1 definición vigilancia y patrullaje

El servicio de vigilancia y patrullaje supone que los

funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía
recorren un territorio previamente determinado para
garantizar la convivencia, la seguridad y obstaculizar la
ocurrencia de hechos delictivos.
2 Objetivos del Servicio de Vigilancia y Patrullaje:

Mantener un adecuado clima de seguridad y protección a

las personas y sus bienes con la finalidad de garantizar la
paz social.
Garantizar y preservar el orden público y actuar frente a
hechos delictivos.
Desarrollar y consolidar relaciones armónicas y estrechas
con la ciudadanía, con el fin de estimular su participación
consciente en la prevención de la actividad delictiva para
así incrementar su cooperación y reconocimiento al
desempeño policial.
3 Principios que rigen la prestación del Servicio de
Vigilancia y Patrullaje

Territorialidad: se atenderán áreas predeterminadas,

denominadas “sectores de patrullaje”, concebidas a partir
de la caracterización general de cada territorio y la
necesidad y factibilidad de influencia de cada tipo de
servicio (a pie, motos, autos). Durante el cumplimiento del
horario de trabajo, cada grupo de funcionarios responderá
por el orden y la tranquilidad del área asignada.
Prioridad: existirán necesidades y tareas jerarquizadas
por orden de importancia, en correspondencia con las
complejidades de la situación delictiva, la magnitud del
evento a proteger, la capacidad de respuesta y la
oportunidad que se requiere en las direcciones más
vulnerables.
Escalonamiento: tiene su fundamento en la idea de
realización del servicio de vigilancia y patrullaje, y se
relaciona con la forma de introducción progresiva de las
acciones y los medios para confrontar el delito, y el
empleo de las posibilidades tácticas y técnicas. Para ello
se tienen en cuenta, principalmente, tareas y horarios de
ocurrencia, modos de actuar de la delincuencia, causa s y
condiciones propicias, y preparación de los grupos
respecto a la situación operativa imperante. A partir de lo
descrito, se decide el carácter de las acciones, las
misiones particulares de los integrantes y las necesidades
de preparación para participar en el cumplimiento de las
misiones.
Flexibilidad: es la capacidad que debe tener el sistema
diseñado para posibilitar, sin originar graves
consecuencias, la maniobra con los grupos y medios ante
los cambios de la situación delictiva u otras incidencias
que se presenten, brindando una respuesta eficiente.
4

Funciones del Servicio de Vigilancia y Patrullaje:

Atender de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la ciudadanía.

Evitar la ocurrencia de hechos delictivos.

Detener delincuentes en flagrancia, así como a personas objeto de búsqueda.

Descubrir indicios de actividad delictiva.

Brindar una adecuada atención y orientación a la ciudadanía ante sus demandas.

Preservar la paz y la tranquilidad social.

Prestar auxilio inmediato a las personas que lo requieran.

Regular la conducta de la ciudadanía.

TAREAS DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE

Atender de manera inmediata y oportuna los requerimientos de la ciudadanía.

Evitar la ocurrencia de hechos delictivos.

Detener delincuentes en flagrancia, así como a personas objeto de búsqueda.

Descubrir indicios de actividad delictiva.

Brindar una adecuada atención y orientación a la ciudadanía ante sus demandas.

Preservar la paz y la tranquilidad social.

Prestar auxilio inmediato a las personas que lo requieran.

Verificar y exigir el cumplimiento de las regulaciones para el tránsito y transporte.

Prestar ayuda a la ciudadanía cuando lo requiera y brindar orientaciones ante el reclamo de ésta.

Evaluar los resultados de la ejecución de la vigilancia y patrullaje.

Velar por la implementación de los programas de reentrenamiento de los funcionarios policiales

en todo lo concerniente a operaciones policiales y el uso progresivo y diferenciado de la fuerza.
Velar por la aplicación del principio del uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial en las
actuaciones del servicio.

Cooperar con los demás órganos de seguridad del Estado para evitar la comisión de hechos
delictivos en la sociedad.

Elaborar los reportes de actuaciones del servicio para la generación de estadísticas y análisis, y la
elaboración de los planes de patrullaje y sus correspondientes variantes operativas.

TIPOS DE PATRULLAJE

Patrullaje Proactivo

Es el que se realiza en los sitios que por sus características son proclives a la comisión de delitos.
Su objetivo es evitar que éstos ocurran a través de la presencia e incluso el diálogo. Este tipo de
patrullaje requiere planificación sustentada en la caracterización, así como la capacidad de
deducción del oficial de policía y su habilidad para intuir y percibir estímulos y sucesos que puedan
anteceder a un delito o falta.

Patrullaje Prospectivo

Se realiza tomando como referencia los datos estadísticos que hacen presumir que se cometerán
delitos, infracciones o faltas en un determinado sector y hora.

Patrullaje Reactivo

Se refiere al recorrido que se realiza luego de que ha sido cometido un delito o falta y su objetivo
es aprehender a los culpables, evitar que se continúe cometiendo el hecho delictivo o la falta, o
que se vuelva a cometer.

Patrullaje Especial

Se activa en respuesta a eventos que demandan una acción especial. Tiene como objetivo el
despliegue de la fuerza policial en condiciones específicas con un carácter provisional y por
ninguna circunstancia podrá usarse para justificar acciones u “operativos especiales” que rebasen
los criterios y niveles de actuación según las competencias establecidas en la Ley.

MODALIDADES DE PATRULLAJE
Patrullaje Vehicular

El servicio de patrullaje vehicular está diseñado para la cobertura de amplias áreas de vigilancia y
patrullaje mediante recorridos en vehículos especialmente diseñados para tal fin y brindar una
priorizada atención a los requerimientos de la ciudadanía en el sector asignado.

Patrullaje Motorizado

El servicio de patrullaje motorizado se diseña para realizar un rápido desplazamiento y

concurrencia al lugar de los hechos. Su ventaja principal es que el oficial se puede trasladar a
lugares que en una unidad vehicular no podría y a lugares que a pie o en vehículo tardaría mucho
en llegar.

Patrullaje a Pie

El servicio de patrullaje a pie consiste en la actividad que cumplen los funcionarios en la vía pública
con la misión de realizar la Vigilancia y el Patrullaje o la regulación vial en un área predeterminada
sobre la cual el oficial o grupo de oficiales recorre el sector asignado sin el empleo de ningún
medio de transporte.

Patrullaje Aéreo

Forma moderna de desarrollar vigilancia y observación en zonas urbanas y rurales de gran

extensión, facilitada mediante la red de comunicaciones brindando asistencia a unidades
motorizadas de superficie que cuentan con sistema de microcomputadoras, la que permite su
aplicación de coordinación.

Patrullaje acuático: es el recorrido en vehículos acuáticos que realizan los funcionarios o

funcionarias policiales, caracterizándose por cubrir áreas fluviales, marítimas y lacustres.

El patrullaje en bicicleta: Preventivo sobre dos ruedas es una de las actividades de la Policía
Nacional en Pedernales para reforzar la seguridad en las calles, barrios, plazas, espacios públicos,
entidades bancarias, locales comerciales y sectores turísticos que poco a poco se reactivan en esta
ciudad.

ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO DE PATRULLAJE

Organización del servicio de patrullaje Sectorización del servicio de patrullaje

La sectorización es el proceso de división de un municipio, parroquia o entidad
federal, en áreas de responsabilidad para el patrullaje. El área de patrullaje se
organiza según las características particulares de cada sector.

Acciones

Detener delincuentes en flagrancia, así como a personas objeto de búsqueda.

Descubrir indicios de actividad delictiva. Brindar una adecuada atención y
orientación a la ciudadanía ante sus demandas. Preservar la paz y la
tranquilidad social.

ANTES DE LA SALIDA DEL SERVICIO

1. Reunión del equipo de trabajo

Es el conjunto de actividades previas que se realizan para la preparación del servicio,

responsabilidad del Director de Guardia del Centro de Coordinación Policial. Durante este proceso
los Supervisores Generales de las Áreas de Servicio, que se despliegan en estas sedes, realizan las
siguientes actividades:

Las fases para realizar el proceso de sectorización son:

diagnóstico, delimitación y graficación.

1. Diagnóstico

2. Delimitación de áreas de

responsabilidad.

3. Delimitación gráfica

a. Lista y parte del personal de guardia: proceso durante el cual los Supervisores Generales
verifican la asistencia y uniformidad de su personal policial que reciben el servicio.

b. Lectura de la orden del día: es la difusión de información e instrucciones relevantes para los
funcionarios que prestarán el servicio.

c. Designación de los funcionarios a los Servicios: consiste en la elaboración de la Plantilla de

Servicio, mediante la cual se asigna las actividades que debe desarrollar en su área de
responsabilidad.

d. Alistamiento del servicio: es el proceso mediante el cual los Supervisores Generales de los
Servicios verifican que los funcionarios dispongan de todos los elementos necesarios para

cumplir con sus actividades. Tales como:

· Entrega al funcionario o funcionaria del armamento, chaleco anti-balas y esposas para el
cumplimiento del servicio

· Verificar la disponibilidad de los vehículos automotores, medios de comunicaciones y otros que

sean asignados para el servicio.

2. Reunión del grupo de trabajo Una vez culminada la reunión del equipo de trabajo cada
Supervisor General se reúnen con los funcionarios y funcionarias de su área de servicio y realiza las
siguientes actividades:

a) Verificar las novedades del personal, armamento y vehículos de los cuadrantes u otras áreas de
responsabilidad.

b) Verificar el estado anímico del personal.

c) Constatar la buena presentación y uniformidad del personal.

d) Impartir instrucciones específicas a cada una de las unidades de trabajo.

e) Realizar una correlación de la información delictiva y de

FASES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE Y

CUADRANTES DE PAZ:

1. Antes de la Salida del Servicio

2. Durante el Servicio

3. Después del Servicio

ANTES DE LA SALIDA DEL

SERVICIO:

1. Reunión del equipo de trabajo

2. Reunión del grupo de trabajo la convivencia comunal de los cuadrantes y otras áreas de

responsabilidad.

f) Realizar una breve instrucción sobre doctrina del servicio de policía o temas de interés
institucional como proyección de la imagen de la institución, destacando la importancia del Centro

de Coordinación Policial para el Cuadrante u otras áreas de responsabilidad.

g) Entregar la hoja de servicio a cada una de las unidades de trabajo de los cuadrantes u otras
áreas de responsabilidad. La información contenida en la hoja de servicio está dirigida a la solución
de la problemática presentada en los análisis delictivos y de cada uno de los cuadrantes.
h) Entregar la planilla de control de actividades en el cuadrante u otras áreas de responsabilidad, a
cada una de las unidades, para la planeación de su servicio.

i) Reportar al Centro de Operaciones Policiales la salida del turno del personal de su unidad e
indica las novedades suscitadas.

DURANTE EL SERVICIO

Los diferentes niveles de supervisión deberán garantizar las directrices para la ejecución del plan
del servicio y mantener informado al superior inmediato de las novedades presentadas durante el
turno de trabajo.

Realizando las siguientes actividades:

1. Los Supervisores de Línea iniciarán el despliegue del Servicio garantizando los relevos de guardia

2. Supervisar la prestación de un servicio de policía de forma oportuna, con calidad y respeto a la

comunidad.

3. Direccionar las actividades y planes operativos que permitan el

DURANTE EL SERVICIO:

Los diferentes niveles de supervisión deberán garantizar las directrices para la ejecución del plan
del servicio y mantener informado al superior inmediato de las novedades presentadas durante el
turno de trabajo. mantenimiento de las condiciones de seguridad y convivencia comunal.

4. Aplicar la normatividad vigente en base a las facultades otorgadas.

5. Asesorar y orientar a las unidades de los cuadrantes u otras áreas de responsabilidad y

acompañarlas en casos especiales o relevantes.

6. Garantizar la articulación y comunicación de las unidades de trabajo con el Centro de

Operaciones Policial.

DESPUÉS DEL SERVICIO

Una vez finalizado el turno del Servicio, el Supervisor General debe garantizar que las escuadras
del grupo de trabajo cumplan con lo siguiente:

1) Entrega de elementos utilizados en el servicio: verificar que los funcionarios entreguen el

armamento, vehículos o elementos para el servicio de policía en buenas condiciones de aseo y

mantenimiento.
2) Reunir a las unidades de trabajo para:

a) Constatar novedades.

b) Recibir los partes y las hojas de servicio de cada una de las unidades de trabajo.

c) Recibir el cumplimiento y anexos del control de actividades en el cuadrante u otras áreas de

responsabilidad.

d) Enterarse de situaciones especiales sucedidas en el turno.

e) Entregar a la Sala de Información y Análisis, los reportes de novedades suministradas por cada
unidad.

f) Ordenar el retiro del personal.

Oren del servicio

Es un documento clasificado como reservado. Consigna la finalidad y objetivo del operativo. Indica

la fecha y hora de inicio y culminación del operativo, con excepciones de acuerdo al tipo de
diligencia.

Odel de operaciones

Es un documento policial redactado para determinados operativos en el que participan los

integrantes de la PNP. Sus características son las siguientes: Es un documento clasificado como
reservado.

La variante operativa

Constantemente, la realidad y las condiciones de seguridad ciudadana en las comunidades se

transforman.

Estos cambios suponen también modificaciones en el plan de vigilancia y patrullaje originalmente

formulado.

La consideración de estas variaciones, para adaptar los alcances del servicio a la realidad
comunitaria, se conoce como “variante operativa”.
A través de la variante operativa quedan definidas las formas a través de las cuales se realizará el
despliegue del personal policial y los procesos que deben realizar, para cumplir con los objetivos
planteados en el Plan de Vigilancia y Patrullaje.

Dicha variante es la que permite la adaptabilidad y durabilidad del plan, debido a que es el
momento en el que se reconsideran las acciones y la distribución de la fuerza, basándose en los
cambios de la zona o por los efectos generados por el plan. Todo esto sin afectar el fin del plan.
Esta especificidad contemplada en la conformación de la variante está distribuida por los
diferentes servicios que conformen la Coordinación de patrullaje.

Planificación de la reunión de la variante operativa

Las coordinaciones de patrullaje de cada Centro de Coordinación Policial realizarán la de vigilancia

y patrullaje cada seis (6) meses y revisarán sistemáticamente su organización de acuerdo con la
situación operativa más conveniente.

Pie de fuerza

Básicamente la personalidad de un Policía debe estar marcada por la responsabilidad, la

integridad, la disciplina, el buen el trato con los ciudadanos, la dedicación, el autocontrol, el
espíritu de equipo y una gran capacidad de adaptación.

Existe un estándar internacional que establece que debe haber entre 3 y 4 funcionarios policiales
por cada un mil habitantes (sumando los funcionarios de todos los cuerpos policiales que operan
en una determinada región).

NIVELES DE SUPERVISIÓN
Las organizaciones en gran escala pueden contar hasta con una docena de
niveles o escalones de poder que separan la persona que ejecuta el trabajo
directo y el escalón más elevado de la organización.
Sin embargo, todo ese número de niveles de dirección y subordinación pueden
agruparse en cuatro (04), categorías distintas en razón de la similitud de sus
respectivas labores.
El patrullaje inteligente

El patrullaje inteligente es una forma de comprender, organizar, desplegar y

evaluar el servicio de vigilancia y patrullaje, que parte del estudio y conocimiento
de la realidad (geográfica y social) del sector en el que se instrumenta.

El patrullaje inteligente se basa en información, en el conocimiento de la zona, no

sólo geográficamente y en cuanto a la ocurrencia delictiva, sino también acerca de
dónde se concentran los pequeños conflictos. El patrullero y patrullera debe saber
desplazarse ágil y oportunamente.

¿Cómo se organiza?

Los funcionarios están divididos por cuadrantes.

Se despliegan mediante patrullas o motocicletas en cada una de los cuadrantes. Esta organización

proporciona alta movilidad y oportuna atención de las denuncias que realizan las comunidades.

Por cada cuadrante se asigna un número telefónico que está a disposición de todos los miembros de
la comunidad, quienes podrán comunicarse con los efectivos policiales militares para denunciar algún hecho
delictivo.

Se establecen diferentes turnos para la rotación de los funcionarios y uncionarias.

El Patrullaje Inteligente es un plan de seguridad diseñado para resguardar con

eficacia al ciudadano, reduciendo los índices delictivos y brindando atención
inmediata ante cualquier emergencia, ya que los efectivos de seguridad
cuentan con equipos de última generación, además de radios, vehículos y
motos para patrullar

Pri9nmcipio de corresponsabiliad

El término corresponsabilidad hace referencia a la responsabilidad compartida de una situación o

actuación determinada entre dos o más personas. Las personas corresponsables poseen los
mismos deberes y derechos en su capacidad de responder por sus actuaciones en las situaciones
a su cargo.

Participación ciudadaa
El rol que juega la ciudadanía al acercarse a las autoridades de seguridad
publica es el influir para que los servicios respondan a las necesidades de
seguridad de los ciudadanos y estos se servicios se proporcionen de manera
transparente, eficiente, y de acuerdo a la ley.

Por participaci Por participación ciudad n ciudadana se entiende entiende aquel

proceso por el cual los sujetos oceso por el cual los sujetos desarrollan una acci
desarrollan una acción tendente a vincular una expectativa o una opini n tendente
a vincular una expectativa o una opinión con el n con el ámbito publico o p mbito
publico o político.

„ Una noci Una noción democr n democrática de lo que s tica de lo que significa
seguridad public dad publica considera este misma a este misma

como un como un servicio publico servicio publico y por lo tanto sujeto a escrutinio
y participaci y por lo tanto sujeto a escrutinio y participación de la n de la sociedad
sociedad.

„ La seguridad publica es un La seguridad publica es un servicio publico ervicio

publico respons responsabilidad del Estado y en pri d del Estado y en principio
todos los ciudadanos s los ciudadanos son receptores de dicho servicio. de dicho
servicio.

„ El rol que juega la ciudadan El rol que juega la ciudadanía al acercarse a las
autorida a al acercarse a las autoridades de s des de seguridad public dad publica
es el influir para que los servicio el influir para que los servicios respondan a las
necesidades de s respondan a las necesidades de seguridad de los dad de los
ciudadanos y estos se servicios ciudadanos y estos se servicios se proporcionen
de manera trans se proporcionen de manera transparente, eficient e, eficiente, y
de acuerdo a la ley. de acuerdo a la ley.

„ La sociedad civil tiene un rol f La sociedad civil tiene un rol fundamental durante
procesos de r undamental durante procesos de reforma policia eforma policial

Redición de cuentas

En el contexto de la reforma de la actuación policial, la rendición de cuentas

constituye un principio operativo que forma parte del enfoque de gerencia policial.
Opera como un sistema y no como mecanismos aislados e individuales. Esta
visión sistémica implica que sea transversal a toda la función policial: al
transparentar la actuación policial hacia sus interlocutores principales (la sociedad
y los mandos no solo internos sino externos a la corporación) estimula el buen
desempeño y sanciona el malo y, en sentido normativo, es obligatoria. Por lo
tanto, es la capacidad de una institución policial de saber qué hacen sus agentes,
informar y aprender de su desempeño y retroalimentarse de la información que
ella misma genera.