Introduccin al TS

Jacqueline Loyola B.
I.

CHILE: LA PRIMERA ESCUELA DE SERVICIO SOCIAL

1. Los inicios
Esta inquietud de especializar y profesionalizar la asistencia social que se vena
brindando en diferentes pases y que cobraba fuerza con las crisis econmicas y
sociales a nivel internacional en las primeras dcadas del 1900 llega a Latinoamrica
con el surgimiento de una serie de diferentes centros de formacin en el rea social,
dndose la apertura de la primera escuela de Servicio Social en el ao 1925 en Chile,
siendo su creador el Dr. Alejandro Del Rio.
Este centro se funda bajo la concepcin de un esquema benfico asistencial ya que
nace bajo el alero de la Junta de Beneficencia de Santiago de Chile, que tena como
prioridad fundamental la organizacin y administracin de hospitales para indigentes y
asegurados en el rea de la salud.
Se crea bajo una concepcin eclctica (conjunto de aportes tericos de la sociologa y
de la psicologa), teniendo como mtodo de intervencin el TRABAJO SOCIAL DE
CASOS que dota a los egresados de una formacin paramdica, esto es, como un
auxiliar subprofesional del mdico, cuyas funciones son ser brazos extendidos u ojos
prolongados hacia los domicilios de los pacientes. Buscar formar ayudantes capaces de
controlar el buen cumplimiento del tratamiento mdico dado, la idea es que conozca
normas de higiene y procedimientos bsicos de salud. Este es el enfoque con que se
iniciaron los Asistentes Sociales de nuestro pas y continente en general, conocidas como
de orientacin PARA-MDICA

2. De Servicio Social a Trabajo Social, 4 etapas desde su inicio en Chile...

Primera Fase: 1925 1960. De la beneficencia a la profesionalizacin
En esta primera fase el Servicio Social alcanza grandes logros en tres reas
especficas: La Formacin, La Legitimacin Social y La Organizacin Profesional.
La Formacin en Trabajo Social se inici en 1925, con la fundacin de la Primera
Escuela de Servicio Social de Amrica Latina "Dr. Alejandro del Ro", que comienza un
importante proceso de formacin de profesionales y que en pocos aos, se expande
por todo el pas. El Servicio Social no slo llega a ser una profesin reconocida en el
mbito acadmico, sino que el prestigio alcanzado por la Escuela "Dr. Alejandro del
Ro", hace que su influencia alcance la formacin de Escuelas en otros pases de
Amrica Latina.
La Literatura Profesional se expresa en la creacin de la Revista "Servicio Social", que
la Escuela "Dr. Alejandro del Ro", public ininterrumpidamente hasta 1966, y que abre
espacios de gran importancia para la Socializacin de los conocimientos desarrollados
en la profesin.

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En 1960, en Buenos Aires, Argentina, se public la primera edicin del Manual de
Servicio Social de la prestigiada Asistente Social y Acadmica, Valentina Maidagn de
Ugarte. Dicho libro fue hermosamente prologado por Roque Esteban Scarpa, una joya
de la literatura nacional.
El proceso de avance acadmico en la formacin, alcanza su mximo momento, al final
de esta etapa, con la creacin del Instituto Superior de Servicio Social de la
Universidad de Chile, con el fin de impartir formacin de Postgrado en Servicio Social.
A fin de esta fase, el Servicio Social ya exhibe una importante Legitimidad Social,
destacndose una permanente apertura de nuevos campos de trabajo para los
Asistentes Sociales. Los primeros campos de accin profesional, estuvieron
relacionados con la salud, la asistencia al nio, a la familia y a la empresa.
Posteriormente, los Asistentes Sociales se incorporan a la educacin, el bienestar del
personal, la vivienda, la salud, la salud mental y el sector rural.
El desarrollo de las polticas sociales que se continuaba impulsando desde el Estado,
hizo que los profesionales del Servicio Social fueran crecientemente demandados para
implementar esas polticas, crendose tempranamente, plazas para Asistentes Sociales
en las plantas de todos los organismos de la administracin pblica.
Dice Valentina Maidagn de Ugarte que la creacin del Colegio de Asistentes Sociales,
cuya primera reunin se efectu el 2 de enero de 1957, constituy, tambin, una
demostracin del crecimiento y progresos adquiridos por la profesin y marca un hito
en la organizacin profesional. El Consejo General del Colegio se instituy en Santiago
y sucesivamente se formaron Consejos Regionales en la Capital, Valparaso,
Concepcin, Chilln, Valdivia y Antofagasta.
Volviendo a Nidia Aylwin, en sntesis, podramos decir que durante este perodo, el
Servicio Social no dej de crecer y lo hizo consistentemente, no obstante, se
insinuaban, ya en la dcada del 50, cuestionamientos al rol y a la formacin
profesional, que sern decisivos en los aos siguientes.
Segunda Fase: 1960 1973. Del Asistencialismo a la Promocin
Para Nidia Aylwin el tema predominante en esta fase es el cambio. El intenso proceso
de transformaciones que se viven en Amrica Latina y en Chile, con sus reformas
estructurales y la creciente influencia del marxismo en las ciencias sociales y en la vida
poltica del pas, es el contexto bsico en que se desarroll este perodo que
transform profundamente la estabilidad alcanzada por la profesin en la etapa
anterior.
El contexto histrico en el cual se mova la profesin estaba determinado por la
revolucin cubana en 1959, la creacin de la "Alianza para el Progreso" en 1961, y el
Concilio Vaticano II que se inicia en 1962. En 1964, se da inicio en el pas, con el
Gobierno de don Eduardo Frei Montalba, a un proceso importante de reformas, entre

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ellas la "Reforma Agraria", la "Reforma Educacional", la Ley que crea las "Juntas de
Vecinos", la Ley que autoriza la "Sindicalizacin Campesina", entre otras. En 1970,
asume el poder el gobierno socialista del Presidente Salvador Allende, dando origen a
la "Organizacin Popular" y a un creciente proceso de politizacin.
El impacto de los cambios producidos en este perodo, es muy fuerte en todos los
mbitos de la sociedad chilena. En el Trabajo Social su principal manifestacin es el
proceso de Reconceptualizacin que se inicia en 1965 y que se desarroll en toda
Amrica Latina.
Dice Pilar Alvario que si bien, para algunos, la idea de Reconceptualizacin del
Servicio Social naci en Amrica del Norte, para la inmensa mayora ste es un
movimiento tpicamente Latinoamericano. Lo fue, al menos, en la prctica y por la
forma y el entusiasmo con que prendi en la dcada del sesenta.
Para esta ltima autora, durante largo tiempo, los profesionales haban expresado su
insatisfaccin por el escaso rendimiento que se obtena en la solucin de problemas
que afectan a grandes grupos y que son inherentes a la regin. Comenz un
cuestionamiento profundo de los mtodos de Caso, Grupo y Organizacin de la
Comunidad, que haban sido trasplantados, medio siglo antes, desde Europa y Estados
Unidos. Haban sido creados para otras pocas y otras realidades.
Paralelamente, y como punto central, se inici la bsqueda de un modelo de accin
que constituyera una verdadera respuesta a los problemas de Latino Amrica. Fue un
intento por contribuir a la aceleracin del progreso y por incorporar a l a grupos
largamente marginados de sus beneficios. El trabajar con los grupos ms desvalidos,
una opcin que no era nueva en Servicio Social, se hizo explcita como declaracin de
principios.
Un ejemplo tpico del pensamiento de la poca, lo constituye el de Herman C. Kruse, al
decir que el Servicio Social Latinoamericano se debata, sin rumbo fijo, entre el
Servicio Social para-mdico y el Servicio Social Tradicional ms cercano a la "caridad
catlica" y a la filantropa masnica que a las actividades cientficas.
Si en la fase anterior, los Asistentes Sociales alabaron el "Manual de Servicio Social" de
Valentina Maidagn de Ugarte, ahora era fuertemente criticado. Kruse dice que dicho
Manual es un fiel testigo de lo que eran las clases de la autora, con sus puntos altos y
sus prejuicios. Por ejemplo, dice Kruse, dedicaba tres pginas a hablar de la obra de
Fray Bartolom de las Casas, contra la esclavitud de los indios y slo un prrafo a las
contribuciones de Marx y Engels a la Teora Social.
Para Herman Kruse, Valentina Maidagn crea que estaba haciendo una gran obra en
favor de la profesin, y sin duda lo hizo, pero su obra no fue grande en lo que ella
crea, sino, tal vez, en todo lo contrario. A su juicio, Valentina nunca se haba dado
cuenta que estaba sentada sobre un volcn en erupcin. Sin embargo, Kruse dice que,

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de todos modos, la obra de esta autora tuvo algo de lo que cant Zitarrosa en una de
sus canciones: "Puedo ensearte a volar, pero no seguirte el vuelo".
En el ao 1992, tuve la oportunidad de recorrer, como turista, el Hotel Quitandinha,
ubicado a medio camino, entre Ro de Janeiro y Petrpolis, la ciudad imperial, mi
destino final. Cuando me paseaba por los grandes pasillos y aposentos de este
fastuoso Hotel, record que all, hace exactamente unos 34 aos, se realiz la "XI
Conferencia Internacional de Servicio Social", ocasin que sirvi para que se conociera
gente como Herman Kruse, Seno Cornelly y Sela Sierra. Poco tiempo despus,
tomaran contacto con Natalio Kisnerman, Ezequiel Ander-Egg, Ricardo Hill, Vicente de
Paula Faleiros, Boris Lima y Nolberto Alayn. A este grupo entraran, en diferentes
fases, los Chilenos Mara Anglica Gallardo, Nidia Aylwin, Teresa Quiroz, Mnica
Jimnez y Luis Araneda.
En medio de los debates de gente, provenientes de Norteamrica, Europa, Asia y
frica, los latinoamericanos presentes en el evento empezaron a preguntarse: Es que
acaso los problemas sociales eran iguales en todos los pases?, El Servicio Social slo
tena recetas generales iguales para todos los pobres en cualquier parte del mundo?,
En qu quedaban todos nuestros debates sobre el subdesarrollo latinoamericano?
Para Nidia Aylwin, como resultado de todo este proceso, fuertemente influenciado por
los profundos cambios que se estaban sucediendo en Chile, al final de este perodo, el
Trabajo Social se encontraba en una situacin que podramos sintetizar en dos grandes
caractersticas.
A. El Trabajo Social realiz un proceso de reflexin sobre s mismo, muy valioso en su
naturaleza, pero que, al estar extraordinariamente impregnado de ideologa, hizo que
se desvalorizara todo el pasado de la profesin y que hubiera una apertura
indiscriminada hacia los aportes externos, producindose una verdadera dependencia
de los cientistas sociales, que sin tener ningn conocimiento de la prctica, pasaban a
ser, en algunos casos, quienes sealaban las orientaciones que deba tener la
profesin. A juicio de esta autora, este proceso llev a cuestionar profundamente el rol
desempeado por la profesin, hasta entonces, y a postular nuevos roles que, con
frecuencia, estaban desvinculados de la realidad.
B. El Trabajo Social experiment una profunda divisin entre los profesionales que
apoyaban la Reconceptualizacin, liderados por las Escuelas, y quienes aprendan el
pasado de la profesin, liderados por el Colegio de Asistentes Sociales. El Colegio no se
opona a los cambios, pero postulaba que ellos no podan ser hechos a base o en
cuestionamiento de todo lo que la profesin haba avanzado hasta ese momento.
Esta fase finaliza con el "golpe militar" del 11 de septiembre de 1973.

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Tercera Fase: 1973 1990. Trabajo Social y Gobierno Militar
Esta fase corresponde al advenimiento de la Dictadura militar en Chile, que crea una
nueva institucionalidad, cambia el Modelo de Desarrollo y postula la doctrina de
"Seguridad Nacional". Se vive un perodo de restriccin de los derechos polticos y el
Estado asume un rol subsidiario. Se restringe el campo profesional por la reduccin del
gasto pblico y muchos profesionales se ven afectados por el desempleo. En el aspecto
social, se da, en el pas, un aumento de la pobreza como consecuencia de la aplicacin
del modelo econmico, junto con los efectos de la crisis econmica mundial.
Mara Teresa Marshall y Cols, sealan que los cambios que se producen en el pas a
partir de septiembre de 1973, traen inmediatamente consecuencias para el Trabajo
Social. Por una parte un gran nmero de trabajadores sociales es expulsado del
Estado, por otro, el tipo de prctica implementado, hasta el momento, no es viable en
esas circunstancias.
El Estado abandona su funcin de Estado de Bienestar y se cierren los canales
democrticos que permitan incidir sobre dicha funcin. El sector de trabajadores
sociales que permanece al interior de las Instituciones Estatales, debe adaptarse a la
nueva situacin. El Trabajo Social es relegado nuevamente al mbito asistencial, se lo
limita a la atencin de casos, cumpliendo una funcin de administrador de recursos
(Ej: subsidios, gratuidades mdicas, etc.), para auxiliar a los sectores de "extrema
pobreza". En la mayor parte de los casos, la funcin de agente o promotor de
desarrollo social ejercida, hasta el momento, por los trabajadores sociales, es
traspasada al "voluntariado".
En este contexto, el Trabajo Social vuelve a revalorizar el rol de la Asistencia Social,
tan cuestionada en la fase anterior, si bien hay sectores que siguen rechazando el
Asistencialismo.
La formacin de los Trabajadores Sociales se vio profundamente afectada.
Inmediatamente despus de la cada del Gobierno de la Unidad Popular, las Escuelas
de Servicio Social del pas, dejaron de funcionar. Se propuso el cierre de seis de las
once que existan en el pas. De ellas, tres desaparecieron y las otras funcionaron
irregularmente durante unos aos. En todas las Universidades Chilenas se nombran
Rectores Delegados y se confiaron las Direcciones de las Escuelas de Trabajo Social,
tambin, a Directores Delegados. Se dicta la Ley de Educacin Superior, con la cual se
permiti que la enseanza en Servicio Social se dictara tambin fuera de las
universidades. En lo gremial, el Trabajo Social, al igual que todas las profesiones del
pas, debe aceptar la no obligatoriedad de asociacin a los Colegios Profesionales.
El campo laboral estuvo caracterizado por un dificultoso proceso de abrirse espacio en
los servicios a los perseguidos polticos y grupos de extrema pobreza. En efecto, el
desarrollo de Programas Gubernamentales Especiales para la poblacin en situacin de
extrema pobreza, constituy un amplio campo de accin profesional, principalmente a

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nivel de Municipalidades. El Trabajo Social propici la creacin de Sistemas de Talleres
Productivos, Bolsas de Cesantes, Talleres de Autogestin de Aprovechamiento de
Materiales de Desecho, Comedores Infantiles, Ollas Comunes, Comits de Vivienda,
Grupos de Apoyo Escolar, etc.
Surge tambin un importante campo de trabajo profesional en el rea de los Derechos
Humanos, que abarca inicialmente la atencin a las vctimas de la represin poltica y
sus familiares. Los Trabajadores Sociales tuvieron una importante labor profesional en
la defensa de la vida y de la libertad de las personas y denunciando las violaciones a
los
Derechos
Humanos.

Cuarta Fase: 1990 al 2000. Continuidad y cambio.

El ao 1990, marca el inicio de los gobiernos democrticos en el pas, etapa marcada
por el retorno a la democracia y podra afirmarse que la principal tarea nacional, a
partir de esa fecha, es la reconstruccin de la democracia, no slo a nivel poltico, sino
tambin econmico, social y cultural. Los y las profesionales centran sus esfuerzos en
construir saberes que integren las experiencias de las etapas anteriores permitiendo generar
nuevos aprendizajes profesionales y la resignificacin de las metodologas de intervencin.
El Trabajo Social se involucra directamente en el proceso de la consolidacin de la
democracia en Chile. De esta manera, asume como tarea promover el respeto a la
dignidad de la persona y el desarrollo de formas democrticas de convivencia,
principalmente, a travs de la tarea organizativa y educacional, especialmente en el
trabajo con grupos y comunidades.
Los Trabajadores Sociales Chilenos, conforme con los principios nacionales de equidad
y justicia social, se ocupan de los problemas de la pobreza y los reconocen como uno
de los campos especficos de intervencin profesional. El desafo principal que en este
trabajo se presenta, es cmo combinar lo asistencial con lo promocional y cmo
aportar a la planificacin de las polticas sociales sin perder nuestra posicin
privilegiada en la atencin directa de los grupos humanos afectados por este problema.
Los Trabajadores Sociales comienzan a reconocerse como Mediadores entre la
comunidad y el Estado. Abarcan campos claves en la administracin de Polticas
Sociales, y nuestro rol es reconocido tambin a nivel de planificacin y evaluacin de
proyectos. El campo de accin contina siendo las empresas privadas y pblicas; la
salud; los Municipios, la infancia en circunstancias difciles y el rea penitenciaria,
entre otras.
Paralelamente - en congresos, seminarios y, en general en las actividades gremiales
el tema que impulsa la reflexin es la pobreza y su focalizacin, tanto desde la
perspectiva de los cambios que estn ocurriendo en la sociedad, los nuevos problemas
sociales y nuevos desafos que emergen en este contexto, con especial preocupacin
en los impactos que tienen estos temas en la formacin profesional. En el escenario
nacional, el nmero de profesionales aumenta significativamente, como resultado de la

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reapertura de escuelas en universidades tradicionales y privadas y en institutos
profesionales.
As entonces, la diversidad de ofertas de formacin en trabajo social, resultado de los
principales eventos profesionales de la dcada, enriquece los procesos de enseanza
aprendizaje y fortalece la relacin entre estudiantes y docentes, comenzando a cobrar
importancia los procesos pedaggicos que avanzan desde modelos tradicionales
centrados en la enseanza, a modelos centrados en el aprendizaje.
En los primeros aos del perodo, comienza el retorno al pas de profesionales que
haban partido al exilio durante el perodo anterior. Ellos y ellas traen consigo
experiencias, metodologas y tcnicas de intervencin aprendidas y vivenciadas en los
pases que les acogieron, las que enriquecern el trabajo social chileno. La insercin
laboral de estos profesionales ser, principalmente, en organismos de gobierno,
universidades y algunos organismos no gubernamentales. Tambin en este perodo, se
reactivan las contrataciones de trabajadoras y trabajadores sociales, particularmente
en organismos de gobierno: intendencia, gobernaciones, secretaras regionales
ministeriales y municipios. Se aprecia una diversificacin del campo laboral de los y las
trabajadoras sociales, inicindose las primeras experiencias de autoempleo, a travs
de la creacin de empresas consultoras, las que vienen a asumir, en el mbito de lo
social, la externalizacin de algunos servicios, tales
como investigacin social,
capacitaciones, transferencia tecnolgica, desarrollo y ejecucin de proyectos
derivados de fondos concursables, entre las ms significativas.
Finalmente, como consecuencia, por una parte, de la expansin de la oferta de
profesionales y, por otra parte, de los primeros impactos de los procesos de
globalizacin, se aprecia la demanda por perfeccionamientos de larga duracin (uno o
ms aos), conducentes a titulaciones que acrediten niveles de especializacin.

Quinta fase: 2000 hasta hoy

Esta etapa se inicia con el nuevo milenio y est an en pleno desarrollo. Las polticas
del Ministerio de Educacin introducen el concepto de calidad en la educacin superior.
El concepto de calidad aplicado a los servicios educativos es un concepto complejo y
que, en el contexto de los procesos de autoevaluacin y acreditacin, se comprende
como el marco que define a priori las caractersticas de la prestacin de servicios.
Para el Estado chileno el desafo de mejorar la calidad consiste en la coexistencia de
programas muy diversamente dotados de recursos y capacidades; la necesidad de
consolidar una cultura de la evaluacin y autoevaluacin, considerando la tendencia
creciente hacia el ejercicio internacional; la necesidad de perfeccionar la coherencia del
sistema educacional, de manera de perfeccionar los requisitos exigibles a cada nivel y
tipo institucional; y la provisin a los actores de informacin adecuada para la toma de
decisiones (Ministerio de Educacin,1998:7).
En el marco de la poltica estatal para la educacin superior, las escuelas de trabajo
social inician nuevas revisiones de los planes de estudios, motivadas por la urgencia y
la necesidad de dar cuenta de las tensiones, que influencian y cuestionan el quehacer
formativo, provenientes de cuatro mbitos:
a) Desafos de la globalizacin (nuevos y ms complejos problemas sociales)

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b) Aumento de la cantidad de escuelas de TS en Chile (aumenta la competitividad
en formacin profesional y carrera por captar matriculados y diferenciarse en la
formacin)
c) Poltica de educacin que incorpora evaluacin y acreditacin (promueve la
revisin de los planes de formacin y revisiones de los perfiles de egreso)
d) Restitucin de la calidad de carrera universitaria al TS (slo puede dictarse en
universidades desarrollando a la par el ttulo profesional y el grado de
licenciatura, provocando una diferenciacin en la formacin de los profesionales
universitarios y no universitarios)

Finalmente, durante este perodo, la insercin laboral de los y las trabajadoras sociales
se mantiene en las reas tradicionales de salud, seguridad social, bienestar, vivienda,
municipios, a las que se suman las contrataciones provenientes de los nuevos
escenarios generados por organismos ejecutores de programas y proyectos sociales
concursables que licitan la ejecucin de fondos pblicos y privados, orientados a la
promocin y desarrollo social, observando una permanencia y crecimiento en las
experiencias de autoempleo.
.
Bibliografa
ALAYN, NORBERTO

-"Del
Asistencialismo
a
la
Post
Reconceptualizacin: Las Corrientes del Trabajo
Social".
Revista Trabajo Social N 42 /Enero - Abril 1984.
Pontificia Universidad Catlica de Chile.
- "Diez Aos Despus de la Reconceptualizacin
Profesional".
Revista Trabajo Social N 42 / Enero - Abril 1984.
Pontificia Universidad Catlica de Chile.
-"Historia
del
Trabajo
Social".
Editorial Lumen, Buenos Aires, Argentina, 1994.
Perspectiva histrica de la formacin en trabajo
social en Chile.
http://www.trabajosocialudec.cl/rets/wpcontent/uploads/2010/12/historiaformacion.pdf

- ALVARIO MARTIN, PILAR :

- ANDER-EGG, EZEQUIEL:
-

CASTAEDA M. PATRICIA y SALAM C. ANA M:

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II.

CARACTERSTICAS DE LAS PRIMERAS ESCUELAS DE TRABAJO SOCIAL

EN AMRICA LATINA

El Servicio Social latinoamericano recibi una fuerte y decisiva influencia exterior,

siendo un reflejo o copia de prcticas sociales realizadas en otras realidades, aunque la
aparicin surge y desarrollo del mismo haya estado determinado por el desarrollo
global de A.L.
1. Aparicin de otras escuelas de Amrica latina

En Argentina, los jueces y abogados se dieron cuenta que no les caera mal contar con
un ayudante capacitado tcnicamente en aspectos legales que les hiciera ms fcil y
amable su labor, es as como surge una formacin de corte PARA-JURDICO a partir
de 1928.

En Mxico, para el ao de 1933, se forma la primera Escuela de Trabajo Social, cuyo

propsito era capacitar al personal incorporado al Tribunal para Menores. Dicha
carrera era de nivel tcnico, teniendo una duracin de dos aos

Entre 1925 y 1966 se fundaron las primeras escuelas de Servicio Social

en A.L., y en ese perodo todos los pases han llegado a tener
instituciones educacionales dedicadas a la formacin para el Servicio
Social.

2. Caractersticas de las Primeras escuelas en A.L.

A partir de 1925 y durante ms de 10 aos, las primeras escuelas de Servicio Social
de A.L. reflejaban en sus planes de estudio y en sus contenidos una clara influencia
Belga, Francesa y alemana. (Orientacin europea):
a. Muchas asignaturas mdicas y jurdicas
b. Se impartan conocimientos prcticos desde primeros auxilios hasta
nociones de puericultura pasando por nutricin, economa domstica,
recreacin, etc.
Todo se enseaba de manera paralela, sin un cuerpo de conocimiento que los
integrara entre s, Se trataba de conocimientos y habilidades prcticas que servan
para asistir a los necesitados.

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Se denomina a esta etapa como asistencial institucionalista porque significa
el comienzo de la institucionalizacin de las formas de ayuda y de los
agentes que prestan esa ayuda.
Desde 1937 los asistentes sociales latinaoamericanos comienzan a disponer de
becas para estudiar y perfeccionarse en los EE.UU por lo cual en este momento se
inicia una etapa de neta influencia norteamericana en relacin al enfoque de
formacin para el Servicio Social.
Estas escuelas tuvieron su nacimiento al estilo americano dado que a las becas de
perfeccionamiento ofrecidas por USA se suman una serie de asistencias
tcnicas directa en S.S. provenientes desde ese pas:
a. Ayuda en adiestramiento en 8 pases del continente
b. Programa de Asistencia tcnica de la O.N.U (en ese entonces con
clara influencia norteamericana) que intervino en la creacin de escuelas en 5
pases
c. La Unin Panamericana (precursora de la O.E.A.) tuvo una influencia menor
y se dieron slo en 2 pases (Colombia y Venezuela)
Se denomina a esta etapa como de tecnicismo asptico porque supera la postura
asistencialista y miserablista de las escuelas anteriores, pasando a una
formacin fundamentada
tericamente
en
el " social
case
work
con
orientaciones fuertemente influenciadas por el psicoanlisis, propio de la poca.
El trnsito de la primera etapa a esta ms tecnificada no se suscit sin problemas,
ya que la beneficencia se resista a adquirir criterios ms racionales en la
intervencin.

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