LA EVOLUCION HISTORICA DE LA EDUCACION EN VENEZUELA

La educacin en Venezuela ha evolucionado mucho. En la poca

colonial venezolana la iglesia catlica ejerci siempre una funcin directiva
de la dinmica educativa de aquel entonces, fue al rbitro de la cultura
colonial desde el siglo XVI hasta el siglo IXI en torno a ella giraba la
educacin. En la poca colonial no pudo hablarse de un sistema educativo
realmente constituido ya que la educacin no estaba concebida como un
servicio pblico esencial y por lo tanto, no exista aparato administrativo
encargado de coordinarla. Esta educacin era slo para las personas que
podan pagarla ya que los maestros eran personas contratadas slo para
ensear a los nios de las familias o para cada nio en particular.
Progresivamente los primeros inicios de la educacin puede ubicarse en la
Venezuela independentista, sin dejar an lado las primeras manifestaciones
de rebelda de fines del siglo XVIII entre el 19 de abril de 1810 y el 24 de
junio de 1821; tomando en consideracin los acontecimientos arraigados a la
instauracin del llamado Proyecto Poltico Nacional dentro del cual como
proyecto ideolgico aparece el proyecto educativo de aquel entonces.
Entre 1870 y 1899 Venezuela, la segunda mitad del siglo IXI, estuvo
caracterizada por la bsqueda permanente de la renovacin y el crecimiento,
especialmente en el campo educativo; con el importante decreto del 27 de
junio de 1870, dictado por Antonio Guzmn Blanco pocos meses despus de
haber tomado el poder sintetiza la caracterstica central del quehacer
intelectual y cultural durante este perodo. En efecto ser el Estado
venezolano (a veces laico, anticlerical y positivista) el que dar la pauta, la
orientacin y el estmulo al desarrollo de la educacin, la ciencia y el arte.
Debido a ello nace en el pas la educacin popular gratuita y obligatoria. Este
decreto encamin a Venezuela a una organizacin de su sistema educativo y
un paso importante en la bsqueda civilizadora de la sociedad de la poca.
Cabe mencionar que en diciembre de 1872 Guzmn Blanco dicto otro
decreto por medio del cual reglament y estableci las condiciones para el
funcionamiento de los colegios privados y clasific a los colegios nacionales,
dividindolos en federales quienes daban ttulos de bachiller en ciencias
polticas, ciencias mdicas, licenciados en ambas ciencias, en ciencias
filosficas e ingeniero civil y colegios seccionales quienes daban ttulos de
maestros en instruccin primaria, agrimensor pblico y bachiller en ciencias
filosficas.
Entre 1899 y 1935 uno de los sectores menos atendidos por el
gobierno fue la educacin. El avance que se produjo en este importante
servicio se debi fundamentalmente al esfuerzo de instituciones privadas, de
manera que el analfabetismo continu siendo un mal crnico de la sociedad
venezolana. En trminos globales, la sociedad venezolana de aquel
momento, en lo referente a la cultura intelectual, era muy deficiente se
aplicaron ideas renovadoras en materia educativa , destacndose el cdigo
de instruccin que delineaba el perfil del maestro y estableca la
obligatoriedad de la existencia de programas para cada asignaturas, se
divide la enseanza en Primaria, Secundaria, Normalista, Superior, y
Especial; estableciendo la libertad de enseanza al determinar que cualquier
persona en el pleno ejercicio de sus derechos civiles puede fundar
establecimientos docentes y ensear cualquier rama de conocimientos, sin
necesidad de previa licencia ni sujecin a reglamentos, programas, mtodos
o textos oficiales; durante este perodo se suceden leyes y resoluciones que
aparte de darle cuerpo al sistema educativo, lo ciment en el marco
institucional de la Repblica.
Entre 1936 y 1945 se observa que el esfuerzo gubernamental por
ampliar los servicios educativos fue moderado. En 1936 el nmero de nios
en edad escolar era 695218, de los cuales slo 207371 estaban inscritos en
institutos escolares; es decir, apenas el 30,12% de los nios con
requerimientos escolares recibi dicho servicio. Esto nos indica que el
esfuerzo, tanto a nivel oficial y privado, era insuficiente. Sin embargo, con
respecto al perodo gomecista, este nuevo perodo se presenta bastante
positivo en cuanto a educacin escolar. El nmero de maestros en escuelas
oficiales pas de 5338 en 1938 a 6771 en 1940; en el sector privado, el
nmero de maestros pas de 589 en 1938 a 786 en 1940; debido a durante
este perodo comenzaron a crecer y mejorarse los servicios educativos ya
que se crearon miles de escuelas y se pusieron en manos de maestros, cuyo
mejoramiento pas a ser un objetivo importante de la poltica educativa, as
mismo se crearon escuelas normales para maestros de primaria; institutos
pedaggicos para la formacin de profesores de educacin secundaria, de
igual manera se hicieron importantes esfuerzos por tecnificar la enseanza al
igual que se contrataron pedagogos extranjeros y se puso mucho inters en
conocer y aprovechar la experiencia de otros pases para mejorar nuestra
educacin. No obstante en este perodo el analfabetismo continuaba siendo
un flagelo nacional y afectaba a ms de la 2/3 partes de la poblacin en edad
escolar. Esta situacin impeda cualquier progreso econmico y social
notable en el seno de la sociedad venezolana.
Desde 1948 hasta 1958, diez aos en total, el programa
gubernamental en el sector educativo no vari significativamente. El hecho
que salta a la vista es que cerca de la mitad de la poblacin venezolana entre
10 y 75 aos era analfabeta. La cultura intelectual de la sociedad venezolana
en aquel momento era bastante limitada. En este sentido, la educacin
reflejaba el estado de atraso intelectual en que Vivian los venezolanos. La
educacin media era servida muy insuficientemente. En todo el pas haba
135 liceos que impartan enseanza en el reducido nmero de 27 000
educandos. Haba 27 escuelas normales que atendan a 4 255 estudiantes, y
haba muy pocas escuelas tcnicas, 40 en total, que prestaban servicio 6 600
estudiantes. Las tres universidades que funcionaban en el pas (UCV, ULA,
LUZ ) tenan 5657 bachilleres inscritos, y al Instituto Pedaggico de Caracas
asistan tan slo 611 estudiantes. Al Ministerio de Educacin se le asigno en
ese ao slo el 7% de presupuesto nacional. Esta lamentable situacin de la
educacin reflejaba en buena medida a un pas con escaso nivel intelectual y
con muy pocas posibilidades de emprender un lucha eficaz por logran una
produccin racional en todos los sectores de la vida econmica. La
educacin normal tambin sinti el bloqueo del rgimen dictatorial. No era
para menos, pues los maestros constituan un liderazgo en la lucha de la
democracia. El magisterio venezolano fue uno de los ms golpeados durante
el perezjimenismo. Muchos de los mrtires de la resistencia contra la
represin dictatorial eran esforzados maestros que haban sido discpulos del
primer Presidente Constitucional electo por votacin popular, secreta, directa
y universal :el maestro Rmulo Gallegos.
En 1948 se promulga una nueva Ley Orgnica de Educacin, la cual a
consideraciones de algunos historiadores es un instrumento legal de gran
importancia para la educacin venezolana. El propulsor de esta legislacin
fue el Dr. Luis Beltrn Prieto Figueroa, Ministro de Educacin en ese
entonces de la gestin del Dr. Rmulo Gallegos, estableciendo dicha
legislacin siete objetivos fundamentales: 1.-Lograr el desarrollo armonioso
de la personalidad. 2.-Formar ciudadanos aptos para la vida y para el
ejercicio de la democracia.
3.-Fortalecer los sentimientos de la nacionalidad. 4.-Acrecentar el espritu de
solidaridad humana y fomentar la cultura. 5.-Valorizar el trabajo como deber
cvico fundamental. 6.-Aprovechar las riquezas naturales. 7.-Aprovechar la
capacidad productora de la nacin.
EN 1955 la junta militar de gobierno promulg una nueva Ley de
Educacin.
a) Se establece que la enseanza religiosa se imparta a los nios cuyos
padres y representantes lo pidieran.
b) Es restablecida la libertad de enseanza y la autonoma universitaria.
c) Se devolvi al Instituto Pedaggico su categora de Instituto Superior.
d) Se establece una nueva clasificacin de las ramas de la educacin.
_Preescolar,
_Primaria,
_Secundaria,
_Tcnica,
_Formacin docente, militar y universitaria.
e) Se prev la organizacin de cursos de renovacin profesional del
magisterio.
Sobre la base de estas medidas legales se llevaron a cabo algunas
realizaciones importantes:
a) Se cre el Instituto de Prevencin y Asistencia Social para el personal del
Ministerio de Educacin (IPAS-ME) y el Instituto de Mejoramiento profesional
del Magisterio.
b) Mejoramiento en el sistema de remuneraciones a maestros y profesores.
c) Construccin de edificaciones escolares.
Pero el balance educativo de esa dcada resulta negativo, hubo un
evidente descuido del estado a sus obligaciones para con la educacin. Lo
que trajo como resultado el auge extraordinario que tuvo la educacin
privada. Esto se puso de manifiesto en la proliferacin de institutos
particulares y en la aparicin de universidades privadas.
En 1959 se crea la oficina de planeamiento integral de la Educacin
(EDUPLAN) que cumpli una funcin importante en el desarrollo de la
educacin en Venezuela ya que se encarg de asesorar, coordinar, dirigir y
supervisar los ensayos educativos llevados a cabo por el Ministerio de
Educacin. A partir de este ao comienza a darse los primeros pasos para el
establecimiento de la educacin, inicindose con la reforma de la educacin
media. Esta reforma tena como finalidad estructurar un nivel educativo de
cultura general unificando la educacin primaria y los tres primeros aos de
educacin media que constituira la educacin bsica comn para todos los
venezolanos.
Entre 1958 y hasta la actualidad se considera que en las ltimas
dcadas, nuestro pas ha conocido importantes cambios en materia
educativa. En los primeros das del ao 1958, el gobierno dictatorial del
general Marcos Prez Jimnez llego a su fin, debido a su propio desgaste y a
la accin del movimiento cvico militar del 23 de enero. A pesar de ello, la
educacin nacional sigui orientada por una ley que ese gobierno promulg
en 1955. Es decir una ley de la poca de la ltima dictadura militar continu
aplicndose hasta que la sustituy la Ley orgnica de Educacin promulgada
en 1980. El ltimo cambio legal fundamental anterior a1980 fue la reforma a
la Ley de Universidades.
Con el ascenso al poder del Dr. Rafael Caldera en 1969, se definen
nuevas lneas de juego en el sector educativo. El denominado Plan de la
Nacin , estimo la necesidad de vigorizar la educacin en las primeras fases
del proceso, es as como el 13 de agosto de l969, por Decreto N 120, se
reforma la Educacin Media, establecindose el ciclo comn y el ciclo
diversificado.
En el primer ao de gobierno de Carlos Andrs Prez (1974-1979), se
elabora una propuesta para la innovacin en Educacin Bsica, la cual vine
acompaada de un diagnstico de la realidad educativa venezolana en los
niveles de primaria y ciclo comn.
La dcada de los ochenta se inicia con un marco econmico muy
inspirativo: Se aspiraba un crecimiento sostenido de los precios del petrleo.
Es ante tan buena panormica que el gobierno entiende como pendiente
ahondar en los programas que ya han sido iniciados en la gestin pasada ,
especficamente el sector educativo, es as como el Proyecto Experimental
de Educacin Bsica pasa de veinte escuelas pilotos a setenta y una, en seis
zonas educativas del pas, en 1993 alcanzaran 1445 escuelas, llegando en
1985, como producto de una congelacin temporal del proyecto, a evaluar la
experiencia y confirmar lo positivo de la misma tanto para el sistema
educativo como para el educando.
Desde 1985 hasta 1993 se fortalecieron los programas de desarrollo
integral educativos; el explosivo clima poltico no influy en el
desenvolvimiento sostenido de los programas, apareciendo un elemento
nuevo de inspiracin y atencin por parte de las comunidades educativas: el
mejoramiento de la calidad de la educacin.
Durante 1999, en medio del proceso constituyente, se realiza la
Constituyente Educativa Concibindose la educacin como un servicio
pblico fundamentada en el respeto de todas las corrientes del pensamiento,
con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el
pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en
la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y
solidaria en los procesos de transformacin social, consustanciados con los
valores de la identidad nacional con una visin latinoamericana y universal.
En lo que respecta a la actualidad, se puede decir que el hecho
educativo venezolano se apunta a las tendencias educativas modernas y
teoras de aprendizaje que demandan que los docentes transformen su rol de
expositores del conocimiento al de monitores o "provocadores" del
aprendizaje, y los estudiantes, de espectadores del proceso de enseanza,
al de integrantes participativos, propositivos y crticos en la construccin de
su propio conocimiento.
DESCRIBIR EL PROCESO SOCIO EDUCATIVO VENEZOLANO Y SU
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO PERSONAL Y SOCIAL DEL
INDIVIDUO
El hecho, incuestionable que debe existir, entre tica y educacin hoy
da, en nuestro pas, o en la puesta en marcha de la reforma, se convierte en
uno de los principios pedaggicos sin duda, mas esenciales, mas importante
y mas innovadores del futuro de nuestra escuela y de la intervencin de los
profesores y las profesoras. La tica y la educacin han sido dos realidades
que han coexistido y que se han interrelacionado de forma permanente e
inseparable en cualquier sistema educativo; como nos dice Victoria Camps.
"Lo tomemos como lo tomemos, la educacin no esta libre de valores. La
educacin tiene que ser ideolgica".
Apreciar la importancia de los valores bsicos que rigen la vida y la
convivencia humana, y obrar de acuerdo con ellos. Conocer las creencias,
actitudes y valores de nuestra tradicin y patrimonio cultural, valorarlos
crticamente y elegir aquellas opciones que mejor favorezcan su desarrollo
integral como persona.
Una de las finalidades educativas principales de la nueva escuela ha
de ser que los alumnos (as) aprecien, experimenten, conozcan, valoren
crticamente, elijan e integren en su personalidad un sistema de valores que
favorezcan en ellos y en ellas, la construccin de su propia identidad y que, a
la vez, le sirva, como componente esencial, en la elaboracin de sus propios
proyectos de vida. En estos objetivos, referidos a los valores ticos que
parten de una aproximacin afectiva y experimental a los valores, y que
desemboca en una opcin personal, de carcter mas reflexivo y crtico. Este
proceso de estructuracin de un sistema de valores plenamente integrado es
de radical importancia, y constituye, sin duda, una de las innovaciones y
aportaciones ms significativa y novedosa de la reforma educativa.
Los modelos de educacin moral basados en los valores absolutos
comparten una idea heternoma de la moral. Entienden que la intervencin
educativa debe centrarse en la transmisin de valores indiscutible e
inmodificables, validos en cualquier situacin. No obstante son valores
incuestionables porque se les considera absolutos, es decir, vigentes en
cualquier momento y circunstancias.
Para los defensores de este paradigma moral, los conflictos de valores
no se sitan ni deben tratarse en la conciencia autnoma de los sujetos, sino
que los consideran objetivamente resuelto desde el exterior. En este sentido
el conflicto de la moral no es un problema de conciencia que el individuo vive
internamente, sino un conflicto entre su punto de vista y la obediencia a la
autoridad, a quien corresponde establecer lo que es correcto. Tal propuesta
hace necesaria la firme creencia en algn elemento de carcter absoluto de
que manera heternoma aporte soluciones a los conflictos de valores que los
sujetos experimentan en sus vidas.
En consecuencia, las pedagogas que responde a estos modelos han
dado una importancia primordial a la educacin moral. Pero para que se
puedan imponer los valores dentro de una institucin escolar, se sirven de
algn tipo de autoridad que de manera minuciosa regula la vida personal y
social, de los alumnos. De esta forma se trata de demostrar de la manera
ms explcita la diferencia entre el bien y el mal, lo justo de lo injusto, y que
conducta adoptar en cada momento. Para que la transmisin de valores se
realice de forma eficaz y sin fisuras, se utilizan diversos medios pedaggicos
y se justifican por la finalidad que persiguen.
Los modelos de socializacin consideran la educacin moral como
socializacin en tanto que pretenden insertar a los individuos en la
colectividad a la que pertenecen. El elemento clave de estos modelos es el
papel concedido a la sociedad como bien supremo del cual emana la
moralidad, y al cual todas las personas deben someterse, aceptando las
normas y valores que posibilitan y conforman la vida en sociedad.
Estas normas deben someterse a voluntad y conducta de la
colectividad, y pese a estar definidas y acabadas han surgido del trabajo en
comn y de la convivencia. La autoridad que posee la sociedad le ha sido
otorgada por todos sus miembros y necesita ser reconocida y reforzada
continuamente. En consecuencia, el papel que le corresponde al sujeto en el
proceso de insercin en la colectividad no es pasivo: tiene que participar muy
activamente en la creacin de vnculos con otros miembros del colectivo y en
el reconocimiento de las normas sociales.
La formacin moral se entiende como un proceso mediante el cual
cada sujeto acepta e interioriza el sistema de valores y normas vigentes en la
sociedad. Este proceso de interiorizacin social se puede caracterizar con
una imposicin al individuo con la sociedad.
La educacin moral pretende que cada sujeto sea el autor de su
propia historia para lo cual debe tener en sus manos la responsabilidad de
tomar decisiones en situaciones de conflictos de valores y construir una
forma de ser deseada y un modo de convivir justo.
Lo modelos de educacin basados en valores absolutos comparten
una idea heternoma de la moral. Para los defensores de este paradigma los
conflictos no se sitan ni deben tratarse en la conciencia autnoma de los
sujetos, sino que los considera objetivamente resueltos desde el exterior.
Para que la transmisin de los valores se realice de forma eficaz y sin
fisuras, se utilizan diversos medios pedaggicos y se justifican por la finalidad
que persiguen.
En consecuencia el papel que le corresponde al sujeto en el proceso
de incursin en la colectividad no es pasivo, sino activo en la creacin de
vnculos con otros miembros en el reconocimiento de las normas sociales.
El reconocimiento y eleccin de la propia escala de valores garantiza,
una mayor transparencia y autenticidad, unos niveles considerables de
coherencia entre lo que se piensa y como se acta, una mayor felicidad para
el sujeto que asume la responsabilidad personalidad de construir su propia
vida.
Para estimular este proceso el educador debe proporcionar programas
y experiencias que favorezcan el autoconocimiento, reflexin, prctica activa
y consciente en torno a los valores morales. En resumen se puede decir que
los valores dentro de la educacin tiene por misin supera la vertiente
puramente socializadora para fijarse objetivos ms prximos a la capacidad
crtica, autonoma y racionalidad de la persona en situaciones de conflicto
ticos. Cada uno de ellos tiene como objetivo prioritario facilitar la adquisicin
de capacidades para la construccin esencial de la personalidad moral.
La escuela es un agente socializador y reproductor de los valores
morales presentes en la sociedad que debe destinar un espacio temporal o
situaciones especficas a la formacin de los alumnos.
Precisamente porque los alumnos perciben y sienten, fuera del mbito
escolar, unas alternativas de existencia o de felicidad que no compartimos,
es por lo que reivindicamos la presencia social de la escuela como el lugar
en el que esos mismos alumnos puedan encontrar la expresin de unas
alternativas distintas, e incluso a veces opuestas, a aquellas otras que la
publicidad, los medios de comunicacin o la sutileza del poder poltico les
puedan estar proponiendo.
Este planteamiento de alternativas de existencia y de felicidad desde
la escuela es algo esencial, de cara a la educacin de los valores. Si los
valores son el resultado de una opcin libre, es necesario abrir, lo ms
posible el campo de las alternativas; sin ellas se aminora el margen de la
libertad y se elimina y condiciona la capacidad humana para la opcin.
Pero, adems, la funcin social de la escuela no debe limitarse a la
presentacin de alternativas de valor, sino que debe comprometerse y
apostar por algunas de ellas, sometiendo a los dems a un proceso de crtica
razonable y objetiva para que los alumnos a lo largo del proceso educativo,
elaboren sus propios criterios, fortalezcan su voluntad reflexiva puedan elegir
libremente, aquello que ms les interesa o que consideren ms satisfactorio
y gratificante para su proyecto de vida.
Esta visin de la escuela como comunidad que apuesta por una
alternativa tica concreta y que favorece, en sus alumnos, la capacidad de
discernimientos sobre otras alternativas, nos lleva a otra consideracin
importante. Hablar de alternativas, en el mbito de los valores, es hablar de
una propuesta educativa de vida y de humanismo para el presente y para el
futuro.
Los valores son modos ideales de existencia por los que se opta y,
consecuentemente, en los que se cree. Los valores pertenecen al mbito de
las creencias ms arraigadas de la personalidad del ser humano y son, como
luego analizaremos, los impulsos y los referentes, que prescriben el
comportamiento a la forma de actuar de la persona consigo mismo y en su
medio.
Esta nueva dimensin de los valores como creencias nos aporta un
elemento esencial en nuestro estudio: la fe y las creencias no son el
resultado de la ceguera o de la irreflexin, sino todo lo contrario, la fe y la
fidelidad hacia lo que se cree se fundamentan y se solidifican en el
conocimiento. Si los valores se transmiten a travs de un proceso de
imposicin , pueden quedar aceptados por la persona que los recibe
aceptacin sumisa inconsciente pero su presencia ser slo epidrmica,
poco duradera, y no implicar modificacin de la conducta; para que los
valores arraiguen en la personalidad, es imprescindible que los presentes y
se los descubra a travs de un proceso dinmico de percepcin,
interiorizacin y anlisis; proceso del que se derivar, libre y
conscientemente, la aceptacin del valor como creencia, o su rechazo.
Conocimiento, reflexin, pensamiento, creencia y valores son, por lo tanto,
elementos de una realidad que no se pueden aislar entre s y que se
entronan en el desarrollo de la dinmica de la conducta.
La estrecha relacin que debe existir entre el valor, creencia y
conocimiento, nos lleva al planteamiento de dos nuevas consecuencias de
tipo pedaggico:
La educacin en los valores no puede ser nica un proceso "inculcador" por
el que se pretenda imponer en los alumnos unos criterios determinados, sin
ms justificacin que las creencias derivadas de la propia experiencia, ms o
menos subjetivas de los adultos o de la comunidad que participa en el
proceso educativo.
La educacin en los valores requiere una fundamentacin basada en el
conocimiento y en la reflexin, y por ello siempre debe ser contemplada, en
el que hacer escolar, desde la perspectiva de los contenidos curriculares y a
travs de una metodologa coherente con la utilizada en el resto de los
aprendizajes.
Los valores, por ir ms all del objeto o de las situaciones concretas, tienen
un carcter ms abstracto que cualquier otra estructura cognitiva; es cierto
tambin que este hecho nos dificulta, por ejemplo, su evaluacin,; pero de
cualquier forma, nada de esto debe apartarnos de considerar la educacin en
los valores como una accin pedaggica con contenidos propios y que
siempre ha de responder a la dinmica y a las caractersticas del aprendizaje
significativo.
Si alguna respuesta filosfica inherente a los principios de la
educacin permanente haya que destacar, es la idea que se ha extendido de
que hoy la educacin es "aprender a ser". Y aunque en la juventud o la niez
el futuro parezca lejano, no lo estar nunca tanto para que la educacin
permanente sea una metafsica de la educacin. La educacin permanente
no habr su caudal de respuestas toda vez que hoy es necesario aprender.














Universidad Nacional Experimental
De los Llanos Occidentales
Ezequiel Zamora
Vicerrectorado de Planificacin y Desarrollo Social
Programa Ciencias Sociales
Carrera Sociologa del Desarrollo
Sub-proyecto Sociologa de los Procesos Educativos








TALLER



Profesor: Bachilleres:
Laura Mancilla Avila Dayana C.I. 19.620.841
Yenifer Roa C.I. 20.865.712





Barinas, octubre de 2014.