor la funcin de cada unos de sus elementos.
El enfoque sistmico, entendida como una abstraccin de pasos ordenados a seguir,
esta jerarquizado segn la necesidad que la gestin as lo requiera (tipologa y

centralizacin)
b) Elementos de un sistema educativo
Estructura: ordenamiento fsico o conceptual de los elementos que conforman el

sistema.
Entradas: ingrediente que entran al sistema (insumos). En la educacin: el
magisterio, la infraestructura, el currculo, otros. Un insumo importante es el
proyecto educativo.

Proceso: conjunto de acciones para transformar los insumos y dar como resultado

los productos.
Salidas: es el resultado del procedimiento o transformacin de las entradas, ya sea
material (persona o cosas), o de informacin. En la educacin el producto es el

estudiante egresado debidamente capacitado.

Retroalimentacin: control y regulacin del sistema, con el fin de lograr productos

compatibles con los objetivos establecidos.

Ambiente: todo sistema se desenvuelve en un ambiente con elementos ajenos a l,

modificando a dichos elementos, o los elementos modifican el sistema.

2.1.3. Enfoque gerencial
a) Planeamiento educativo.- Proceso de ordenamiento racional y sistemtico de
actividades y proyectos a desarrollar, asignando adecuadamente los recursos
existentes, para lograr los objetivos. Los planes pueden clasificarse en: dimensin
espacial (Plan nacional, regional, local, otros); dimensin temporal (Plan estratgico
a largo plazo, plan operativo anual, otros). La planificacin estratgica, es un
conjunto de enfoques, y adems es a nivel macro. En la planificacin micro, se
distinguen dos tipos de planeamiento, el POA y el PEI.
b) Organizacin educativa.- Las ideas que describen a la organizacin como funcin
del proceso administrativo consisten en: a) la clasificacin de actividades, b) para
asignar personas para su ejecucin, c) mediante el uso de recursos, d) con el fin de
lograr los objetivos. La organizacin implica la interrelacin de los siguientes
elementos:

Objetivos
Actividades

Personas

Relaciones

FUENTE: Alvarado (1998)

Ambiente fsico
Recursos

Principios de organizacin
Divisin de trabajo: clasificar las actividades de acuerdo a los recursos que se tiene.
Limite de control: tener control sobre un determinado nmero de subalternos.
Autoridad: potestad para mandar.

Responsabilidad: la autoridad asume los riesgos de xito o fracaso.

Jerrquico y gradual: estructura jerrquica de donde fluyen las decisiones.
Unidad de los objetivos: cumplir con los objetivos.
Tcnicas organizativas

Organigramas: representacin grfica de la estructura organizacional. (Ver anexo1)

Manuales: documentos normativos de organizacin y funcin.
Manual de organizacin y funciones.- Describe detalladamente la estructura y
funciones de una entidad o de una dependencia.
Reglamento Interno.- Contiene las obligaciones y derechos de los trabajadores o
estamentos que integran la institucin, regida bajo las normas legales de la materia. En
los Centros Educativos su esquema podra ser: (Ver anexos 2)
Manual del procedimiento.- Describe detalladamente los trmites y procesos indicando
quien debe efectuarlos y los mtodo, equipos y materiales a utilizar.

Desarrollo organizacional: reconoce al elemento humano como factor predominante

para el desarrollo y cambio organizacional con el uso de teoras y tcnicas que se

dan en las ciencias del comportamiento.

La direccin: dinamiza el funcionamiento institucional jerarquizando las funciones

sobre el personal docente y no docente.

Toma de decisiones: sistematiza y analiza la informacin para luego tomar

decisiones a favor de un bien comn.

La delegacin: es el acto por el cual se otorga la autoridad, el poder y la

responsabilidad al subalterno.
c) Control educativo.- Accin de cautela y verificacin sistemtica del proceso
educativo, con el fin de que el producto educativo (estudiante), respondan a las

expectativas de la sociedad.
Evaluacin Institucional: tcnica relacionada al control de toda la informacin
integral, funcionamiento y logros de la entidad educativa, con fines de
mejoramiento institucional.

2.2.

Interpretacin de la gestin educativa en la prctica.- La palabra gestin, es

un trmino de origen anglosajn que suele traducirse al castellano como

administracin, direccin, organizacin, gerencia.

2.2.1. Gestin como administracin de recursos.- Es una forma de administracin

dirigida bajo las siguientes ideas:

Gerencia por encargo: son las acciones desarrolladas por los directores o los equipos

directivos y que son asignadas bajo normativas institucionales pblicas.

Manejo de recursos: se da prioridad al manejo de recurso humano, que esta
consignada a administrar y manejar: documentacin, libros de notas, inventarios,
archivos,

mantenimientos

ampliacin

de

infraestructura,

mobiliario

equipamiento en general y tambin al personal.

2.2.2. La planificacin separada de la gestin
Los planificadores son los que hace los planes, los que piensan, fijan objetivos y
determinan acciones a seguir. Los administradores son los encargados de ejecutar las
acciones predeterminadas.
2.2.3. La gestin institucional separada de lo curricular
La gestin institucional se refiere al funcionamiento y formas de gestin del sistema
educativo, donde rigen dos dimensiones: normativo y de operacin. La gestin curricular
est referida las tcnicas utilizadas en el aula, que abarca el proceso de enseanza
docente estudiante. Sander (1996) la gestin educativa comprende cuatro dimensiones:

Dimensin econmica: abarca recursos financieros y materiales, estructura, normas

burocrticas y mecanismos de coordinacin y comunicacin.

Dimensin pedaggica: son los principios, tcnicas y escenarios educativos de

gestin del conocimiento de acuerdo a los objetivos definidos.

Dimensin poltica: son las estrategias de accin de los participantes del sistema

educativo.
Dimensin cultural: son los valores y caractersticas filosficas, antropolgicas y
sociales de las personas que participan del sistema educativo.
De la administracin a la gestin educativa holstica: aportes crticos

2.3.

Casassus (1999) ubicar al sujeto como actor social y centro de la gestin educativa.
2.3.1. La diferencia entre administracin educativa y gestin educativa
Gestin educativa es la construccin de modelos culturales diseadas e impuestas a una
diversidad con el fin de homogeneizar a la educacin.
Administracin educativa, es la conduccin, vigilancia y evaluacin de los desempeos
institucionales.
A partir de esta crtica, la gestin educativa se orienta a la descentralizacin de toma de
decisiones, procesos y otros de la comunidad educativa, siendo asi una nueva forma de
comprender y conducir una institucin educativa.

FUENTE: Documento preliminar sobre gestin educativa escrito por maestros de las ESFM (2009)

Administracin Escolar
Trabajo centralizado
Trabajo burocrtico e individualista
Baja presencia de lo pedaggico
nfasis en las rutinas
Trabajos aislados y fragmentados
Estructura cerrada a la innovacin
Autoridad impersonal y fiscalizadora
Tendencia a estructuras desarticuladas

Gestin Educativa
Descentralizacin de toma de decisiones
Trabajo dinmico y colegiado
Centralidad de lo pedaggico
Habilidades para tratar con lo complejo
Trabajo en equipo
Apertura al aprendizaje y a la innovacin
Asesoramiento y orientacin profesional
Culturas organizacionales cohesionadas por una visin

Tendencia a observaciones simplificadas y esquemticas

de futuro
Intervenciones sistemticas y estratgicas

Gestin educativa holstica y centrada en los actores

Gestin educativa centrada en el actor social.- Es un conjunto de acciones realizadas
por todos los componentes de una institucin educativa, con roles definidos, que
interactan de manera organizada, usando determinados recursos, para el logro de un
objetivo comn.
Gestin educativa holstica.- Es el proceso de construccin de condiciones para que el
futuro educativo que se desea lograr se concrete.
2.3.2. Gestin educativa como participacin comunitaria

Son las acciones desarrolladas por los gestores que abarcan amplios y todos los espacios
organizacionales, donde el actor social es tambin un eje articulador con sus propias
caractersticas culturales.
Gestin educativa intra e intercultural.- La gestin educativa es: la participacin con
identidad de la comunidad en la planificacin, ejecucin y evaluacin de programas
curriculares, respetando la lengua materna y los saberes ancestrales de la comunidad,
acorde al ciclo agrcola y festivo, porque en eso se expresa la gestin del territorial que
hace al consejo Regional de Educacin de los pueblos. (Clemente Salazar, lder quechua
de Raqaypampa Cochabamba).
Pregunta problematizadora
Cmo son los modelos de gestin Educativa?
Se basan en tres enfoques de carcter burocrtico, sistemtico y gerencial, donde se
advierte una fuerte tendencia de administracin empresarial.

Si bien los modelos

educativos son el ideal, o el fin educativo, existe una serie de procedimiento y pasos a
seguir, lo cual conlleva a realizar una planificacin esquemtica con todos los procesos
tanto de gestin y evaluacin de forma ordenada y que satisfagan las necesidades de las
entidades y los participantes educativos respectivamente.
3. METODOLOGA
En base a los criterios metodolgicos, se procedi a la investigacin y anlisis del tema
por medio de la lectura comprensiva, para luego contestar la interrogante que se ha
planteado, generando y desarrollando criterios propios y fundamentados en el contenido
del tema a investigar.
Tcnicas e instrumentos en la recoleccin de datos

Lectura comprensiva
Recopilacin de informacin segn el siguiente plan: (Ver anexos 3).

Anlisis de la lectura bajo la recopilacin de toda la informacin investigada

El grupo trabajo de forma general, analizando, participando y aportando criterios

propios, producto de la investigacin en relacin al tema.
4. RESULTADO DE LA INVESTIGACIN DEL TEMA
Los modelos de gestin educativa estn influenciadas por las corrientes sociales del
momento, producto de esto nacen diversos enfoques, donde resaltan los siguientes tres:
(Ver anexos 4).

5. CONCLUSIN
La gestin educativa, planifica, organiza el rol de direccin y tiene el control educativo
con una tendencia empresarial, ya que administra recursos (en este caso, recurso
humano), donde por medio del manejo burocrtico sistematiza el proceso de aprendizaje
del estudiante, ofrecindolo a la sociedad como un producto eficiente el cual pueda
satisfacer las necesidades de la comunidad, y adems participe, reflexione y tolere las
diferentes disposiciones de cualquier ente institucional, ya sea pblica o privada.
No obstante en este largo proceso de reacondicionamiento educativo, hay mucho por
investigar, reformular y sobretodo poner en prctica estos reajustes, para ver donde
estn las debilidades, donde estn las fortalezas y poder as gestionar de manera
apropiada una institucin educativa.
6. BIBLIOGRAFA
Direccin General de Formacin de Maestros, Unidad de Formacin N 4
Gestin y Planificacin Educativa, Pg. 29 50, La Paz Bolivia Ministerio de

Educacin Estado Plurinacional de Bolivia 2013.

Sampieri R. y Otros, Metodologa de la Investigacin, Me Graw Hill, Mxico
1989.

Ezequiel, Ander, Diccionario de Pedagoga Egg, Editorial Magisterio, La Paz

Bolivia 1997.

7. ANXO
Anexo 1
DIRECCIN

PLANTEL
DOCENTE

ESTUDIANTES

PLANTEL
ADMINISTRATIV
O

OTROS

FUENTE: De autora propia del grupo, fundamentada en el texto investigado (2015).

Anexo 2
Disposiciones: nombre de la institucin Educativa
Objetivos y Funciones: estructura orgnica (organigramas)
Desarrollo del trabajador administrativo: planes curriculares, organizacin y funciones.
Administracin de los recursos: fuente y uso de los recurso propios.

FUENTE: De autora propia del grupo, fundamentada en el texto investigado (2015).

Anexo 3

ACTIVIDAD
Lectura comprensiva
Anlisis de la lectura
Transcripcin
del
anlisis

PARTICIPANTES

de

Todos
Todos
Todos

TIEMPO
A disposicin de cada participante.
Al final de cada clase
A disposicin de cada participante

comprensin

Anexo 4
Modelos de Gestin Educativa
Enfoque Gerencial
Enfoque Burocrtico
Enfoque Sistmico
Planeamiento
y organizacin de la administracin
Recopilacin, Papeleo del proceso
Pasos
deygestin.
requisitos ordenados
a seguir.

FUENTE: De autora propia del grupo, fundamentada en el texto investigado (2015).