Plan Estrategico MSPAS 2014-2019 Version 040414

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.
indd 1
09/04/2014 09:35:31 a.m.
Este documento se produjo bajo el Proyecto de Polticas en Salud y Educacin (HEPP) con el apoyo de la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) bajo el Acuerdo Cooperativo No. AID-OAA-A-10-00067.
La informacin contenida en este documento no representa la informacin oficial del gobierno de Estados Unidos, ni representa
necesariamente las opiniones o posicionamientos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
El Proyecto de Polticas en Salud es un acuerdo cooperativo a cinco aos, financiado por la Agencia de los Estados Unidos para
el Desarrollo Internacional (USAID), bajo el Acuerdo No. AID-OAA-A-10-00067, con fecha de inicio de 30 de septiembre, 2010. El
proyecto es implementado por Futures Group, en colaboracin con el Centro para el Desarrollo y Actividades de Poblacin (CEDPA),
Futures Institute, la Oficina Regional de frica para Socios en Poblacin y Desarrollo, el Departamento de Referencia de Poblacin,
el Research Triangle Institute (RTI) International, y la Alianza del Listn Blanco para la Maternidad Saludable (WRA).
Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 2
09/04/2014 09:35:32 a.m.
09/04/2014 09:35:32 a.m.
09/04/2014 09:35:32 a.m.
Ministerio de Salud Pblica

y Asistencia Social
Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social
Doctor Jorge Alejandro Villavicencio lvarez
Viceministro Administrativo Financiero
Licenciado William Edgardo Sandoval Pinto
Viceministro de Hospitales
Doctor Marco Vinicio Arvalo Veras
Viceministro Tcnico/Regulacin
Ingeniero Manual Gilberto Galvn Estrada
Viceministro de Atencin Primaria en Salud

Doctor Dante Ivn Mendoza Perdomo
Programas Especiales del Despacho Ministerial

Doctor Octavio Figueroa
Doctor Enrique Rodrguez
09/04/2014 09:35:33 a.m.
Agradecimientos
A todos los funcionarios del Ministerio de Salud que participaron en el desarrollo de este
plan. As como tambin a los funcionarios de las agencias de cooperacin externa que
aportaron insumos durante las entrevistas y otras actividades realizadas.
09/04/2014 09:35:33 a.m.
Glosario
CS:
Centro de Salud
CNCS:
Centro Nacional de Ciencias de la Salud
CNE:
Centro Nacional de Epidemiologa
CNS:
Consejo Nacional de Salud
CPED:
Coordinacin de Programas Especiales del Despacho
DAS:
Direccin de rea de Salud
DECAP:
Departamento de Desarrollo y Capacitacin
DMS:
Distritos Municipales de Salud
DRPAP:
Departamento de Regulacin de los Programas de Atencin a las Personas
IGSS:
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
LNS:
Laboratorio Nacional de Salud
MSPAS:
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
OCSES:
Oficina Coordinadora Sectorial de Estadsticas de Salud (INE)
PEC:
Programa de Extensin de Cobertura
PIB:
Producto Interno Bruto
PROSAN:
Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional del MSPAS
PS:
Puesto de Salud
RISS:
Redes Integradas de Servicios de Salud
RRHH:
Recursos Humanos
SIGSA:
Sistema de Informacin Gerencial de Salud
SIVESNU:
Sistema de Vigilancia Especializada en Salud y Nutricin
SIVIAGUA:
Sistema de Vigilancia del Agua
SUI:
Sistema nico de Informacin
UECI:
Unidad Especial de Cooperacin Internacional
UGR:
Unidad de Gestin de Riesgos
UPE:
Unidad de Planificacin Estratgica
VAPS:
Viceministerio de Atencin Primaria en Salud
VMA:
Viceministerio Administrativo
VMH:
Viceministerio de Hospitales
VMR:
Viceministerio de Regulacin-Tcnico
09/04/2014 09:35:33 a.m.
ndice
Pg.
Presentacin .............................................................................................. 07
Introduccin .............................................................................................. 09
Anlisis del contexto ......................................................................... 11
Plan estratgico 2014-2019 .................................................... 21
Bibliografa ................................................................................................... 47
Anexos ................................................................................................................ 49
09/04/2014 09:35:33 a.m.
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social desarroll un proceso participativo

que condujo a la formulacin del Plan Estratgico 2014-2019 y la Agenda Operativa
para el presente ao.
Los instrumentos de planificacin arriba indicados guiarn el desarrollo de las intervenciones sanitarias que al Ministerio le corresponde realizar en funcin de lo establecido
7| PLAN ESTRATGICO 2014-2019, MSPAS
Presentacin
en la Constitucin Poltica de la Repblica. Lo anterior permitir darle coherencia,

integralidad y direccionalidad a las intervenciones definidas en dichos instrumentos
para alcanzar la visin y misin institucional definida, as mismo, servir como instrumento de monitoreo y evaluacin para asegurar el cumplimiento de los objetivos
estratgicos definidos.
El Plan en referencia se enmarca en las polticas de Gobierno, en especial, las relacionadas con el Pacto Hambre Cero y la Gestin por Resultados. As mismo las intervenciones identificadas se ordenan en funcin de siete Ejes programticos: i. Fortalecimiento de los Tres Niveles de Atencin; ii. Reforma Marco Regulatorio Sector Salud;
iii. Formacin y Desarrollo de Recursos Humanos; iv. Gobernanza; v. Regionalizacin
de la Gestin Tcnica y Financiera; vi. Acceso al Agua Sanitariamente Segura; y vii.
Garantas de Calidad.
La Agenda Operativa se desprende del Plan Estratgico del mediano plazo, la cual
establece las prioridades y acciones que el Ministerio a travs de sus dependencias
tanto a Nivel Central como Operativo debe realizar durante el presente ao; este
proceso permitir hacer eficiente los recursos humanos y financieros, que estn incluidos en el presupuesto del presente ao.
Es oportuno agradecer la participacin de todos los funcionarios que estuvieron involucrados en la elaboracin del presente Plan y la cooperacin de USAID a travs del
Proyecto de Polticas en Salud y Educacin y de la OPS/OMS.
Dr. Jorge Villavicencio lvarez

Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social
09/04/2014 09:35:33 a.m.
PLAN ESTRATGICO 2014-2019, MSPAS |8
Introduccin
Este documento presenta el Plan Estratgico 20142019 del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) el cual fue elaborado a partir de siete ejes identificados como estratgicos.
Para el desarrollo del proceso de planificacin, el Ministerio de Salud, por medio de
la Unidad de Programas Especiales, estableci un Comit Tcnico con el cual se
definieron las etapas del trabajo a realizar: escaneo, eleccin y ejecucin. La etapa
de escaneo tuvo como propsito recopilar informacin general de un grupo seleccionado de funcionarios del MSPAS; ordenar la informacin que permitiera dar un
marco de referencia diagnstica inicial y obtener insumos previos al proceso de planificacin estratgica. En ella se hizo una revisin documental de: a) esfuerzos previos
de planificacin estratgica dentro del MSPAS; b) normas que constituyen la base
legal del quehacer ministerial y c) polticas implementadas por el Ministerio de Salud
en los ltimos aos.
Esta fase permiti orientar la metodologa a seguir en la formulacin del plan estratgico, as como la identificacin de personas claves que participaran en el proceso.
Durante esta etapa, se elaboraron los instrumentos de trabajo para el desarrollo de
entrevistas iniciales con actores clave dentro y fuera del Ministerio de Salud.
Durante fase de eleccin se desarrollaron talleres de trabajo con cuatro grupos de actores seleccionados que representaban a cada viceministerio. Las actividades desarrolladas durante esta fase son las siguientes: elaboracin de guas para la formulacin
del plan estratgico; sistematizacin de resultados obtenidos en los talleres; anlisis de
los vacos y reas de trabajo pendientes; diseo de la metodologa para la definicin
final del plan estratgico; validacin de la metodologa y realizacin de un taller para
elaborar la propuesta final del plan.
En esta etapa se present y discuti el informe final con el equipo conductor de este
proceso; se incorporaron las observaciones y se presentaron los borradores finales del
plan estratgico. El Comit Tcnico lider y valid el proceso de formulacin del Plan
Estratgico que incluy la metodologa y materiales a utilizar, as como la coordinacin de la participacin de los actores.
09/04/2014 09:35:33 a.m.
otra plenaria, en la que se present y depur la propuesta, mediante una metodologa

de validacin cruzada por grupos de participantes, para cada uno de los siete ejes.
Posteriormente, se consensuaron los distintos componentes del plan estratgico.
9| PLAN ESTRATGICO 2014-2019, MSPAS
En la fase de ejecucin se realizaron distintas reuniones: una con cada Viceministerio y
El 23 de diciembre de 2013 se present el plan al Ministro de Salud y a los cuatro Viceministros, adems del equipo de asesores. En esa reunin se determin la necesidad
de hacer algunos ajustes. La nueva versin fue presentada al Ministro de Salud y el
Consejo Tcnico del MSPAS el 2 de enero de 2014 para constituir la versin final.
La estructura de este documento, est conformada por tres captulos. El primero se
refiere al anlisis del contexto, donde se describe brevemente la red de servicios del
MSPAS; datos actualizados sobre mortalidad y morbilidad; las prioridades para la
atencin en salud; y el financiamiento de la salud en Guatemala. El segundo captulo
describe la metodologa utilizada en el proceso de elaboracin del Plan Estratgico.
El tercer captulo presenta las matrices de planificacin estratgica.
09/04/2014 09:35:33 a.m.
09/04/2014 09:35:34 a.m.
1
Anlisis
del contexto
09/04/2014 09:35:34 a.m.
09/04/2014 09:35:34 a.m.
13| ANLISIS DEL CONTEXTO
Contexto
general
Guatemala tiene una extensin territorial de 108,889 kilmetros

cuadrados. Es un pas pluricultural y multilinge en el que se reconocen
25 idiomas (22 mayas, xinca, garfuna y espaol) hablados por distintos
grupos tnicos.
Para el ao 2015, Guatemala tendr 16 millones
Guatemala es la economa ms grande de
de personas, de las cuales 51% sern mujeres y
Centroamrica, pero se ubica dentro de los
49% sern hombres. Por grupos de edad, la po-
pases con mayores niveles de desigualdad en
blacin se compone de la siguiente forma: 39%
Latinoamrica, con altos ndices de pobreza,
tienen 14 aos o menos; 56% tienen entre 15 y 64
particularmente en las zonas rurales y entre po-
aos; y 5% tienen ms de 65 aos .
blaciones indgenas3. Para el 2011, la pobreza
La poblacin guatemalteca crece a un ritmo

2.2% anual; se duplica cada 30 aos, mientras
que la poblacin mundial se duplica cada 50
alcanzaba a 53.7% de la poblacin en Guatemala a nivel nacional; en el rea rural la pobreza alcanzaba a 68.65% de la poblacin4.
aos. Segn la ltima Encuesta de Salud Mater-
El gasto pblico social como porcentaje del
no Infantil, la Tasa Global de Fecundidad a nivel
Producto Interno Bruto (PIB) en Guatemala, es
nacional es de 3.6 hijos por mujer; mientras que
uno de los ms bajos (7.6%) respecto al prome-
entre la poblacin rural es de 4.2 hijos por mujer.
dio del gasto social en Latinoamrica y El Cari-
La tasa de fecundidad entre adolescentes (15-19
be (14.4%). Respecto al gasto pblico en salud,
aos) es de 98 por mil mujeres de este grupo de
para el 2009, fue de 1.3% del PIB, mientras que
edad, es una de las ms altas de Latinoamrica.
el promedio de Latinoamrica fue de 3.2%5
En Guatemala, el porcentaje de poblacin urba-
A pesar de sus desafos, el pas tiene un enorme
na ha crecido en los ltimos aos. Para el ao
potencial para impulsar su crecimiento econmi-
2015, 64% de la poblacin vivir en reas urba-
co a travs delcomercio, la integracin regional
nas; para el 2030, este porcentaje aumentar a
y el turismo. Recientemente, la economa gua-
75%. La tasa de crecimiento de la poblacin ur-
temalteca se recuper, con un crecimiento del
bana es de 3.7% anual .
2.9% en 2010, del 4.1% en 2011 y del 3.0% en 20126.
1 CEPAL/ECLAC. Observatorio Demogrfico, Amrica

Latina y el Caribe. Proyecciones de Poblacin. 2012.
2 Idem.
3 Banco Mundial. En http://www.bancomundial.org/
es/country/guatemala/overview. Consulta realizada
el 20 de febrero de 2014.
4 Instituto Nacional de Estadstica. Pobreza y Desarrollo,

un enfoque departamental. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, 2011. Guatemala, noviembre 2011
5 CELADE. Panorama Social de Amrica Latina 2010.
En: http://www.eclac.org/publicaciones/xml/9/41799/
PSE2010-Cap-III-gastopublico-preliminar.pdf
6 Banco Mundial. Op.Cit.
2 3
09/04/2014 09:35:34 a.m.
Red
de servicios
El MSPAS tiene una red de 4,506 establecimien-
En el 2012 los servicios del MSPAS realizaron al-
tos y 379 clnicas mviles que prestan servicios
rededor de siete millones de consultas, el 26%
de salud. De estos, el 72% corresponde al primer
de estas fueron primeras consultas. Atendie-
nivel de atencin; el 27% al segundo nivel y el 1%
ron 121,405 nacimientos de un total de 373,414
al tercer nivel.
ocurridos el mismo ao. En promedio, realiza-
Cada nivel de atencin ofrece diferentes categoras de servicios, los cuales se describen en la
Tabla 1. El primer nivel de atencin cuenta con
una red conformada por ms de 2,000 centros
de convergencia que prestan los servicios de salud a travs de organizaciones no gubernamentales, contratadas para el Programa de Extensin
de Cobertura.
ron dos consultas prenatales por cada mujer

embarazada, aunque la meta es brindar al
menos cuatro consultas durante cada embarazo. El presupuesto del Ministerio de Salud ha
aumentado en los ltimos aos, sin embargo,
sigue siendo insuficiente para atender las necesidades de una poblacin pobre, dispersa y en
crecimiento constante.
Tabla 1
Red de Servicios de Salud segn nueva propuesta de categorizacin
Nivel de atencin
Primero
Segundo
Tercero
Tipo de establecimiento
No. de
establecimientos
Centro de Convergencia
2,220
Puesto de salud
1,302
Centro de salud
902
Centro de salud con especialidades
21
Clnica mvil
379
Hospital tipo 1
13
Hospital tipo 2
32
Hospital tipo 3
Fuente: Ministerio de Salud Pblica. Categorizacin de la Red de Servicios de Salud.

Guatemala, 2013.
09/04/2014 09:35:34 a.m.
Mortalidad
y morbilidad
Cuando se analizan las causas de la mortalidad
En cuanto a las Enfermedades Cardiovascula-
general en Guatemala, para el perodo 2001-
res, como causa de muerte, su ascenso es ms
2012, se observa que el perfil epidemiolgico
dramtico ya que del 7.7% identificado en 2001,
sufre una transicin de las causas infecciosas a
alcanz el 18% en 2012. Las heridas por arma de
las causas crnicas (no transmisibles) y las lesio-
fuego tambin aumentaron del 1.2%, en 2001,
nes externas (muchas de estas son producto de
al 4% en 2012. En cuanto a las enfermedades in-
la violencia). Por ejemplo, la insuficiencia renal
fecciosas el resultado es diferente ya que en el
inicia su ascenso gradual como causa de muer-
2001 ocupaban el 31.5% como causa de muerte
te en 2005 (1% de todas las causas de muerte)
general, y para el 2012 se redujo el porcentaje al
para situarse en el 2% durante el 2012.
19%, es decir casi la mitad (ver Grfica 1).
Grfica 1
Mortalidad: Distribucin por grupos de diagnstico de las primeras causas por ao
Guatemala 2001-2012 (total pas)
60.0%
Porcentaje
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
00.0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Insuficiencia renal
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
1.0%
1.3%
1.3%
1.4%
1.3%
1%
2%
2%
Herida por arma de fuego
1.2%
2.6%
3.5%
3.8%
4.3%
3.3%
4.7%
4.3%
4.9%
5%
4%
4%
Desnutricin
3.9%
3.0%
2.4%
2.2%
2.0%
1.7%
1.5%
1.3%
1.3%
1%
1%
1%
Cardiovasculares
7.7%
9.2%
9.6%
9.6%
10.0%
8.5%
11.6%
12.2%
14.4%
14%
15%
18%
Diabetes Mellitus
1.3%
2.5%
2.8%
2.9%
2.8%
2.3%
3.5%
3.6%
2.9%
3%
3%
3%
Infecciosas
31.5%
26.3%
24.6%
23.1%
22.0%
23.1%
20.2%
19.6%
22.3%
22%
20%
19%
Fuente: Ministerio de Salud. Centro Nacional de Epidemiologa. Anlisis de situacin de salud, Guatemala, 2013.
09/04/2014 09:35:34 a.m.
Respecto a la morbilidad en la niez (neona-
Guatemala tiene una de las ms altas razones
tos, infancia, preescolares y escolares), las
de mortalidad materna de la regin. Para el
enfermedades infecciosas y parasitarias, as
2007 se documentaron 139 muertes maternas
como las infecciones de las vas respiratorias,
por cada cien mil nacidos vivos.
constituyeron las primeras causas con ms del

40% del total de atencin a estos grupos. En
los adultos, el 42% de la atencin en consulta
externa se relaciona con las enfermedades del
sistema digestivo, seguido de las enfermedades
del sistema urinario. En esta etapa de vida, las
enfermedades infecciosas representan menos
del 20% de la morbilidad, y las enfermedades
Este problema de salud es un desafo ya que la

mayora de muertes maternas ocurren en la poblacin del rea rural y en mujeres indgenas, lo
que evidencia el acceso desigual a la atencin
en el momento del embarazo y parto7. La Grfica 2 muestra el nmero de muertes maternas
ocurridas en los ltimos aos.
crnicas y degenerativas empiezan a tener

mayor importancia.
Grfica 2
Razn de mortalidad materna (RMM) y casos por ao
Guatemala 2000-2012
153
600
151
144
138
123
121
151
122
118
160
140
105
175
230
97
80
451
412
354
392
441
2007
2008
2009
2010
2011
2012
564
328
476
344
476
537
501
558
60
298
651
381
317
301
301
357
2000
2001
2002
2003 2004 2005 2006
40
100
0
120
100
20
585
173
602
300
175
241
ENMM
184
207
110
471
381
400
LBMM
Casos
500
200
140
119
RMM x 100000 N.V.
700
20
FC 2001-2006= 1.58 LBMM 2000

FC 2008-2009= 1.70 ENMM 2007
2010-2011 ajustado con memoria anual de labores
RMM: casos con FC y N.V.
ajustado con 5% de subregistro
Casos con FC
Casos sin FC
RMM
Fuente: Ministerio de Salud Pblica. Presentacin: Cobertura y acceso universal a la atencin

en salud y su financiamiento. Guatemala, 2013.
7 SEGEPLAN/MSPAS. Estudio Nacional de Mortalidad Materna 2007. Guatemala, 2011.
09/04/2014 09:35:34 a.m.
Respecto a las causas de muerte materna, estas
que durante el 2012 el 48% de las muertes ocu-
no han variado en comparacin a otros aos.
rrieron en los hospitales pblicos, el 35% en el do-
La primera causa sigue siendo la hemorragia,
micilio y el 10% en la va pblica.
seguida por la hipertensin y las infecciones.
Grfica 3
Mortalidad materna, sitio de ocurrencia. Guatemala 2012
De acuerdo con la grfica 3, los datos muestran
3%
1%
3%
El 55% ocurre en Servicios de Salud
10%
Hospitales pblicos
Domicilio
Va pblica
48%
Hospitales privados
35%
CAIMI/CAP/CS
IGSS
Fuente: Ministerio de Salud Pblica. Presentacin: Cobertura y acceso universal

a la atencin en salud y su financiamiento. Guatemala, 2013.
La desnutricin crnica, es uno de los problemas
programas y actividades para disminuir la des-
de salud pblica ms importantes del pas por-
nutricin, por ejemplo el Pacto Hambre Cero, el
que afecta a la mitad de los nios menores de
Pacto por el Desarrollo Econmico y el Pacto por
cinco aos y es causa subyacente de mortalidad
la Seguridad, Justicia y Paz. Las intervenciones re-
neonatal e infantil. Tiene efectos negativos e irre-
lacionadas con la salud de la madre durante el
versibles en la talla y potencial intelectual y pro-
embarazo y en los primeros dos aos de vida, son
ductivo de la poblacin; por lo tanto, en el de-
indispensables para mejorar esta situacin.
sarrollo del pas. El MSPAS participa en diferentes

Grfica 4
Desnutricin crnica en menores de 5 aos
Guatemala 1995-2009
60
55.2%
55
54.3%
49.8%
50
45
1995
2002
2008-2009
Fuente: Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Instituto Nacional de Estadistica et al.
Encuesta Nacional de Salud materno Infantil 2008 (ENSMI-2008/09).
09/04/2014 09:35:34 a.m.
La desnutricin aguda es otro problema de salud
La Grfica 5 presenta el nmero de casos y la
que pone en riesgo la vida de los nios y nias.
tasa de desnutricin aguda de los ltimos aos.
Grfica 5
Desnutricin aguda en menores de 5 aos, por ao, casos y tasas
Guatemala, 2004-2012
Tasa x 10,000
43,144
45000
40000
34,262
220.1
35000
250
30000
168.2
20000
34,811
31,706
26,776
24,962
150
162.5
151.5
126.4
119.3
15000
200
14,973
10,996
10000
69.1
5000
50.3
2004
2005
2006
2007
2008
DPE Casos
2009
2010
2011
100
13,513
61.2
3,705
2012
16.6
2013
50
0
DPE Tasas

Grfica 6
Defunciones en menores de 5 aos con desnutricin aguda asociada.
Guatemala, 2007-2012
300
Nmero defunciones
250
241
236
193
200
160
150
146
109
100
50
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012

09/04/2014 09:35:34 a.m.
de salud en Guatemala
Financiamiento
El financiamiento es un reto para la prestacin de servicios pblicos. En los ltimos
cinco aos, el presupuesto del Ministerio de Salud se ha mantenido alrededor de
1.2% del PIB tal como lo muestra la siguiente grfica.
Grfica 7
Presupuesto aprobado 2009 al 2013
millones de Quetzales
6,000.0
1.22
1.13
4,000.0
1.11
1.12
1.20
2,000.0
0.0
2009
2010
2011
2012
2013
Aos
2009
2010
2011
2012
2013
Presupuesto
3,737.7
3,737.7
3,929.6
4,434.9
5,111.6
% del PIB
1.22
1.13
1.11
1.12
1.20
Fuente: Elaboracin propia con datos del Sistema de Contabilidad Integrado (SICOIN).
Guatemala, 2014.
El IGSS tiene un presupuesto alrededor del 2% del PIB y atiende a una poblacin
menor que la del Ministerio de Salud (ver grfica 8)
millones de Quetzales
Grfica 8
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Presupuesto aprobado 2009 al 2013
10,000.0
8,000.0
6,000.0
4,000.0
2,000.0
0.0
2.10
2009
2.05
2010
2.02
2011
2.09
2012
Aos
2.08
2013
2009
2010
2011
2012
2013
Presupuesto
6,461.3
6,778.8
7,148.0
8,239.1
8,853.6
% del PIB
2.10
2.05
2.02
2.09
2.08
Fuente: Elaboracin propia con datos del presupuesto sitio web IGSS. Guatemala, 2014.
09/04/2014 09:35:35 a.m.
En Guatemala, el gasto del gobierno en salud ha disminuido en los ltimos 10 aos.

Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)8, el gasto del gobierno en salud
como porcentaje del gasto total del gobierno disminuy de 17% en el 2000 al 15.8%
en el 2010. Tambin disminuy la participacin del gobierno en el gasto total de
salud de 40.2% en 2000 a 34.9 % en el 2010.
El presupuesto asignado al Ministerio de Salud ha sido incrementado en los ltimos
aos, tal como lo muestra la Grfica 10. Segn estimaciones, aumentar la cobertura
del conjunto de prestaciones integrales requiere un incremento anual del 0.5% del
PIB. Un esfuerzo financiero adicional, es requerido para fortalecer la vigilancia, la regulacin y la normatizacin. El financiamiento es un pilar fundamental para cumplir
el plan estratgico institucional y para avanzar en la universalizacin de la salud.
Grfica 9
Presupuesto asignado al MSPAS 2004-2005
(Millones de quetzales)
6,000
5,112
5,000
4,435
4,000
3,738
3,000
Presupuesto
asignado
3,000
2,000
1,000
3,738
3,930
1,764
1,868
2,077
2,077
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Aos
Fuente: Elaboracin propia con datos del Sistema de Contabilidad Integrada del Gobierno Central.
Guatemala, febrero 2014.
8 Organizacin Mundial de la Salud. Estadsticas Sanitarias Mundiales, 2013. Disponible en

http://www.who.int/gho/publications/world_health_statistics/2013/en/
09/04/2014 09:35:35 a.m.
Plan
estratgico
2014 2019
09/04/2014 09:35:35 a.m.
09/04/2014 09:35:35 a.m.
23| PLAN ESTRATGICO
Misin
y Visin
Visin
Contribuir al acceso universal de la poblacin a la salud mejorando la calidad de vida
del individuo, la familia y la comunidad.
Misin
Ejercer la rectora del sector salud con participacin social, proveyendo servicios de
atencin integral a la poblacin, con equidad y calidad, mediante el funcionamiento
de redes integrales de salud, la optimizacin de los recursos y la gestin por resultados,
para incrementar el financiamiento de la salud.
Plan
estratgico
A continuacin se presenta el Plan Estratgico 2014-2019 del Ministerio de Salud Pblica

y Asistencia Social, el cual define siete ejes que se detallan a continuacin:
1. Fortalecimiento de los tres niveles de atencin e integracin de redes
2. Reforma al marco regulatorio del sector salud
3. Formacin, desarrollo de recursos humanos e investigacin
4. Gobernanza
5. Implementacin del proceso de regionalizacin de la gestin tcnica y financiera
6. Fortalecimiento al acceso de agua sanitariamente segura
7. Garanta de calidad
Para cada eje se definen objetivos estratgicos, objetivos operativos, indicadores y metas
para el perodo 2014-2019.
09/04/2014 09:35:35 a.m.
Eje 1
Fortalecimiento de los niveles de atencin e

integracin de redes
Objetivo estratgico 1.1
Incrementar el acceso y la cobertura de atencin de las personas por ciclo de vida, en los establecimientos de los tres niveles de atencin, con enfoque de gnero y pertinencia cultural, privilegiando
las intervenciones de promocin y prevencin en salud.
Objetivo operativo:
Implementar para el 2014, las Redes Integradas de Servicios de Salud (RISS) en cinco departamentos priorizados
(Guatemala, San Marcos, Huehuetenango, Totonicapn y El Quich), de acuerdo con sus condicionantes de salud y
perfil epidemiolgico; y el resto de manera escalonada hasta el ao 2015.
Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de departamentos en
los que se ha implementado el
modelo.
2014: Cinco departamentos.
Consolidar la metodologa de implementacin de las RISS.
CPED
Implementar el proceso de construccin de las RISS.
VAPS, VMH, VMA,

VMR, UPE
2015: el resto de departamentos.
Responsable(s)
Objetivo operativo:
Consolidar el modelo de atencin en el primer y segundo nivel, que asegure atencin de calidad y equidad.
Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de reduccin de la
brecha relacionada con infraestructura, equipamiento, suministros y recurso humano basado en
la categorizacin de servicios, definida por el modelo de atencin.
Contar con un plan de inversin por nivel de atencin.
Establecer brecha de infraestructura,

equipamiento, suministros y recurso
humano en los tres niveles de atencin al primer semestre 2014.
VAPS y VMH
Formular un plan de inversin por

nivel de atencin con base en la brecha establecida con financiamiento
interno y externo para el segundo
semestre 2014.
VAPS, VMH,
VMA y
UPE
Nmero de municipios priorizados

donde los centros, puestos de salud y Programa de Extensin de
Cobertura (PEC) han implementado el modelo de atencin.
2014: implementar el modelo en el 30% de los municipios priorizados.

2015: el resto.
Revisar y ajustar el modelo de atencin del Ministerio de Salud.
VAPS
Implementar el modelo de atencin

validado y ajustado en el primer y
segundo nivel de atencin.
VAPS
Responsable(s)
09/04/2014 09:35:35 a.m.
Disponer del plan de desarrollo de la red de servicios del MSPAS para mediano y largo plazo basado en el modelo de atencin.
Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de ejecucin del

plan de desarrollo.
2014: 100% del Plan de

Desarrollo elaborado
(porcentaje de ejecucin
pendiente de definir).
Elaborar el plan de desarrollo de la

red de servicios del MSPAS para mediano y largo plazo basado en el modelo de atencin y en la estimacin
de las brechas.
Realizar la gestin interna y externa
de recursos para ejecucin del plan.
Responsable(s)
UPE, CPED, Gerencia
General Administrativa
Financiera
25| PLAN ESTRATGICO
Objetivo operativo:

Fortalecer el sistema de informacin y vigilancia de la salud en los tres niveles, con nfasis en alerta
temprana para la toma de decisiones.
Objetivo operativo:
Consolidar el sistema de vigilancia de la salud para enfermedades prevalentes, re emergentes y crnicas.

Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de reas de salud que han implementado
el sistema de alerta temprana y cuentan con anlisis de situacin de salud
actualizado.
2014:
100%
Responsable(s)
Socializar y actualizar al personal de las reas de la salud

en la aplicacin del reglamento sanitario internacional de
las enfermedades de notificacin obligatoria.
CNE y DAS
Monitorear el cumplimiento de aplicacin del reglamento

sanitario internacional de las enfermedades de notificacin
obligatoria.
CNE y DAS
Elaborar la metodologa anlisis epidemiolgico de sala

situacional en los tres niveles de atencin en salud.
SUI , VAPS
Aprobar la metodologa anlisis epidemiolgico de sala

SUI y CPED
Socializar la metodologa anlisis epidemiolgico de sala

SUI, VAPS, DAS
Realizar las capacitaciones del personal encargado de

aplicar la metodologa anlisis epidemiolgico de sala situacional en los tres niveles de atencin en salud.
SUI, DECAP,
DAS, CNE, VMH,
VAPS
Objetivo operativo:
Capacitar al personal involucrado acerca de la manera de llenar, de forma correcta, los instrumentos de captura primaria.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de personas
capacitadas en el sistema
de informacin (correcto
llenado de instrumentos de
captura primaria).
2014:
100%
Elaborar el diagnstico y plan de capacitacin en el

sistema de informacin (correcto llenado de instrumentos de captura primaria).
DECAP, SIGSA y CNE
Implementar el plan de capacitacin en el sistema de

informacin (correcto llenado de instrumentos de captura primaria).
DECAP, SIGSA y CNE
Incluir el CNE en la capacitacin de los equipos bsicos de salud respecto de los temas epidemiolgicos.
DECAP
09/04/2014 09:35:35 a.m.

Reestructurar el Sistema nico de Informacin que mejore el registro, calidad y anlisis de la informacin que proveen los establecimientos de salud y permita valorar el impacto y los resultados de
las intervenciones sanitarias en el mejoramiento de la salud de la poblacin.
Objetivo operativo:
Lograr que las reas operen el Sistema nico de Informacin que incorpore el mdulo de Informacin y Administracin Logstica
(SIAL) para el registro de existencias, movimientos y consumos de medicamentos y productos afines.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de reas de Salud y sus distritos que operan en el SUI para el registro de
existencias, movimientos y consumos de
medicamentos y productos afines.
Porcentaje de incorporacin del mdulo
SIAL al SIU
2014: 50%
2015: 100%
Incorporar el SIAL al SUI.
SUI, DAS
2014: 100%
Incorporar las reas y distritos a uso del SIAL.
SUI
Implementar uso del SIAL por reas y distritos. SUI
Objetivo operativo:
Mejorar el registro y la calidad del dato en los servicios de salud.

Indicadores
Metas
Actividades
Elaborar lnea base para verificacin del registro y
Porcentaje de establecimientos que 2014: entre
calidad del dato en los establecimientos.
han mejorado el registro y la calidad 35% y 40%
del dato.
Efectuar el monitoreo y evaluacin del registro y
calidad del dato en los servicios de salud.
Capacitar en el uso correcto de instrumentos de
captura de informacin y aplicaciones del SUI.
Responsable(s)
SUI, DAS,
VMH, VAPS
SUI, DAS,
VMH, VAPS
SUI, DECAP,
DAS

Desarrollar e implementar estrategias y acciones que permitan abordar, en el MSPAS, el cambio de
perfil epidemiolgico y su relacin con la incidencia en las enfermedades catastrficas.
Objetivo operativo:
Contar con una estrategia nacional que favorezca el desarrollo de intervenciones que privilegien un enfoque de atencin de carcter
preventivo en las enfermedades catastrficas (diabetes, hipertensin, cncer, enfermedad renal crnica, cerebro vascular).
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de oficializacin de
la estrategia de abordaje de enfermedades catastrficas estar
oficializada.
2015:
100%
Elaborar, validar y aprobar estrategia de abordaje

de enfermedades catastrficas.
DRPAP y CNE
Realizar coste global de enfermedades catastrficas.
UPE, VMA
Socializar la estrategia de abordaje de enfermedades catastrficas en toda la red de servicios.
CNE, DRPAP, VAPS,

VMH
09/04/2014 09:35:35 a.m.
Implementar, de manera gradual, la estrategia de abordaje de enfermedades catastrficas en la red de servicios del MSPAS.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Nmero de establecimientos que
aplican la estrategia de abordaje
de las enfermedades catastrficas (diabetes, hipertensin, cncer, enfermedad renal crnica,
cerebro vascular).
2014: 83
municipios
2015: 166
municipios
2016: 213
municipios
Implementar la estrategia aprobada para el

abordaje de enfermedades catastrficas.
Implementacin de acciones para la obtencin de financiamiento para la atencin de
las enfermedades catastrficas.
Integrar los sistemas de informacin de vigilancia epidemiolgica a nivel de las direcciones de rea y hospitales para enfermedades
catastrficas.
VAPS, VMH
27| PLAN ESTRATGICO
Objetivo operativo:
VMA, UPE, Cooperacin

Internacional, Gerencia
General AF
CNE, SUI

Fortalecer la gestin de riesgos y desastres en el nivel central del MSPAS y su red de servicios.
Objetivo operativo:
Consolidar el uso de la herramienta para el monitoreo de alerta temprana de las enfermedades de notificacin obligatoria,
emergencias y desastres.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de establecimientos de
salud que utilizan la herramienta
Epidiario y SARE.
2014:
100%
Monitorear el uso de la herramienta

Epidiario y SARE.
CNE
Fortalecer los equipos de respuesta

temprana.
UGR
Objetivo operativo:
Reducir la brecha de vulnerabilidad del sector salud ante emergencias y desastres.

Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de realizacin del informe

diagnstico de la situacin de vulnerabilidad del sector
2014:
100%
Evaluar los establecimientos de salud sobre el

programa de instalaciones seguras.
VMH, VAPS, UPE

y UGR
Elaborar y presentar el diagnstico de vulnerabilidad del sector salud.
UPE, UGR
Porcentaje de realizacin del plan de

aseguramiento de instalaciones seguras
2014:
100%
Elaborar el plan de aseguramiento de instalaciones seguras.
VMH, VAPS, UPE

y UGR
Porcentaje (se define a partir del diagnstico) de establecimientos del sector

salud que han sido fortalecidos
2015:
100%
Implementar el plan de fortalecimiento en los

establecimientos priorizados.
VMH, VAPS, UPE

y UGR
Realizar simulaciones y simulacros de eventos de emergencia y desastres.
UGR, VAPS, VMH
Elaborar el listado de medicamentos por

emergencias y desastres.
UGR, VAPS, VMH
Responsable(s)
09/04/2014 09:35:35 a.m.

Contribuir a la reduccin del problema nutricional en la niez guatemalteca.
Objetivo operativo:
Contribuir a disminuir la prevalencia de la desnutricin crnica en nios menores de cinco aos, mediante las acciones definidas
como responsabilidad del sector salud, para la atencin del hambre crnica y estacional, en los 166 municipios priorizados.
Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de disminucin de la prevalencia de la desnutricin crnica y la tasa

de mortalidad por
desnutricin aguda
en nios menores de
cinco aos.
2015: 10%
2016: 12%
2017: 14%
2018: 16%
2019: 18%
Socializar e implementar el nuevo protocolo de vigilancia epidemiolgica de la morbilidad y mortalidad asociada a DPE en nios menores
de cinco aos, en los tres niveles de atencin.
CNE, VAPS
Implementar la vigilancia especializada en salud y nutricin por medio

del Sistema de Vigilancia Especializada en Salud y Nutricin (SIVESNU).
Ejecutar la transferencia del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica en
Salud y Nutricin SIVESNU hacia el CNE.
Analizar y actualizar la sala situacional virtual de salud y nutricin,
para que de manera local se pueda acceder a la informacin para
tomar acciones de forma rpida ante la situacin.
Implementar un sistema de monitoreo y supervisin a los servicios de
salud del primer y segundo nivel de atencin en los municipios priorizados en la aplicacin de la normativa de la atencin nutricional, con
nfasis en las diez acciones para reduccin de desnutricin crnica
(lactancia materna y alimentacin complementaria; higiene y lavado
de manos; suplementacin con micronutrientes, uso de zinc en enfermedad diarreica y respiratoria; promocin del crecimiento a travs de
consejera y tratamiento de la desnutricin aguda).
Garantizar el abastecimiento de insumos y medicamentos necesarios
para el cumplimiento de las diez acciones contra el hambre crnica y
el hambre estacional, que corresponden al MSPAS.
CNE, VAPS
Desarrollar e implementar una estrategia de asistencia tcnica para capacitar en servicio al personal del primero y segundo nivel sobre las intervenciones para prevencin y reduccin de la desnutricin infantil. Con
nfasis en la promocin del crecimiento y consejera en los temas de
lactancia materna, alimentacin complementaria e higiene personal, del
agua y alimentos.
VAPS, PROSAN
Utilizar el protocolo de atencin a la desnutricin aguda a nivel hospitalario y coordinar con las Direcciones de rea de Salud el seguimiento
de la recuperacin de los nios y nias con desnutricin aguda.
VMH , VAPS,
CNE, PROSAN
Realizar el proceso de vigilancia en los municipios priorizados, en el

muestreo y control de los tres productos fortificados (azcar, sal, harina).
VMR
Reportar y analizar de forma constante, la informacin consolidada

de datos de desnutricin del sitio web del MSPAS.
Conformar redes de apoyo social y estrategias de comunicacin que
garanticen la participacin comunitaria en la prevencin y reduccin
de la desnutricin crnica.
SIGSA, CNE
VAPS, PROSAN
VAPS
Implementar un sistema de monitoreo y supervisin en los tres niveles de atencin de la aplicacin de protocolos y lineamientos para el
tratamiento de la desnutricin aguda a nivel comunitario, hospitalario
y en los Centros de Recuperacin Nutricional.
VMH, VAPS,
Socializar e implementar el protocolo para la atencin nutricional de

los centros de recuperacin nutricional.
VAPS, PROSAN
Responsable(s)
CNE
CNE, VAPS,
SIGSA, PROSAN
VAPS
VAPS
09/04/2014 09:35:35 a.m.
Reducir la mortalidad materna y neonatal.

Objetivo operativo:
Incrementar la cobertura de la atencin integral de la mujer en edad frtil, la atencin materna y neonatal en los 39 municipios
con mayor mortalidad, en el primero y segundo nivel de atencin durante los aos 2014 a 2015, incrementando gradualmente
hasta alcanzar el 50% de municipios del pas en el ao 2019.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de reduccin de la razn de
mortalidad materna y
neonatal en municipios
fortalecidos en atencin
integral de la mujer en
edad frtil, atencin
materna y neonatal
2019: el
50% de los
municipios
Porcentaje
(revisar
propuesta por gestin
de resultados) de control prenatal y parto institucional.
2014: 100%
Fortalecer la atencin del parto institucional que brinda el segundo

y tercer nivel de atencin en 39 municipios priorizados.
VMR, VAPS
Implementar el sistema de monitoreo y supervisin para el cumplimiento efectivo del protocolo de vigilancia epidemiolgica de la
muerte en mujeres en edad frtil y en la mujer embarazada.
VMR,
VMH
Capacitar a los proveedores de servicios de salud en la normativa

para la identificacin de signos y seales de peligro, proceso de
referencia y contra referencia en la atencin materna neonatal.
VMR, DECAP,
VAPS, SIGSA
Implementar, monitorear y evaluar la estrategia casas maternas

en los 39 municipios priorizados.
Implementar, monitorear y evaluar la estrategia de Prevenir con
educacin.
VAPS
Monitorear la implementacin de las dos estrategias priorizadas

para la disminucin de la mortalidad materna y neonatal (atencin
institucional del parto e identificacin y atencin oportuna de las
emergencias obsttricas).
VMR, VAPS
29| PLAN ESTRATGICO
VAPS,
VAPS, VMH

Concluir el proceso de reforma y modernizacin de los hospitales pblicos.
Objetivo operativo:
Definir e implementar el modelo de gestin hospitalaria.

Indicadores
Metas
Porcentaje de definicin del modelo de
gestin hospitalaria
Primer semestre
del 2015: Modelo
definido.
Porcentaje de implementacin del modelo
2015: 14 hospitales.
Al 2019: Resto
de hospitales.
Actividades
Revisar y validar los modelos existentes sobre la experiencia de modelos de reforma y modernizacin.
Elaborar del reglamento orgnico de hospitales en base al
modelo de gestin hospitalaria definido.
Desarrollar modelo de gestin hospitalaria en DAS priorizadas.
Responsable(s)
VMH
Monitorear implementacin del modelo gestin hospitalaria.

Propiciar la formacin de recursos humanos en mantenimiento de equipos a travs de convenios de cooperacin
internacional.
Objetivo operativo:
Integrar los hospitales a las redes integradas de servicios de salud, fortaleciendo el sistema de referencia y contrareferencia
con otros establecimientos de menor complejidad.
Indicadores
Porcentaje de hospitales que forman parte
de las redes integrales
Metas
2014 (18%), 2015 (35%),
2016 (53%), 2017 (70%),
2018 (85%), 2019 (100%).
Actividades
Responsable(s)
Elaborar manual de referencia y contrareferencia.
VAPS, VMH,
VMR, VMA
Monitorear el funcionamiento de las redes.
VMH
09/04/2014 09:35:35 a.m.
Eje 2
Reforma al marco regulatorio del Sector Salud

Adecuar las disposiciones contenidas en el marco regulatorio actual, a la luz de las polticas y estrategias definidas y los cambios establecidos en la administracin de las instituciones pblicas y privadas.
Objetivo operativo:
Reorganizar la institucin en funcin del marco regulatorio, las polticas y estrategias vigentes.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de aplicacin
del nuevo Reglamento
Orgnico Interno.
2014: reglamento aprobado y

socializado.
Disear e implementar el manual de organizacin y funciones de cada unidad del MSPAS,

incluyendo manual de puestos y salarios en
el contexto de la carrera administrativa.
Socializar a lo interno y lo externo del
MSPAS el Reglamento Orgnico Interno
aprobado.
Direccin de RRHH y
CPED
Completada la descripcin del

100% de los puestos vinculados al nuevo reglamento y
desarrollado el manual de funciones para cada unidad en el
primer semestre del 2014.
Establecer el presupuesto necesario para

implementar el nuevo reglamento.
VMA, Direccin de
RRHH y CPED
Objetivo operativo:
Reformar el cdigo de Salud a la luz de los cambios que ha sufrido la Administracin Pblica y a las prioridades y polticas
sectoriales definidas por el MSPAS.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de elaboracin de la iniciativa
de ley que promueve
las reformas al cdigo
sanitario para ser presentada al Congreso
de la Repblica.
Concluida la iniciativa de
ley que contiene la reforma al Cdigo Sanitario
y entregada al Pleno del
Congreso de la Repblica
finales del 2014.
Definicin de las reas de Reforma que deben ser reajustadas.

Elaboracin del borrador de Reformas al Cdigo
Sanitario y su validacin interna.
Validacin externa de las Reformas del cdigo con otros actores sectoriales.
Elaboracin de iniciativa de Ley que contiene
las Reformas del cdigo consensuadas.
Presentacin de la iniciativa de ley al Organismo Ejecutivo para su aprobacin y posteriormente envo al Organismo Legislativo.
CPED, Direccin de
Asesora Jurdica y
Despacho Ministerial.
Porcentaje de iniciativas de reforma a otras

leyes sectoriales vinculadas presentadas.
Diciembre 2014: 100%
Desarrollar un estudio que identifique las leyes que deben ser reformadas para asegurar la correcta aplicacin tcnica y financiera
del cdigo sanitario, a la vez que garantice
la meritocracia en la atraccin, desarrollo y
retencin del talento humano.
CPED, VMA, VMH,

VAPS, VMR, RRHH y
Asesora Jurdica.
09/04/2014 09:35:36 a.m.
31| PLAN ESTRATGICO

Alinear las intervenciones intra e inter institucionales en funcin de las prioridades y polticas establecidas por el MSPAS para optimizar el uso de recursos que contribuyen al mejoramiento del
acceso y cobertura de los servicios.
Objetivo operativo:
Construir un modelo de Gestin de la Cooperacin Nacional e Internacional.

Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de elaboracin
del modelo.
Diciembre 2014:
100%
Elaborar, validar y aprobar la propuesta del modelo.
Responsable(s)
UECI, UPE
Socializar e implementar el modelo de gestin de

la cooperacin internacional aprobado.
Mapear las necesidades tcnicas y geogrficas de
la cooperacin interna y externa.
VAPS, VMH, UECI,

UPE
Monitorear la aplicacin del modelo de gestin de

la cooperacin nacional e internacional aprobado.
UECI, VAPS, VMH,

VMA, UPE
Objetivo operativo:
Construir un modelo de Gestin de la Cooperacin Nacional e Internacional.

Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de Convenios y
Acuerdos armonizados con
el modelo de Gestin de la
Cooperacin Nacional e Internacional.
Diciembre 2014:
100%
Elaborar el inventario de Convenios y Acuerdos

de la Cooperacin Nacional e Internacional.
UECI, UPE
Promover la armonizacin de convenios y acuerdos de la Cooperacin Nacional e Internacional

basados en las prioridades nacionales.
Ejecutar y monitorear los convenios y acuerdos
de la Cooperacin Nacional e Internacional.
UECI y Asesora Jurdica,

VAPS, VMH, UPE
Responsable(s)
UECI, VAPS, VMH,

VMA, UPE
09/04/2014 09:35:36 a.m.
Eje 3
Formacin, desarrollo de recursos humanos

e investigacin
Realizar una educacin continua de los cuadros directivos de establecimientos pblicos de salud,
que favorezcan la entrega de servicios con calidad y calidez a la poblacin.
Objetivo operativo:
Elaborar, aprobar e implementar los programas de educacin continua (capacitacin) en salud.

Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de programas de capacitacin en salud elaborados y

aprobados.
Porcentaje de programas de educacin continua en ejecucin
2015:
100%
Con el apoyo de las Redes de Capacitacin, realizar diagnstico anual de necesidades de capacitacin directiva.
Elaborar y aprobar un programa de formacin directiva.
Implementar curso anual de profesionalizacin directiva.
DECAP-Direccin de RRHH.
2015:
100%

Establecer carrera sanitaria para el personal de salud.
Objetivo operativo:
Proponer y asegurar la aprobacin de la carrera sanitaria.

Indicadores
Metas
Decreto ley que contenga la creacin
de la carrera administrativa-sanitaria
en el MSPAS elaborado y presentado
al Congreso de la Repblica.
2014:
100%
Actividades
Disear la carrera sanitaria que aplica para

todos los niveles dentro del MSPAS.
Presentar la iniciativa de la carrera sanitaria.
Responsable(s)
RRHH, CPED, Asesora
Jurdica, VMA
Despacho Ministerial

Desarrollar y establecer un plan de gestin del recurso humano para garantizar el acceso y la
cobertura a la salud.
Objetivo operativo:
Establecer un sistema integral de gestin de talento humano (reclutamiento, seleccin, contratacin, induccin, evaluacin,
incentivos, etc.).
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de incorporacin
del Sistema HRIS (Sistema
de Informacin de Recursos
Humanos) de Comunicacin
y Control de RRHH.
2015: funcionando
en el 80% de las
unidades ejecutoras al 100%
Implementar, en el Programa de Comunicacin

de RRHH, los mdulos de contratos, formacin de RRHH, movimientos de personal, capacitacin, reclutamiento y seleccin, carrera
administrativa.
Implementar sesiones de evaluacin del talento humano en las juntas gerenciales ordinarias.
RRHH, CPED, Asesora Jurdica, VAPS,

VMH, VMR, VMA
Implementar del plan de comunicacin interna

(comunicacin de reglamentacin, acuerdos,
funciones, polticas, pactos colectivos, otros).
RRHH
RRHH
09/04/2014 09:35:36 a.m.
Contar con equipos bsicos de salud que tienen las competencias necesarias para garantizar el
acceso y la cobertura.
Objetivo operativo:
Disear y aprobar una estrategia de formacin y acreditacin acelerada de los equipos bsicos de salud.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de avance en el
diagnstico de necesidades
de formacin y acreditacin de
los equipos bsicos de salud
en cada unidad ejecutora.
A junio
2014:
100%
Diagnosticar necesidades de equipos bsicos

en reas priorizadas.
Diagnosticar y aprobar la estrategia del programa de formacin y acreditacin acelerada.
33| PLAN ESTRATGICO
VAPS, VMH, RRHH

RRHH, CPED, Escuelas
Formadoras
Objetivo operativo:
Implementar programas de formacin y acreditacin acelerada de equipos bsicos de salud, implementados en julio de 2014.
Indicadores
Metas
Porcentaje de incremento en
la formacin y acreditacin
acelerada de personal bsico
de salud.
2014-2019:
80%
Actividades
Autorizar las nuevas escuelas privadas de auxiliares
de enfermera.
Autorizar funcionamiento de escuelas formadoras
de fin de semana.
Incorporar a los auxiliares de enfermera segn
acuerdo Ministerial 530/2013.
Incorporar el programa de Partera como Tcnico
Universitario.
Responsable(s)
RRHH y Escuelas
formadoras
Objetivo operativo:
Incorporar los equipos bsicos formados al MSPAS y asignados a las reas priorizadas durante el 2015.
Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de personal acreditado

en el programa de formacin acelerado que ha sido incorporado al
MSPAS en las reas priorizadas.
2019:
100%
Contratar al personal acreditado en el programa de formacin acelerada.
Responsable(s)
VMA, VAPS, RRHH,
DAS

Propiciar la profesionalizacin del recurso humano del MSPAS.
Objetivo operativo:
Lograr, en coordinacin con el sector acadmico (Escuelas de enfermera y universidades), establecer programas de
profesionalizacin en el 2015.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de escuelas de en- Pendiente definicin Conformar un equipo de gestin e implementafermera y universidades que de lnea base
cin del programa de profesionalizacin.
han implementado programas
Disear el programa de profesionalizacin y
de profesionalizacin.
lograr los acuerdos necesarios con el sector
acadmico.
CNS, RRHH, CPED y

Escuelas Formadoras
Objetivo operativo:
Profesionalizar y reclasificar al recurso humano.

Indicadores
Metas
Porcentaje de personal
reclasificado.
Pendiente definicin de
lnea base
Actividades
Responsable(s)
Implementar el programa con los actores

del sector acadmico participantes.
CNS, Escuelas Formadoras y Universidades
09/04/2014 09:35:36 a.m.
Eje 4
Gobernanza
Fortalecer el rol rector del MSPAS estableciendo mecanismos efectivos de coordinacin interinstitucional y mejora en los procesos relacionados con: i) vigilancia epidemiolgica y ii) monitoreo de las
intervenciones sanitarias.
Objetivo operativo:
Establecer convenios y planes conjuntos en el marco del Consejo Nacional de Salud CNS- (IGSS y otras instituciones sectoriales
de salud a nivel central y departamental) para la atencin de la poblacin por ciclos de vida.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Nmero efectivo de convenios y
planes conjuntos en el marco del
Consejo Nacional de Salud para
la atencin de la poblacin por
ciclos de vida establecidos con el
IGSS y otras instituciones sectoriales de salud establecidos.
Pendiente de definicin con base en el

plan de trabajo que
regule la actuacin del
Consejo Nacional de
Salud.
Reactivar el Consejo Nacional de Salud.

En el seno del Consejo Nacional de Salud, impulsar la definicin de convenios
y planes conjuntos para la atencin de
la poblacin por ciclos de vida establecidos con el IGSS y otras instituciones
sectoriales de salud.
Despacho Ministerial,
CPED
Objetivo operativo:
Disear y definir, para junio de 2014, los indicadores claves o trazadores para la toma de decisiones de reporte obligatorio por
las instituciones que conforman el sector salud.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de datos de medicin de indicadores bsicos
establecidos a travs de OCES.
Al final del 2014 todas

las instituciones que conforman el sector salud
reportan obligatoriamente al MSPAS de acuerdo
a los indicadores claves
y trazadores definidos
Recolectar y reportar datos a OCSES

correspondientes al MSPAS.
CNE, SIGSA (SUI)
Elaborar el reporte de intervenciones

del IGSS, del Hospital Militar y porcentaje de instituciones del sector privado
que reportan.
CNE, SIGSA (SUI)
09/04/2014 09:35:36 a.m.
35| PLAN ESTRATGICO

Fortalecer la participacin ciudadana en los procesos de auditora social de los programas que
brinda el Ministerio a travs de los establecimientos de salud.
Objetivo operativo:
Ampliar los mecanismos de auditora social a todos los establecimientos de atencin en salud a partir del 2014.
Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de servicios de salud que aplican mecanismos de

auditoria social en los establecimientos de atencin en salud.
2014: 83
municipios
Revisar y actualizar gua de auditora social para

uso en los establecimientos de salud.
Realizar la auditora social.
2019: 213
municipios
Responsable(s)
VMH, VAPS,
VMA, VMR
VAPS y VMH
Analizar y medir la auditora social.
Objetivo operativo:
Formalizar acuerdos y/o convenios con los Consejos de Desarrollo para la implementacin de intervenciones conjuntas y
movilizacin de recursos locales, a nivel nacional, a partir del 2014.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de Consejos de
Desarrollo con quienes se han
suscrito acuerdos / convenios
para la implementacin de intervenciones conjuntas y movilizacin de recursos locales.
Pendiente
de
definicin en funcin de la planificacin operativa
que se desarrolle
Elaborar anlisis situacin de salud por comunidad, municipio y departamento.
DAS y Directores de
Centros de Salud.
Promover la celebracin de convenios en

funcin del anlisis situacional y la priorizacin que sea establecida.
DAS, Directores de
Centros de Salud y
Asesora Jurdica
Celebrar los convenios y planes de accin

que sean acordados.
DAS y Consejos de
Desarrollo
Objetivo operativo:
Disear y definir, para junio de 2014, los indicadores claves o trazadores para la toma de decisiones de reporte obligatorio
por las instituciones que conforman el sector salud.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de datos de medicin de indicadores bsicos establecidos a travs de

OCES.
A ser definida por

cada rea de salud
en funcin de la programacin operativa
que se desprenda
del presente plan
Capacitar a las autoridades locales, y organizaciones comunitarias, lderes comunitarios y

madres consejeras en la promocin y cumplimiento del derecho a la salud y seguridad
alimentaria y nutricional.
Implementar el sistema de monitoreo del
derecho a la salud y seguridad alimentaria y
nutricional con participacin comunitaria.
Realizar censo de lderes y organizaciones
comunitarias.
VAPS, DAS y
Distritos de Salud
09/04/2014 09:35:36 a.m.

Incorporar dentro del modelo administrativo la gestin por resultados que conlleve la asignacin de
recursos en funcin de los resultados que se obtengan.
Objetivo operativo:
Aplicar por los hospitales la estrategia de presupuesto por resultados para garantizar la calidad del gasto y el apego de su
administracin a la gestin por resultados.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de distritos municipales de Salud y hospitales que
implementan la metodologa de
monitoreo de gestin por resultados por centros de costos.
2015: 100%
de los distritos municipales.
Implementar la metodologa de gestin por resultados

por centros de costos.
Implementar los primeros tres modelos de instrumentos
de la UPE que contengan indicadores para medir la gestin por resultados, y los restantes en perodos subsiguientes de seis meses.
Monitorear los avances de ejecucin financiera y fsica,
cuatrimestralmente.
UPE, VAPS,
VMH, VMA
UPE
UPE, VAPS,
VMH, VMA
Objetivo operativo:
Formalizar acuerdos y/o convenios con los Consejos de Desarrollo para la implementacin de intervenciones conjuntas y movilizacin de recursos locales, a nivel nacional, a partir del 2014.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de Consejos de Desarrollo con quienes se han suscrito acuerdos / convenios para
la implementacin de intervenciones conjuntas y movilizacin
de recursos locales.
2015: 100%
Implementar la metodologa de gestin por resultados en

hospitales.
VMH, VMA, UPE
Monitorear cuatrimestralmente los avances de ejecucin

financiera y fsica en hospitales.
VMH, VMA, UPE

Proponer y desarrollar intervenciones sanitarias como resultado de las investigaciones en salud
realizadas.
Objetivo operativo:
Generar conocimientos sobre prevencin, mtodos diagnsticos y tratamiento de enfermedades especficas de acuerdo a las
lineas prioritarias de investigacin
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Nmero de proyectos registrados de acuerdo a las lneas
prioritarias de investigacin / nmero de proyectos registrados
2018: 80%
Nmero de proyectos publicados de acuerdo al perfil epidemiolgico / nmero de proyectos

de investigacin registrados de
acuerdo al perfil epidemiolgico
2018: 25%
Formulacin de lneas de investigacin prioritarias en

salud a realizarse
Promocin y ejecucin de proyectos de investigacin de
acuerdo al perfil epidemiolgico de salud de Guatemala
CNCS-Subdireccin de
Investigacin
Departamento
de Promocin
09/04/2014 09:35:36 a.m.
37| PLAN ESTRATGICO
Objetivo operativo:
Generar y analizar evidencia sobre la eficacia de procedimientos mdicos y quirrgicos, uso de frmacos y equipo mdico.
Indicadores
Metas
Actividades
Nmero de proyectos publicados sobre eficacia/nmero de

proyectos registrados sobre
eficacia
2018: 25%
Promocin y ejecucin de proyectos de investigacin sobre la eficacia de procedimientos mdicos,

quirrgicos, uso de frmacos y equipo mdico
Responsable(s)
CNCS-Subdireccin
de Investigacin
Departamento de
Promocin
Objetivo operativo:
Generar conocimientos tiles que puedan sustentar la toma de decisiones en la atencin de la salud.
Indicadores
Metas
Actividades
Nmero de intervenciones sanitarias derivadas de las investigaciones en salud / nmero de
propuestas
2018: 50%
Prestacin de apoyo y soporte metodolgico

y estadstico para la generacin de evidencia
cientfica en los proyectos de investigacin.
2018: 80%
Identificacin de los resultados de investigacin

para la transferencia del conocimiento.
Responsable(s)
CNCS-Subdireccin de
Investigacin Departamento de Desarrollo

Proponer y desarrollar intervenciones sanitarias como resultado de las investigaciones en salud
realizadas
Objetivo operativo:
Dar seguimiento a los Comits de tica en la Investigacin en Seres Humanos y Bioseguridad.

Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Norma que regula el Comit Nacional de tica de la Investigacin

en Seres Humanos y los Comits
Locales de Investigacin en Seres
Humanos en Guatemala
2015: 100%
Emisin de normas tcnicas que regulen el

desarrollo de la investigacin a ser realizadas
por las instituciones que conforman el Sector
Salud
CNCS-Subdireccin de
Investigacin Departamento de Evaluacin
Censo y Registro de los Comits

Humanos en Guatemala
2015: 100%
Conformar, normar y regular los Comits de

tica en la Investigacin en Seres Humanos y
Bioseguridad
Seguimiento, asesora y supervisin y evaluacin a los Comits

Humanos y bioseguridad
2015: 100%
Vigilancia en el cumplimiento de las disposiciones nacionales e internacionales vigentes de

tica para el desarrollo de la investigacin en
seres humanos y bioseguridad
09/04/2014 09:35:36 a.m.
Eje 5
Implementacin del proceso de regionalizacin

de la gestin tcnica y financiera
Desarrollar un modelo de gestin tcnica, administrativa y financiera que favorezca la eficiencia
y eficacia del modelo de atencin del MSPAS y que promueva la participacin, fiscalizacin y
auditora social.
Objetivo operativo:
Disear e implementar el modelo de regionalizacin tcnico-administrativo-financiero en, por lo menos, dos regiones (Petn y regin
central) en el 2014, y el resto de manera escalonada hasta finales del 2015, en funcin de lo establecido en el reglamento orgnico
interno vigente.
Indicadores
Porcentaje de regiones
funcionando segn el
modelo de regionalizacin tcnico- administrativo-financiero de
acuerdo a lo establecido
en el reglamento orgnico interno vigente.
Metas
2014: 20%
2015: 80%
Actividades
Aprobar reglamento orgnico interno mediante Acuerdo
Gubernativo.
Elaborar propuesta modelo de implementacin de
regionalizacin.
Responsable(s)
Asesora Jurdica
UPE, VAPS, VMH, VMA,
VMR y CPED
Validar y realizar los ajustes del proceso de implementacin del modelo regionalizado en dos regiones
del pas.
Elaborar el manual de puestos, funciones y salarios.
RRHH
Estandarizacin de la capacidad resolutiva de los

servicios por nivel de atencin (que incluye cartera
de servicios, recurso humano, horario de atencin y
otros).
Poner en marcha la regionalizacin operativa tcnica-administrativa-financiera en las regiones piloto
establecidas previamente (incluye asignacin presupuestaria, recursos humanos, etc.).
VAPS, VMH
VAPS, VMH, VMA, VMR y

CPED
Objetivo operativo:
Implementar el presupuesto por resultados como base para el desarrollo de una mejor eficiencia de las unidades ejecutoras,
fiscalizacin y auditoria de los recursos para el ao 2014.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de las unidades ejecutoras que realizan sus intervenciones

mediante la aplicacin
del presupuesto por resultados.
2014: 100%
Capacitar al personal involucrado en el proceso

financiero de los Centros de Costos en el uso de
los sistemas SIGES y SICOIN.
Unidades Ejecutoras, Gerencia

Financiera, VAPS, VMR
Monitorear el cumplimiento del uso de los sistemas

SIGES y SICOIN.
Unidades Ejecutoras, Gerencia

Financiera, VAPS
Establecer resultados finales esperados por Unidad

Ejecutora para alinear presupuesto a resultados.
Unidades Ejecutoras
09/04/2014 09:35:36 a.m.
Concluir, al finalizar el ao 2014, el proceso de fortalecimiento de siete hospitales definidos como Hospitales de Referencia
que, dentro de la integracin de redes de servicios de salud, sern los que atiendan la demanda de las referencias de los
hospitales cercanos con menor capacidad resolutiva, facilitando las gestiones administrativas y financieras de la red hospitalaria.
Indicadores
Porcentaje de hospitales Tipo III
que atienden la demanda de atencin de las regiones donde se ubican y reciben las referencias de
los hospitales cercanos con menor
capacidad resolutiva.
Metas
Actividades
2015: 100%
Estandarizar la capacidad de respuesta de los

Hospitales TIPO III que atienden la demanda de
cada una de las regiones donde se ubican (incluye recurso humano, equipamiento, insumos,
medicamentos y otros).
Formar y actualizar al recurso humano para los
Hospitales TIPO III segn posiciones de trabajo
tcnico y profesional.
Mejorar la capacidad de respuesta de los hospitales Tipo III que atienden las referencias regionales, segn estndares definidos (Incluye
bancos de sangre, de leche, y procedimientos
diagnsticos).
Implementar el sistema de referencia y contra
referencia de casos, efectivos y oportunos.
39| PLAN ESTRATGICO
Objetivo operativo:
Responsable(s)
VMA, VMH, CNS
Objetivo operativo:
Gestionar la obtencin del financiamiento requerido para la implementacin del plan de inversiones del MSPAS utilizando fuentes
propias o externas.
Indicadores
Metas
Monto de inversin estimado en funcin de los resultados que se deriven

del futuro desarrollo de los servicios
y de las brechas a cubrir en funcin
a los estndares establecidos para
cada tipo de establecimiento.
2014: contar con el financiamiento (por lo menos el

40% del presupuesto de
inversin).
Actividades
Definir plan de inversin.
Responsable(s)
VMA
Definir plan de gestin de fondos.
09/04/2014 09:35:36 a.m.
Eje 6
Fortalecimiento al acceso de agua

sanitariamente segura
Ejercer las funciones de rectora en el mbito de la coordinacin, conduccin, regulacin, vigilancia
y evaluacin en la gestin y prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento.
Objetivo operativo:
Conducir y coordinar las polticas y estrategias, planes, programas y proyectos que de esta se deriven.
Indicadores
Metas
Actividades
Nmero de entidades pblicas y privadas socializadas con la poltica.
2014: La poltica ha sido socializada

al 100% con las instituciones pblicas y privadas del sector de agua.
VIII Talleres regionales para socializar

la poltica.
VAPS
Nmero de mesas conformadas a nivel poltico y

tcnico.
2014: Dos mesas de coordinacin,

establecidas con representacin de
las instituciones del sector; una mesa
en el mbito poltico y una mesa el
mbito tcnico.
Conformacin e Implementacin de
mesas de coordinacin interinstitucional para la gestin y prestacin
de los servicios de agua potable y
saneamiento en el mbito nacional y
regional.
Participacin en la mesa tcnica para
mantener actualizado los planes de
agua potable y saneamiento en respuesta a la reduccin de riesgo a
desastres.
VAPS
Establecimiento del pacto impulsando un incremento de la asignacin

presupuestaria para el sector de
agua potable y saneamiento.
Establecer criterios para orientar la
cooperacin nacional en el desarrollo
de proyectos de agua potable y saneamiento.
Diseo e implementacin del plan nacional de desarrollo del sector de agua
potable y saneamiento
VAPS
Disear e implementar un sistema de

informacin, monitoreo y evaluacin
para analizar, priorizar y tomar decisiones en materia de agua potable y
saneamiento.
VAPS
2015: Ocho mesas tcnicas para el

ao 2015.
Nmero de pactos firmados y plan nacional de desarrollo del sector de agua

potable y saneamiento firmado y publicado.
2014: Dos pactos firmados.
Sistema de informacin
desarrollado.
Porcentaje de municipios
que cuentan con informacin sistematizada de agua
potable y saneamiento.
2015: Criterios de priorizacin de proyectos de agua y saneamiento aprobados.
2015:Plan aprobado.
2016: Sistema desarrollado en 166 municipios con informacin sistematizada.

2019: Sistema desarrollado en 334 municipios con informacin sistematizada.
Responsable(s)
VAPS
09/04/2014 09:35:36 a.m.
Regular los servicios de agua potable y saneamiento en funcin en el marco regulatorio establecido.
Indicadores
Metas
Porcentaje de normativas
revisadas y/o actualizada
2019: el 100% de norma vigente

al 2013 revisada y/o actualizada.
Porcentaje de normativas
socializadas
2019: el 100% de normas socializadas.
Porcentaje de Programas
requeridos de agua, saneamiento y calidad ambiental
diseados.
Porcentaje de programas
existentes revisados y actualizados
Actividades
Responsable(s)
Revisin y actualizacin de la normativa sanitaria ambiental vigente incluyendo la que establece el cdigo sanitario.
Socializar normativa sanitaria ambiental dentro del
Sector Agua Potable y Saneamiento.
VMR
2019: el 100% de programas

diseados.
Diseo e implementacin de programas relacionados con la vigilancia sanitaria en materia

de agua, saneamiento y calidad ambiental.
VMR
2019: el 100% de programas

revisados y actualizados.
Revisin y actualizacin de la estructura de programas requeridos para vigilancia sanitaria en materia

de agua, saneamiento y calidad ambiental.
VMR
VMR
41| PLAN ESTRATGICO
Objetivo operativo:
Objetivo operativo:
Fortalecimiento de capacidades del MSPAS, municipalidades y otras entidades del sector para desempear las funciones de rectora,
gestin, formulacin y ejecucin de proyectos de agua potable y saneamiento.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de municipalidades que conocen y
aplican las normativas e
instrumentos de gestin.
100% de Municipalidades conocen

y aplican las normativas e instrumentos de gestin.
Desarrollo de mecanismos interinstitucionales de socializacin de normativas e

instrumentos de gestin de proyectos.
VAPS
% de Instituciones realizan diagnsticos.
2015: el 100% de Instituciones realizan diagnsticos.
Impulsar conjuntamente con las instituciones y otros actores del sector la realizacin de diagnsticos sobre la situacin de
las municipalidades en la prestacin de los
servicios de agua potable y saneamiento.
VAPS
Porcentaje de municipalidades que impulsan la

creacin de Oficinas Municipales de Agua Potable
y Saneamiento (OMAS).
2019: el 100% de las instituciones

impulsan la creacin de OMAS
Apoyar a las instituciones y otros actores

en la creacin de Oficinas Municipales de
Agua Potable y Saneamiento, a partir del
resultado de los diagnsticos.
VAPS
Porcentaje de municipalidades que cuentan con

planes.
2019: 166 municipalidades priorizadas por Plan Hambre Cero cuentan

con plan municipal
Acompaar los procesos de formulacin

de planes municipales y mancomunados
de agua y saneamiento.
VAPS
Porcentaje de Comunidades atendidas por el

MSPAS e instituciones
del sector
2019: 50% de las comunidades de

los municipios priorizados por el
Plan Hambre Cero con capacidades
fortalecidas para la administracin,
operacin y mantenimiento de los
servicios de agua potable y saneamiento.
Promover la participacin comunitaria para

la administracin adecuada de los servicios
de agua potable y saneamiento, en igualdad de oportunidades y de representacin
para mujeres y hombres, respetando las
formas de organizacin de los pueblos
indgenas y el rescate de sus saberes y
prcticas ancestrales en la gestin del agua
potable y saneamiento.
VAPS
Porcentaje de servicios
que disponen de insumos
y equipos requeridos para
vigilar la calidad del agua
Porcentaje de municipalidades donde se ha socializado la normativa.
2014-2015: el 30% de los servicios

disponen de insumos y equipos para
vigilar la calidad del agua
Incorporar en el presupuesto de las reas

de salud, los insumos y equipos para la
vigilancia de la calidad del agua
VAPS
Socializacin de las normativas en

100% de las municipalidades
Fortalecer las capacidades del personal

municipal en la aplicacin de las normativas
sanitarias, gestin de riesgos y aplicacin
de tecnologas alternativas.
VMR y VAPS
09/04/2014 09:35:37 a.m.

Lograr que toda la red de servicios de salud disponga de agua potable, segura para uso humano.
Objetivo operativo:
Vigilar que los establecimientos de los tres niveles de atencin dispongan de agua sanitariamente segura.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de la red de servicios que

cuenta con agua segura.
2014: 60%
2015: 40%
Establecer planes de mejora de la calidad de

agua para uso de la red de hospitales.
VMH

Vigilancia de la calidad del agua, saneamiento y calidad ambiental.
Objetivo operativo:
Desarrollar acciones de vigilancia de la calidad del agua, saneamiento y calidad ambiental en las reas rurales y urbanas.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de diagnsticos
y planificaciones desarrolladas de los programas.
2014: 50% Diagnstico de capacidades y

planificacin del Programa de Vigilancia.
2015-2019: Planificacin.
Diagnstico y planificacin de los

Programas de Vigilancia de la calidad del agua, saneamiento y calidad
ambiental.
VAPS, DAS
Porcentaje de rea de
salud con equipo para
vigilancia.
2015: 100% de reas de Salud cuentan

con equipo para vigilancia de la calidad
del agua.
VAPS, DAS
Nmero de programas implementados.
2019: 50% programas implementados.
Renovacin de equipos de campo de

vigilancia de la calidad del agua y
adquisicin de equipo para programas nuevos.
Implementar los programas de vigilancia de la calidad del agua, saneamiento y calidad ambiental.
Informes de supervisin,
monitoreo y evaluacin de
los procesos, productos e
impactos
Informes de supervisin, monitoreo y

evaluacin de los procesos, productos e
impactos
VAPS
Porcentaje de distritos con

capacidad de aplicar el procedimiento administrativo.
2015: 50% de Distritos con capacidades

para aplicar procedimientos administrativos 2017: 100% de Distritos con capacidades creadas para aplicar procedimientos administrativos100% anual de procedimientos aplicados.
Supervisin, monitoreo y evaluacin

de los procesos, productos y el impacto de los programas de vigilancia
de la calidad del agua, saneamiento
y calidad ambiental.
Promover y aplicar procedimientos
administrativos en los programas de
vigilancia de la calidad del agua, saneamiento y calidad ambiental.
Porcentaje de procedimientos administrativos

aplicados.
DAS
VAPS, DAS
Objetivo operativo:
Mejoramiento del agua y saneamiento a nivel de hogares y comunidades

Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Nmero de hogares y de
comunidades atendidos.
2019: 100% de hogares y comunidades de los municipios priorizados

por el Plan Hambre Cero atendidas.
Promover acciones de mejoramiento

del agua y saneamiento a nivel de
hogar y comunitario.
MSPAS con otras instituciones vinculadas al

sector.
09/04/2014 09:35:37 a.m.
43| PLAN ESTRATGICO
Eje 7
Garanta de calidad
Operar bajo un sistema de gestin de calidad en funcin de la poltica institucional formulada, que
incorpore aspectos vinculados con la gestin de recursos; estndares; planes de mejora, control y
monitoreo; satisfaccin del usuario; y, mecanismos de participacin social entre otros.
Objetivo operativo:
Disponer de una poltica institucional y de una normativa de gestin de calidad.

Indicadores
Metas
Actividades
Poltica institucional para el
sistema de gestin de calidad
elaborada y aprobada.
2014: 100%
Documentar las experiencias que el MSPAS

ha desarrollado a nivel de los cuatro Viceministerios en los aspectos relacionados con la
gestin de calidad.
Definir un mecanismo institucional de alta direccin poltica/tcnica que se encargue de
formular, dirigir y monitorear el avance de la
poltica de gestin de calidad.
Formular la poltica institucional de gestin de
calidad.
Aprobar y divulgar la poltica institucional de
gestin de calidad.
Monitorear a los equipos regionales para valorar el grado de aplicacin del proceso de
garanta y calidad.
Normativa de gestin de
calidad elaborada.
2014: 100%
Concluir e integrar la Normativa de gestin de

calidad.
Presentar la Normativa de gestin de calidad
al mecanismo institucional de alta direccin.
Responsable(s)
VAPS, VMA, VR, VMH,
CPED, UPE
09/04/2014 09:35:37 a.m.
Objetivo operativo:
Establecer los mecanismos de constitucin, verificacin y asignacin de recursos para el Sistema de Gestin de Calidad.
Ver: Eje 1, fortalecimiento de los niveles de atencin e integracin de redes y Eje 5, implementacin del proceso de regionalizacin
de la gestin tcnica y financiera.
Indicadores
Metas
Actividades
Porcentaje de reas de salud y

hospitales que han conformado
comits de gestin de calidad
para verificar el cumplimiento
de las condiciones y estndares establecidos en al menos
dos programas prioritarios.
2014: 100% de reas

de Salud y Hospitales
cuenten con comits de
gestin de calidad en al
menos dos programas
prioritarios.
Conformar los equipos regionales y de

rea para implementar el proceso de garanta y calidad a nivel de cada uno de
los establecimientos.
Elaborar el plan y la meotodologia para
implementar el istema de gestin de calidad en los servicios de salud que incluya
reas de salud y hospitales.
Porcentaje de reas de Salud

que cuentan con indicadores y
estndares de gestin , procesos y resultados vinculados a
la gestin administrativo financiera para la acreditacin de
servicios.
2015: 100% puestos y centros de salud priorizados

100% de hospitales
Validar los indicadores y estndares diseados.

Disear y validar el sistema de certificacin interna para puestos y centros de
salud y para hospitales.
Porcentaje de reas de salud y

hospitales que consideran en
su presupuesto los resultados
y recursos para el funcionamiento del sistema de gestin
de calidad en al menos dos programas prioritarios
2015: 75% de las reas

de salud y hospitales consideran en su presupuesto las recomendaciones
de los comits de gestin
de calidad.
Integrar a los gerentes de reas y hospitales a los equipos de gestin de calidad.

Definir las necesidades anuales de recursos para el funcionamiento del Sistema de Gestin de Calidad .
Responsable(s)
VAPS, VMA, VR,
VMH, CPED, UPE
VMH, VAPS
09/04/2014 09:35:37 a.m.
Implementar un sistema de gestin de calidad en los programas prioritarios de reas de salud y hospitales.
Ver: Eje 1, fortalecimiento de los niveles de atencin e integracin de redes y Eje 3, formacin, desarrollo de recursos humanos e
investigacin.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de establecimientos de la red de servicios que miden la atencin

por medio de estndares de
calidad, identifican brechas y
cuentan con planes de mejora en al menos dos programas prioritarios.
2014: 50 % puestos y centros

de salud priorizados; 50% hospitales de la Red.
Capacitar a los equipos regionales y de

rea como principal mecanismo de verificacin de la implementacin del sistema
de gestin de calidad.
Establecer y/o fortalecer equipos locales
de calidad a nivel de distritos y hospitales
as como gestores de la calidad en cada
servicio.
Definir el conteo de personal para todo el
MSPAS (Head Count) de acuerdo con los
estndares y ratios especficos establecidos en la normativa de calidad.
Establecer las necesidades de recursos
y mecanismos para obtenerlos para el
funcionamiento del sistema de gestin de
calidad.
VAPS, VMH, VR,

VMA
Porcentaje de establecimientos que reducen brechas en

el cumplimiento de los estndares de calidad aprobados
2015: 50% puestos y centros de

salud priorizados; 50% hospitales de la Red.
Monitorear la asignacin de recursos humanos, financieros e insumos requeridos

para la reduccin de brechas.
Evaluar el sistema de gestin de calidad
y el porcentaje de reduccin de brechas
en cada establecimiento
VAPS, VMH, VR,

VMA
Iniciar proceso de certificacin interna en

puestos y centros de salud.
Certificar a servicios de salud del primer,
segundo y tercer nivel de atencin.
VAPS, VMH, VR
2015: 75% puestos y centros

de salud; 75% hospitales de
la Red;
la Red.
2016: 75% puestos y centros de

salud; 75% hospitales de la Red.
45| PLAN ESTRATGICO
Objetivo operativo:

la Red.
Porcentaje de establecimientos de salud que han
implementado el Sistema de
Gestin de Calidad en funcin a la poltica, normas y
estndares definidos
2014: 50% puestos de salud;

50% hospitales
2015: 100% puestos de salud;
100% hospitales
2017: 50% centros de salud
2018: 100% centros de salud
09/04/2014 09:35:37 a.m.
Objetivo operativo:
Definir mecanismos de participacin social y ciudadana para implementar el sistema de gestin de calidad
Ver: Eje 4, Gobernanza.
Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de reas y hospitales que han incluido dentro

de sus equipos de gestin de
calidad a la sociedad civil
2014: 25% de las reas de Salud y hospitales cuentan con

participacin de la sociedad
civil segn las modalidades de
cada departamento
Convocar a organizaciones de la sociedad civil para participar en los equipos de

gestin de calidad de reas de salud y de
hospitales.
Seleccionar a un representante de la sociedad civil para participar en los procesos de gestin de calidad, segn la modalidad de cada departamento.
VAPS, VMH, VR
Porcentaje de reas y distritos que participan en instancias de participacin y gestin de proyectos (Consejos
de Desarrollo; Unidades
Tcnicas Municipales, otros)
2015: 75% de los municipios

priorizados participan en al
menos una instancia de participacin y presentan necesidades de recursos para el
sistema de gestin de Calidad
Nombrar a un representante del reas o

Distritos para que participen en los diferentes mecanismos departamentales o
municipales que pueden contribuir con el
sector salud.
Presentar ante estos mecanismos, las
necesidades de recursos, infraestructura
y equipo para que el Sistema de Gestin
de Calidad, funcione plenamente.
VAPS, VMH, VR
Objetivo operativo:
Disear e implementar, un sistema de certificacin de prestadoras y administradoras de servicio (ONGs) de salud.

Indicadores
Metas
Actividades
Responsable(s)
Porcentaje de prestadoras y
administradoras de servicio
(Organizaciones no Gubernamentales ONG) certificados de acuerdo al sistema
implementado.
2014: 100% de Prestadoras y

Administradoras
Disear el sistema de certificacin de

organizaciones no gubernamentales que
prestan servicios de salud en el primer
nivel de atencin
Iniciar proceso de certificacin de las
ONG
Certificar a las ONG como prestadoras y
administradoras de servicio.
VMR, VAPS, VR
09/04/2014 09:35:37 a.m.
47| PLAN ESTRATGICO
Bibliografa

Acuerdo Gubernativo No. 115-99, Reglamento Interno (1999). Ministerio de Salud

Pblica y Asistencia Social.
Agenda Nacional de Salud 2007-2020 (s.f).

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Manual de Programacin Operativa. (s.f).

Gerencia General Administrativa Financiera Unidad de Planificacin Estrategia. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Anlisis de situacin de salud, Guatemala

2013, Revisin 2006,2008, 2010. (s.f) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Maternal and child nutrition. Executive sumary of The Lancer Maternal and Child Nutrition series. En lnea. www.thelancet.com
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social, Instituto Nacional de Estadistica et
al. Encuesta Nacional de Salud materno
Infantil 2008 (ENSMI-2008/09). [en lnea].
2010 [accesado 12 Jun 2013]. Disponible
en: http://www.ine.gob.gt/np/ensmi/Informe_ENSMI2008_2009.pdf
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Descripcin de la red de servicios de

salud del MSPAS. Departamento de seguimiento y evaluacin de la unidad de planificacin estratgica del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social. 2013
Convenio de Gestin entre el Ministerio de

Salud Pblica y Asistencia Social y el Ministerio de Finanzas Pblicas (2012). Ministerio
de Salud Pblica y Asistencia Social.
Diagnstico Nacional de Salud (2012). Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Guatemala Marco de Desarrollo del Plan

Nacional de Salud 2008-20112 Versin 0606-08 en revisin. (s.f). Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social.
Hidalgo E, Molina R, Rojas P. Cmo hemos cambiado!: Transicin demogrfica

en Guatemala. Programa de ONU para el
Desarrollo. [en lnea] 2008 [accesado 12
Jun 2013]. Disponible en: http://cms.fideck.
com/userfiles/desarrollohumano.org/File/
Libro_1_demografia-HIDALGO.pdf
Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo

del Milenio: Informe de 2013. [en lnea].
2013 [accesado 12 Jun 2013] Disponible en:
Organizacin Panamericana de la Salud,
Salud en las Amricas: edicin de 2012. Panorama regional y perfiles de pas, Washintong, DC: OPS, 2012.
Katun Nuestra Guatemala 2032: Construccin del Plan Nacional de Desarrollo. (s.f).
Plan Estratgico Nacional de Salud 20122016. (s.f). Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Ley de desarrollo social (2001). Ministerio de

Salud Pblica y Asistencia Social. En lnea,
junio 2012. www.unidosporguate.gob.gt
09/04/2014 09:35:37 a.m.
09/04/2014 09:35:37 a.m.
3
Anexos
09/04/2014 09:35:37 a.m.
09/04/2014 09:35:37 a.m.
51| ANEXOS
Anexo 1
Metodologa
Fase 1: Escaneo
El escaneo permite identificar las oportunidades del entorno, por medio de un
anlisis del contexto y orienta la etapa de eleccin. En la fase de eleccin se
estableci la estrategia, as como el conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr el fin propuesto. Luego, en la fase de ejecucin se inicia la puesta en
marcha de las acciones para dar cumplimiento al plan establecido.
La fase 1, denominada escaneo, se realiz
Adicionalmente, en esta fase se sostuvieron
durante los meses de agosto y septiembre.
varias sesiones de alineacin con el personal
Durante esta fase se llev a cabo una revi-
del MSPAS con la finalidad de organizar el
sin documental, a partir de la que se logr
proceso inicial e identificar a las personas cla-
establecer la base legal del MSPAS, as como
ves del MSPAS que participaran en el proce-
los acuerdos y polticas establecidas con el
so (talleres y entrevistas); y se realiz un taller
propsito de orientar la metodologa a seguir
de diagnstico situacional.
en el proceso e identificar los no negociables del Plan Estratgico.
09/04/2014 09:35:37 a.m.
Resultados de encuestas y entrevistas aplicadas al personal clave

Los resultados de las encuestas aplicadas y las entrevistas realizadas con los actores clave
permitieron identificar algunos aspectos de mejora que debieran ser incluidos en el plan,
los cuales se citan a continuacin:
A partir de la encuesta on line
A partir de las entrevistas uno a uno
A partir de las entrevistas uno a uno
(interno)
(externo)
Requerimiento de redes de
servicio para integrar los tres
niveles de atencin.
Falta de priorizacin de las

necesidades ms urgentes.
Mejora en la agilidad de los

procesos.
Capacidad limitada para

optimizacin de recursos disponibles.
Necesidades de capacitacin del recurso humano de

forma sistemtica.
Inconsistencia en criterios de
calidad de servicios.
Reestructura profunda del

esquema de contratacin.
Falta de rectora del Ministerio de Salud en el sector.
Comunicacin interna deficiente.
Esquema de coordinacin
de los Viceministerios no favorece la gestin ptima del
Ministerio de Salud.
Necesidad de institucionalizar programas para garantizar su continuidad.
Estandarizacin parcial de
perfiles de acuerdo al puesto.
Falta de parmetros para
medir el desempeo laboral.
Tipo de decisiones en el marco poltico que afectan al Ministerio de Salud.

Percepcin
negativa
del
usuario, respecto al servicio
recibido.
Esfuerzos de mejora en el Ministerio de Salud de forma inconsistente.
Mejora en calidad de servicios comunitarios.
Necesidad de contar con un

perfil de puestos, procesos
de contratacin, induccin y
evaluacin del desempeo.
Necesidad de mejorar la
cultura organizacional.
Divisin entre la parte de
programacin y la parte
operativa.
Necesidad de un proceso
que garantice el diseo de
la calidad de los servicios.
Como resultado del trabajo realizado en esta fase, se confirm que el Plan Estratgico
deba girar en torno a los siguientes siete ejes:
1. Fortalecimiento de los tres niveles de atencin e integracin de redes.
2. Reforma al marco regulatorio del sector salud.
3. Formacin, desarrollo de recursos humanos e investigacin.
4. Gobernanza.
5. Implementacin del proceso de regionalizacin de la gestin tcnica y financiera.
6. Fortalecimiento al acceso de agua sanitariamente segura.
7. Garanta de calidad.
09/04/2014 09:35:37 a.m.
53| ANEXOS
Fase 2: Eleccin
La fase 2, denominada eleccin, se realiz durante los meses de septiembre, octubre y
noviembre del 2013. En esta fase se llevaron a cabo las siguientes actividades:
Diseo de instrumentos para recoleccin de
El trabajo descrito en los puntos anteriores per-
informacin.
miti orientar los talleres realizados para estable-
Uno de los instrumentos, enviado va internet,

se elabor con el propsito de determinar la
percepcin del personal seleccionado para
cer una base en la elaboracin del Plan Estratgico del MSPAS, en coordinacin con todos los
Viceministerios.
responderlo respecto a los aspectos de efica-
Capacitacin metodolgica a los monitores se-
cia, eficiencia y liderazgo enfocado en la cali-
leccionados.
dad, comunicacin, compromiso, trabajo y formacin del personal institucional. El instrumento permiti explorar la opinin de las personas
encuestadas respecto a temas claves de funcionamiento del MSPAS, e identificar las fortalezas y
debilidades. As mismo, permiti explorar las estrategias para los distintos ejes identificados.
Sesiones de estandarizacin.
Estas sesiones se realizaron con el fin de aplicar
una gua de formulacin del Plan, para alinear
las expectativas de los diferentes actores y definir la ruta a seguir durante el desarrollo del Plan
Estratgico. Las autoridades del MSPAS seleccionaron 21 personas, incluyendo personal clave y representantes de diferentes organismos
como USAID, OPS/OMS, Cooperacin Sueca,
Profesionales del MSPAS, fueron seleccionados

como monitores para la formulacin del Plan y,
con la participacin de representantes de los viceministerios fueron capacitados para dirigir los
talleres de formulacin del plan, desde la perspectiva de los representantes de cada uno de
los viceministerios.
Talleres de formulacin en cada Viceministerio.
Cada viceministro eligi al personal de su equipo de trabajo para que participaran en un taller, en el cual, utilizando la metodologa e instrumentos de trabajo, desarrollaran su aportacin al Plan Estratgico desde la perspectiva de
cada Viceministerio y en el marco de los siete
ejes establecidos.
UNICEF, FNUAP, Cooperacin Espaola, PNUD,

PMA, Unin Europea e INCAP.
09/04/2014 09:35:37 a.m.
Fase 3: Ejecucin
Esta fase se realiz en los meses de noviembre y diciembre de 2013 con el propsito de
consolidar la versin final del plan estratgico del MSPAS.
Para llevar a cabo esta fase, se realiz una reunin de revisin e integracin de las propuestas
de cada Viceministerio con la participacin de
los monitores seleccionados, con el fin de organizar y depurar la propuesta integrada de los
cuatro Viceministerios. Esta accin se desarroll
previo al taller de validacin del Plan Estratgico
en sesin plenaria (del 9 al 11 de diciembre de
2013), en el que se utiliz una metodologa de
validacin cruzada por grupos de participantes,
para cada uno de los siete ejes. Posteriormente,
se consensuaron los distintos componentes del
Plan Estratgico.
Una nueva versin del Plan fue presentada al

Seor Ministro de Salud y al Consejo Tcnico del
MSPAS el 2 de enero. A partir de esta versin se
solicit a los distintos actores, presentes en la
reunin, realizar una revisin del plan y hacer
aportes para enriquecer el mismo.
El 15 de enero se recibieron los aportes de la Unidad de Planeacin Estratgica (UPE) y el Viceministerio de Atencin Primaria en Salud (VAPS). Los
mismos fueron incorporados a la versin final. La
lista de asistentes a los talleres se incluye al final
de este documento (Ver Anexo 1).
El 23 de diciembre se present el Plan al ministro

de salud, a los cuatro viceministros y al equipo
de asesores. En esa reunin se determin la necesidad de hacer algunos ajustes al mismo, para
lo que se acord una reunin el 26 de diciembre
en la cual participaron: Dr. Enrique Rodriguez, Dr.
Octavio Figueroa, Dr. Ivn Mendoza, Dra. Carolina
Prera, Lic. Daniel Espaa y Lic. Jorge Prez.
09/04/2014 09:35:37 a.m.
55| ANEXOS
Anexo 2
Listado de participantes
Nombre
Dr. Edgar Lara
Lcda. Rosa Ramirez
Dr. Roberto Zea
Dr. Rafael Haeussler
Dr. Alex Lpez
Dr. Moiss Mayen
Dr. Ricardo Mena
Dr. Sergio Parrilla
Dra. Mirna Donis
Dr. Jorge Pinot
Dra. Mayar Centeno
Dra. Ana Castellanos
Dr. Ernesto Ponce Bedoya
Lcda. Carolina Prera
Lcda. Janeth Salguero
Lic. Rommel Noguera
Ing. Jorge Recinos
Dr. Manuel Sagastume
Lic. Jorge Prez
Lic. Erick Garca
Dr. Jorge Meneses
Dr. Gustavo Batres
Dr. Carlos Quijada
Dr. Hctor Espinosa
Dr. Carlos Soto
Dr. Pablo Pacheco
Dr. Francisco Chew
Dr. Jorge Cifuentes
Dr. Rodolfo Zea
Ing. Martn Mndez
Dr. Rubn Manzano
Lcda. Elsa Marina Hernndez
Dependencia
Departamento de Provisin de Servicios
Direccin de Gestin de Calidad
Direccin Primer Nivel de Atencin
Programa Pacto Hambre Cero
Sistema de Informacin Gerencial SIGSACentro Nacional de Epidemiologa
Asesora Viceministerio Administrativo
Coordinacin de Redes
Coordinacin de Hospitales
Centro Nacional de Ciencias de la Salud
Programas de Atencin a las Personas
Programa Nacional de Prevencin de ITS VIH/SIDA
Gerencia Administrativo-Financiera
Departamento Financiero
Unidad de Presupuesto
Sistema de Informacin Gerencial SIGSACentro Nacional de Epidemiologa
Recursos Humanos
Recursos Humanos
Viceministerio de Regulacin
Supervisor Hospitales
Coordinador de Hospitales
Coordinador Programas Especiales VMH
Consultor de Viceministerio de Hospitales
Extensin de Cobertura
Direccin Segundo Nivel
Sub-Direccin Salud y Ambiente
Unidad de Gestin de Riesgos
Asesora Viceministerio de Atencin Primaria
09/04/2014 09:35:38 a.m.
Nombre
Dr. Carlos Yax
Lcda. Heidy Tzunum
Lic. Byron Gonzlez
Lic. Mario Vallar
Lcda. Claudia de Gordillo
Lcda. Elizabeth de Posadas
Ing. Gladys Arreola
Dr. Jorge Jurez
Lcda. Zoraida Morales
Dr. Manuel Salvador Espaa
Ing. Sergio Ortiz
Lic. Jaime Guzmn
Lic. Daniel Espaa
Dr. Guillermo Crocker
Dra. Anabella Batres
Dr. Waldemar Vlez Gaitn
Dr. Luis Salvador Mendez
Dr. Juan Pablo Velsquez
Dr. William Merida
Lcda. Elena Avalos
Dr. Miguel Rodas
Dra. Elisa Barrios
Dr. Jaime Guerra
Dr. Efran Lpez
Dra. Sonia Quezada
Dr. Rodolfo Barillas
Lcda. Herminia Reyes
Dra. Marisela De La Cruz
Lic. Julio Zelaya
Lic. Ariel Godoy
Lcda. Claudia Coronado
Dependencia
Direccin reas de Salud
Pacto Hambre Cero
PROEDUSA
Comunicacin Social Ministerio de Salud
Departamento de Regulacin de los Programas
Departamento de Control de Productos Farmacuticos
Departamento de Control de Alimentos
Direccin General de Regulacin
Programas de Enfermedades Transmitidas por Vectores
Coordinador de Programa de Tuberculosis
Laboratorio Nacional de Salud
Departamento de Adquisiciones
Hospital de Quich
Direccin de rea de Escuintla
Direccin de Area de Quich
Direccin de rea de Petn Sur Oriental
Direccin de rea de San Marcos
Direccin de rea de Chiquimula
Direccin de rea de Solol
Direccin de rea de Zacapa
Fondo Mundial de lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria
OPS/OMS
Consultor
Proyecto de Polticas en Salud y Educacin HEPPProyecto de Polticas en Salud y Educacin HEPPConductor The Learning Group
Facilitador The Learning Group
Facilitadora The Learning Group
09/04/2014 09:35:38 a.m.
09/04/2014 09:35:38 a.m.

Guatemala, 2014
09/04/2014 09:35:38 a.m.

Plan Estrategico MSPAS 2014-2019 Version 040414

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Estrategico MSPAS 2014-2019 Version 040414

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.

09/04/2014 09:35:31 a.m.

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 2

09/04/2014 09:35:32 a.m.

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 1

09/04/2014 09:35:32 a.m.

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 2

09/04/2014 09:35:32 a.m.

Ministerio de Salud Pblica

Viceministro Administrativo Financiero

Licenciado William Edgardo Sandoval Pinto

Doctor Marco Vinicio Arvalo Veras

Ingeniero Manual Gilberto Galvn Estrada

Viceministro de Atencin Primaria en Salud

Programas Especiales del Despacho Ministerial

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 3

09/04/2014 09:35:33 a.m.

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 4

09/04/2014 09:35:33 a.m.

Centro Nacional de Ciencias de la Salud

Centro Nacional de Epidemiologa

Consejo Nacional de Salud

Coordinacin de Programas Especiales del Despacho

Direccin de rea de Salud

Departamento de Desarrollo y Capacitacin

Distritos Municipales de Salud

Departamento de Regulacin de los Programas de Atencin a las Personas

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

Laboratorio Nacional de Salud

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Oficina Coordinadora Sectorial de Estadsticas de Salud (INE)

Programa de Extensin de Cobertura

Producto Interno Bruto

Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional del MSPAS

Redes Integradas de Servicios de Salud

Sistema de Informacin Gerencial de Salud

Sistema de Vigilancia Especializada en Salud y Nutricin

Sistema de Vigilancia del Agua

Sistema nico de Informacin

Unidad Especial de Cooperacin Internacional

Unidad de Gestin de Riesgos

Unidad de Planificacin Estratgica

Viceministerio de Atencin Primaria en Salud

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 5

09/04/2014 09:35:33 a.m.

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 6

09/04/2014 09:35:33 a.m.

El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social desarroll un proceso participativo

7| PLAN ESTRATGICO 2014-2019, MSPAS

en la Constitucin Poltica de la Repblica. Lo anterior permitir darle coherencia,

Dr. Jorge Villavicencio lvarez

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 7

09/04/2014 09:35:33 a.m.

PLAN ESTRATGICO 2014-2019, MSPAS |8

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 8

09/04/2014 09:35:33 a.m.

otra plenaria, en la que se present y depur la propuesta, mediante una metodologa

9| PLAN ESTRATGICO 2014-2019, MSPAS

En la fase de ejecucin se realizaron distintas reuniones: una con cada Viceministerio y

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 9

09/04/2014 09:35:33 a.m.

Plan estrategico MSPAS 2014-2019 version 040414.indd 10

09/04/2014 09:35:34 a.m.