MOMENTO I

CONTEXTO DEL ESTUDIO

1. Ubicacin Situacional:
Resea Histrica y demogrfica del estado, la ciudad, el municipio y la
parroquia. El estado Aragua est localizado en el norte central de Venezuela.
Limita al norte con el mar Caribe, al este con las entidades federales Miranda
y Vargas, mientras que la parte sur del estado est incrustado en el estado
Gurico y al oeste limita con el estado Carabobo. El nombre de este estado
es un vocablo indgena de origen cumanagoto (caribe), con que se denomina
al chaguaramo. La poblacin total del estado es de 1.630.308 habitantes
(censo 2011) El estado Aragua es conocido como la encrucijada del centro
del pas, el encuentro de todos los caminos. La entidad debe su nombre al
ro Aragua, importante tributario del lago de Valencia. Fue instituida como
provincia por decreto del Congreso Constitucional de Venezuela, el 8 de
febrero de 1848. Durante esa poca, la antigua capital de Caracas se dividi,
en tres provincias: Caracas, Gurico y Aragua.
El estado Aragua cuenta con los siguientes municipios, Bolvar,
Camatagua, Francisco Linares Alcntara, Girardot, Josu ngel Lamas, Jos
feliz Rivas, Jos Rafael Revenga, Libertador, Mario Briceo Iragorry,
Ocumare de la Costa de Oro, San Casimiro, San Sebastin, Santiago
Mario, Santos Michelena, Sucre, Tovar, Urdaneta, y Zamora.
Resea Histrica de la Comunidad
En este sentido el Municipio Linares Alcntara, se encuentra ubicado
en la parte centro-norte del Estado Aragua, posee una extensin de
23,80 km, lo que representa el 0,33% del territorio regional. Es el municipio
con la mayor densidad poblacional de Venezuela superando as al Municipio
Libertador de Caracas. Su capital es la ciudad de Santa Rita y para el ao
2010 su poblacin era de 143.512 habitantes 2l municipio debe su nombre
1

a Francisco Linares Alcntara. Este militar, poltico y ex presidente de la

repblica, naci en Turmero, Estado Aragua, el 13 de abril de 1825. Hijo de
Francisco de Paula y Trinidad Linares.
En 1846, comienza su carrera militar; enfrentando el alzamiento
de Ezequiel Zamora y Francisco Rangel. Fue obligado a tomar las armas, en
varias oportunidades, durante los mandatos de Jos Tadeo y Jos Gregorio
Monagas, debido al desequilibrio poltico reinante en la poca. Tambin
particip en la Guerra Federal y defendi la causa liberal.
En 1854, inicia su vida poltica con el cargo de diputado por el estado
Aragua, en el Congreso de la Repblica. En 1873, durante el gobierno
de Antonio Guzmn Blanco, es nombrado Primer Designado de la Repblica;
encargndose del Poder Ejecutivo en ese ao y el siguiente.
Dentro del municipio Linares Alcntara existen varias comunidades que
hacen vida en comn por lo que solo se estudiara para este trabajo de
investigacin, la comunidad de la parroquia Monseor Feliciano Gonzlez.
Siendo esta la

segunda zona ms importantes del municipio es el

sector de Paraparal, parroquia Monseor Feliciano Gonzlez que cuenta con

la segunda poblacin ms numerosa 27.419, y mucha actividad sobre todo
en lo artesanal, creada en momentos diferentes como el sector UNO que fue
habitada en los aos 1981-1982, el sector DOS en el ao 1984.
Cabe destacar que est parroquia cuenta con gran cantidad de
habitantes, estos habitantes que hacen vida social en comn y comparten la
territorialidad del municipio, generando actividades econmicas, deportiva,
sociales, educativas, culturales y de salud, dentro de estas actividades no se
escapa la realidad social del comn denominador o fenmenos situacional
que es la delincuencia
En este sentido la delincuencia est vinculada a las personas que violan
las leyes y al conjunto de los delitos. Por ejemplo: "En este barrio ya no se
puede salir a la calle: la delincuencia domina cada rincn", "El gobierno
2

prometi nuevas medidas para combatir a la delincuencia", "La delincuencia

de la clase dirigente es el principal flagelo de este pas", "Si no enfrentamos a
la delincuencia, no tenemos futuro", "La desigualdad social est vinculada al
crecimiento de la delincuencia".
2. Diagnstico de las Necesidades:
Para el estudio de este trabajo de investigacin los investigadores se
trasladaron a la comunidad realizando un levantamiento de la informacin
entre los habitantes de la comunidad Monseor Feliciano Gonzlez
determinando lo siguiente. Uno de los principales factores relacionados con
la delincuencia ha sido el factor econmico. Existe cierta correlacin, pero no
podemos decir que sea la causa. La economa est relacionada con otra
serie de factores que a su vez influyen en la delincuencia:
Sistema familiar: familias numerosas, desintegracin familiar, violencia
domstica, abandono familiar, desercin escolar: si no van al colegio no
aprenden y no estarn capacitados para realizar trabajos en el futuro.
Adems, en las horas en que no estn en el colegio no estn con nios de su
edad, sino que estn con mayores de los que aprenden conductas modelo.
El fracaso escolar est relacionado con el aprendizaje de conductas
delictivas. Se acaba abandonando el proceso educativo y empiezan a
frecuentar otros ambientes de pandillas de chicos como ellos. mbito
relacional:
El

nio

empieza

tener un

ambiente

muy restringido, con

caractersticas no positivas, que le va enseando un cdigo de lenguaje. El

lder suele ser alguien con contacto con el mundo de la delincuencia (ej.:
tiene un familiar en la crcel).Malas condiciones de vivienda, sanidad. Todo
esto contribuye a la marginacin, una situacin que por s misma mantiene el
proceso, se hace una situacin crnica.

Estructura poltica y territorial de la parroquia monseor Feliciano

Gonzales
Limites Territoriales

Norte: Municipio Girardot Rio Blanco ( Cao Corolorado)

Sur: Municipio Libertador, Rio Ternero ( madre Vieja)
Oeste: Estado Carabobo (laguna de Tacarigua)
Este: Parroquia Francisco de Miranda ( autopista los Aviadores)
Compuesto por dos sectores: Paraparal I, y Paraparal II

11 Consejos Comunales
Paraparal I
C.C. Bloques Casitas
CC. Punto Azul
CC. Daniel Zacarias
CC Estrella Naciente
CC Poligonal B
CC Poligonal A ( en tramites cielo
Abierto

Paraparal II
Sector las Casitas MFG
CC Manzanas F.G.H.
CC Manzanas C, D
CC Manzanas E. M.
CC Manzanas n:o

Con un rea total de aproximadamente 1.000.300 metros cuadrados.

Decretada en emergencia con aproximadamente 18.000 habitantes y con
2500 casas aproximadamente
Organizaciones Sociales, Instituciones, otros que hacen vida en la parroquia
Transporte
Corposalud
Sala situacional ( por emergencia dado a la subida el Lago los
Tacarigua)
Funda comunal
Asamblea Legislativa

Gobernacin
Alcalda
Registro Parroquial
Sala de Batalla
Misin Barrio Adentro Deportivo
01 CDI 24 horas
01 RCI Rehabilitacin, y visitas domiciliarias
Frente Francisco de Miranda
Madres del Barrio
Misin Sucre
Misin Ribas
Misin Robinson
Misin Adulto Mayor
01 Farmacia
02 Supermercado
01 Iglesia Catlica ( varias cristianas, libres, pentescotal, otros)
Licoreras un alto %
03 Panaderas
Varios Talleres Mecnicos
Varias Libreras
Puesto de Comidas (Alto %)
Tiendas Pequeas Heladeras
Peluqueras, Barberas varias
01 Cancha Techadas
02 Canchas sin techar}
Registro Civil
Economa Formal
2 Casas Comunales
1 Plaza
1 atagua en Construccin

Escuela Reina M Barrios de Vsquez (dentro de esta Estructura

Funcionan)

Simoncito
Preescolar Luis b Prieto F

E.B.N. Reina de Vsquez de 27mo a 9no

U.E.N. Don Romulo Betancourt
Misin Ribas
Creacin Paraparal
PEN Maracay ( preescolar)
Escuela Jos Vicente Tovar ( dentro de esta Estructura Funcionan)
1 Prescolar
E.B. Jos V Tovar de 7mo a 9no
3. Anlisis Situacional
Una vez de realizado el diagnostico que les arrojo el alto ndice de
delincuencia debido a un deficiente patrullaje en las calles de la comunidad
Monseor Feliciano Gonzlez.
4 Objetivos
Los investigadores buscan mejorar el patrullaje y para ser ms
especficos y optimizar el servicio de vigilancia y patrullaje.
Para Gonzlez (2013) define el patrullaje como:
accin sistemtica que realizan los funcionarios y funcionarias de
los cuerpos de polica al recorrer un territorio previamente
determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las
entidades e instituciones, jurdicas y fsicas, garantizar el buen
orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos
delictivos. Es una accin policial de carcter fundamentalmente
preventivo.(p.78)
Por lo que se puede decir que vienen a ser las actividades que realizan
los funcionarios policiales en el recorrido por una comunidad o territorio para
garantizar la seguridad de los ciudadanos y ciudadanas.

Siendo este el tema principal de estudio y ms especficamente el

patrullaje inteligente que viene a ser la innovacin dentro de la polica
nacional bolivariana
Segn morales (2013) lo define como
El patrullaje consiste en el despliegue operativo de las unidades
policiales y el complemento militar designado para ejecutar la funcin de
vigilancia y prevencin del delito en los diferentes sectores de manera
oportuna para garantizar la seguridad ciudadana.
Este patrullaje permite a los funcionarios y funcionarias tener un
contacto ms directo con las comunidades a fin de atender las diferentes
necesidades que se presentan.
Los

funcionarios

funcionarias

se

dividen

en

cuadrantes

desplegndose en los distintos vehculos de patrullaje (unidades radio

patrulleras y unidades motorizadas) por las diferentes zonas asignadas, a
cada cuadrante se le asigna un telfono para de esta manera tener mayor
comunicacin funcionarios (as)-comunidad, de este modo es posible atender
las diferentes denuncias planteadas. Este tipo de patrullaje inteligente
permite brindar atencin inmediata a los usuarios y usuarias.
a) Objetivo General
Mejoras en el servicio de vigilancia y patrullaje de los funcionarios del cuerpo
de seguridad y orden pblico del Estado Aragua (CSOPEA) de la parroquia
Monseor Feliciano Gonzlez, Municipio Francisco Linares Alcntara

b) Objetivos Especficos
Estudiar la situacin actual de la Estacin Policial que comprende la
parroquia Monseor Feliciano Gonzlez.
Determinar debilidades y Fortalezas de las Estacin Policial
comprenden la parroquia Monseor Feliciano Gonzlez

que

Establecer

actividades para optimizar el servicio de Vigilancia y

Patrullaje en materia de prevencin

de delitos en la comunidad de la

Parroquia Monseor Feliciano Gonzlez

5. Justificacin e Importancia
El patrullaje es la actividad del servicio de Polica que se realiza en el
marco de la vigilancia urbana a travs de medios de locomocin especficos
para el desarrollo de acciones preventivas, disuasivas y de control,
asegurando la convivencia y seguridad ciudadana. El objetivo es contribuir al
mantenimiento de las condiciones necesarias para la preservacin de la
convivencia y seguridad ciudadana, en una jurisdiccin determinada
mediante el conocimiento, prevencin, disuasin y atencin de fenmenos
delictivos, contravencionales u otros conflictos ciudadanos.
El patrullaje es una forma o manera de prestar el servicio de vigilancia,
utilizada para neutralizar la comisin de delitos y contravenciones e
incrementar la percepcin de seguridad. El presente captulo se refiere a la
forma de desarrollar el patrullaje en las reas urbanas, caracterizadas por
conjuntos de edificaciones y estructuras contiguas agrupadas, delimitadas
por calles o avenidas principalmente, que cuenta por lo general, con una
dotacin de servicios esenciales tales como acueducto, alcantarillado,
energa elctrica, hospitales y colegios, entre otros. En esta categora estn
incluidos las ciudades y todos los asentamientos urbanos.
En este sentido y debido a la poca participacin ciudadana en el
desarrollo de polticas se seguridad, se ignora las competencias que posee
cada funcionario policial y las polticas en materia de seguridad que se
vienen implementando, y no se imparte informacin especfica en funcin de
vincular a las comunidades para considerar las necesidades reales desde la
perspectiva objetiva de los ciudadanos.
ste trabajo de investigacin surge de la necesidad que tiene dicha
organizacin comunitaria de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
8

por lo que se necesita establecer resultados ptimos al momento de vincular

competencias policiales con la participacin ciudadana, y por tanto podra
abarcarse periodos de tiempo para diagnosticar ms eficazmente los
procedimientos y que sean acordes a la organizacin que se ha venido
dando en el modelo policial para prevenir el delito.

MOMENTO II
1. Propuesta:

 El servicio de patrullaje vehicular debe tener setenta y dos (72) oficiales para
mayor cobertura de amplias reas de vigilancia y patrullaje,

mediante

recorridos en vas de fcil de acceso, especialmente para brindar una

priorizada atencin a los requerimientos de la ciudadana en el sector
asignado.
Crear cuatro (4) grupos de servicio de vigilancia y patrullaje de ocho (8)
horas para un mejor rendimiento policial.
Patrullaje en moto: un grupo de patrullaje motorizado se debe realizar con
nueve (9) motos con auxiliar, que da un total de 18 funcionarios policiales,
ms rpido va a ser el desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos.
Deben complementar y cooperar con el resto de los servicios.
Se puede trasladar a lugares que en una unidad vehicular no podra y a
lugares

que

pie

tardara

mucho

en

llegar

(lugares

estrechos,

congestionamientos de vehculos, etc.).

Pueden desplazarse ms rpido a cada sitio de suceso.
Pueden dar una respuesta inmediata a la comunidad.
Verificar ciudadanos constantemente por el SIETPOL (Sistema

de

informacin estratgica y transparencia policial.)

Patrullaje constante por veredas.
Identificar las unidades de vigilancia y patrullaje con el nombre de la estacin
policial y el nmero telefnico del cuadrante asignado al sector del patrullaje
inteligente.
Conocer la efectividad del servicio, debern elaborar los reportes de

actuaciones del servicio.

Realizar estadsticas y anlisis del sector constantemente.
Elaborar los planes de patrullaje y sus correspondientes variantes operativas.
Evaluar los resultados de la ejecucin de la vigilancia y patrullaje.
Implementar patrullaje a pie que es importante y atento en todo momento
para que empleen los elementos tcticos adecuados al escenario en el cual

realiza el patrullaje.
Implementacin de reentrenamiento de los funcionarios policiales en todo lo
concerniente a operaciones policiales y la cobertura de uso progresivo y
diferenciado de la fuerza.
10

 El grupo de oficiales pueden recorrer el sector asignado sin el empleo de

ningn medio de transporte.
Los oficiales establecen un mayor contacto con la comunidad, viendo y
escuchan de cerca persuasiones y sucesos que en vehculo a motor no
alcanzara obtener la informacin necesaria.
La polica comunal tiene que facilitar informacin al servicio de vigilancia y
patrullaje o viceversa.
Orientar en materia contra las drogas y conducta a los jvenes comunes de
la comunidad, entre ellos las unidades educativas.
Reuniones constantes con las comunidades y consejos comunales sobre el
patrullaje inteligente y prevencin de delitos.
Incluir a la polica nacional, bomberos, proteccin civil y funcionarios militares
en el municipio francisco linares alcntara para que cubran las necesidades
de las problemticas que se presentan en la parroquia monseor Feliciano

Gonzlez.
Crear una sala situacional unificado con todos los entes gubernamentales.
Dar a conocer las bondades que brinda el servicio de vigilancia y patrullaje.
Capacitacin y formacin a la comunidad
Reimpulsar la informacin constantemente a las comunidades.
2 Marco Terico
a) Antecedentes de la Investigacin
Los antecedentes se refieren a investigaciones o trabajos pasados que
guardan relacin con el presente Trabajo de Grado y que sirven de aporte
para el mismo.
Primeramente se tom en cuenta la investigacin que llev por nombre
Anlisis de la funcin preventiva y represiva de la polica nacional
venezolana como mecanismo de control social en el ao 2010 proveniente
de la Universidad Rafael Belloso Chacn. Y represiva de la Polica Nacional
Venezolana como mecanismo de control social, la cual estuvo fundamentada
bajo el enfoque terico de autores como, Rodrguez (2008), Cerne (2004),
entre otros. La investigacin se catalog como documental, la poblacin

11

seleccionada como objeto estudio, son todas aquellas fuentes documentales

existentes en torno al problema, la cual est conformada por un cuerpo de
Leyes, entre las que se encuentran la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Ley del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional, entre otras. De acuerdo con el propsito de la presente
investigacin,

se

utiliz

como

tcnica

la

observacin

directa,

la

documentacin tanto de Leyes, libros, entre otros y el instrumento que

servir de gua de observacin a fin de satisfacer los objetivos tericos del
trabajo especial de grado, en el que se aplica el anlisis documental de la
informacin recogida, as como la del contenido.
En la realizacin de este proyecto investigativo se tomarn en
consideracin como instrumento, la gua de observacin la cual est
conformada por las mltiples formulaciones de preguntas o tems referentes
a la investigacin. Culminando la fase del diseo del instrumento, el mismo
ser sometido a un estudio tcnico para la identificacin de su validez.
Donde se concluy que la funcin primordial de la polica es el control social,
hacer valer la seguridad de los ciudadanos, velando porque no exista
ninguna violacin de los derechos humanos y garantas constitucionales de
todos, siendo sta un organismo de seguridad del estado que busca lograr el
aseguramiento de los presuntos culpables e identificar a las personas que
tengan conocimiento de los hechos y por lo tanto prestar colaboracin a los
jueces de la Repblica.
El aporte de esta investigacin a la nuestra, es que muestra las
funciones de la polica tomando en cuenta su carcter preventivo y represivo
en el ordenamiento jurdico venezolano y el efecto que ese causa en la
realidad social.
Seguidamente se tom en cuenta la investigacin que se denomin
Anlisis de los Mecanismos de Seguridad Ciudadana establecidos en la Ley

12

de la Polica Nacional Venezolana en la Universidad Rafael Belloso Chacin

ao 2010.
Esta investigacin tuvo como objetivo el Anlisis de los Mecanismos de
Seguridad Ciudadana establecidos en la Ley del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional. La misma se sustent en los postulados tericos
de las Leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela entre ellas:
Constitucin (1999), Ley de Seguridad Ciudadana (2001), Ley del Servicio de
Polica y del cuerpo de Polica Nacional (2008), as como en los aportes
tericos de Rico y Chinchilla (2002), Bunge (2004) entre otros.

El tipo de

investigacin fue documental. La poblacin estuvo conformada por las leyes

vigentes de la nacin.
La tcnica de recoleccin de datos utilizada fue la observacin directa
El instrumento utilizado fue a travs de la gua de observacin de datos tipo
cuestionario,

validado

respectivamente por el comit acadmico de la

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Dr. Rafael

Belloso Chacn, los resultados permitieron concluir que la polica nacional
luego de su implementacin a nivel nacional ser el rgano rector a nivel
nacional del resto de los cuerpos policiales y estos debern someterse a lo
estipulado por el nuevo rgimen policial. Esta investigacin sirve de aporte ya
que involucra la reglamentacin o conjunto de normas que atae a la polica
venezolana la cual tiene como fin resguardar la seguridad y el bienestar de la
sociedad.
b) Bases tericas
Patrullaje
Patrullaje

accin sistemtica que realizan los funcionarios y

funcionarias de los cuerpos de polica al recorrer un territorio previamente

determinado y teniendo como objetivos, ofrecer seguridad a las entidades e
instituciones, jurdicas y fsicas, garantizar el buen orden de convivencia y

13

obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una accin policial de

carcter fundamentalmente preventivo.
Se denomina patrullaje a la accin sistemtica que realizan

los

funcionarios y funcionarias de la Polica Nacional Bolivariana al recorrer un

territorio previamente determinado y teniendo

como objetivos,

ofrecer

seguridad a las entidades e instituciones, jurdicas y fsicas, garantizar el

buen orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.
Objetivos del servicio de vigilancia y patrullaje
Los Objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje son:
Mantienen un adecuado clima de seguridad y protegen a las personas y
sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social.
Garantizan y preservan el orden pblico y actan frente a hechos
delictivos.
Desarrollan y consolidan relaciones armnicas y estrechas con la
ciudadana, con el fin de estimular su participacin consciente en la
prevencin de la actividad delictiva para as incrementar su cooperacin y
reconocimiento al desempeo policial.
Etapas organizativas que conforman el Servicio de Vigilancia y
Patrullaje:
Diagnostico Operativo.
Planificacin.
Despliegue.
Principios
En abril del ao 2008 fue publicado el Decreto N 5.895 con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de
Polica Nacional. Esta nueva Ley plantea el reordenamiento del Sistema de
Polica en Venezuela, regula la presencia, actuacin y funcionamiento de los
diversos rganos policiales, y enfatiza el rol del Ministerio del Poder Popular
para las Relaciones Interiores y Justicia como en la materia.

14

La nueva Ley plantea entre sus principios generales del servicio de la

polica los siguientes:
Principio de celeridad: respuesta oportuna, necesaria e inmediata.
Principio de informacin: conocimiento oportuno y eficiente de los
fenmenos que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendicin de
Cuentas de manera oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas,
ciudadanos, comunidades, consejos comunales y organizaciones sociales.
Intercambio de informacin con los dems rganos de seguridad.
Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y
de los recursos materiales y financieros.
Principio de coordinacin: desarrollar actividades colaborando y
cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana.
Principio de garanta de los derechos humanos: actuacin con
estricto apego y respeto a los derechos humanos.
Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distincin
o discriminacin alguna.
Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad.
Principio de actuacin proporcional: utilizacin de los medios y uso
progresivo y diferenciado de la fuerza.
Principio
recomendaciones

de
de

la

participacin

las

comunidades,

ciudadana:
los

consejos

atender
comunales

las
y

organizaciones sociales.
Territorialidad: se atendern reas predeterminadas, denominadas
sectores de patrullaje, concebidas a partir de la caracterizacin general de
cada territorio y la necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de
servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del horario de trabajo
cada grupo de funcionarios responder por el orden y la tranquilidad del rea
asignada.

15

Prioridad: existirn necesidades y tareas jerarquizadas por orden de

importancia, en correspondencia con las complejidades de la situacin
delictiva, la magnitud del evento a proteger, la capacidad de respuesta y la
oportunidad que se requiere en las direcciones ms vulnerables.
Escalonamiento: tiene su fundamento en la idea de realizacin del
servicio de vigilancia y patrullaje, y se relaciona con la forma de introduccin
progresiva de las acciones y los medios en el enfrentamiento, y el empleo de
las posibilidades tcticas y tcnicas. Para ello se tienen en cuenta,
principalmente reas y horarios de ocurrencia, modos de actuar de la
delincuencia, causas y condiciones propicias, y preparacin de los grupos
respecto a la situacin operativa imperante. A partir de lo descrito se decide
el carcter de las acciones, las misiones particulares de los integrantes y las
necesidades de preparacin para participar en el cumplimiento de las
misiones.
Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema diseado para
posibilitar, sin originar graves consecuencias, la maniobra con los grupos y
medios ante los cambios de la situacin delictiva u otras incidencias que se
presenten, brindando una respuesta eficiente.
Estos principios constituyen la base y eje orientador del servicio de
vigilancia y patrullaje.
Principales funciones y tareas del servicio de vigilancia y patrullaje
Funciones
Son funciones del servicio de vigilancia y patrullaje:
Atienden de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la
ciudadana.
Evitan la ocurrencia de hechos delictivos.
Detienen delincuentes en flagrancia, as como a personas objeto de
bsqueda.

16

Descubren indicios de actividad delictiva. Brindan una adecuada

atencin y orientacin a la ciudadana ante sus demandas.
Preservan la paz y la tranquilidad social.
Prestan auxilio inmediato a las personas que lo requieran.
Regulan la conducta de la ciudadana.
Tareas
Entre las principales tareas del servicio de vigilancia patrullaje se
encuentran:
Ejecutan los planes de vigilancia y patrullaje, atendiendo a la situacin
operativa y a las caractersticas geogrficas, fsicas, poblacionales y
vulnerabilidades de la comunidad.
Verifican la aplicacin de medidas de seguridad y proteccin en los
objetivos socioeconmicos de las respectivas reas de vigilancia.
Ejecutan inspeccin de los lugares proclives para la comisin de hechos
delictivos o para ocultar sus evidencias.
Observan, analizan e identifican discrecional de las personas, objetos y
circunstancias en los lugares que se protegen, para descubrir indicios de
actividad delictiva, antisocial u otras ilegalidades.
Preservan los lugares donde se cometan hechos delictivos y adoptan
las medidas necesarias para identificar a los autores, vctimas y testigos.
Participan en la localizacin y captura de personas objeto de bsqueda.
Verifican y exigen el cumplimiento de las regulaciones para el trnsito y
transporte terrestre.
Prestan ayuda a la ciudadana cuando lo requiera, y brindan
orientaciones ante el reclamo de sta.
Evalan los resultados de la ejecucin de la vigilancia y patrullaje.
Velan por la implementacin de los programas de reentrenamiento de
los funcionarios policiales en todo lo concerniente a operaciones policiales y
el cobertura de uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
17

Velan por la aplicacin del principio del uso progresivo y diferenciado de

la fuerza policial en las actuaciones del servicio.
Cooperan con los dems rganos de seguridad del estado para evitar la
comisin de hechos delictivos en la sociedad.
Elaboran los reportes de actuaciones del servicio para la generacin de
estadsticas y anlisis, y la elaboracin de los planes de patrullaje y sus
correspondientes variantes operativas.
Tipos de patrullaje
Segn su objetivo:
Patrullaje Proactivo: Es el que se realiza en aquellos sitios que por su
caracterizacin estn proclives a la comisin de delitos, su objetivo es evitar
que stos ocurran a travs de la presencia e incluso el dialogo. Este tipo de
patrullaje requiere en primer lugar una planificacin que sustente la
caracterizacin, y en muchos casos de la capacidad de deduccin del oficial
de polica as como su habilidad para intuir y percibir estmulos y sucesos
que pueden anteceder a un delito o falta.
Prospectivo: Es un tipo de patrullaje proactivo que se realiza tomando
como referencia los datos estadsticos existentes y que hacen presumir que
se cometern delitos, infracciones o faltas en un determinado sector, hora,
etc.
Anlisis de Contexto: Este tipo de patrullaje proactivo se realiza
tomando como referencia el contexto, es decir que aunque no existan datos
pasados con respecto a la ocurrencia de un delito, infraccin o falta, los
sucesos que ocurren ese momento en un determinado lugar hacen presumir
que existe la posibilidad que ocurra.
Patrullaje Reactivo: Es recorrido que realiza luego que se ha cometido
un delito o falta y su objetivo es aprehender a los
contine cometiendo o que se vuelva a cometer.

18

culpables, evitar que se

Patrullaje Especial: Es un patrullaje que se activa en respuesta a

eventos que demandan una accin especial su objetivo es el despliegue de
fuerza.
Grupos de Tareas: Son grupos de patrullaje especial generalmente
conformados por oficiales de Patrullaje o por otras dependencias, su objetivo
es responder a requerimientos hechos por la comunidad que demandan una
accin especial, por lo general buscan incrementar la sensacin de
seguridad, pero puede ser utilizado para la aprehensin de delincuentes
cuando se tiene la informacin precisa del sector donde se encuentra ste
(usualmente en casos de penetracin en reas confinadas, se apoya en los
grupos especiales)
Patrullaje con tcnica canica: Una de las aplicaciones de la tcnica
canica es su inclusin en el Servicio de Patrullaje, esto constituye un
elemento disuasivo y de influencia psicolgica que le imprime carcter
particular al servicio y permite lograr una mayor eficacia en determinados
procedimientos que requieren el despliegue de fuerza.
Patrullaje Focalizado: Consiste en reducir el permetro de patrullaje
comn, su objetivo es incrementar la presencia en una determinada zona
cuando no se cuentan con los recursos necesarios para incluir nuevas
unidades o funcionarios.
Segn el Desplazamiento
Patrullaje vehicular: El servicio patrullaje vehicular est diseado para
la cobertura de amplias reas de vigilancia y patrullaje mediante recorridos
en vehculos especialmente diseados para tal fin y brindar una priorizada
atencin a los requerimientos de la ciudadana en el sector asignado. Sus
principales ventajas son:
Se cubre un rea mayor en menos tiempo.
Se desplaza ms rpido a cada sitio de suceso.
Se le puede dar una respuesta ms pronta a la comunidad.
19

Se pueden realizar traslados de personas (Detenido, heridos,

enfermos).
Patrullaje en moto: El Patrullaje motorizado se disea para realizar un
rpido desplazamiento y concurrencia al lugar de los hechos, complementar
y cooperar con el resto de los servicios y subsistemas. Su ventaja principal
es que con ella el oficial se puede trasladar a lugares que en una unidad
vehicular no podra y a lugares que a pie o en vehculo tardara mucho en
llegar (Lugares Accidentados o estrechos, congestionamientos de vehculos,
etc.).
Patrullaje a pie: El patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen
los funcionarios en la va pblica con la misin de realizar la Vigilancia y el
Patrullaje o la regulacin vial en un rea predeterminada sobre la cual el
oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningn
medio de transporte.
Su especial ventaja es que el oficial establece un mayor contacto con la
comunidad y puede ver y escuchar de cerca estmulos y sucesos que en
vehculo a motor no podra, adems este contacto origina una relacin que
nos da acceso a informacin importante para la polica. El Oficial de Polica
al realizar un patrullaje a pie debe estar atento en todo momento y emplear
los elementos tcticos adecuados al escenario en el cual realiza el patrullaje
a pie.
Un patrullaje a pie puede convertirse en un determinado momento en
una inspeccin lo cual requiere de tcticas especiales para penetracin de
reas confinadas o de ambiente despejado.
Otros tipos de patrullaje:
Patrullaje areo: Es el que se realiza desde el aire en helicptero su
funcin es de apoyo a las unidades que se encuentran en tierra, para el
rastreo, seguimiento y ubicacin de vehculos y personas involucradas en
cualquier delito.
20

Patrullaje lacustre: Es el que se realiza desde una embarcacin

martima dentro del radio de accin asignado y el que la ley le atribuye para
tal fin.
Estructura del servicio de vigilancia y patrullaje
Estructura Organizativa:
La Coordinacin de patrullaje dentro de la estructura de los cuerpos de
polica, dependiendo del tamao y organizacin del cuerpo, debe estar
adscrita al Centro de Coordinacin Policial
Aunque es posible desplegar el servicio de patrullaje desde las
Estaciones Policiales, en consideracin a factores geogrficos y para atender
sectores muy distantes o remotos, lo adecuado es propender siempre a la
concentracin del servicio en los Centros de Coordinacin Policial.Ya sea
que est ubicada en el Centro de Coordinacin Policial o en una Estacin
Policial, siempre debe existir una instancia responsable de la actividad de
patrullaje, que para los efectos de este trabajo se denominar como
coordinacin de patrullaje. Debajo de esta coordinacin se encuentran las
unidades responsables por cada tipo de patrullaje.
Composicin: El servicio de Patrullaje, para garantizar un ptimo
funcionamiento, debe estar compuesto por el siguiente personal:
Coordinacin:
Un (1) coordinador
Oficiales de Informacin
Patrullaje vehicular
Un (1) Supervisor General
Supervisores Primera Lnea
Patrulleros Vehiculares u Oficiales de Patrullaje Vehicular
Patrullaje motorizado
Un (1) Supervisor General
Supervisores Primera Lnea
21

Patrulleros Motorizados u Oficiales de Patrullaje Motorizado

Patrullaje a pie
Un (1) Supervisor General
Supervisores Primera Lnea
Patrulleros a Pie u Oficiales de Patrullaje a pie
Sectorizacin del servicio patrullaje
La sectorizacin es el proceso de divisin de un municipio, parroquia o
entidad federal, en reas de responsabilidad para el patrullaje.
El rea de patrullaje se organiza segn las caractersticas particulares
de cada sector. Se establece para proyectar, instrumentar y controlar el
servicio de patrullaje en el mbito poltico territorial de competencia,
mediante la combinacin armnica y racional de los distintos recursos
operativos disponibles y en correspondencia con las concepciones
funcionales que rigen este servicio.
La sectorizacin no est ligada a edificaciones (ncleos, puestos
policiales, estaciones etc.), es una delimitacin que se establece segn las
caractersticas poblaciones y geogrficas propias de cada territorio. El hecho
tener un rea de responsabilidad especfica no impide que los funcionarios o
funcionarias asignadas a este sector puedan actuar en sectores cercanos
cuando la demanda de la comunidad as lo exija.
Determinar cules son las reas de responsabilidad de los
funcionarios o funcionarias a travs del proceso de sectorizacin permitir,
entre otros aspectos:
Garantizar a la comunidad que exista una vigilancia y patrullaje
permanente en todo el territorio. En general mayor presencia policial.
Garantizar unidades policiales cerca de los sitios de ocurrencia
delictivas, lo que permite dar una respuesta inmediata, oportunidad de
aprehender de forma flagrante a los infractores.

22

Distribuir equitativa y eficazmente de los recursos.

Contacto con las comunidades en todo el territorio.
Facilitar el carcter pro-activo y reactivo de la polica.
Involucrar a las comunidades con el trabajo policial.

Cada sector debe contar con un documento descriptivo del territorio

(conocido en algunos lugares como tarjeta del sector), considerando las
caractersticas socio-operativas, demogrficas, poblacionales, delictivas, y,
con base en ello, los lugares donde debe recargarse el servicio, los puntos
preseleccionados para los encuentros con los supervisores, entre otros
aspectos. Si se visualiza la distribucin de la fuerza policial de patrullaje en
trminos de la sectorizacin del servicio, el resultado es siguiente:
Cuadro 1 Criterios de Sectorizacin
Criterios de
Sectorizacin
Sector

Distribucin de la Fuerza
Policial

Nivel de Supervisin

Unidad

rea
Coordinador de rea
Servicio de Patrullaje

Supervisin
de
Primera
Lnea
Escuadra
Supervisin de primera lnea
Grupo
Supervisin
Servicio de Patrullaje ( comprende Coordinacin de Patrullaje
de Varios grupos)

Fuente: los Investigadores (2014)

rea de patrullaje
El rea de patrullaje se organiza segn las caractersticas particulares
de cada sector. Se establece para proyectar, instrumentar y controlar el
servicio de patrullaje en el mbito poltico territorial de competencia,
mediante la combinacin armnica y racional de los distintos recursos
operativos disponibles y en correspondencia con las concepciones
funcionales que rigen este servicio.
reas de responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a travs
del proceso de sectorizacin
Funciones de cada cargo
Coordinador

23

 Dirigir el funcionamiento del Sistema de Patrullaje y su interrelacin

con el resto de los Servicios Policiales del mbito territorial.
Elaborar el plan de trabajo de la Coordinacin y el de los
Supervisores.
Aprobar los requerimientos de informacin que se elevan al nivel
superior.
Proponer al Jefe de la Polica del territorio la variante del servicio de
patrullaje para cada perodo, as como de las modificaciones que de
forma eventual requieran realizarse.
Controlar sistemticamente el trabajo que desarrollan sus grupos
durante el servicio.
Organizar, promover y controlar la bsqueda de informacin
operativa y decidir y tramitar hacia donde corresponda.
Garantizar el flujo informativo a la Coordinacin de Informacin y
Anlisis observando la calidad, oportunidad y objetividad de las
informaciones.
Dirigir el anlisis colectivo (en las reuniones que sean convocadas)
de las actividades principales que ejecuta su Coordinacin y de los
resultados del trabajo.
Atender y decidir las quejas y reclamos de la ciudadana
relacionados con el servicio de patrullaje y con sus subordinados
directos.
Establecer las relaciones de trabajo con el resto de los coordinadores
de servicios en los aspectos de trabajo que se determinen
Controlar la preparacin del personal subordinado.
Controlar el cuidado de los medios asignados a su coordinacin.
Participar en los eventos de rendicin de cuentas de la comunidad.
Oficiales de informacin
Recibir toda la informacin resultante de la prestacin del Servicio,
integrarla, procesarla y tramitarla.
Registrar el comportamiento de los indicadores de gestin del
Servicio.

24

 Garantizar la actualizacin de las bases de datos correspondientes.

Elaborar informes resmenes y estadsticas al Coordinador del
Servicio.
Elaborar otros documentos que solicite el Coordinador.
Dar cumplimiento a los requerimientos de informacin establecidos.
Supervisor general
Elaborar y mantener actualizados los diferentes planes de patrullaje
de la Coordinacin.
Organizar y asesorar metodolgicamente el trabajo de los diferentes
supervisores de primera lnea y oficiales patrulleros.
Participar en el control y supervisin del servicio de patrullaje en el
mbito territorial correspondiente.
Participar en los eventos convocados para el anlisis, elaboracin y
aprobacin de la Variante Operativa del Plan de Patrullaje.
Participar en las diferentes reuniones de direccin convocados por el
coordinador de patrullaje.
Organizar y controlar semanalmente el proceso de planificacin y el
desarrollo de la preparacin de servicios.
Recibir y tramitar hacia la coordinacin de informacin y anlisis las
informaciones de inters policial que reporten las unidades
subordinadas.
Controlar la prestacin del servicio de patrullaje.
Aprobar los planes de trabajo de los supervisores de primera lnea.
Controlar y evaluar los resultados de trabajo de los oficiales
subordinados.
Controlar peridicamente el estado tcnico de los medios y equipos
asignados para las funciones de patrullaje.
Supervisor de primera lnea
Participar en la elaboracin del Plan de Patrullaje de su rea.
Mantener informados a sus oficiales sobre el comportamiento de la
situacin operativa en el rea correspondiente.

25

 Ejercer control directo sobre los grupos subordinadas durante el

servicio.
Comprobar sistemticamente el estado tcnico de los medios
asignados a sus escuadras para el cumplimiento del servicio de
Patrullaje.
Organizar, dirigir y controlar la preparacin de los oficiales.
Responder por la disciplina de sus oficiales
Ejecutar diariamente la preparacin para el servicio de los
funcionarios
que salen en cada turno, en correspondencia con la variante
operativa aprobada.
Organizar el trabajo administrativo de sus escuadras, prestndole
especial atencin a los eventos de direccin y el sistema informativo
analtico establecido.
Reportar al Centro de Operaciones Policiales sobre la asignacin y
distribucin de los oficiales y medios en cada rea de servicio en
correspondencia con la variante operativa aprobada.
Asistir a los lugares donde se reportan hechos delictivos importantes.
Prestar atencin a la educacin de sus oficiales en el cumplimiento
de la legalidad y el trato diferenciado a la ciudadana.
Responder por la elaboracin de la documentacin para la prestacin
del servicio de patrullaje de sus oficiales.
Atender y analizar las solicitudes, quejas y sugerencias de la
ciudadana.
Revisar los reportes de trabajo de los funcionarios en servicio,
integrarlos y tramitarlos al nivel superior.
Oficiales del servicio vigilancia de patrullaje
Cumplir estrictamente con la variante operativa aprobada.
Proteger la vida y la integridad fsica de la ciudadana y sus bienes,
as como los correspondientes a la propiedad estatal, cooperativa y
privada.

26

 Contribuir a la educacin de la poblacin en cuanto al cumplimiento

de las normas para la preservacin del orden y la paz social.
Prestar ayuda a la ciudadana en cuanto a la orientacin, urgencias
de asistencia mdica u otras situaciones.
Actuar ante los hechos flagrantes.
Detectar indicios que resulten dudosos sobre la posible comisin de
delitos.
Actuar de forma disuasiva sobre ruidos, alteraciones u otras
ordenanzas de convivencia ciudadana que afecten la tranquilidad y el
descanso de los vecinos Mantener el contacto directo durante el
patrullaje con la poblacin y las organizaciones comunitarias.
Exigir el cumplimiento de las regulaciones establecidas, tanto de
trnsito como administrativas, y aplicar las notificaciones a los
infractores por las violaciones cometidas.
Mantenerse actualizados sobre las personas solicitadas que residen
o inciden en su rea de trabajo con la finalidad de poder actuar
oportunamente sobre los mismos.
Atender las noticias, denuncias e informaciones procedentes de la
ciudadana y tramitarlas hacia su jefe inmediato.
Atender y dar respuesta inmediata a las indicaciones trasmitidas por
el Centro de Operaciones Policiales.
Preservar los lugares donde se hayan producido hechos delictivos o
accidentes del trnsito, as como localizar vctimas y testigos para
obtener informacin primaria sobre el suceso, hasta el arribo de los
especialistas con competencia segn el caso.
Observar el comportamiento de las personas, objetos, vehculos,
zonas de estacionamiento y circunstancias del lugar que se protege,
para prevenir y/o descubrir indicios de actividad delictiva.
Entregar al trmino del servicio de guardia el reporte de trabajo a los
a su jefe inmediato.
Hacer uso correcto de todos los medios tcnicos que se le asignen
para el cumplimiento del servicio.
27

 Mantener un adecuado arreglo personal y presencia durante el

servicio.
Mantener el cuidado del medio de transporte asignado.
Niveles de sectorizacin
Primer nivel: El primer nivel corresponde a la totalidad de
subdivisiones surgidas dentro de todo el territorio. stas delimitan el rea de
responsabilidad de los funcionarios y funcionarias en esa zona. Las zonas
resultantes sern llamadas sectores.
Segundo nivel: El segundo nivel corresponde a la suma de varios
sectores que, por motivos de operatividad, supervisin y control son
agrupados. Las zonas resultantes del segundo nivel de sectorizacin se
denominan reas. La agrupacin de los sectores en las reas depender de
factores como topografa, densidad poblacional y vas de acceso.
Tercer nivel: El tercer nivel corresponde a la coordinacin de reas la
cual surgir cuando existan ms de dos reas en una circunscripcin, y con
un mximo de cinco. La coordinacin de reas estar encargada de
supervisar todos los niveles de responsabilidad que surjan dentro de su
espacio de actuacin.
Cuarto nivel: Direccin general, que corresponde a todo el territorio
delimitado y se encarga de dirigir y supervisar las distintas actividades de las
coordinaciones de rea.
Fases de sectorizacin
Fases de la sectorizacin
Son tres (3) las fases propuestas para adelantar el proceso de
sectorizacin; a saber: diagnstico, delimitacin y graficacin.
1. diagnstico. Supone lo siguiente:
Precisin de la divisin poltico territorial de la zona (mapas).

28

 Descripcin fsica y espacial del territorio a delimitar: ubicacin,

extensin, lmites, entre otros.
Bsqueda de Antecedentes: sectorizaciones y delimitaciones previas
elaboradas por organismos policiales u otros organismos sobre la
misma extensin territorial.
Identificacin de la Distribucin Poblacional: cantidad de poblacin,
ubicacin, caracterstica demogrficas bsicas.
Identificacin de Poblacin Flotante o estacional: perodos de

afluencia, cantidad de poblacin, entre otras.

Recoleccin y anlisis de la informacin sobre criminalidad existente.
CICPC
Policas Estadales y Municipales
Estadsticas de Oficinas de Llamadas de Emergencias
Otros Organismos
Cantidad de Consejos Comunales (en general est ligado a la

distribucin poblacional).
Precisin de cualquier otro aspecto caracterstico de la regin.
Delimitacin de reas de responsabilidad
Una vez realizado el diagnstico, se cuenta entonces con la informacin
necesaria para la delimitacin de las reas de responsabilidad, asignando
una numeracin lgica a cada sector y rea de patrullaje y distribuyendo de
forma racional y equitativa los recursos de patrullaje disponibles.
Delimitacin grfica (mapa)
Realizada la delimitacin de las reas, se procede a graficarlas en un
mapa o croquis que servir de apoyo para la ejecucin de las operaciones.
Organizacin de los patrulleros
La organizacin de los patrulleros, se realiza de la siguiente manera:
Unidades
Escuadra
Grupo
Unidades, escuadra, grupo y como estn compuestos

29

Unidades: constituye el elemento bsico operativo de despliegue

policial.

Su configuracin vara segn el medio utilizado para su

desplazamiento. Una

unidad de patrullaje est conformada por dos

funcionarios policiales y el medio de transporte asignado. As por ejemplo, en

el caso de patrullaje vehicular, una unidad est constituida por un vehculo y
dos oficiales de patrullaje; en el caso del servicio de patrullaje motorizado,
una unidad se compone de dos funcionarios y dos motocicletas; y en el caso
del servicio de patrullaje a pie, la unidad est compuesta slo por dos
funcionarios policiales.
Escuadra: la escuadra es la agrupacin tctica mnima dentro de la
organizacin policial y est compuesta por un supervisor o una supervisora
de primera lnea que tiene a su cargo entre seis y nueve unidades.
Grupo: es una agrupacin tctica que rene varias escuadras. Est
compuesta por un Supervisor General que puede tener a su cargo entre dos
y seis escuadras
c) bases legales:
La poltica criminal es una parte de la poltica jurdica del Estado, la que
a su vez es parte de su poltica general. La programacin realizacin de una
correcta y coherente lucha contra la delincuencia, depende del apoyo y
fomento de los estudios tendientes a describir el sistema de reaccin social y
a determinar los lineamientos y los medios ms eficaces.
La concepcin de la poltica criminal del Estado venezolano se
encuentra establecida en la Carta Magna Nacional a travs del artculo 2 el
cual establece el estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente
los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones
graves a los derechos humanos y los crmenes de guerra son
imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa
humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios.
30

Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su

impunidad, incluidos el indulto y la amnista.
Del mismo modo, tambin se encuentra inmersa en el artculo 55
ejusdem, el cual emana que toda persona tiene derecho a la proteccin por
parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados
por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo
para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de
emergencias ser regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los
derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias
txicas por parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.
De esta forma, a travs de los mencionados artculos se puede
observar como emana de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela el deber de velar por la seguridad jurdica y ciudadana a travs de
la investigacin de delitos que pudiesen menoscabar o violar los derechos
humanos inherentes a los ciudadanos.
Respeto a los derechos humanos
Los derechos humanos son todos aquellos que le son inherentes a la
persona humana misma y que le permiten vivir en condiciones de libertad,
igualdad y dignidad. En otras palabras, los derechos humanos son derechos
inherentes a todos los individuos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar
de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o
cualquier otra condicin, de esta forma cada ser humano goza de los mismos
derechos humanos, sin discriminacin alguna, razn por la cual se
31

proclaman

sagrados,

inalienables,

imprescriptibles,

interrelacionados,

interdependientes e indivisibles.
En la Constitucin se puede observar como el respeto y la ejecucin de
los derechos humanos es ilimitado e incondicional a todos los ciudadanos y
ciudadanos, aun los que hayan cometidos crmenes o estn incriminados en
la comisin de uno o varios hechos punibles. La Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999) establece al respecto que toda persona
tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir
peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines,
con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos, recordando lo
que establece su artculo 31.
De esta forma, los ciudadanos no slo podrn ampararse ante la tutela
efectiva de los Tribunales de la Repblica sino tambin por las
organizaciones internacionales que protegen los derechos humanos en el
mundo y que deben actuar ante la peticin de alguna persona que exprese
que se han violado sus derechos humanos.
Del mismo modo, se encuentra el artculo 30 en donde se regula que
el Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de
violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su
derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios. Es aqu donde se
encuentra y se demuestra la responsabilidad del Estado ante las personas
vctimas de la violacin de los derechos humanos, las cuales deben ser
indemnizadas por ste sin prorroga o protesta alguna.
Al mismo tiempo, el artculo 54 establece que ninguna persona podr
ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de personas y, en
particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas,
estar sujeta a las penas previstas en la ley. Mediante ste artculo se
asegura el derecho a la libertad, a la igualdad y no discriminacin debido a
32

que ninguna persona podr someter a otra a su voluntad a travs de ningn

medio de violencia o extorsin alguna.
Aunado a ello, se encuentra el remarcado articulo 55 el cual regula que
toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de
los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de
las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento
de sus deberes.
Este es el artculo correspondiente a los medios que el Estado utiliza
para el respeto y garanta de los derechos humanos; este medio no es ms
que el nombramiento de rganos policiales que no tendrn otra funcin ms
que garantizar la seguridad ciudadana de los individuos que se someten a la
Constitucin y leyes venezolana; y a travs de la misma lograr el perfecto
ejectese de los derechos humanos,
De esta manera, el respeto y ejecucin de los derechos humanos es
inviolable ante cualquier circunstancia. La Constitucin y las leyes son
bastantes explicitas y su contenido es taxativo al esclarecer los caracteres de
los

derechos

humanos

as

como

los

medios

para

asegurar

el

restablecimiento del mismo.

Seguridad ciudadana
Si

bien

la seguridad es una construccin permanente de la vida

cotidiana, su trmino ha generado algunas polmicas debido a los mltiples

conceptos prevalecientes e interrelacionados (seguridad nacional, pblica,
integral, humana, ciudadana, jurdica). Actualmente se discuten no slo los
bienes jurdicos que se deben proteger mediante las polticas de seguridad
ciudadana, sino tambin la relacin existente entre la nocin de "seguridad"
con las de libertad, derechos humanos, democracia, criminalidad, orden
pblico, etc., ya que aunque una de las amenazas ms visibles a la
seguridad ciudadana es la delincuencia, no es la nica.
33

El concepto de seguridad ciudadana aparece en 1993, propuesto por el

Programa de Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD) y aunque no

cuenta con una definicin precisa y concluyente, se plantea que es de orden

polivalente, de contenido antropocntrico, universal, interdependiente,
preventivo,

democrtico,

indivisible,

global,

local,

integrativo

de

connotaciones cualitativas y cuantitativas y que responde a dos factores:

percepcin de inseguridad y un estado de satisfaccin de necesidades.
La seguridad ciudadana se concibe como un concepto amplio y significa
mucho ms que la ausencia de la amenaza militar o delictiva. Incluye la
seguridad en contra de la privacin de libertad, una calidad de vida
aceptable, as como garantas a todos los derechos humanos; significa
seguridad para la gente de amenazas tanto violentas como no violentas ya
que es una condicin o estado caracterizado por la libertad de amenazas a
los derechos de las personas.
Previo al uso del concepto de seguridad ciudadana, se utilizaba el de
orden pblico cuyas tcnicas de intervencin en la esfera de la libertad de los
particulares se efectuaban para tutelar una seguridad concebida en un
sentido muy amplio y vinculado a la seguridad del Estado
Sin embargo, de la Carta Magna Nacional vigente emana de su artculo
55 La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de
emergencias ser regulada por una ley especial
Por tal razn, La Seguridad y Defensa Nacional son elementos
concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones,
puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y
proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos
tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos
del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni
34

usarlos. Al respecto la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

establece:
Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el
orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias,
apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico
disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la
ley, organizar:
a) Un cuerpo uniformado de polica nacional.
b) Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
c) Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de
emergencias de carcter civil.
Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y
respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una
competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos
establecidos en esta Constitucin y en la ley.
De esta forma, la actuacin del Estado en aras de asegurar la
Seguridad Ciudadana proclamada por la Constitucin y las leyes, se
llevar a cabo a travs de la organizacin y delegacin de competencias de
lo organismos mencionados en el artculo 332 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Competencias y atribuciones de los entes e seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana se refiere a un orden ciudadano democrtico
que elimina las amenazas de la violencia en la poblacin y permite la
convivencia segura y pacfica. Concierne, en esencia, a la tutela efectiva de
una parte del amplio espectro de derechos humanos, especialmente, del
derecho a la vida, a la integridad personal y otros derechos inherentes al
mbito ms personal. En el Estado Venezolano se garantiza la Seguridad
35

Ciudadana a travs del nombramiento de diversos organismos los cuales

cumplen funciones especficas en pro del respeto de los derechos humanos
y en el restablecimiento de los mismos en caso de violacin.
Del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana
Bajo el nombre de Polica Nacional Bolivariana (PNB), naci en
Venezuela un nuevo cuerpo de seguridad ciudadana, donde los valores
principales son el respeto, la confianza y lo humano para poder solucionar
los distintos problemas que en esta materia aquejan a la sociedad
venezolana.
La PNB es mucho ms que una Polica, es un proyecto integral
de prevencin, corresponsabilidad,

participacin colectiva, rescate de

valores, bajo un esquema social, educativo, econmico y profundamente

cultural.
Este nuevo concepto de seguridad tiene dos objetivos,

uno: la

seguridad y el desarrollo que se traduzcan en paz social y sosiego; sntesis

del buen vivir de los pueblos y el segundo objetivo estudia la anticipacin
sobre las causas generadoras del delito, es decir, generar las condiciones
que permitan una verdadera inclusin social que garantice el ejercicio
efectivo de los derechos y las garantas.
Al fundamentacin

jurdica de la Polica Nacional Bolivariana se

encuentra en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica

Nacional Bolivariana (2008) la cual establece en su artculo 35
Se crea el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, como un rgano
desconcentrado de seguridad ciudadana, dependiente administrativa y
funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de seguridad ciudadana.
Ahora bien, con respecto a sus atribuciones, las mismas se encuentran
establecidas en la ley antes mencionada a travs de lo regulado en el
artculo 39 la cual regula 5 atribuciones especiales y solas y nicamente son
36

de la Polica Nacional Bolivariana, de acuerdo a esta ley estas se denominan

competencias exclusivas.
Primeramente, se menciona que la PNB tiene el deber de ejecutar las
polticas emanadas del rgano Rector en las siguientes reas del Servicio de
Polica: fiscalizacin y aduanas, custodia diplomtica y proteccin de
personalidades, penitenciaria, migracin, martima, fronteras, antisecuestro y
las dems que determinen las leyes y reglamentos. De esta forma, dicha
polica

tiene competencia y derecho de actuacin en Puertos, aduanas,

unidades de prevencin y ataque de antisecuestros, situaciones fronterizas

que puedan menoscabar los derechos o garantas de ciudadanos, entre
otros.
Del mismo modo, es su deber brindar a las policas extranjeras la
colaboracin y el auxilio de conformidad con lo establecido en los tratados y
acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica; por
supuesto sin menoscabar lo emanado por la Constitucin o poniendo en tela
de juicio los derechos del Estado venezolano o de sus habitantes pero dando
cumplimiento a lo prometido y ratificado en los Convenios internacionales.
Asimismo, deben proteger y brindar seguridad a los miembros del
Cuerpo Diplomtico acreditado en el pas, de conformidad con el
ordenamiento jurdico aplicable en esta materia as como la creacin de
grupos o unidades tcticas de conformidad con el reglamento que rija la
materia.
En otras palabras, el cuerpo de la polica se crea, como un rgano
desconcentrado de la seguridad ciudadana, que depende administrativa y
funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de seguridad ciudadana. Es en virtud de esa disposicin que efectivamente
se viene a dar cumplimiento a las exigencias del nmero 9 de la
Disposicin Transitoria Cuarta, en concordancia con el numeral 1 del
artculo 332 ambos de la constitucin.
37

Toda vez que a travs de la misma se crea un nuevo cuerpo de polica

tal y como fue requerido por el constituyente, a saber el cuerpo de polica
nacional el cual se hace depender tanto administrativa como funcionalmente
del ministerio con competencia en materia de seguridad ciudadana, a saber,
el ministerio de interior y justicia o como se le denomine o pueda nominarse
en cualquier comento y de all que sea una polica nacional en tanto depende
precisamente del ejecutivo nacional por medio del citado ministerio.
Se trata entonces, de un cuerpo policial distinto, esto es, de una nueva
polica, que viene a sumarse a las policas estadales y municipales ya
existentes en el pas, por lo cual se considera necesario precisar muy bien,
sobre todo para desmentir algunas ideas incorrectas en cuanto a lo que es la
polica regional, que no se eliminen ni desaparecen dichos cuerpos policiales
(estadales y municipales) para darle paso a una sola polica (la Nacional) ni
tampoco para integrarse todas a estas, sino que simplemente se trata de otro
cuerpo policial que hasta la promulgacin de esta ley no estaba creada si no
que estaba proyectada por el constituyente de 1999.
De modo que el mismo convivir necesariamente con esos cuerpos
policiales estadales y municipales con los que se cuenta actualmente, no
pudiendo pensarse que la polica nacional los elimina o los suma a sus filas,
siendo que, como se denota sin dificultades de la lectura de esta ley, y como
se ha mostrado en estos comentarios a la misma, lo exigido en la Carta
Magna no es eliminar las policas existentes, si no crear otro cuerpo de
policas ms, a saber, el cuerpo de polica nacional.
Estar desplegado en todo el territorio nacional para garantizar el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el cumplimiento de la ley,
tendr modo el territorio nacional como su mbito de actuacin, por lo cual su
radio de accin cubre precisamente todo el pas, y en tal virtud habr
estar desplegado a lo largo y ancho del mismo.

38

de

As, desde un punto de vista rationeloci (en razn del lugar) viene a
constituirse en un cuerpo policial con el mbito ms amplio de actuacin en
el sistema policial Venezolano. El cuerpo de polica nacional tiene
competencia en todo el territorio nacional en las siguiente reas del servicio
de polica: orden pblico, transito, fiscalizacin y aduanas, turismo,
aeroportuaria,

custodia

penitenciarias,

martima,

diplomtica

proteccin

anticorrupcin,

sustancias

de

personalidades,

estupefacientes

psicotrpicas, ambiental, delincuencia organizada, antisecuestro, seguridad

alimentaria, grupos armados irregulares y aquellas que la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes otorguen al Poder Pblico
Nacional, y cualquier otra vinculada a la prevencin del delito.
Si la competencia del nuevo Cuerpo de Polica Nacional es la ms
amplia de todas, as mismo, en relacin con su competencia (en razn
de la materia), tambin habr que decir que podr encargarse de una gran
cantidad

de

materias,

que

podran

resumirse diciendo que cualquier

materia vinculada a la prevencin del delito, lo que resulta tan amplio que
evidentemente

permite decir que en efecto es un cuerpo policial con

amplsimas competencias materiales, lo que tiene sentido por tratarse de

una polica desplegada en todo el pas y que adems depende del
poder central, y no solamente regional o local.
No obstante lo anterior, es ms que oportuno aclarar que por el hecho
de tener tan amplias competencias en razn de la materia, no quiere decir
ello que se trate per se d un cuerpo policial al que los menos, sino el debido
respeto aso como la debida colaboracin y cooperacin interinstitucional que
la misma ley se encarga de recoger, como tuvo ocasin de analizarse ya, en
el artculo 11, que consagra
consecuencia,

una relacin

justamente

dicho principio.

de complementariedad,

Hay, en

entre los diversos

cuerpos policiales que ahora deber n articularse, no as una relacin de

39

superioridad, que no debe malinterpretarse de las diferencias competenciales

entre una y otras policas.
Adicionalmente a lo dicho, debe acotarse igualmente que el hecho de
que este articulo haga referencia a las materias all sealadas no determina
que todas ellas sea exclusivas del Cuerpo de Polica Nacional, a lo cual se
dedica en cambio el artculo 39 de misma ley; y es as como, por ejemplo, lo
atinente a la materia de transito no constituye una exclusividad de este nuevo
cuerpo policial, destacndose que no es lo mismo decir que se tiene
competencia sobre cumulo de materias a decir que sean sus competencias
exclusivas.
De los cuerpos de polica estadal
Los cuerpos de polica son rganos o entes de seguridad ciudadana
encargados de ejercer el servicio de polica en su espacio territorial y mbito
de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y
control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos
establecidos en la ley orgnica del servicio de polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana. Los cuerpos de la Polica Estadal son una figura para
garantizar la Seguridad Ciudadana y se encuentran inmersos en la Ley
Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana (2008) a travs del artculo 42 el cual regula
Los cuerpos de polica estadal son rganos o entes de seguridad
ciudadana encargados de ejercer el Servicio de Polica en su espacio
territorial y mbito de competencia, primordialmente orientados hacia
actividades preventivas y control del delito, con estricta

sujecin

a los

principios y lineamientos establecidos en esta Ley, sus reglamentos y los

lineamientos y directrices dictados por el rgano Rector.
Ahora bien, el artculo siguiente establece lo concerniente a las
atribuciones de este cuerpo policial en donde se especifica que los cuerpos
de polica estadal tendrn, adems de las atribuciones comunes de los
40

cuerpos de polica prevista en esta Ley, la facultad de organizar personal

entrenado y equipado para el control de reuniones y manifestaciones que
comprometan el orden pblico, la paz social y la convivencia, conforme a los
lineamientos y directrices dictados por el rgano Rector.
De esta forma, cabe decir que indudablemente que uno de los
elementos fundamentales para caracterizar a la polica estadal es el atinente
a sus competencias territorial, pues evidentemente, a diferencia de la polica
nacional, estas se encuentran ceidas a los lmites del estado al que
pertenezcan, por lo que son policas regionales nicamente.
Pero, adems de ello, y como asoma esta disposicin, los cuerpos de
polica estadal atienden esencialmente a labores de prevencin y control del
delito, y es aqu donde resulta importante observar que ellos se remarca en
este artculo para, a contrario sensu, mostrar que la polica nacional, y ello de
hecho de ratifica en el Captulo VI del Ttulo II de esta misma ley referido a
los niveles y criterios de actuacin, es el cuerpo policial que estar habilitado
para el mayor despliegue de fuerza, lo que no puede interpretarse como que
ha de ser una polica represiva, pues contrariamente a ello y en virtud del
artculo 5, tambin del propio texto legal, el servicio de polica es en todo
caso predominante mente preventivo.
Lo que se destaca es, en cualquier caso, que la polica nacional es el
que debe manejar los aspectos que requieran del mayor uso de violencia o la
fuerza, y de all que, por ejemplo, sea una de sus atribuciones exclusivas la
creacin de grupos o unidades tcticas de combate, a las que en ocasiones
tambin se conoce como unidades de asalto, en que incluso el tipo de
argumento empleado resulta ms letal y potente, al punto de que tales
unidades tcticas o especificas suele considerarse el arma corta como
subsidiaria o secundaria, y no como arma principal, como si ocurre en las
unidades regulares u ordinarias.

41

De los Cuerpos de Polica Municipal

Los cuerpos de polica son rganos o entes de seguridad ciudadana
encargados de ejercer el servicio de polica en su espacio territorial y mbito
de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y
de control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos
establecidos en la Ley Orgnica de Servicio de Polica y del Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana.
En elacin con su artculo 42 cabe las mismas apreciaciones
formuladas en relacin con la naturaleza de los cuerpos de polica estadal,
puesto que el mismo, de hecho, es una copia exacta de tal norma, por lo que
la distincin entre ellos solo puede encontrarse en que, a diferencia de las
policas estadales, las policas municipales ven acotado su mbito de
actuacin de lo dicho, ejercen una menor fuerza e intensidad que los cuerpos
policiales estadales.
Los cuerpos de polica municipales tendrn, adems de las atribuciones
comunes de los cuerpos de polica establecidas en la ley orgnica del
servicio de polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Tendrn
competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y
proteccin vecinal.
As como las policas estadales ejercen un menor fuerza e intensidad
que la polica nacional, de la misma manera las policas municipales ejercen
una menor fuerza e intensidad que las policas estadales, por lo que se
establece en esta disposicin que las mismas tienen competencia exclusiva
en materia administrativa y proteccin vecinal, teniendo como mbito de
actuacin a los lmites del municipio al que las mismas pertenecen.
Es por lo anterior que se entiende que los cuerpos policiales
municipales son definidos como policas administrativos, al limitarse
bsicamente a velar por el cumplimiento de ordenanzas municipales, esto es,
de las normas locales para el mantenimiento adecuado de la convivencia
42

pacfica dentro del territorio o intervencin anticipada, que precisamente

implica que su labor sea totalmente preventiva.
De esta forma, si bien puede actuar en determinados casos por la
urgencia de intervencin frente a los mismos, pero es eminentemente una
labor de anticipacin (por ello, es comn que los cuerpos policiales
municipales cuenten con brigadas de trnsito, unidades de patrullaje
preventivo, brigadas escolares, unidades de atencin comunitaria, etc.),
siendo eso a lo que se hace referencia cuando se habla justamente de
policas administrativas, como lo son en consecuencia las policas
municipales.
De acuerdo al Artculo 44 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica
y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2008) los cuerpos de polica
municipal son rganos o entes de seguridad ciudadana encargados de
ejercer el Servicio de Polica en su espacio territorial y mbito de
competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas y
control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos
establecidos en esta Ley, sus reglamentos y los lineamientos y directrices
dictados por el rgano Rector.
Con respecto a sus

atribuciones artculo 46 de la mencionada le

explana que los cuerpos de polica municipal tendrn, adems de las

atribuciones comunes de los cuerpos de polica previstas en esta Ley,
competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y
proteccin vecina. De esta forma, a parte de las competencias que le ataen
a al polica municipal, estos tendrn competencia especial y exclusiva en
asuntos propios del municipio o en asuntos donde solo se vean cuestionados
los intereses municipales.
Del Servicio de Polica Comunal
El servicio de polica comunal es profesional, predominante preventivo,
proactivo, permanente, de proximidad, comprometido con el respeto de los
43

valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad. A fin de dar

cumplimiento a este servicio los cuerpos de polica, en el mbito de su
competencia, podrn crear ncleos de polica comunal.
Al respecto, se denota de lo dispuesto en la Ley Orgnica de Servicio
de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (2008),la cual
establece que el Servicio de Polica Comunal

no se trata de que los

ciudadanos se conviertan en policas ni de que los concejos comunales u

organizaciones comunitarias presten el servicio policial; nada ms alejado de
la realidad, la polica comunal no es un cuerpo policial distinto constituido por
el pueblo ni mucho menos.
En efecto, lo que se entiende por polica comunal no es ms que
determinadas unidades especiales o ncleos, enmarcados dentro

del

contexto de un determinado cuerpo policial (por ejemplo, como parte de una

polica municipal), que por ende est constituido no por personas de la
comunidad, si no por funcionarios policiales estrictamente, y de all que se
establezca en esta disposicin que tienen naturaleza profesional.
Adems de ello, estos ncleos de polica comuna l que podrn crear los
distintos cuerpos policiales seran los que mayor contacto habran de tener
con las comunidades, y por ello se habla de policas de proximidad, que
estn en una interrelacin permanente y cordial con el pueblo, lo que habr
de repercutir en una vinculacin o en un lazo de intercambio favorable
constante entre los funcionarios policiales y la colectividad, permitiendo ello
que exista una conveniente retroalimentacin entre los mismos.
Es necesario remarcar la trascendencia de este tipo de policas o
unidades

policiales,

pues

ciertamente

se

han

venido

afirmando

reiteradamente en los ltimos tiempos que la polica debe ser un funcionario

cercano al pueblo, en tanto se debe a este y en definitiva le presta un
servicio fundamental, como lo es el servicio de polica, por lo cual ellos
fomenta una cultura de cercana y proximidad que evita o disminuye la
44

concepcin de algunos ciudadanos de ver en el polica un extrao o, peor

an, un enemigo, de forma que lo ideal es que se produzca esa proximidad y
se genera en tal virtud una necesaria y oportuna confianza del ciudadano
frente a los funcionarios policiales.
De all la importancia de que este instrumento legal haya regulado
expresamente este servicio de polica comunal que, valga decir en todo caso,
no es del todo nuevo o indito, sino que no existe una regulacin del mismo
en una normativa nacional, pero que en efecto ya se vena prestando en
algunos cuerpos policiales que han contado con brigadas comunitarias, a las
que ahora podra denominarse, de acuerdo con esta regulacin, policas
comunales.
El artculo 47 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana (2008) establece con respecto a la creacin de
la Polica comunal que dicho servicio es profesional, predominantemente
preventivo, proactivo, permanente, de proximidad, comprometido con el
respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad. A
fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de polica, en el mbito de
su competencia, podrn crear ncleos de polica comunal.
En lo que respecta su propsito o atribuciones cabe resaltar lo que
regula el artculo 48 en donde se establece que los cuerpos de polica
comunal, en el mbito de su competencia, promovern estrategias y
procedimientos de proximidad a la comunidad, que permitan trabajar en
espacios territoriales circunscritos, para facilitar el conocimiento ptimo del
rea y la comunicacin e interaccin con sus habitantes e instituciones
locales,

con la finalidad

de garantizar y asegurar la paz social, la

convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.

En

el

mbito

de

su

competencia,

promovern

estrategias

procedimientos de proximidad a la comunidad, que permitan trabajar en

espacios territoriales circunscritos, para facilitar el conocimiento optimo del
45

rea y la comunicacin e interaccin con sus habitantes e instituciones

locales, con la finalidad de garantizar y asegurar la paz social, la convivencia,
el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.
La finalidad ltima que ha de perseguir el servicio de polica comunal
del que se viene hablando es, precisamente el aproximarse o acercarse a la
ciudadana y generar en ella confianza e intercambios que permiten su
retroalimentacin, para

que el polica cuente con su proteccin y

colaboracin.
As, se reitera en esta disposicin que con la polica comunal debe
perseguir el fortalecimiento de la convivencia social, teniendo ello sentido,
por

ser

una

especficamente

poltica

de

proximidad,

en

mbitos

muy

locales, por lo que las policas municipales

acortados,
sern

las

llamadas en primer trmino y preferencialmente a constituir los respectivos

ncleos de polica comunal, por ceirse su accin justamente a un municipio
en concreto, esto es, a un mbito local.
Las atribuciones comunes de los cuerpos de polica
Existen diferentes grupos o cuerpos policiales en todo el territorio
venezolano, de acuerdo a los que emana la Constitucin y las leyes
competentes cada cuerpo policial posee atribuciones, funciones y propsitos
diferentes entre s pero siempre en pro del cumplimiento de la Seguridad
ciudadana regulada en la Carta Magna Nacional. Sin embargo, todos estos
cuerpos policiales tienen similitudes
comunes

las cuales

deben

o en otras

palabras,

atribuciones

ser cumplidas a cabalidad y de manera

obligatoria, las cuales se nombran a continuacin

Primeramente, cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes y las dems disposiciones relacionadas
con el servicio de polica as como proteger a las personas y a las
comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad,
riesgo o dao para la integridad fsica, sus propiedades y su habitad.
46

Aunado a ello, deben ejercer el servicio de polica en las reas urbanas,

extraurbanas y rurales as como ejecutar las polticas emanadas del rgano
Rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias
estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestro, acaparamiento
y especulacin alimentaria, adulteracin de medicinas y otros bienes de
consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente
y orden pblico.
Asimismo, es su funcin promover, desarrollar e implementar
estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad
organizada en el servicio de polica comunal; y proteger a las personas que
participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas.
Del mismo modo, deben cooperar con los dems rganos y entes de
seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. Tambin deben
resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las
evidencias, rastros o trazas vinculadas al mismo, se alteren o desaparezcan,
a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
Al mismo tiempo, es de carcter imperante que

brinden solucin de

conflictos a travs de la meditacin, conciliacin y dems mecanismos

alternativos, a fin de garantizar la paz social. Del mismo modo, deben
recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el
desempeo de los cuerpos policiales.
Del mismo modo, es su deber colaborar con los dems rganos y entes
de seguridad ciudadana ante situaciones de desastre, catstrofe o
calamidades pblicas. Tambin deben ejercer funciones auxiliares de
investigacin penal de conformidad con las leyes especiales, practicar
detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea
sorprendida en flagrancia de conformidad con la constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes.

47

Tambin deben proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y

dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente as como
controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y
extraurbanas y el trnsito terrestre previniendo la comisin de los delitos,
participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones
administrativas previsto en la ley.
Siendo el servicio de polica una competencia concurrente, es posible
constatar la existencia de una serie de atribuciones que resultan comunes a
todos a todos los cuerpos de polica, tanto nacional, como estadal y
municipal, por lo que se recogen en esta disposicin tales atribuciones
correspondientes a las competencias de cada una de dichos cuerpos
policiales. En relacin con estas atribuciones comunes, se considera
importante indicar que alguna de ellas son esencialmente un traslado de los
propios fines y definicin del servicio y definicin del servicio de polica, no
requiriendo las mismas de mayor comentario;
Entretanto, si es conveniente detener el anlisis en otras atribuciones
de especial inters, tales como la que establece un cambio de concepcin en
lo que se refiere a las concentraciones pblicas y manifestaciones pacficas,
puesto que seala que corresponde a todos los cuerpos policiales proteger a
las personas que participen en las mismas, esto es, la atribucin no alude al
control o represin de tales concentraciones o manifestaciones sino al
resguardo de sus participantes; y ello es as porque a todo cuerpo policial le
compete dicha proteccin, no en cambio, como se dijo, el control de esos
eventos, lo que, como se ver, constituye una atribucin especifica de los
cuerpos de polica.
Dicha situacin, en materia criminalstica se conoce como resguardo del
sitio del hecho, algo que resulta esencial pues, como es bien sabido, el
manejo adecuado de este aspecto es el que permitir contar con elementos
probatorios vlidos para poder ser llevados al proceso, lo que en tal virtud
48

est estrechamente vinculado con la llamada cadena de custodia; y se trata

de una atribucin comn por cuanto cualquier cuerpo de polica puede ser l
que llegue en un momento dado al sitio del hecho por lo cual deber
garantizar, en consecuencia, que el mismo no sea contaminado.
A su vez, esta atribucin se encuentra directamente relacionada con el
carcter de rgano de apoyo a la investigacin penal que tiene tambin todo
el cuerpo policial. De igual manera, se consagra como atribucin comn, y no
poda ser de otra manera, la prctica de detenciones, siempre que exista una
orden judicial o la persona objeto de tal detencin haya sido sorprendido in
fraganti, lo que no es ms que el 1 de articulo 44 en la Constitucin, rector
del derecho a la libertad personal en el ordenamiento jurdico venezolano.
Por supuesto que, siendo la libertad la regla, y la privacin de la misma,
su excepcin, es evidente que la posibilidad de legalmente, de modo tal que
solo en los dos supuestos sealados, a saber, la existencia de una orden
judicial que as lo disponga respecto de una persona en especfico, o por
haberse sorprendido en flagrancia a la persona de que se trate, lo cual
implica, y es importante que este concepto no se distorsione, que se le
detenga en el momento en que est cometiendo el hecho o habindolo
acabado de cometer. A este respecto, es necesario remarcar lo expresado
por la Sala Constitucional en fecha 15 de febrero de 2007, sentencia No.
272, la cual interpreta de una forma extensiva inaceptable la figura de la
flagrancia.

49

GLOSARIO DE TERMINOS
Accin. Ejercicio de una facultad o derecho. Efecto o resultado de hacer.
Adscrito. Que se encuentra asignado a la prestacin del servicio propio de
un cargo.
Agravio. Es la lesin o afectacin de los derechos e intereses jurdicos de
una persona.
Caso fortuito o fuerza mayor. Lo que acontece casualmente. Lo que se
produce sin premeditacin ni previsin siquiera. Como resultado de una
fuerza fsica irresistible, imprevisible y exterior.
Caucin. Es la garanta que en bienes, dinero en efectivo o mediante fianza
otorga una persona sujeta a proceso penal (Indiciado), para obtener su
libertad provisional.
Citatorio. Es el llamamiento que realiza la autoridad a persona determinada
para que comparezca ante la misma para realizar alguna diligencia o tomar
conocimiento de una resolucin o reclamacin susceptible de afectar sus
intereses.
Clonacin Hacer uno idntico a su original mediante manipulacin gentica.
Coaccionar. Ejercer fuerza o violencia fsica o moral, para obligar a decir o
ejecutar determinada conducta.
Consentimiento. Permitir una cosa o condescender a que se haga. Acuerdo
de dos o ms voluntades destinadas a producir consecuencias o fines de
inters legal en la celebracin de cualquier hecho jurdico.
Consentimiento expreso. Cuando se permite o acepta una cosa y tal
aceptacin se manifiesta verbalmente, por escrito o por signos inequvocos.
50

Consentimiento tcito. Cuando se permite o acepta una cosa y tal

aceptacin resulta de hechos o de actos que la presupongan o que autoricen
a presumirla, excepto en los casos en que por ley o por convenio la voluntad
deba manifestarse expresamente. Convocar. Llamar, avisar a varias
personas para que se renan.
Dominio pblico. El que corresponde privativamente al Estado sobre bienes
que, si pertenecer al uso comn, se encuentran destinados a un servicio
pblico o al fomento de la riqueza nacional.
Flagrante. Lo que se est ejecutando o haciendo en el momento actual.
Ilegalidad. Que es contrario a la ley.
Ilicitud. Que es contrario a la ley.
Imputable. Que se puede atribuir a alguien la comisin o abstencin de una
conducta determinada.
Inadaptable. Que no se adapta o aviene a ciertas condiciones o
circunstancias. Inclume. Sano, sin lesin ni menoscabo, que no ha sufrido
daos.
Incriminar. Acusar por un delito o crimen. Imputar una falta.
Inculpado. Al que se le imputa la comisin de un hecho ilcito o de
transgredir una norma administrativa.
Inculpar. Atribuir un dao, un mal, una falta o un delito.
Inducir. Invitar a, o motivar a realizar o ejecutar determinada conducta.
Influjo. Que causa ciertos efectos sobre alguna cosa.
51

Infraccin. Es la contravencin a normas de carcter administrativo derivadas

de una accin u omisin.
Inhabilitacin de funciones o de empleo. Es la pena consistente en el
impedimento absoluto para volver a ejercer una funcin o empleo.
Instancia. A solicitud, peticin o splica de alguien. En otro sentido, es el
ejercicio de la accin ante un Juez o Magistrado (primera o segunda
instancia) Integridad familiar. Conjunto de lazos jurdicos, sociales,
econmicos, morales, de educacin y parentesco, etc., que identifican a los
miembros de una familia y constituyen su fundamento.
Poder ejecutivo. El que tiene a su cargo gobernar el estado, hace observar
las leyes y ostenta la direccin suprema de los asuntos nacionales.
Administrativamente, es el gobierno y todos los rganos de la Administracin
Pblica.
Poder judicial. Conjunto de rganos jurisdiccionales a quien est reservada
competencia para conocer y resolver en juicios y causas entre partes.
Poder legislativo. El rgano que tiene bajo su competencia elaborar las
leyes. Pretensin punitiva. Intentar aplicar una pena o sancin.
Prevaricacin. Incumplimiento malicioso o por ignorancia inexcusable de las
funciones pblicas que se desempean. Injusticia dolosa o culposa cometida
por un juez o magistrado.
Prevencin. Advertencia, aviso o prctica de las diligencias necesarias para
satisfacer determinados requisitos.

52

Prisin preventiva. La que durante la tramitacin de una causa penal se

decreta por resolucin del juez competente, por existir sospecha en contra
del detenido por un delito y por razones de seguridad.
Propalar. Divulgar una cosa oculta.
Proselitismo. Acciones que se realizan para ganar partidarios para alguna
causa. Prostitucin. Comercio sexual por precio.
Punible. Penado en la ley. Merecedor de castigo.

53

PLAN DE ACCIN
Optimizar el servicio de vigilancia y patrullaje en materia de Prevencin de delitos en la comunidad de la
parroquia Monseor Feliciano Gonzlez del municipio francisco linares alcntara.
Objetivo
Estrategias
Acciones
Recursos
Tiempo
Estrategias para Mediante
59

optimizar
servicio
vigilancia
patrullaje.

Inmediatas
la Crear
cuatro Humanos

Un

Mes

Responsables
en Los

el capacitacin de grupos

para Funcionarios

periodo

de Investigadores

de los funcionarios turnos

servicio Funcionarias

prueba

Conjuntamente

y y Funcionarias de vigilancia y
en esta materia

patrullaje

con el centro de
Materiales

coordinacin

(patrullaje

Motos

policial el museo

Inteligente)

Patrullas

garante
toma

de

la
de

decisiones para
la ejecucin del
proyecto.
Fuente: Los autores (2014)

54

MOMENTO III
MARCO METODOLOGICO

En este momento se detalla la metodologa usada para el desarrollo

del presente estudio, es decir el marco metodolgico no es ms que los tipos
de investigacin, tcnicas y procedimientos que sern utilizados para llevar a
cabo una investigacin. Es el como se realizo el estdio para responder al
problema planteado. Balestrini (2002), el Marco Metodolgico, est referido
al momento que alude al conjunto de procedimientos lgicos, tecnooperacionales implcitos en todo proceso de investigacin, con el objeto de
ponerlos de manifiesto y sistematizarlos; a propsito de permitir descubrir y
analizar los supuestos del estudio y de reconstruir los datos, a partir de
conceptos tericos convencionalmente operacionalizados (p. 125).
1. Tipo de investigacin
Investigacin Cualitativa
La investigacin cualitativa se compone de una serie de mtodos de
desarrollo diferente que son ms adecuados para abordar cuestiones de
inters particular. Hay, sin embargo, algunos temas generales o f diseo de
investigacin cualitativa que se aplican a todos los enfoques y metodologas.
La investigacin cualitativa es un trmino general que abarca una
variedad de estilos de la investigacin social, a partir de una variedad de
disciplinas como la sociologa, la antropologa y la psicologa.
Sin embargo, hay algunos elementos comunes a estos enfoques que
comienzan a dar algn sentido al trmino 'investigacin cualitativa
En este sentido, par Pope y Mays( 1995) refiere
"El objetivo de la investigacin cualitativa es el desarrollo de
conceptos que nos ayudan a comprender los fenmenos sociales
en entornos naturales (en lugar de experimental), prestando la

55

debida atencin a los significados, experiencias y puntos de vista

de todos los participantes."
2 Mtodos de la Investigacin Cualitativa
Hay la manera tradicional de investigar cientficamente, en la cual una
persona capacitada o grupo capacitado (sujeto de la investigacin), aborda
un aspecto de la realidad (objeto de la investigacin), ya sea para comprobar
experimentalmente una (s) hiptesis (investigacin experimental), o para
describirla (investigacin descriptiva), o para explorarla (investigacin
exploratoria). Generalmente, en este tipo de investigacin, la comunidad en
la que se hace la investigacin, o para cual se hace, no tiene ingerencia en el
proceso, ni en los resultados; ella, solo puede llegar a conocer las
conclusiones, sin quitar los valores que tiene.
El mtodo utilizado en este proyecto de es el de investigacin-accin.
Es un mtodo de investigacin que hace que el investigador tenga un doble
rol, el de investigador y el de participante.
Por otra parte, es un mtodo de investigacin que combina dos tipos de
conocimientos: el conocimiento terico y el conocimiento de un contexto
determinado. Es un mtodo de investigacin en el cual la validez de los
resultados se comprueba en tanto y cuantos estos resultados son relevantes
para los que participan en l. Surge como mtodo para resolver problemas
pertinentes a la enseanza. Implica aplicar el mtodo cientfico.
Bisquera (s/f), hace referencia que el trmino "investigacin- accin"
proviene del autor Kurt Lewis y describe una forma de investigacin que liga
el enfoque experimental de la ciencia social con programas de accin social
que responde a los problemas sociales.
La Investigacin-Accin: en esta investigacin se une la teora con la
prctica, los problemas tratados son prcticos. El resultado esperado es
el cambio de actitud.

56

De acuerdo con Carr y Kemmis (1988), dicen que: "la investigacin

en educacin no es una actividad terica, los problemas que deben
atenderse son prcticos, lo que significa que no quedan resueltos con
un nuevo saber, sino con la adopcin de una lnea de accin".
En este mismo orden de ideas Prez (1994), afirma que este
"enfoque metodolgico se caracteriza por la sistematizacin y
mejora de la realidad concreta, es flexible, democrtico, abierto y
propicia acceder a los fenmenos educativos tal como suceden en
la realidad, empleando variedad de mtodos que contribuyen en
la toma de decisiones."
En otras palabras, la investigacin- accin se centra en la
posibilidad de aplicar categoras cientficas para la comprensin y
mejoramiento de la organizacin.
3Tcnicas e Instrumentos de recoleccin de la informacin
En el trabajo de investigacin que se desarrollara, los investigadores
emplearon una serie de tcnicas para la recoleccin de los datos, las cuales
constituyen el conjunto de mecanismos, medios o recursos dirigidos a
recolectar, conservar, analizar y transmitir los datos de los fenmenos sobre
los cuales se investiga. Por consiguiente, las tcnicas son procedimientos o
recursos fundamentales de recoleccin de informacin, de los que se vale el
investigador para acercarse a los hechos y acceder a su conocimiento.
El Instrumento de recoleccin de datos que aplic la autora fue el
Registro de Observacin Documental, el cual se elabor con la finalidad de
recopilar datos e informacin vinculados directamente con la investigacin.
La autora, en la institucin recolect informacin cualitativa, la cual se
compar con los resultados obtenidos mediante la entrevista. En este
sentido, Sierra (1999), plantea que "Para que perdure toda observacin es
preciso que se recojan sus resultados por medio de la escritura o de otra

57

forma documental". (pg123).

Segn Arias (1999),"Los instrumentos son los medios materiales que se
emplean para recoger y almacenar la informacin (pg.53). Para recoger
datos e informacin relevantes, la investigadora utiliz como instrumentos de
recoleccin de datos el guin de entrevista, el registro de observacin
documental e igualmente el registro del diario de observacin directa, cuyos
resultados fueron triangulados.
El guin de entrevista estuvo conformado de preguntas relacionadas
directamente con el objetivo general y los objetivos especficos de la
investigacin. Mediante el guin de entrevista se obtuvo informacin
cualitativa del plantel.
En referencia al cuestionario o guin de entrevista Mrquez (1996),
citado por Arias (1999), plantea: "El guin de entrevista es una tcnica de
recoleccin de informacin a partir de un formato previamente elaborado, el
cual deber ser respondido en forma escrita por el informante. El
cuestionario lo conforma una lista de preguntas previamente organizados"
En este sentido, los investigadores utilizaran como tcnica de
recoleccin de datos a la entrevista y como instrumento el cuestionario, al
respecto Arias (2006). Para la realizacin de este proceso se siguieron los
siguientes pasos y usando los instrumentos descritos a continuacin
Arias (1999), menciona que "las tcnicas de recoleccin de datos son
las distintas formas de obtener informacin". (p.53). Las tcnicas de
recoleccin de datos que fueron utilizadas en la presente investigacin son la
observacin directa y la entrevista.
Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (1998), "la observacin
consiste en el registro sistemtico, clido y confiable de comportamientos o
conductas manifiestas". (Pg., 309). En relacin a la observacin Mndez
(1995), seala que sta se hace "a travs de formularios, los cuales tienen
aplicacin a aquellos problemas que se pueden investigar por mtodos de
58

observacin,

anlisis

de fuentes documentales

dems sistemas

de

conocimiento". (p.145).
La observacin se realiz cuando se visit el Estacin Policial de
Linares Alcntara " objeto de estudio a fin de registrar su vinculacin y
actuacin en materia de seguida de la Regin, esto se hizo a travs de un
formulario. La entrevista se realiz en forma directa y personal al jefe de
Coordinacin Policial Comisario Lpez Alexander al supervisor Miguel
Castillo y algunos funcionarios de esta estacin policial". De acuerdo a lo
anteriormente expuesto, los investigadores sostuvo conversacin con los
Integrantes / informantes de la unidad de anlisis que representa el objeto de
estudio. Esta conversacin estuvo orientada a obtener respuesta que fue
analizada, evaluada e interpretada.
Observacin
Es una tcnica de recoleccin de datos que explora, describe,
comprende, identifica y genera hiptesis sobre ambientes, contextos, subculturas y la mayora de los aspectos de la vida social.
Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (1998), la observacin consiste
en el registro sistemtico, clido y confiable de comportamientos o conductas
manifiestas. (Pg., 309). En relacin a la observacin Mndez (1995),
seala que sta se hace a travs de formularios, los cuales tienen aplicacin
a aquellos problemas que se pueden investigar por mtodos de observacin,
anlisis de fuentes documentales y dems sistemas de conocimiento.
(p.145).
Encuesta:
Para Mndez (2014) La define" encuesta es una tcnica de adquisicin
de informacin de inters sociolgico, mediante un cuestionario previamente

59

elaborado, a travs del cual se puede conocer la opinin o valoracin del

sujeto seleccionado en una muestra sobre un asunto dado.(p.67)
En este sentido, la encuesta a diferencia de la entrevista, el encuestado
lee previamente el cuestionario y lo responde por escrito, sin la intervencin
directa de persona alguna de los que colaboran en la investigacin.
La encuesta, una vez confeccionado el cuestionario, no requiere de
personal calificado a la hora de hacerla llegar al encuestado. A diferencia de
la entrevista la encuesta cuenta con una estructura lgica, rgida, que
permanece inalterada a lo largo de todo el proceso investigativo. Las
respuestas se escogen de modo especial y se determinan del mismo modo
las posibles variantes de respuestas estndares, lo que facilita la evaluacin
de los resultados por mtodos estadsticos.
Guion de entrevista:
Como ltimo experto introducimos a Sierra (1998)
Quien asegura que el guion de entrevista es un instrumento
eficaz y de gran precisin, puesto que se fundamenta en la
investigacin humana, aunque cuenta con un problema de
delimitacin por su uso extendido en las diversas reas de
conocimiento.
Analizando las anteriores definiciones creemos que la el guion de
entrevista:
Implica un sistema de comunicacin interpersonal que integra tanto al
entrevistador como al entrevistado.
Su objetivo fundamental es la recogida de informacin, tanto la objetiva
que aclaren los sujetos, como los rasgos subjetivos que se desprendan de su
observacin (sensaciones, estados de nimo).Precisa tener claro un
referente, un cdigo, un mensaje y un medio de transmisin.
El entrevistador debe enfocar y dirigir la conversacin para conseguir
los objetivos que se ha propuesto.

60

La informacin es costosa de recoger. Requiere planificacin, tiempo,

buena codificacin y un minucioso anlisis.
Para darle validez y fiabilidad debera llevarse a cabo una triangulacin
comparando la informacin obtenida con la de otras entrevistas y
complementndola con la de otras tcnicas de recogida
En este orden de ideas los investigadores realizaron un guion de
entrevista directamente con las personas que laboran en la secretaria de
finanzas, para as levantar la informacin necesaria para la realizacin de
este proyecto.
En referencia al cuestionario o guion de entrevista Mrquez (1996), citado
por Arias (1999), plantea: El guion de entrevista es una tcnica de
recoleccin de informacin a partir de un formato previamente elaborado, el
cual deber ser respondido en forma escrita por el informante. El
cuestionario lo conforma una lista de preguntas previamente organizados
(p.56)
4 Informantes claves
En cuanto a los Informantes Claves, Martnez (1994) (citado por Claret,
ob. cit) declara que: "son un grupo de personas con conocimientos
especiales, estatutos y buena capacidad de informacin. Un buen informante
clave puede desempear un papel decisivo y trascendental en una
investigacin". (p. 199). r.
En este sentido, Ramrez (1999), seala: "Los instrumentos se utilizan
porque la capacidad de memoria del investigador es limitada, es necesario
entonces recurrir a un dispositivo que contribuya a ampliar esa capacidad".
Es decir, que se utilizan muchos recursos para ayudar la capacidad
memorstica.
5 Anlisis y presentacin de la informacin

61

Dentro de la informacin obtenida a travs de los instrumentos de

informacin se puede decir lo siguiente; que en la parroquia monseor
Feliciano Gonzlez del municipio Francisco Linares Alcntara no cuenta con
una Estacin Policial, sino depende de la estacin policial francisco de
miranda, para una extensa zona al que debe prestar el servicio de vigilancia
y patrullaje, sta zona cuenta con cuatro (04) entradas y salidas, y dos
entradas, por lo que se observa que es muy amplio la zona que se debe
patrullar.
El patrullaje que existe es solo los fines de semana y en horas picos,
es decir de 6:00 am. A 12:00 A.m

de 5:00 p.m a 8:00 p.m., existiendo

operativos especiales segn lo planifique el Jefe de la Estacin Policial

Francisco de Miranda ( responsable de la Parroquia Monseor Feliciano
Gonzlez del Municipio Francisco Linares Alcntara).

62

MOMENTO IV
1 Anlisis reflexivo de la experiencia vivida
Durante la elaboracin de este proyecto de investigacin los
investigadores realizaron una observacin sobre el tema a abordar, ya que
los mismos laboraron en la estacin policial de francisco de miranda, por lo
que pueden afirmar con propiedad que el servicio de vigilancia y patrullaje en
el sector no es el ms apropiado, no hay patrullaje en moto por las veredas,
no

exista

la

receptividad

de

la

comunidad,

no

esta

conformado

adecuadamente el servicio de polica comunal, equidad de genero, carece

recurso humano y logstica para realizar el recorrido punto a pie ya que no
cumplen con horarios de patrullaje en las horas picos, ni en los puntos de
observacin que se mencionan a continuacin, como son las entradas al
sector de Paraparal por la avenida los aviadores con sentido a palo negro,
que son cinco, as como tambin la entrada y salida peatonal por la zona de
Rio Blanco municipio Girardot, y las salidas por la divisin de la parroquia
monseor Feliciano Gonzlez y el municipio Libertador. Aunado a ello se
encuentran que no se cuenta con oficiales capacitado el uso progresivo y
diferenciado de la fuerza y, en el uso de la fuerza potencialmente mortal que
optimicen el servicio de vigilancia y patrullaje en materia de prevencin de
delitos en la Comunidad de la Parroquia Monseor Feliciano Gonzlez.
2 Se cumplieron las expectativas
63

Una vez elaborada la entrevista al comisionado (PBA) Lcdo. Alexander

Lpez, y de plantearles las debilidades en materia de prevencin del delito
en la Estacin Policial francisco de miranda que es responsable de la
parroquia monseor Feliciano Gonzlez, estableciendo un intercambio de
saberes entre los funcionarios investigadores y el comisionado, y plantearle
las propuesta en esta materia, se lleg a que se tomara un periodo de
prueba durante un mes con el servicio de vigilancia y patrullaje, propuesto
en el momento II de sta investigacin, horarios que se discutirn con los
funcionarios encargados del servicio y de vigilancia y Patrullaje en el sector,
con la finalidad de establecer medidas de control para la prevencin del
delito.
3 Conclusiones y recomendaciones
Las polticas de seguridad y las acciones policiales que estn
orientadas a atacar las consecuencias del delito son consideradas reactivas.
Por ejemplo, cuando se comete un delito y se despliega un operativo para
detener a los delincuentes o aquellas estrategias que se basan en operativos
o puntos de observacin en aquellos lugares de mayor ndice delictivo.
Las polticas de seguridad y las acciones policiales que estn
orientadas a implementar acciones anticipadas en aquellos lugares donde
se presume que se pueda cometer un delito son consideradas proactivas.
Por ejemplo, se anuncia que van a realizar una jornada en una cancha
deportiva muy conocida, para actividades culturales con los jvenes del
sector, y se despliega un patrullaje a pie o se instala un punto de observacin
en la va principal.
Son aquellas polticas de seguridad y operaciones policiales cuyo
propsito es atacar los factores que influyen a que no se comentan delitos.
Como ejemplo; podemos citar las acciones implementadas por el polica
comunal.

64

En este orden de ideas las tcticas

para optimizar el servicio de

vigilancia y patrullaje deben realizarse conjuntamente con los funcionarios y

funcionarias que forman parte del equipo de trabajo del sector, con la
finalidad de que conozcan todos los elementos involucrados en el mismo.

Recomendaciones
Los investigadores recomiendan actualizar a los funcionarios y
funcionarias de la estacin policial francisco de miranda en materia de
prevencin del delito.
Realizar conversatorios sobre el tema del servicio de vigilancia y
patrullaje al nuevo modelo policial

a los oficiales de la estacin policial

francisco de miranda encargado de la parroquia monseor Feliciano

Gonzlez del Municipio Linares Alcntara.
Involucrar a la comunidad en el concejo comunal en su mesa de
trabajo en materia de prevencin de delito en todos sus aspectos, nios
nias y adolescentes, violencia de gnero, entre otras leyes involucradas en
las actividades relacionadas con la prevencin del delito, con la finalidad de
reforzar las medidas de seguridad con los actores involucrados, comunidad e
instituciones de seguridad para la realizacin de la Vigilancia y Patrullaje se
recomienda lo siguiente:
Supervisin constante a los oficiales de nivel operativo y tctico.
Realizar diagnsticos mensuales para optimizar el servicio de
vigilancia y patrullaje.
Realizar el recorrido constantemente en los sectores ms vulnerables
y horas pico para prevenir los delitos comunes.

65

 El servicio de polica comunal debe proporcionar informacin

integrar el servicio de vigilancia y patrullaje las distintas actividades

que realiza.
Los puntos de observacin deben ser estratgicos y no ser repetitivo.
El servicio de vigilancia y patrullaje no debe permanecer mucho
tiempo en los sectores no estratgicos.

Es conveniente realizar patrullaje en moto y punto a pie en las veredas

y comercios.
Los oficiales a la hora de cumplir su patrullaje en moto y punto a pie,

debe estar con su auxiliar, andar en unidad.

Incrementar el recurso humano y logstico.
Reportar las inspecciones de personas y vehculos particulares entre
otros (camionetas de pasajeros) diariamente.
Respetar y velar por los derechos humanos.
Tomar en cuenta todo tipo de denuncia que perturbe la paz y
tranquilidad de la comunidad.

66

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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67

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Sierra (1999) Metodologa de la Investigacin Caracas: Panapo.

68

ANEXOS

69

Guion de Entrevista
Dirigida al Supervisor Agregado Jefe de la Estacin Policial de
Francisco de Miranda y Paraparal
Se planifica el servicio de Vigilancia y Patrullaje segn la incidencia de
delitos en la Comunidad

Cuenta la estacin policial con los recursos humanos y materiales para

la Aplicacin del Servicio de Vigilancia y patrullaje en la Parroquia
Monseor Feliciano Gonzlez

Se realiza el servicio de Vigilancia y Patrullaje en horas pico en la en la

Parroquia Monseor Feliciano Gonzlez

70

La estacin policial planifica Servicio de Vigilancia y patrullaje en la

Parroquia Monseor Feliciano Gonzlez

71