HISTORIA ARGENTINA

Bolilla I
ENFRENTAMIENTOS ENTRE UNITARIOS Y FEDERALES
Entre 1828 y 1831 el enfrentamiento entre unitarios y federales se extendi por todo el pas y se
perfil un alineamiento regional con lderes que basaban su poder poltico en criterios diversos
unos de otros. Estas diferencias promovan adems dinmicas sociales diferentes en cada regin.
Con la renuncia de Rivadavia se derrumb el proyecto unitario y retornaron las autonomas
provinciales. Se inici entonces una etapa caracterizada por las guerras civiles que culminaron
con el triunfo del federalismo bajo el liderazgo de Juan Manuel de Rosas. Los violentos hechos de
esos aos marcaron el punto mximo de la escalada entre los dos grupos. Hacia 1831, el pas se
encontraba dividido en dos agrupaciones: la Liga del Interior y el Pacto Federal. La guerra entre
ambas pareca inminente, pero la cada del General Paz lder de la Liga Unitaria- en manos
enemigas desmembr ese acuerdo y los federales se impusieron sin oposiciones en todo el pas.
En esos aos, los caudillos ms destacados eran Facundo Quiroga ( La Rioja), Estanislao Lpez
(Santa Fe ) y Juan Manuel de Rosas ( Buenos Aires). Cada uno de ellos representaba los intereses
de su regin y expresaban las diferencias internas del federalismo. De a poco logr imponerse el
ltimo. Se dio paso entonces a la Confederacin y volvi a retrasarse el dictado de una
Constitucin y la conformacin de un Estado nacional.
Rosas fue designado gobernador de Buenos Aires en 1829. Durante sus dos gobiernos que se
extendieron hasta 1832 el primero y desde 1835 hasta 1852 el segundo se consolid la
hegemona de la provincia sobre el resto del pas. La Confederacin Argentina funcion a travs
de pactos y acuerdos entre provincias. Si bien no se formaron instituciones comunes, Buenos
Aires obtuvo el manejo de las relaciones exteriores por lo que representaba a la Confederacin
como un Estado independiente en el plano internacional.
JUAN MANUEL DE ROSAS: SUS DOS GOBIERNOS
Primera Gobernacin (1829-1832)
En el ao 1827 Rosas apareci como lder militar a favor de la corriente federalista, opuesta a
las reformas liberales defendidas por la tendencia unitaria, en la que militaba Juan Lavalle,
gobernador de Buenos Aires en sos momentos. A su vez, Lavalle haba fusilado a Dorrego,
gobernador federal que le precedi. Entonces el general fund una coalicin con Estanislao
Lpez, combati y derrot a Lavalle en el Puente de Mrquez. Rosas fue nombrado gobernador
por laLegislatura de la ciudad de Buenos Aires. En el momento en que asumi su
primer gobierno, la situacin era de gran inestabilidad tanto poltica como social. En lo poltico se
haban sucedido tres fracasos importantes: la crisis de 1820; el colapso de la presidencia de
Rivadavia y del congreso constituyente en 1826-1827; y la ruptura militar y posterior guerra civil
de 1828-1829.
Esta primera gestin fue severa, aunque no excesivamente represiva. Se caracteriz por su
esfuerzo en restaurar el orden y la tranquilidad pblica, el ordenamiento de las finanzas y el
saneamiento de la administracin.
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Una gran diferencia con respecto a la poltica unitaria, fue la cercana que mantuvo siempre
Rosas con la iglesia. En definitiva, este apoyo mutuo fue la principal arma de Rosas para ganarse
el apoyo de las clases ms humildes.
Si bien el peligro unitario haba desaparecido en Buenos Aires, segua siendo efectivo en el
interior. El general Paz desde Crdoba mantena su Liga Unitaria, protocolizada en agosto de
1830 con un pacto entre las provincias del noroeste ocupadas por su ejrcito y revestido del
Supremo Poder Militar. La situacin termino recin con la prisin de Paz el 10 de mayo y la
derrota de los restos unitarios mandados por Lamadrid en Ciudadela (Tucumn), el 4 de
noviembre de 1831, a manos de Facundo.
De modo que en 1831, luego de dos largos aos de sofocar revoluciones internas e intentar
mantener la paz de la provincia, empez su estrategia, convocando la unin de 4 provincias en el
Pacto Federal de 1831, camino a la Confederacin Argentina. En vsperas de guerra entre
provincias del litoral y Crdoba, el General Paz cay prisionero. Con este suceso Quiroga hizo una
campaa liberando a 4 provincias integrndose al este y oeste. Naci entonces la Confederacin
Argentina con la estrategia desplegada por Rosas. Despus de la campaa por la unin federal
termin el mandato del gobierno (1832) y fue reelegido con 29 votos contra 7 pero no acept.
Fue renombrado el 6 pero renunci nuevamente. La Sala insisti pero el general se neg. El
motivo fue claro. Sin un espritu nacional que lo apoyara no quera gobernar. Necesitaba del
intelecto unitario que no tena conciencia nacional mientras la administracin federal muy bien
intencionada careca de l. Manifest su deseo de volver al campo. Ante esta posicin la Sala
nombr a Balcarce. La Sala de Representantes en 1832, finalmente decidi que las facultades
excepcionales no le serian renovadas, el gobernador entonces opt por retirarse del escenario
poltico puesto que segn su criterio la tan proclamada normalidad institucional solo poda tener
una consecuencia: "el resurgimiento de la inestabilidad fomentada por pasiones polticas an no
del todo acalladas". En consecuencia, la Junta eligi a su primer ministro de guerra, Balcarce,
que tras consultar con Rosas asumi el cargo el 17 de diciembre de 1832. Este ltimo emprendi
entonces la "Campaa del Desierto" entre 1833 y 1834.
La Campaa del Desierto
La influencia de indios chilenos sobre los pampas preocupaba a los hacendados, y
haca tiempo que el general planeaba una guerra a los indgenas del sur, quienes robaban
ganado y cometan atrocidades sobre las haciendas sin proteccin. Tenan intencin de dominar
a los indios pampas y no respetaran los tratados de paz. Desde 1831 asolaron al territorio. La
carne Argentina robada por los indios y vendida en Chile perjudicaba a sus hacendados. La
nominacin de Rosas de Comandante de Campaa lo facultaba a evaluar la necesidad de fundar
poblaciones y fortines aumentando el rea habitable y aumentando los territorios aprovechables.
Durante la organizacin de esta expedicin se desat el primero de los conflictos que a la larga
revelaran la poca fidelidad de Balcarce y de su primo el general Martnez que comenz a restarle
apoyo a Rosas quien era su subordinado. La intencin de este ltimo era elaborar una opcin a
Rosas apoyndose en un grupo de federales integrado por polticos, periodistas y sobre todo
militares de carrera, para los cuales la restauracin de 1829 haba sido rica en decepciones. Por
este motivo en las elecciones de 1833 present una lista llamada ministerial y tambin del
pueblo, la que triunfa en la ciudad merced a su eficaz accin. Pero su xito es fugaz.

De todas formas el ex gobernador emprendi camino hacia el sur, de donde regres coronado
con el doble xito de asegurar la frontera y de alimentar una crisis poltica que hara luego ms
fcil su regreso al poder.
El general Martnez por su parte intent, "mediante la intriga, desmantelar el aparato militar
rosista precisamente donde es mas fuerte, en el sur de la provincia. As le fue...". Tras estos
fallidos intentos de volcar el aparato militar de la campaa a su favor, Martnez se vio obligado a
renunciar el 30 de Octubre. Mientras que Balcarce sin un apoyo importante que sustentara su
agnico gobierno debi renunciar el 3 de Noviembre de 1833. La Sala eligi entonces al general
Viamonte como gobernador quien asumi el da siguiente. Durante su mandato llev a cabo una
poltica de conciliacin que intentaba asegurar la estabilidad de la provincia relegando las
diferencias entre las facciones. Rosas, si bien pblicamente apoyaba al gobierno en lo privado se
mostraba disconforme: lo que le molestaba principalmente era su poltica que buscaba la
conciliacin. Por esta razn el gobierno debi enfrentar los continuos ataques por parte de los
rosistas encabezados por Encarnacin Ezcurra. Este creciente clima de violencia provoc la
emigracin de los federales "lomos negros" hacia Uruguay y el Interior.
El gobierno atravesaba una grave crisis poltica, ante su incapacidad de hacer frente a los
continuos hechos de violencia y a la catica situacin econmica, Viamonte present su
renuncia.
La legislatura entonces, y ante la negativa de Rosas de aceptar el cargo sin las facultades
extraordinarias, decidi nombrar como gobernador a Manuel Maza.
Ahora bien, los conflictos en la regin del noroeste encabezados por el tucumano Heredia (que
pretenda convertirse en figura dominante de la regin para poder autonomizarse de
la tutela de Buenos Aires) y el gobernador de Salta, de la Torre, y la muerte de Quiroga,
significaron un duro golpe para el gobierno. La ola de temor que recorri Buenos Aires fue
aprovechada por Rosas quien obtuvo finalmente los instrumentos legales que exiga, los poderes
extraordinarios, pero tambin la suma del poder pblico.
Si durante el primer gobierno, el accionar de Rosas se orient principalmente hacia la definitiva
supresin de la oposicin interna y externa en Buenos Aires, en su segundo mandato, la
provincia comenz a mostrarse, "monolticamente federal hasta en sus mnimas, y no por eso
menos importantes, expresiones". Bajo estas condiciones, Rosas dirigira una poltica de
expansin sobre el resto de las provincias rioplatenses.
Segunda Gobernacin (1835-1852)
El 13 de abril Rosas prest juramento ante la Legislatura y asumi el mando. Por mecanismos
legales y con todo el ceremonial se estableci "un rgimen republicano de excepcin" un
rgimen que para garantizar el mantenimiento del sistema de representativo, concentr buena
parte de las facultades de otros poderes y suspendi ciertas libertades individuales.
El orden instaurado en 1835 pretenda sostener el orden federal por encima de todo, "... y por
medio de l la independencia de la Confederacin, el gobierno republicano y la igualdad ante
la ley", era republicano porque la legitimidad del gobierno estaba basada en la voluntad popular
y haba sido elegido dentro del marco institucional de la Repblica. La opinin publica en este
sentido, constitua la base de la legitimidad y poder del rgimen.
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La oposicin y las crticas al gobierno de los llamados por Rosas "unitarios", "herejes", "impos"
etctera, si bien no desaparecieron, la exclusin y la intolerancia poltica que formaba parte del
"federalismo rosista", as como el terror tan caracterstico de este rgimen provocaron un
importante debilitamiento de los mismos.
El terror que aparece y se afirma en la segunda parte de la dcada del 30 es un instrumento
de disciplina nada desdeable, un arma de lucha poltica utilizada a conciencia para amedrentar
a los opositores y hacer gobernable a la provincia.
El uso mandatario de la divisa y del cintillo federal, as como la prohibicin de expresar opiniones
contrarias al rosismo, constituyeron otras formas de exclusin poltica.
La Sociedad Popular Restauradora, una organizacin para-policial estaba encargada de la
identificacin y separacin de los unitarios del cuerpo de la Repblica. Su fuerza de choque, la
Mazorca, llevaba adelante los asesinatos y las intimidaciones.
El federalismo rosista pretenda restaurar el orden poltico, econmico y social, este era vital
para el sostenimiento de las instituciones republicanas. El orden federal era un orden
de carcter coercitivo puesto que pretenda controlar a las provincias para encauzarlas hacia el
federalismo, la tranquilidad social y el imperio de la ley. Las bases del discurso rosista se basaba
en: una sociedad agraria estable, un americanismo moderno enfrentado a la tradicional Europa,
la amenaza permanente de conspiradores unitarios y una "obsesin por el orden".
Rosas intent proclamar la igualdad ante la ley como uno de los logros de su gobierno, pero esto
es necesario matizarlo, ya que en la prctica, existieron importantes desigualdades. Las clases
subalternas (principalmente los peones y jornaleros), por otra parte, las verdaderamente
comprometidas con el rgimen, fueron las proveedoras de hombres para los ejrcitos de Rosas,
era normal que los estancieros no cumplieran con los servicios que si llevaban a cabo estos
sectores de la poblacin, esto a largo plazo va a provocar importantes roces entre los diferentes
sectores que de alguna manera, eran federales pero de diverso "grado".
Una de las medidas adoptadas en su primer ao de gobierno fue promulgar la nueva Ley
de Aduanas y la Ley Agraria.
Desde 1810 nuestro pais aplicaba el Sistema Librecambista, que al permitir la libre contratacion,
beneficiaba a los comerciantes porteos y a sus proveedores extranjeros, pero perjudicaba a los
productores del Interior.
La Ley de Aduanas de 1835, al gravar con mayores impuestos a los productos extranjeros inicio
el Proteccionismo Economico que favorecio al interior sin por ello desproteger a los comerciantes
porteos.
De esta forma se fortalecio la incipiente INDUSTRIA ARGENTINA: aparecieron las primeras
fbricas que utilizaban maquinas a vapor, se abrieron talleres de tejidos e hilados y se
multiplicaron las artesanias.
La Ley de Agraria fue aprobada por la Sala en 1836, y tuvo por finalidad expandir
la colonizacion de las tierras pblicas, divididas en parcelas entregadas en Propiedad.

Las tierras pblicas continuaron afectadas al pago del Emprestito contraido con la Banca Baring,
pero pasaron a ser propiedad de los colonos, con garantia del Estado, de no ser molestados en
sus derechos.
Del mismo modo muchos latifundios no cultivados, al ser gravados con altos impuestos, fueron
devueltos al gobierno, el cual procedi a venderlos o repartirlos gratuitamente entre los soldados
y empleados publicos que se comprometian a trabajarlos.
La conspiracion unitaria aliada al extranjero haba
escrupulos en los medios para lograrlo. Montevideo
metodos eran el terrorismo, el asesinato, el fraude, la
opositores sentenciaron a Rosas a gobernar sin un dia

decidido el derrocamiento de Rosas sin

fue el centro de esa conspiracion, cuyos
union con elextranjero, confiscaciones. Los
de tranquilidad.

Los unitarios iniciaron una maniobra envolvente para sitiar a la Confederacin desde el Uruguay
y Bolivia, contando para ello con la ambiciosa poltica de la Confederacin Peruano-boliviana en
1837 y antiguo apoyo unitario en el norte.
El 13 de febrero de 1837 Rosas cortaba toda comunicacin con el gobierno de Santa Cruz y el 19
declaraba la guerra justificada en un extenso manifiesto.
La guerra fue deslucida. Las enormes distancias que separaban las provincias norteas
del teatro operativo, la falta de recursos, y luego, el conflicot con Francia, impidieron un accionar
belico eficiente.
La derrota de Santa Cruz constituyo un fracaso de la poltica expansionista de Francia en America
y la determino a intervenir en forma ms directa, iniciando su ataque contra nuestro pais
mediante injustos reclamos diplomaticos.
Cuando estos reclamos fueron refutados, los franceses bloquearon el puerto de Buenos Aires con
sus torpas. Si bien las perdidas economicas fueron enormes, en ciertos aspectos el bloqueo
resulto beneficioso ya que contribuyo al desarrollo de las industrias locales que comenzaron a
producir articulos que hasta entonces se importaban del exterior.
Se organiz entonces una conspiracin general contra el rosismo, una coalicin entre unitarios y
franceses. La iniciativa surgi desde Corrientes. Luego de resivir varias presiones, el gobernador
se vio obligado a ceder en muchos de los reclamos.
El tratado establecia el reconocimiento de " las indemnizaciones debidas a los franceses ", el
levantamiento del bloqueo, la amnisitia a los enemigos o combatientes.
Ocupado por nuevos incidentes internacionales, Rosas consideraba la oportunidad de terminar
con el problema uruguayo. Desde principios de 1841 haba decretado, en represalia, el bloqueo
del puerto montevideano y adems busco controlar los rios interiores. Este sitio de Montevideo
deterioro repentinamente las relaciones con Gran Bretaa.
Rivera y la comision de exiliados solicitaban una nueva intervencion europea, bajo el pretexto de
la mediacion franco-inglesa para evitar la caida de Montevideo en manos oribistas y adems
inteligentemente se instrumento una campaa periodistica y literaria mundial, tendiente a
demostrar la necesidad humanitaria de la intervencion contra la tirania.

Las acciones se iniciaron el 2 de agosto de 1845 con al captura de la flota argentina del
almirante Brown, en el Ro de la Plata, y el izamiento de las banderas de Francia y la
de Inglaterra. El robo de la escuadra nacional dejo abierto el ro Parana y facilito la penetracion
militar y comercial de los barcos extranjeros.
Con toda prisa se armo una poderosa flota anglofrancesa seguida de 90 navios mercantes que
una ve abierto el ro Parana, llevaria los productos a Corrientes y Paraguay. Los navios zarparon
en Noviembre confiados en su fuerza. Rosas dispuso la defensa fluvial y terrestre al mando del
general Lucio V. Mansilla, alguno voluntarios y tropas populares.
La resistencia se mantuvo admirablemente. Las provincias suplieron a la importacion, y sus
producciones artesanales crecieron en forma complemetaria con la economia bonaerense.
Al cabo del tiempo el bloqueo resultaba un fracaso poltico, militar y economico, por su costo y
las continuas subvenciones dadas a Montevideo.
El repetido fracaso de los diplomaticos europeos agudizaba el problema y tenia visos de nunca
acabar. Por ello, a comienzos de 1849, el Premier Palmerston envio a Buenos Aires a Henry
Southern munido de especiales instrucciones, quien tras arduas negociaciones anuncio que su
pais aceptaba la posicion defendiad por nuestro gobierno.
El peligro ahora no venia de Europa. Mejor dicho, ciertos intereses europeos se trasladaban a su
tradicional enclave continental: el Brasil. All unian sus conveniencias contra la Confederacin
Argentina, cuya preeminencia americana, siempre desagrado a los lusitanos.
A comienzos de 1850 y culminando una larga serie de fricciones diplomaticas, la Confederacin
Argentina presento al gobierno de Ro muy serias reclamaciones, fundadas entre otros motivos,
en las correras que bandaas armadas brasileas, amparadas por la policia, hacian sobre el
territorio del Uruguay, incluso en la zona riberea correntina.
Brasil con graves problemas internos, y con un ejercito integrado en gran parte por mercenarios,
tenia pocas probabilidades de xito frente al podero de la Confederacin. Por ello su Ministro
Paulino soares de Souza inicio un habilisimo operativo diplomatico para revertir la situacin. Y en
estas gestiones, pronto logro un inesperado xito, al ganar para su causa al jefe del Ejercito
Argentino de Operaciones, Justo J. de Urquiza y las fuerzas que el comandaba.
La actitud de Urquiza puede explicarse por razones economicas y politicas:

El federalismo rosista en la practica, subordinaba la economia de las provincias a

Buenos Aires, ya que su aduana percibia las rentas de todo lo que consumia el pais adquirido en
el extranjero. Urquiza se oponia a estos terminos.

El prolongado bloqueo perjudicaba a ciertas provincias, sobre todo las del litoral,
que como Entre Ros veian impedido su comercio con el exterior, que haba sido su mayor fuente
de recursos.

El federalismo que sostenia Rosas era muy discutido, ya que aunque solo
gobernador de Buenos Aires y Encargado de la representacin Exterior de la Confederacin, en
realidad regia los destinos de todo el pais.

La alianza brasilea-entreriana-oriental fue firmada en secreto el 29 de mayo, y elejercito

argentino de operaciones entregado de esta manera al enemigo.
Rosas menosprecio el podero enemigo, crey contrarrestarlo mediante propaganda y su
conocida estrategia sociolgica. El 9 de Julio presidio un imponente desfile militar y el 18 de
agosto le declaro la guerra al Brasil.
Bajo estas circunstancias se firmo el tratado definitivo de alianza el 21 de Noviembre, una vez
obtenida la capitulacin de Oribe y de su gobierno del Cerrito. Entre Ros, Corrientes, Uruguay y
Brasil se comprometieron a " liberar al pueblo argentino de la opresin ".
Brasil contribuira con su flota y una fuerte suma de dinero que le seria devuelto, con intereses,
al finalizar la guerra..
Al constatar su derrota, Rosas abandono el campo y regreso a la ciudad acompaado de su
asistente: en las afueras escribi la RENUNICA A SU CARGO, dirigida a la Legislatura. Luego, llego
a la casa del cnsul britnico y una fragata que quedo fondeada frente a Montevideo. Luego
patrio para Gran Bretaa en calidad de aislado y se estableci en Southampton, alejado de toda
actividad poltica, hasta su fallecimiento en 1877 a los 84 aos de edad.
LA LIGA UNITARIA
En los primeros das del mes de enero de 1829, finalizada la guerra con el Brasil, desde la Banda
Oriental regresaba el general Jos Mara Paz. Al frente de la divisin que comandaba, se dirige a
la provincia de Crdoba, donde se apodera del gobierno de la provincia, derrocando al
gobernador Juan Bautista Bustos.
A sus planes se le van a oponer las huestes de Facundo Quiroga, comandante en armas de La
Rioja. Las tropas del Gral. Paz, ms disciplinadas y mejor entrenadas, lo derrotan en las batallas
de La Tablada y Oncativo.
Con sus triunfos sobre el caudillo riojano logra afirmarse en el gobierno de Crdoba. Desde all,
logra por las armas, incorporar a sus planes a las provincias deLa Rioja, Mendoza, Catamarca y
San Luis. stas venan a sumarse a las de Salta, Tucumn y Catamarca, que ya con anterioridad
se haban plegado a su proyecto.
Bajo su influencia, en 1830, las ocho provincias firman un acuerdo por el que se crea la Liga
Unitaria o Liga del Interior, formada con el objetivo de enfrentar a los caudillos federales y as
lograr constituir al pas bajo el sistema unitario. El acuerdo le otorgaba al Gral. Paz el Supremo
Poder Militar con facultades extraordinarias -la jefatura del ejrcito, formado por todas las
provincias de la Liga- y la facultad de intervenir en cualquiera de sus territorios para mantener
su integridad y el orden interno.
La Liga Unitaria significaba un abierto desafo a los federales del litoral. Para entonces, Juan
Manuel de Rosas haba sido elegido Gobernador de Buenos Aires, y en rechazo de las acciones
comandadas desde Crdoba, firmaba con los gobernadores del litoral el Pacto federal que
comprometa a las provincias de Santa Fe, Entre Ros y Buenos Aires en una alianza ofensiva y
defensiva contra la Liga Unitaria. En virtud de este pacto, el gobernador de Santa Fe, Estanislao
Lpez fue declarado Comandante en jefe del Ejrcito Conjunto, declarndosele la guerra a la los
unitarios comandados por el Gral. Paz.
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Los federales en ataques combinados a distintas provincias fueron derrocando uno a uno a los
gobernadores de la Liga Unitaria. Finalmente Paz, al verse rodeado de enemigos, se dirige a
atacar a Estanislao Lpez, pero el destino le juega una mala pasada cuando en un
reconocimiento del campo para determinar las posiciones enemigas, fue divisado por una partida
federal, y cuando trataba de escapar de su alcance, un tiro de boleadoras derrib su caballo,
siendo apresado. Lpez orden conducirlo hasta la ciudad de Santa Fe, donde permaneci hasta
1835, siendo luego conducido a la ciudad de Buenos Aires.
La prisin del Gral. Paz fue un hecho inesperado que termin con la Liga del Interior, pero la
resistencia de los unitarios contra los federales continu durante todo el segundo gobierno de
Rosas.
Hacia el ao 1839, Rosas restituy a Paz sus sueldos y lo reincorpor a su actividad, pero hacia
1840 huy a Colonia y desde all pas a Corrientes donde se incorpor a las fuerzas que
combatan contra la Confederacin Argentina.
EL PACTO FEDERAL
El 4 de enero de 1831, como respuesta a la Liga Unitaria del Interior, los representantes de los
gobernadores federales firmaron un acuerdo en Santa Fe al que se denomin Pacto Federal. El
documento lleva las firmas de los delegados de Buenos Aires, de Entre Ros y de Santa Fe. A
fines del mismo ao era ratificado tambin por Corrientes, que al principio haba opuesto algunos
reparos en relacin a la organizacin econmica.
Este acuerdo, que consta de 17 artculos, consista en una verdadera alianza defensiva y
ofensiva contra la Liga liderada por el general Jos Mara Paz, por lo que las provincias se
comprometan a prestarse ayuda mutua en caso de ataques provenientes del extranjero (art. 2),
o de las otras provincias (art. 3).
Se institua, adems, un rgano de gobierno, la Comisin Representativa, con facultades para
celebrar tratados de paz, declarar la guerra, ordenar la formacin de ejrcitos, determinar el
contingente de tropas de cada una de las provincias, etc. Estara formada por un diputado por
cada una de las provincias litorales y tendra su residencia en Santa fe.
Otra de las atribuciones importantes era la de convocar a un Congreso General Federativo que
organizara la administracin general del pas bajo el sistema federal, previendo para ello invitar
a las dems provincias de la Repblica, cuando estuviesen en plena libertad y tranquilidad.
Frente a la grave situacin interna planteada por la coalicin unitaria que dominaba por la fuerza
nueve provincias, la primera resolucin de importancia que dispone esta Comisin
Representativa fue declarar la guerra a la Liga Unitaria y la formacin de un ejrcito para
enfrentarla.
Al finalizar la guerra entre unitarios y federales, durante los aos 1831 y 1832, las provincias que
haban sido sometidas por el general Paz, se fueron adhiriendo al Pacto Federal, tal como en el
mismo se prevea: Mendoza lo hizo el 9 de Agosto de 1831; Corrientes, el 19 de Agosto de 1831;
Crdoba, el 20 de Agosto de 1831; Santiago del Estero, el 20 de Agosto de 1831; La Rioja, el 12
de Octubre de 1831; Tucumn, el 8 de Julio de 1832; San Juan, en Mayo de 1832; San Luis, el 13
de Abril de 1832; Salta, el 4 de Julio de 1832; Catamarca, el 3 de Septiembre de 1832.
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Con todas las provincias unidas por este tratado confederal, sirvi de fundamento jurdico a la
Confederacin, manteniendo su vigencia hasta 1853, cuandola Constitucin sancionada ese ao
lo mencion como uno los "pactos preexistentes", que fueron antecedentes fundantes de la
unin nacional.
EL BRIGADIER GENERAL ESTANISLAO LPEZ
La vida y la obra del brigadier Estanislao Lpez, se destacan ya sin sombras ni reservas, en el
amplio espectro de la historia del pas.
Defensor de la ciudad de Santa F contra los ataques de los indios y defensor de la provincia
contra las agresiones a su autonoma, encarn los anhelos y las emociones de su pueblo. Sirvi
heroicamente el ideal de autonoma que consista para l, en brindar hasta el ltimo aliento por
la unin de su provincia y sus vecinas bajo un comn sentimiento de nacionalidad. Se opuso a la
hegemona poltica y al monopolio econmico de Buenos Aires, luchando toda su vida por la
defensa denodada de un federalismo que tena races autnticas y hondas.
Nacido en la ciudad de Santa F el 22 de noviembre de 1786, e hijo de padres humildes, Lpez
mostr desde muy joven sus condiciones de hombre de accin que tanto haban de destacarlo. El
My Mittelbach al recordar los comienzos de su vida militar afirma: obedeciendo a las
inclinaciones naturales de su espritu y con el bagaje de educacin que era posible adquirir en
esa poca, abraza lleno de entusiamo la profesin de las armas, templando su carcter y
poniendo a prueba su valor sereno, cuando todava era un nio, pues tena solamente catorce
aos, soldado ya en la frontera del norte.
Producida la Revolucin de Mayo, fue uno de los primeros en alistarse voluntariamente en la
Compaa de Blandengues, que el gobierno de Buenos Aires dispuso se formara en Santa F para
sumarse a la expedicin al Paraguay. As form en clase de cabo, el contingente santafesino que
engros el ejrcito de Belgrano y se distingui en la accin de Piricuar, mereciendo el elogio de
sus jefes. Hecho prisionero ms tarde en Paraguar por los espaoles, fue llevado a Asuncin y
embarcado en la fragata Flora, que parti para Montevideo, a la sazn sitiado por el general
Rondeau.
Tras un tiempo de penoso cautiverio, resolvi fugarse de la Flora e incorporarse al ejrcito
patriota, para lo cual, con gran arrojo, debi lanzarse al agua y nadar casi 4000 metros, hasta
alcanzar el campo de las fuerzas sitiadoras cerca de Arroyo Seco. Al presentarse ante Rondeau y
pedirle lo admitiese entre sus soldados, recibi el grado de alfrez, en recompensa de su
patriotismo
y
valor.
Una vez terminado el sitio de Montevideo, retorn Lpez a Santa Fe y fue comisionado por el
gobierno para contener las frecuentes incursiones de los indios como jefe de un fortn, destino
que le proporcion un enorme caudal de experiencia combativa.
En 1816 cuando el Grl Viamonte al mando de fuerzas de Buenos Aires, invadi Santa Fe para
reincorporar esta provincia al gobierno central, el teniente Lpez al frente de una compaa de
Blandengues se sublev contra la expedicin portea, que fue vencida, siendo por su actuacin
ascendido a capitn.
Una nueva expedicin en 1817 al mando del Grl Daz Vlez, con similar finalidad que la anterior
concluy en un nuevo triunfo de Santa Fe, siendo la actuacin destacada de Lpez, premiada con
el ascenso a teniente coronel y con el cargo de comandante de armas. Recuerda Busaniche que
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comenz a gravitar as en los destinos de su provincia pues un ao ms tarde, en 1818, asumi

la gobernacin.
El movimiento fue considerado como un desafo al gobierno de Buenos Aires, y el director
Pueyrredn organiz un nuevo ejrcito para dominar a Santa Fe.
Lpez demostr sus condiciones militares, y enfrent la poderosa expedicin al mando del Grl
Balcarce que avanzaba desde Buenos Aires, mientras Bustos con una divisin del Ejrcito del
Norte se prepar para invadir el territorio de Santa Fe. Lpez le sali al encuentro y lo derrot en
Fraile Muerto el 8 de noviembre de 1818. Tras la victoria se volvi para enfrentar al ejrcito de
Balcarce sin poder evitar que ste ltimo tomara Santa Fe, dirigindose entonces a Aapir
decidido a concentrar sus efectivos.
Al querer evitarlo, Balcarce comprob la hostilidad de la poblacin para con el ejrcito directorial
que qued aislado, sin tener con quien combatir ni cmo proveerse de medios de movilidad, no
teniendo otra alternativa que retirarse a San Nicols.
En 1819, el Directorio desencaden un nuevo ataque contra Santa Fe, ms esta vez contando
con el apoyo de Bustos, Lpez repiti la tctica de la campaa anterior y luego de los combates
de la Herradura y las Barrancas, el armisticio de San Lorenzo impuso la retirada de las tropas de
Buenos Aires de la provincia litoral invadida.
Ese mismo ao Santa Fe tuvo una carta fundamental, la primera de las constituciones
provinciales, de gran inters por su contenido republicano y federal.
Como gobernador de su provincia y caudillo militar de la misma tom Lpez parte principal en
todos los acontecimientos polticos y guerreros de esa agitada poca, bregando siempre por la
causa federal.
Junto con Ramrez, el caudillo entrerriano, march en 1820 sobre Buenos Aires para derrocar al
gobierno directorial que se propona establecer en el pas una monarqua. Vencedor en Cepeda
(1 de febrero), firm luego con Buenos Aires el tratado del Pilar (23 de febrero), primero de una
serie de pactos interprovinciales que epilog en el Pacto Federal del 4 de enero de 1831. Fue un
acto trascendental por cuanto Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros reconocieron -como destac
Mitre-, los principios de Nacionalidad y Federacin.
Despus del alejamiento de Artigas y de la muerte de Ramrez, Lpez se convirti en el rbitro
de todo el litoral. Colabor en un principio con el congreso nacional de 1824, pero al poner en
marcha Rivadavia su poltica centralista y dictar las leyes de carcter unitario, se sum al
levantamiento general de las provincias contra la autoridad del presidente unitario.
Apoy al gobernador Dorrego y despus de su fusilamiento, se convirti junto con Juan Manuel
de Rosas y Facundo Quiroga, en la principal figura de la oposicin federal contra las fuerzas que,
comandadas por Lavalle y Paz, intentaron implantar gobiernos unitarios en Buenos Aires y las
provincias.
En 1831 fue, con Rosas y Quiroga, uno de los promotores de un Pacto Federal por el que se
constitua inicialmente la Liga Litoral de tres provincias (Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros).
En los aos subsiguientes Lpez gobern en estrecha colaboracin con Rosas, los dos estuvieron
unidos por el comn ideal de la Federacin, tan slo que Lpez en su entusiasmo patritico se
mostr partidario de imponer un ritmo ms rpido a la organizacin nacional, mientras que
10

Rosas pens consolidar la nacin mediante una primera etapa de pactos interprovinciales para
reunir luego el congreso constituyente. No obstante Lpez acept el criterio de Rosas y la unin
de los caudillos se mantuvo hasta el fin, pese a las intenciones de los opositores por separarlos.
Lpez no era hombre de papeles, pero estaba rodeado de hombres de probada inteligencia, el Dr
Cullen, inquieto poltico de eficaz accionar, el Dr Jos de Amenbar, figura consular y miembro
del congreso de 1826, de Galisteo, Larrechea, Aldao, Oro y otros ilustres ciudadanos que
intervinieron en el consejo de su gobierno.
En la tarde del 15 de junio de 1838, Estanislao Lpez, falleci en Santa Fe a la edad de 52 aos,
siendo sepultado en el templo de la hermandad franciscana. Sobre su tumba mand colocar
Rosas estas palabras dignas de un hroe espartano: ni su gloria militar ni su elevada posicin
pudieron cambiar jams su sencillez republicana.
Con Estanislao Lpez desapareca una de las preclaras personalidades de la historia argentina.
Figura discutida pero como dijo el cardenal Mons. N. Fasolino en oportunidad de conmemorarse
el centenario de su fallecimiento: de firmes convicciones catlicas, consideraba a la Iglesia
como el centro y eje de los sentimientos y del carcter del hombre, su nombre se agiganta y vive
cargado cada da de mayor gloria.
ROSAS Y LA EXPEDICION AL DESIERTO
El General Rosas fue nombrado por el gobierno de Buenos Aires, el 28 de enero de 1833, jefe de
la divisin de operaciones contra el indio. Lo acompaaban entre otros jefes y oficiales, el Gral.
Angel Pacheco, los coroneles, Manuel Corvaln, Pedro Ramos, Antonio Ramrez, Ramn
Rodrguez, Juan Garretn; los tenientes coroneles, Jos Mara Flores, Hilario Lagos, Narciso de
Valle, Francisco Sosa, Juan Pedro Luna.
Participaron adems los indios de Catriel y Cachul, quienes incursionaron en la zona de influencia
de los Ranqueles.
La expedicin llevada a cabo contra el indio culmin con un xito rotundo a cargo de las fuerzas
comandadas por Rosas, quien a principio de 1834 estableci destacamento en Choele-Choel,
cuartel general del Ro Colorado y en el margen del Ro Negro, entre otros puntos de estratgico
valor. Incorpor a la provincia de Buenos Aires un extenso territorio cercano a 9 millones de
hectreas que se encontraban en poder de los indios; se rescat un gran nmero de cautivos y
cabezas de ganados, y se estableci de esta manera, el derecho argentino sobre el territorio
austral.
A raz del logro obtenido por Rosas en esta expedicin, La Honorable Junta de Representantes de
la provincia de Buenos Aires sancion el 6 de junio de 1834, una Ley que en su artculo 1 deca:
La Isla Choele-Choel, en el ro Negro de Patagones, se dona al ciudadano Brigadier General don
Juan Manuel de Rosas, en plena propiedad para l, sus hijos y sucesores.
2 La Isla Choele-Choel se llamar en adelante: Isla del general Rosas.
3 El gobierno dispondr que se prepare una espada, una medalla y una banda en la forma
expresada en los artculos siguientes, que deber presentarse al Brigadier General don Juan
Manuel de Rosas, a nombre de la Representacin de la Provincia, en memoria de sus esclarecidos
y clsicos servicios.

11

4 La espada ser guarnecida de oro, grabndose por un lado de su guarnicin las armas de la
Provincia orladas de laurel, y por el otro la inscripcin siguiente: La Provincia de Buenos Aires,
grata a los servicios de su ilustre defensor, brigadier general don Juan Manuel de Rosas.
5 La medalla ser de oro en forma de sol, con crculos de brillantes, y su colocacin pendiente
del cuello. En su anverso ir grabada la inscripcin siguiente: La expedicin a los desiertos del
Sud del ao 33 engrandeci la Provincia y asegur sus propiedades; y en el reverso, la columna
mandada erigir por el gobierno, en decreto de 9 de febrero del presente ao.
6 La banda ser de tejido de seda de color escarlata, que deber usarla el General Rosas
cruzada del hombro derecho hacia el costado izquierdo.
El 22 de julio el General Rosas responde a la Junta de Representantes, agradeciendo los
conceptos de la misma hacia su persona; rechaza el otorgamiento de la Isla Choele-Choel,
expresando que ella deba ser en todo tiempo una propiedad del Estado, sin que jams pasase
al dominio de ningn particular, puesto que por la naturaleza estaba indicada como el lugar ms
conveniente para establecer en ella una fuerte guarnicin que defienda desde all el resto de los
campos, de las incursiones de los salvajes.
La Honorable Junta de Representantes sancion el 30 de setiembre de 1834, una nueva ley
sustituyendo a la donacin de la Isla Choele-Choel la de sesenta leguas de tierra, de propiedad
pblica, en los puntos de la campaa de la provincia que Rosas eligiera.
GUERRA CIVIL
El gobernador de Buenos Aires desde 1827, Manuel Dorrego, era un federal que gozaba de la
confianza de los caudillos del interior. Acusado de firmar una paz desventajosa con el Brasil, la
oficialidad del Ejrcito desembarcado de regreso, encabezado por el general Juan Galo Lavalle,
se sublev contra el gobernador. Lavalle, como representante de los jefes y la oficialidad del
Ejrcito, tom contacto con la logia, un grupo que trabajaba en la revolucin desde la cada del
gobierno de Bernardino Rivadavia, en julio de 1827; el cual le propona el apresamiento de
Dorrego, de Juan Manuel de Rosas y de los principales federales, para amedrentar a los caudillos
del interior.
Dorrego, advertido por Rosas, no crea en el golpe militar y permaneci en El Fuerte con sus
ministros a la espera de apoyos al gobierno, mientras Lavalle marchaba desde el Retiro por las
actuales calles de Florida, San Martn y Reconquista a ocupar la plaza de la Victoria.
La revolucin se produjo el 1 de diciembre de 1828. Dorrego escap a Cauelas en busca del
apoyo de Rosas. Mientras tanto, fue depuesto y sustituido por Lavalle tanto en calidad de
gobernador como de capitn general de Buenos Aires. Dorrego lleg al campamento de Lavalle,
pero ste se neg a recibirlo y lo intim dicindole que en una hora sera fusilado.
Todo ello, ocurrido el 13 de diciembre de 1828, acab por desatar una guerra civil entre Buenos
Aires y el interior (entre unitarios y federales), as como un torbellino de sangre, acompaado por
la poltica del terror. Los unitarios justificaban el terror en la necesidad de mantenerse contra una
poblacin hostil; y los federales hacan lo propio apoyados en la de lograr recursos entre la
poblacin favorable.

12

Rosas asumi la responsabilidad de resistir a los golpistas que haban derrocado a Dorrego.
Despus de algunas batallas y encuentros ms o menos confusos, se acord con Lavalle que
Rosas sera gobernador de Buenos Aires, restituyndose la legislatura que haba gobernado con
Dorrego y restableciendo la paz en esa provincia.
La batalla de caseros
El 3 de febrero de 1852 las tropas dirigidas por Urquiza derrotaron en las afueras de Buenos Aires
al ejrcito comandado por Juan Manuel de Rosas. La batalla no dur ms de seis horas y, tal vez
exagerando un poco, los observadores dijeron que ms que un enfrentamiento fue un trmite.
Ms o menos a las tres de la tarde Rosas se retir del campo de batalla herido en una mano. En
un paraje cercano escribi su renuncia al cargo de gobernador y luego, montado en su yegua
Victoria (nombre puesto en homenaje a la reina) se refugi en la casa de Robert Gore, el
encargado de negocios britnicos en Buenos Aires.
Horas despus, vestido de marinerito y acompaado por su hija Manuelita, se subi al barco
ingls que lo habra de trasladar a Inglaterra. Como dato sintomtico de las relaciones carnales
de Rosas con los ingleses cabe consignar que all fue recibido con una salva de caones, honor
merecido, segn el Parlamento britnico, a quien defendi con celo los intereses de la corona.
Rosas vivi modestamente en el exilio hasta su muerte en 1878. No corrieron el mismo destino
sus principales colaboradores y el ncleo de terratenientes que se enriquecieron a su lado. La
correspondencia de Rosas con algunos de ellos reprochndoles su traicin y cobrndoles cuentas
atrasadas, revela el carcter miserable y promiscuo de esa relacin y pone en evidencia que no
exager demasiado el ensayista que dijo de Juan Manuel que, en lo fundamental, no fue otra
cosa que el mayordomo de los Anchorena.
La batalla de Caseros fue la culminacin del proceso iniciado con el clebre Pronunciamiento de
Urquiza el 1 de mayo de 1851. Nueve meses demor el caudillo entrerriano en llegar a Buenos
Aires y derrotar al dictador. De todos modos, el que se acomod en el despacho de Rosas en
Palermo y firm el parte de victoria no fue Urquiza sino Sarmiento, modesto boletinero del
Ejrcito Grande. Un cuarto de siglo despus Sarmiento recordara en el parlamento su hazaa
literaria y dira su clebre frase. Todos los caudillos llevan mi marca.
Cuando Urquiza se levant contra Rosas, en Buenos Aires abundaron las manifestaciones de
servilismo y obsecuencia a favor del Restaurador. Las jornadas del 24 y 25 de mayo y las fiestas
del 9 de julio fueron tan ruidosas como patticas. Cuando el carruaje de Manuelita se retiraba del
Teatro Argentino, un grupo de incondicionales desenganch los caballos y empez a empujar el
vehculo a pulso. Entre esos obedientes percherones se encontraban los hermanos Lorenzo y
Enrique Torres, Pastor Obligado, Rufino Elizalde y Santiago Calzadilla. Los nombres merecen
recordarse porque se trataba de caracterizados propietarios y beneficiarios del rgimen y, sobre
todo, porque un ao ms tarde se manifestaran como abnegados y leales militantes de la causa
mitrista.
Los sacerdotes tampoco se privaron de exhibir su obsecuencia. Dos de ellos hablaron en la
Legislatura portea y prometieron atravesar con el facn a Urquiza. No conformes con ello,
dijeron que estaban dispuestos a entregar su vida por el Restaurador como Jess la haba
entregado para salvar al mundo del pecado. Por supuesto ninguno de ellos cumpli con su
13

palabra y despus de Caseros siguieron predicando sus sermones, pero esa vez el ngel salvador
no sera Juan Manuel sino Mitre.
Cuando el 8 de octubre se festejase oficialmente la declaracin de guerra contra Brasil, los actos
de obsecuencia creceran en proporcin a las promesas de venganza contra los salvajes unitarios
y los macacos brasileos. A fines de octubre Manuelita sera objeto de otra manifestacin de
adhesin colectiva, y el pintor Prilidiano Pueyrredn la retratar sobria y digna con un fondo de
cortinados punz.
Un mes ms tarde los exaltados empezaron a poner lmites a su entusiasmo. Cuando lleg la
noticia de que el Ejrcito Grande avanzaba sobre Buenos Aires, los ms prudentes se trasladaron
a las quintas, bajaron las persianas de sus casas y cerraron los balcones. Un sugestivo silencio se
instal sobre la ciudad antes alborotada. Mansilla, el hroe de la Vuelta de Obligado, pidi
licencia por enfermedad; el general Angel Pacheco no se quiso hacer cargo de las tropas.
Finalmente el propio Juan Manuel decidi dirigirlas, un hombre que haba demostrado un inusual
talento para la accin poltica pero careca de condiciones militares.
La derrota de Rosas en Caseros era previsible, tan previsible que ms de un historiador consider
que la batalla fue innecesaria. A medida que el Ejrcito Grande avanzaba, el rgimen se
paralizaba. No era para menos. En pocas semanas dos puntales de su podero militar -el ejrcito
de Urquiza y el de Oribe- se haban pasado al enemigo.
En Santos Lugares, la moral de las tropas estaba a ras del pasto. Veinte aos de dictadura haban
desmovilizado a la poblacin y apaciguado a las tropas. El rosismo se caa por su propio peso.
Para 1852 era un anacronismo, porque el pas y el mundo haban cambiado y lo nico que
persista como si nada hubiera pasado era el rgimen.
Urquiza se rebel en mayo de 1851, pero los entendidos aseguran que ya para 1846, es decir
cinco aos antes, Urquiza hacia su propio juego y en ese juego no tenan lugar los intereses del
rosismo. En cartas ntimas Rosas calificaba a Urquiza de traidor y salvaje por haber firmado un
tratado secreto con los hermanos Madariaga, sinuosos caudillos correntinos.
Desde el punto de vista estructural, los intereses que representaba Urquiza tarde o temprano
chocaran con el rosismo. Eso era inevitable y, de alguna manera, necesario. Cuando Echeverra
decidi dedicarle su libro a Urquiza fue porque saba que a la dictadura no la iban a derrocar los
poetas del exilio sino un caudillo. Algo parecido pensaban los Varela y, de alguna manera, lo
insinuaban Sarmiento y Alberdi.
El caudillo llamado a la tarea liberadora sera Urquiza, hombre fuerte del rosismo durante aos,
degollador de prisioneros en India Muerta y Vences, el principal estanciero de su provincia, pero
adems el hombre cuyos intereses econmicos estaban en franca contradiccin con la poltica
portea. En definitiva al caudillo de Buenos Aires slo lo podra derrotar un caudillo que reuniera
el mismo poder econmico y recurriera a mtodos parecidos. Ese caudillo en 1852 era Urquiza.
Quince aos antes podra haber sido Estanislao Lpez, pero esta es una especulacin, no una
certeza histrica.
En realidad, el litoral siempre fue un nudo conflictivo. Provincias como Santa Fe, Corrientes, Entre
Ros nunca se sometieron con docilidad a los imperativos del rosismo. Por otra parte, los
conflictos que all se promovan, fatalmente se extendan a la Banda Oriental, comprometan los
14

intereses de los comerciantes franceses e ingleses y exacerbaban los recelos de la diplomacia

brasilea.
Curiosamente, en el momento en que Rosas adquiere mayor prestigio, es decir luego de firmar
los acuerdos de paz con los ingleses y franceses y de imponerle sus condiciones, comenz la
cuenta regresiva de su poder. Los bloqueos haban estimulado el desarrollo de las economas del
litoral. Cuando Rosas intent ponerle lmites ya era demasiado tarde.
El comercio por el ro Uruguay, la incorporacin de nuevas tecnologas, el desarrollo de la
industria lanar y el cansancio de las clases propietarias con una poltica que en nombre de la paz
reproduca permanentemente los conflictos, crearon las condiciones que pusieron punto final a la
dictadura.
Urquiza demor en dar a conocer su pronunciamiento, pero cuando lo hizo no perdi el tiempo.
Primero los acuerdos con los uruguayos y la pacificacin forzosa de ese territorio. Luego, el
acuerdo con Brasil movilizado gracias a la torpeza de Rosas quien, contradiciendo las
sugerencias de Guido, no tuvo mejor idea que declararle la guerra cuando eso era lo que estaba
esperando la sagaz diplomacia brasilea. Cuando a fines de diciembre el Ejrcito Grande cruz el
ro e ingres en territorio argentino, las horas de la dictadura estaban contadas.
La coalicin poltica armada por el caudillo de Entre Ros era heterognea pero eficaz. All
estaban los ganaderos del litoral, los exiliados de la generacin del 37, las principales espadas
del unitarismo y los caudillos federales, empezando por el propio Urquiza, que en todo momento
les recordaba a sus aliados su identidad poltica a travs del uso de la divisa punz en la solapa
de su uniforme.
En este conflicto los intereses se superponan, pero desde una perspectiva amplia muy bien
podra decirse que Caseros fue la victoria de las provincias del litoral y el interior contra el poder
de Buenos Aires liderado por Rosas. Con las diferencias del caso, algo parecido haba ocurrido en
1820 cuando las caudillos del litoral ocuparon la ciudad, y algo parecido ocurrira en 1880
cuando el poder del flamante Estado nacional derrotara por ltima vez la resistencia portea.
Por cierto que estas hiptesis merecen ser matizadas y sometidas a interpretaciones ms
complejas, pero no dejan de ser un buen punto de partida -o un buen punto de llegada- para
entender aquellas jornadas que, en el futuro, caudillos federales como Varela, Pealoza, Lpez
Jordn y el propio Hernndez habran de reivindicar como el acontecimiento ms trascendente
del federalismo argentino.

Bolilla II
LA ORGANIZACIN NACIONAL
La derrota del interior en la batalla de Pavn posibilit la organizacin nacional sobre la base del
predominio de Buenos Aires. Este proceso se concret en el periodo 1862-1880 con las
presidencias de Mitre, Sarmiento y Avellaneda.
Consecuentes con su formacin poltica romntica. Los hombres que realizaron esta
empresa tuvieron como meta eliminar la barbarie y civilizar el pas, ponindolo al nivel de las
15

naciones avanzadas del momento. Por eso, uno de sus principales objetivos fue la educacin
popular, que tuvo en Sarmiento su mayor propulsor.
Otro problema a resolver era el del poblamiento El primer censo, realizado en 1869. Revel la
existencia de slo 1700 000 habitantes. Era necesario atraer al inmigrante y, para ello, ofrecerle
seguridades. Esto implicaba eliminar el problema del indio. Los diversos intentos realizados
durante las presidencias de Mitre y Sarmiento culminaron en la campaa llevada a cabo por Roca
bajo el gobierno de Avellaneda.
Incorporadas nuevas tierras para la produccin. se las acerc al puerto exportador a travs del
ferrocarril, financiado por medio de inversiones de capitales nacionales y extranjeros. Se foment
el desarrollo de la agricultura, sobre todo en la zona del litoral, donde se establecieron colonias
de inmigrantes (especialmente en Santa Fe).
Su influencia en el desarrollo econmico se advirti con la primera exportacin de cereales, que
se logr bajo el gobierno de Avellaneda. El gaucho, elemento surgido dentro de una economa
casi exclusivamente ganadera. se sinti desplazado por el agricultor extranjero.
Este panorama econmico se complet con la aparicin de nuevas instituciones de crdito y
nuevos bancos: Banco Hipotecario, Banco de la Provincia de Buenos Aires (1871, Banco Nacional
(1872), etc.
Para adaptarse a este nuevo orden de cosas el pas se moderniz institucionalmente con la
organizacin de la justicia. la sancin de tos distintos cdigos (de Comercio, Civil) y la
organizacin de los regmenes inmigratorio, contable. Rentstico y monetario.
El Acuerdo de San Nicols en 1852
En lugar de reconstruir la Comisin Representativa del Pacto Federal de 1831, el 8 de abril de
1852, dos das despus de firmado el Protocolo de Palermo, Urquiza invit por nota-circular a los
gobernadores de las provincias a una reunin a efectuarse en San Nicols de los Arroyos, el 20
de mayo, con el propsito de convenir las bases de la organizacin nacional.
A fines de mayo se reunieron en la mencionada ciudad diez gobernadores: Justo J. de Urquiza
(Entre Ros), Vicente Lpez y Planes (Buenos Aires), Benjamn Virasoro (Corrientes), Domingo
Crespo (Santa Fe), Pascual Segura (Mendoza), Nazario Benavides (San Juan), Pablo Lucero (San
Luis), Manuel Taboada (Santiago del Estero), Celedonio Gutirrez (Tucumn) y Vicente Bustos (La
Rioja). Catamarca design representante a Urquiza, en tanto que Salta, Jujuy y Crdoba firmaron
su adhesin ms tarde. El 29 de mayo se iniciaron oficialmente las deliberaciones.
El Acuerdo de San Nicols fue firmado el 31 de mayo de 1852 y constaba de 19 artculos
dispositivos y uno adicional. Estableci la vigencia del Pacto de 1831 -al que calificaba de "ley
fundamental"-. Dispuso la reunin de un Congreso general constituyente en la ciudad de Santa
Fe en el mes de agosto, al cual las provincias deban enviar dos diputados cada una, que
tendran inmunidades y privilegios. El acuerdo otorgaba a Urquiza el ttulo de director provisorio
de la Confederacin Argentina, con importantes atribuciones, como la facultad de intervenir en
las provincias en caso de que la paz interior se viera perturbada, la representacin de las
relaciones exteriores, el mando supremo de las fuerzas militares de todo el pas, la
reglamentacin de la navegacin de los ros interiores y la administracin general de correos. El
director provisorio estaba tambin autorizado a nombrar un consejo de estado, con el cual
16

consultar los casos de gravedad. El acuerdo suprima los derechos de trnsito entre las
provincias, y destinaba el producto de sus aduanas exteriores para sufragar los gastos generales
de la administracin (1). El mismo da de la firma del tratado, el general Urquiza asumi el cargo
de director provisorio y prest juramento ante sus pares.
SECESIN DE BUENOS AIRES
En virtud de las autonomas provinciales era indispensable que las legislaturas aprobasen y
ratificaran lo acordado por sus gobernadores en San Nicols. As fue como Vicente Lpez,
gobernador de Buenos Aires, una vez firmado el Acuerdo, el 31 de Mayo de 1852, lo someti a la
consideracin de la legislatura portea. En las conocidas jornadas de junio la mayor parte de
los legisladores se pronunciaron en contra del Acuerdo. En ellas tuvieron destacada actuacin
Dalmacio Vlez Srfierld y un joven legislador llamado Bartolom Mitre, quienes votaron por su
rechazo, por considerar que se otorgaban demasiadas atribuciones a Urquiza, recordando cunto
se haba tenido que luchar contra Rosas por su concentracin de facultades.
Esto provoc una verdadera conmocin poltica que llev a que Lpez presentara su renuncia
junto con la de sus ministros ante la Legislatura. sta la acept inmediatamente y design en su
reemplazo al presidente de la asamblea, Guillermo Pinto. Urquiza intervino con rapidez y firmeza
declarando disolucin de la Legislatura y reinstal a Lpez en su cargo. ste volvi a renunciar
en julio de ese mismo ao, y ante tal situacin Urquiza asuni personalmente el cargo de
gobernador.
Antes de partir hacia Santa Fe, el 8 de septiembre, para iniciar las sesiones del Congreso, el
general entrerriano decret una amnista poltica, dejando al mando de la provincia al general
Jos Manuel Galn. Solo tres das de ausencia fueron suficientes: el 11 de septiembre, el grupo
liberal, encabezado por Mitre, Alsina, Pinto y Pirn, promovan una revolucin que depuso a
Galn e iniciaba el definitivo movimiento hacia la separacin de la Confederacin Argentina.
Esta revolucin result de suma importancia ya que durante casi once aos la provincia de
Buenos Aires se constituy como un verdadero estado soberano, contando con una Constitucin
propia, dictada en 1854, emiti su moneda y se relacionaba como tal con las naciones del
mundo.
Esta situacin se mantuvo hasta 1861, cuando la victoria de Mitre sobre Urquiza en la batalla de
Pavn, permiti a los liberales porteos plasmar definitivamente su ansiado proyecto, abriendose
una nueva era en la historia nacional.
El Congreso Constituyente
El Cabildo de la ciudad de Santa Fe sera sede del Congreso Constituyente. A mediados de
noviembre de 1852, ya se encontraban en la ciudad la mayor parte los representantes de las
provincias., quienes bajo la presidencia de Fray Jos Manuel Prez comenzaron a reunirse en
sesiones preparatorias a la instalacin del congreso.
La inauguracin oficial se hizo el 20 de noviembre bajo la presidencia del diputado por Salta,
Facundo Suvira. Manuel Leiva, representante de Santa Fe, fue designado vicepresidente,
y fueron secretarios los diputados Delfn Huergo, por San Luis, y Juan Francisco Segu, otro
diputado por Santa Fe.
17

Las sesiones del congreso se desarrollaron hasta el 7 de marzo de 1854, y sus tareas se
dividieron en legislativas y constituyentes.
La Comisin encargada de redactar un proyecto de Carta Magna estuvo formada por los
diputados Jos Benjamn Gorostiaga (Santiago del Estero), Juan Del Campillo (Crdoba), Juan
Mara Gutirrez (Entre Ros), Salustiano Zavala (Tucumn), Pedro Das Colodrero (Corrientes),
Martn Zapata (Mendoza) y Manuel Leiva (Santa Fe).
Una vez presentado por la Comisin, el articulado del proyecto pas a debate en sesiones que
comenzaron el 20 de abril de 1853, y dur solo diez das, de modo que puede afirmarse que no
se hizo un examen minucioso de los artculos, sino que los diputados confiaron en la labor
realizada por los redactores del proyecto propuesto.
Inicialmente, el propio presidente del congreso, Facundo Zuvira, se haba opuesto a que se
sancionara la Constitucin por considerarlo impropio mientras Buenos Aires continuara separada
del resto de las provincias. Finalmente, la Constitucin obtuvo aprobacin el 1 de mayo de
1853.
1 de Mayo de 1853 Sancin de la Constitucin Nacional en Argentina.
La Constitucin Nacional es nuestra Ley mxima. Fue sancionada el 1 de Mayo de 1853 por
el Congreso General Constituyente reunido en Santa Fe, conformado por los representantes de
todas las provincias, con excepcin de Buenos Aires. Finalizaba un perodo en el cual, desde el
Congreso de Tucumn de 1816, nuestro pas luch por conseguir su Constitucin. Buenos Aires
estaba separada del resto del pas, cuyo Presidente era Justo Jos de Urquiza.
La Constitucin proclam la forma de gobierno representativa, republicana y federal; dividi el
gobierno en tres poderes ejecutivo, legislativo, y judicial, y garantiz los derechos y deberes de
todos los habitantes de la Repblica Argentina. Fue reformada en varias oportunidades, la ltima
vez en el ao 1994.
La Constitucin Argentina reconoce y garantiza la Declaracin de los Derechos Del Nio y de los
Derechos Humanos, condenando toda clase de discriminacin.
Buenos Aires y la Confederacin Argentina
Buenos Aires y la Confederacin protagonizaron momentos conflictivos en la historia de la
construccin del pas. La batalla de Caseros, en 1852, marc la separacin de Buenos Aires del
resto de la Confederacin. Buenos Aires no acept la constitucin. En 1859, el caudillo
entrerriano, Urquiza venci en Cepeda y reunific el territorio nacional. En 1861, Mitre venci en
Pavn e impuso la supremaca de Buenos Aires.
Pacto de San Jos de Flores
El 11 de noviembre de 1859 se firmaba el Pacto de San Jos de Flores que determinaba que
Buenos Aires se incorporase al resto de las provincias, previo anlisis de la Constitucin Nacional,
lo que dara lugar a la reforma de 1860.
El pacto se firm entre el general Justo Jos de Urquiza, presidente de la Confederacin
Argentina, y Lavallol, gobernador interino de la provincia de Buenos Aires.
18

La ciudad de Buenos Aires se aseguraba la integridad de su territorio y conservaba la propiedad

de los edificios oficiales. La aduana pasaba a depender de la Confederacin.
Actu como mediador Francisco Solano Lpez, hijo del presidente paraguayo Carlos Antonio
Lpez.
En la actual esquina de las Avenidas Rivadavia y Boyac hay una placa que recuerda este
acontecimiento.
El Convenio Nacional del 6 de junio de 1860
Con las elecciones celebradas en mayo de 1860, Bartolom Mitre fue electo gobernador en la
provincia de Buenos Aires y Justo Jos de Urquiza en la de Entre Ros. A pesar de su inicial
resistencia a los intentos organizadores del gobierno de Urquiza, Mitre demostr, a partir de su
llegada al poder, la intencin de lograr un acercamiento con el general entrerriano y con el
presidente de la Confederacin Argentina, Santiago Derqui. El objetivo del nuevo gobernador
porteo era mantener la unin establecida por el Pacto de Flores, pero conservando su provincia
ciertos privilegios hasta que se produjera la incorporacin definitiva.
No obstante el clima de agitacin poltica y el rol protagnico que la prensa tena en el mismo,
un primer paso hacia la conciliacin entre los Estados en pugna se logr con la firma del
convenio del 6 de junio de 1860. Dicho convenio reglamentaba lo dispuesto en el Pacto de San
Jos de Flores, con el fin de que "desaparezcan para siempre los obstculos polticos y
complicaciones mercantiles". Se convino que la aduana portea continuara administrada por la
provincia a la vez que sta entregara al tesoro nacional un milln y medio de pesos. Por su
parte, el artculo 13 de dicho convenio ratificaba que Buenos Aires no continuara con el
ejercicio de las relaciones exteriores, conforme al artculo 6 del Pacto de San Jos de Flores.
Pareca que la lnea conciliadora se impona sobre el autonomismo porteo. Prueba de ello era la
invitacin del gobernador porteo Mitre para que tanto el presidente Derqui como el gobernador
de Entre Ros Urquiza festejaran juntos en Buenos Aires la fecha patria del 9 de julio.
Como era de esperarse, los agentes espaoles en el Plata, conscientes de que detrs de esta
aparente armona subsistan diferentes pticas entre el gobierno de Buenos Aires y los
representantes de la Confederacin, aprovecharon la presencia de aquellas tres figuras para
convencerlos de no alterar lo ya firmado. Carlos Creus, cabeza de la legacin espaola en el
Plata que se haba trasladado a Buenos Aires, inform al respecto a su regreso al Estado Oriental
del Uruguay.
La batalla de Pavn (septiembre de 1861)
Finalmente, el ejrcito nacional, a cuyo frente estaba Urquiza choc con las fuerzas porteas
comandadas por Mitre en la batalla de Pavn el 17 de septiembre de 1861. Los entretelones de
esta decisiva batalla han sido objeto de anlisis y discusin entre los historiadores. Para Julio
Victorica, Pavn fue una batalla enmarcada en un contexto de comunicaciones previas a la
batalla entre dos generales que deseaban negociar, Urquiza y Mitre. El primero no estaba
motivado para presentar batalla, y al parecer Mitre garantiz al general entrerriano que sus
propsitos eran respetar la Constitucin nacional y no hostilizar a la provincia de Entre Ros. Con
estas garantas, Urquiza decidi retirarse del campo de batalla. Victorica rechaza una
interpretacin peyorativa de la actitud del general entrerriano, equiparando esta actitud de
19

Urquiza a la del general Jos de San Martn despus de la conferencia de Guayaquil con Simn
Bolvar.
Por su parte, Halpern Donghi sostiene la idea de que Pavn represent un acuerdo implcito
entre Mitre y Urquiza, plantendolo en los siguientes trminos:
Vencedora (Buenos Aires) en 1861, (...) su victoria provoca el derrumbe del gobierno de la
Confederacin, presidido por Derqui y slo tibiamente sostenido por Urquiza, que ha desarrollado
una viva desconfianza hacia su sucesor en la presidencia. Mitre, gobernador de Buenos Aires,
advierte muy bien los lmites de su victoria, que pone a su cargo la reconstitucin del Estado
federal, pero no lo exime de reconocer a Urquiza un lugar en la constelacin poltica que surge
(...)
A su vez, Isidoro J. Ruiz Moreno aporta una serie de elementos sugestivos para la comprensin de
Pavn: el distanciamiento entre el presidente Derqui y el gobernador entrerriano y ex presidente
Urquiza, alimentado por la necesidad del primero de despegarse de la influencia que sobre l
ejerca el vencedor de Caseros; las negociaciones celebradas entre Derqui y Mitre durante la
visita del primero y de Urquiza a Buenos Aires el 9 de julio de 1860, apuntando al fortalecimiento
del partido Liberal no slo en Buenos Aires sino en el resto de la Confederacin; los escasos
mviles que Urquiza tena para intervenir militarmente contra las fuerzas de Buenos Aires, apata
potenciada por su distanciamiento de Derqui, su escaso inters en abandonar la tranquilidad de
su residencia en Paran por una lucha cuyo objetivo no perciba con claridad, y por el
descubrimiento a travs de algunas cartas del doctor Mateo Luque dirigidas al presidente Derqui,
que mostraban que el Congreso de la Confederacin trabajaba para robustecer la influencia del
presidente de la Confederacin en desmedro de su persona. Todos estos elementos
contribuyeron a desmoralizar a Urquiza, quien, ante la sospecha en plena batalla de un nuevo
entendimiento entre Mitre y Derqui, opt por retirarse sin definirla.
Ms all de la divergencia en las interpretaciones, lo cierto es que Pavn abri el camino de la
definitiva organizacin nacional, proceso que tuvo dos arquitectos: Urquiza y Mitre.
Paradjicamente, uno y otro pagaran los costos del acuerdo y seran crucificados como traidores
por los elementos intransigentes dentro del partido de la Libertad porteo y del federalismo
provincial. El presidente Mitre, luego del desgaste del gobierno, acentuado por la guerra del
Paraguay, debi renunciar a tener posibilidades protagnicas en la vida poltica argentina. El
destino de Urquiza fue ms trgico: sera asesinado por el caudillo entrerriano Lpez Jordn en
1874.

Bolilla III
PRESIDENCIA DE MITRE, SARMIENTO Y AVELLANEDA
Las presidencias histricas es la denominacin con que se conoce a las tres presidencias que
se
sucedieron
con
posterioridad
a
la
culminacin
del proceso
constituyente
originario de Argentina, que se caracterizaron por ser las fundadoras del estado argentino y se
extendieron durante los mandatos de Bartolom Mitre,Domingo Faustino Sarmiento y Nicols
Avellaneda por un perodo de dieciocho aos que abarc desde 1862 hasta 1880.
Organizacin
20

Luego de la batalla de Pavn, que produjo la reincorporacin definitiva del Estado de Buenos
Aires a la Repblica Argentina y la finalizacin del proceso constituyente de los aos 1853/60, las
tres presidencias constitucionales que se sucedieron contribuyeron a un proyecto comn que las
identificaba, organizando y modelando el modo de vida argentino y las instituciones que
conformaron los tres poderes del estado.
Estas tres presidencias fueron las de Bartolom Mitre, desde 1862 hasta 1868, la de Domingo
Faustino Sarmiento, desde 1868 hasta 1874 y la de Nicols Avellaneda, desde 1874 hasta 1880.
Los tres presidentes, si bien con sus diferencias personales, de estilos y de poder, a lo largo de
seis aos de mandato constitucional de cada uno de ellos, tuvieron un claro objetivo comn para
Argentina: la civilizacin sobre la barbarie.
La participacin de las presidencias histricas en el proyecto que compartieron se bas en tres
finalidades: nacin, constitucin y libertad. La nacin entendida como el conjunto de provincias
definitivamente unidas y como entidad superior a cada uno de ellas. La constitucin como un
catlogo de derechos que regulan las relaciones de las personas y limita a los tres poderes de
estado. La libertad como principio fundante del liberalismo.
Las presidencias histricas aplicaron los artculos de la Constitucin Nacional logrando la
consolidacin de la unin nacional de las provincias a travs de un creciente poder federal.
Polticas
Tanto Mitre, como Sarmiento y Avellaneda supieron aplicar claras polticas que les valieron su
consideracin como los tres primeros estadistas de la Argentina moderna. Las principales
medidas que tomaron para lograr las metas proyectadas fueron:

Organizacin del ejrcito nacional.

Organizacin del Poder Judicial de la Nacin.

Unificacin de la legislacin comn a travs de la sancin del Cdigo de Comercio y

del Cdigo Civil.

Funcionamiento de las aduanas y de las rentas nacionales.

Unificacin de la moneda.

Unificacin del sistema de pesos y medidas.

Organizacin de la administracin nacional y el surgimiento del empleo pblico.

Fomento de la educacin.

Creacin de escuelas en los diversos niveles de educacin.

Fomento de la inmigracin europea.

Creacin de pueblos y colonias.

Ampliacin de las fronteras sobre los territorios indios.

21

Ocupacin efectiva del territorio argentino.

Aumento del comercio internacional.

Ingreso de capitales.

Aumento de la explotacin de la agricultura y de la ganadera.

Crecimiento econmico.

Apoyo a las industrias con crditos blandos.

Desarrollo del sistema de correos y telgrafos.

Ampliacin de los ferrocarriles.

Construccin de caminos y puentes.

Las presidencias histricas fueron sucedidas por el perodo constitucional denominado

la Repblica Conservadora, que se inici a partir de 1880 con el advenimiento de la primera
presidencia de Julio Argentino Roca.
La revolucin del 80 y la federalizacin de Buenos Aires
Hacia 1880 ya se haban sucedido tres presidencias sin interrupciones, aunque no sin serios
problemas. Uno de stos, sofocados los ltimos bastiones federales, segua siendo el de la
capital federal. En un sentido nada figurado, las autoridades nacionales eran los invitados de la
provincia bonaerense y esto produca graves conflictos.
Hacia comienzos de 1880, cuando finalizaba la presidencia de Nicols Avellaneda, habiendo sido
elegido presidente Julio Argentino Roca, el gobernador bonaerense Carlos Tejedor fue autorizado
por la legislatura a invertir dinero en armamento policial y en la milicia provincial. Detrs se
encontraban sectores del mitrismo, poco dispuestos a ser relegados nuevamente del poder. De
inmediato, Avellaneda exigi volver atrs con la decisin, pero no fue escuchado.
As las cosas, no tard el presidente en mudar la sede del gobierno nacional al ahora barrio de
Belgrano (antes fuera del ejido porteo), mientras convoc a las tropas del ejrcito nacional
dirigidas por Roca para poner a raya a la provincia rebelde. No slo eso, a instancias de
Avellaneda, el Congreso Nacional declar a Buenos Aires capital de la Repblica.
Antes de la derrota federal, capitalizar la ciudad portea hubiese representado poner a las
provincias en pie de igualdad frente a la oligarqua portea. Pero una vez que sta logr aplacar
las resistencias provinciales y hacer suyo el gobierno nacional, no haba peligro en transformar el
estado de la ciudad portea. Pero un pequeo sector de la oligarqua portea no lo crea as. Este
era el autonomismo a ultranza que representaba Tejedor, que exigiendo la constitucin de un
Estado porteo independiente, fue a la guerra civil, que estall el 12 de junio de 1880.
Los ejrcitos nacionales y porteos se enfrentaron en varios puntos de la ciudad, producindose
alrededor de tres mil muertos. Las fuerzas de Tejedor fueron vencidas y la finalmente la ciudad
sera federalizada, dando comienzo a la larga hegemona roquista en la historia poltica
argentina.
22

En ocasin de la fecha en que comenz esta guerra civil, recordamos las palabras de Juan
Bautista Alberdi sobre la perpetua disparidad de riquezas entre Buenos Aires y el resto del pas.
Guerra de la Triple Alianza
La Guerra de la Triple Alianza o Guerra del Paraguay llamada por los paraguayos Guerra
Grande o Guerra contra la Triple Alianza y por los brasileosGuerra do Paraguai, fue el
conflicto militar en el cual la Triple Alianza una coalicin formada por el Brasil, el Uruguayn. 1 y
la Argentinan. 2 luch militarmente contra el Paraguay.6
Existen varias teoras respecto de los detonantes de la guerra. En esencia, el revisionismo
argentino y la visin tradicional paraguaya atribuyen un papel preponderante a los intereses
del Imperio britnico.7 n. 3 La visin alternativa pone el acento en la agresiva poltica del mariscal
Solano Lpez respecto de los asuntos rioplatenses. 8
El conflicto se desencaden a fines de 1864, cuando el mariscal Francisco Solano Lpez,
presidente paraguayo, decidi acudir en ayuda del gobierno ejercido por el Partido
Blanco del Uruguay, en guerra civil contra el Partido Colorado, apoyado ste militarmente por el
Brasil. Lpez advirti a los gobiernos de Brasil y la Argentina que considerara cualquier agresin
al Uruguay "como atentatorio del equilibrio de los Estados del Plata", pero tropas
imperiales invadieron territorio uruguayo en octubre de 1864.
El 12 de noviembre de 1864, en represalia por la invasin brasilea a Uruguay, el gobierno
paraguayo se apoder de un buque mercante brasileo y del gobernador de la provincia
brasilea de Mato Grosso, dando inicio a la Guerra y declarndola al da siguiente. La primera
etapa consisti en la invasin del Mato Grosso, en diciembre de 1864, durante la cual fuerzas
paraguayas ocuparon y saquearon gran parte de esa provincia.
Sin haber recibido an ayuda externa, y atacado por las tropas de Venancio Flores, los invasores
brasileos, la escuadra imperial y un importante apoyo logstico del gobierno argentino, 9 el
gobierno uruguayo se vio obligado a rendirse.
Solano Lpez solicit autorizacin al presidente argentino Bartolom Mitre para atravesar
territorio argentino rumbo al Uruguay con sus tropas, solicitud rechazada por Mitre. Haber
permitido que tropas beligerantes atravesaran por su territorio hubiese constituido un abandono
de la posicin hasta entonces pblicamente neutral de la Argentina; por otro lado, el gobierno
argentino simpatizaba con el Partido Colorado del Uruguay. En respuesta, tropas
paraguayasocuparon la ciudad de Corrientes en abril de 1865, forzando a la Argentina a entrar
en la guerra, aliada con Brasil y el nuevo gobierno uruguayo. A partir de ese momento ya puede
hablarse de Guerra de la Triple Alianza.
Fuera de Buenos Aires y Rosario (donde la prensa haca fuerte propaganda poltica a favor de
Brasil), la entrada argentina en el conflicto fue impopular, hasta el punto de que gran parte de
las tropas enviadas lo fueron forzadamente.
La guerra termin en 1870 con una derrota de Paraguay, que conllev tambin un
desastre demogrfico: segn las distintas fuentes, el pas perdi entre el 50 % y el 85 % de su
poblacin y quiz ms del 90 % de su poblacin masculina adulta.

23

Paraguay perdi gran parte de los territorios que tena an en disputa diplomtica con Brasil
334 126 km[cita requerida] y fue condenado a pagar una abultada indemnizacin de guerra, si bien
el pago se fue atrasando a travs de diferentes gobiernos de post-guerra y no se lleg a efectuar.
Sin embargo, el prstamo de post-guerra de 200 000 recibido del Reino Unido se sald con
sucesivas refinanciaciones, llevando la suma a 3 220 000.

La conquista del desierto

Vale aclarar que no es correcto denominar a este proceso conquista del desierto, porque el
desierto no se conquista, se ocupa; y si en l encontramos pueblos que lo habitan, y contra
los que se lucha, no se trata de un desierto. Lo que se hizo al denominrselo de esa manera, fue
negar la categora de humanos a aquellos que lo poblaban. Hacia 1870 los habitantes originarios
de la regin de La Pampa yla Patagonia argentina eran unos 30.000. Al finalizar la invasin se los
despoj de su tierra y se las incorpor al territorio nacional. Por qu?
Los primeros gobiernos patrios, envueltos en permanentes luchas externas e
internas, solo efectuaron campaas militares sobre tierras indgenas cuando la
creciente expansin ganadera comenz a exigir la ampliacin de las fronteras
productivas, pero el interior patagnico segua siendo dominio indiscutido de los
grandes caciques () Pero en la segunda mitad del siglo XIX, las condiciones
mundiales cambiaron y el pas se insert ms decididamente en un mercado
internacional que da a da aumentaba la demanda de materias primas y alimentos. La
ampliacin de las fronteras productivas se convirti entonces en una necesidad
ineludible del sistema () A la expansin del pas en el marco del capitalismo
dependiente, le correspondi el crecimiento del poder estatal como necesaria
instancia articuladora de la sociedad civil. Esto deriv en la urgencia de conformar un
sistema de dominacin estable que permitiese imponer el orden y asegurar el
progreso con la preservacin del sistema.
En este texto pueden apreciarse dos aspectos centrales y complementarios de la formacin dela
Argentina: el econmico, en tanto permiti la incorporacin de nuevas tierras en las cuales
producir alimentos y materias primas para exportar al exterior, y el poltico, porque el territorio y
la dominacin efectiva de las autoridades sobre la poblacin son atributos centrales del Estado.
ROSAS y LA PRIMERA CONQUISTA DEL TERRITORIO INDGENA
Creado el virreinato del Ro de la Plata(1789), los indgenas que haban resistido a la invasin
espaola, tenan delimitada su frontera con el hombre blanco. El primero que encabez una
expedicin hacia estos territorios fue don Juan Manuel de Rosas, el que, ante las constantes
quejas de los estancieros acerca de los constantes robos de ganado por parte de los indios,
encabez la primera conquista al desierto. Rosas fue gobernador de la provincia de Buenos
Aires por primera vez, entre 1829 y 1832. al concluir su mandato, inici la primera campaa
financiada por la provincia y los estancieros bonaerenses. Rosas combin la conciliacin con
la represin.
Pact con los pampas y se enfrent con los ranqueles y la Confederacin liderada por Juan
Manuel Calfucur.

24

Segn un informe que Rosas present al gobierno de Buenos Aires a poco de comenzar la
conquista, el saldo fue de 3.200 indios muertos, 1.200 prisioneros y se rescataron 1.000 cautivos
blancos
Tras la cada de Rosas (1852), volvieron los malones y con ellos la preocupacin en las
ciudades fronterizas y en las estancias.
QUIENES HABITABAN EL DESIERTO?
En las Salinas Grandes, ocupando gran parte de la pampa hmeda, entre las actuales provincias
de Buenos Aires y La Pampa, se haba establecido el ms grande cacique
araucano, Calfucur. Nacido en Lloma (araucania chilena) en 1785, en 1835 se impuso sobre
los araucanos de Masall (La Pampa) y se proclam cacique general de las
pampas mientras someta a todas las tribus del Sur. Inteligente estratega y con una notable
capacidad de organizacin, cre en 1855 la Gran Confederacin de las Salinas Grandes,
en la que confluyeron las tribus pampas, ranqueles y araucanas.
Al sur de San Luis exista otra poderosa confederacin, la de los ranqueles, comandada por los
caciques Mariano Rosas, Baigorrita y Pincn. En Neuqun el liderazgo estaba en manos del
tehuelcheSaihueque y cerca de la lnea de frontera estaban los indios amigos, comandados
por Catriel yColiqueo, entre otros.
Los gobiernos porteos trataron infructuosamente de mantener su frontera mediante la poltica
de establecimiento de fortines y tratados por los cuales se otorgaban beneficios a los aborgenes
yerba, tabaco, azcar, harina, jabn, ganado, alcohol, etc.- a cambio de que stos se
mantuvieran en paz.
Los araucanos eran considerados como el azote de las pampas. Sus incursiones infundan temor
en los gauchos y en las milicias en general, por su coraje, su manejo de la lanza y su destreza
como jinetes. En Argentina se los vea entonces como una amenaza chilena, cuando en realidad
ellos no pertenecan a esa nacin ni a la argentina, sino a la mapuche o araucana, que
tenan otra cultura y eran perseguidos por ambos gobiernos (Eggers-Brass, 2006).
LA FORMACIN DEL ESTADO NACIONAL y EL TERRITORIO
El Estado Nacional Argentino estaba atravesando un proceso de organizacin tras el triunfo de
Buenos Aires sobre la Confederacin en 1862. Dicho proceso se plasm durante las llamadas
Presidencias Histricas o fundacionales. Su consolidacin haca necesaria la clara
delimitacin de las fronteras con los pases vecinos. En este contexto, se haca imprescindible la
ocupacin del espacio patagnico reclamado por Chile durante dcadas. El gobierno
de Avellaneda, a travs del ministro de Guerra, Adolfo Alsina impuls una campaa para
extender la lnea de frontera hacia el Sur dela Provincia de Buenos Aires.
Dicho plan consista en avanzar la frontera hasta Carhu, por lo que envi expediciones de
reconocimiento de la frontera. El cacique Namuncur, hijo de Cafulcur, trat de impedirlo
llevando adelante el maln ms importante de la historia, consiguiendo 500.000 cabezas de
ganado. Una vez repuesto, el gobierno llev adelante el plan de Alsina, levantando poblados y
fortines, tendiendo lneas telegrficas y cavando un gran foso, conocido como la zanja de
Alsina, con el fin de evitar que los indios se llevaran consigo el ganado capturado. El proyecto
original planificaba una fosa de730 kilmetros, pero antes de poder concretarlo, Alsina muri y
25

fue reemplazado por el joven general Julio A. Roca. La poltica desarrollada por Alsina haba
permitido ganar unos 56 mil kilmetros cuadrados, extender la red telegrfica, la fundacin de
cinco pueblos y la apertura de caminos.
El nuevo ministro de Guerra aplicar un plan de aniquilamiento de las comunidades
indgenas a travs de una guerra ofensiva y sistemtica. Favoreci a dicha estrategia una
epidemia de viruela que diezm a los indios, la comunicacin brindada por los recientemente
instalados telgrafos, la extensin de los ramales ferroviarios y la importacin de fusiles
Remington.[5]
La primera parte de su campaa se llev a cabo en 1878 y la segunda al ao siguiente. En un
principio fueron enviadas partidas de desgaste, que atacaban las tolderas y poblados indgenas,
tomando prisioneros a los caciques ms importantes. Cientos de indgenas fueron muertos y
miles fueron tomados prisioneros.
La segunda parte estuvo comandada por Roca y fue prcticamente un paseo porque las
principales tribus estaban ya aniquiladas. La expedicin parti entre marzo y abril de 1879. Seis
mil soldados fueron distribuidos en cuatro divisiones que partieron de distintos puntos para
converger en Choele Choel. Las columnas centrales, al mando de los coroneles Nicols Levalle y
Eduardo Racedo, entraran por la pampa central y ocuparan la zona de Trar Lauquen y
Poitahue.
El 25 de mayo de 1879 se celebr en la margen izquierda del Ro Negro y desde all se prepar
el ltimo tramo de la conquista. El 11 de junio las tropas de Roca llegaron a la confluencia de los
ros Limay y Neuqun. Pocos das despus, el ministro debi regresar a Buenos Aires para
garantizar el abastecimiento de sus tropas y para estar presente en el lanzamiento de
su candidatura a presidente de la Repblicapor el Partido Autonomista Nacional. Lo reemplazaron
en el mando los generales Conrado Villegas y Lorenzo Vintter, quienes arrinconaron a los
aborgenes neuquinos y rionegrinos en los contrafuertes de los Andes y lograron su rendicin
definitiva en 1885.[6]
CONSECUENCIAS
En seis aos haban muerto ms de 2500 indgenas. La poblacin autctona fue reemplazado por
colonos, permitiendo la ley la instalacin de latifundistas ausentistas. Qu significa esto?
Grandes extensiones de tierras en manos de unos pocos que ni siquiera viviran en el territorio,
sino que lo administraran desde Buenos Aires. La cultura indgena fue desintegrada, borrando su
sentido de identidad, sus caciques fueron muertos o encarcelados, sus cementerios fueron
profanados y la mayora de los prisioneros (alrededor de 14.000) fueron confinados en reservas o
trasladados para servir como mano de obra barata en ingenios azucareros y obrajes madereros.
Las familias fueron separadas, utilizando a las mujeres y a las nias como sirvientas en casas
acomodadas de la ciudad. Un verdadero genocidio se haba perpetrado.
El general Victorica no andaba con rodeos al explicar los objetivos de la conquista: Privados
del recurso de la pesca por la ocupacin de los ros, dificultada la caza de la forma en
que lo hacen, que denuncia a la fuerza su presencia, sus miembros dispersos se
apresuraron a acogerse a la benevolencia de las autoridades, acudiendo a las
reducciones o a los obrajes donde ya existen muchos de ellos disfrutando de los
beneficios de la civilizacin. No dudo que estas tribus proporcionarn brazos baratos
26

a la industria azucarera y a los obrajes de madera, como lo hacen algunos de ellos en

las haciendas de Salta y Jujuy.[7]
Menos de cuatrocientas personas adquirieron ms de ocho millones y medio de hectreas. Los
territorios no vendidos fueron repartidos entre los militares y responsables de la conquista,
segn su graduacin y jerarqua: a 541 personas les otorgaron casi cinco millones de hectreas
(a los herederos de Adolfo Alsina,15.000 hectreas; a cada soldado,100 hectreaspara chacra y
un cuarto de manzana). Los que recibieron poco terreno fueron presionados para venderlos a los
terratenientes y a los especuladores. El mismo destino obtuvieron3.300.000 hectreas que les
fueron sacadas a aquellos que no revalidaron su ttulo ante el Poder Ejecutivo en un determinado
plazo (muchos ni saban que deban hacerlo y otros no tenan los medios para hacerlo). (EggersBrass, 2006).
Aquellos indgenas que tuvieron la fortuna?, de sobrevivir, iniciaron una etapa nada feliz, la de
la marginacin y desaparicin cultural. Hasta el da de hoy.

Bolilla IV
PRESIDENCIA DE ROCA
Primera Presidencia de Roca
La primera presidencia la ocup a partir del 12 de octubre de 1880, como candidato por el
partido Autonomista Nacional, sucediendo a Nicols Avellaneda, durante cuyo mandato haba
sido Ministro de Guerra. Como Vicepresidente fue designado Francisco Madero.
Prestigioso militar, crtico de la poltica de Alsina sobre la conquista del desierto, que sostena
deba hacerse con firmeza, la puso en prctica desde 1877 hasta 1879, cuando a sangre y fuego
conquist el denominado desierto que estaba poblado por indios. La conquista de 20.000
leguas de tierras frtiles, fue lo que lo hizo ver ante sus conciudadanos como el poltico apto
para gobernar los destinos del pas, con tan solo 37 aos.
Gobern pacficamente todo el perodo constitucional para el que fue designado (seis aos) an
cuando su mandato se inici con un intento de su opositor poltico, vencido en las elecciones, el
gobernador de Buenos Aires, Carlos Tejedor, de impedir violentamente su asuncin. Finalmente
pudo reprimir a su adversario, quien fue reemplazado en la gobernacin de Buenos Aires, por el
Dr. Jos Mara Moreno. Una vez en el poder realiz una importante obra de gobierno.
Una de sus primeras medidas fue la federalizacin de Buenos Aires.
Durante su gestin se sancionaron, el Cdigo Penal y el de Minera, se reformaron los Cdigos
Procesales y los de Comercio. Se dict la ley que estableca la creacin del Banco Hipotecario
Nacional, la de administracin de los territorios nacionales, y las que organizaban los tribunales
de la capital de la repblica.
Mencin especial dentro de su obra legislativa, la constituye la sancin de la Ley 1420 o de
educacin comn, resultante del ideario laico del Congreso Pedaggico reunido en Buenos Aires
en 1882, que dos aos ms tarde se plasmara en dicha ley, que consagr la enseanza laica,
27

obligatoria y totalmente gratuita entre la edad de 6 a 14 aos. Estas ideas laicas, a las que se
sumaron las contenidas en las leyes de Registro Civil y Matrimonio Civil, le merecieron un
problema con la iglesia catlica, especficamente con el Nuncio Monseor Matera, que termin
con el rompimiento de las relaciones con la Santa Sede.
Para el control de la calidad educativa y de los fondos destinados a ella, cre el Consejo Nacional
de Educacin, como ente dependiente del Ministerio de Instruccin Pblica.
La enseanza universitaria fue concebida como autnoma segn la Ley Avellaneda de junio de
1885. Los Consejos Superiores dictaban los estatutos que quedaban sujetos a la aprobacin del
Poder Ejecutivo. La designacin de los profesores tambin era una facultad del ejecutivo, a
propuesta de los candidatos presentados por las facultades.
Defensor la inmigracin europea, como todos los integrantes de la generacin del 80, a la que
perteneca, hizo cumplir la Ley de Inmigracin dictada en 1876, otorgando a las personas que
ingresaran al pas, concesiones para traer al pas elementos de trabajo, sin pagar impuestos,
residencia sin costo en el Hotel de Inmigrantes y traslado gratuito hasta el sitio que fijaran para
residir. Personas provenientes de distintos puntos de Europa (sobre todo, de Espaa, Italia,
Alemania y Francia) ingresaron en un nmero cercano a las quinientas mil.
En materia de Obras Pblicas, se contrataron la ejecucin de obras viales ferroviarias, la
construccin del puerto porteo, e importantes servicios sanitarios.
Salvo el caso del azcar, cuya importacin fue gravada por altos impuestos para proteger la
industria local, las dems actividades manufactureras nacionales se vieron perjudicadas por el
gran auge de las importaciones. Siguiendo la visin de sus compaeros de generacin no
promovi la industria, sino el posicionamiento de argentina como agro-exportadora
LEY 1420 de Educacin Comn, Gratuita y Obligatoria
El 8 de julio de 1884, bajo la presidencia de Julio Argentino Roca, se promulg la Ley 1420 de
educacin comn, gratuita y obligatoria.
La discusin acerca de la ley de la educacin fue uno de los debates ms intensos, y de largo
alcance, en la historia Argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseanza religiosa, a la
escuela mixta y al control del Estado (y de la nacin) sobre la educacin dividieron a la
generacin del ochenta. Las divergencias fundamentales se centraron en la identificacin comn
de la necesidad de una ley de educacin, la gratuidad y obligatoriedad de la escuela.
En 1883, el Congreso comenz a discutir un proyecto mediante una iniciativa apoyada por los
catlicos desde la Comisin de Justicia, Culto e Instruccin, presentada a las Cmaras por
Mariano Demara. Despus de un largo debate en el que intervinieron entre otros Eduardo Wilde,
ministro de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, Onsimo Leguizamn y Tristn Achaval
Rodrguez, el proyecto fue rechazado. Inmediatamente la mayora liberal del Congreso present
otro alternativo, el que fue aprobado con algunas modificaciones.
Uno de los temas ms debatidos de la propuesta inicial consisti en la inclusin de contenidos
religiosos en los programas escolares. Existan opiniones contrapuestas acerca del papel de la
Iglesia en la sociedad y el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el cual
la Iglesia catlica perdi parte de sus potestades en cuanto al registro civil, la educacin y el
28

matrimonio. En ese marco, la religin en las escuelas fue el nudo del debate. Finalmente, la ley
aprobada no hizo mencin al carcter laico de la educacin pero la instruccin religiosa qued en
calidad de optativa, con autorizacin de los padres, y dictada fuera del horario escolar.
Otro punto de discusin radic en la capacidad del Congreso para legislar en lo atinente a la
instruccin pblica en toda la repblica, segn prevea el proyecto presentado por la Comisin.
Prim la posicin de algunos legisladores, quienes sostenan que el Congreso slo poda dictar
leyes generales en lo relativo a la educacin, resolviendo slo sobre la ley de educacin para la
capital, los territorios y las colonias nacionales. El Estado nacional limitara su influencia a las
escuelas de la Capital, colonias y territorios nacionales y en las escuelas normales, dejando a los
gobiernos provinciales la facultad de dictar sus propias leyes de educacin. Sin embargo, el
gobierno nacional a travs de las subvenciones a las escuelas en las provincias tena autoridad
para inspeccionarlas. Las autoridades educativas nacionales realizaron persistentes esfuerzos
por establecer lneas de accin en las provincias concordantes con las directivas nacionales.
La ley aprobada estableci la instruccin primaria obligatoria, gratuita y gradual. La
obligatoriedad supona la existencia de la escuela pblica al alcance de todos los nios, medio
para el acceso a un conjunto mnimo de conocimientos, tambin estipulados por ley. Los padres
estaban obligados a dar educacin a sus hijos. Por ltimo, la formacin de maestros, el
financiamiento de las escuelas pblicas y el control de la educacin privada o pblica- qued en
manos del Estado. No obstante, la sociedad tena a travs de los llamados distritos escolares en
los que participaban padres de familia (elegidos por el Consejo Nacional de Educacin), la
facultad de inspeccionar la calidad, higiene y cumplimiento de las leyes en las escuelas.
En las dcadas siguientes, la ley se convertir en una divisoria de aguas de los sucesivos
enfrentamientos ideolgicos que atravesaron la opinin en el pas. La posicin crtica o defensiva
ante la ley ser uno de los puntos que demarcarn las corrientes de ideas antagnicas. Sin
embargo, a lo largo de ms de un siglo, el significado social y poltico de la ley vari en sintona
con los cambios en el escenario poltico y los debates ideolgicos.
FOMENTO DE LA INMIGRACIN Y DE CAPITALES EXTRANJEROS
La participacin de capitales extranjeros. Las inversiones de capitales extranjeros fueron un
sustento indispensable para el desarrollo del modelo agrario exportador. Estos capitales
estuvieron destinados a realizar las obras que facilitaban el transporte y la comercializacin de
los productos argentinos en l mercado internacional. El mayor volumen de las inversiones de
capital de origen inglspermiti la expansin del ferrocarril y la modernizacin del puerto de
la ciudad de Buenos Aires. Las inversiones extranjeras tambin se destinaron a fundar bancos y
empresas exportadoras que realizaban los negocios de compra y venta. Y, finalmente, fueron
capitales ingleses los que instalaron los primeros frigorficos que permitieron que la produccin
ganadera de carnes y sus derivados llegara a los mercados europeos con mejor calidad y, por lo
tanto, obtuviera mayor precio. En algunas de estas actividades, los capitalistas ingleses se
fueron asociando con capitalistas argentinos.
La inmigracin extranjera. Hacia 1860, la escasez de mano de obra en la zona pampeana
planteaba un obstculo para iniciar la explotacin de las tierras. El problema no poda resolverse
esperando el crecimiento vegetativo de la poblacin existente, y la poblacin de otras regiones
del pas tambin era escasa y se caracterizaba por su inmovilidad. La solucin se encontr en la
incorporacin de fuertes contingentes migratorios del exterior. Entre 1857 y 1914, del saldo
29

inmigratorio neto de 3.300.000 personas, el 90% se radic en la regin pampeana, pero slo una
cuarta parte 800 mil quedaron en las zonas rurales.
PRESIDENCIA DE CELMAN
Finalizada la presidencia de Julio A. Roca (1880/1886), la sucesin presidencial tras una
ardua lucha- recay en Miguel Jurez Celman, ex gobernador de Crdoba, influyente senador
nacional y concuado de Roca, siendo su compaero de frmula Carlos Pellegrini.
El 12 de octubre de 1886 asumi la presidencia; en su discurso inaugural anunci su ideario
liberal, que inclua la promocin de la educacin, de la inmigracin europea y de la
empresa privada. Desde un primer momento, el nuevo presidente exacerb un
marcado presidencialismo, lo que rpidamente gener conflictos con Roca, quien pretenda
mantener control sobre el gobierno y el partido gobernante (PAN). As, la unificacin y
la centralizacin sern el mtodo de gobierno dominante en las prximas dcadas
EL UNICATO
El proceso de concentracin poltica en el partido gobernante y en la figura del presidente, vena
profundizndose desde 1880. La concentracin de poder no era para fortalecerse frente a la
oposicin poltica, porque, de hecho, dicha oposicin era an muy dbil. En realidad, era para
afirmarse dentro del grupo gobernante, removiendo aquellos gobernadores que no eran del todo
leales. En el caso de Juarez Celman, dicho proceso se acentu porque a su condicin de
Presidente de la Repblica, le sum la de Jefe del partido gobernante (el PAN), lo que hizo que
sus contemporneos denominaran Unicatoa esta fuerte concentracin de poder poltico en una
sola persona.
Estimul la inmigracin europea, garantizando la gratuidad de los pasajes y la entrega de
tierras a los colonos, las mismas que les haban sido arrebatadas a los pueblos originarios en la
mal llamadaCampaa del Desierto, protagonizada por su antecesor. Se impuls tambin una
gran reforma jurdica, incluyendo la organizacin procesal de los Tribunales, el establecimiento
de un Registro dela Propiedad, la sancin dela Ley de Matrimonio Civil y de cdigos de Minera,
Penal y de Comercio.
En su gestin, Jurez Celman promovi la obra pblica, en especial en Buenos Aires, ordenando
la construccin de edificios como el Correo Central, el Teatro Coln, y la reforma del puerto
de Buenos Aires, adems de obras de infraestructura sanitaria.
Con Jurez Celman se aceler el proceso de privatizaciones. Decenas de ramales
ferroviarios fueron concedidos a empresas privadas, incluyendo el ramal estatal ms exitoso (con
supervit operativo y financiero), el del Ferrocarril Oeste de Buenos Aires. Claramente se
enajenaban los medios pblicos de produccin a la vez que ingresaban capitales extranjeros al
sistema, principalmente destinados a financiar la red ferroviaria, que sum otros3800 km,
rozando los 10 000 km de extensin total. Los Puertos tambin fueron destinatarios de las
inversiones extranjeras (Baha Blanca, Rosario, La Plata y Buenos Aires)
El campo se moderniz, incorporndose el alambrado y los primeros molinos de viento para
agua. Las exportaciones se diversificaron, incorporando la carne congelada, y aumentando la
salida de lana y cereales.
30

REVOLUCIN DE 1890: REVOLUCIN DEL PARQUE

Revolucin del Parque: nace un partido poltico histrico
Un levantamiento armado que logra desestabilizar un gobierno y da pie a la fundacin de uno de
los partidos polticos ms importantes de Argentina.
Conocida tambin como revolucin del 90, la revolucin del parque fue impulsada por los
integrantes de la naciente Unin Cvica para derrocar al, por entonces, presidente Miguel ngel
Jurez Celman.
El motivo
La idea que tenan estos revolucionarios era la de echar del gobierno al presidente Miguel ngel
Jurez Celman, que haba llegado a ser primer mandatario tras el gobierno de Julio Argentino
Roca, quien era uno de los pilares polticos de la poca desde el Partido Autonomista Nacional
(PAN).
La causa de este levantamiento fue la grave crisis econmica que atravesaba el pas desde hacia
dos aos, la cual haba llevado a una desocupacin impensada y una gran cada de los salarios,
principalmente.
Los autores de este hecho se mostraban descontentos con el actual gobierno de Celman, el cual,
adems de los problemas econmicos que enfrentaba, estaba calificado como una
administracin corrupta y autoritaria, esta conduccin recibi el apodo de Unicato.
La creacin de la Unin Cvica
Enero de 1890 qued como la fecha de fundacin de la Unin Cvica (U.C.). Conformada por
polticos de la talla de Leandro N. Alem, Lisandro de la Torre y Bartolom Mitre, entre otros. Uno
de los primeros actos que realiz la U.C. fue una enorme marcha hacia la Plaza de Mayo, la cual
tuvo el apoyo de muchos ciudadanos.
Los integrantes de este partido junto a la Logia de los 33 oficiales, la cual fue creada para
apoyar la revolucin por militares que estaban en contra del unicato, fue la impulsora de la
junta revolucionaria, la cual culmin siendo la ideloga final de la revuelta.
La revolucin del Parque
El 17 de Julio fue el da que dio inicio al proceso revolucionario, El general Campos, integrante de
la junta, avis a oficiales y marinos el plan a seguir, el mismo constaba en tomar el Parque de
Artillera, que se encontraba a menos de 10 cuadras de la casa de gobierno. Actualmente en ese
lugar se encuentra el edificio de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Luego de distintos problemas, entre discusiones y detenciones de oficiales, los revolucionaros
decidieron, el 25 de julio, que el da siguiente debera comenzar la lucha armada contra el
Unicato.
El 26 de julio de 1890 las tropas revolucionarias partieron con ms de 1300 soldados y 2500
milicianos hacia el Parque de Artillera, con la idea de tomar como prisioneros al primer
mandatario, Jurez Celman, al vicepresidente, Pellegrini, al ministro de guerra, Lavalle y al
31

presidente del senado, Roca. Al mismo tiempo asumira como presidente provisorio, Leandro
Alem.
Lucha armada y fin de la revolucin
Como haban acordado, la pelea armada comenz ese mismo 26 de Julio en la madrugada, con
Alem como cabecilla del grupo revolucionario.
Los opositores tomaron el Parque de la Artillera y comenzaron los enfrentamientos en toda la
ciudad con la confianza de lograr el objetivo final.
Al da siguiente, el general Campos avis que era necesario pedir una tregua con la excusa de
enterrar los muertos, ya que las municiones se acababan y era indispensable conseguir nuevas.
El pedido fue aceptado por el bando contrario y comenz un intervalo de 24hs.
Al no poder abastecerse para continuar el levantamiento, el 29 de julio las tropas revolucionarias
firmaron la rendicin, y aunque haban prometido en esta rbrica que no habra represalias
contra los revolucionarios, meses despus hubo varios actos de venganza desde el gobierno
hacia los alborotadores.
Las consecuencias
Aunque la insurreccin no triunf, logr que el actual presidente hasta entonces, Juarez celman,
renuncie una semana despus del conflicto.
El nacimiento de la Unin Cvica pareca consolidarse para las elecciones de 1891, pero un pacto
de uno de sus fundadores, Mitre, con el lder del partido oficialista, Roca, gener una ruptura
originando dos nuevos partidos, la Unin Cvica Nacional (Mitre) y la actual Unin Cvica Radical
(Leandro N. Alem).
PRESIDENCIA DE PELLEGRINI
En 1886 fue elegido vicepresidente del gabinete de Miguel Jurez Celman, labor que
compatibilizaba con la presidencia del Senado. Viaj a Pars en 1889 como representante de
Argentina en la Exposicin Universal que se celebr ese ao en la capital francesa. Junto a Roca
dirigi el movimiento que oblig a Celman a dimitir en 1890.
Pellegrini asumi la presidencia, tal y como estableca la Constitucin. Aunque su nombramiento
fue bien visto por la mayora de los miembros de la oposicin, tuvo que hacer frente a un fallido
intento de sublevacin encabezado por la Unin Cvica, as como a la profunda crisis econmica
que sufra Argentina debido a la quiebra de diversas instituciones financieras. Para evitar la
repeticin en el futuro de situaciones parecidas, cre en 1891 el Banco de la Nacin, medida que
fue apoyada con la creacin de la Caja de Conversin y el aumento de la moneda en circulacin.
Con el fin de solucionar el problema de la deuda externa envi a Victorino de la Plaza a Londres
para que negociase con una comisin de banqueros internacionales el pago de los emprstitos.
Pellegrini consigui con su actuacin salvar a Argentina de la bancarrota. Adems, reorganiz el
servicio de salud pblica, aprob una serie de medidas para acabar con la corrupcin y foment
la reforma de la vida poltica.

32

El 1 de abril de 1892 se descubri un complot anarquista que tena como objetivo el asesinato
del presidente. Tras una grave crisis que afect a su gobierno en agosto de 1892, present su
dimisin, aunque se le convenci para que la retirase y aguantase hasta el final de su mandato,
que terminaba el 12 de octubre de 1892. El nuevo presidente, Luis Senz Pea, le ofreci ocupar
en el nuevo gobierno el ministerio de Guerra, aunque rechaz el ofrecimiento.
PRESIDENCIA DE LUIS SAENZ PEA
El 12 de octubre de 1892 triunfa la frmula Luis Senz Pea-Jos E. Uriburu. Senz Pea se
destac como jurista y, hacendado porteo. Educado dentro de una familia tradicionalmente
catlica y federal. Es apodado "El Pavo".
Merece recordarse que el voto obligatorio sancionado en 1912 por el Presidente Roque Senz
Pea es una iniciativa de su padre, don Luis, expuesta en la Convencin Reformadora de la
Constitucin bonaerense de 1870 pero que en su momento fuera rechazada por la mayora de
los Constituyentes en desacuerdo con una reforma democrtica tan drstica.
Inicia su gestin en medio de una gran convulsin poltica que lo obliga a cambiar con frecuencia
sus ministros. Al carecer de partido propio gobierna con la oposicin de los acuerdistas del
Partido Autonomista Nacional (PAN) y de los radicales. Por consejo de Carlos Pellegrini, nombra
como ministro del Interior a Aristbulo del Valle de la UCR. Antes de que pueda llevarse a cabo
una poltica pacificadora, los radicales comienzan a sublevarse. La movilizacin poltica alcanza
su punto crtico en 1893, cuando se produce un movimiento revolucionario encabezado por
Hiplito Yrigoyen, sobrino de Alem, el cual se extiende a Tucumn, San Luis y el Litoral. El
Presidente interviene estas provincias, pero no puede evitar la renuncia de su ministro,
Aristbulo Del Valle y la designacin de Manuel Quintana que significa el comienzo de una
represin muy enrgica.
Durante su corto perodo trata de regularizar las finanzas y acrecentar el progreso material de la
Argentina. Impulsa obras pblicas suspendidas como la Casa de Gobierno, el Puerto Madero y el
de Rosario y manda construir puentes y caminos en el interior del pas. Traslada el Colegio Militar
a San Martn y la Escuela Naval a un buque de guerra, pero la escuadra es reforzada con dos
acorazados y elementos de combate. En la Capital incrementa la edificacin urbana y concluye
la apertura total de la Avenida de Mayo que se parece a un boulevard de Pars. Pone en vigencia
el Cdigo Rural para los territorios nacionales y crea la Direccin de Estadstica. La deuda pblica
desciende y aumentan las exportaciones; en 1894 la balanza comercial deja un saldo favorable a
la Nacin. En 1895 los italianos constituyen el cuarenta y ocho por ciento de los extranjeros
residentes, Son en su mayora agricultores. Estos aportaran al pas varios oficios especializados
Debido a la crisis de 1893 la intranquilidad poltica subsiste. Se trata la ley de Amnista en el
Congreso, a la que, Senz Pea se opone y esto provoca la renuncia de todos sus ministros. Ante
la imposibilidad de formar un nuevo gabinete, presenta su dimisin el 23 de enero de 1895.
PRESIDENCIA DE URIBURU
Tiene el triste recuedo de haber sido el primer presidente de facto que llego por la fuerzade las
armas al poder derrocando al presidente constitucional Yrigoyen.

33

En el plano econmico, su presidencia se caracteriz por una aguda recesin. Los aspectos ms
acentuados fueron la disminucin de los ingresos, la cada del consumo, el crecimiento
alarmante de la desocupacin y el aumento de la presin fiscal.
En el plano poltico se recurri a la ruptura del orden legal declarando el estado de sitio,
la censura, las intervenciones provinciales y el fraude electoral.
Inspirado en la ideologa totalitaria de Mussolini propici la reforma de la Constitucin y de la ley
electoral por otro sistema que incluyera un esquema corporativo y la instauracin del "voto
calificado" en reemplazo de los partido polticos. Asesorado por su ministro del interior Matas
Snchez Sorondo , convoco a elecciones para gobernadores y legisladores. La provincia
de Buenos Aires en donde los conservadores dominaban pareca el lugar ideal para el plebiscito
de Uriburu. Para la sorpresa de los reformadores, el resultado de los comicios favoreci a los
radicales. Luego el proyecto de reforma constitucional no se concret por la oposicin de algunos
partidos polticos y un sector de las fuerzas armadas liderado por Justo.
EL SEGUNDO GOBIERNO
norteamericano

DE

ROCA:

indicios

de

un

acercamiento

argentino-

La llegada de Julio Argentino Roca por segunda vez al gobierno argentino (1898-1904) y los
mutuos esfuerzos de los ministros plenipotenciarios Martn Garca Merou y William Buchanan,
argentino y norteamericano respectivamente, parecieron marcar un perodo de menor rivalidad
entre los gobiernos de Buenos Aires y Washington que el que haba caracterizado las dcadas
anteriores.
Como sntomas de este aparente giro de la poltica exterior argentina, el ministro de relaciones
exteriores del gobierno de Roca, Amancio Alcorta, cambi la tradicional posicin crtica argentina
hacia el dominio norteamericano del Comit Ejecutivo del Bureau de las Repblicas Americanas.
Luego de la Primera Conferencia Panamericana en Washington, las autoridades argentinas
haban evidenciado su rechazo hacia el panamericanismo norteamericano, alejndose de la
Oficina o Bureau regional entre 1892 y 1898 y negndose a pagar las cuotas correspondientes
como miembro. Por influencia de Roca, la Argentina cambi su actitud y retorn a la organizacin
americana, reanudando los pagos al Bureau de las Repblicas Americanas desde julio de 1898.
Asimismo, el gobierno argentino acept el nombramiento de William Buchanan como miembro
neutral de la comisin que deba resolver el problema del lmite de Atacama entre Argentina y
Chile, gesto argentino que seguramente influy en el nimo de las autoridades norteamericanas
para que la delegacin argentina asistiese a la Segunda Conferencia Panamericana que se reuni
en la ciudad de Mxico entre 1901 y 1902. Incluso Roca se ocup de anunciar tanto al secretario
de Estado norteamericano John Hay, como al propio Congreso argentino que Buenos Aires
aceptaba con gusto la invitacin del gobierno norteamericano para asistir a la conferencia "en
cualquier parte que sta se celebrase", pues una conferencia como la de Mxico "puede ser
fecunda para las relaciones de los estados americanos que viven distanciados, no obstante que
intereses y aspiraciones comunes les exigen vinculaciones ms estrechas".
Un importante sector de la prensa argentina no comparti las esperanzas de Roca, Garca Merou
y Buchanan acerca del crecimiento de la idea panamericana, subrayando los ejemplos de poltica
expansionista e intervencionista del gobierno norteamericano, expresada en casos como la
guerra contra Espaa y las "intrigas" contra la independencia de Cuba.
34

As, los sentimientos de amistad evidenciados por los ministros Garca Merou, jefe de la
delegacin argentina en la Conferencia de Mxico, y Buchanan, titular de la norteamericana, no
alcanzaron para zanjar las profundas diferencias que separaban a ambas naciones. Muchos
argentinos -entre ellos Estanislao Zeballos- estuvieron principalmente preocupados con los
efectos de la Conferencia de Mxico en el equilibrio de poder regional, que en ese momento
estaba en serio riesgo debido a la carrera armamentista entre los gobiernos de la Argentina y
Chile.
Conflictos sociales, luchas obreras
Con el desarrollo de las primeras industrias y el creciente aumento de las actividades
comerciales, el movimiento obrero no slo se iba organizando gremialmente, sino que planteaba
reivindicaciones de mejoras en la reduccin de la jornada y en los salarios. Las condiciones de
trabajo de las clases modestas eran desfavorables; los jornales bajos y las jornadas de trabajo
demasiado largas dejaban al obrero en condiciones de inferioridad con respecto a otras clases
sociales.
Ya haba sido fundada la Federacin Obrera Argentina (F.O.A.) y las huelgas y los boicots, actos
pblicos de protesta, se sucedieron a lo largo de 1900, 1901 y 1902. Las primeras huelgas
violentas de trabajadores se produjeron en la capital y en las provincias de Buenos Aires y Santa
Fe, el 17 de noviembre de 1902. Hubo choques entre huelguistas y rompehuelgas, entre obreros
y la polica. Se declararon en huelga los peones de las barrancas y del Mercado Central de Frutos,
solicitando la abolicin del trabajo por tanto y a destajo y un jornal mnimo de cuatro pesos, la
jornada de nueve horas, etc.
Los partidos de oposicin tenan amplio campo para explotar; las reivindicaciones de los
trabajadores, en general, eran incluidas en sus programas como base sustancial. La huelga fue
apoyada con simpata por los trabajadores y la opinin pblica; estos movimientos decidieron al
gobierno a redactar una ley de fondo para conciliar, por vas pacficas, estables y jurdicas, las
relaciones entre el capital y el trabajo.
El proyecto de Joaqun V. Gonzlez sobre la aprobacin de un cdigo del Trabajo, a pesar de
contar con muchas de las demandas de las clases trabajadoras, careca del apoyo de la mayora
en el Congreso y no fue sancionado; indudablemente superaba las posibilidades de aquel
momento, ya que se adelantaba al desenvolvimiento industrial del pas, todava limitado.
Del florecimiento de las reivindicaciones sociales de los trabajadores naca la tendencia a
reconocer que el poder no poda estar en manos de una oligarqua que utilizaba el simulacro
electoral para justificar exteriormente su predominio. En la segunda presidencia de Roca se
inici un viraje con la ley de diciembre de 1902 sobre las elecciones por circunscripciones. La
reforma electoral del presidente y su ministro Joaqun V. Gonzlez, sancionada por el Congreso
en 1902, se aplic en 1904 y fue anulada en 1905 y sustituida por la lista nica.
Roca vivi hasta 1914 y, aunque no tena intenciones de intervenir en poltica, su presencia no
se ignoraba, como tampoco la de Mitre, aun fuera del gobierno. Aunque se mantena
absolutamente prescindente, estuvo a punto de ser detenido en Crdoba por los revolucionarios
del 4 de febrero de 1905.
Atentado Anarquista al Presidente Roca
35

Buenos Aires conoci esta forma de violencia con los inmigrantes y con las ideas anarquistas
venidas de diferentes pases, especialmente de Rusia Sin embargo, algunos episodios de
nuestra historia tuvieron que ver con cuestiones internas, por ejemplo con la conflictiva relacin
entre porteos y el interior, consecuencia del rencor existente, luego de las viejas disputas por
la ubicacin de la Capital del pas, definidas en 1880 con la Revolucin del 6 de junio
El 10 de mayo de 1886, cinco meses antes de finalizar su 1 mandato presidencial, el Gral. Julio
Argentino Roca se dispuso a inaugurar el perodo de sesiones del Congreso Nacional, que
entonces tena su edificio en la esquina de las calles Balcarce y Victoria (hoy, Hiplito Yrigoyen)
A las 3 de la tarde, Roca se dirigi caminando, junto a sus ministros y altos funcionarios, por
Plaza de Mayo ante la multitud que presenciaba su paso
Imprevistamente, un individuo se arroj sobre l y con una gran piedra que portaba en su mano
derecha, lo golpe en la frente, causndole una profunda herida de 7 cm. en el parietal derecho.
Al intentar rematarlo con otro golpe fue inmovilizado por el Ministro de Guerra y Marina, Dr.
Carlos Pellegrini y rpidamente remitido a la comisara segunda.
El agresor result ser Ignacio Monges, oriundo de Goya (Corrientes), ex combatiente de las
tropas correntinas que haban luchado en la Guerra del Paraguay y tambin contra el caudillo
Lpez Jordn, alcanzando el grado de sargento mayor. Interrogado sobre los motivos del
atentado, Monges seal que quiso matar al presidente Roca por considerarlo culpable de la
insoportable situacin poltica que se viva desde haca un ao y medio intentando salvar a la
Patria cuya libertad ambicionaba
En una ampliacin de indagatoria, expres que al matar a Roca hubiera mejorado la situacin
con un cambio de gobierno, pero que no haba querido cometer un asesinato. Inmediatamente
de ocurrido el hecho, se levant una corriente de opinin a su favor, invocndose sus
antecedentes epilpticos y por ello, el reclamo de eximicin de pena.
Si bien se tuvo en cuenta como atenuante, el juez de primera instancia lo declar convicto por
tentativa de homicidio con premeditacin y alevosa, agravado por la figura presidencial de la
vctima, fijndole una condena a 10 aos de presidio a cumplir en la Crcel Penitenciaria La
Cmara Correccional y Criminal, confirm con costas la sentencia, aunque la atenu con pena de
Penitenciara, ms benigna que la de presidio.
El 9 de julio de 1896 fue beneficiado por mediacin del presidente Jos Evaristo Uriburu, con el
indulto restndole un ao de condena.
Este no fue el nico atentado sufrido por el Gral. Roca En 1891, un menor de apellido Sambrice
le dispar con un revlver, el 19 de febrero, del que sali ileso por haberse incrustado el
proyectil en el carruaje en que viajaba.
Numerosas vidas se perdieron en esos aos de violencia social y poltica, fomentados por
anarquistas y socialistas Entre ellas, las del Jefe de Polica de Capital, Coronel Ramn Falcn y
su joven secretario Juan Alberto Lartigau
PRESIDENCIA DE QUINTANA
Fue el candidato en 1904 de la oligarqua estanciera y del Partido de Nacional del presidente
Roca a las elecciones presidenciales, en la que fue elegido como el ms alto magistrado de
36

Argentina. En su discurso de investidura, el 12 de octubre de 1904, trat de desmarcarse de la

influencia de Roca. Su nombramiento provoc una fuerte respuesta social promovida por los
sectores polticos de izquierda, sobre todo a raz de la aprobacin de la ley laboral, que
consideraban que perjudicaba los intereses de los trabajadores. Lanz un plan para la
reactivacin econmica de argentina, cosa que logr, y el pas comenz a vivir una poca de
prosperidad que se prolong hasta 1912.
Logros
De su gestin al frente del Poder Ejecutivo de la Argentina cabe destacar:

La promocin de la inmigracin. (Para aumentar la poblacin duplic el numero de

inmigrantes que eran aceptados en el pas.)

La extensin de las vas frreas.(Inici la ampliacin de Baha Blanca.)

El aumento del intercambio comercial y la mejora general de la economa del pas.

Nacionaliz la Universidad Nacional de La Plata.

Reglament el ejercicio de las profesiones liberales.

Implement la ley de descanso dominical.

Impuls la "Ley Linez" de creacin de escuelas elementales en las provincias.

REVOLUCIN RADICAL DE 1905

Luego de los fallidos alzamientos de 1890 y 1893, y sobre todo despus del suicidio del lder
Leandro Alem en 1896, la Unin Cvica Radical qued fracturada y dispersa. A ello se sum la
disputa entre Bernardo de Irigoyen e Hiplito Yrigoyen, que termin por desactivar el nuevo
partido.
Sin embargo, en los primeros aos del nuevo siglo Yrigoyen comenz a reconstruir el partido, y
su figura, a la vez carismtica y esquiva, obtena cada vez ms seguidores. Rpidamente
organiz un levantamiento recurriendo a los ncleos radicales en todo el pas y a sus contactos
entre los oficiales ms jvenes del ejrcito. En 1904, el ltimo del rocato, lanz una proclama en
la que apuntaba los vicios excluyentes del rgimen conservador. Para entonces, ola inmigratoria
mediante, la composicin social argentina se haba transformado, y eran stos -obreros de las
ciudades, comerciantes, pequeos propietarios- quienes vean en Yrigoyen una alternativa
poltica vlida. Al ao siguiente, con Manuel Quintana en la presidencia, los radicales decidieron
que era el momento oportuno para la revolucin.
La revuelta se inici en la madrugada del 4 de febrero en Buenos Aires; se quiso tomar el Arsenal
de Guerra, sin embargo el intento fue sofocado y los alzados slo lograron ocupar algunas
comisaras de la capital por el da. En cambio los radicales de Crdoba, Rosario, Baha Blanca y
Mendoza tuvieron mayor xito, aunque, el da 8 ya no haba focos revolucionarios. Muchos
activistas fueron apresados y enviados al penal de Ushuaia; otros huyeron hacia pases vecinos.
37

El mismo Yrigoyen se present a la justicia en mayo declarndose nico responsable de la

revolucin. Al ao siguiente una Ley del Congreso otorg el indulto a todos ellos.
A pesar del fracaso, Yrigoyen se convirti desde entonces en el lder indiscutido del radicalismo y
capitaliz el movimiento social emergente. Mientras, en el PAN, que hasta entonces gobernaba,
se evidenci la fractura entre los roquistas, y aquellos moderados que terminaran triunfando,
liderados por Carlos Pellegrini y Roque Senz Pea.
PRESIDENCIA DE FIGUEROA ALCORTA
Figueroa Alcorta: Abogado, poltico argentino 1860-1931, fue el nico que ejerci los tres poderes
del estado Argentino: Vicepresidencia 1904-1906 -en este periodo fue tomado rehn en la
revolucin de1905 por los jvenes radicales-; Presidencia de la nacin 1906-1910; Presidencia de
la corte suprema de justicia.
Asumi la presidencia tras la muerte de Manuel Quintana, de quien era su vicepresidente. En
1908 al tener conflictos con el congreso lo clausura, y busca un acercamiento a los radicales,
preparando el cambio electoral de Roque Sanz Pea.
En su mandato los grupos anarquistas, socialistas y los sindicatos en s; dieron batalla y estos
primeros se mostraron activos en numerosos atentados. Uno de ellos, de gran importancia,
cuando el jefe de polica Ramn Falcn es embestido por una bomba casera que le ocasion la
muerte, consecuencia de la gran represin ejercida en la llamada Semana Roja. Donde Falcn a
su mando mando asesinar a 80 manifestantes el 1 de mayo de 1909. Su asesino, fue un menor
de edad, Simn Radowistzky. Pero esta no fue la nica revuelta sino que en el 1907 se dio por
ejemplo la huelga de los inquilinos. Dur 3 meses donde tambin hubo gran represin a cargo de
Falcn de parte del gobierno, muertes y heridos. Ante estos y mltiples conflictos decret el
estado de sitio.
Durante el mandato Figueroa Alcorta, envi al congreso el proyecto de presupuesto para su
tratado en secciones extraordinarias, en momentos en que la oposicin dominaba el poder. En el
ao 1908 clausura las secciones extraordinarias en una decisin indita, tambin declara vigente
el presupuesto de 1907 y dispuso la ocupacin del congreso por las fuerzas policiales.
En su gobierno, se descubre el petroleo, y se dictan leyes de regulacin de exportacin.
Internacionalmente se puede decir que hubo conflictos con Brasil.
Le correspondi presidir el 1 centenario de la Revolucin de Mayo. Aunque se vivi con gran
entusiasmo de parte de la lite, no hay que olvidar que era un sistema electoral fraudulento el
que gobernaba, el cual ejerca la violencia, represin a los anarquistas, socialistas y obreros y un
rechazo a los inmigrantes en general.

Bolilla V
PRESIDENCIA DE ROQUE SAENZ PEA
Luego que el general Julio A. Roca frustrara su candidatura presidencial en 1892 , Roque Senz
Pea tuvo una segunda oportunidad en 1910 . Con el respaldo del presidente Figueroa Alcorta, ni
38

siquiera necesit dejar su cargo de diplomtico en Roma para trinfar comodamente en unos
comicios que los saba seguros.
Aunque llego a ser presidente gracias al vicioso sistema electoral, Senz Pea era el lider de un
grupo de la elite dispuesto a realizar un abanico de reformas polticas. Al menos eso era lo que le
haba prometido a Hiplito Yrigoyen, dirigente mximo de la U:C:R. en una entrevista realizada
pocos das despus de su regreso a Europa.
Roque Senz Pea se encontraba en Italia cuando a mediados de 1909 , se entero que su
nombre haba sido lanzado como candidato a presidente por la Unin Nacional .
Las elecciones se realizaron el da 12 de abril de 1910 . Entre otros candidatos presidenciales se
encontraban Antonio Bermejo , Emilio Mitre , Marcelino Ugarte y Manuel M de Iriondo . Los
colegios electorales se reunieron el 12 de junio. Tres das despus el Congreso lo consagr
presidente por 264 votos de los 265 electores votantes y asumio la magistratura el 12 de
octubre de 1910.
Su poltica fue objeto de una intensa presin por parte del radicalismo . a mediados de
1910 Hiplito Yrigoyen se reunio con el primer mandatario para recordarle sus promesas de
democratizar el sistema electoral.
LEY DE ELECCIONES 1871
El 10 de febrero de 1912, bajo la presidencia de Roque Senz Pea, se dict la ley 8871 que
estableci el sufragio universal, secreto y obligatorio para impedir el fraude y posibilitar que los
electores votaran individualmente en un cuarto oscuro. En educ.ar rescatamos la efemride y
te ofrecemos recursos que explican de manera didctica las caractersticas del sistema electoral
argentino.
Los actos electorales previos a 1912 presentaban dos caractersticas relevantes: por un lado, una
nfima proporcin de la poblacin tomaba parte de ellos en las 11 elecciones presidenciales
previas a la sancin de la ley, la participacin electoral alcanz en promedio tan solo el 1,7 % de
la poblacin total y, por otro, las elecciones eran usualmente manipuladas a travs de diversos
mecanismos de fraude electoral.
Con la nueva ley electoral, conocida como Ley Senz Pea, se consider electores a todos
los ciudadanos, natos y naturales que figuraran en el padrn electoral, desde los 18 aos de
edad hasta los 70. A partir de esa edad, el voto era opcional.
En aquel entonces, se consider afectados de incapacidad y privados de ejercer el derecho de
sufragio a los dementes declarados en juicio y los sordomudos que no pudieran expresarse por
escrito. Por su estado y condicin, se hallaban imposibilitados de votar los religiosos, los
soldados y los detenidos por juez competente.
Adems, por causas de indignidad, los reincidentes condenados por delitos contra la propiedad
no podan sufragar durante cinco aos despus de cumplida la condena y los penados por falso
testimonio y por delitos electorales, por el mismo lapso.
Las juntas escrutadoras de votos eran las encargadas del recuento de las votaciones; se reunan
en la Cmara de Diputados de la Nacin o en la Legislatura; estas juntas se constituan en
cada capital de provincia. Cada una estaba integrada por el Presidente de la Cmara Federal
39

de Apelaciones, el Juez Federal y el Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la

Provincia. En la capital de la repblica la integraba el Presidente de la Cmara Civil.
La ley Senz Pea se aplic por primera vez en abril de 1912 en Santa Fe y Buenos Aires; y en
1916 permiti que accediera al poder el candidato por la Unin Cvica Radical, Hiplito
Yrigoyen.
Cabe destacar que la ley fue sufriendo modificaciones a lo largo de los aos. El 29 de septiembre
de 1947 se sanciona la Ley N 13010, que promulga el voto femenino y que es aplicada en las
elecciones de 1951. El 14 de diciembre de 2009 se sanciona la Ley N 26571 de Democratizacin
de la representacin poltica, la transparencia y la equidad electoral; y el 14 de agosto de 2011
se realizan, por primera vez en nuestra historia como pas, elecciones primarias, abiertas,
simultneas y obligatorias.
CRISIS EUROPEA Y PRIMERA GUERRA MUNDIAL
La Primera Guerra Mundial fue un acontecimiento blico internacional que, iniciado en Europa en
agosto de 1914, no slo lleg a convertirse en una "guerra total" sino que trascendi al mbito
mundial cuando intervinieron en ese conflicto naciones situadas en otros continentes. Por
primera ocasin en la historia de la humanidad, una lucha armada inclua pases muy alejados
geogrficamente; adems su evolucin y desenlace dejaron una secuela de cambios
trascendentales que afectaron al mundo entero. Sin embargo, hasta antes de 1945 este
fenmeno histrico fue conocido como la "Gran Guerra" y no sera hasta despus de ocurrida la
Segunda Guerra Mundial cuando se hizo necesaria la distincin numrica secuencial entre ambos
conflictos. Por su magnitud y consecuencias, la Primera Guerra Mundial constituye una profunda
brecha que separa el siglo XX de todo lo que le precedi, no obstante que sus orgenes se
encuentran, por supuesto, en los hechos del pasado inmediato.
La causa inmediata que provoc el estallido de la primera guerra mundial fue, como ya s
mencion, el asesinato del archiduque de Austria-Hungra, Francisco Fernando, en Sarajevo
Serbia, el 28 de Junio de 1914.
Los verdaderos factores que desencadenaron la I Guerra Mundial fueron el intenso espritu
nacionalista que se extendi por Europa a lo largo del siglo XIX y comienzos del XX, la rivalidad
econmica y poltica entre las distintas naciones y el proceso de militarizacin y de vertiginosa
carrera armamentstica que caracteriz a la sociedad internacional durante el ltimo tercio del
siglo XIX, a partir de la creacin de dos sistemas de alianzas enfrentadas.
PRESIDENCIA DE IRIGOYEN. Conflictos sociales, semana trgica
Hiplito Yrigoyen fue una figura mstica del radicalismo, nunca emiti un discurso, no le
interesaban los reportajes y escapaba de las fotos

1916 hay elecciones bajo la flamante Ley Saenz Pea de 1912, el radicalismo presenta la
frmula presidencial: Hiplito Yrigoyen - Pelagio Luna

Se enfrentan 3 partidos polticos: Radicales, los Conservadores y unos pocos Socialistas

que haban logrado afianzarse en la ciudad de Bs. As. Lisandro de la Torre quiso unificar a
liberales y conservadores de distintas provincias en el Partido Demcrata Progresista pero no lo
pudo conseguir.
40


El Radicalismo era un partido poltico bastante organizado de alcance nacional, apoyado
por comits distribuidos en todo el pas.

Los conservadores eran un grupo heterogneo de ideas polticas, poco organizado, pero
convencidos de su triunfo electoral. Formaban parte del mismo todos los polticos que haban
llegado al poder en 1880 de la mano de Julio Argentino Roca, es decir representaba al
oficialismo.

Triunfa el radicalismo y se convierte en el primer presidente electo segn la ley Saenz

Pea.

Fue un gobierno nacionalista y popular.

Yrigoyen representaban a los sectores bajos y medios de la sociedad que desde principio de
siglo se oponan a la conduccin poltica de la vieja dirigencia oligarca. Estos sectores haban
sufrido un cambio intelectual debido a su preparacin educativa gratuita (ley 1420), y exigan su
participacin poltica y mejoras de las condiciones laborales.

Surgieron los primeros sindicatos que se reproducen por todo el pas presionando cada vez
ms al gobierno. Tenan una postura ms moderadora frente a los anarquistas, aceptaban el
capitalismo y crean en la negociacin mediante el dilogo.

Su gobierno trat desde un primer momento repartir ms equitativamente las riquezas del
estado y las ganancias generadas del modelo agro exportador vigente.

Trato de mantener un dilogo fraternal entre el estado-patronal-obreros aunque muchas

veces las manifestaciones sociales se les escapaba del control.

Debi soportar los efectos de la Primera Guerra Mundial, ya que hubo una cada importante
de las exportaciones durante los 2 primeros aos de su gobierno.

La economa sufra de una importante inflacin y los sueldos caan constantemente, por
otro lado disminuy notablemente las exportaciones generando desocupacin.

Trat de gobernar bajo los mandatos de la Constitucin, repudi e intent depurar los actos
fraudulentos de las elecciones anteriores.

Sancion leyes tales como la jubilacin de empleados de empresas privadas, jornadas de 8

horas, el descanso dominical, salario mnimo, contratos colectivos de trabajo.

Prohibi el desalojo y aumentos de alquileres.

Protegi a los indgenas y los radic legalmente en sus tierras.

Fomento la agricultura y la ganadera, otorgando crditos blandos a los productores.

Compr barcos usados e impuls la Marina Mercante Nacional.

Apoy la explotacin del petrleo (encontrado de casualidad en 1907), y cre Y.P.F.,

frenando el intento del monopolio de empresas extranjeras.

Impuls la nacionalizacin de los ferrocarriles en manos de los ingleses.

41

Semana Trgica:
Los obreros de los talleres metalrgicos Vasena en 1919, demandaban una reduccin de la
jornada laboral a 8 horas diarias y repudiaban la reduccin salarial y el despido arbitrario. A fin
de contrarrestar la huelga los empresarios contrataron personal (Liga Patritica) para que
juntamente con la fuerzas del orden persiguieran a los obreros, ocasionando en muchos la
muerte. Hubo saqueos a armeras, incendio de iglesias, toma de talleres. El Gral. Dellepiane fue
el encargado de repeler la rebelin que dur una semana.
MARCELO T. DE ALVEAR
Alvear naci el 4 de Octubre de 1868 en Buenos Aires en el seno de una familia distinguida
familia. Fue educado en la Universidad de Buenos Aires, donde recibi el ttulo de Doctor en
Jurisprudencia. Fue, en el ao1890, cofundador de la Unin Cvica Radical (UCR), el partido
poltico que representaba al punto de vista liberal-democrtico.
Particip en las revoluciones de 1890, 1893, y 1905 que ayudaron a establecer la democracia
liberal en Argentina; luego fue miembro del Parlamento entre 1912-17, y embajador de Argentina
en Francia entre 1917 y 1922.
Alvear, fue en 1922 designado por Hiplito Yrigoyen, su sucesor, en ese momento Alvear era
embajador en Pars. El 2 de Abril de 1922,gan con 419,172 votos (47,5 por ciento). Retorn a la
Argentina en Septiembre.
Un mes antes de asumir, en el puerto de Buenos Aires, le dio un abrazo a Yrigoyen, que lo estaba
esperando, y le dijo: "Usted sabe que Siempre ser su amigo fiel". Alvear fue Presidente hasta
1928 donde se quebr la relacin con Yrigoyen, fundando el Partido de la Unin Antipersonalista
y estableci alianzas con varios partidos conservadores (miembros de la antigua oligarqua que
se haban opuesto a la UCR).
A pesar de la oposicin de Alvear, Yrigoyen gan las elecciones presidenciales de 1928, esto
motivo que Alvear, a tres das de la jura de Yrigoyen, decidiera cambiar su gabinete con
dirigentes de neta tendencia antiyrigoyenista. A la cada de este, se uni nuevamente con la
UCR, luego del golpe de Estado conservador que derroc el gobierno de Yrigoyen en 1930.
Se postul para la presidencia en 1931, pero fue declarado ilegal porque haba pasado menos de
un perodo completo desde que haba sido Presidente. Las publicaciones de Alvear incluyen
Accin democrtica (1938) y numerosos documentos pblicos.
LA GESTIN ECONMICA Y FINANCIERA
Cuando Alvear asume la presidencia, la circulacin monetaria alcanza a M$N 1.362.563.984, y la
garanta en metlico a o$s 480.600.131. Como el peso papel vale 0,44 oro, la moneda emitida,
alcanza a 599.528.153 o$s, y el respaldo efectivo es del 80,15 por ciento. En esta poca, la
garanta de la peseta es del 37 por ciento, de la libra 34 por ciento, del dlar 31 porciento. En los
momentos iniciales contina, Alvear la misma poltica seguida por su predecesor, y con el fin de
proteger la industria nacional aumentaalgunos aforos aduaneros hasta el 60 por ciento.
En el orden agropecuario hay un notable avance en las reas sembradas con cereales, mientras
los criadores de vacunos se hallan en pleito continuo con los invernadores, en razn de que el
42

mayor negocio con los frigorficos est en manos de stos y de unos pocos criadores
relacionados con la industria frigorfica. Las tierras de labranza alcanzan altos precios, muy
superiores a las aptas para la ganadera.
La produccin petrolera se afirma cada vez ms con la administracin del Coronel Enrique C. A.
Mosconi; al mismo tiempo, tambin se desarrollan las empresas privadas, de capital extranjero,
cuya produccin representa el 23,4 por ciento del total, habindose incrementado en un 17,8
porciento respecto de 1916.
A fines de 1922 el diputado socialista Juan B. Justo proyecta la derogacin de las leyes que
prohben la conversin de papel en oro, pero el Ministro Herrero Vegas defiende ante la Cmara
de Diputados la vigencia de stas y la conveniencia de no innovar sobre el particular, pues
estima que una excesiva demanda de oro puede producir la iliquidez. Entretanto, hay una puja
de intereses entre capitales ingleses y norteamericanos respecto de la comercializacin de las
carnes argentinas, y ello engendra diversas posiciones doctrinarias en el Congreso. El 15 de
Enero de 1923 afirma el diputado conservador Matas Snchez Sorondo: "Aunque esto moleste
nuestro orgullo nacional, si queremos defender la vida del pas tenemos que
colocarnos en la situacin de colonia inglesa en materia de carnes".
Juan B. Justo, en oposicin, culpa a los estancieros de haber facilitado los monopolios en tanto
stos les representaran utilidades, y propone organizar un trust Nacional de la carne, en el que el
Estado integre el53 por ciento del capital. Tambin Lisandro de la Torre propone que la
comercializacin de la carne se realice a travs de un trust fiscalizado por el Estado: "Hay un
monopolio de hecho -dice- que domina la exportacin de nuestras carnes y despoja a
los productores argentinos del fruto de su trabajo". No se le puede vencer porque tiene
recursos pecuniarios ilimitados.
Establezcamos entonces el monopolio del Estado. "Muerto el perro se acaba la rabia". Por su
parte, Guillot, radical personalista, entiende que es necesario "abrir nuevos mercados a las
carnes argentinas, de modo que no tengamos que vivir estrechamente subordinados a
las oscilaciones de los precios y de los intereses ajenos y polticos del Reino Unido".
Como consecuencia de esos debates se sancionan las leyes11.210, de represin de los trust (24
de Agosto de 1223); 11.266, de control del comercio da carnes; 11.227, de precios mximos y
mnimos para la venta de carnes, y 11.228, sobre control de transacciones de ganado vacuno,
todas stas del 28 de Septiembre.
La renuncia de Herrera Vegas y su reemplazo por Vctor M. Molina, representa un cambio en la
poltica econmico-financiera. El 22 de Noviembre de 1923, a propsito de su proyecto de
reconsiderar los derechos aduaneros establecidos para el azcar y otros productos, fija su
posicin ante la Cmara de Diputados: "El proteccionismo transformado enabolicionista
-dice- es lo que condena el gobierno del doctor Alvear".Se manifiesta all partidario "del
libre cambio transaccional o del proteccionismo racional", y; entiende que ello producira
un "abaratamiento de los artculos de consumo y un discreto aumento en los salarios"
La actividad industrial marca una sensible declinacin desde la finalizacin de la guerra europea
En 1925 se reducen los derechos aduaneros para la importacin de tejidos. Ello repercute en el
abaratamiento de los precios en el consumo, pero paralelamente decae la industria textil
establecida durante la conflagracin europea para la utilizacin de materia prima nacional. En
43

cuanto a los Yacimientos Petrolferos Fiscales, el radicalismo personalista lleva adelante el

propsito de establecer el monopolio estatal en la materia, pero luego acepta con carcter
provisional y hasta tanto obtenga en el Congreso Mayora absoluta, la subsistencia de las
empresas privadas. En 1928se produce un conflicto entre la Standard Oil y el nuevo gobierno
radical de Salta, por haber dispuesto ste la caducidad de las concesiones de cateo otorgadas a
dicha empresa; el episodio tiene resonancia en la Cmara de Diputados, donde el bloque radical
proyecta, en Julio, la cancelacin de todas las concesiones de cateo otorgadas a empresas
privadas, previa indemnizacin en los casos que corresponda.
DECISIONES DEL PARTIDO GOBERNANTE
Los comicios se realizaron el 2 de abril de 1922. Marcelo T. de Alvear, por la UCR, obtuvo el
triunfo con 450 000 votos; la Concentracin Nacional (alianza electoral conservadora) obtuvo
200 000 votos; el Partido Socialista obtuvo 75 000 votos; y el Partido Demcrata
Progresista obtuvo 75 000 votos. El Vicepresidente fue Elpidio Gonzlez.
Marcelo T. de Alvear desarroll una presidencia marcadamente diferente, en estilo y contenido a
la de Hiplito Yrigoyen.
En primer lugar, el radicalismo durante su mandato, manifest una clara vocacin de dilogo y
alianzas con otras fuerzas polticas, en particular con los socialistas y demcratas progresistas.
La presencia de militantes radicales en el gabinete fue reducida y los ministros y secretarios
gozaron de mayor autonoma. El ministro Nicols Matienzo desempe un rol de coordinacin del
gabinete. Dos ministros del gabinete de Alvear seran durante la Dcada Infame presidentes de
la Nacin: Agustn P. Justo y Roberto M. Ortiz.
En segundo lugar, las polticas de transformacin econmica, poltica y social que haba
delineado el gobierno de Yrigoyen, resultaron atenuadas, cuando no directamente revertidas,
durante el gobierno de Alvear. Es lo que sucedi con la Reforma Universitaria, por ejemplo o con
la decisin de Alvear de vetar el proyecto de ley que extenda la jubilacin a amplios sectores de
trabajadores y que lo enfrent con el movimiento sindical. Ello no impidi sin embargo que fuera
el gobierno de Alvear el que enviara al Congreso el proyecto de ley de nacionalizacin del
petrleo, aunque nunca logr que fuera aprobado.
LOS PROBLEMAS SOCIALES Y LEGISLACIN DEL TRABAJO
Entre los aos 1923 y 1928 se producen 519 huelgas, de las que participan 407.628 personas.
No hay, sin embargo, represiones violentas ni episodios trgicos. En Marzo de 1922 la Federacin
Obrera Regional Argentina (F.O.R.A.) convoca a un Congreso de Unidad. Resultado de ste es la
quiebra de la Unidad, en razn de que un grupo resuelve unirse a los comunistas y funda la
Unin Sindical Argentina (USA.). La nueva entidad, acusada por los adversarios de ser "agente
de Mosc", elabora una carta orgnica, donde se asienta: "La nica vanguardia
revolucionaria del proletariado argentino la constituyen los aguerridos sindicatos que
integran la USA., haciendo suya la tesis (todo el poder a los sindicatos, para el caso
de una efectiva revolucin)".
El gobierno se ocupa de adoptar medidas de previsin social que redundan en diversas leyes de
jubilaciones (bancarios, maestros primarios, empleados y obreros de los gremios), y fija normas
tendientes a evitar, la explotacin del trabajador y a regular las formas de trabajo. El 22 de
44

Noviembre de 1922 se sanciona la ley 11.278, que fija la obligacin de realizar los pagos de
salarios en moneda nacional; la ley 11.317, del 30 de Septiembre de 1924, regula el trabajo de
menores y de mujeres; el 1 de Septiembre de 1926 se prohbe por ley 11.338 el trabajo
nocturno en establecimientos destinados a la elaboracin de pan; el 14 de Septiembre del mismo
ao, la ley 11.357 acuerda derechos civiles a la mujer.
El 24 de Noviembre de 1923 sanciona el Congreso la ley 11.289, por la que se crean las cajas de
previsin y jubilacin para empleados y obreros; conforme con ella, se establece un aporte del 5
por ciento sobre los sueldos y jornales a cargo de los beneficiarios. Con ese motivo, la USA.,
inicia una campaa tendiente a eliminar dicho aporte, y declara una huelga general entre los
das 16 y 20 de Abril de 1924. El movimiento de fuerza, sin embargo, no es apoyado por la
F.O.R.A. ni por los socialistas, y el fracaso de la huelga engendra la renuncia del Comit Central
de la USA., entidad que muy pronto se disgrega por la desafinacin de diversos sindicatos. La ley
de referencia, por otra parte, es impugnada por la Unin Industrial Argentina y tachada de
inconstitucional por sentencia del juez federal Clodomiro Zavaleta que, ms tarde, confirma la
Corte Suprema de Justicia.
Los socialistas, por su parte, logran obtener gran ascendiente entre los ferroviarios, y en febrero
de 1926 organizan una nueva entidad, la Confederacin Obrera Argentina (C.O.A.), adherida a la
Federacin Internacional Sindical de Amsterdam. La desunin entre los gremios se agudiza. En
1928 la F.O.R.A. se, pronuncia por el comunismo anrquico, y auspicia la organizacin sindical
por oficios en vez de por industrias, mientras los comunistas crean el Comit de Unidad Sindical
Clasista con el apoyo de los madereros y los obreros de los frigorficos.
En otro orden de cosas, tambin se producen conflictos referidos a la reforma universitaria, que a
partir de mayo de 1923 comienza a ser impugnada por los profesores. El decano de la Facultad
de Medicina de la Universidad de Buenos Aires, doctor Lanari, presenta al Consejo Superior un
proyecto por el cual se limita la intervencin estudiantil en la eleccin de las autoridades
universitarias, proyecto que se aprueba al cabo de largas discusiones. El 9 de Septiembre de
1923 se sanciona, finalmente, el Estatuto Universitario, que el Presidente Alvear promulga.
Un grupo de 31 profesores de la Facultad de Derecho de la Universidad metropolitana protesta
por no haberse dado intervencin a esa Casa de Estudios, y el Ministro Marc se niega a
refrendar la aprobacin del Estatuto por estimar que an son excesivas las atribuciones
concedidas al estudiantado (19 de Octubre). En Buenos Aires y Crdoba se producen
manifestaciones y disturbios, pero el Estatuto queda promulgado con las modificaciones
introducidas.
Tambin se ocupa Alvear de la situacin creada a los militares que han sido retirados de las
fuerzas armadas a raz de su participacin en movimientos revolucionarios, y proyecta una ley,
que el Congreso sanciona con el N 11.268 (30 de Octubre de 1923), por la cual se reincorpora a
los militares participantes en las revoluciones de 1890, 1893 y 1905, al tiempo que se establecen
pensiones y ascensos.
En el ltimo mensaje de apertura del Congreso (1928), expresa Alvear con relacin a los
problemas sociales: "Todas las veces que intervino en asuntos de justicia social, de
conflictos de intereses entre capital y trabajo, obr con prudencia y atencin,
dedicadas especialmente a buscar soluciones que no fueran en desmedro de algn
esfuerzo til y por ello digno de estmulo; y la condicin esencial que impuse a todo
45

debate fue el mantenimiento del orden establecido a fin de evitar las ofuscaciones
propias de la exaltacin". Tambin destaca el presidente su resolucin de declarar da de
fiesta en toda la Repblica el 1 de Mayo a manera de "solidaridad social", y en el respectivo
decreto seala que esa fecha "por singular coincidencia evoca la jura de la Constitucin
Argentina".
SEGUNDA PRESIDENCIA DE IRIGOYEN
Durante su segunda presidencia sanciona la ley que establece la jornada de ocho horas. El 12 de
abril de 1930 decreta el 1 de mayo como feriado nacional. Se inaugura la primera lnea de
automotores-colectivos. Se funda la Sociedad Argentina de Escritores (SADE). Se construye el
edificio de la Academia Nacional de Medicina. A fines de la dcada del veinte trabajan y exponen
en el pas los artistas plsticos Xul Solar, Lino Eneas Spilimbergo, Raquel Forner, Antonio Berni y
Hctor Basalda. Se crea la "Compaa Aeropostal Argentina" a cargo del piloto y escritor francs
Antoine de Saint Exupry, autor de El Principito, quien se casa con la argentina Consuelo Suncin.
En 1929 cae la Bolsa de Nueva York y comienza en Estados Unidos la "Gran Depresin" que
provoca el desmoronamiento del comercio y la produccin mundial dejando a millones de
trabajadores sin empleo. En este clima sombro los pueblos de las naciones en crisis son
tentados por el totalitarismo. Los efectos de esta catstrofe econmica llega al pas justamente
cuando Yrigoyen es combatido por la oposicin conservadora y la nacionalista, movilizando sta
el autoritarismo subyacente en la sociedad. Pierde prestigio no slo entre grupos civiles sino
tambin en las Fuerzas Armadas que desde tiempo atrs se encuentran promoviendo una
Revolucin, dando lugar al primer golpe de estado, el 6 de septiembre de 1930, encabezada por
el teniente general Jos Flix Uriburu.
El Presidente enfermo, y atacado su domicilio de la calle Brasil, delega el mando en Enrique
Martnez y se dirige a La Plata; all firma su renuncia, es detenido en la isla Martn Garca. Lo
indultan en 1932 pero fallece en Buenos Aires el 3 de julio de 1933. El pueblo entristecido
acompaa en un cortejo multitudinario, mientras es testigo por primera vez de la prdida del
orden constitucional.
CRISIS DE 1930
La dcada de 1930
Crisis econmica y reconstruccin oligrquica (193-1943)
La dcada de 1930 fue un periodo en el que se produjeron importantes transformaciones en la
estructura social y econmica Argentina. La crisis econmica mundial de 1930 desorganizo los
patrones del congreso general vigente, y esta desorganizacin afecto los trminos del
intercambie que argentina, como planisferio, mantena con los pases centrales, exportando
materia primas e importando manufacturas.
En este contexto la burguesa agraria vinculada con el mercado externo tubo que emprender una
serie de ajustes en el sector primario exportador y en la organizacin de la economa Argentina
en general e impulsaron un proceso de sustitucin de importaciones de manufacturas
industriales (ISI) que origino la expansin de la industria original y el surgimiento de una nueva
clase obrera.
46

Tambin se produjeron cambios en la composicin de los distintos grupos sociales y una

profunda crisis en la forma de representacin poltica, el estado asumi la forma de interventor.
El derrocamiento del 2do Irigoyen abri una nueva etapa en la vida poltica Argentina. El golpe
militar de 1930 interrumpi el lento proceso de construccin de la democracia poltica iniciado en
1912. Los avances hacia la legitimacin de rgimen poltico se vieron frenados por la
reinstauracin del fraude.

Crisis econmica y cambios el al organizacin del modelo aro exportador.

La crisis del capitalismo mundial de 1929 afecto las bases del modelo agro exportador sobre el
que estaba organizada la economa Argentina. Frente a la crisis, los pases centrales adoptaron el
proteccionismo especialmente Gan Bretaa, principal comprador de cereales y carnes
argentinos, redujo sus importaciones y en la CONFERENCIA de OTTAWA (1932) estableci
acuerdos preferenciales con sus colonias para las compras de materias primas y alimentos y esta
decisin tuvo un gran impacto sobre el funcionamiento del capitalismo agrario argentino.
La crisis mundial altero la balanza comercial Argentina y el niuvel de renta de los capitalistas
agrarios. Estos tuvieron cada vez ms dificultades para mantener el nivel de inversiones;
adems, fue cada ves menor el ritmo de incorporacin de nuevas tierras a la produccin
agropecuaria de la regin pampeana. Estos datos hacan evidente el deterioro de los trminos
del intercambio entra los pases centrales y los perifricos.
Desde 1930 los poderosos hacendados invernadotes presionaron para que la Argentina firmara
con Gran Bretaa un acuerdo para asegurar la cuota de exportacin de carnes al mercado ingls
en los niveles anteriores a la crisis.
EFECTOS LOCALES DE LA REVOLUCIN DEL 06 DE SEPTIEMBRE DE 1930
El golpe que el 6 de septiembre de 1930 derrocara al presidente constitucional Hiplito Yrigoyen
vena siendo anunciado mucho antes de que Leopoldo Lugones exaltara la hora de la espada.
En ese discurso el prestigioso poeta llamara al Ejrcito esa ltima aristocracia a tomar las
riendas, y la conspiracin sentara precedentes que lamentablemente iban a hacer escuela en la
Argentina. Los golpistas del futuro aprendieron en el 30 que la cosa deba empezar con el
desprestigio del gobierno y el sistema a travs de una activa campaa de prensa; asimismo,
lograr la adhesin y el auxilio econmico de los grandes capitales nacionales y extranjeros a
cambio de entregarles el manejo de la economa; rebajar los sueldos y pedir sacrificios a los
asalariados que luego se traduciran en una hipottica prosperidad; las arengas deban ser
fascistas pero el Ministerio de Economa sera entregado a un empresario o gerente liberal al que
no le molestaran mucho los discursos y las actitudes autoritarias, a un liberal al que lo tuvieran
sin cuidado el respeto a los derechos humanos y todos aquellos derechos impulsados justamente
por el liberalismo. Para que quede claro, un liberal argentino, en los trminos de la genial
definicin de Alberdi: Los liberales argentinos son amantes platnicos de una deidad que no han
visto ni conocen. Ser libre, para ellos, no consiste en gobernarse a s mismos sino en gobernar a
los otros. La posesin del gobierno: he ah toda su libertad. El monopolio del gobierno: he ah
todo su liberalismo. El liberalismo como hbito de respetar el disentimiento de los otros es algo
que no cabe en la cabeza de un liberal argentino. El disidente es enemigo; la disidencia de
opinin es guerra, hostilidad, que autoriza la represin y la muerte. 1
47

Tambin haba que prometerle al pueblo orden y seguridad, y al asumir era importante meter
miedo. Prohibir la actividad poltica y sindical; intervenir las provincias y las universidades;
decretar la pena de muerte; detener, torturar y asesinar a los opositores y al mismo tiempo
hacer una declaracin de profunda fe catlica y de pertenencia al mundo occidental y cristiano;
dejar en suspenso la duracin del gobierno militar (incluso, si se quiere, se lo puede llamar
provisional) y, finalmente, en pago de tantos sacrificios, en nombre de la patria y la honestidad,
hacer los ms sucios y descarados negociados.

Bolilla VI
LOS LTIMOS 30 AOS DE LA HISTORIA ARGENTINA
En los ltimos 30 la historia argentina ha pasado por situaciones muy diversas y por el momento
contradictorias. Desde la decisin del presidente Ral Alfonsn de llevar al banquillo de los
acusado a los responsables del terrorismo de Estado, pasando por la sancin de la leye de
Obediencia Debida y Punto Final, los indultos de Carlos Menem y la recuperacin del camino de
Memoria, Verdad y Justicia con la llegada de Nstor Kirchner al poder, hasta el desguace del
Estado durante el menemismo y la recuperacin de empresas nacionales en reas clave en los
ltimos aos.
A pesar de los vaivenes de la poltica y la economa que marcaron el ritmo de las ltimas tres
dcadas, a pesar de los momentos de zozobra y desprestigio de la poltica, el nico denominador
comn que parece no haberse devaluado durante ese tiempo es el valor de la democracia.
Aqu algunos de los hitos ms destacados del proceso democrtico ininterrumpido ms
importante de la historia argentina.
Los argentinos vuelven a las urnas
El domingo 30 de octubre de 1983, despus de 7 aos de dictadura, los argentinos vuelven a las
urnas para elegir a sus autoridades. Con una participacin que super al 85% del padrn
electoral, ms de 15 millones de personas emitieron su voto en unos comicios que consagraron a
Ral Alfonsn como el presidente que encabezara el retorno de la democracia. Con el 51,75% de
los votos Alfonsn se impuso al candidato del PJ, talo Luder que obtuvo el 40,16% de los
sufragios y al postulante del Partido Intransigente, Oscar Alende (2,33%).
Asume Alfonsn
El 10 de diciembre de 1983 Ral Alfonsn asume la presidencia de la Nacin. Desde el balcn de
la Casa Rosada asegur que "una feliz circunstancia ha querido que este da en que los
argentinos comenzamos esta etapa de 100 aos de libertad, de paz y de democracia, sea el Da
de los Derechos Humanos" prefigurando el juicio a las Juntas que tendra lugar un ao y medio
ms tarde. Democracia, paz y derechos humanos, fueron los ejes del discurso del flamante
presidente.
Nace la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (Conadep)

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Apenas cinco das despus de asumir la presidencia de la Nacin, Ral Alfonsn anuncia la
creacin de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (Conadep) integrada, entre
otros, por Ernesto Sbato, Ren Favaloro, Gregorio Klimovsky, Marshall Meyer, Jaime de Nevares
y Magdalena Ruiz Guiaz. La Conadep tuvo por objetivo echar luz sobre las violaciones a los
derechos humanos cometidos durante la dictadura. La comisin trabaj durante casi un ao,
recibi las denuncias de sobrevivientes y familiares de personas desaparecidas y las compil en
un informe, el "Nunca Ms", que fue entregado a Alfonsn el 20 de septiembre de 1984.
Firma del tratado de paz con Chile por el Canal de Beagle
El 25 de noviembre de 1984 los argentinos volvieron a las urnas para definir en un plebiscito si
se aprobaba el acuerdo llegado con Chile en el histrico conflicto por el Canal de Beagle.
"Queremos que los argentinos, todos los argentinos, participen tomando posicin acerca de si
conviene o no dar solucin rpida y pacfica a un problema que ha constituido desde hace un
siglo un elemento de tensin con la Repblica de Chile" asegur Alfonsn al anunciar la decisin
de someter a la voluntad popular el tratado de paz.. Finalmente el "S" se impuso con el 81,13%
de los votos.
Juicio a las Juntas
El 22 de abril de 1985 comienza el histrico Juicio a las Juntas que concluye el 9 de diciembre
con la condena de los mximos responsables del terrorismo de Estado entre 1976 y 1983. El
juicio se hace sobre la base del informe de la Conadep. Luego de ms de 900 horas de
audiencias en las que declaran ms de 800 testigos la justicia conden Jorge Rafael Videla y
Emilio Eduardo Massera a reclusin perpetua, a Roberto Eduardo Viola a 17 aos de prisin, a
Armando Lambruschini a 8 aos, a Orlando ramn Agosti a 4 aos mientras que Omar Graffigna,
Leopoldo Galtieri, Jorge Isaac Anaya y Basilio Lami Dozo resultaron absueltos. El Juicio a las
Juntas constituy un hecho sin precedentes en la historia del mundo. Mientras en otras partes las
transiciones a la democracia se logran sobre la base de acuerdos que garantizan la impunidad de
los represores, la Argentina los llev al banquillo de los acusados y les garantiz un juicio en el
que se les garantiz el debido proceso.
Nace el Mercosur
El 30 de noviembre de 1985 los presidente de la Argentina, Ral Alfonsn y de Brasil, Jos Sarney
firman la Declaracin de Iguaz. All se establecen una serie de coincidencias sobre algunos
temas comunes para los distintos pases de la regin como la deuda externa, el proteccionismo
en el comercio internacional y los trminos del intercambio. Por ello se acuerda avanzar en la
integracin regional. La Declaracin de Iguaz es reconocida como el nacimiento en los papeles
del Mercosur, ocurrida finalmente el 26 de marzo de 1991 tras la firma del Tratado de Asuncin
firmado por la Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Alzamiento carapintada
El jueves 16 de abril de 1987 el mayor Ernesto Barreiro, acusado de crmenes de lesa humanidad
durante la dictadura, se niega a a prestar declaracin ante la Cmara federal de Crdoba y es
arrestado. El Tercer Cuerpo del Ejrcito se amotina y reclama el fin de los juicios a represores. En
la provincia de Buenos Aires el coronel Aldo Rico se suma a la rebelin militar y ocupa la Escuela
de Infantera de Campo de Mayo. Se trata de la aparicin pblica, en coincidencia con la Semana
49

Santa, de los denominados carapintadas. El levantamiento finaliza cuando el propio Alfonsn

llega a Campo de Mayo y logra que los sublevados depongan su actitud. Meses despus el
gobierno impulsa la sancin de la Ley de Obediencia Debida que garantiza la impunidad a todos
los represores que alegaran haber cumplido rdenes de un superior. La Ley de Obediencia
Debida se sumara a la ya sancionada de ley de Punto Final.
Hiperinflacin
Luego del copamiento de La Tablada la economa comienza a dar signos cada vez ms
preocupantes. Los precios se disparan sin control unos pocos meses antes de las elecciones
presidenciales que tienen como favorito al candidato del Partido Justicialista, Carlos Menem.
Finalmente el 14 de mayo de 1989 Menem es electo presidente. Con una inflacin que llega al
78,5%, una ola de saqueos en las principales ciudades del pas, Alfonsn decide entregar el poder
de manera anticipada.
Carlos Menem asume la presidencia
El 8 de julio de 1989, seis meses antes de lo previsto, Carlos Sal Menem asume la presidencia
de la nacin, en medio de una aguda crisis econmica y poltica. Cuando Alfonsn entrega la
banda presidencial se produce un hecho indito para la poltica argentina del siglo XX: un
presidente elegido constitucionalmente le entregaba el poder a otro presidente electo de un
signo poltico distinto.
Comienzan las privatizaciones
El 17 de agosto de 1989 se sancion la ley 23.696, conocida como Ley de Reforma del Estado,
que abre las puertas a la privatizacin de un gran nmero de empresas estatales y la fusin y
disolucin de diversos entes pblicos. YPF, Entel, el Correo, Obras Sanitarias de la Nacin,
Ferrocarriles Argentinos, Aerolneas Argentinas, Gas del Estado son algunas de las empresas que
sern desguazadas y vendidas durante el menemismo.
Ley de Convertibilidad
A instancias del ministro de Economa, Domingo Felipe Cavallo, el gobierno de Carlos Menem
impulsa la ley 23.928 que establece que a partir del 1 de abril de 1991 la relacin cambiaria
entre la moneda nacional y el dlar estadounidense sera de paridad. La ley es sancionada el 27
de marzo de ese ao e instaura la equivalencia entre un peso y un dlar y restringe severamente
la emisin monetaria como forma de controlar la inflacin. Nace el "uno a uno" que se ver
luego, tendr graves consecuencias econmicas y sociales.
Pacto de Olivos
El 14 de noviembre de 1993 Carlos Menem y Ral Alfonsn sellan el denominado Pacto de Olivos
que sienta las bases de la reforma constitucional que incluir la posibilidad de la reeleccin
presidencial, el balotaje, la reduccin del mandato del presidente a 4 aos, la eleccin directa del
jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la creacin del Consejo de la
Magistratura, entre otras reformas.
Carlos Menem es reelegido presidente de la Nacin
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Tras la reforma de la Constitucin Nacional en 1994, el 14 de mayo de 1995 Carlos Menem se

impone en la elecciones presidenciales con el 40% de los votos y es reelegido por cuatro aos
ms.
Crece la protesta social
El 19 de junio de 1996, los habitantes de las ciudades neuquinas de Cutral C y Plaza Huincul
cortan la ruta nacional 22 en reclamo por las consecuencias econmicas y sociales que para
ellos haba causado la privatizacin de YPF. En esa pueblada, luego de una feroz represin
policial muere Teresa Rodrguez, una joven trabajadora de 25 aos. Tambin nace el piquete
como forma de protesta, una modalidad que rpidamente se replicar en Gral. Mosconi y
Tartagal, Salta, y en otras partes del pas. De aqu en ms, el corte de ruta se convertir en
protagonista central del ciclo de protesta social creciente en la segunda mitad de los aos '90.
Los docentes instalan la Carpa Blanca frente al Congreso
El 2 de abril de 1997 los docentes instalan frente al Congreso Nacional la Carpa Blanca como una
forma de exigir al gobierno nacional el aumento de los fondos destinados a la educacin. En poco
tiempo la Carpa Blanca se convierte en el lugar en el que se concentran todos los reclamos
frente a las polticas neoliberales del menemismo. La carpa dura 1004 das y es levantada el 30
de diciembre de 1999 tras la promulgacin de la Ley de Financiamiento Educativo, durante el
gobierno de la Alianza.
"La Alianza" gana las elecciones presidenciales y asume Fernando De la Ra
El 24 de octubre de 1999 la Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educacin se impone en las
elecciones presidenciales con el 48,5 % de los votos. As, el radical Fernando de la Ra se
convierte en el nuevo presidente de los argentinos. Llega a la Casa Rosada Con un discurso que
hace foco en la trasparencia y en el fin de "la fiesta menemista" pero sin cuestionar en nada el
modelo neoliberal que se haba impuesto en la ltima dcada, la Alianza llega al poder en un
pas asfixiado por la crisis financiera, en plena recesin econmica y con una enorme deuda
social.
Renuncia el vicepresidente Carlos "Chacho" lvarez
El 6 de octubre de 2000, Carlos "Chacho" lvarez renuncia a la vicepresidencia de la Nacin.
Desde el inicio de su gestin lvarez haba insistido en la necesidad de investigar las denuncias
de sobornos que rodeaban al cuerpo en la votacin de la Ley de Reforma Laboral. Sin embargo,
la reticencia del presidente De la Ra a avanzar en ese sentido y la ratificacin de las figuras
ms cuestionadas del Gabinete, desencadenan la salida de lvarez, un hecho que marca el
comienzo del final del gobierno de la Alianza.
Fernando De la Ra renuncia
A las 19:45 horas del 20 de diciembre de 2001, el presidente De la Ra, en medio de una
profunda crisis econmica y social, present su renuncia al Congreso de la Nacin. Tras dos
jornadas de protestas en las calles en distintos puntos del pas y una feroz represin que se
cobr ms de 30 muertos, De la Ra huye de la Casa Rosada en helicptero.
Cinco presidentes en una semana
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Tras la renuncia de De la Ra a la presidencia de la nacin, Ramn Puerta, senador del PJ de

Misiones que era el primero en la lnea de sucesin tras la renuncia del vicepresidente lvarez,
asume e inmediatamente convoca a la Asamblea Legislativa para elegir al sucesor. La Asamblea
elige a Adolfo Rodrguez Sa como nuevo presidente. Sin embargo, el apoyo que haba recibido
de los gobernadores para ser electo, rpidamente se transforma en vaco y el gobernador de San
Luis renuncia. Entonces, la titularidad del Poder Ejecutivo recae en Eduardo Caamao, quien era
presidente de la Cmara de Diputados. Caamao vuelve a convocar a la Asamblea Legislativa
que elige como presidente a Eduardo Duhalde. As se cierra un ciclo en el que, entre el 20 de
diciembre de 2001 y el 1 de enero de 2002, Argentina tiene cinco presidentes.
La polica bonaerense asesina a militantes sociales
El 26 de junio de 2002, durante una manifestacin de organizaciones de desocupados en las
inmediaciones del Puente Pueyrredn, la Polica bonaerense, la Polica Federal, la Gendarmera y
la Prefectura Naval desatan una brutal represin en la que son asesinados dos militantes: Daro
Santilln y Maximiliano Kosteki y decenas de heridos con balas de plomo. La conmocin social
que generan estas muertes en un pas todava sensibilizado con los hechos de diciembre de
2001 obliga al presidente Eduardo Duhalde a adelantar el llamado a elecciones.
Nstor Kirchner asume la presidencia
El 25 de mayo de 2003 Nstor Kirchner asume como presidente de la nacin. "Formo parte de
una generacin diezmada, castigada con dolorosas ausencias; me sum a las luchas polticas
creyendo en valores y convicciones a las que no pienso dejar en la puerta de entrada de la Casa
Rosada" asegur sobre el cierre de su discurso de asuncin.
Memoria, Verdad y Justicia
El 23 de marzo de 2004 el presidente Nstor Kirchner ordena al jefe del Ejrcito retirar los
cuadros de los dictadores Videla y Bignone del Colegio Militar. En agosto de 2003 el Senado
declara la nulidad de las leyes de impunidad; dos aos ms tarde, un fallo de la Corte Suprema
declara esas leyes inconstitucionales y se pronuncia sobre la validez de la ley sancionada en el
Congreso. Se reabren entonces las causas por delitos de lesa humanidad, se realizan juicios en
todo el pas y se producen condenas emblemticas.
Renegociacin de la deuda externa y pago al FMI
El 14 de enero de 2005 Argentina lanza el canje de la deuda externa que haba entrado en
cesacin de pagos en diciembre de 2001. Se logra reestructurar el 76% del monto total de
capital e intereses adeudados. El 15 de diciembre de 2005, Kirchner anuncia la cancelacin
anticipada de la deuda total de la Argentina con el Fondo Monetario Internacional. La operacin
se concretara el 6 de enero de 2006 con el pago, por una sola vez, de 9.810 millones de
dlares. Entre el 15 de abril y 23 de junio de 2010 se lleva a cabo el segundo canje de deuda
pblica. Sumado a lo alcanzado en 2005, el pas logra regularizar el 93% de la deuda que haba
entrado en default.
Asume la presidencia Cristina Fernndez

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El 28 de octubre de 2007, con ms del 45% de los votos. Cristina Fernndez se convirti en la
primera mujer en la historia argentina en ser elegida presidente. Asumi el 10 de diciembre de
ese mismo ao y recibi los atributos de mando de manos de Nstor Kirchner.
Conflicto con el campo y el voto no positivo de Julio Cobos
La decisin del gobierno nacional de aplicar retenciones mviles a las exportaciones de soja
provocaron una fuerte reaccin en distintos sectores del campo. Desde la Sociedda Rural,
Federacin Agraria, CRA y CARBAP impulsaron piquetes en rutas a lo largo de todo el pas hasta
que el gobierno nacional resolvi que fuera el Congreso nacional, mbito de debate en el que
estn representados todos los sectores, el que dirima la disputa.En la La madrugada del 17 de
julio de 2008, el vicepresidente Julio Cobos di la espalda al gobierno al que pertenca y
pronuncia una frase que se har clebre: "Mi voto es no positivo".
Asignacin Universal por Hijo
El 29 de octubre de 2009, Cristina Fernndez anuncia la creacin de la Asignacin Universal por
Hijo, un sistema de proteccin social que alcanza a 3,7 millones de chicos. Esta poltica, adems,
busca asegurar que los nios y adolescentes asistan a la escuela, se realicen controles
peridicos de salud y cumplan con el calendario de vacunacin obligatorio, requisitos
indispensables para cobrar la asignacin.
Se sancionan las leyes de matrimonio igualitario e identidad de gnero
El 15 de julio de 2010 el Congreso sanciona la ley 26.618 que ampla el matrimonio civil para
personas del mismo sexo. La Ley de Matrimonio Igualitario consagra la igualdad. En el mismo
sentido, el 10 de mayo de 2012 el Poder Ejecutivo promulga la ley 26.743 de identidad de
gnero, que otorga a toda persona el derecho a adecuar toda su documentacin al sexo, imagen
y nombre que desee, sin necesidad de recurrir a la Justicia.
Cristina Fernndez asume su segundo mandato
"Yo les prometo a ustedes, mis compaeros y compaeras, y a los 40 millones de argentinos, y a
todos los compaeros de la patria grande tambin como dijo l- que no iba a dejar las
convicciones en la puerta de la Casa de Gobierno y no las dej, y no solamente no las dej, sino
que por no dejarlas dej la vida." As habla Cristina Fernndez al asumir su segundo mandato,
despus de haber triunfado ampliamente en las elecciones presidenciales.
Recuperacin de empresas nacionales
El 4 de mayo de 2012, la Presidente de la Nacin promulga la ley N 26.741 que declara de
inters pblico nacional el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos, crea el Consejo
Federal de Hidrocarburos y declara de utilidad pblica y sujeto a expropiacin el 51% del
patrimonio de YPF SA y Repsol YPF Gas SA. De esta manera, la Argentina recupera el control
estatal de una empresa clave cuya privatizacin en los aos '90 haba sido un emblema del
proceso de desguace del patrimonio pblico.

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