ANALISIS-COMPARACIN-OBSERVACION Y PROPUESTAS A LA LEY DE

MEDIACION DE LA PCIA. DE BS. AS. N 13951 Y DECTO.

REGALMENTARIO N 2530.-

Ley 13951 - Mediacin

Publicacin en el B.O.: 10/02/2009
13951 - Mediacin
Publicacin en el B.O.: 10/02/2009
El Senado y Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires
sancionan con fuerza de Ley

DISPOSICIONES PRELIMINARES

ARTICULO 1: Establcese el rgimen de Mediacin como mtodo alternativo

de resolucin de conflictos judiciales en el mbito de la Provincia,
declarndoselo de inters pblico.La Mediacin se caracteriza por los principios de neutralidad, imparcialidad,
confidencialidad y consentimiento informado. El Estado proveer la
capacitacin, utilizacin, promocin, difusin y desarrollo de la misma como
mtodo de resolucin de conflictos, cuyo objeto sea materia disponible
por los particulares.La Mediacin podr ser Obligatoria o Voluntaria, de acuerdo con lo establecido
por la. presente Ley.Reglamento de la ley 13.951: Dcto. 2530. Reg. Art.1 de la ley agrega:
El Estado, por intermedio del Ministerio de Justicia y Seguridad Social,
promover el desarrollo y difusin de la mediacin y la
capacitacin de los profesionales para su ejercicio.-
Algo para resaltar es que esta ley (13951) a diferencia de la ley de mediacin y
conciliacin de la Capital Federal 24.573, nace sin plazo de vigencia, es decir
en principio para regir en forma definitiva y no transitoria como aquella, la que
recientemente y luego varias prrrogas, tomo carcter definitivo con el dictado
de la Ley N 26.589.

As tambin a diferencia de lo hecho por ley N 24.573, esta ley no modific el

Cod. Proc. Civil y Comercial de la Prov. de Bs. As. con normas que no refieren a
la mediacin, como es la incorporacin de una audiencia preliminar para
los procesos de conocimiento Art. 360 del C.P.C.C.N. por el cual el Juez debe
invitar a las partes a una conciliacin. Habiendo pasado previamente por un
proceso de mediacin, pareciera en principio sobreabundante, si bien es cierto
que el Juez tiene una llegada diferente a la de un mediador. Haciendo un
anlisis retrospectivo, me parece recordar que uno de los obstculos que
presentaba la mediacin era el tiempo que requera y hoy se le agrega al
proceso un tiempo ms .Lo que podra servir de motivacin e incentivo para la
mediacin previa.
Un comentario en especial, merece el consentimiento informado establecido
como uno de los principios rectores de la mediacin.
En mi modesta opinin nada hace presuponer que deba requerirse de la o las
partes un consentimiento informado que adems no se sabe sobre que recae.
En primer lugar surge una contradiccin entre la obligatoriedad exigida para la
mediacin y el consentimiento requerido. Si la mediacin es obligatoria porque
tendra que consentirla a posteriori?Por otra parte la mediacin es un sistema
impuesto por la ley y las leyes se reputan conocidas por todos despus de su
publicacin y desde el da que determinenArt. 2 del C. Civ.( Sust. por ley
16504)y por consiguiente obligatorio su acatamiento. Su ignorancia no es
excusa en los trminos y excepciones del Art. 20 del Cod. Civ. No obstante lo
dicho precedentemente constituye elemento esencial de la mediacin y de su
discurso inicial por el mediador, poner en conocimiento de las partes las reglas
de juego, con las que van a trabajar, durante todo el proceso de mediacin.
Recordemos que esta figura del consentimiento informado nace a
consecuencia de los reclamos por mala praxis medica, en particular en
aquellas prcticas relacionadas con la ciruga esttica, que en principio podra
tratarse de una obligacin de resultado y los profesionales eran demandados
por sus pacientes, por las consecuencias negativas de la intervencin
quirrgica practicada y para su resguardo el profesional le hacia firmar a su
paciente el consentimiento sobre la practica quirrgica a realizarse, en el que
constaban los posibles riesgos y consecuencias derivadas de la misma, sobre
lo cual prestaba su consentimiento y de esa manera el galeno evitaba un
desconocimiento posterior del paciente y un posible juicio. Al mediador no le
cabe responsabilidad de ninguna naturaleza si las partes no acuerdan o
incumplen el acuerdo en su caso.

ARTICULO 2: Establcese con carcter obligatorio la Mediacin previa a

todo juicio, con las exclusiones efectuadas en el artculo 4, con el objeto de
promover y facilitar la comunicacin directa entre las partes que
permita la solucin del conflicto.
Dcto. Reg. 2530 Art. 2: La mediacin previa a todo juicio se
considerar cumplida cuando las partes hubieren participado de un
procedimiento de mediacin con intervencin de un mediador
judicial que rena los requisitos establecidos en esta reglamentacin.
A ese efecto deber acompaarse acta con los recaudos del art. 17 de
la Reg.
ARTICULO 3: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 2, en forma previa a
la instancia de Mediacin Obligatoria, las partes podrn someter sus
conflictos auna Mediacin Voluntaria.Por este artculo se permite la mediacin voluntaria, en consonancia con los
arts 36 a 38 de la presente y ttulo Tercero de la Reglamentacin, pudiendo ser
llevada a cabo por mediadores que no sean abogados, con diferentes
requisitos a cumplir. No se establecen los casos mediables. No se percibe
prima facie cual es el sentido de incluir en esta ley un sistema de mediacin
voluntaria, salvo algn compromiso poltico con la nter disciplina, pues en el
caso de arribarse a un acuerdo entre partes con la intervencin de un
mediador no abogado, no sera ms que eso y si se tratase de un conflicto que
requiere de la mediacin obligatoria segn esta ley, al no realizarse mediante
abogado con los requisitos de ley, no servir como cumplimiento de la etapa
previa, con ms razn en el supuesto de no arribarse a un acuerdo. An
tratndose de un abogado que cumpla con los requisitos de ley, le faltara
haber pasado por el sistema de sorteo que establece la ley, toda vez que la
mediacin privada como fue incorporada en la capital federal, no esta prevista
en nuestra ley y creo que es uno de temas pendientes que van a tener que
tratarse en lo inmediato. No puede privarse a quien promueve la accin, del
derecho de elegir al mediador que conducir su proceso de mediacin y a la
otra de poder optar de la nomina de mediadores que se le traslada. Por donde
se la mire la mediacin voluntaria resulta inoperante frente a los casos que
requieren indefectiblemente su paso por la mediacin obligatoria, por lo tanto
no resulta ser otra cosa que un hbrido jurdico.
Tratando de extraer algo positivo de este precepto legal y poniendo la mirada
en los Centros de Mediacin Institucional, la mediacin voluntaria constituira
una forma de subsistencia de los mismos, por el hecho de trabajar con
aquellos casos como por ejemplo los de familia que la ley excluye
expresamente y que de hecho el Centro de Mediacin CALZ, a travs de su
sistema de mediacin voluntaria, los ha venido tratando a lo largo de todo este
tiempo en ausencia de ley y con muy buenos resultados.

DISPOSICIONES GENERALES - MEDIACION PREVIA OBLIGATORIA

ARTICULO 4: Quedan exceptuados de la Mediacin:

1. Causas Penales, excepto las sometidas a Mediacin voluntaria de

acuerdo a lo establecido en la Ley 13.433.-

Esta ley (13.433) establece el rgimen de Resolucin Alternativa de Conflictos

Penales, bajo la rbita del Ministerio Pblico y en el marco de la ley 12.061 y
11.922 y modif...con el propsito de pacificar el conflicto y evitar la
revictimizacin del ofendido, promoviendo la auto composicin, la
reconciliacin de las partes y la reparacin voluntaria del dao causado,
siempre bajo el consentimiento expreso de la vctima. Tarea a cargo de un
equipo compuesto por un abogado-psiclogo- Trabajador Social y a cargo de un
abogado, dependiente de la Oficina de Res. de Conf. Departamentales del M.
Pblico, sta interviene en la etapa de investigacin preparatoria por
derivacin de los Agentes Fiscales y siempre en causas correccionales y las
vinculadas con cuestiones de familia, convivencia, vecindad y de contenido
patrimonial.-

2. Acciones de separacin personal y divorcio, nulidad de matrimonio,

filiacin y patria potestad, alimentos, guardas y adopciones.-

Sobre los conflictos de familia, tengo mi humilde y modesta opinin que podr
o no ser compartida. Sin dejar de reconocer que son cuestiones de orden
pblico, son muchas las disputas que en ese orden se han resuelto en el
mbito de la mediacin voluntaria Institucional, en la Provincia de Buenos
Aires, lase Centros de Mediacin de los Colegios de Abogados
Departamentales. Sin ms, vemos como en la Capital Federal se incorporan los
conflictos por alimentos en el sistema de la mediacin previa obligatoria, por
considerar que se trata de una cuestin patrimonial derivada del
matrimonio( Art. 2 Inc. de la ley 24.573) y con ello se las extendi a las
controversias extramatrimoniales, aunque sobre estas se pueda cuestionar la
forma que en principio fueron incluidas, regularizadas ms tarde, por el Art. 31
de la ley 26.589, a excepcin de las excluidas por el Art. 5 inc. b. de la misma

ley. Tambin comprende dentro del procedimiento de mediacin familiar, con

sus salvedades a : alimentos entre cnyuges o derivados del parentesco; la
tenencia de menores; rgimen de visitas de menores e incapaces;
controversias sobre la administracin de bienes sin divorcio; separacin
personal o separacin de bienes sin divorcio en el supuesto del Art. 1294 del C.
Civ.; cuestiones patrimoniales derivadas del divorcio; separacin de bienes y
nulidad del matrimonio y daos y perjuicios derivados de las relaciones de
familia. Por lo tanto creo que el legislador provincial a tenido una mirada
acotada sobre este punto en particular, cuando la realidad en la Provincia de
Bs. As. nos muestra otra cosa, pues an contando con el esfuerzo de nuestros
Seores Jueces, por tratar de manejar la urgencia, los tiempos de la justicia
son otros y muchas veces no resultan suficientes, ni oportunos y al que no
quiere ver, que no vea .Desde ya quedan excluidos de esta apreciacin los
alimentos provisorios del Art.375 del CPCCPB. ycabe aclarar que el
legislador provincial no exceptu la tenencia y rgimen de visitas, lo
que nos permitira utilizando el ingenio y de pasada tratar el conflicto
de alimentos en caso de existir y ser del inters de las partes. En el
supuesto de acuerdo y de requerirse su homologacin, hacer una
presentacin por separado, nicamente con firma de las partes y sus
letrados, solicitando las vistas de estilo. No se trata de eludir los
pasos legales, sino de ser prcticos a la hora de ejercitar nuestra tarea
profesional, puesto que el Juez que intervenga, dar vista al asesor y previo
anlisis de lo acordado y de acuerdo a su saber y entender resolver conforme
a derecho, con todas las garantas del caso. Por lo dems, dada la
naturaleza de los conflictos de familia, no debieron quedar excluidos del
rgimen de mediacin obligatoria.
3. Procesos de declaracin de incapacidad y de rehabilitacin.4. Causas en las que el Estado Nacional, Provincial, Municipal o los Entes
Descentralizados sean parte.
Me he preguntado una y otra vez que razn suficiente existe haciendo
abstraccin de lo utpico y en un marco realista, para que el Estado no deba
sentarse a negociar o mediar en aquellas cuestiones litigiosas de la que es
parte frente a un ciudadano comn y ninguna de las respuestas me resultaron
convincentes. No me cabe ninguna duda que en la relacin costo- beneficio, el
Estado obtendra un saldo a favor.
5. Amparo, Habeas Corpus e interdictos.6. Medidas cautelares hasta que se encuentren firmes.Un punto aparte merece la medida cautelar Anotacin de litis y la Mediacin
Previa Obligatoria que establece esta ley:

De las caractersticas propias que presenta la anotacin de litis,

contempladas en los Arts 195 y 229 del CPCCPB, surge que la medida debe ser
requerida conjuntamente con la presentacin de la demanda y aparece aqu
una contradiccin frente al caso mediable a raz de que esta ley obliga iniciar
la mediacin con antelacin a la demanda, no advertida por el legislador. Me
parece acertada la propuesta que ofrece el Dr. Leguizamn para este caso y la
comparto. Es decir promover la demanda y solicitar la anotacin de litis como
establece el CPCCPB, a lo que el juez interviniente seguramente proveer
respecto de la demanda que deber previamente pasar por la instancia de
mediacin obligatoria y resolver al mismo tiempo en relacin a la medida
cautelar disponiendo su anotacin, porque se han cumplido los requisitos
legales del Art. 229 CPCCPB.

7. Las diligencias preliminares y prueba anticipada.Respecto de la prueba anticipada, cabe preguntarse si con su resultado y
dependiendo de ste, no sera oportuno trabajar el reclamo que se derive de
dicha prueba, en la etapa previa de mediacin, ya que se estara partiendo de
una prueba que en principio y de resultar positiva estara avalando el futuro
planteo de una de las partes en una instancia judicial, lo cual la contraria
sabiendo esto de antemano, le resulte propicio mediar. De esta manera sera
un caso ms para trabajar en mediacin y un posible caso menos para la
justicia.- Este tipo de prueba se utiliza entre otros en los reclamos por mala
praxis medica, a los efectos de determinar con antelacin si la practica mdica
fue realizada conforme a las reglas del arte de curar, para determinar a priori
la viabilidad de la accin. Tambin, casi en forma unnime y de hecho, las
compaias de seguros, sea en la etapa administrativa extrajudicial o durante
los procesos de mediacin, solicitan un examen mdico del lesionado o la
revisacin por un perito, generalmente de la aseguradora, y del vehculo
siniestrado, en un reclamo por daos y perjuicios, para que exista la posibilidad
de un ofrecimiento, que muchas veces resulta infructuosa por la unilateralidad
y la falta de neutralidad del dictamen. Distinta sera la situacin si se tratase
de un perito elegido por sorteo o de comn acuerdo y an en el supuesto de no
acordar en mediacin que esa etapa pericial se tenga en cuenta en el proceso
judicial, evitando un nuevo dispendio jurisdiccional innecesario, sin perjuicio
del derecho a ser impugnada por las partes.
8. Juicios sucesorios y voluntarios.Se entiende que no quedan comprendidas en la excepcin, las cuestiones
patrimoniales derivadas del derecho sucesorio y del derecho de familia, es
decir que estas ltimas son mediables.
9. Concursos preventivos y quiebras.-

10. Las acciones promovidas por menores que requieran la intervencin del
Ministerio Pblico.
11. Causas que tramiten ante los Tribunales Laborales.A modo de comentario, creo que debemos ir pensando para la Pcia. de Buenos
Aires, en un mtodo alternativo de resolucin de conflictos como sera la
conciliacin laboral, que ya se ha experimentado exitosamente en la capital
Federal y sobre la cual estamos trabajando en el C.A.L.Z, desde el Area de
Conciliacin del Instituto de Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos.
12. Causas que tramiten ante los Juzgados de Paz Letrados.-

Dcto. Reg. 2530 Art. 4- La iniciacin de la Mediacin Previa

Obligatoria, incluido el supuesto del Art. 5 de la ley 13.951, no es
incompatible con la promocin de medidas cautelares.

ARTICULO 5: En los procesos de ejecucin y en los juicios seguidos por

desalojo, la Mediacin Previa Obligatoria ser optativa para el reclamante,
quedando obligado el requerido en dicho supuesto, a ocurrir a tal instancia.Claro esta que la ley refiere a la ejecucin de ttulos extrajudiciales a travs de
juicio ejecutivo y no a los procesos de ejecucin de sentencia y que si bien la
etapa previa en este supuesto es optativo para el requirente, no lo es para el
requerido.-

PROCEDIMIENTO

ARTICULO 6: El reclamante formalizar su pretensin ante la Receptora de

Expedientes de la ciudad asiento del Departamento Judicial que corresponda o
del Juzgado descentralizado si lo hubiere segn el caso, mediante un formulario
cuyos requisitos se establecern por va de reglamentacin.Dcto. Reg. N 2530 Art. 5. Procedimiento. El reclamante, al formalizar
su pretensin ante la Receptoria General de Expedientes o Juzgado
descentralizado, presentar por cuadruplicado un formulario que
aprobar al efecto el Ministerio de Justicia y seguridad. La receptoria
general de Expedientes o el Juzgado descentralizado, luego de
verificar el cumplimiento de los requisitos , sortear Juzgado y
Mediador de la nmina de Mediadores habilitados que le proporcione

el Ministerio de Justicia y Seguridad y devolver debidamente

intervenidos dos (2) ejemplares del formulario al reclamante .
Archivar uno (1) de los ejemplares y el otro se lo remitir al Juzgado
sorteado con el fin de formar un legajo que se reservar hasta la
oportunidad en que se presenten cualquiera de las actuaciones
derivadas del procedimiento de mediacin, homologacin del acuerdo
o de los honorarios del mediador y abogados de parte. En caso de que
se iniciare el proceso, el legajo se agregar por cuerda al principal.
El mediador desinsaculado no integrar la lista de sorteo hasta tanto
no hayan sido designados todos los mediadores que integran la
lista.

ARTICULO 7: En la oportunidad sealada en el artculo anterior se sortear un

Mediador que entender en el reclamo interpuesto. En el mismo acto se
sortear el Juzgado que, eventualmente entender en la homologacin del
acuerdo, o en la litis. Para el caso que algunas de las partes soliciten el
beneficio de litigar sin gastos, se comunicar previamente a la Oficina Central
de Mediacin de la Procuracin General de la Suprema Corte, la que resolver
si le corresponde tomar intervencin.Por este artculo se confirma la regla que determina con toda claridad el Art. 3
de la presente ley a que hiciera referencia ms arriba, de que esta ley solo a
previsto la mediacin publica, toda vez que la misma solo puede ser llevada
adelante nicamente por un mediador elegido por sorteo, al momento de
iniciar el tramite ante Receptora de Expedientes. Tambin exprese mi opinin
respecto de la necesidad de la mediacin privada, realizada por abogados, con
los requisitos y condiciones que establece la ley para la mediacin obligatoria,
por supuesto a excepcin del sorteo. Algo similar ocurri con la ley 24.573 y
obtuvo solucin a travs de su Dcto. Reglamentario 91/98.
La segunda parte de este artculo refiere a que cualquiera de las partes puede
requerir el beneficio de litigar sin gastos, lo cierto es que dicho beneficio tiene
como propsito permitir el libre acceso a la justicia y en ese caso estara dado
al requirente y no al requerido por el cual el requirente debe iniciar la accin.
S podra el requerido en el supuesto hipottico de que ste reconviniere. Por lo
dems, la intervencin que se le adjudica a la Oficina Central de medicin de la
Procuradura de la Corte, es a los efectos de determinar o no la procedencia
del beneficio, previa instancia sumarial. Entiendo que habra que buscarle otra
solucin porque retrasa de manera significativa una etapa previa que se
supone debe ser rpida y gil y recin en el supuesto de no arribarse a un
acuerdo, en la instancia de mediacin, iniciar el beneficio. Hasta el momento

no se nos ha ocurrido una idea ms adecuada al respecto, no obstante

seguiremos trabajando.

ARTICULO 8: El formulario debidamente intervenido ser entregado en original

y duplicado al reclamante, que deber dentro del plazo de tres (3) das
presentarlo al Mediador designado, quien a su vez, retendr el original y
devolver al reclamante el duplicado, dejando constancia de entrega en el
mismo.Al no establecerlo expresamente se entiende que los das son hbiles. Pero
esos tres das a partir de que momento se cuentan? Aunque la ley nada dice se
sobreentiende que lo ser desde la fecha en que figure intervenido el
formulario presentado por el reclamante ante Receptora. Es importante
establecer el punto de partida para el computo, porque juega con los plazos
del art.9, que refiere al trmino dentro del cual ha de ser celebrada la
audiencia y que se ha de contar a partir de que el mediador es designado y
hasta tanto no conozca de su designacin habr de pasar un tiempo que
acorta el plazo originario de 45 das y si bien no deja de ser amplio, creo que lo
mejor hubiese sido que el conteo parta desde la recepcin del formulario por el
mediador.

Dcto. Reg. 2530- Art. 6. Entrega del formulario. El reclamante deber

entregar en la oficina del mediador los (2) dos ejemplares
intervenidos del formulario de requerimiento. El mediador retendr
uno de los ejemplares y restituir el otro con su sello y firma, dejando
constancia de la fecha y hora de recepcin, pudiendo notificar en ese
mismo acto al reclamante la fecha y hora de la audiencia. El mediador
puede autorizar expresamente a una o ms personas de su oficina
para efectuar la recepcin de esa documentacin, en cuyo caso la
autorizacin debidamente suscripta por el mediador y el o los
autorizados, deber exhibirse en lugar visible.
Dcto. Reg. Art. 7- Audiencias. El mediador celebrar las audiencias en
la sede del Depatamento Judicial o del asiento del Juzgado
descentralizado. A ese efecto podr utilizar las oficinas que estuvieren
registradas a su nombre o las que se encuentren disponibles en el
colegio de abogados departamental, el que reglamentar su uso. El
mediador con acuerdo de partes podr modificar lugar, da y horario
de celebracin de las audiencias.

Dcto. Reg. 2530- Art. 8: Plazos-computo: Para el computo de los

plazos no se considerar el da en que tenga lugar las notificaciones,
ni las ferias judiciales.

ARTICULO 9: El Mediador dentro del plazo de cinco (5) das de notificado, fijar
la fecha de la audiencia a la que debern comparecer las partes, las que en
ningn caso podr ser superior a los cuarenta y cinco (45) das corridos de la
mencionada designacin.El plazo de 5 das que aqu se establece, como se relaciona con una etapa
prejudicial, debera entenderse en das corridos, para el mediador. Por otra
parte el trmino de 45 das, no se cuenta a partir de que el mediador recibe el
formulario sino desde que fue designado( Ver comentario Art. 8).Dcto. Reg. Art. 9: Notificaciones.: La notificacin de la audiencia se
practicar con no menos de 5 das hbiles de anticipacin a la fecha
fijada. El mediador podr designar un notificador ad-hoc.Las notificaciones debern contener los siguientes requisitos:
1-

Nombre y domicilio del o los requirentes y sus letrados.

2-

Nombre y domicilio del o los requeridos.

3-

Nombre y domicilio del mediador.

4-

Objeto de la mediacin e importe del reclamo.

5Da, hora y lugar de celebracin de la audiencia y obligacin de

comparecer en forma personal, con patrocinio letrado.6Firma y sello del mediador. No ser necesaria intervencin
alguna del Juzgado en las cedulas o cartas documento. Para las
cedulas dirigidas a extraa jurisdiccin regir la ley 9618 (Convenio
sobre comunicacin entre Tribunales de distinta jurisdiccin territorial
aprobado por ley 22.172). El diligenciamiento de estas notificaciones
estar a cargo de la parte interesada.
7En las notificaciones se incluir la direccin de correo electrnico
y telfono del mediador y letrado del requirente.8En todos los casos debern transcribirse los Art. 14 y 15 de la ley
N 13.951. las notificaciones se efectuarn en los domicilios
denunciados por el reclamante. A pedido de parte y en casos
debidamente justificados, la cdula podr ser librada por el mediador

para ser notificada en el domicilio denunciado, bajo responsabilidad

de la parte interesada.
Resulta ms que obvio, que la notificacin por carta documento a que refiere
el artculo, no podr realizarse pes no esta previsto en el sistema, que se
pueda acompaar formulario alguno. Lo que s podra hacerse es, s los
espacios de la carta documento lo permiten, transcribir all el contenido del
formulario y por va de la reglamentacin se le otorgara validez a la misma. En
tal sentido parece ahora pronunciarse el nuevo art. 143 del C.P.C.C.P.B.,
modificado por L.14.142.
Salvo los casos de extraa jurisdiccin, es decir fuera del ejido del juzgado (lo
correcto sera hablar de competencia) que la realiza el requirente, en los
dems casos la notificacin de la audiencia de mediacin la realiza el
Mediador.
Como mediador, creo acertado el propsito que persigue la ley de que sea el
mediador quien tenga a su cargo la notificacin de la audiencia de mediacin,
dentro de la jurisdiccin pues visto desde la prctica se le permite ejercer un
nico y total control sobre la notificacin, es decir en cuanto a los tiempos y los
resultados, aspecto sobre el cual se debe velar para que no fracase la
mediacin y cuando queda en manos del requirente como en Capital, muchas
veces, se ve malogrado el resultado de la audiencia, o por no haberse
realizado con la antelacin que requiere la ley o por errores en su confeccin
etc., pudiendo ser utilizado por la requerida para la chicana en una instancia
posterior. El mismo criterio debera aplicarse en el supuesto de que la
mediacin deba notificarse fuera del ejido del Juzgado iterviniente.
No ha sido tenido en cuenta por la ley el supuesto de que el o los requeridos
puedan domiciliarse fuera del pas, como tampoco lo haba hecho la ley 24573.
Ahora con su modificatoria la ley 26.589, se prev la notificacin va exhorto
diplomtico, ante el juez designado si la mediacin es pblica o el que
corresponda en caso de la privada o utilizar el medio que resulte efectivo y
fehaciente en el lugar donde se domicilie el requerido.
Obviamente que el sistema implementado resulta ineficiente y atenta contra
los tiempos de mediacin. Resulta un caso de difcil solucin, pero se me
ocurre que deberamos poner la mirada en la nueva tecnologa y si bien puede
no resultar abarcativo de todos los casos, (para el supuesto de no contar con
dichos avances), cubriramos un amplio espectro.

ARTICULO 10: El Mediador deber notificar la fecha de la audiencia a las partes

en forma personal o mediante cdula, carta documento o acta notarial,
adjuntando copia del formulario previsto en el art. 6. La diligencia estar a

cargo del Mediador, salvo que el requerido se domiciliare en extraa

jurisdiccin, en cuyo caso deber ser diligenciada por el requirente.Pareciera inferirse del texto del artculo que no solo el diligenciamiento
sino tambin la confeccin del medio empleado para notificar estar a cargo
del mediador.
Dcto. Reg. 2530. Art. 10: prrroga del plazo.Cuando las partes de comn acuerdo, prorrogaren el plazo de la
mediacin establecido en el Art. 12, se dejar constancia en el acta
respectiva.

ARTCULO 11: Ambas partes, de manera conjunta, podrn tomar contacto con
el Mediador designado antes de la fecha de la audiencia con el objeto de hacer
conocer el alcance de sus pretensiones.Visto desde la prctica, me permito decir que este artculo carece de
relevancia, porque se parte de un supuesto de muy difcil factura, en la que
dos partes se pongan de acuerdo para en forma conjunta llegarse hasta el
mediador designadoprevio a la audiencia, para hacerle saber de sus
pretensiones.-

ARTICULO 12: El plazo para la mediacin ser de hasta 60 das corridos a partir
de la ltima notificacin al requerido. En el caso previsto en el artculo 5, el
plazo ser de treinta (30) das corridos. Las partes, de comn acuerdo, podrn
proponer una prrroga de hasta quince (15) das, que el Mediador conceder, si
estima que la misma es conducente a la solucin del conflicto. Tanto la
concesin como la denegatoria de la prrroga sern irrecurribles.Vencido el plazo sin que se hubiere arribado a una solucin del conflicto, se
labrar acta y quedar expedita la va judicial.Dcto. Reg. 2530 Art. 12: Citacin de terceros.
Las partes podrn solicitar la incorporacin al procedimiento de
terceros vinculados al conflicto.

ARTCULO 13: Dentro del plazo estipulado para la Mediacin el Mediador

deber convocar a las partes a todas las audiencias necesarias para el
cumplimiento de la presente Ley, de cuya realizacin se labrar acta en todos

los casos, dejndose constancia de la comparecencia o incomparecencia de las

partes, sus notificaciones y la designacin de nuevas audiencias.Por supuesto que la celebracin de nuevas audiencias de mediacin por el
mediador va a depender de la voluntad y conformidad de las partes ya que la
obligacin de las mismas es de concurrir a la primera audiencia y una vez all
podrn determinar su continuidad o no y en todos los casos se labrar acta
para cada reunin y en tantos ejemplares como partes haya, con ms la que le
corresponde al mediador.
Dcto. Art. 13 (Reg. y reg. Arts 14 y 15 L. 13951): Comparecencia de
las partes y representacin:
Las partes debern comparecer personalmente. Se tendr por no
comparecida a la parte que no concurriere con asistencia letrada,
salvo que se acordare una nueva fecha para subsanar la falta.
Las personas fsicas domiciliadas a ms de ciento cincuenta (150)
kilmetros de la ciudad asiento del lugar de realizacin de la
mediacin, podrn asistir por intermedio de apoderado quien deber
estar facultado para celebrar transacciones. En estos supuestos, al
igual que si se tratare de personas jurdicas, el mediador deber
verificar la personera invocada.
Si no se cumpliera con estos recaudos, el mediador podr intimar a la
parte otorgndole un plazo de cinco (5) das hbiles judiciales para
satisfacerlos, y si se mantuviere el incumplimiento, se considerar
que existi incomparecencia en los trminos de l artculo 14 de la ley.

ARTCULO 14: En los casos de incomparecencia injustificada de cualquiera de

las partes a la primera audiencia, cada uno de los incomparecientes deber
abonar una multa equivalente a dos (2) veces la retribucin mnima que le
corresponda percibir al Mediador por su gestin.Habiendo comparecido personalmente y previa intervencin del Mediador, las
partes podrn dar por terminado el procedimiento de Mediacin.Cabe agregar que el mismo supuesto podra darse en el caso de
incomparencia injustificada de una de las partes, siempre y cuando haya
estado debidamente notificada.
Dcto. Reg. Art. 14 (reg. arts. 14 y 15 L. 13951): Incomparecencia
injustificada de partes. Multa.

Cuando la mediacin fracasare por incomparecencia injustificada de

cualquiera de las partes que hubieren sido fehacientemente
notificadas, cada uno de los incomparecientes deber abonar una
multa cuyo monto ser equivalente a dos veces la retribucin bsica
que esta reglamentacin determina para los mediadores. Solo se
admitirn como causales de justificacin de la incomparecencia,
razones de fuerza mayor expresadas por escrito ante el mediador y
debidamente acreditadas. El mediador labrar acta dejando
constancia de la incomparecencia y dentro del plazo establecido por el
artculo 13 de esta reglamentacin, comunicar al Ministerio de
Justicia y Seguridad el resultado del trmite.Dcto. Reg. Art. 15: (Reg. Art. 14 L. 13951) Multas. Ejecucin.
Verificado el incumplimiento del pago de la multa impuesta en virtud
de lo establecido en el art. 14 de la ley, se ordenara su cobro por va
de apremio, dndole la intervencin pertinente al Seor Fiscal de
Estado para su ejecucin.

ARTICULO 15: Ser obligatoria la comparecencia personal de las partes y la

intervencin del Mediador. A las sesiones debern concurrir las partes
personalmente y no podrn hacerlo por apoderado, exceptundose a las
personas jurdicas y a las personas fsicas domiciliadas a ms de ciento
cincuenta (150) kilmetros de la ciudad asiento de la Mediacin, que podrn
asistir por medio de apoderado, con facultades suficientes para mediar y/o
transigir.-

ARTCULO 16: Las actuaciones sern confidenciales. El Mediador tendr amplia

libertad para sesionar con las partes, pudindolo efectuar en forma conjunta o
por separado, cuidando de no favorecer, con su conducta, a una de ellas y de
no violar el deber de confidencialidad.La asistencia letrada ser obligatoria.La parte que no concurra con asistencia letrada se la tendr por
incomparenciente, salvo lo dispuesto por los arts. 13 y 14 del
Dcto.Reglamentario.
Dcto. Reg. Art 16 L. 13951) Confidencialidad- Neutralidad.
Los participantes en el proceso de mediacin se encuentran
alcanzados por la regla de la confidencialidad, pudiendo suscribirse un
compromiso en tal sentido. En caso de no suscribirse, se dejara

constancia en el acta. El mediador debe mantener neutralidad en

todos los casos y circunstancias que se presenten en el proceso de
mediacin.

ARTICULO 17: Las actas sern confeccionadas en tantos ejemplares como

partes involucradas haya, con otro ejemplar que ser retenido por el Mediador.-

ARTCULO 18: Cuando la culminacin del proceso de Mediacin, deviniera del

arribo de un acuerdo de las partes sobre la controversia, se labrar un acta en
la que deber constar los trminos del mismo, firmado por el Mediador, las
partes y los letrados intervinientes.Si no se arribase a un acuerdo en la Mediacin, igualmente se labrar acta,
cuya copia deber entregarse a las partes, en la que se dejar constancia de
tal resultado.En este caso el reclamante quedar habilitado para iniciar la va judicial
correspondiente, acompaando las constancias de la Mediacin.Dcto. Reg. Art. 17 (Reg. Art. 18 L.13951) Acuerdo- Resultado Negativo.
Va judicial).
El reclamante acreditar el cumplimiento de la instancia de mediacin,
quedando habilitada la va judicial, mediante el acta final que hubiese
expedido el mediador en la que deber constar si se arribo o no a un
acuerdo; si la mediacin fue cerrada por decisin de las partes o del
mediador ; si no compareci el requerido notificado fehacientemente ,
o si resulto imposible notificar la audiencia en los domicilios que
denuncio el reclamante, los que sern consignados por el mediador en
el acta final.
Si se arribare a un acuerdo cualquiera de las partes lo presentar ante
el juzgado a los fines de su homologacin.
Si la mediacin fracasare por no haberse podido notificar la audiencia
al requerido en el domicilio denunciado por el reclamante, cuando se
promoviere la accin, el domicilio en el que en definitiva se notifique
la demanda debe coincidir con aqul. En caso contrario, ser
necesaria la reapertura del trmite de mediacin; el mediador fijar
nueva audiencia e intentar notificar en ese nuevo domicilio. Igual
procedimiento se seguir cuando el requerido que no hubiere podido
ser ubicado en el tramite de mediacin comparezca en el juicio a estar
a derecho.

La falta de acuerdo en el mbito de la mediacin habilita la va

judicial.

ARTCULO 19: El acuerdo se someter a la homologacin del Juzgado sorteado

segn el artculo 7 de la presente Ley, el que la otorgar cuando entienda que
el mismo representa una justa composicin de los intereses de las partes.Dcto. Reg. Art. 18 (Reglamenta Art. 19 de la L. 13951) Homologacin.
La homologacin del acuerdo podr solicitarla cualquiera de las
partes. Si en el acuerdo no se hubiere previsto el pago de los
honorarios del mediador o de cualquier otro rubro que sea
consecuencia de la homologacin, los mismos sern soportados por
partes iguales entre reclamante y requerido, con excepcin de los
honorarios de los letrados que estarn a cargo de su mandante o
patrocinado.
Discrepamos con lo determinado por este artculo en cuanto a la
obligatoriedad de la homologacin judicial del acuerdo arribado en mediacin.
En primer lugar porque minimiza la figura y la labor del mediador y adems
porque pretende judicializar una etapa prejudicial, pudiendo quedar en poder
de las partes tal decisin y no que resulte de una obligacin legal. La que
podra ser requerida en el supuesto de incumplimiento por alguna de las
partes, pues de lo contrario se estara recargando de trabajo al poder judicial,
propsito que deviene contrario a uno de los fines que persigue esta ley y su
decreto reglamentario, como es el de acotar el nmero de causas que ingresan
a Tribunales. Por otra parte, si el acuerdo arribado en mediacin es la
resultante de una auto composicin de intereses y necesidades de las partes,
donde queda garantizada suficientemente la seguridad jurdica a travs de la
necesaria participacin e intervencin de los abogados de parte y del
mediador, quien adems es abogado, parece innecesaria la obligada
homologacin judicial, generando adems nuevos gastos a las partes,
provenientes de la presentacin de los abogados en el expediente( bono y Ius
Previsional) y Tasa de Justicia como as tambin contribucin sobre tasa.
Si bien la ley nada dice, se sobreentiende que en el supuesto de
incumplimiento del pago de honorarios profesionales incluido el mediador, son
ellos los que podrn pedir la homologacin judicial o denunciar el acuerdo,
para perseguir el cobro ejecutivo de sus honorarios.
En resumen, el acuerdo a que las partes pudieran alcanzar en mediacin, no es
ms ni menos que una transaccin visto desde el punto de vista jurdico y
entendida esta como un modo de extincin de las obligaciones y no como un
modo anormal de terminacin del proceso, porque no se esta dentro de un

proceso judicial. Podra decirse tambin que las partes a travs de la

transaccin se hicieron concesiones reciprocas, desistiendo de la decisin
judicial del conflicto. Claro esta que no sera materia de transaccin las
cuestiones comprendidas en el Art. 4 de esta ley.
ARTCULO 20: El Juzgado, emitir resolucin fundada homologando o
rechazando el acuerdo, dentro del plazo de diez (10) das contados a partir de
su elevacin.-

ARTCULO 21: El Juzgado, podr formular observaciones al acuerdo,

devolviendo las actuaciones al Mediador para que, en un plazo no mayor de
diez (10) das, intente lograr un nuevo acuerdo que contenga las observaciones
sealadas.-

ARTCULO 22: En el supuesto que se deniegue la homologacin, quedar

expedita para las partes la va judicial.Resultan las disposiciones de estos artculos (20 a22), de un excesivo rigorismo
y una clara intromisin sobre aquello que las partes pueden legtimamente
disponer es decir de su derecho disponible, sobre el cual les esta permitido a
las partes tratar y acordar en mediacin. Entiendo que no puede una ley,
trasvasar lo autorizado por el Cdigo de fondo en materia de transaccin. Por
lo tanto sobre aquello que es materia disponible para las partes, estas pueden
acordar libremente y sobre lo acordado los jueces no deberan arrogarse
facultades, que en la escala, proviene de una ley inferior y que se contradice
con el espritu y la letra del Cdigo Civil, pronuncindose respecto de si
constituye o no una justa composicin de los intereses de las partes, el
acuerdo a que se llegue, que el cdigo no pide.
Siguiendo el mismo criterio que antecede, no debera devolver las actuaciones
al mediador, para que intente que las partes se acojan a las exigencias que
impone el magistrado. Desde ya que otra cosa sera si se tratase de
observaciones dirigida a los requisitos legales, que hacen a la validez de la
transaccin, para lo cual s estara facultado.
Segn mi modesto entender, se podra de hecho dejar pendiente la
homologacin del caso para el supuesto hipottico de que algunas de las
partes no cumpliera con lo convenido y recin en dicha oportunidad, presentar
el acuerdo para su homologacin y ejecucin posterior.

ARTICULO 23: En caso de incumplimiento del acuerdo de Mediacin

homologado, ste ser ejecutable ante el Juzgado homologante por el
procedimiento de ejecucin de sentencia establecido por el Cdigo Procesal
Civil y Comercial. En este supuesto, el Juez le impondr al requerido una multa
a favor del requirente de hasta el treinta (30) por ciento del monto conciliado.Dcto. Reg. Art. 19 (Reglamenta Art. 23 de la L. 13951) Incumplimiento
de Acuerdo- Multa.
La multa del Art. 23 ser graduada en funcin de la medida del
incumplimiento.

ARTCULO 24: El Mediador deber comunicar el resultado de la Mediacin, con

fines estadsticos, a la Autoridad de Aplicacin.Dcto. Reg. Art. 20 (Reglamenta Art. 24 de la L. 13951). Informacin a
la Autoridad de Aplicacin.
El resultado de la mediacin ser informado por el mediador al
Ministerio de Justicia y Seguridad dentro del plazo de 30 das hbiles
de concluido el trmite.

REGISTRO PROVINCIAL DE MEDIADORES - REQUISITOS PARA SER MEDIADOR

ARTICULO 25: Crase el Registro Provincial de Mediadores en la rbita de la

Autoridad de Aplicacin que establezca el Poder Ejecutivo, la que ser
responsable de su constitucin, calificacin, coordinacin, depuracin,
actualizacin y gobierno.Dcto. Reg. Art. 21 (Reglamenta Art. 25 de la L. 13951). Autoridad de
Aplicacin.
El Registro Provincial de Mediadores depender del Ministerio de
Justicia y Seguridad y tendr a su cargo:
1-Confeccionar la lista de mediadores habilitados para desempearse
con las facultades deberes y obligaciones establecidas en la ley
13.951 y esta reglamentacin.
2- Mantener actualizada la lista mencionada en el inciso anterior, y
remitirla a Receptoria General de Expedientes o Juzgado
Descentralizado y a la Oficina de Notificaciones del Poder Judicial de la

Provincia de Buenos Aires, con las inclusiones , suspensiones y

exclusiones que correspondan.
3- Confeccionar las credenciales y certificados de habilitacin que
acrediten como tal a cada mediador, debiendo llevar un libro especial
en el que se har constar la numeracin de los certificados que se
entreguen bajo recibo.
4- Archivar las comunicaciones donde conste el resultado de los
trmites de mediacin a los fines estadsticos.
5- Confeccionar los modelos de los formularios para el correcto
funcionamiento del sistema.
6- El Registro de Sanciones.7- Registro de firmas y sellos de los mediadores.
8- Registro de las licencias de mediadores, sus oficinas y dems
informaciones.
9-El Registro de la capacitacin de mediadores, su desempeo,
evaluacin y aportes personales al desarrollo del sistema.

ARTCULO 26: Para ser Mediador judicial se requerir poseer ttulo de abogado,
tres (3) aos en el ejercicio de la profesin, encontrarse debidamente
matriculado y adquirir la capacitacin requerida y restantes exigencias que se
establezcan reglamentariamente.Dcto. Reg. Art. 22 (Reglamenta el Art. 26 de la ley 13.951). Requisitos
para la inscripcin en el Registro Provincial de Mediadores.
Para inscribirse en el Registro Provincial de Mediadores debern
reunirse los siguientes requisitos, adems de los establecidos en el
Art. 26 de la ley 13.951:
1encontrarse matriculado en el Colegio de Abogados
Departamental en el que se desempee como mediador.
2Abonar la matricula anual que establecer el Ministerio de
Justicia y Seguridad.
3Acreditar el cumplimiento de las instancias de capacitacin y
evaluacin que determine el Ministerio de Justicia y Seguridad.
4Disponer de Oficinas en la Ciudad, en que va a desarrollar su
labor, que permitan un correcto desarrollo del trmite de mediacin.

5Acreditar capacitacin continua anual, conforme lo determine el

Ministerio de Justicia y Seguridad.
Pareciera resultar sobreabundante este ltimo inciso, ya que el inciso 3 tiene el
mismo contenido.
El inciso 4 debera fijar las pautas a tener en cuenta para que las oficinas
puedan considerarse aptas para el desarrollo del trmite, pues de lo contrario
quedara librado al arbitrio de cada mediador y puede haber criterios
diferentes al respecto. Entiendo que lo debe determinar el Ministerio de Justicia
y Seguridad como sucede en Capital Federal.

ARTCULO 27: En la reglamentacin aludida en el artculo anterior, se

estipularn las causales de suspensin y separacin del registro y el
procedimiento para aplicar las sanciones.-

ARTICULO 28: Los Mediadores podrn excusarse o ser recusados por las
mismas causales que los Jueces de Primera Instancia, no admitindose la
excusacin o recusacin sin causa. En ambos casos se proceder
inmediatamente a un nuevo sorteo. El Mediador no podr asesorar ni
patrocinar a cualquiera de las partes intervinientes en la Mediacin durante el
lapso de un (1) ao desde que ces su inscripcin en el Registro establecido
por la presente Ley. La prohibicin ser absoluta en la causa en que haya
intervenido como Mediador.Dcto. Reg. Art. 23 (Reglamenta Art. 28 de la L. 13951). Excusacin y
Recusacin Efectos.
Cuando el mediador fuere recusado o dentro de los tres das (3)
hbiles desde que tom conocimiento de su designacin se excusare
de intervenir, debe entregar al reclamante constancia escrita de su
inhibicin y ste, dentro de igual plazo, solicitar el sorteo de otro
mediador adjuntando dicha constancia y el formulario de inicio.
Si existiere controversia en relacin a la recusacin o excusacin, ser
resuelta por el juez oportunamente sorteado o juzgado
descentralizado.
Debi agregarse recusado con causa.
Dcto. Reg. Art. 24 (Reglamenta el art. 28 de la L. 13.951). Prohibicin.

La prohibicin del Art. 28 de la ley comprende a los abogados que se

encuentren asociados con el mediador.
Se entender que el mediador cesa en la inscripcin, en el Registro
Provincial de Mediadores a los fines del citado Art.28, al vencimiento
de cada matricula anual.

ARTICULO 29: No podrn actuar como Mediadores en sede judicial, los

profesionales que registren inhabilitaciones civiles, comerciales o penales o
hubiesen sido condenados con penas de reclusin o prisin por delitos dolosos
hasta que obtengan su rehabilitacin judicial o quienes hayan sido sancionados
disciplinariamente por el Colegio de Abogados por motivos ticos o faltas
disciplinarias graves.Dcto. Reg. Art. 25 (Reglamenta Art. 29 L. 13.951). SuspensinExclusin- Impedimentos.
1Sern causales de suspensin del Registro Provincial de
Mediadores:
aInobservancia de la ley 5177 y 13951 y sus reglamentaciones en
lo que fuere pertinente, y de las normas de tica de la abogaca.
bHaberse rehusado a intervenir sin causa justificada en ms de (3)
tres mediaciones en un lapso de doce (12) meses.
cNo haber dado cumplimiento con la capacitacin continua e
instancias de evaluacin que disponga el Ministerio de Justicia y
Seguridad.
dNo abonar en trmino la matrcula que determine el Ministerio de
Justicia y seguridad.
eNo cumplir con algunos de los requisitos para la incorporacin y
mantenimiento en el Registro.
fIncurrir en negligencia grave en el ejercicio de sus funciones que
perjudique el procedimiento de mediacin, su desarrollo o celeridad.

2 Sern causales de exclusin del Registro Provincial de Mediadores:

a)

Violacin al principio de confidencialidad.

b)
Inobservancia de las Leyes N 5177 y 13.951 y sus
reglamentaciones, en lo que fuere pertinente, y de las Normas de
tica de la abogaca.
c)
Asesorar o patrocinar a alguna de las partes que intervengan en
una mediacin a su cargo, con el alcance establecido en los artculos
28 de la Ley 13.951, y 24 de esta reglamentacin.

Artculo 26: Imposibilidad de Intervencin.

Se considera que existe imposibilidad de intervencin en los
siguientes casos:
a)
Cuando el mediador se ausentare de la ciudad, o por razones de
enfermedad, o cualquier otro motivo debidamente justificado, no
pudiera cumplir con su cometido durante un plazo mayor a quince (15)
das corridos. En tales supuestos, el mediador debe poner el hecho en
conocimiento del Registro Provincial de Mediadores, mediante
comunicacin fehaciente con indicacin del perodo de la ausencia.
b)
Cuando por cualquier motivo debidamente justificado, el
mediador se viere impedido de actuar transitoriamente por un lapso
superior a los seis (6) meses. En este caso, podr solicitar al Registro
la baja transitoria de la habilitacin.
c)
Cuando el mediador haya solicitado expresamente ser excluido
de la nmina de sorteo hasta tanto solicite su reincorporacin.

ARTCULO 30: El Poder Ejecutivo designar la Autoridad de Aplicacin de la

presente Ley, la que tendr a su cargo las siguientes funciones:
a) Implementar las polticas del Poder Ejecutivo Provincial sobre la puesta en
marcha y desarrollo de la Mediacin en el territorio provincial.b) Crear y organizar el Registro de Mediadores para la inscripcin de quienes
renan los requisitos correspondientes y llevar un legajo personal de cada uno
de ellos.c) Otorgar la Matrcula de Mediador.d) Celebrar convenios con el Estado Nacional, Estados Provinciales,
Municipalidades, Entes Pblicos y Privados cualquiera sea su naturaleza, que
tengan por finalidad el cumplimiento de los objetivos que refiere el inciso a) del
presente artculo.-

e) Recibir denuncias por infraccin de Mediadores en su actuacin a travs del

Tribunal de Disciplina que se crear por la reglamentacin, el que tendr a su
cargo aplicar las normas ticas para el ejercicio de la Mediacin y controlar su
cumplimiento, como asimismo aplicar sanciones de apercibimiento, multa,
suspensin y cancelacin de la matrcula, segn la gravedad de la falta.f) Coordinar e instrumentar las normativas pertinentes para la ejecucin de las
polticas a que refiere el inciso a) de este artculo.g) Promover, organizar y dictar cursos de perfeccionamiento para Mediadores.h) Habilitar, supervisar y controlar los espacios fsicos en que se realicen las
Mediaciones.i) Organizar, apoyar, difundir y promover programas de capacitacin.j) Realizar toda otra gestin necesaria para el cumplimiento de los objetivos de
la presente Ley.-

RETRIBUCION DE LOS MEDIADORES

ARTCULO 31: El Mediador percibir por la tarea desempeada en la Mediacin

una suma fija, cuyo monto, condiciones y circunstancias se establecern
reglamentariamente. Dicha suma ser abonada por la o las partes conforme al
acuerdo transaccional arribado.
En el supuesto que fracasare la Mediacin, el Mediador podr ejecutar el pago
de los honorarios que le corresponda ante el Juzgado que intervenga en el
litigio.Dcto. Reg. Artculo 27 (Reg. Art. 31 Ley N 13.951) Honorarios del
Mediador.
El honorario del mediador judicial ser determinado sobre las
siguientes pautas mnimas, debiendo abonarse el equivalente en
pesos de los jus arancelarios Ley 8904 que se establecen:
1)
Asuntos en los que se encuentren involucrados montos hasta la
suma de pesos tres mil ($ 3.000): dos jus arancelarios. Esta
retribucin ser considerada bsica a los efectos del artculo 14 de la
Ley 13.951.

2)
Asuntos en los que se encuentren involucrados montos
superiores a pesos tres mil uno ($ 3.001) y hasta seis mil ($6.000):
cuatro jus arancelarios.
3)
Asuntos en los que se encuentren involucrados montos
superiores a pesos seis mi uno ($ 6.001) y hasta diez mil ($ 10.000):
seis jus arancelarios.
4)
Asuntos en los que se encuentren involucrados montos
superiores a pesos diez mil uno ($10.001) y hasta pesos treinta mil
($n 30.000): diez jus arancelarios
5)
Asuntos en los que se encuentren involucrados montos
superiores a pesos treinta mil uno ($ 30.001) y hasta pesos sesenta
mil ($ 60.000): catorce jus arancelarios
6)
Asuntos en los que se encuentren involucrados montos
superiores a pesos sesenta mil uno ($ 60.001) y hasta pesos cien mil
($ 100.000): veinte jus arancelarios.
7)
Asuntos en los que se encuentren involucrados montos
superiores a pesos cien mil ($ 100.000) el honorario se incrementar a
razn de un jus por cada pesos diez mil ($ 10.000) o fraccin menor,
sobre el importe previsto en el inciso precedente.
8)

Asuntos de monto indeterminado, catorce jus arancelarios.

A los fines de determinar la base sobre la que se aplicar la escala

precedente, se tendr en cuenta el monto del reclamo, acuerdo o
sentencia, segn corresponda, incluyendo capital e intereses.
En todos los casos de la escala precedente se adicionar 1 jus por
cada audiencia a partir de la cuarta audiencia inclusive.
Si promovido el procedimiento de mediacin, este se interrumpiese o
fracasase y el reclamante no iniciase el juicio dentro de los sesenta
(60) das corridos, quien promovi la mediacin deber abonar al
mediador en concepto de honorarios el equivalente de nueve jus
arancelarios o la menor cantidad que corresponda en funcin del
importe del reclamo, a cuenta de lo que correspondiese si se iniciara
posteriormente la accin y se dictase sentencia o se arribase a un
acuerdo. El plazo se contar desde el da en que se expidi el acta de
finalizacin de la mediacin.
Si el juicio fuese iniciado dentro del trmino mencionado, la parte
deber notificar la promocin de la accin al mediador que intervino.
El mediador tendr derecho a percibir de quien resulta condenado en

costas el monto total de sus honorarios o la diferencia entre stos y la

suma que hubiese percibido a cuenta. Deber notificarse al mediador
la conclusin del proceso, la homologacin de un acuerdo que ponga
fin al juicio y la resolucin que disponga el archivo o paralizacin de
las actuaciones.
Si el reclamante desistiera de la mediacin cuando el mediador tom
conocimiento de su designacin, a ste le corresponder la mitad de
los honorarios a que hubiese tenido derecho.

Artculo 28 (Reg. Art. 31 Ley N 13.951) Oportunidad de pago del

honorario- Ejecucin.
El acta final de la mediacin ser ttulo suficiente a los fines del cobro
de los honorarios del mediador.
En todas las mediaciones, salvo pacto en contrario, una vez finalizada,
las partes debern satisfacer los honorarios del mediador. En el
supuesto que los honorarios no sean abonados en ese momento,
deber dejarse establecido en el acta: monto, lugar, fecha de pagoque no podr extenderse ms all de treinta (30) das corridos, y los
obligados al pago.
En cualquier supuesto el mediador con la sola presentacin del acta
en la que conste su desempeo, y la finalizacin del procedimiento,
estar habilitado para ejecutar sus honorarios.
Ser competente, en todas las cuestiones vinculadas a la
determinacin del honorarios y su cobro, el Juzgado que hubiere sido
sorteado para la mediacin o el Juzgado descentralizado que
corresponda.

FONDO DE FINANCIAMIENTO

ARTCULO 32: Crase el Fondo de Financiamiento a los fines de solventar:

a) Las erogaciones que implique el funcionamiento del Registro Provincial de
Mediadores.b) Cualquier otra erogacin relacionada con el funcionamiento del Sistema de
Mediacin.-

ARTCULO 33: El Fondo de Financiamiento se integrar con los siguientes

recursos:
a) Las sumas asignadas en las partidas del Presupuesto Provincial.b) Las multas a que hace referencia el artculo 14 de la presente Ley.c) Las donaciones, legados y toda otra disposicin a ttulo gratuito que se
hagan en beneficio del servicio implementado por esta Ley.d) Toda otra suma que en el futuro se destine al presente Fondo.-

ARTCULO 34: La administracin del Fondo de Financiamiento estar a cargo de

la Autoridad de Aplicacin, instrumentndose la misma por va de la
reglamentacin pertinente.Artculo 29: El fondo de Financiamiento creado por la Ley N 13.951
funcionar en la rbita del Ministerio de Justicia y Seguridad conforme
lo establecido en los artculos 32 al 34 de dicha Ley.

HONORARIOS DE LOS LETRADOS

ARTCULO 35: A falta de convenio, si el o los letrados intervinientes solicitaren

regulacin judicial de los honorarios que debern abonar sus patrocinados por
la tarea en la gestin de Mediacin se aplicarn las disposiciones pertinentes
de la Ley de Honorarios vigente en la Provincia de Buenos Aires.Dcto. Reg. Artculo 30 (Reg. Art. 35 Ley N 13951) Juez competente.
El juez sorteado o juzgado descentralizado ser competente para
entender en los pedidos de regulacin y cobro de los honorarios de los
letrados de las partes.
En los casos que corresponda, las partes debern denunciar la
existencia de pacto de cuota litis.

ARTCULO 36: La Mediacin Voluntaria respetar los principios de la Mediacin

establecidos en la presente Ley.-

ARTCULO 37: Para actuar como Mediador voluntario se requiere:

a) Poseer ttulo universitario de grado, con una antigedad como mnimo de
tres (3) aos en el ejercicio profesional, y estar debidamente matriculado.b) Haber aprobado el Plan de Estudios establecido por la Autoridad de
Aplicacin para todo tipo de Mediacin, con constancia de registracin y
habilitacin.c) Constituir domicilio en el mbito de la Provincia de Buenos Aires.-

ARTCULO 38: Se faculta a los Colegios Profesionales que cumplimenten los

requisitos que determine la reglamentacin a sustanciar esta instancia
voluntaria

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

ARTCULO 39: El sistema de Mediacin previa obligatoria comenzar a

funcionar dentro de los trescientos sesenta (360) das a partir de la
promulgacin de la presente Ley, siendo obligatorio el rgimen para las
demandas que se inicien con posterioridad a esa fecha.-

ARTCULO 40: La Mediacin Obligatoria prejudicial tendr carcter de

intimacin con los efectos previstos en el segundo prrafo del artculo 3986 del
Cdigo Civil.Dcto. Reg. Art. 31 (Reg. Art. 40 Ley N 13.951) Suspensin de la
prescripcin.
La suspensin de la prescripcin en los trminos y con los efectos
previstos en el segundo prrafo del artculo 3986 del Cdigo Civil, se
cuenta desde que el reclamante formaliza su pretensin ante la
Receptora General de Expedientes o Juzgado descentralizado y opera
contra todos los requeridos.

Artculo 32: A los fines de la interrupcin de la prescripcin, el

reclamante queda facultado a presentar la demanda ante la
Receptora General de Expedientes o Juzgado descentralizado,
acompaada de los requisitos para la iniciacin del procedimiento de

mediacin. La demanda se remitir al Juzgado juntamente con el

formulario previsto en el artculo 6 de la ley, y quedar en el legajo
formalizado a tales efectos. El pago de las tasa de justicia se har
efectivo una vez finalizada la mediacin, si se continuare con el
proceso, o al homologarse el acuerdo.

Si bien nuestro Cdigo Civil determina que la prescripcin se suspende por la

constitucin en mora del deudor y por la intimacin fehacientemente
acreditada, requisitos que a mi entender no se cumple con el pedido que el
reclamante efecta ante Receptora General de Expedientes, pues no resulta
ser la citacin a mediacin una verdadera intimacin en los trminos del
Cdigo Civil, la Jurisprudencia a salido a llenar ese vaco al reconocer que el
trmite de mediacin cumple con la interpelacin que estatuye el Art. 3986 del
C. Civil a los efectos de la suspensin de la prescripcin la vez que ha quedado
exteriorizada la intencin del accionante de ejercer un derecho al que se cree
acreedor. As tambin, si surge de la causa que el actor ha intentado en el
proceso de mediacin notificar el comparendo ha mediacin y no lo ha logrado,
se ha entendido que existe una actividad positiva del acreedor demostrativa
del inters de salvaguardar su derecho de los efectos de la prescripcin.
Pero no obstante existir intereses contrapuestos y personas en posiciones
enfrentadas en la mediacin, lo cierto es que no son partes desde el punto de
vista procesal por lo tanto no puede haber traba de litis y no se producen los
efectos de la interposicin de la demanda entre ellos, es decir: la interrupcin
de la prescripcin.
Por ello se entiende que hablemos de suspensin del computo del plazo de
prescripcin , el que se extender hasta el cumplimiento efectivo del acuerdo,
extinguindose la accin por cumplimiento de la obligacin.
Claro esta que la prescripcin solo juega con relacin al objeto mediado.
Ahora bien, ante el no cumplimiento del acuerdo arribado en mediacin el
plazo se reanuda y vuelve a contarse, la pregunta es: desde cuando?
El Prof. Dr. Osvaldo Alfredo Gozani, en su obra Ley de Mediacin y
Conciliacin dice: que si la parte puede ejecutar el acuerdo transaccional,
va de suyo que no estamos frente a la misma pretensin; sta se ha
transformado por la homologacin que el juez ha realizado sobre el mismo.
En todo caso, comienza a correr un plazo diferente, que ser el referido al
tiempo procesal disponible para forzar el cumplimiento del acto conciliatorio. Si
no se ejecuta prescribir el derecho.

La pregunta que sigue sera como se entienden los trminos con relacin al
reclamo formulado en mediacin, suspendidos o se interrumpidos?
El Prof. Dr. Gozani en dicha obra dice: Creemos que la respuesta posible
es la siguiente: estar suspendido si la mediacin no logr establecer el
acuerdo de voluntades y reinicia su computo desde que el mediador suscribe
el acta de cierre de la mediacin. Mientras que habr interrumpido el plazo
para comenzar uno nuevo si se consigue novar la obligacin requerida que
se formaliza en un acuerdo homologado judicialmente, el cual tiene su propio
tiempo de ejecucin.
Un punto aparte merece el Art. 32 del Dcto. Reg., cuando refiere a la demanda
interruptiva de la prescripcin. La misma no debera circunscribirse
nicamente al contenido puramente procesal sino ha aquel ms abarcativo
comprensivo de toda actividad judicial del acreedor en el que quede puesto de
manifiesto y de manera inequvoca su firme decisin de reclamar su derecho.
El acto interruptivo es aquel que evidencia que el actor no hace abandono de
su crdito y que ante la duda se debera estar a favor de la permanencia del
derecho, toda vez que la abdicacin de un derecho no se presume
Al decir del reconocido prof. Hector Kremer , la constitucin en mora, no
suplanta a la mora automtica establecida por ley, pero tiene la funcin de
puntuar el inicio de la suspensin del plazo de la prescripcin liberatoria de un
ao o el menor que corresponda a la accin respectiva. Sigue diciendo as es
como la constitucin automtica de la mora no produce efecto suspensivo
sobre la mora. Concluye el autor diciendo que la simple citacin a mediacin
aparece despojada de toda connotacin compulsiva, conservndose ms afn a
su funcin y naturaleza.
A modo de conclusin dir que conforme la ley 13951 y su Dcto Reg. la
presentacin del formulario de requerimiento de la mediacin, es suficiente
como acto formal de exteriorizacin del derecho y de suspensin de los
trminos de la prescripcin, durante el trmite de mediacin y hasta tanto no
finalice.

ARTCULO 41: Para los casos no previstos expresamente por la presente ley se
aplicarn supletoriamente las disposiciones del Cdigo Procesal Civil y
Comercial.-

ARTICULO 42: Comunquese al Poder Ejecutivo.-

Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de

Buenos Aires, en la ciudad de La Plata, a los veintitrs das del mes de
diciembre de dos mil ocho.-

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 33: Juzgamiento de las infracciones.

Hasta tanto se cree el Tribunal de Disciplina contemplado en el
artculo 30 inciso e) de la ley, se faculta al Ministerio de Justicia y
Seguridad a celebrar un convenio con el Colegio de Abogados de la
Provincia de Buenos Aires tendiente a establecer que las infracciones
previstas en la citada norma legal sean juzgadas por los Tribunales de
Disciplina de los Colegios de Abogados, y oportunamente elevadas al
citado Ministerio para la aplicacin de sancin.

Artculo 34: El Ministerio de Justicia y Seguridad queda facultado para

celebrar convenios con las Universidades Nacionales, el Colegio de
Abogados de la Provincia de Buenos Aires y Colegios de Abogados
departamentales para la implementacin de la Mediacin Previa
Obligatoria, y a los siguientes efectos:
1)
Colaborar en la creacin, organizacin y funcionamiento del
Registro Provincial de Mediadores y otorgamiento de la matrcula de
mediador.
2)
Formar los legajos de los mediadores judiciales que se
encontraran disponibles en la sede del Ministerio de Justicia y
Seguridad y en la ciudad cabecera del respectivo departamento
judicial.
3)

Dictar cursos de formacin y capacitacin de mediadores.

4)
Habilitar, supervisar y controlar los espacios fsicos en los que se
realicen las mediaciones.
5)
Coordinar las acciones que se estimen indispensables para la
implementacin y control del sistema de mediacin.

Asimismo, el Ministerio de Justicia y Seguridad se encuentra facultado

para, homologar los programas y cursos de capacitacin para
mediadores para la mediacin previa obligatoria propuestos por las
Universidades Nacionales y el Colegio de Abogados de la Provincia de
Buenos Aires.

Artculo 35: Mediadores que integran los Centros de Mediacin de los

Colegios de Abogados departamentales.
Los mediadores que integran los Centros de Mediacin de los Colegios
de Abogados, creados bajo el amparo de los artculos 19, inciso 18,
42, inciso 15 y 50,
Inciso m, de la Ley N 5177, a la fecha de sancin de la Ley N 13.951,
se incorporarn al Registro Provincial de Mediadores con el nico
requisito del cumplimiento del curso de actualizacin que determine el
Ministerio de Justicia y Seguridad.

Artculo 36: Los Colegios Profesionales de la Provincia de Buenos Aires

quedan facultados para crear Centros de Mediacin que funcionarn
en la sede de cada Colegio y en la rbita de competencia del Consejo
Directivo que tendr las funciones de supervisin y contralor.

Artculo 37: Los Centros de Mediacin Voluntaria creados por lo

Colegios Profesionales, conforme la ley y esta reglamentacin,
tendrn las siguientes funciones:
1)

Dictar su reglamento interno.

2)
Confeccionar el Registro Provincial de Mediadores que estar
integrado por mediadores habilitados por el Ministerio de Justicia y
Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.
3)

Mantener actualizados los legajos de los mediadores.

4)

Velar por el fiel cumplimiento de los principios de la mediacin.

5)
Confeccionar estadsticas de los casos sometidos a mediacin y
sus resultados.
6)
Informar semestralmente al Ministerio de Justicia y Seguridad
acerca del funcionamiento del sistema.

Artculo 38: El Ministerio de Justicia y Seguridad se encuentra

autorizado para homologar los programas y cursos de capacitacin de
mediadores para la Mediacin Voluntaria organizados por el Colegio
de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires.

Artculo 39: Son requisitos para incorporarse y permanecer en el

Registro Provincial de Mediadores, adems de los establecidos en la
Ley N 13. 951, los siguientes:
1)
Estar matriculado en el Colegio profesional respectivo y
constituir domicilio en el mbito de la Provincia de Buenos Aires.
2)

Acreditar ejercicio de la profesional durante tres aos.

3)
No encontrarse afectado por causales de exclusin o
incompatibilidad de acuerdo a la normativa que rija en la respectiva
profesin.
4)
Encontrarse habilitado como mediador por el Ministerio de
Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.
5)
Cumplir con las disposiciones que dicten el Ministerio de Justicia
y Seguridad y el Centro de Mediacin al que solicite incorporarse.
6)
Acreditar los cursos de capacitacin o actualizacin que
determine el Ministerio de Justicia y Seguridad.
7)
Dar cumplimiento a las normas de tica de la respectiva
profesin y las propias de la funcin de mediador.
8)
Abonar el arancel en concepto de matrcula que establezca el
Ministerio de Justicia y Seguridad.
9)
No haber sido excluido de un Registro Provincial de Mediadores
por violacin de las normas de tica.

Artculo 40: El Centro de Mediadores confeccionar un Legajo de cada

mediador en el que constarn sus antecedentes, capacitacin original
y continua, registro estadstico de las mediaciones efectuadas,
pedidos de licencia, suspensin en la matrcula, y dems informacin
que cada institucin considere pertinente.

Artculo 41: Por cada requerimiento de mediacin se confeccionar un

legajo que se integrar con la siguiente documentacin:
a)

Formulario de solicitud;

b)
Convenio de confidencialidad suscripto por las partes, otros
participantes y el mediador;
c)

Constancias de las notificaciones practicadas;

d)

Actas de audiencias;

e)
En caso que correspondiere, un ejemplar del acuerdo al que
hubieren arribado las partes.
La informacin del legajo queda sujeta a la regla de la
confidencialidad.

Artculo 42: Quienes promuevan un procedimiento de mediacin

suscribirn el formulario de iniciacin que establezca el Ministerio de
Justicia y Seguridad.

Artculo 43: Los mediadores podrn ser designados por sorteo o en

forma directa por las partes entre aquellos que figuren inscriptos en
el Registro por cada Institucin.
El mediador designado deber aceptar el cargo en el Centro de
Mediacin dentro de las setenta y dos (72) horas de notificado, y
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes designar fecha para la
primera audiencia, la que no podr exceder los quince das
subsiguientes.

Artculo 44: Las notificaciones dirigidas a los mediadores, as como las

que stos cursen a las partes y a cualquier interviniente en el proceso
de mediacin, sern practicadas por el Centro de Mediacin, en forma
personal o por cualquier medio fehaciente con no menos de tres (3)
das hbiles de antelacin a la fecha fijada, sin considerar el da de
recepcin de la notificacin.
La comunicacin que da inicio a la mediacin deber contener:
a)

nombre y domicilio del destinatario;

b)

nombres y domicilios del mediador y requirente;

c)

enunciacin del objeto y monto del reclamo;

d)

da, hora y lugar de celebracin de la audiencia;

e)

firma y sello del mediador.

Artculo 45: Las actuaciones sern confidenciales. Las partes debern

concurrir personalmente. nicamente podrn asistir por apoderado
las personas jurdicas y quienes se domicilien a ms de ciento
cincuenta (150) km. del lugar en que se lleve a cabo la mediacin.

Artculo 46: El proceso de mediacin concluir:

1 Por incomparecencia de cualquiera de las partes.
2 Por imposibilidad de notificacin.
3 Por la decisin de una o ambas partes o del mediador.
4 Por haberse arribado a un acuerdo o por la imposibilidad de
lograrlo.

Artculo 47: Al finalizar cada audiencia se suscribir un acta en tantos

ejemplares como partes involucradas, ms otro que retendr el
mediador.

Artculo 48: En todos los casos al finalizar la mediacin, el mediador

confeccionar un formulario estadstico que ser remitido al
Ministerio de Justicia y Seguridad.
El Centro de Mediacin llevar estadsticas de las actividades que se
realicen por su intermedio.

Artculo 49: En las mediaciones voluntarias la prescripcin liberatoria

en los trminos y con los efectos previstos en el segundo prrafo del
artculo 3986 del Cdigo Civil, se suspende desde la fecha del
instrumento autntico mediante el cual se notifica fehacientemente el

requerimiento y la citacin a la audiencia de mediacin, y opera slo

contra quien va dirigido.

Artculo 50: El mediador percibir por su desempeo una retribucin

que ser determinada por el respectivo Colegio Profesional, sobre las
bases que establezca el Ministerio de Justicia y Seguridad.

Artculo 51: Los Centros de Mediacin quedan facultados a percibir un

arancel que se cobrar por nica vez al iniciarse el procedimiento de
mediacin, de conformidad a lo que dispongan las respectivas leyes
de creacin del Colegio Profesional que corresponda.

Artculo 52: Los mediadores debern observar estrictamente las

normas que regulan su profesin y las normas ticas vigentes, las
disposiciones de la Ley N 13.951 en lo pertinente, y la presente
reglamentacin.
Estn obligados a presentar la confidencialidad y guardar neutralidad
en todos los casos y circunstancias que se presenten en el proceso de
mediacin.

Artculo 53: Actuacin de los mediadores.

El mediador deber excusarse de participar en una mediacin si
tuviera con cualquiera de las partes una relacin de parentesco,
amistad ntima, enemistad, sociedad, cuando sea acreedor, deudor o
fiador de alguna de ellas, cuando las hubiera asistido en el caso o en
uno conexo en el rea de su especialidad profesional, o si existieren
otras causales que a su juicio le impongan abstenerse de participar
por motivos de decoro o delicadeza.

Artculo 54: El mediador podr ser recusado por los motivos indicados
en el artculo anterior.

Artculo 55: El control disciplinario de los mediadores ser ejercido por

cada Colegio Profesional, en mrito del gobierno de la matrcula y
potestades disciplinarias que legalmente le corresponden