Acta de Constitucin del Proyecto

Proyecto:

Fortalecimiento del sistema de justicia

Cdigo:
Fecha:

C 1723/OC-PR
Versin Original :
Convenio de Prstamo firmado: 10/04/2006,
Aprobacin de Ley de Prstamo: 22/09/2009

Racionalidad y Propsito del Proyecto:

La nueva Constitucin Nacional de 1992 introdujo cambios estructurales y funcionales importantes en
el Sistema de Justicia, con el objetivo de lograr la efectiva independencia de la justicia y de facilitar el
acceso a la misma por parte de la ciudadana toda.
En la nueva configuracin establecida por la Constitucin, el Sistema de Justicia est integrado por la
Corte Suprema de Justicia (CSJ), los Tribunales y los Juzgados, el Ministerio de la Defensa Pblica
(MDP), el Consejo de la Magistratura (CM), el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM) y el
Ministerio Pblico (MP). Adicionalmente, y sin formar parte orgnica del Poder Judicial, participa en el
sistema el Tribunal de Cuentas, la Justicia Electoral y el Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT), ste
ltimo adscrito al Poder Ejecutivo.
Por otra parte, la administracin de la justicia es considerada lenta, con una alta congestin e
inadecuado acceso por parte de la ciudadana, sistemas estadsticos y de registros incompletos que
dificultan la medicin del desempeo y la rendicin de cuentas por parte de los agentes de justicia.
Este estado de situacin, tiene, a su vez, expresin en el bajo nivel de confianza que le otorgan
algunas encuestas de opinin realizadas en la sociedad. Por otra parte, se observa la necesidad de
fortalecer su independencia y previsibilidad.
Asimismo se han observado significativas restricciones, obstculos y condicionantes en el acceso a la

justicia, por factores socioeconmicos, de gnero, tnicos y culturales. La desigualdad jurdica que
afecta a las mujeres est dada en parte por la falta de conocimiento de los operadores de justicia
sobre los factores que condicionan efectos diferenciales para mujeres y hombres.
Esta situacin se convierte en un lmite de la capacidad de respuesta del sistema judicial, y en un
obstculo para mejorar la administracin y acceso a la justicia sin discriminacin de gnero
Una sntesis de los problemas encontrados en la administracin de la justicia tienen su origen en: a) la
debilidad institucional y el bajo nivel de coordinacin interinstitucional y de polticas entre las entidades
que conforman el sistema; b) la limitada cobertura de los sistemas de trabajo que mejoran la gestin
de los despachos judiciales; c) la compleja trama legal en el plano procesal no penal, ante la falta de
un Cdigo General Procesal, resulta en demoras que atentan contra la transparencia, el adecuado
acceso a la justicia y la seguridad jurdica; d) la multiplicidad de atribuciones y superposicin de
funciones en los despachos judiciales (administrativas y judiciales); e) la ausencia de una poltica de
racionalizacin y ordenamiento de las fuentes de ingresos propios de la judicatura que permita
financiar parte de los servicios judiciales y minimizar una barrera de acceso a la justicia ; f) necesidad
de una estrategia de asistencia jurdica eficaz y de bajo costo as como el limitado uso de mecanismos
alternativos para la resolucin de controversias; g) falta de acceso a la justicia para poblaciones
indgenas y de bajos ingresos as como discriminacin y sesgos de gnero en la administracin de
justicia; y, h) debilidad en la formacin de jueces e inexistencia de una carrera judicial.
El reconocimiento de esta situacin ha generado consenso en la sociedad sobre la necesidad de
introducir cambios en el Sistema de Justicia, as como el compromiso y voluntad de impulsarlo por
parte de las autoridades gubernamentales.
Objetivos del Proyecto:
El objetivo del Programa es contribuir al desarrollo de un sistema de justicia ms confiable e
independiente, que sea eficiente y accesible. Especficamente, se contribuir a mejorar los niveles de
gestin, eficiencia, eficacia y previsibilidad operativa de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), del
Ministerio de la Defensa Pblica (MDP), y del Consejo de la Magistratura (CM).
Estrategia del Proyecto:
El Programa de Fortalecimiento del Sistema de Justicia constituye una continuacin de un programa
anterior de Modernizacin del Sistema de Justicia que tambin fue financiado con recursos del
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Organismo financiador (Contrato de Prstamo No. 934/OC-PR).

En este contexto, se pretende trabajar en tres ejes principales de accin citados a continuacin:

Fortalecimiento del Desempeo Institucional, cuyo objetivo es el de es contribuir al establecimiento

de una estructura de organizacin y funcionamiento adecuada para el logro de la misin y objetivos
estratgicos de las entidades participantes en el Programa.

Refuerzo de La Independencia y Apoyo A La Carrera Judicial, cuyo objetivo es el de fortalecer el

proceso de seleccin de ministros, jue-ces y defensores con la adopcin y aplicacin de criterios
competitivos, tcnicos, de idoneidad, transparencia y de igualdad de gnero, as como apoyar el
desarrollo de la carrera judicial vinculando el avance en funcin al desempeo y comportamiento
tico de los agentes del sistema.

Mejora en la Asistencia Jurdica y el Acceso a la Justicia, cuyo objetivo es el de facilitar un sistema

de asistencia jurdica que provea a los ciudadanos un mecanismo eficiente para la solucin de sus
conflictos a bajo costo y de fcil acceso.

Estructura de gobernabilidad:
o
o

Nombre de los miembros de la Junta Directiva

Dr. Luis Bentez Riera, Presidente de la Corte Suprema de Justicia
Dra. Alicia Pucheta de Correa, Ministra de la Corte Suprema de Justicia
Dr. Cristbal Snchez, Presidente Consejo de la Magistratura

Nombre del Gerente del Proyecto:

Lic. Lina Matto de Ferreira, Directora de Planificacin y Desarrollo de la Corte Suprema de
Justicia

Gerencia del Proyecto:

Control de Cambios:
Todas las solicitudes de cambios al proyecto debern de ser presentadas al gerente del proyecto quien
evaluara el impacto. Esto tambin para determinar las ventajas al proyecto en relaciona los cotos y
tiempos que el cambio requerir. El Gerente del proyecto entregara las solicites de cambio junto al
anlisis correspondiente a la junta directiva para su aprobacin respectiva. Una vez aprobada la solicitud

el gerente del proyecto proceder a realizar los cambios en los planes.

Aprobado por:
Dr. Luis Bentez Riera, Presidente de la Corte Suprema de Justicia
Dra. Alicia Pucheta de Correa, Ministra de la Corte Suprema de Justicia
Dr. Cristbal Snchez, Presidente Consejo de la Magistratura
Lic. Lina Matto de Ferreira, Directora de Planificacin y Desarrollo de la Corte Suprema de
Justicia