PROTOCOLO FACULTATIVO A LA

CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN

DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA
MUJER
Presentacin
La aprobacin de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer hace veinte (20) aos constituy, sin duda, un paso
importante por la reivindicacin de los derechos humanos de las mujeres. Sin embargo,
exista una deuda pendiente: aprobar un Protocolo Facultativo que pusiera a esta
Convencin en igualdad de condiciones con otros instrumentos internacionales.El progreso de la lucha impulsada para la aprobacin de este mecanismo jurdico se
di porque su creacin constituye una garanta para remediar incumplimientos de
compromisos adquiridos por los Estados al suscribir esta Convencin. La ratificacin
del Protocolo de la CEDAW expresa la voluntad poltica de que estos avances en la
proteccin internacional se reviertan en transformaciones concretas en las vidas de las
mujeres, y se pase de la declaracin de principios a la aprobacin de mecanismos
de rectificacin y de denuncia contra prcticas de cualquier tipo que atenten contra los
derechos protegidos en la CEDAW.Para subsidiar la necesidad de aprobar un Protocolo Facultativo a la Convencin
sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer
(CEDAW) se han esgrimido diferentes argumentos, pudiendo destacarse los que a
continuacin se detallan.1.- Los mecanismos internacionales existentes para la implementacin de la CEDAW
son inadecuados o insuficientes. El nico mecanismo de implementacin previsto en la
Convencin, es el procedimiento de informe establecido en el Artculo 18. El Artculo
29 de la CEDAW, que establece un procedimiento para que los Estados Partes arbitren
disputas relativas a la interpretacin o implementacin de la Convencin en la Corte
Internacional de Justicia, es objeto de un nmero elevado de reservas -la Repblica
Argentina ha formulado la misma en la Ley Nacional N 23.179 de Ratificacin de la
Convencin- y nunca fue utilizado.2.- En el sistema de Naciones Unidas no existen procedimientos especficos que
contemplen casos individuales o violaciones extensivas sobre derechos humanos de las
mujeres con la posibilidad de obtener una reparacin de la violacin causada, o que
posibiliten la revisin de los casos por un rgano especializado independiente que
incorpore en el anlisis el enfoque de gnero y la perspectiva de los derechos humanos
de las mujeres.3.- Un Protocolo Facultativo promovera una implementacin ms efectiva de la
CEDAW a travs de la ampliacin de su interpretacin y de la aplicacin prctica de
la Convencin. La lectura de la CEDAW, a partir de un procedimiento de
comunicaciones, propiciara una gua detallada del contenido de las normas contenidas
en la Convencin. El proceso de revisin de las comunicaciones podra estimular
cambios en la legislacin y prctica nacionales. An ms, la existencia de un recurso
de procedimiento de comunicaciones a nivel internacional, obligara a los Estados

Partes a emprender sus mejores esfuerzos para dar cumplimiento a las obligaciones
asumidas en la ratificacin de la CEDAW.4.- El Protocolo permitira la reparacin en casos de comunicaciones individuales. La
existencia de recursos internacionales es particularmente significativa para las mujeres
porque, en general, las leyes nacionales no protegen a las mujeres de violaciones de
derechos bsicos, como la discriminacin de gnero en el mercado de trabajo o en la
legislacin laboral. Cuando las legislaciones protegen a las mujeres, las
discriminaciones de hecho obstaculizan los recursos para solicitar dicha proteccin.5.- El Protocolo Facultativo podra crear una mayor conciencia pblica sobre las
garantas internacionales a los derechos humanos de las mujeres, as como una mayor
atencin a la CEDAW por parte de personas, grupos y organizaciones no
gubernamentales de mujeres.6.- El Protocolo contribuira a la integracin de los derechos humanos de las mujeres
en los programas de derechos humanos de las Naciones Unidas al crear una doctrina
sobre stos. Otros organismos de derechos humanos de la ONU, podran inspirarse en
el Protocolo Facultativo de la CEDAW para realizar un anlisis ms profundo de la
naturaleza y el mbito de los aspectos especficos de la discriminacin de gnero.7.- Un Protocolo Facultativo colocara a la CEDAW en condiciones de igualdad con
otros tratados internacionales y regionales sobre derechos humanos que tienen
procedimientos de comunicaciones, tales como: el Pacto sobre Derechos Polticos y
Civiles, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial, la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos Crueles,
Inhumanos o Degradantes, la Convencin Europea para la Proteccin de los
Derechos Humanos y Libertades Fundamentales, la Convencin Americana de
Derechos Humanos, etc..La discusin en torno a las estrategias que deben implementarse para lograr un
compromiso ms fuerte de los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe en la
concientizacin y ratificacin del Protocolo Facultativo de la CEDAW demuestra que,
si bien corresponde a los gobiernos llevar adelante el proceso de aprobacin y
ratificacin de este importante y necesario instrumento, no pueden hacerlo solos.
Requieren de la participacin de todos los sectores de la sociedad civil, de los
organismos gubernamentales de la mujer y de la cooperacin internacional.Ese esfuerzo mancomunado no slo agilizar el proceso de aprobacin y ratificacin,
sino que aportar nuevos elementos para mejorar el Protocolo y permitir que las
organizaciones de mujeres y otras que lo emplearn como instrumento en la defensa de
los derechos humanos de las mujeres, lo sientan como una herramienta cercana y til.
Las alianzas estratgicas entre diversos sectores son un recurso valioso porque van
creando condiciones para el desarrollo de acciones coordinadas que faciliten la
oportuna y adecuada aplicacin de la Convencin.La eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres supone un
esfuerzo poltico que involucra a todos los sectores de la sociedad. Es a la vez un
proceso de cambio en las concepciones, en las estructuras sociales y culturales, en las
relaciones entre las personas. Como proceso en construccin, demanda entonces una

concertacin que agilice el proceso de elaboracin y aprobacin, as como la

ratificacin y monitoreo de la aplicacin de la Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.-